第一篇：新灣鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法實(shí)施方案2

中共新灣鎮(zhèn)四議兩公開監(jiān)督

實(shí) 施 方 案

根據(jù)沅江市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《益陽(yáng)市農(nóng)村“四議兩公開”工作法實(shí)施辦法》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)大力推行“四議兩公開”工作法，以此為有效載體，進(jìn)一步完善落實(shí)“一定三有”（定職責(zé)目標(biāo)，收入有保障，干好有希望，退后有所養(yǎng)）激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，有效推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)。現(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和村級(jí)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。

二、總體目標(biāo)

通過“四議兩公開”工作法的推行，鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快生態(tài)、小康、和諧農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、主要內(nèi)容

“四議兩公開”工作法的主要內(nèi)容是，所有村級(jí)重大事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施。

“四議”即：村黨支部會(huì)提議,村“兩委”會(huì)商議,黨員大會(huì)審議,村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開,實(shí)施結(jié)果公開。

（一）決策內(nèi)容

村級(jí)重大事項(xiàng)的決策，凡涉及國(guó)家和政府重大建設(shè)項(xiàng)目必須遵循政策法規(guī)和建設(shè)規(guī)劃，涉及村級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目要在農(nóng)民可承受能力范圍之內(nèi)，進(jìn)行議事決策。主要涉及以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化事業(yè)發(fā)展方面。主要包括新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施和管理，村級(jí)文化體育設(shè)施建設(shè)，開展群眾性的文化、體育活動(dòng)，廣播電視“村村通”項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)村有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)等。

2、村級(jí)事務(wù)管理方面。主要包括村級(jí)集體土地承包經(jīng)營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、承包和實(shí)施，集體資產(chǎn)購(gòu)置和處理，農(nóng)村土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地申報(bào)和集體土地出讓，集體林權(quán)劃分，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和集體資金支出，上級(jí)下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放，農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目戶的確定和資金發(fā)放，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放，村干部報(bào)酬發(fā)放等。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。主要包括鄉(xiāng)村道路建設(shè)、安全飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)田基本水利建設(shè)，村容村貌整治等。

4、農(nóng)村社會(huì)保障方面。主要包括計(jì)劃生育政策落實(shí)，農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助，農(nóng)村低保戶確定及五保戶供養(yǎng)，殘困戶的救濟(jì)，新型合作醫(yī)療，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理等。

（二）決策程序

1、村黨支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)的提議，由村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨支部提出的初步意見，組織村“兩委”會(huì)進(jìn)行商議。在商議之前，村黨支部書記提前將支部提議內(nèi)容與村委主任通報(bào)并充分溝通。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。村委會(huì)針對(duì)商議意見修改完善支部的初步意見和方案。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的意見，提交黨員大會(huì)討論審議。黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)意見和方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好宣傳解釋工作。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村委會(huì)要提前召開預(yù)備會(huì)，認(rèn)真討論審議，使村民

代表充分了解決策的動(dòng)因、事項(xiàng)和前景。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)以上同意方可決議通過。對(duì)決議通過事項(xiàng)中存在的不同意見，要有針對(duì)性地深入走訪，弄清不同意見的原因，做好解釋說明工作，確保順利實(shí)施。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，一律在村務(wù)公開欄或各村民小組內(nèi)張榜公告，公告時(shí)間5-7天。

6、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。

（三）配套制度

為了保證 “四議兩公開”工作法健康推進(jìn)，健全和完善以下制度：

1、健全黨員聯(lián)系群眾制度。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展“雙培雙帶”、“三戶一組奔小康”，每個(gè)黨員都要從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，了解群眾意愿需求，讓他們幫助“兩委”議大事、出點(diǎn)子，為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，使決策更加貼近實(shí)際，符合群眾愿望。

2、健全村民代表推選制度。按照村內(nèi)人口分布情況，每5—10戶推選一名村民代表，每村代表總數(shù)不能少于30名。村民代表的推選工作要在村黨支部的指導(dǎo)下由村民選舉委員會(huì)組織實(shí)施。村民代表必須由群眾選舉產(chǎn)生，不經(jīng)群眾選舉產(chǎn)生的，經(jīng)調(diào)查審核，取消村民代表資格。村民代表任期三年，三年后重新由

村民選舉產(chǎn)生，可連選連任。對(duì)不能勝任工作的村民代表可由群眾提議罷免并補(bǔ)選。

3、健全村民代表聯(lián)系戶制度。每個(gè)村民代表分別聯(lián)系5-10個(gè)農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。村民代表要經(jīng)常深入走訪農(nóng)戶，及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項(xiàng)決議。

4、健全民主監(jiān)督制度。設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序進(jìn)行決策實(shí)施，監(jiān)督評(píng)議公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性和真實(shí)性。民主理財(cái)小組成員從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開”工作法通過的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開。

5、健全責(zé)任追究制度。通過“四議兩公開”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按有關(guān)程序討論決定。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和程序決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

6、健全檔案管理制度。各行政村必須建立村務(wù)決策檔案，由專人集中統(tǒng)一管理。對(duì)“四議兩公開”每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、時(shí)間、參加人員、決策結(jié)果、執(zhí)行情況和執(zhí)行中問題的處理情況等都應(yīng)詳細(xì)記錄，并及時(shí)整理、分類歸檔、一事一卷、存檔備查，使“四議兩公開”工作法更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

四、推行步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

重點(diǎn)是召開全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法推進(jìn)會(huì)，分層次對(duì)指導(dǎo)組、村干部和村民代表等進(jìn)行“四議兩公開”工作法知識(shí)專題培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使他們熟悉“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和方法步驟。各村要按照鎮(zhèn)政府既定的實(shí)施方案，認(rèn)真研究制定詳細(xì)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確分工，責(zé)任到人，周密部署。同時(shí)，要分別召開村委會(huì)議讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容實(shí)質(zhì)、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，為全面推行“四議兩公開”工作法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）集中推行

重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)組織。采取“兩推一選”、“公推直選”等方式，按照帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”要求，加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，讓他們?cè)谕七M(jìn)“四議兩公開”工作法中發(fā)揮好主導(dǎo)作用，確保“四議兩公開”工作法順利實(shí)施。

2、選好代表。把素質(zhì)好、威信高、能力強(qiáng)、熱心為集體辦事的群眾選為村民代表，組織他們集中培訓(xùn)，提高參政議政能力。同時(shí)，對(duì)選出的代表，全部進(jìn)行公示，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責(zé)。在選好村民代表后，從村民代表中推選5-7人組

成村務(wù)公開監(jiān)督小組和3-5人組成民主理財(cái)小組，使群眾更好地參與到村級(jí)事務(wù)決策中來。

3、健全制度。重點(diǎn)要抓好配套制度的建立，相關(guān)部門要修改完善各自的工作制度，積極配合農(nóng)村搞好“四議兩公開”的工作。各村要認(rèn)真討論，制定切合各自實(shí)際的規(guī)章制度或?qū)嵤┺k法，通過相關(guān)制度的建立，使“四議兩公開”工作法形成一整套完整的制度體系，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度，全面扎實(shí)推進(jìn)。

（三）規(guī)范運(yùn)行

按照不斷豐富完善、不斷深化提高的要求，在規(guī)范運(yùn)行上下功夫，使這一新機(jī)制、新方法在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中取得新成效。要對(duì)集中推行階段工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)各村典型做法和好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。要深入分析、解決運(yùn)行過程中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范決策內(nèi)容、運(yùn)作程序和民主監(jiān)督，不斷豐富完善“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和形式，完善制度建設(shè)和檔案資料。要堅(jiān)持抓好對(duì)黨員干部、村“兩委”班子、村民代表的培訓(xùn)，不斷提高他們的認(rèn)識(shí)水平和操作能力，進(jìn)一步推動(dòng)“四議兩公開”工作法的完善和創(chuàng)新。

五、保障措施

（一）靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立推行“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和指導(dǎo)組，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。各村也要成立相應(yīng)的工作小組，明確村支書為直接責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)。村委委員要明確分工，各負(fù)其責(zé)，建立健全各

項(xiàng)相關(guān)制度，形成“職責(zé)明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、各盡其能、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的工作格局。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各村要采取會(huì)議宣傳、簡(jiǎn)報(bào)宣傳、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)宣傳、新聞媒體宣傳等方式，加大對(duì) “四議兩公開”工作法的宣傳力度，要通過以會(huì)代訓(xùn)、舉辦短期專題培訓(xùn)班等方式方法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干、村干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化措施、規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)要及時(shí)挖掘總結(jié)推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在開展“四議兩公開”工作法過程中的創(chuàng)新作法、典型經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開展。

（三）加強(qiáng)督查考核。鎮(zhèn)政府指導(dǎo)檢查組要按照所指導(dǎo)的村，加強(qiáng)對(duì)“四議兩公開”工作法的落實(shí)情況的指導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。鎮(zhèn)政府將“四議兩公開”工作法落實(shí)情況納入農(nóng)村基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容和作為村向鎮(zhèn)黨委政府述職的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與工作實(shí)績(jī)考核掛鉤，把“四議兩公開”工作法的運(yùn)用情況作為考核評(píng)選優(yōu)秀村支書，村委會(huì)的重要內(nèi)容，加大督查考核力度，年終進(jìn)行全面考核，確?！八淖h兩公開”工作法全面有效落實(shí)。

二○一一年四月七日

第二篇：鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法

**鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，**鎮(zhèn)于2011年6月份開展推行“四議兩公開”工作法試點(diǎn)工作。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)黨委十分重視推行“四議兩公開”工作，召開了推行“四議兩公開”工作法動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見》的指導(dǎo)文件，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也相繼成立了組織機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的合力，為工作法的推廣打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升實(shí)際操作的水平。充分利用鎮(zhèn)黨校、黨員遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，組織鎮(zhèn)、村干部及黨員參加培訓(xùn)班，通過課堂授課、案例教學(xué)等形式學(xué)習(xí)推行“四議兩公開”工作法的基本知識(shí)、操作規(guī)程。并在各村間開展了“相互觀摩、相互點(diǎn)評(píng)”，增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，激發(fā)自發(fā)參與的動(dòng)力。一方面注重典型帶動(dòng)。確定**、前山、龍溪3個(gè)試點(diǎn)村，以召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)的形式進(jìn)行示范帶動(dòng)。將“四議兩公開”工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻，實(shí)現(xiàn)了工作法流程圖統(tǒng)一、會(huì)議記錄本統(tǒng)一、公開欄統(tǒng)一、工作制度統(tǒng)一、版面上墻統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”目標(biāo)。另一方面注重輿論宣傳。在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所懸掛宣傳橫幅，發(fā)放“四議兩公開”工作法宣傳單、出版宣傳專欄等形式，扎實(shí)宣傳工作法。

四是強(qiáng)化思想教育，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的信心。把推行“四議兩公開”工作法與開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)密切結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合起來，與以民為本、為民辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來，與全面落實(shí)惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步提升了鎮(zhèn)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。

通過推行“四議兩公開”作法，讓農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民自己議、自己定、自己干，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造精神和參與熱情，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。

一是凝聚了民心，激發(fā)了村民參與村級(jí)事務(wù)的積極性。通過“四議兩公開”，真正讓村民當(dāng)家作主，讓老百姓說話，自己的事情自己議、自己干，參與熱情高漲，較好地解決了集資修路、調(diào)整土地、計(jì)劃生育、村容整潔、農(nóng)田水利建設(shè)等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。到目前為止，全鎮(zhèn)各村水利建設(shè)動(dòng)工8處，硬化水泥路10條，整修渠道1600米，墾復(fù)新栽綠化苗木9900畝，新征建設(shè)用地112畝。龍溪村主干道雖為水泥路面，但路面寬只有3.5米，有部分群眾向村委會(huì)建議拓寬改造。龍溪村召開支部大會(huì)提議：向上爭(zhēng)取一部分資金，群眾捐資一部分，把3.1公 2 里村主干道拓寬為6米。按照“四議兩公開”工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過黨員大會(huì)的審議和村民代表大會(huì)的決議。支部及時(shí)公示表決結(jié)果，得到廣大村民的擁護(hù)支持，3周時(shí)間完成路基平整，路溝涵洞填埋，整個(gè)拓寬改造工程2個(gè)月全部完成。

二是集中了民智，提高了決策的科學(xué)性。農(nóng)村是農(nóng)民長(zhǎng)期生產(chǎn)生活的地方，什么事情該辦，什么事情不該辦，他們最有發(fā)言權(quán)。如：前山村在3戶敏感有爭(zhēng)議的宅基地審批前，按“四議兩公開”工作法進(jìn)行了操作，在村黨支部提議，“兩委”商議后，提交黨員大會(huì)審議時(shí)，廣大黨員經(jīng)過充分討論，認(rèn)為這3戶宅基地可能會(huì)被納入鎮(zhèn)河堤延伸建設(shè)范圍，影響到全村發(fā)展規(guī)劃，不宜審批，最后提交村民代表大會(huì)舉手表決通過。通過這一過程，集思廣益，提高了決策的科學(xué)性和透明性，減少了失誤和被動(dòng)，生動(dòng)地實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀。

三是增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定?！八淖h兩公開”工作法，落實(shí)了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既推動(dòng)了基層民主，拉近了村組干部與群眾的距離，又加強(qiáng)了群眾對(duì)村“兩委”工作的支持和監(jiān)督，從源頭上化解了不穩(wěn)定因素。通過“四議兩公開”工作法，一些農(nóng)村低保評(píng)定、計(jì)劃生育二胎證發(fā)放、宅基地規(guī)劃等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題迎刃而解，全鎮(zhèn)信訪量大幅減少。

（**鎮(zhèn)黨委）

第三篇：推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法實(shí)施方案

推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法實(shí)施方案

為了全面加強(qiáng)我村基層組織建設(shè)，完善村級(jí)民主自治機(jī)制，進(jìn)一步提高建設(shè)新農(nóng)村的水平，按照鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合我村實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案：

一、深刻認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的含義與重要意義

“四議兩公開”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制，“四議”即：村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。這種方法既堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的自治作用，又實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。

二、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的基本原則和總體要求

（一）基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。

2、堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。

3、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識(shí)，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。

4、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我村實(shí)際、又突出特色的村級(jí)民主自治機(jī)制。

（二）總體要求

推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的方法步驟

我村推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法分為三個(gè)階段：

1、成立機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳。我村召開黨員大會(huì)，學(xué)習(xí)鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件，成立“四議兩公開一監(jiān)督”領(lǐng)導(dǎo)小組，通過板報(bào)2期、宣傳標(biāo)語(yǔ)30多條等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開一監(jiān)督”工作法含義與內(nèi)容，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、組織實(shí)施，全面推行階段。制定我村“四議兩公開一監(jiān)督”的實(shí)施方案，全面開始推行，所有重大事項(xiàng)要按照這一程序決策。結(jié)合我村實(shí)際，將村銅黃高速修路占地與影響村民生產(chǎn)生活、民政救濟(jì)等村民所關(guān)心的事進(jìn)行決策。

3、分析檢查，作出總結(jié)。對(duì)推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，要注重對(duì)工作細(xì)節(jié)以及工作方法的總結(jié)。同時(shí)，要對(duì)開展活動(dòng)的情況在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和意見建議，并形成科學(xué)的總結(jié)報(bào)告。

第四篇：關(guān)于推行“四議兩公開”工作法實(shí)施方案

關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施方案

各村黨支部：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程，努力提高農(nóng)村黨建科學(xué)化水平，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作法，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和村級(jí)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。通過“四議兩公開”工作法的推行，鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為構(gòu)建基層良好的政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要內(nèi)容和工作程序

（一）主要內(nèi)容。所有村級(jí)重大事務(wù)及涉及群眾切身利益的相關(guān)事項(xiàng)都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施?！八淖h”即：村黨組織提議,“兩

委”會(huì)商議,黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議,村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決策結(jié)果和實(shí)施結(jié)果及時(shí)向黨員、群眾公開。

（二）決策程序?！八淖h兩公開”工作法分六個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施，在決策過程中要做到提議準(zhǔn)確，商議充分，審議廣泛，決議民主，公開準(zhǔn)確及時(shí)。

1、村黨組織提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)的提議，由村黨組織在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照符合中央和省、市、縣和鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨組織提出的初步意見，組織村“兩委”會(huì)進(jìn)行商議。在商議之前，村黨組織書記提前將提議內(nèi)容與村委主任通報(bào)并充分溝通。同時(shí)，提前將提議議題口頭或書面發(fā)至“兩委”班子成員手中，待充分醞釀、調(diào)研、思考之后，再組織“兩委”班子成員討論，發(fā)表意見。對(duì)意見分歧比較大的事項(xiàng)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的意見，提交黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)討論審議。召開黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議前，須把方案以書面或口頭形式，提前一

第五篇：平利縣推行“四議兩公開”工作法自查報(bào)告

平利縣推行“四議兩公開”工作法自查報(bào)告

按照市委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好基層組織建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)自查工作的緊急通知》要求，現(xiàn)將我縣推行“四議兩公開”工作法情況報(bào)告如下：

一、基本情況

平利縣轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，190個(gè)行政村，4個(gè)社區(qū)，1173 個(gè)村民小組，人口23萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口19萬(wàn)，全縣現(xiàn)有黨員10769名，其中農(nóng)村黨員6217名。目前，190個(gè)村、4個(gè)社區(qū)已全部推行“四議兩公開”工作法?！八淖h兩公開”工作法的有效推行，進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)村群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，受到了廣大群眾的歡迎。全縣黨員干部嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關(guān)注民生，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，全縣各級(jí)組織利用“四議兩公開”解決涉及群眾切身利益的退耕還林、農(nóng)村低保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題156個(gè)，辦實(shí)事好事215件，有力推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的穩(wěn)定。

二、主要做法

縣直干部組建“四議兩公開”工作報(bào)告團(tuán)，入村開展巡回報(bào)告，積極推廣學(xué)習(xí)典型做法，全面提高鎮(zhèn)村干部和群眾“學(xué)用”積極性、主動(dòng)性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實(shí)踐運(yùn)用中不出偏差。三是發(fā)揮電教優(yōu)勢(shì)“示范”?？h委組織部對(duì)試點(diǎn)村推行工作做法全程跟蹤記錄，制作電子課件并刻錄成盤，發(fā)放到鎮(zhèn)村和社區(qū)，使鎮(zhèn)村兩級(jí)在推行工作中“看有樣板、干有標(biāo)準(zhǔn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣在推行“四議兩公開”工作法中開展培訓(xùn)達(dá)232場(chǎng)次，培訓(xùn)人員2萬(wàn)余人次，其中培訓(xùn)黨員、村民組長(zhǎng)、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員8600余人次。

3、完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)。實(shí)行“三級(jí)”責(zé)任制，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村組干部包戶的方式，駐村入戶，深入到村幫助指導(dǎo)工作。健全了黨員代表會(huì)議，村民代表會(huì)議，村民大會(huì)等制度，完善了黨員教育管理制度，民主理財(cái)和民主監(jiān)督制度，為廣大群眾參與村級(jí)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了制度基礎(chǔ)。同時(shí)將“四議兩公開”工作法落實(shí)情況納入農(nóng)村基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并派出專項(xiàng)督查組進(jìn)行不定期督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平，1受制于文化水平或其他原因，部分村推行“四議兩公開”中公開、公示的內(nèi)容不全面，內(nèi)容模糊，有打“擦邊球”現(xiàn)象；三是在部分村存在宣傳力度不大、氛圍不濃，群眾參與意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象。

四、對(duì)策建議

一是堅(jiān)持按“素質(zhì)高、威信高、懂村務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)配強(qiáng)選好村級(jí)班子帶頭人和村民代表，把群眾信任、擁護(hù)、支持的帶頭人，把致富能力強(qiáng)，甘于為群眾謀福利的有為青年選進(jìn)村級(jí)班子或推選為村民代表，帶領(lǐng)群眾發(fā)展，使群眾更好地參與到村級(jí)事務(wù)決策中來。二是進(jìn)一步規(guī)范民主管理、民主決策、民主公開內(nèi)容，將涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)和群眾共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題及其實(shí)施結(jié)果明確細(xì)化，堅(jiān)持由民主監(jiān)督小組成員，對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行全面核實(shí)后全程詳實(shí)公開，規(guī)范建立文字檔案，做到有據(jù)可查。