第一篇：平昌關(guān)鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法工作總結(jié)

平昌關(guān)鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法工作總結(jié)

我鎮(zhèn)是平橋區(qū)第二大鎮(zhèn)，總?cè)丝?.5萬人，鎮(zhèn)黨委下設(shè)34個(gè)黨支部，共有黨員1245名。在推行“四議兩公開”工作法的實(shí)踐中，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際，大膽探索，不斷創(chuàng)新，深抓學(xué)習(xí)宣傳，重抓創(chuàng)新提高，善抓典型引路，常抓督促檢查等措施，強(qiáng)力推行，規(guī)范運(yùn)作，取得較好效果。

一、主要做法

1、細(xì)抓責(zé)任分解，落實(shí)組織保障

一是明確鎮(zhèn)村黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，要求在推行“四議兩公開”工作法的實(shí)踐中必須率先垂范，親力親為。二是將推行“四議兩公開”工作法納入全鎮(zhèn)黨建工作的整體規(guī)劃，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。三是實(shí)行了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制。鎮(zhèn)各名譽(yù)村長(zhǎng)及包村干部負(fù)責(zé)抓指導(dǎo)、抓引導(dǎo)、抓程序、抓運(yùn)用。四是落實(shí)大學(xué)生村干部的責(zé)任。將推行“四議兩公開”工作法的情況納入大學(xué)生村干部2010年度工作任務(wù)考核體系，要求全鎮(zhèn)13名大學(xué)生村干部當(dāng)好推行“四議兩公開”工作法的政策宣傳員、檔案管理員、運(yùn)用督導(dǎo)員。

2、深抓學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好氛圍

一方面，我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，將“四議兩公開”的相關(guān)知識(shí)作為開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，分層次對(duì)“兩委”干部、黨員、村民代表進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。另一方面，懸掛條幅23

條，寫標(biāo)語35條，印發(fā)宣傳資料1000份，制作展板200多平方米，出黑板報(bào)5期，街頭宣傳6次，編印工作簡(jiǎn)報(bào)3期，扎實(shí)開展“四議兩公開”工作法的基本知識(shí)入村、入戶、入心、入腦工作。

3、重抓創(chuàng)新提高，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制

通過反復(fù)探索實(shí)踐，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，我們凝練出了“提”（群眾提）、“定”（“四會(huì)”定）、“辦”（“兩委”辦）、“督”（“監(jiān)委”督）“四字訣”，全面推行“四議兩公開”工作法。

（1）暢通渠道，群眾提。我們不斷打造平臺(tái)，暢通群眾的利益訴求表達(dá)渠道，讓廣大農(nóng)民主動(dòng)提事，積極提事。一是各村普遍設(shè)立了意見箱；二是鎮(zhèn)村兩級(jí)干部輪流全天候地接待信訪群眾，全方位了解掌握群眾的愿望；三是不定期召開“村情民意懇談會(huì)”，“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組、離任干部和部分黨員代表、村民代表參加，充分發(fā)表個(gè)人的意見和建議。通過這些途徑，廣泛地收集群眾的意見和建議，并將這些意見建議匯總梳理后，作為村黨支部提議事項(xiàng)的內(nèi)容，把群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為“四會(huì)”的決策事項(xiàng)。

（2）召開“四會(huì)”，民主定。在實(shí)施過程中，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作方法，健全工作制度，規(guī)范“四議”程序，做到議事內(nèi)容具體化、“四會(huì)”程序規(guī)范化、村務(wù)公開經(jīng)?；凸芾磉\(yùn)行制度化，使“四議兩公開”工作法步入規(guī)范化、法制化、科學(xué)

化軌道。

（3）實(shí)施決策，“兩委”辦。經(jīng)“四會(huì)”形成的決議決定后，村黨支部村委會(huì)認(rèn)真組織實(shí)施，在實(shí)施過程中，把握三條原則，即堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、堅(jiān)持遵循制度和堅(jiān)持尊重群眾意見相結(jié)合的原則。

（4）監(jiān)督執(zhí)行，“監(jiān)委”督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督“四議兩公開”決策實(shí)施過程，如發(fā)現(xiàn)村“兩委”未嚴(yán)格遵守,督促其重新召開黨員大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定。

二、典型事例

通過“四議兩公開”工作法在全鎮(zhèn)的積極宣傳和有效推行，該工作法著實(shí)為群眾解決了一些難事，化解了矛盾，維護(hù)了群眾利益。例如，我鎮(zhèn)劉集村運(yùn)用“四議兩公開”工作法解決糧食補(bǔ)貼問題;劉灣村運(yùn)用“四議兩公開”工作法解決修路問題;陳店村運(yùn)用“四議兩公開”工作法規(guī)劃建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等等，切實(shí)體現(xiàn)了基層民主建設(shè)、確保群眾利益和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)一。

三、存在的問題

一是理解有偏差、意識(shí)較淡薄。雖然“四議兩公開”工作法在實(shí)踐中初步完善了制度化和規(guī)范化建設(shè)，但有些基層干部仍存在一種 “無所謂”和“怕麻煩”兩種思想傾向，對(duì)該工作法重視不夠，意識(shí)較為淡薄。針對(duì)此種情況，需進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)，通過經(jīng)常性的引導(dǎo)和培訓(xùn)，逐步完善相關(guān)機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。

二是程序不規(guī)范。在推行“四議兩公開”工作法過程中，出現(xiàn)個(gè)別“一肩挑”村的支部會(huì)提議與兩委會(huì)商議合并進(jìn)行的做法，致使工作程序混亂。針對(duì)此現(xiàn)象，需進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)會(huì)“四議兩公開”工作法的核心內(nèi)涵。做到工作程序一個(gè)步驟不能減、一個(gè)環(huán)節(jié)不能丟、一個(gè)次序不能亂，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法辦事和充分發(fā)揚(yáng)民主的有機(jī)統(tǒng)一。避免黨員會(huì)審議與村民代表會(huì)決議一起召開的情況，既突出了黨支部的地位和黨員的作用，又體現(xiàn)了村委會(huì)的職能和村民代表的權(quán)利。

四、下一步工作及建議

通過實(shí)踐，我們認(rèn)為真正要落實(shí)好“四議兩公開”工作法，也不是一件容易的事情。下一步我們要著力完善以“四議兩公開”工作法為重點(diǎn)的民主管理機(jī)制長(zhǎng)效化。堅(jiān)持把運(yùn)用工作法與加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會(huì)和諧相結(jié)合，與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以及村務(wù)、黨務(wù)公開、依法治村捆綁進(jìn)行，構(gòu)建起組織、紀(jì)檢、綜治、民政、農(nóng)業(yè)等部門齊抓共管的工作格局，設(shè)立常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)具體檢查考核辦法，確保了工作法常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

一是運(yùn)用“四議兩公開”工作法破解發(fā)展穩(wěn)定難題。實(shí)踐證明，越是情況復(fù)雜、矛盾突出的地方，就越要推行“四議兩公開”工作法，用科學(xué)的工作方法來化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。

二是提高農(nóng)村干部和黨員、村民代表有效運(yùn)用“四議兩公開”工作法的素質(zhì)和能力。通過經(jīng)常性的引導(dǎo)和培訓(xùn)，努力使村

干部精通工作法，黨員、村民代表熟悉工作法，廣大群眾了解工作法。

三是確?！八淖h兩公開”工作法隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾民主意識(shí)的增強(qiáng)而不斷創(chuàng)新。隨著城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，一些深層次矛盾逐步凸顯，群眾民主意識(shí)和法制觀念的不斷增強(qiáng)，“四議兩公開”工作法也有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善的過程。我們堅(jiān)持提議時(shí)傾聽群眾呼聲，商議時(shí)權(quán)衡群眾得失，決議時(shí)尊重群眾意見，實(shí)施時(shí)接受群眾監(jiān)督，對(duì)決議后重大事項(xiàng)實(shí)時(shí)跟蹤問效。

平昌關(guān)鎮(zhèn)“四議兩公開”

工作法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年7月28日

第二篇：平昌關(guān)鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法工作總結(jié)

平昌關(guān)鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法工作總結(jié)

我鎮(zhèn)是平橋區(qū)第二大鎮(zhèn)，總?cè)丝?.5萬人，鎮(zhèn)黨委下設(shè)34個(gè)黨支部，共有黨員1245名。在推行“四議兩公開”工作法的實(shí)踐中，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際，大膽探索，不斷創(chuàng)新，深抓學(xué)習(xí)宣傳，重抓創(chuàng)新提高，善抓典型引路，常抓督促檢查等措施，強(qiáng)力推行，規(guī)范運(yùn)作，取得較好效果。

一、主要做法

1、細(xì)抓責(zé)任分解，落實(shí)組織保障

一是明確鎮(zhèn)村黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，要求在推行“四議兩公開”工作法的實(shí)踐中必須率先垂范，親力親為。二是將推行“四議兩公開”工作法納入全鎮(zhèn)黨建工作的整體規(guī)劃，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。三是實(shí)行了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制。鎮(zhèn)各名譽(yù)村長(zhǎng)及包村干部負(fù)責(zé)抓指導(dǎo)、抓引導(dǎo)、抓程序、抓運(yùn)用。四是落實(shí)大學(xué)生村干部的責(zé)任。將推行“四議兩公開”工作法的情況納入大學(xué)生村干部2010工作任務(wù)考核體系，要求全鎮(zhèn)13名大學(xué)生村干部當(dāng)好推行“四議兩公開”工作法的政策宣傳員、檔案管理員、運(yùn)用督導(dǎo)員。

2、深抓學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好氛圍

一方面，我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，將“四議兩公開”的相關(guān)知識(shí)作為開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，分層次對(duì)“兩委”干部、黨員、村民代表進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。另一方面，懸掛條幅23條，寫標(biāo)語35條，印發(fā)宣傳資料1000份，制作展板200多平方米，出黑板報(bào)5期，街頭宣傳6次，編印工作簡(jiǎn)報(bào)3期，扎實(shí)開展“四議兩公開”工作法的基本知識(shí)入村、入戶、入心、入腦工作。

3、重抓創(chuàng)新提高，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制

通過反復(fù)探索實(shí)踐，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，我們凝練出了“提”（群眾提）、“定”（“四會(huì)”定）、“辦”（“兩委”辦）、“督”（“監(jiān)委”督）“四字訣”，全面推行“四議兩公開”工作法。

（1）暢通渠道，群眾提。我們不斷打造平臺(tái)，暢通群眾的利益訴求表達(dá)渠道，讓廣大農(nóng)民主動(dòng)提事，積極提事。一是各村普遍設(shè)立了意見箱；二是鎮(zhèn)村兩級(jí)干部輪流全天候地接待信訪群眾，全方位了解掌握群眾的愿望；三是不定期召開“村情民意懇談會(huì)”，“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組、離任干部和部分黨員代表、村民代表參加，充分發(fā)表個(gè)人的意見和建議。通過這些途徑，廣泛地收集群眾的意見和建議，并將這些意見建議匯總梳理后，作為村黨支部提議事項(xiàng)的內(nèi)容，把群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為“四會(huì)”的決策事項(xiàng)。

（2）召開“四會(huì)”，民主定。在實(shí)施過程中，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作方法，健全工作制度，規(guī)范“四議”程序，做到議事內(nèi)容具體化、“四會(huì)”程序規(guī)范化、村務(wù)公開經(jīng)常化和管理運(yùn)行制度化，使“四議兩公開”工作法步入規(guī)范化、法制化、科學(xué)化軌道。

（3）實(shí)施決策，“兩委”辦。經(jīng)“四會(huì)”形成的決議決定后，村黨支部村委會(huì)認(rèn)真組織實(shí)施，在實(shí)施過程中，把握三條原則，即堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、堅(jiān)持遵循制度和堅(jiān)持尊重群眾意見相結(jié)合的原則。

（4）監(jiān)督執(zhí)行，“監(jiān)委”督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督“四議兩公開”決策實(shí)施過程，如發(fā)現(xiàn)村“兩委”未嚴(yán)格遵守,督促其重新召開黨員大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定。

二、典型事例

通過“四議兩公開”工作法在全鎮(zhèn)的積極宣傳和有效推行，該工作法著實(shí)為群眾解決了一些難事，化解了矛盾，維護(hù)了群眾利益。例如，我鎮(zhèn)劉集村運(yùn)用“四議兩公開”工作法解決糧食補(bǔ)貼問題;劉灣村運(yùn)用“四議兩公開”工作法解決修路問題;陳店村運(yùn)用“四議兩公開”工作法規(guī)劃建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等等，切實(shí)體現(xiàn)了基層民主建設(shè)、確保群眾利益和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)一。

三、存在的問題

一是理解有偏差、意識(shí)較淡薄。雖然“四議兩公開”工作法在實(shí)踐中初步完善了制度化和規(guī)范化建設(shè)，但有些基層干部仍存在一種 “無所謂”和“怕麻煩”兩種思想傾向，對(duì)該工作法重視不夠，意識(shí)較為淡薄。針對(duì)此種情況，需進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)，通過經(jīng)常性的引導(dǎo)和培訓(xùn)，逐步完善相關(guān)機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。二是程序不規(guī)范。在推行“四議兩公開”工作法過程中，出現(xiàn)個(gè)別“一肩挑”村的支部會(huì)提議與兩委會(huì)商議合并進(jìn)行的做法，致使工作程序混亂。針對(duì)此現(xiàn)象，需進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)會(huì)“四議兩公開”工作法的核心內(nèi)涵。做到工作程序一個(gè)步驟不能減、一個(gè)環(huán)節(jié)不能丟、一個(gè)次序不能亂，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法辦事和充分發(fā)揚(yáng)民主的有機(jī)統(tǒng)一。避免黨員會(huì)審議與村民代表會(huì)決議一起召開的情況，既突出了黨支部的地位和黨員的作用，又體現(xiàn)了村委會(huì)的職能和村民代表的權(quán)利。

四、下一步工作及建議

通過實(shí)踐，我們認(rèn)為真正要落實(shí)好“四議兩公開”工作法，也不是一件容易的事情。下一步我們要著力完善以“四議兩公開”工作法為重點(diǎn)的民主管理機(jī)制長(zhǎng)效化。堅(jiān)持把運(yùn)用工作法與加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會(huì)和諧相結(jié)合，與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以及村務(wù)、黨務(wù)公開、依法治村捆綁進(jìn)行，構(gòu)建起組織、紀(jì)檢、綜治、民政、農(nóng)業(yè)等部門齊抓共管的工作格局，設(shè)立常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)具體檢查考核辦法，確保了工作法常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

一是運(yùn)用“四議兩公開”工作法破解發(fā)展穩(wěn)定難題。實(shí)踐證明，越是情況復(fù)雜、矛盾突出的地方，就越要推行“四議兩公開”工作法，用科學(xué)的工作方法來化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。

二是提高農(nóng)村干部和黨員、村民代表有效運(yùn)用“四議兩公開”工作法的素質(zhì)和能力。通過經(jīng)常性的引導(dǎo)和培訓(xùn)，努力使村干部精通工作法，黨員、村民代表熟悉工作法，廣大群眾了解工作法。

三是確?！八淖h兩公開”工作法隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾民主意識(shí)的增強(qiáng)而不斷創(chuàng)新。隨著城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，一些深層次矛盾逐步凸顯，群眾民主意識(shí)和法制觀念的不斷增強(qiáng)，“四議兩公開”工作法也有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善的過程。我們堅(jiān)持提議時(shí)傾聽群眾呼聲，商議時(shí)權(quán)衡群眾得失，決議時(shí)尊重群眾意見，實(shí)施時(shí)接受群眾監(jiān)督，對(duì)決議后重大事項(xiàng)實(shí)時(shí)跟蹤問效。

平昌關(guān)鎮(zhèn)“四議兩公開” 工作法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年7月28日

第三篇：四議兩公開工作法

“四議兩公開”工作法的具體內(nèi)容是：

凡涉及村里的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，都要按照以下民主決策程序進(jìn)行。

一、四“議”程序

1、支部或村委主要負(fù)責(zé)人提議

凡是黨(總)支部書記或村委主任認(rèn)為需要開會(huì)討論決定的事情，首先應(yīng)在村兩個(gè)主干之間相互提出來，兩主干之間達(dá)成共識(shí)后，再向支村兩委會(huì)上提議，其他兩委班子成員認(rèn)為自己分管范圍內(nèi)的某一項(xiàng)工作需要上會(huì)研究的，應(yīng)直接向書記或村委主任提議，由兩個(gè)主干碰頭商定后再向支村兩委會(huì)上提議，未經(jīng)兩主干碰頭商定的事情，書記和村委主任任何一方不準(zhǔn)單獨(dú)向兩委會(huì)上提議。

2、兩委班子商議

組織支村兩委班子成員商議事情的聯(lián)席會(huì)議，由黨(總)支部書記主持，并由會(huì)前提議上會(huì)討論的班子成員向會(huì)議作出議題說明，然后安排足夠的時(shí)間讓與會(huì)人員對(duì)議題進(jìn)行討論。討論時(shí)，實(shí)行“一把手”末尾表態(tài)法，即支部書記在聽取其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見后再表明自己的態(tài)度，最后支部書記綜合各方面情況，采用民主集中制的方式集體決定。

3、黨支部會(huì)議審議

通過支村兩委討論決定的事情，屬于重大事項(xiàng)的，首先要經(jīng)過黨支部會(huì)議進(jìn)行審議。審議形式為：⑴支部書記向會(huì)議提出支村兩委討論的事項(xiàng);⑵參會(huì)黨員以黨小組分開討論;⑶以黨小組匯報(bào)討論結(jié)果;⑷全體參會(huì)人員進(jìn)行表決。

4、村民代表決議

通過支部會(huì)議表決通過的事情，再召開村民代表會(huì)議進(jìn)行決議，決議的程序?yàn)椋孩胖Р炕虼逦饕I(lǐng)導(dǎo)向村民代表匯報(bào)黨支部所審議通過的事情;⑵村民代表充分發(fā)表各自的觀點(diǎn);⑶就支部審議通過的事情進(jìn)行表決。

5、召開會(huì)議的要求

⑴召開支村兩委會(huì)議、黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議，實(shí)參會(huì)人員必須達(dá)到應(yīng)參會(huì)人員的三分之二以上方可開會(huì);

⑵討論表決通過的事情必須經(jīng)實(shí)到會(huì)人員半數(shù)以上人員通過方可有效;

⑶表決形式可選擇口頭、舉手、無記名投票三種形式中的任何一種;

⑷討論確定某個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)所提議的問題無特殊情況必須有其分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，否則，本次會(huì)議暫不確定。

二、兩“公開”要求

1、決策過程公開：經(jīng)過“四議”所決定的工作在實(shí)施過程中，要將實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，公開的內(nèi)容包括：工作進(jìn)展情況、資金使用情況、存在哪些問題、下階段如何開展，讓廣大群眾對(duì)該項(xiàng)工作有充分了解。

2、實(shí)施結(jié)果公開：每項(xiàng)工作結(jié)束后，要將該項(xiàng)工作的完成情況和資金使用情況以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等情況全方位向公眾公開。

3、公開的形式為會(huì)議、公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等。

第四篇：鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法

**鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，**鎮(zhèn)于2011年6月份開展推行“四議兩公開”工作法試點(diǎn)工作。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)黨委十分重視推行“四議兩公開”工作，召開了推行“四議兩公開”工作法動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見》的指導(dǎo)文件，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也相繼成立了組織機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的合力，為工作法的推廣打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升實(shí)際操作的水平。充分利用鎮(zhèn)黨校、黨員遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，組織鎮(zhèn)、村干部及黨員參加培訓(xùn)班，通過課堂授課、案例教學(xué)等形式學(xué)習(xí)推行“四議兩公開”工作法的基本知識(shí)、操作規(guī)程。并在各村間開展了“相互觀摩、相互點(diǎn)評(píng)”，增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，激發(fā)自發(fā)參與的動(dòng)力。一方面注重典型帶動(dòng)。確定**、前山、龍溪3個(gè)試點(diǎn)村，以召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)的形式進(jìn)行示范帶動(dòng)。將“四議兩公開”工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻，實(shí)現(xiàn)了工作法流程圖統(tǒng)一、會(huì)議記錄本統(tǒng)一、公開欄統(tǒng)一、工作制度統(tǒng)一、版面上墻統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”目標(biāo)。另一方面注重輿論宣傳。在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所懸掛宣傳橫幅，發(fā)放“四議兩公開”工作法宣傳單、出版宣傳專欄等形式，扎實(shí)宣傳工作法。

四是強(qiáng)化思想教育，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的信心。把推行“四議兩公開”工作法與開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)密切結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合起來，與以民為本、為民辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來，與全面落實(shí)惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步提升了鎮(zhèn)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。

通過推行“四議兩公開”作法，讓農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民自己議、自己定、自己干，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造精神和參與熱情，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。

一是凝聚了民心，激發(fā)了村民參與村級(jí)事務(wù)的積極性。通過“四議兩公開”，真正讓村民當(dāng)家作主，讓老百姓說話，自己的事情自己議、自己干，參與熱情高漲，較好地解決了集資修路、調(diào)整土地、計(jì)劃生育、村容整潔、農(nóng)田水利建設(shè)等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。到目前為止，全鎮(zhèn)各村水利建設(shè)動(dòng)工8處，硬化水泥路10條，整修渠道1600米，墾復(fù)新栽綠化苗木9900畝，新征建設(shè)用地112畝。龍溪村主干道雖為水泥路面，但路面寬只有3.5米，有部分群眾向村委會(huì)建議拓寬改造。龍溪村召開支部大會(huì)提議：向上爭(zhēng)取一部分資金，群眾捐資一部分，把3.1公 2 里村主干道拓寬為6米。按照“四議兩公開”工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過黨員大會(huì)的審議和村民代表大會(huì)的決議。支部及時(shí)公示表決結(jié)果，得到廣大村民的擁護(hù)支持，3周時(shí)間完成路基平整，路溝涵洞填埋，整個(gè)拓寬改造工程2個(gè)月全部完成。

二是集中了民智，提高了決策的科學(xué)性。農(nóng)村是農(nóng)民長(zhǎng)期生產(chǎn)生活的地方，什么事情該辦，什么事情不該辦，他們最有發(fā)言權(quán)。如：前山村在3戶敏感有爭(zhēng)議的宅基地審批前，按“四議兩公開”工作法進(jìn)行了操作，在村黨支部提議，“兩委”商議后，提交黨員大會(huì)審議時(shí)，廣大黨員經(jīng)過充分討論，認(rèn)為這3戶宅基地可能會(huì)被納入鎮(zhèn)河堤延伸建設(shè)范圍，影響到全村發(fā)展規(guī)劃，不宜審批，最后提交村民代表大會(huì)舉手表決通過。通過這一過程，集思廣益，提高了決策的科學(xué)性和透明性，減少了失誤和被動(dòng)，生動(dòng)地實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀。

三是增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定?！八淖h兩公開”工作法，落實(shí)了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既推動(dòng)了基層民主，拉近了村組干部與群眾的距離，又加強(qiáng)了群眾對(duì)村“兩委”工作的支持和監(jiān)督，從源頭上化解了不穩(wěn)定因素。通過“四議兩公開”工作法，一些農(nóng)村低保評(píng)定、計(jì)劃生育二胎證發(fā)放、宅基地規(guī)劃等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題迎刃而解，全鎮(zhèn)信訪量大幅減少。

（**鎮(zhèn)黨委）

第五篇：四議兩公開(4+2工作法)

四議兩公開（4+2工作法）

“四議兩公開”即“4+2”工作法，即農(nóng)村所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施，“四議”：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。通過“4+2”工作法的實(shí)踐和完善，基層民主深入人心，農(nóng)村黨建扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明日新月異，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)。該工作法由河南省鄧州市率先提出。

黨中央對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基層民主高度重視。近日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村基層治理機(jī)制，包括建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級(jí)民主自治機(jī)制。

日前，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉等也作出指示，肯定鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法是基層建設(shè)的制度創(chuàng)新之舉，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的有效實(shí)踐形式，要求將這一好經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)農(nóng)村推廣，并在推廣中不斷完善。近年來，各地在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基層民主方面有許多新的成功經(jīng)驗(yàn)。河南省在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)過程中，全面推行鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法。對(duì)村級(jí)重大事務(wù)實(shí)行黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議，決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果公開。這種工作法把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、黨內(nèi)基層民主與農(nóng)民主人翁地位融為一體，得到了農(nóng)村黨員、干部和群眾的廣泛擁護(hù)。11月10日，中組部、中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部、農(nóng)業(yè)部在鄭州召開黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮在講話中說，要認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，抓住第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)機(jī)遇，總結(jié)推廣“四議兩公開”工作法等經(jīng)驗(yàn)，完善和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。會(huì)上，中共河南省委介紹了經(jīng)驗(yàn)。中央有關(guān)部門和各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

“四議兩公開”工作制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，根據(jù)我村制定的《推廣“168”農(nóng)村基層黨建工作模式的實(shí)施方案》，制定如下工作制度。

一、公開內(nèi)容

凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：

1、新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；

2、村集體土地的承包、租賃情況；

3、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理情況；

4、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包等的建設(shè)情況；

5、集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；

6、村級(jí)建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；

7、計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；

8、重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。

二、工作程序

進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨支部提議。村黨支部對(duì)本村重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣、鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項(xiàng)；②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書記主持支委會(huì)并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

2、村“兩委”會(huì)商議。村黨支部組織召開“兩委”會(huì)議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①書記主持“兩委”會(huì)，并通報(bào)提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請(qǐng)專業(yè)人士參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動(dòng)做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會(huì)，書記主持，村主任通報(bào)意見、方案；②黨員討論，完善實(shí)施方案；③表決實(shí)施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動(dòng)員、解釋。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；②召開預(yù)備會(huì)，告知決策動(dòng)因、決策事項(xiàng)；③征求黨務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：①村委會(huì)主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案；②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；③進(jìn)行表決。決議后：①通過的事項(xiàng)做好宣傳和對(duì)不同意見的解釋工作；②未通過事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。公告的位置：文字公告一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。公告的時(shí)間：公告時(shí)間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作；對(duì)公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

6、組織實(shí)施決議。決議公開期滿后應(yīng)立即組織實(shí)施決議，在實(shí)施決議的過程中要按照以下四步進(jìn)行。一是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、村民代表通報(bào)決策的施行進(jìn)度、賬目、預(yù)算。三是在實(shí)施中出現(xiàn)問題后，村委會(huì)能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問題需變更方案，應(yīng)及時(shí)向村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)通報(bào)。變化較大的應(yīng)再次提交村黨總支按“四議兩公開”工作法程序解決。

7、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。具體要求為：①村務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要收集黨員群眾意見建議；③對(duì)收集到的群眾意見由村委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù)；④對(duì)村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問題，可提交黨員大會(huì)審核，村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。