第一篇：大牛店鎮(zhèn)四議兩公開工作法經(jīng)驗總結(jié)

推行“四議兩公開” 建設忻州一流強鎮(zhèn)

【背景情況】

大牛店鎮(zhèn)位于原平市城西12公里處，交通便利，市場繁榮，經(jīng)濟發(fā)達，轄區(qū)面積173平方公里，共有耕地37531畝，現(xiàn)有6957戶，20784人。2009年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入32055萬元，糧食總產(chǎn)量34496噸，人均純收入達到4291元。鎮(zhèn)黨委下設33個黨支部，其中農(nóng)村支部26個，其他支部7個，黨員951名。為貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，為認真貫徹落實市委組織部在農(nóng)村推行“四議兩公開”文件精神，全面推進農(nóng)村黨的建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推行“四議兩公開”工作法，利用“四議兩公開”辦實事辦好事58件。

【經(jīng)過和結(jié)果】

學習推廣工作開展以來，全鎮(zhèn)各級黨組織積極組織、合理安排，點面結(jié)合、整體推進，呈現(xiàn)出以下特點：

一是抓好學習培訓。組織鎮(zhèn)、村干部及村民代表參加由鎮(zhèn)組織的培訓，學習推行“四議兩公開”工作法的基本知識、操作規(guī)程。通過學習和培訓，使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。

二是切實加大宣傳力度。我鎮(zhèn)要求每一個村都將“四議兩公開”工作法內(nèi)容、程序、操作方法等上公開欄，在組織活動場所懸掛圖版，廣泛宣傳，力求做到家喻戶曉、人人皆

知，提高了“四議兩公開”工作法的知曉率；強化鎮(zhèn)、村干部思想教育。把推行“四議兩公開”工作法與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動密切結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變干部工作作風結(jié)合起來，與以民為本、為民辦實事辦好事結(jié)合起來，與全面落實惠民政策、密切黨群干群關系、保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來，進一步提升了鎮(zhèn)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。

從實踐中看，“四議兩公開”工作法，讓農(nóng)村的事務由農(nóng)民自己議、自己定、自己干，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造精神和參與熱情，推動了農(nóng)村各項工作的順利開展。

一是凝聚了民心，激發(fā)了村民參與村級事務的積極性。通過“四議兩公開”，真正讓村民當家作主，讓老百姓說話，較好地解決了集資修路、調(diào)整土地、計劃生育、村容整潔、基礎設施建設等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情。去年以來，我鎮(zhèn)通過將“四議兩公開”工作法與學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合，加大投入，科學規(guī)劃，狠抓落實，村級組織活動場所與農(nóng)業(yè)基礎設施建設蓬勃開展。

我鎮(zhèn)施家野莊村、上默都村、大牛堡村、神山一村、西營村的組織活動場所由于年久失修已成危房，我鎮(zhèn)為合理利用國家專項款，積極組織上述各村開展“四議兩公開”工作，有力的推進了組織活動場所改擴建工程；在農(nóng)業(yè)基礎設施建設上，通過積極開展“四議兩公開”，西營村、下默都村、南大牛村、梨井村等村的人畜飲水工程順利竣工，各村新安裝配套機井13眼，解決了部分農(nóng)業(yè)灌溉問題；上陽武村投資100余萬元建設防滲U型大渠10公里，一期工程1.3公

里已經(jīng)驗收合格可以投入使用；施家野莊建設吃水工程，總投資將達12萬元；西營村建設吃水工程投資共計8萬元。

在公益事業(yè)上，通過“四議兩公開”，大牛店村自籌40萬元建設文化廣場及配套設備；神山二村籌資10萬元建設文化廣場，并配齊各種設備；神山三村籌資9萬元建設文化廣場。

二是集中了民智，提高了決策的科學性。農(nóng)村是農(nóng)民長期生產(chǎn)生活的地方，通過充分討論，集思廣益，提高了決策的科學性和透明性，減少了失誤和被動，生動地實踐了科學發(fā)展觀。通過“四議兩公開”工作法，制定了科學合理的發(fā)展規(guī)劃，確定了優(yōu)勢強、潛力大、前景好的主導產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我鎮(zhèn)東野莊村引進新技術(shù)建設50畝的新型蔬菜大棚，神山二村建設400畝優(yōu)質(zhì)核桃繁育基地，下默都發(fā)掘傳統(tǒng)工藝建設醋廠，神山三村通過引進技術(shù)建設了利民食品保鮮廠，施家野莊建設金橋紙箱廠，通過結(jié)合各村實際，建設產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈條，改變了我鎮(zhèn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行模式，增加了農(nóng)民收入，促進了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。

三是增進了團結(jié)，促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定?！八淖h兩公開”工作法，落實了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既推動了基層民主，拉近了村組干部與群眾的距離，又加強了群眾對村“兩委”工作的支持和監(jiān)督，通過“四議兩公開”工作法結(jié)合農(nóng)村“三資”代理工作推動“農(nóng)廉”建設，保證村民隨時了解村賬務情況，給群眾一個明白，還干部一個清白。

四是通過推廣晉城市發(fā)展基層黨員經(jīng)驗，在全鎮(zhèn)推行“群眾推薦、黨委審查、支部票決、全程公示、責任追究”發(fā)展黨員工作的新機制。與“四議兩公開”工作法相結(jié)合，真正提高黨員素質(zhì)，擴大黨員在群眾中的威信，協(xié)助村支兩委把基層民主用好用對，將農(nóng)村的未來發(fā)展引導到科學發(fā)展的路子上來。

【經(jīng)驗總結(jié)】

通過實踐，我們認為真正要落實好“四議兩公開”工作法，也不是一件容易的事情。我們在未來的工作中，還須在四個方面下功夫：

（一）理順關系促合力，在組織建設上下功夫。

黨對農(nóng)村工作的領導是推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。沒有黨的領導，農(nóng)村發(fā)展就會迷失方向?！八淖h兩公開”工作法中，村黨支部處于最前端，既是決策管理事項的發(fā)起者，又是整個流程的控制者，核心地位在制度層面得到確定。因此，選好、配強村“兩委”班子，尤其是村黨支部書記，十分重要。我們應完善“兩推一選”辦法，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則進行選拔，著力建設一支“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的村黨支部書記隊伍。按照“雙強”工程的要求，建設政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的村“兩委”班子。

（二）教育培訓促提高，在科學決策上下功夫。

黨員干部和村民代表是實施“四議兩公開”工作法的核心力量。如果他們政治素質(zhì)低，法律知識欠缺，因循守舊，對新形勢理解不透、把握不準，在參與決策管理中必然難以發(fā)揮作用，甚至還會走向反面。要解決這一問題，要把好兩關。一是把好入口關。按照《村委會組織法》的有關規(guī)定，5-15戶推選一名村民代表。合理確定村民代表數(shù)量，太多不利于形成決議，工作效率降低，太少不利于廣泛聽取群眾的意見，削弱了群眾基礎。按照居住相鄰，利益相近，便于溝通，自愿聯(lián)戶，民主推選的原則，真正地把素質(zhì)高、能力強、有威望、熱心村務、善于協(xié)調(diào)的村民、推選為村民代表，讓他們真正成為群眾的代言人、管理者，成為村 “兩委”的智囊團、監(jiān)督員。二是把好培訓關。村“兩委”成員到市黨校參加培訓，無職黨員和村民代表到鎮(zhèn)黨校參加培訓，讓他們明確“四議兩公開”工作法的目的、意義、適用范圍，熟練掌握“四議兩公開”工作法的程序、方法步驟，增強運用“四議兩公開”工作法的自覺性和科學性。

第二篇：四議兩公開工作法

“四議兩公開”工作法的具體內(nèi)容是：

凡涉及村里的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，都要按照以下民主決策程序進行。

一、四“議”程序

1、支部或村委主要負責人提議

凡是黨(總)支部書記或村委主任認為需要開會討論決定的事情，首先應在村兩個主干之間相互提出來，兩主干之間達成共識后，再向支村兩委會上提議，其他兩委班子成員認為自己分管范圍內(nèi)的某一項工作需要上會研究的，應直接向書記或村委主任提議，由兩個主干碰頭商定后再向支村兩委會上提議，未經(jīng)兩主干碰頭商定的事情，書記和村委主任任何一方不準單獨向兩委會上提議。

2、兩委班子商議

組織支村兩委班子成員商議事情的聯(lián)席會議，由黨(總)支部書記主持，并由會前提議上會討論的班子成員向會議作出議題說明，然后安排足夠的時間讓與會人員對議題進行討論。討論時，實行“一把手”末尾表態(tài)法，即支部書記在聽取其他領導班子成員的意見后再表明自己的態(tài)度，最后支部書記綜合各方面情況，采用民主集中制的方式集體決定。

3、黨支部會議審議

通過支村兩委討論決定的事情，屬于重大事項的，首先要經(jīng)過黨支部會議進行審議。審議形式為：⑴支部書記向會議提出支村兩委討論的事項;⑵參會黨員以黨小組分開討論;⑶以黨小組匯報討論結(jié)果;⑷全體參會人員進行表決。

4、村民代表決議

通過支部會議表決通過的事情，再召開村民代表會議進行決議，決議的程序為：⑴支部或村委主要領導向村民代表匯報黨支部所審議通過的事情;⑵村民代表充分發(fā)表各自的觀點;⑶就支部審議通過的事情進行表決。

5、召開會議的要求

⑴召開支村兩委會議、黨員會議、村民代表會議，實參會人員必須達到應參會人員的三分之二以上方可開會;

⑵討論表決通過的事情必須經(jīng)實到會人員半數(shù)以上人員通過方可有效;

⑶表決形式可選擇口頭、舉手、無記名投票三種形式中的任何一種;

⑷討論確定某個分管領導所提議的問題無特殊情況必須有其分管領導參會，否則，本次會議暫不確定。

二、兩“公開”要求

1、決策過程公開：經(jīng)過“四議”所決定的工作在實施過程中，要將實施的每一個環(huán)節(jié)進行公開，公開的內(nèi)容包括：工作進展情況、資金使用情況、存在哪些問題、下階段如何開展，讓廣大群眾對該項工作有充分了解。

2、實施結(jié)果公開：每項工作結(jié)束后，要將該項工作的完成情況和資金使用情況以及經(jīng)濟效益、社會效益等情況全方位向公眾公開。

3、公開的形式為會議、公開欄、廣播、網(wǎng)絡、報刊等。

第三篇：鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法

**鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法

為貫徹落實黨的十七大精神，弘揚改革創(chuàng)新精神，加強農(nóng)村基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，全面推進農(nóng)村黨的建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，**鎮(zhèn)于2011年6月份開展推行“四議兩公開”工作法試點工作。

一是強化組織領導，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)黨委十分重視推行“四議兩公開”工作，召開了推行“四議兩公開”工作法動員會，下發(fā)了《關于推行“四議兩公開”工作法的實施意見》的指導文件，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的工作領導小組，各村也相繼成立了組織機構(gòu)，形成了一級抓一級，層層抓落實的合力，為工作法的推廣打下堅實的組織基礎。

二是強化學習培訓，提升實際操作的水平。充分利用鎮(zhèn)黨校、黨員遠程教育等平臺，組織鎮(zhèn)、村干部及黨員參加培訓班，通過課堂授課、案例教學等形式學習推行“四議兩公開”工作法的基本知識、操作規(guī)程。并在各村間開展了“相互觀摩、相互點評”，增強經(jīng)驗交流，通過學習、培訓和交流，使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。

三是強化宣傳引導，激發(fā)自發(fā)參與的動力。一方面注重典型帶動。確定**、前山、龍溪3個試點村，以召開現(xiàn)場會、推進會的形式進行示范帶動。將“四議兩公開”工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻，實現(xiàn)了工作法流程圖統(tǒng)一、會議記錄本統(tǒng)一、公開欄統(tǒng)一、工作制度統(tǒng)一、版面上墻統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”目標。另一方面注重輿論宣傳。在村級活動場所懸掛宣傳橫幅，發(fā)放“四議兩公開”工作法宣傳單、出版宣傳專欄等形式，扎實宣傳工作法。

四是強化思想教育，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的信心。把推行“四議兩公開”工作法與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動密切結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變干部工作作風結(jié)合起來，與以民為本、為民辦實事辦好事結(jié)合起來，與全面落實惠民政策、密切黨群干群關系、保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來，進一步提升了鎮(zhèn)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。

通過推行“四議兩公開”作法，讓農(nóng)村的事務由農(nóng)民自己議、自己定、自己干，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造精神和參與熱情，推動了農(nóng)村各項工作的順利開展。

一是凝聚了民心，激發(fā)了村民參與村級事務的積極性。通過“四議兩公開”，真正讓村民當家作主，讓老百姓說話，自己的事情自己議、自己干，參與熱情高漲，較好地解決了集資修路、調(diào)整土地、計劃生育、村容整潔、農(nóng)田水利建設等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情，農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)明顯改善，新農(nóng)村建設取得顯著成效。到目前為止，全鎮(zhèn)各村水利建設動工8處，硬化水泥路10條，整修渠道1600米，墾復新栽綠化苗木9900畝，新征建設用地112畝。龍溪村主干道雖為水泥路面，但路面寬只有3.5米，有部分群眾向村委會建議拓寬改造。龍溪村召開支部大會提議：向上爭取一部分資金，群眾捐資一部分，把3.1公 2 里村主干道拓寬為6米。按照“四議兩公開”工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過黨員大會的審議和村民代表大會的決議。支部及時公示表決結(jié)果，得到廣大村民的擁護支持，3周時間完成路基平整，路溝涵洞填埋，整個拓寬改造工程2個月全部完成。

二是集中了民智，提高了決策的科學性。農(nóng)村是農(nóng)民長期生產(chǎn)生活的地方，什么事情該辦，什么事情不該辦，他們最有發(fā)言權(quán)。如：前山村在3戶敏感有爭議的宅基地審批前，按“四議兩公開”工作法進行了操作，在村黨支部提議，“兩委”商議后，提交黨員大會審議時，廣大黨員經(jīng)過充分討論，認為這3戶宅基地可能會被納入鎮(zhèn)河堤延伸建設范圍，影響到全村發(fā)展規(guī)劃，不宜審批，最后提交村民代表大會舉手表決通過。通過這一過程，集思廣益，提高了決策的科學性和透明性，減少了失誤和被動，生動地實踐了科學發(fā)展觀。

三是增進了團結(jié)，促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。“四議兩公開”工作法，落實了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既推動了基層民主，拉近了村組干部與群眾的距離，又加強了群眾對村“兩委”工作的支持和監(jiān)督，從源頭上化解了不穩(wěn)定因素。通過“四議兩公開”工作法，一些農(nóng)村低保評定、計劃生育二胎證發(fā)放、宅基地規(guī)劃等熱點、難點問題迎刃而解，全鎮(zhèn)信訪量大幅減少。

（**鎮(zhèn)黨委）

第四篇：四議兩公開(4+2工作法)

四議兩公開（4+2工作法）

“四議兩公開”即“4+2”工作法，即農(nóng)村所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施，“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結(jié)果公開。通過“4+2”工作法的實踐和完善，基層民主深入人心，農(nóng)村黨建扎實推進，鄉(xiāng)風文明日新月異，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設呈現(xiàn)出一派勃勃生機。該工作法由河南省鄧州市率先提出。

黨中央對加強農(nóng)村基層組織建設、發(fā)展農(nóng)村基層民主高度重視。近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要指示，強調(diào)要在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎上，進一步完善符合中國國情的農(nóng)村基層治理機制，包括建立健全既保證黨的領導又保障村民自治權(quán)利的村級民主自治機制。

日前，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉等也作出指示，肯定鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法是基層建設的制度創(chuàng)新之舉，是黨領導的村級民主自治機制的有效實踐形式，要求將這一好經(jīng)驗在全國農(nóng)村推廣，并在推廣中不斷完善。近年來，各地在加強農(nóng)村基層組織建設、發(fā)展農(nóng)村基層民主方面有許多新的成功經(jīng)驗。河南省在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動過程中，全面推行鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法。對村級重大事務實行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議，決議內(nèi)容和實施結(jié)果公開。這種工作法把黨的領導與村民自治、黨內(nèi)基層民主與農(nóng)民主人翁地位融為一體，得到了農(nóng)村黨員、干部和群眾的廣泛擁護。11月10日，中組部、中央學習實踐活動領導小組辦公室、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、民政部、農(nóng)業(yè)部在鄭州召開黨領導的村級民主自治機制工作經(jīng)驗交流會。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在講話中說，要認真落實黨的十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記等中央領導同志重要指示精神，抓住第三批學習實踐活動機遇，總結(jié)推廣“四議兩公開”工作法等經(jīng)驗，完善和發(fā)展黨領導的村級民主自治機制，全面加強農(nóng)村基層組織建設，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎、推進社會主義新農(nóng)村建設提供堅強組織保證。會上，中共河南省委介紹了經(jīng)驗。中央有關部門和各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部門負責人參加了會議。

“四議兩公開”工作制度

為進一步加強基層組織建設，根據(jù)我村制定的《推廣“168”農(nóng)村基層黨建工作模式的實施方案》，制定如下工作制度。

一、公開內(nèi)容

凡是村級重大事務和與農(nóng)民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內(nèi)容包括：

1、新農(nóng)村建設長期規(guī)劃和工作計劃；

2、村集體土地的承包、租賃情況；

3、公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理情況；

4、集體經(jīng)濟項目的立項、承包等的建設情況；

5、集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；

6、村級建設規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；

7、計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；

8、重大救災救濟款物的發(fā)放，以及其他應當民主決策的事項。

二、工作程序

進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部提議。村黨支部對本村重大事項及關系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣、鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項；②科學論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報鎮(zhèn)黨委批準、備案。提議中：①書記主持支委會并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

2、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①書記主持“兩委”會，并通報提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請專業(yè)人士參加；③修改補充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項應經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會，書記主持，村主任通報意見、方案；②黨員討論，完善實施方案；③表決實施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項的內(nèi)容；②召開預備會，告知決策動因、決策事項；③征求黨務村務公開監(jiān)督人員意見。決議中：①村委會主任主持會議通報決策事項和實施方案；②接受代表咨詢，做好詳細記錄；③進行表決。決議后：①通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要進行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實施。公告的位置：文字公告一律在村級活動場所和村黨務村務公開欄內(nèi)進行公示。公告的時間：公告時間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作；對公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實的應重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進行認真分析、調(diào)查，對決議事項做進一步的補充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。

6、組織實施決議。決議公開期滿后應立即組織實施決議，在實施決議的過程中要按照以下四步進行。一是在村黨支部領導下，村委會嚴格按照最終決議結(jié)果有計劃、有組織的進行實施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、村民代表通報決策的施行進度、賬目、預算。三是在實施中出現(xiàn)問題后，村委會能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問題需變更方案，應及時向村民代表會議和黨員大會通報。變化較大的應再次提交村黨總支按“四議兩公開”工作法程序解決。

7、實施結(jié)果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施，實施進程和結(jié)果及時向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結(jié)果進行審核審查并由村委會及時進行公示。具體要求為：①村務公開監(jiān)督人員審核審查實施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實、準確、全面；在公示時要收集黨員群眾意見建議；③對收集到的群眾意見由村委會三日內(nèi)給以答復；④對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，村民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。

第五篇：五步工作法 四議兩公開

“五步工作法”發(fā)展農(nóng)村黨員的方法步驟

（一）個人申請。有入黨意愿的村民、返鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人等自愿向所在村黨支部遞交書面入黨申請書，主要陳述對黨的認識、入黨動機及個人主要表現(xiàn)等。村黨支部接到申請后，對申請入黨人員進行造冊登記，并提交黨員群眾推薦大會進行推薦。

（二）黨員群眾推薦。黨員群眾推薦要遵循自覺自愿原則。各村黨支部要隨時接受黨員、群眾推薦入黨人選。一般2名以上黨員或5名以上群眾可比照黨員條件聯(lián)名推薦入黨人選；黨小組及各類群眾自治組織也可以書面形式推薦入黨人選；鄉(xiāng)級以上“種植能手”、“養(yǎng)殖大戶”、“勞務帶頭人”、“創(chuàng)業(yè)標兵”等，村黨支部可直接將其列入入黨人選。凡被推薦人員均要有書面推薦材料，說明被推薦人的基本情況和推薦理由等。村黨支部要及時將所有申請入黨人員及推薦入黨人選統(tǒng)一造冊登記，每季度公示一次。同時，每季度組織召開一次黨員大會和群眾代表（一般5戶推選出一名群眾代表）大會，對申請入黨人員和推薦入黨人選以無記名投票的方式進行票決，黨員推薦票和群眾信任票均過半且被推薦入黨人選本人自愿的，確定為入黨積極分子，并指定培養(yǎng)聯(lián)系人進行培養(yǎng)。入黨積極分子經(jīng)過一年培養(yǎng)后，經(jīng)村黨員大會審查確定為重點發(fā)展對象。一次申請和推薦沒有被納入入黨積極分子的，可再申請、再推薦。

（三）黨委審核。鄉(xiāng)黨委要全程參與和監(jiān)督村級黨組織發(fā)展黨員工作，著重從黨員群眾推薦、政審、培訓、發(fā)展程序等方面掌握了解發(fā)展對象的思想政治素質(zhì)、入黨動機及群眾觀念等，對不符合黨員條件或入黨程序的、未經(jīng)政審或政審材料不全的、違反計劃生育政策或有違法違紀行為的堅決不予發(fā)展，切實把好發(fā)展黨員最后

一道關口。要打破固定單一的辦學模式，嚴格落實入黨積極分子重點培養(yǎng)對象培訓制度，堅決做到“先培訓、后入黨”。

（四）支部票決。在確定入黨積極分子、確定重點發(fā)展對象、接收預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正等四個環(huán)節(jié)，全部采取黨員大會無記名投票的方式進行票決,村黨支部必須邀請一定比例的村民代表列席會議并進行監(jiān)督。包村領導和干部要全程參與票決工作，對以個人意志阻礙票決工作的村黨支部負責人，要進行誡勉談話，以保證票決的公平公正。推行村黨支部書記親屬入黨回避制度，村黨支部書記的配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親若有申請入黨的，村黨支部書記不應擔任入黨介紹人或培養(yǎng)人，其親屬被確定為培養(yǎng)對象前，須經(jīng)鄉(xiāng)黨委審查同意。

（五）全程公示。對申請推薦入黨人選、確定入黨積極分子、確定重點發(fā)展對象、接收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正等五個環(huán)節(jié)進行全程公示。公示期間，若有人反映情況或提出質(zhì)疑，經(jīng)查實發(fā)展對象條件不夠成熟或發(fā)展程序不規(guī)范的，要暫緩發(fā)展或取消資格。

“四議兩公開”具體內(nèi)容

為了進一步發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，決定在全村推行農(nóng)村黨支部、村委會“四議兩公開”制度，逐步實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化?，F(xiàn)通知如下：

一、主要內(nèi)容

所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：黨支部會提議、“村兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。

二、決策事項

凡是村級重大事務和與群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”制度決策、實施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設長期規(guī)劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸；村莊建設規(guī)劃、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發(fā)放，以及其他應當民主決策的事項。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關法律規(guī)定執(zhí)行。

三、決策程序

進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部會提議。對村內(nèi)重大事項，村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調(diào)查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行

表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。實行支部書記和村委主任“一肩挑”的村，可將村黨支部會提議和村“兩委”會商議程序合并進行。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須提前把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的三分之二以上，審議事項經(jīng)應到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民會議或村民代表會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案進一步修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民會議或村民代表會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領導下，由村委會主持，召集村民會議或村民代表會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)到會村民半數(shù)以上或全體村民代表同意方可決議通過。

5、決議公開。經(jīng)村民會議或村民代表會議通過的事項，一律在村務公開欄或其它村務公開媒介進行公告。公告時間原則上不少于7天。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾征求意見，做好工作，并將收集到的意見和建議進行認真分析、調(diào)查，對決議事項做進一步的補充和完善。如發(fā)現(xiàn)公告內(nèi)容有遺漏的、不真實的應立即重新公告。

6、實施結(jié)果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施，實施結(jié)果應及時向全體村民公示。公示內(nèi)容要翔實、準確、全面。在公示時要設立意見箱，收集黨員群眾的意見和建議。對收集到的群眾意見必須在3日內(nèi)由村委會予以答復；對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題，可由村黨支部組織黨員大會審核，把審核結(jié)果提交村民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。

四、組織領導

（一）加強領導?！八淖h兩公開”制度主要解決村干部“如何干、怎樣干”的問題，要把推行“四議兩公開”工作法作為加強農(nóng)村基層組織建設的重要內(nèi)容，切實加強組織領導、規(guī)劃指導和督促檢查。推動“四議兩公開”制度真正落到實處、見到實效。

（二）強化督查。加大力度，積極創(chuàng)建“四議兩公開”制度的示范村和先進村，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。把“四議兩公開”制度作為提升農(nóng)村政治管理水平的依據(jù)。