第一篇：饒陽(yáng)縣無(wú)公害蔬菜農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民增收

饒陽(yáng)縣無(wú)公害蔬菜農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)促

進(jìn)農(nóng)民增收

2006年5月12日 09:56:20 來(lái)源:標(biāo)準(zhǔn)化科

饒陽(yáng)縣無(wú)公害蔬菜

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民增收

饒陽(yáng)縣無(wú)公害蔬菜農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目自2003年10月被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委列為全國(guó)Ⅰ類示范區(qū)一以來(lái)，依照《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格按照全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度要求，我們進(jìn)行了認(rèn)真安排，2004年初市局組織去玉田、昌黎學(xué)習(xí)回來(lái)后,抓緊時(shí)間召開(kāi)了局班子會(huì)，專門研究示范區(qū)建設(shè)，并及時(shí)向縣政府主管縣長(zhǎng)匯報(bào)，得到了縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，縣政府經(jīng)研究成立了饒陽(yáng)縣無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)組織。制定了實(shí)施方案，實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制，認(rèn)真加以落實(shí)。

一、示范區(qū)基本情況

饒陽(yáng)縣轄四鄉(xiāng)、三鎮(zhèn)、一區(qū)，總?cè)丝?8萬(wàn)，耕地58萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜面積23萬(wàn)畝。京九鐵路縱貫全縣，四通八達(dá)的公路網(wǎng)直通京、津、石、保等大中城市、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)及周邊各縣，大部分村也修通了柏油路，交通極為方便。

饒陽(yáng)縣屬于亞洲東部季風(fēng)氣候，年平均氣溫12.3℃，年平均降雨量為552.6毫米，年相對(duì)濕度為64%，平均無(wú)霜期191天，年均日照總時(shí)數(shù)為2745.2小時(shí)，年均風(fēng)速為2.4米/秒。1995年，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心對(duì)饒陽(yáng)的大氣、灌溉水及土壤等五項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果表明，我縣的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)均在國(guó)家所制訂的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，屬于無(wú)污染的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。饒陽(yáng)的自然環(huán)境條件非常適合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。2003年，全縣26萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地通過(guò)環(huán)評(píng)，取得了省無(wú)公害辦公室頒發(fā)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定證書和無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地環(huán)評(píng)證書。2004年被農(nóng)業(yè)部列為無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地創(chuàng)建縣。

二、為確保示范區(qū)工作的順利開(kāi)展，我們做了以下幾方面工作：

（一）、確立、完善示范區(qū)項(xiàng)目的組織管理。

為保證我縣無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作的順利開(kāi)展，我們成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)示范區(qū)的各種日常事務(wù)。成立技術(shù)指導(dǎo)小組，下設(shè)七個(gè)技術(shù)指導(dǎo)站，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)保障，為生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全套技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站作為示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)小組定期召開(kāi)示范區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，分析、研究、解決示范區(qū)建設(shè)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，定期深入到各農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，開(kāi)展工作。各機(jī)構(gòu)層層劃分責(zé)任，落實(shí)到人，使示范區(qū)建設(shè)中每項(xiàng)工作都做到有人負(fù)責(zé)，對(duì)示范區(qū)進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。縣政府出臺(tái)了《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《饒陽(yáng)縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜檢測(cè)工作的意見(jiàn)》等一系列政策措施，為無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建提供了有力的組織保障和政策保障。把無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)與對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的年終考核掛鉤，把基地管理、投入品使用、產(chǎn)品檢測(cè)等情況作為重要考核內(nèi)容。制定了優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)懲措施，從協(xié)調(diào)地域、貼息貸款、打井補(bǔ)貼、辦電優(yōu)惠等方面予以支持。通過(guò)政策引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)等措施，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。為做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，我們常年設(shè)7個(gè)技術(shù)站活動(dòng)在第一線，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查工作。

（二）、做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

產(chǎn)前管理。首先,我們從提高廣大干部群眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)入手抓好宣傳培訓(xùn)。一是聘請(qǐng)省市專家對(duì)縣鄉(xiāng)干部和技術(shù)人員、示范戶、重點(diǎn)戶進(jìn)行六期大規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員2600多人次；二是技術(shù)指導(dǎo)小組成員和技術(shù)人員一起負(fù)責(zé)全縣的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、檢查，深入田間地頭，實(shí)地解決群眾生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。定期召開(kāi)一次碰頭會(huì)，匯報(bào)總結(jié)交流情況和存在問(wèn)題，安排下步工作任務(wù)；三是利用電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體加大宣傳力度。電視臺(tái)在《農(nóng)村天地》欄目舉辦專題講座，大力宣傳發(fā)展無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重大意義和靠科技致富的典型經(jīng)驗(yàn)?！督袢震堦?yáng)》每期刊登一篇關(guān)于無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)方面的文章；四是出動(dòng)宣傳車，趕科技集，印發(fā)資料等形式搞宣傳；五是組織全縣干部群眾赴壽光、青州、永清、樂(lè)亭、昌黎、秦皇島等市縣參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)老百姓走出去，引進(jìn)來(lái)，進(jìn)一步解放思想，形成合力，促進(jìn)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。開(kāi)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)工作以來(lái)，共舉辦電視講座67期，在《今日饒陽(yáng)》發(fā)稿件51篇，技術(shù)下鄉(xiāng)88次，培訓(xùn)農(nóng)民60000余人次，印發(fā)技術(shù)資料、明白紙30000余份。趕科技集16次，書寫永久性標(biāo)語(yǔ)100多條，組織大型外出參觀學(xué)習(xí)5次。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)、宣傳、督導(dǎo)、檢查等活動(dòng)的組織落實(shí)，做到了棚棚有明白紙，戶戶有明白人，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了全縣廣大干部群眾發(fā)展無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，在全縣形成了無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的濃厚氛圍。

其次是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，落實(shí)區(qū)域規(guī)劃。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，制定任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，優(yōu)惠扶持等一系列政策措施的落實(shí)，我縣的蔬菜面積不斷擴(kuò)大，規(guī)模逐年膨脹，特色更加突出，形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。蔬菜種植方面實(shí)現(xiàn)了明顯的品種區(qū)域化和種植形式區(qū)域化。

全縣蔬菜品種有西紅柿、黃瓜、茄了、甜椒、甘蘭、茴香、韭菜、豆角、胡蘿卜、白菜、蒜黃、冬瓜、西葫蘆、北瓜等30種類，占種植面積比例較大的種類都推選了標(biāo)準(zhǔn)化管理?！按宏?yáng)”牌西紅柿已獲全省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。從調(diào)查情況來(lái)看，蔬菜種植品種打破了原來(lái)一鄉(xiāng)一品或一村一品的格局，由示范戶發(fā)展到示范村，由示范村向周邊輻射，不以行政區(qū)域?yàn)榻缦迶U(kuò)散。目前，已形成以東萬(wàn)艾、西萬(wàn)艾、合方、師欽、大齊、流班寨、呂漢、南北巖、北北巖等村為中心的西紅柿生產(chǎn)區(qū)域；以沃地、張崗、王崗、李崗、北歧河、圣水、寨子等村為中心的黃瓜生產(chǎn)區(qū)域；以西沿灣、南北巖、北北巖、留名佛、吾固等村為中心的茄子生產(chǎn)區(qū)域；以大官?gòu)d、小官?gòu)d、段莊、河頭、張池、李池、朱池、呂漢等村為中心的甜椒、尖椒生產(chǎn)區(qū)域；以劉苑村、程各莊、河頭、套里等村為中心的韭菜生產(chǎn)區(qū)域；以大宮殿、西劉莊等村為中心的冬瓜、北瓜生產(chǎn)區(qū)域；以程各莊、單鋪、葛同岳、橫頭等村為中心的胡蘿卜生產(chǎn)區(qū)域；以合束、張池、朱池、李池、良見(jiàn)等村為中心的白菜、大蔥生產(chǎn)區(qū)域；以呂漢、南流滿、北流滿、南北巖等村為中心的厚皮甜瓜生產(chǎn)區(qū)域，高口蒜黃生產(chǎn)村。種植形式已形成了以西沿灣、沃地、東萬(wàn)艾等村為中心的溫室蔬菜生產(chǎn)區(qū)域；以南流滿、北流滿、呂漢、師欽、合方、南北巖、北北巖、索莊、高村、大何莊、段莊等村為中心的大棚蔬菜生產(chǎn)區(qū)域；以劉苑村、園子、高口、套里、影林、橫頭、程各莊、單鋪等村為中心的中小拱棚、露地菜生產(chǎn)區(qū)域。

2、加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

生產(chǎn)過(guò)程中我們依照《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)，《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《饒陽(yáng)縣人民政府2004年環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核實(shí)施方案》等，落實(shí)饒陽(yáng)縣委、縣政府制定的關(guān)于嚴(yán)禁在蔬菜生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥的《政府通告》、《無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)病蟲害安全控制規(guī)程》、《饒陽(yáng)縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用管理辦法》、《饒陽(yáng)縣肥料經(jīng)營(yíng)使用管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策措施。

(1)、我們制定了《無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)》、《無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)用藥用肥指導(dǎo)》等技術(shù)小冊(cè)子，從地塊選擇、品種選用、種子處理、配方施肥、病蟲草害綜防、栽培措施等方面全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

減少用藥量和用藥次數(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高蔬菜質(zhì)量，我們推廣了隔蟲網(wǎng)防蟲技術(shù)，推廣黃膠板、黑光燈防蚜蟲、白粉虱、斑潛蠅等技術(shù)的應(yīng)用，引進(jìn)害蟲天敵槳角蚜小蜂和食蚜癭蚊和采用生物制劑的生物防治技術(shù)，有效地降低了蟲源基數(shù)，達(dá)到了很好的效果。

在肥料施肥方面，增施有機(jī)肥，盡可能減少化肥用量，并掌握施肥與收獲期的間隔天數(shù)，實(shí)行測(cè)土配方施肥。今年，農(nóng)業(yè)局投資15萬(wàn)元搞了全縣蔬菜的地力調(diào)查，對(duì)全縣所有菜地的蔬菜品種、栽培形式、施肥、澆水、用藥、投入、產(chǎn)出等情況做了調(diào)查摸底，對(duì)土壤質(zhì)地、結(jié)構(gòu)、性狀、養(yǎng)分含量、污染等情況有了全面掌握，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定了我縣蔬菜的配方實(shí)施方案，避免了盲目施肥造成的浪費(fèi)和污染，降低了生產(chǎn)成本，解決了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)中硝酸鹽含量超標(biāo)這一最大的技術(shù)難題。

今年我們認(rèn)真搞了操作規(guī)程入棚工程，所有蔬菜相應(yīng)的無(wú)公害操作技術(shù)規(guī)程塑封后掛于棚室內(nèi)，便于菜農(nóng)隨時(shí)查看，熟練掌握，規(guī)范操作。(2)、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

在縣委、政府的引導(dǎo)扶持下，我縣組建了辣椒協(xié)會(huì)、胡蘿卜協(xié)會(huì)、西紅柿協(xié)會(huì)等四十多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門對(duì)蔬菜協(xié)會(huì)予以指導(dǎo)和支持，協(xié)會(huì)會(huì)員通過(guò)建立相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)定權(quán)利和義務(wù)，自我約束，自我管理，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，規(guī)范菜農(nóng)的操作行為，促進(jìn)無(wú)公害生產(chǎn)，開(kāi)拓銷售市場(chǎng)，規(guī)范銷售行為，保證菜農(nóng)利益。協(xié)會(huì)會(huì)員與行政領(lǐng)導(dǎo)配合，保證制度執(zhí)行，提高服務(wù)質(zhì)量，協(xié)會(huì)會(huì)員在無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程中推行“四個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售。

(3)、完善技術(shù)服務(wù)體系

首先，農(nóng)業(yè)局各副局長(zhǎng)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各業(yè)務(wù)站抽調(diào)技術(shù)骨干，組成技術(shù)指導(dǎo)小組，制定技術(shù)實(shí)施方案，搞好技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、咨詢、服務(wù)并根據(jù)生產(chǎn)情況和存在問(wèn)題，定期召開(kāi)碰頭會(huì)，第二農(nóng)業(yè)局常年聘請(qǐng)蔬菜專家做全縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)顧問(wèn)，負(fù)責(zé)關(guān)鍵技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。第三加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每鄉(xiāng)有2－3名，重點(diǎn)村有至少一名專職技術(shù)員，建成了120個(gè)科技進(jìn)村服務(wù)站，保證了工作到位。

(4)、建立生產(chǎn)過(guò)程及投入品管理檔案

在無(wú)公害蔬菜基地，技術(shù)人員為示范戶建立技術(shù)管理檔案，檔案記載農(nóng)戶的栽培品質(zhì)、栽培制度、茬口安排、種植戶將生產(chǎn)過(guò)程的追肥、使用農(nóng)藥時(shí)間、使用量等如實(shí)記錄，作為是否按無(wú)公害操作及質(zhì)量追溯的依據(jù)。技術(shù)人員既做技術(shù)指導(dǎo)又做質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)不按規(guī)程操作的予以指正，并記錄在案。

（5）、依托高科技園區(qū)的示范作用

投資260萬(wàn)元興建的占地220畝的農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)，建有52個(gè)冀優(yōu)Ⅱ型高標(biāo)準(zhǔn)溫室和智能連棟溫室，現(xiàn)已成功引進(jìn)并推廣了俄羅斯黃瓜、卡耶羅、百利西紅柿、茄雜

8、豐研2號(hào)茄子等二十多個(gè)新品種，成為我縣新品種引進(jìn)試驗(yàn)基地和推廣中心，促進(jìn)了新技術(shù)的普及和推廣。

3、推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，認(rèn)真搞好產(chǎn)后服務(wù)

一年多來(lái)，饒陽(yáng)縣共培育成姚莊、流滿、圣水、沃地、西沿灣等5個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，并且自發(fā)形成了東萬(wàn)艾、劉苑村、高橋等村的田間地頭市場(chǎng)，全縣90％以上的蔬菜通過(guò)市場(chǎng)銷售，從未出現(xiàn)過(guò)賣菜難現(xiàn)象。姚莊瓜菜批發(fā)市場(chǎng)占地面積300畝，建筑面積1.15萬(wàn)平米，總投資1700萬(wàn)元。市場(chǎng)交易蔬菜28億公斤，交易額18.6億元。建有辦公樓、綜合服務(wù)樓、封閉式交易大廳及防雨交易棚，設(shè)有無(wú)公害蔬菜檢測(cè)中心、無(wú)公害蔬菜配送中心、信息中心、建有電子屏幕報(bào)價(jià)系統(tǒng)和電子地磅。市場(chǎng)被評(píng)為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)”。投資80萬(wàn)元的無(wú)公害蔬菜檢測(cè)中心設(shè)備齊全，功能完善，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的北京實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制后，饒陽(yáng)縣成為首批“場(chǎng)地掛鉤”蔬菜生產(chǎn)基蔬菜批批抽樣檢測(cè)，第一次不合格產(chǎn)品就地銷毀并找出不合格原因，制定整改措施。

（四）、完善保障體系，多措并舉，嚴(yán)格控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量

1、落實(shí)行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)承包責(zé)任制

為了加強(qiáng)無(wú)公害生產(chǎn)基地管理，我縣在無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)建立了行政首長(zhǎng)和技術(shù)人員承包責(zé)任制，每個(gè)生產(chǎn)區(qū)由農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一制作蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作標(biāo)牌，標(biāo)明示范區(qū)面積、蔬菜品種、技術(shù)要求、行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)承包人，嚴(yán)格落實(shí)捆綁責(zé)任制，一旦出問(wèn)題要追究當(dāng)事人責(zé)任。

2、以模式化促進(jìn)無(wú)公害生產(chǎn)

在蔬菜生產(chǎn)區(qū)推廣“四統(tǒng)一分”、產(chǎn)地編碼、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等生產(chǎn)模式和管理方式。“統(tǒng)一規(guī)劃”即在一個(gè)區(qū)域統(tǒng)一安排品種布局；“統(tǒng)一物資供應(yīng)”即種子公司、植保站、土肥站等單位統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)藥、肥料，確保蔬菜無(wú)污染，達(dá)到無(wú)公害質(zhì)量要求；“統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)”即在生產(chǎn)中由技術(shù)人員按照無(wú)公害要求指導(dǎo)生產(chǎn)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)；“統(tǒng)一銷售”即由蔬菜批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)戶簽訂合同，統(tǒng)一組織銷售做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，實(shí)行分戶管理。

3、完善檢測(cè)體系，加強(qiáng)檢測(cè)工作

為了大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，切實(shí)搞好質(zhì)量檢測(cè)，饒陽(yáng)縣政府多次召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)科局召開(kāi)的調(diào)度會(huì)，安排無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)及產(chǎn)品檢測(cè)，制定了《無(wú)公害蔬菜檢測(cè)實(shí)施方案》規(guī)范了無(wú)公害生產(chǎn)產(chǎn)品檢測(cè)方法和具體內(nèi)容，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的蔬菜批批抽檢，對(duì)生產(chǎn)基地蔬菜隨機(jī)抽檢，檢測(cè)結(jié)果通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，檢測(cè)合格后統(tǒng)一使用“春陽(yáng)”商標(biāo)和無(wú)公害標(biāo)識(shí)，檢測(cè)出不合格產(chǎn)品要嚴(yán)肅處理，第一次不合格，蔬菜就地銷毀，嚴(yán)禁上市銷售，找出不合格原因，并制定整改措施。第二次不合格要追根溯源，追究有關(guān)人員責(zé)任，取消無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)資格。自無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，共檢測(cè)260批次，涉及蔬菜品種30多個(gè)，檢測(cè)范圍是全縣25萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地的生產(chǎn)過(guò)程及產(chǎn)品。2004年農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率98％，硝酸鹽檢測(cè)合格95％，除完成蔬菜自檢外，還每月定期向市檢測(cè)中心送樣，并按時(shí)完成今年四次的全省各市之間的異地互檢。

三、項(xiàng)目完成情況：

截止到目前，全縣按時(shí)間進(jìn)度要求，已完成以下項(xiàng)目：

1、改造舊棚室6萬(wàn)個(gè)，主要改造示范區(qū)的節(jié)水設(shè)施、電力、道路、新品種引進(jìn)推廣。

2、新建溫室大棚 4.5萬(wàn)個(gè)；

3、示范園區(qū)一期工程完成400畝；

4、建立起信息中心，產(chǎn)品檢測(cè)中心，新品種引進(jìn)推廣中心；

5、發(fā)展無(wú)公害露地菜8萬(wàn)畝；

四、地方配套經(jīng)費(fèi)使用情況

1、改造舊棚室6萬(wàn)個(gè)，每個(gè)平均投資7500元（群眾投資），共4.5億元；電力設(shè)施配套投資1500萬(wàn)元，新修道路130公里，投資2600萬(wàn)元，打井、節(jié)水設(shè)施投資900萬(wàn)元，新品種引進(jìn)100萬(wàn)元（縣、鄉(xiāng)政府投資）。

2、新建棚室4.5萬(wàn)個(gè)，每個(gè)棚室平均投資1.5萬(wàn)元，共6.75億元（群眾投資）；新上電力設(shè)施投資2100萬(wàn)元，新修道路90公里，投資1800萬(wàn)元，新打機(jī)井及配套設(shè)施投資1100萬(wàn)元（政府投資）。

3、示范園區(qū)400畝，投資2000萬(wàn)元。

4、建立信息中心投資1000萬(wàn)元，產(chǎn)品檢測(cè)中心80萬(wàn)元，新品種引進(jìn)推廣中心1000萬(wàn)元，共2080萬(wàn)元（政府投資）。無(wú)公害露地菜8萬(wàn)畝，平均每畝投資5000元，包括水、電、肥、種子等（群眾投資），共4000萬(wàn)元。

五、示范區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)和取得的經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)一年多的示范區(qū)建設(shè)，我縣的蔬菜面積不斷擴(kuò)大，規(guī)模逐年膨脹，特色更加突出，形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2004年蔬菜面積25萬(wàn)畝。建有八個(gè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜種植方面實(shí)現(xiàn)了明顯的品種區(qū)域化和種植形式區(qū)域化。取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一方面，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，全縣從事蔬菜生產(chǎn)的勞動(dòng)力約6.2萬(wàn)人，加上蔬菜外銷、經(jīng)營(yíng)人員，總?cè)藬?shù)達(dá)到6.6萬(wàn)人，廣大農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)閑變農(nóng)忙，全身心投入生產(chǎn)，改善了村風(fēng)，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定；另一方面，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的主要渠道，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)收入占人均收入二分之一的村占總數(shù)的52%。自無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)以來(lái)，全縣無(wú)公害蔬菜累計(jì)銷售收入達(dá)到了18.6億元，增加農(nóng)民收入14.5億元。

第二篇：大力發(fā)展特色蔬菜促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展特色蔬菜促進(jìn)農(nóng)民增收

合水縣蔬菜開(kāi)發(fā)辦公室李建軍

蔬菜產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)民增收和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，而特色蔬菜是蔬菜產(chǎn)業(yè)中的龍頭。近年來(lái)，合水縣委、縣政府采取政策扶持、項(xiàng)目整合、科技引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、品牌培育等措施，加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度、改善特色蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高特色蔬菜的產(chǎn)量和效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展，種植規(guī)模和效益取得新的突破。止2011年底，全縣以板橋白黃瓜、綠色西瓜、綠色甜瓜、早春水蘿卜為主的特色蔬菜種植總面積5.2萬(wàn)畝，占蔬菜種植總面積的47.3%，總產(chǎn)量達(dá)到 4676萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值達(dá)到9157.1萬(wàn)元，占蔬菜總產(chǎn)值的55.5%，人均特色蔬菜收入達(dá)到5570.6元，較2010年人均收入增長(zhǎng)16.9%。

一、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、實(shí)現(xiàn)種植規(guī)?；?/p>

我縣本著“立足資源創(chuàng)特色，依托特色抓板塊”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念，按照“鞏固提高縣川老基地、擴(kuò)大開(kāi)發(fā)固城川新基地、集中連片規(guī)模化發(fā)展”的思路。重點(diǎn)抓了“三川、三塬”六大蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜總面積達(dá)到11.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到15.8萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到1.65億元。將我縣板橋白黃瓜、老城鎮(zhèn)縣川的綠色西瓜、固城川的綠色甜瓜、丑家川的水蘿卜四類特色瓜菜確定為我縣重點(diǎn)發(fā)展的 1

品牌瓜菜之一，予以科學(xué)規(guī)劃，取得了突破性的發(fā)展?；拘纬闪艘园S瓜膜側(cè)套種玉米（辣椒、荏、甘藍(lán)）為主栽品種的白黃瓜生產(chǎn)區(qū)(板橋瑤子頭村為中心村輻射帶動(dòng)周圍村)；以西葫蘆嫁接西瓜拉秧套栽荏（甘藍(lán)、大白菜）為主栽品種的西瓜生產(chǎn)區(qū)(老城鎮(zhèn)牧家溝村為中心輻射帶動(dòng)周圍村)；以甜瓜拉秧后套栽芹菜（甘藍(lán)、辣椒）為主栽品種的甜瓜生產(chǎn)區(qū)(固城鄉(xiāng)董家寺村為中心村輻射帶動(dòng)周圍村)；以種植水蘿卜為主栽品種的水蘿卜生產(chǎn)區(qū)(吉峴鄉(xiāng)丑家川村)四大特色蔬菜生產(chǎn)基地。2011年，種植早春水蘿卜5000畝、板橋白黃瓜18700畝、縣川綠色西瓜12700畝、固城河川綠色甜瓜15600畝。

二、推廣科技、提升檔次、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

（一）制定特色蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。為加快特色蔬菜的發(fā)展步伐，我縣按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，結(jié)合我縣地理、氣候、土壤等實(shí)際條件，編寫制定了《板橋白黃瓜無(wú)公害栽培技術(shù)規(guī)范》、《綠色食品西瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《綠色食品甜瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》使我縣特色蔬菜生產(chǎn)步入了規(guī)范化軌道。2009年，我縣申報(bào)了《板橋白黃瓜地理標(biāo)志登記》并獲得農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，2009年、2010年、2011年合水水蘿卜、西瓜、甜瓜分別被國(guó)家綠色食品中心認(rèn)定為綠色食品A級(jí)產(chǎn)品，進(jìn)一步打響了我縣特色蔬菜品牌。

（二）總結(jié)推廣“六新”技術(shù)。一是特色蔬菜板橋白黃瓜提純復(fù)壯及繁育技術(shù)。培育的白黃瓜品種抗霜霉病、細(xì)菌性角斑病，枯

萎病、耐白粉病，耐旱、耐熱、耐重茬、抗春寒性較強(qiáng)。二是改良?jí)鸥邏糯笱ǖ啬じ采w技術(shù)。可以防凍抗災(zāi)、高產(chǎn)、早熟、縮短生育期，而且提早上市，使經(jīng)濟(jì)效益倍增。三是“四法育苗”新技術(shù)。利用日光溫室、陽(yáng)畦小拱棚、營(yíng)養(yǎng)缽或穴盤、催芽直播這四種育苗方式，在特色蔬菜生產(chǎn)基地逐步形成“日光溫室育苗塑料大棚栽。陽(yáng)畦小拱棚育苗露地栽，營(yíng)養(yǎng)缽育苗早上市，高壟大穴催芽直播防春寒”的設(shè)施育苗新模式，使我縣形成冬有日光溫室菜、春有早春塑料大棚菜、夏有地膜商品菜、秋有秋延后塑料大棚菜的“周年供應(yīng)、四季有鮮”的蔬菜種植新模式。四是立體高效間作套種模式。通過(guò)多年多點(diǎn)的試驗(yàn)研究和推廣，目前全縣川區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地已形成了蔬菜膜側(cè)套種玉米，移栽甘藍(lán)，或收獲拉秧后復(fù)種大白菜、大蘿卜，移栽荏等立體高效栽培新模式。使一年一茬收獲變成2～3茬收獲，實(shí)現(xiàn)了蔬菜、糧食雙豐收，錢糧雙增的目標(biāo)。五是塑料大棚結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合技術(shù)。通過(guò)對(duì)塑料小拱棚、竹桿塑料大棚、鋼架塑料大棚、水泥立柱塑料大棚、水泥骨架塑料大棚五種棚型結(jié)構(gòu)的試驗(yàn)研究和優(yōu)化改進(jìn)提高，篩選出了鋼架塑料大棚和水泥骨架塑料大棚兩種比較理想的棚型結(jié)構(gòu)，進(jìn)行大面積推廣，受到瓜農(nóng)的普遍歡迎和喜睞，為蔬菜種植提供了設(shè)施保證。六是病蟲害綜合防治技術(shù)。通過(guò)選擇優(yōu)質(zhì)抗病性強(qiáng)的優(yōu)良品種，配套農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綜合防治技術(shù)措施，使農(nóng)藥用量和噴藥次數(shù)減少了80%以上，減少了生產(chǎn)成本和環(huán)境污染，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

（三）積極申報(bào)科技成果。由我單位自選實(shí)施的《合水縣甜辣椒豐產(chǎn)栽培及示范推廣》項(xiàng)目獲2007慶陽(yáng)市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；《板橋白黃瓜優(yōu)質(zhì)高效栽培模式與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究》項(xiàng)目獲2010甘肅省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；自選項(xiàng)目《綠色優(yōu)質(zhì)西甜瓜生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化集成研究與示范》，于2011年11月23日由甘肅省科技廳組織省內(nèi)外知名瓜菜專家在蘭州進(jìn)行科技成果鑒定，鑒定委員會(huì)專家一致認(rèn)為：該項(xiàng)目選題準(zhǔn)確，技術(shù)路線合理，試驗(yàn)內(nèi)容豐富，各種資料齊全，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。研究成果達(dá)到國(guó)內(nèi)同類研究領(lǐng)先水平。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)、示范帶動(dòng)、實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化.（一）、建立示范點(diǎn)，培育示范戶，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。“喊破嗓子，不如做出樣子”。我縣以示范點(diǎn)建設(shè)為切入點(diǎn)，以科技示范戶培育為重點(diǎn)，采取“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲”的“五定”目標(biāo)責(zé)任制。建立千畝蔬菜示范點(diǎn)6個(gè)，500畝以上蔬菜示范點(diǎn)11個(gè)，培育科技示范戶600戶，初步形成了“一戶帶多戶、多戶帶全村、多村成基地”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。有效推進(jìn)了我縣特色蔬菜的發(fā)展。

（二）、加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科學(xué)種植特色蔬菜的水平。近年來(lái)，我縣嚴(yán)格按照《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品板橋白黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《綠色食品 肥料使用準(zhǔn)則》、《綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》、《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》等技術(shù)規(guī)范，將特色蔬菜種植技術(shù)

匯編成冊(cè)、印發(fā)、宣傳、培訓(xùn)到廣大菜農(nóng)。2011年共舉辦特色蔬菜專業(yè)培訓(xùn)60場(chǎng)次，培訓(xùn)技術(shù)骨干、營(yíng)銷大戶和菜農(nóng)3萬(wàn)多人次，發(fā)放各類技術(shù)資料10萬(wàn)多份，科技普及率達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)了骨干培訓(xùn)到村，普及培訓(xùn)到組，技術(shù)資料印發(fā)到戶，主要技術(shù)講解到人。此外，我縣還與省農(nóng)科院簽訂了院地合作協(xié)議，聘請(qǐng)了宋尚友、侯棟、楊永剛等7位專家，作為我縣特色蔬菜生產(chǎn)指導(dǎo)的常年技術(shù)顧問(wèn)，2011年我縣邀請(qǐng)比利時(shí)著名蔬菜專家艾凳先生對(duì)我縣特色蔬菜生產(chǎn)上的重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了為期一月的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

四、政策扶持、服務(wù)配套、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化

為鼓勵(lì)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)尤其是特色蔬菜的快速發(fā)展，我縣出臺(tái)了一系列激勵(lì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。一是加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我縣累計(jì)整合項(xiàng)目資金1500萬(wàn)元，投資建成日光溫室600座，鋼架早春塑料大棚5000座，水泥骨架塑料大棚300座，加大設(shè)施蔬菜的種植面積，提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，每年還投入一部分資金用于全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的抗旱、防凍、電力配套、新型農(nóng)機(jī)具推廣等。二是對(duì)申報(bào)無(wú)公害綠色蔬菜產(chǎn)品的村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)，由政府按每證1 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是政府每年撥一定款額用于菜農(nóng)出去參觀、學(xué)習(xí)和交流。四是出臺(tái)了一系列扶持措施和優(yōu)惠政策，保護(hù)菜農(nóng)的合法權(quán)益。

五、培育品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民效益最大化

我縣以“承包種養(yǎng)技術(shù)，承諾調(diào)整效益，承擔(dān)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”為核心的“三承”服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以“農(nóng)技人員跑出路，龍頭企業(yè)找銷路，政府幫助擔(dān)后路”作為服務(wù)模式，使我縣特色蔬菜遠(yuǎn)銷蘭州、西安、銀川等省會(huì)城市，我縣的特色蔬菜被市、縣多家超市和市縣兩級(jí)賓館定位為專供產(chǎn)品。為打響品牌戰(zhàn)略，增加合水蔬菜產(chǎn)業(yè)知名度，我們先后認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2.4萬(wàn)畝，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，認(rèn)證綠色A級(jí)產(chǎn)品3個(gè)，申請(qǐng)批準(zhǔn)地方特色產(chǎn)品（板橋白黃瓜）地理標(biāo)志1個(gè)，制作特色蔬菜精品包裝箱14000個(gè)；我縣無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品板橋白黃瓜于2011年11月5日在甘肅省農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)上，獲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)。為方便群眾，完善流通體系，我縣投資在縣川的板橋鄉(xiāng)、固城川吉峴鄉(xiāng)的望寧路口和何家畔鄉(xiāng)的鐵李川新建蔬菜批發(fā)市場(chǎng)各1處，目前已全部投入使用。新建鐵李川蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3個(gè)，完成蔬菜訂單種植8000畝，縣鄉(xiāng)各級(jí)政府竭力為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了菜農(nóng)效益的最大化。

第三篇：無(wú)公害馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)農(nóng)業(yè)操作記錄

無(wú)公害馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)農(nóng)業(yè)操作記錄

姓名：基地號(hào)：

日期

主要操作

通風(fēng)、降溫、防寒

溫度掌握在白天25－28℃夜間15－18℃

4月中旬4月下旬5月上旬

中期田間管理 后期管理適時(shí)收獲

撤棚、澆水、防病防治病蟲

撤棚前要通大風(fēng)施藥防病并澆水

沖洗消毒車輛，運(yùn)輸馬鈴薯 5.5 儲(chǔ)存加工包裝銷售

5.5 4.25—4.30 4.12－2

5齊苗后－澆水

3.10－15 3.15－4.10

具體要求

實(shí)施內(nèi)容 畝

12.月下旬-1月上旬馬鈴薯選種、曬種

1月上中旬切塊、催芽

2月10-28日播種

2.10－2.28 1.5—1.15實(shí)施日期

耕地、施底肥農(nóng)家肥3噸/11.2－1120

3中、下旬 前期田間管理

文章來(lái)源摘自貴州馬鈴薯信息網(wǎng)http:///

百度知道《知識(shí)農(nóng)業(yè)》團(tuán)隊(duì)編制，歡迎交流，pingancapital.com@gmail.com

第四篇：2010年安塞縣無(wú)公害大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)匯報(bào)

安塞縣無(wú)公害大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)

建

設(shè)

工

作

匯

報(bào)

安塞縣位于延安市北部，轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1個(gè)街道辦，總?cè)丝?6.44萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口12.89萬(wàn)人，面積2950平方公里，全縣人均占有土地29.5畝。安塞地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，屬暖溫帶半干旱氣候，日平均氣溫8.8℃，年平均日照2359.9小時(shí)，年降雨量505.3毫米，無(wú)霜期157天，是一個(gè)典型的以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的縣份。1992年我縣借陜魯干部交流之際率先引進(jìn)日光溫室蔬菜栽培技術(shù)，并獲成功。經(jīng)過(guò)18年的探索和發(fā)展，已由起步時(shí)的21棚發(fā)展到目前30841棚，種植業(yè)輻射到全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）160多個(gè)行政村9300多戶菜農(nóng)，形成了沿河灣等8個(gè)蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和50多個(gè)百棚村。2004年建成的沿河灣鎮(zhèn)李家灣示范區(qū)，累計(jì)投入2000多萬(wàn)元，占地300畝，建有高標(biāo)準(zhǔn)大棚100棚、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、培訓(xùn)樓和全空調(diào)育苗室等。安塞縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地于2003年8月1日獲省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，2003年9月2日番茄椒、西紅柿農(nóng)產(chǎn)品獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。由于我縣無(wú)公害大棚蔬菜已作為縣政府石油產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一項(xiàng)策略，而且我縣無(wú)公害大棚蔬菜已具備一定基礎(chǔ)和規(guī)模。2004年向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)申報(bào)無(wú)公害大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，2004年12月 31日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委確定我縣無(wú)公害大棚蔬菜為第五批全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，示范區(qū)域?yàn)檠睾訛?、真武洞、高橋、樓坪?4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）示范面積1.8萬(wàn)畝，示范戶數(shù)9300戶，單位產(chǎn)量5000公斤，示范區(qū)病蟲害損失控制在5%以下，95%以上的蔬菜要達(dá)到A級(jí)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，推廣區(qū)基地病蟲危害損失控制在10%以下，90%以上蔬菜達(dá)到A級(jí)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)間為三年。經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，2007年11月，通過(guò)了省局的考核驗(yàn)收。

自驗(yàn)收以來(lái)，我縣無(wú)公害大棚蔬菜示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了驗(yàn)收后工作《實(shí)施方案》確定了新的目標(biāo)任務(wù)，提出新的措施，繼續(xù)推進(jìn)大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作。目前共有大棚30841棚，從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)民有10000多戶，產(chǎn)量15.27萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.98億元，棚均收入9200元，全縣共建蔬菜銷售市場(chǎng)5個(gè)、產(chǎn)地市場(chǎng)15個(gè)，成立蔬菜協(xié)會(huì)18個(gè)，安塞縣無(wú)公害大棚蔬菜已成為安塞縣的品牌商品在外地?zé)徜N。蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已經(jīng)成為我縣農(nóng)民脫貧致富，建社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收后我縣無(wú)公害大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組織管理，充分發(fā)揮示范區(qū)的典型帶動(dòng)作用。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立了由縣政府主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和蔬菜局等單位為主要成員的無(wú)公害大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實(shí)施示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，每召開(kāi)兩次專題工作會(huì)議，研究大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要決策和重點(diǎn)工作。成立了標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)技術(shù)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面實(shí)施無(wú)公害大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)技術(shù)工作，制定三年發(fā)展規(guī)劃，工作計(jì)劃，實(shí)施方案和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲、考核辦法，并組織對(duì)階段性目標(biāo)任務(wù)的檢查考核?？h蔬菜局又成立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)技術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全過(guò)程。二是落實(shí)責(zé)任。逐年制定發(fā)展計(jì)劃、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府每年大棚蔬菜發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，層層分解任務(wù)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人?？h、鄉(xiāng)、村、戶層層簽訂責(zé)任書，制定嚴(yán)格的時(shí)限和量化指標(biāo)、層層落實(shí)責(zé)任，形成全縣上下齊抓共管示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的工作格局。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成大棚蔬菜生產(chǎn)完成情況進(jìn)行單項(xiàng)考核，對(duì)涉農(nóng)、執(zhí)法等部門也制定了相應(yīng)的考核辦法。

二、加大宣傳力度，推行政策扶持，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作順利實(shí)施

開(kāi)展無(wú)公害大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化工作是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切需要；是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要；是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的需要。在宣傳方面，縣質(zhì)監(jiān)局充 分利用“3〃15”、“質(zhì)量月”等通過(guò)新聞媒體大力，宣傳陜西省《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)計(jì)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委《抓緊落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的通知》和利民政策《安塞縣鼓勵(lì)扶持發(fā)展棚栽業(yè)的實(shí)施辦法》。在每年的“3〃15”活動(dòng)中，質(zhì)監(jiān)局通過(guò)張貼農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立咨詢臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)解答了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)問(wèn)題及我縣開(kāi)展無(wú)公害大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的意義、目標(biāo)及任務(wù)，從而營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)干部群眾對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全質(zhì)量可靠農(nóng)產(chǎn)品的緊迫感和市場(chǎng)意識(shí)。蔬菜局通過(guò)編印《大棚菜無(wú)公害病蟲防治技術(shù)要點(diǎn)》、《茄子的嫁接栽培管理》、《安塞縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)使用的肥料技術(shù)指標(biāo)及內(nèi)容》、《無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量要求》等宣傳資料，散發(fā)到戶，指導(dǎo)菜農(nóng)積極使用綜合防治技術(shù)，使用生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，使用農(nóng)家肥。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)了菜農(nóng)的科技意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)深入人心。在政策扶持方面，縣政府繼續(xù)推行三項(xiàng)扶持政策，即：在資金上給予扶持、在技術(shù)上給予扶持、在土地流轉(zhuǎn)上給予扶持，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展棚栽業(yè)的積極性。如：政府對(duì)每標(biāo)準(zhǔn)棚補(bǔ)助1000元優(yōu)惠政策外，對(duì)于新建大棚集中連片達(dá)到100棚以上的，政府協(xié)調(diào)解決水、電路等基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)、科技、質(zhì)監(jiān)部門蹲點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，實(shí)行全方位技術(shù)指導(dǎo)，保證科學(xué)生產(chǎn)管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)大力 宣傳和政策扶持，調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展棚栽業(yè)的積極性，激發(fā)大棚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

三、建立標(biāo)準(zhǔn)體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜質(zhì)量

1、建立健全大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系。一是搜集國(guó)家、行業(yè)蔬菜、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)殘檢測(cè)等6類72個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)根據(jù)安塞大棚蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀，由蔬菜局和質(zhì)監(jiān)局共同組織制定了《無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)肥料使用準(zhǔn)則》、《無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》、《黃瓜無(wú)公害生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程》、《番茄椒無(wú)公害生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程》、《無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)禁止使用農(nóng)藥一覽表》、《無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥安全間隔使用說(shuō)明》等，建立了較完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)體系的建立使示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)從建棚、育苗、栽種到施肥打藥等方面都能遵循生產(chǎn)技術(shù)中的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化指標(biāo)，為標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。二是制定《安塞縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)措施》、《無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，印發(fā)《安塞縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案》等，杜絕污染，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2、大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，抓好縣鄉(xiāng)村三級(jí)技術(shù)骨干和菜農(nóng)的培訓(xùn)。一是從2008年以來(lái)，我們先后以《安塞縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《安塞縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范為教材，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。二是制定《全縣農(nóng)民技術(shù)員和菜農(nóng)技術(shù)培訓(xùn) 計(jì)劃》，共舉辦培訓(xùn)班93期，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員95人，培訓(xùn)菜農(nóng)1萬(wàn)多人（次）。主要采取聘請(qǐng)專家教授，從育苗、定植、生長(zhǎng)期、采收期等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)溫濕度調(diào)控、肥水管理、整枝打叉、病蟲害防治和化肥農(nóng)藥的配用等進(jìn)行系統(tǒng)講解，現(xiàn)場(chǎng)示范、現(xiàn)場(chǎng)操作，讓每一位菜農(nóng)聽(tīng)懂、看會(huì)、學(xué)通；加強(qiáng)菜農(nóng)種植習(xí)慣的養(yǎng)成教育，轉(zhuǎn)變大田種植粗放式管理習(xí)慣，從草簾揭蓋、澆水、放風(fēng)、打藥、施肥等嚴(yán)格按照各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程去管理。通過(guò)一系列標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)培訓(xùn)，示范區(qū)果農(nóng)真正認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性和必要性，認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)就是質(zhì)量就是效益。

3、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)任務(wù)書要求，結(jié)合安塞大棚蔬菜生產(chǎn)實(shí)際，一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建棚，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一建棚材料。大棚主體溫室為壽光第五代日光溫室，采用挖取耕作層以下的容積熱容量較大的生土作大棚墻體材料，儲(chǔ)熱保溫性能好，棚內(nèi)種植地比地平面下挖0.8米，增加了棚的高度，大棚保溫性能更優(yōu)越，正常情況下，可達(dá)30℃以上，更適合種植喜溫性的黃瓜、茄子、辣椒、西紅柿和豇豆等蔬菜，并配套推桿式卷簾機(jī)、保溫被、滴灌設(shè)施等。二是從育苗管理、定植前的準(zhǔn)備工作，定植后的水肥管理，病蟲害的定期預(yù)防，以及定期排濕、通風(fēng)、衛(wèi)生等，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，嚴(yán)格組織實(shí)施。對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施聯(lián)鄉(xiāng)包村抓點(diǎn)，技術(shù)員負(fù)責(zé)到底，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 管理技術(shù)，定時(shí)限按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理。三是在棚栽業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破。首先從品種選擇上求突破，從國(guó)內(nèi)外種苗公司引進(jìn)了67個(gè)新品種在生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)，目前，已篩選出布利塔茄子、37-72辣椒、芭萊姆辣椒等適合安塞栽培、能大幅度提高產(chǎn)量效益的蔬菜品種，這些品種將在全縣大面積推廣種植；從山東壽光市引進(jìn)了5個(gè)食用菌新品種，在我縣進(jìn)行了試種，目前長(zhǎng)勢(shì)良好。其次推廣了四項(xiàng)新技術(shù)。即：推廣了大棚自動(dòng)卷簾技術(shù)；引進(jìn)推廣了壽光的大棚滑輪放風(fēng)技術(shù)；推廣了“一邊倒”大棚油桃栽培技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)使王家灣鄉(xiāng)的油桃上市時(shí)間由去年的4月10日提前到今年的3月10日，批發(fā)價(jià)每斤達(dá)到了15元；引進(jìn)試驗(yàn)了大棚秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)，并在示范園和侯溝門村對(duì)這項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行了試驗(yàn)，抗病增產(chǎn)效果十分明顯，2月上市的辣椒在兩個(gè)月內(nèi)比對(duì)照棚多產(chǎn)600斤，每棚增收2000元左右。四是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。在示范園建起了養(yǎng)豬大棚，棚里配套沼氣池，沼渣作為蔬菜大棚的底肥，沼液用來(lái)做滴灌，沼氣照明做飯，蔬菜殘果以及菜葉做為飼料喂豬，探索一條生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。在真武洞鎮(zhèn)井居村實(shí)施了“百千萬(wàn)”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，在王家灣鄉(xiāng)屈家畔村搞了一個(gè)山地循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，通過(guò)養(yǎng)豬來(lái)解決大棚肥料短缺的問(wèn)題，配套沼氣站以后，實(shí)現(xiàn)沼渣還田、沼液施肥、沼氣照明做飯的生態(tài)循環(huán)。

4、建立檢驗(yàn)檢測(cè)體系。為了確保我縣大棚蔬菜產(chǎn)得出，賣得了，無(wú)殘留，無(wú)公害。2005年，縣政府投資40多萬(wàn)元，在沿河灣鎮(zhèn)李家灣村示范園區(qū)建立了安塞縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，2008年8月安塞縣縣政府決定將檢測(cè)中心劃歸縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理，屬臨時(shí)機(jī)構(gòu)，辦公場(chǎng)地在示范園，辦公樓和檢測(cè)儀器設(shè)備所有權(quán)歸屬縣蔬菜局，使用權(quán)歸屬縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，共有檢測(cè)人員4名，交由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和臨時(shí)工作人員工資納入縣財(cái)政預(yù)算。檢測(cè)中心劃歸縣質(zhì)監(jiān)局后，縣質(zhì)監(jiān)局及時(shí)匯報(bào)省質(zhì)監(jiān)局，并獲得了省、市質(zhì)監(jiān)局的大力支持，先后配備了氣相色譜儀、原子熒光光譜和濁度計(jì)等價(jià)值80余萬(wàn)元的先進(jìn)儀器、設(shè)備，為農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作提供了裝備保障。同時(shí)，檢測(cè)中心制定了《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》，嚴(yán)格按照文件運(yùn)行，這項(xiàng)業(yè)務(wù)填補(bǔ)了我縣蔬菜檢驗(yàn)檢測(cè)空白。一是檢測(cè)中心近幾年分別對(duì)西河口、磚窯灣、高橋、樓坪、沿河灣、譚家營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大棚蔬菜農(nóng)藥殘留量和土壤成份進(jìn)行了檢測(cè)，將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員，指導(dǎo)菜農(nóng)及時(shí)平衡土壤成份，科學(xué)施肥、打藥、采取生物防治和物理防治等手段，科學(xué)防治病蟲害。二是凈化產(chǎn)地環(huán)境，建立綠色蔬菜生產(chǎn)基地。嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，全面開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測(cè)。三是加強(qiáng)測(cè)報(bào)，強(qiáng)化示范園管理，提升示范作用。質(zhì)監(jiān)局固定5名測(cè)報(bào)員對(duì)黃瓜、番茄、辣椒、茄子等蔬菜病蟲情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，共發(fā)檢測(cè)情報(bào)50多期，現(xiàn)場(chǎng)解決病蟲害問(wèn)題320多次。

5、加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)。2009年由山東壽光出資70萬(wàn)元購(gòu)置設(shè)備在沿河灣鎮(zhèn)、高橋鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，平均每個(gè)檢測(cè)站配備了3名工作人員，負(fù)責(zé)基層農(nóng)產(chǎn)品（主要是蔬菜）質(zhì)量的快速檢測(cè)工作。基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站的設(shè)立，解決了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新鮮蔬菜的檢測(cè)問(wèn)題，保障了消費(fèi)者的食品安全，也使得蔬菜從產(chǎn)出到銷售時(shí)間上更加快速，不影響蔬菜的新鮮程度。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。質(zhì)監(jiān)局會(huì)同相關(guān)部門，把查處假冒偽劣農(nóng)資，禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品和有毒有害物質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊各種制假售假、冒用認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、超范圍和逾期使用認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。三年共出動(dòng)執(zhí)法人員300多人次，檢查農(nóng)藥、化肥等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷門點(diǎn)86個(gè)，清理柜臺(tái)72多個(gè)，查處違法案件15起，有力地凈化了農(nóng)資經(jīng)銷市場(chǎng)。由于標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、戶，示范點(diǎn)布局比較分散，質(zhì)監(jiān)局適時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，一方面協(xié)調(diào)、處理示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題，另一方面及時(shí)了解示范區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，掌握有關(guān)情況，給予針對(duì)性地指導(dǎo)，加快示范區(qū)建設(shè)步伐。

四、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)取得成效 標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，有力地推動(dòng)了安塞縣棚栽業(yè)發(fā)展，通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，把單家獨(dú)戶的盲目式生產(chǎn)統(tǒng)一到規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了大棚蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量，達(dá)到了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的。

2007年底我縣大棚蔬菜規(guī)模為26620棚，產(chǎn)量12萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.83億元，棚均收入7100元，人均1720元，最高收入2.8萬(wàn)元。2008年底我縣大棚蔬菜規(guī)模為28620棚，產(chǎn)值12.89萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.45億元，棚均收入8100元。2009年底我縣大棚蔬菜規(guī)模為30841棚，產(chǎn)值15.27萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.98億元，棚均收入9200元。建立了綠色蔬菜生產(chǎn)基地，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，重點(diǎn)是化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，縣環(huán)保局對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的大氣、水、土壤等質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果表明，生產(chǎn)基地的大氣質(zhì)量、灌溉水質(zhì)和土壤環(huán)境質(zhì)量完全符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)?？傊ㄟ^(guò)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施，安塞縣大棚蔬菜全面推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，提高了大棚蔬菜的科技含量和檔次，同時(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也顯良性發(fā)展。

在大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)上我們做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但是還存在一些問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)費(fèi)不足，圍繞大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的科研試驗(yàn)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。二是政策支持相對(duì)滯后，尤其是農(nóng)資政策與 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求存在矛盾。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施與推廣的主體不明白，職能不清，責(zé)任不實(shí)。四是產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、組織化程度底，特別是合作經(jīng)濟(jì)組織如蔬菜協(xié)會(huì)建設(shè)緩漫，服務(wù)功能不強(qiáng)，作用發(fā)揮不夠大。今后，我們把安塞縣大棚蔬菜作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)，繼續(xù)深入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高大棚蔬菜的質(zhì)量和效益，在有限的面積里創(chuàng)造最高的價(jià)值。抓好新技術(shù)、新品種的示范推廣工作，樹立品牌意識(shí)，質(zhì)量安全意識(shí)，走“精品、優(yōu)品、名品”之路，實(shí)現(xiàn)“基地規(guī)模化、產(chǎn)品綠色化、銷售品牌”目標(biāo)。把安塞縣建成陜北地區(qū)最大的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，建成名副其實(shí)的“蔬菜之鄉(xiāng)”

安塞縣無(wú)公害大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二0一0年七月十二日

第五篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民增收

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

淮北市地處黃淮海平原，全市農(nóng)業(yè)人口122萬(wàn)人，常年耕地面積204萬(wàn)畝，常年糧食播種面積400萬(wàn)畝，大宗作物以小麥、玉米、大豆為主。2013年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值57億元，增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8240元，比上年增長(zhǎng)13.1%。

多年來(lái)，淮北市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，不斷創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一、基本情況

（一）農(nóng)業(yè)政策支持逐步完善

先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)展、高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。近三年來(lái)，全市共落實(shí)農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)”扶持項(xiàng)目1000多家，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金近6000萬(wàn)元，拉動(dòng)社會(huì)資本投入10億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，全市旱澇保收面積110.5萬(wàn)畝，占耕地面積的54.2%。涉農(nóng)信貸投放不斷加大，涉農(nóng)貸款保持快速增長(zhǎng)。至2014年6月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額189.75億元，較年初增加25.65億元，增長(zhǎng)15.63%，高于各項(xiàng)貸款增幅9.73個(gè)百分點(diǎn)。

－1－

（二）農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率持續(xù)提高

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等不斷完善；與中農(nóng)大、安農(nóng)大、省農(nóng)科院開(kāi)展戰(zhàn)略合作，技術(shù)引進(jìn)、人才培訓(xùn)等效應(yīng)顯現(xiàn)，科技興農(nóng)步伐不斷加快。推動(dòng)實(shí)施了小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計(jì)劃、畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家、測(cè)土配方施肥、農(nóng)村沼氣建設(shè)及新型農(nóng)民培訓(xùn)等一系列農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工程。近三年來(lái)，累計(jì)引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣應(yīng)用新品種100余多個(gè)，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畜禽良種率達(dá)到90%以上。全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)84%，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。優(yōu)質(zhì)麥、優(yōu)質(zhì)肉豬、設(shè)施蔬菜、大中型沼氣管理等綜合生產(chǎn)水平走在全省前列，科技進(jìn)步對(duì)全市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

（三）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高

與“十二五”初相比，蔬菜總產(chǎn)由42萬(wàn)噸提高到58萬(wàn)噸，增長(zhǎng)38%；肉蛋奶總產(chǎn)由13.7萬(wàn)噸提高到15.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.9%；糧食生產(chǎn)獲得“十連豐”，優(yōu)質(zhì)小麥訂單面積從2007年的50萬(wàn)畝迅速發(fā)展到2014年的100萬(wàn)畝，訂單優(yōu)質(zhì)率100%。今年全市小麥單產(chǎn)達(dá)到507公斤，總產(chǎn)達(dá)92.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5%，單產(chǎn)、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，在全省第二個(gè)成功創(chuàng)建小麥千市斤，標(biāo)志著淮北市在良種運(yùn)用、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、社會(huì)化服務(wù)、高產(chǎn)技術(shù)集成運(yùn)用等方面取得了重要突破。

（四）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到－2－ 53萬(wàn)畝，占耕地面積的26%；已建成百畝以上規(guī)模連片蔬菜種植基地200多個(gè)，是全省最大的日光溫室蔬菜基地之一；形成塔山石榴、和村蘋果、段園葡萄、黃營(yíng)靈棗、東山雜果5個(gè)優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地；建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖場(chǎng)）2000余個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重已超過(guò)80%，走在全省前列。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，2013年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值428億元，是“十二五”初2.2倍，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到4.4:1。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式加速轉(zhuǎn)變

以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)160余家，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作社1036家，帶動(dòng)農(nóng)戶14.6萬(wàn)戶；培育各類種養(yǎng)大戶3970多家，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)395家。通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)麥等8大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市培育農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等社會(huì)化服務(wù)組織200多個(gè)，建立各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)182個(gè)，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍3萬(wàn)余人。

（六）林業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快

截至2013年底，全市共有林地78萬(wàn)畝，林木蓄積量達(dá)279萬(wàn)立方米，森林覆蓋率19.11%，林木綠化率23.23%，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15.08億元。把創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、提升城市形象的重要抓手，高位推進(jìn)。市財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元，用于開(kāi)展創(chuàng)模工作。全市森林增長(zhǎng)工程累計(jì)完成造

－3－ 林83826畝，完成省下達(dá)造林任務(wù)的116.2%。累計(jì)完成石質(zhì)山造林14.6萬(wàn)畝，栽植各類苗木1200余萬(wàn)株，苗木成活率達(dá)90%以上。編制完成的《石質(zhì)山造林技術(shù)規(guī)程》已作為安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。2015年淮北市可如期實(shí)現(xiàn)全市可綠化石質(zhì)山全部披上綠裝目標(biāo)。

二、存在問(wèn)題

當(dāng)前我市在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收方面還面臨諸多困難和問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)人才短缺

基層絕大部分農(nóng)技人員從事著非農(nóng)技推廣工作，相當(dāng)部分農(nóng)技人員還存在著年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象，基層農(nóng)技人員從事農(nóng)技推廣的時(shí)間、能力和服務(wù)水平嚴(yán)重下降。大量農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才逐漸流出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工，出現(xiàn)農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大多缺乏專業(yè)技術(shù)，難于適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才匱乏，特別是懂生產(chǎn)、會(huì)管理的土專家更少。有錢的人不懂農(nóng)業(yè)，不敢投資農(nóng)業(yè)；想投資的農(nóng)民沒(méi)有錢，也不會(huì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)人才狀況的新常態(tài)。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善建設(shè)歷史欠賬多。一是機(jī)耕條件差。機(jī)耕道路缺失和落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械往往進(jìn)得了村下不了田。二是水利條件差。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力低，－4－ 連續(xù)數(shù)小時(shí)下雨則澇，連續(xù)幾天未雨則旱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒(méi)有根本改變。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)不到位。新建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)人具體負(fù)責(zé)管護(hù)，機(jī)井、涵閘、抗旱設(shè)備等普遍存在“平時(shí)無(wú)人管，忙時(shí)不能用”的問(wèn)題。四是設(shè)施用地缺乏。一般規(guī)模的種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，需要配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)、機(jī)庫(kù)及簡(jiǎn)易辦公設(shè)施等，占用一定面積的土地。調(diào)研中普遍反映，家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施用地不具備合法性，造成有“農(nóng)”無(wú)“場(chǎng)”，嚴(yán)重制約家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

（三）土地穩(wěn)定長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)難度較大

土地分散經(jīng)營(yíng)仍然是當(dāng)前制約我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要問(wèn)題，盡管我市在推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行了積極探索，但農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)仍不清晰，“三十年不變”與“長(zhǎng)期不變”概念模糊，確權(quán)頒證不到位，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)特別是長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)不放心，土地承租者也不能放手、放心經(jīng)營(yíng)。很多種糧大戶反映，在土地流轉(zhuǎn)中約10%農(nóng)戶不愿將土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶，造成種糧大戶流轉(zhuǎn)土地很難集中連片。由于流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定，種糧大戶們對(duì)土地投入動(dòng)力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態(tài)。與此同時(shí)，由于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)承擔(dān)市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，工商資本輕易不介入土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)村規(guī)模流轉(zhuǎn)面積難以擴(kuò)大。

（四）財(cái)政、金融和保險(xiǎn)服務(wù)供給明顯不足

一是財(cái)政扶持政策針對(duì)性不強(qiáng)?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以家庭

－5－ 承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，未體現(xiàn)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的傾斜，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和傳統(tǒng)農(nóng)戶待遇一樣。支農(nóng)政策執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象，如種糧補(bǔ)貼按“一卡通”發(fā)放給原承包戶，流轉(zhuǎn)大戶得不到補(bǔ)貼，形成拿錢的不種糧、種糧的不拿錢，增加了種糧大戶的生產(chǎn)成本。促進(jìn)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策還未出臺(tái)，一些規(guī)模較小的專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，很難得到項(xiàng)目和資金支持。二是融資困難。安徽省農(nóng)業(yè)銀行分行轉(zhuǎn)發(fā)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）貸款管理辦法（試行）》規(guī)定家庭農(nóng)場(chǎng)抵押物除與一般商業(yè)貸款相同外，還規(guī)定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房抵押應(yīng)優(yōu)先”，但實(shí)施過(guò)程中農(nóng)民拿不出三者合法的權(quán)證和手續(xù)。大多數(shù)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)由于缺乏有效地?fù)?dān)保抵押物，加上申請(qǐng)手續(xù)繁雜、隱性交易費(fèi)用高等問(wèn)題，也很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規(guī)模又小，遠(yuǎn)不能滿足其資金需求。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效果甚微。由于目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在法律缺位、財(cái)政補(bǔ)貼少、保險(xiǎn)覆蓋面窄、保障水平低等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尤其政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的需要。

（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

我市雖為扶持農(nóng)業(yè)出臺(tái)了不少政策和服務(wù)措施，但整體來(lái)說(shuō)服務(wù)效果不理想，服務(wù)體系不健全。一是公益性技術(shù)服務(wù)職能弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)人員少、經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施落后；村級(jí)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)斷層、體系斷網(wǎng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)公益性服務(wù)難以全面落實(shí)到位。－6－ 二是經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)不足。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及產(chǎn)、供、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)物資、信息、資金、科技等社會(huì)化服務(wù)提出了越來(lái)越高的要求，而目前我市社會(huì)化服務(wù)渠道和內(nèi)容較為單一，服務(wù)效果不明顯，服務(wù)體系不健全。

三、對(duì)策建議

（一）加快制度創(chuàng)新

一是配套制定輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》（中發(fā)?2014?1號(hào)）規(guī)定，“在國(guó)家建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施”，建議按照國(guó)家文件精神，盡快制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體配套輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要興建的簡(jiǎn)易倉(cāng)（機(jī)）庫(kù)、生產(chǎn)管理用房、曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地，按規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的一定比例占用土地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但不得改變用途；優(yōu)先安排一定的用地指標(biāo)專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝等永久性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是完善土地流轉(zhuǎn)制度。在總結(jié)土地確權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)、登記、頒證步伐。穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期，避免由于土地“四至”不清、賬實(shí)不符產(chǎn)生糾紛，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地，避免農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)度兼業(yè)化和副業(yè)化。探索建立村級(jí)集體對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán)。對(duì)于在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，90%以上的農(nóng)戶同意流轉(zhuǎn)，而個(gè)別農(nóng)戶沒(méi)有正當(dāng)理由和原因的，－7－ 經(jīng)協(xié)調(diào)、說(shuō)服仍然拒絕流轉(zhuǎn)，致使欲流轉(zhuǎn)的地塊無(wú)法形成連片集中的，可以賦予村集體對(duì)個(gè)別農(nóng)戶拒絕流轉(zhuǎn)的地塊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)配權(quán)。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額低，“兩年收一年歉”就足以打垮家庭農(nóng)場(chǎng)。統(tǒng)籌金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，探索扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。提高投保保費(fèi)和賠付標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正起到保險(xiǎn)作用，有效地降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，針對(duì)不同規(guī)模和類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，設(shè)計(jì)多種類型、具有個(gè)性化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投保的積極性。四是研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，但應(yīng)著眼于服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)民，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕，而不是取代農(nóng)民、兼并土地。研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。對(duì)那些只“代替”、不“帶動(dòng)”農(nóng)民，甚至違反土地流轉(zhuǎn)“三不得”（不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益）規(guī)定的工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。

（二）強(qiáng)化政策支持

一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。著力解決“水利最后一公里”問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政每年在財(cái)政預(yù)算中列支相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步健全農(nóng)田灌排體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快防洪排澇體系建設(shè)，加快病險(xiǎn)閘（庫(kù)）除險(xiǎn)加固，全面提高防洪減災(zāi)能力。積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程，落實(shí)農(nóng)民承擔(dān)主體，建設(shè)完善小型農(nóng)田水利，切實(shí)做好管護(hù)工作。二是－8－ 做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移性增收工作。落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，實(shí)行糧油、生豬等財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，增加轉(zhuǎn)移性收入。同時(shí)，加大對(duì)種糧大戶的財(cái)政補(bǔ)貼，按照糧食的調(diào)出量，安排對(duì)種糧大戶的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少不少于農(nóng)戶“一卡通”額度。三是進(jìn)一步明確政策扶持重點(diǎn)。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，重點(diǎn)扶持農(nóng)民舉辦的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶，扶持特色農(nóng)業(yè)，著力打造特色園區(qū)和精品基地，支持股份合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

（三）深化涉農(nóng)服務(wù)

一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、以及大學(xué)生村官、農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等群體作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育對(duì)象。通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)指導(dǎo)、資金支持等措施，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、有較高文化素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃為抓手，深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才工程，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，積極開(kāi)展定向委托培養(yǎng)，培養(yǎng)大批農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)管理人才和農(nóng)業(yè)高科技人才。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。下決心解決“農(nóng)技最后一公里”問(wèn)題，抽調(diào)專業(yè)人員或通過(guò)財(cái)政購(gòu)買服務(wù)雇用專業(yè)技術(shù)人員分類對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，聘請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展專題培訓(xùn)服務(wù)。三是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和信息化管理

－9－ 平臺(tái)建設(shè)。逐步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)，為流轉(zhuǎn)雙方提高信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。全面做好土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處及仲裁和流轉(zhuǎn)土地資源普查、建檔備案等工作。四是推廣社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配同施、農(nóng)事全程代理等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有一定規(guī)模的社會(huì)化服務(wù)組織，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供各環(huán)節(jié)的服務(wù)。

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