第一篇：蘇州人防工程建設(shè)從業(yè)單位監(jiān)督管理和信用評價辦法試行

蘇州市人防工程建設(shè)從業(yè)單位監(jiān)督管理和信用評價辦法（試

行）

第一章 總則

第一條 為了加強、完善我市人防工程建設(shè)從業(yè)單位的監(jiān)督管理工作，推進我市人防工程建設(shè)從業(yè)單位社會信用體系建設(shè)，貫徹、落實國家、省、市關(guān)于推進“放管服”改革精神，加強人防工程建設(shè)事中、事后監(jiān)督管理，建立完善行政監(jiān)管、誠信激勵和失信懲戒機制，激發(fā)企業(yè)活力，營造公平競爭、誠信守信的人防工程建設(shè)市場環(huán)境，根據(jù)國家、省、市關(guān)于人防工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)范和關(guān)于社會信用體系建設(shè)等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合蘇州實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在我市注冊、備案，或在本市行政區(qū)域內(nèi)開展人防工程建設(shè)從業(yè)單位的監(jiān)督管理及信用的評價，主體包括：在我市開展人防工程建設(shè)的建設(shè)單位及從事人防工程設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、檢測、防護（防化）設(shè)備生產(chǎn)、銷售和安裝等單位。

第二章

監(jiān)督管理

第三條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事人防工程建設(shè)、設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、檢測、防護（防化）設(shè)備生產(chǎn)、銷 售和安裝活動的單位，均須根據(jù)評價內(nèi)容要求提供相應(yīng)的資料。

第四條

市人防主管部門負責(zé)全市范圍內(nèi)人防工程建設(shè)從業(yè)企業(yè)的信用等級評定工作，每年年底由市人防主管部門及行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)、企業(yè)代表及相關(guān)專業(yè)人員等組成的信用等級評定工作小組進行評定。

第五條 信用等級評定工作小組對照評價標準（附件1-附件7），根據(jù)人防從業(yè)單位所申報的人防建設(shè)從業(yè)單位的基本信息、從業(yè)行為，結(jié)合日常監(jiān)督管理，通過定期檢查、隨機抽查、投訴處理、意見征詢等方式，對人防工程建設(shè)從業(yè)企業(yè)信用等級進行評價。

第六條 市人防主管部門按照“客觀、公正、透明、務(wù)實”的原則開展信用評價工作，不得弄虛作假、徇私舞弊，對違反有關(guān)規(guī)定進行信用等級評價的相關(guān)人員，一經(jīng)查實，紀檢監(jiān)察部門將視情節(jié)輕重給予通報批評或黨紀政紀處分；違反相關(guān)法律的，移送司法機關(guān)處理。

第七條 人防工程建設(shè)從業(yè)單位的信用評價標準見附件1至附件7。評價標準分別從參評單位開展人防工程業(yè)務(wù)的前期準備、單位資質(zhì)、人員組成、設(shè)備條件、業(yè)務(wù)開展等方面進行評價。

第八條 對人防工程建設(shè)從業(yè)單位的年度信用考核采取量化記分方式，由信用基本分（總分值100分）和信用積累分（最高10分）兩部分組成。信用積累分為附加分，單位或法人代表在考核年度獲得榮譽和上級表彰等信用優(yōu)良行為可以獲得信用加分，受到國家、省、市、縣級表彰的，分別加6分、4分、3分、1分，個人分值減半。分值累計不超過10分。獎勵信息由企業(yè)自行申報，并提供證明資料?？己似跒槊磕?月1日至12月31日。

第九條

年度信用考核累計得分在90分以上（含90分）的為優(yōu)秀；累計得分在60以上（含60分）、90分以下的為合格；累計得分在60分以下的，年度考核為不合格。

第三章

信用評價與獎懲措施

第十條

市民防局依據(jù)國家、省民防主管部門和市政府有關(guān)信用評價標準和要求，對在本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的人防工程建設(shè)、設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、檢測、防護（防化）設(shè)備生產(chǎn)、銷售和安裝等單位的市場行為開展信用評價。對失信行為，視情節(jié)輕重和社會影響程度，分輕微失信行為、一般失信行為、嚴重失信行為等三類情形進行評價，并建立單位信用檔案和“紅名單”、“黃名單”、“黑名單”等制度。人防主管部門根據(jù)不同的信用等級評定結(jié)果，在日常管理中 3 實施差別化監(jiān)管，采取信用激勵、信用預(yù)警、和信用懲戒措施。

第十一條

對輕微失信行為采取以下懲戒措施。

（一）督促其停止失信行為并進行整改；

（二）在年度信用考核中予以扣分。

第十二條

對一般失信行為采取以下措施。

（一）實施第十一條規(guī)定的懲戒措施；

（二）按照程序上報市公共信用信息中心備案；

（三）在行政審批、年檢驗證等工作中，列為重點核查對象，不得列入各類免檢、免審事項范圍，并提高日常檢查頻次；

（四）責(zé)令限期整改，如未按要求整改或整改不到位超過2次（含2次）的，作為嚴重失信行為處理。

第十三條

對嚴重失信行為采取以下懲戒措施。

（一）實施第十二條規(guī)定的懲戒措施；

（二）列為日常重點監(jiān)控和監(jiān)管對象，加強現(xiàn)場核查力度；

（三）對參加政府組織的各類表彰獎勵活動作出限制，建議不授予或取消法定代表人、主要負責(zé)人榮譽稱號；

（四）對參與工程招投標、政府采購、財政資金補貼、政策扶持等政府公共服務(wù)項目活動作出限制，建議取消其各類評優(yōu)評獎資格；

（五）在行政處罰自由裁量范圍內(nèi)，依法從重處罰；

（六）在辦理資質(zhì)評定、申報、升級、驗證、年檢等事項中予以限制；

（七）列入嚴重失信企業(yè)“黑名單”，進行聯(lián)動懲戒；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒措施。第十四條

對“黑名單”企業(yè)采取以下懲戒措施

（一）在市民防局服務(wù)窗口和門戶網(wǎng)站以“黑名單”的形式公示；

（二）實施第十三條規(guī)定的懲戒措施；

（三）建議上級主管部門降低企業(yè)資質(zhì)等級直至吊銷執(zhí)業(yè)資格；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒措施。

第十五條

對年度信用考核優(yōu)秀的企業(yè)，主要實施以下激勵措施。

（一）在市民防局服務(wù)窗口和門戶網(wǎng)站以“紅名單”的形式公示；

（二）在服務(wù)上開辟“綠色通道”，提供便利；

（三）建議參加政府投資項目招投標、政府采購的，在評選時予以加分；

（四）優(yōu)先辦理資質(zhì)升級，屬于上級機關(guān)權(quán)限的，優(yōu)先上報并提交良好信用信息；

（五）在日常監(jiān)管中減少相關(guān)檢查；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。第十六條

對年度信用考核不合格的企業(yè)，市民防局在服務(wù)窗口和門戶網(wǎng)站以“黃名單”的形式公示。企業(yè)自考核結(jié)果告知之日起按要求進行整改。整改結(jié)束后，提交書面復(fù)查申請。市民防局在收到申請后15個工作日內(nèi)對整改情況進行核查。如仍未整改到位或發(fā)現(xiàn)有新的違規(guī)行為的，給予3個月整改期，整改期滿后方可申請復(fù)查。整改期內(nèi)，暫停該企業(yè)的相關(guān)手續(xù)辦理。第二次復(fù)查仍不合格的，依本《辦 6 法》第十二條第（四）項，將該企業(yè)列為“嚴重失信企業(yè)黑名單”，并依本《辦法》第十三條給予懲戒。

第十七條

市民防局每年1月底前將上一年度的信用考核結(jié)果和處理意見上報省民防局，同時上報市政府信用管理機構(gòu)，納入市信用管理體系。

第十八條

在考核中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門進行行政處罰的事項，將移送相關(guān)部門進行處罰。對涉嫌違法犯罪的，將相關(guān)材料移送司法機關(guān)依法處理。

第十九條

年度考核結(jié)果將在“蘇州市民防局網(wǎng)站”（http://004km.cn/）和蘇州市行政務(wù)服務(wù)中心人防窗口進行公示。企業(yè)對年度考核結(jié)果有異議的，可在公示之日起15日內(nèi)向市民防局書面提出異議，市民防局應(yīng)在7個工作日內(nèi)作出書面回復(fù)。

第二十條

民防（人防）部門工作人員進行質(zhì)量監(jiān)管和信用評價時要依法合規(guī)，不得擅定標準，不得違反有關(guān)程序，不得違背廉政要求。

民防（人防）主管部門工作人員不得以任何方式參與人防工程建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、檢測、防護（防化）設(shè)備生產(chǎn)、銷售和安裝等企業(yè)的經(jīng)營活動，不得向建設(shè)單位指定服務(wù)機構(gòu)和生產(chǎn)、安裝企業(yè)，不得干涉企業(yè)正常經(jīng)營活動。如有違 反，紀檢監(jiān)察部門將按照黨規(guī)黨紀進行處理；觸犯法律的，移送司法機關(guān)處理。

第二十一條 本辦法由蘇州市民防局負責(zé)解釋。第二十二條

本辦法自2017年XX月XX日起試行。附 ：蘇州市人防工程建設(shè)從業(yè)單位信用評價標準（附件1-附件7）。

第二篇：企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)

發(fā)布日期：2014-01-08

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第一章 總 則

第一條 為加快建立環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，督促企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為，自覺履行環(huán)境保護法定義務(wù)和社會責(zé)任，并引導(dǎo)公眾參與環(huán)境監(jiān)督，促進有關(guān)部門協(xié)同配合，推進環(huán)境信用體系建設(shè)，根據(jù)《環(huán)境保護法》的有關(guān)規(guī)定，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17 號）和《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35 號）關(guān)于建立企業(yè)環(huán)境信用評價制度的有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 企業(yè)環(huán)境信用評價的信息收集、信用等級評定、評價結(jié)果公開與應(yīng)用，適用本辦法。

本辦法所稱企業(yè)環(huán)境信用評價，是指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標、方法和程序，對企業(yè)環(huán)境行為進行信用評價，確定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。

本辦法所稱企業(yè)環(huán)境行為，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標準和履行環(huán)保社會責(zé)任等方面的表現(xiàn)。企業(yè)通過合同等方式委托其他機構(gòu)或者組織實施的具有環(huán)境影響的行為，視為該企業(yè)的環(huán)境行為。

第三條 污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評價范圍。

下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評價范圍：

（一）環(huán)境保護部公布的國家重點監(jiān)控企業(yè)；

（二）設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)保部門公布的重點監(jiān)控企業(yè)；

（三）重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，重污染行業(yè)包括：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)16 類行業(yè)，以及國家確定的其他污染嚴重的行業(yè)；

（四）產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)；

（五）從事能源、自然資源開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開發(fā)建設(shè)活動，可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè)；

（六）污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的企業(yè)，或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)；

（七）使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)的企業(yè)，或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)；

（八）上一發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)；

（九）上一被處以5 萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、掛牌督辦的企業(yè)；

（十）省級以上環(huán)保部門確定的應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評價范圍的其他企業(yè)。

第四條 企業(yè)環(huán)境信用評價工作實行分級管理。

省級環(huán)保部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)國家重點監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境信用評價工作。

其他參評企業(yè)環(huán)境信用評價的管理職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門規(guī)定。

第五條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)明確機構(gòu)，負責(zé)具體組織實施企業(yè)環(huán)境信用評價工作。

第六條 企業(yè)環(huán)境信用評價，應(yīng)當(dāng)公開、透明，實行強制與自愿相結(jié)合的原則。

列入本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)參加環(huán)境信用評價。

鼓勵未納入本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)的企業(yè)，自愿申請參加環(huán)境信用評價。

參加環(huán)境信用評價的企業(yè)，以下簡稱“參評企業(yè)”。

第七條 環(huán)保部門和發(fā)展改革、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)及其他有關(guān)部門，密切合作，共同構(gòu)建環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”機制。

第八條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)記錄企業(yè)的環(huán)境行為信息，建設(shè)企業(yè)環(huán)境行為信息管理系統(tǒng)，對企業(yè)環(huán)境信用評價工作實施信息化管理。

第九條 環(huán)保部門開展企業(yè)環(huán)境信用評價，不得向參評企業(yè)收取任何費用。

第十條 環(huán)保部門工作人員在企業(yè)環(huán)境信用評價工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第二章 評價指標和等級

第十一條 企業(yè)環(huán)境信用評價內(nèi)容，包括污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境管理、社會監(jiān)督四個方面。

《企業(yè)環(huán)境信用評價指標及評分方法（試行）》附后。

第十二條 企業(yè)的環(huán)境信用，分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌表示。

第十三條 企業(yè)環(huán)境信用評價，采取評分方式。

環(huán)保部門根據(jù)參評企業(yè)的環(huán)境行為信息，按照企業(yè)環(huán)境信用評價指標及評分方法，得出參評企業(yè)的評分結(jié)果，確定參評企業(yè)的環(huán)境信用等級。

評定環(huán)保誠信企業(yè)，按照前款和本辦法第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用評價指標及評分方法，對遵守環(huán)保法規(guī)標準并且各項評價指標均獲得滿分，同時還自愿開展下列兩種以上活動，積極履行環(huán)保社會責(zé)任的參評企業(yè)，可以評定為“環(huán)保誠信企業(yè)”：

（一）在污染物排放符合國家和地方規(guī)定的排放標準與總量控制指標的基礎(chǔ)上，自愿與環(huán)保部門簽訂進一步削減污染物排放量的協(xié)議，并取得協(xié)議約定的減排效果的；

（二）自愿申請清潔生產(chǎn)審核并通過驗收的；

（三）自愿申請環(huán)境管理體系認證并通過認證的；

（四）根據(jù)環(huán)境保護部為規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息公開行為而制定的國家標準，即《企業(yè)環(huán)境報告書編制導(dǎo)則》（HJ 617—2011），全面、完整地主動公開企業(yè)環(huán)境信息的；

（五）主動加強與所在社區(qū)和相關(guān)環(huán)保組織的聯(lián)系與溝通，就企業(yè)的建設(shè)項目和經(jīng)營活動所造成的環(huán)境影響聽取意見和建議，積極改善企業(yè)環(huán)境行為，并取得良好環(huán)境效益和社會效果的；

（六）自愿選擇遵守環(huán)保法規(guī)標準的原材料供貨商，優(yōu)先選購環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)，積極構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，倡導(dǎo)綠色采購的；

（七）主動舉辦或者積極參與環(huán)保知識宣傳等環(huán)保公益活動的；

（八）主動采用國際組織或者其他國家先進的環(huán)境標準與環(huán)保實踐慣例的；

（九）自愿實施履行環(huán)保社會責(zé)任的其他活動的。

第十五條 在上一，企業(yè)有下列情形之一的，實行“一票否決”，直接評定為“環(huán)保不良企業(yè)”：

（一）因為環(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的；

（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未按規(guī)定通過審批，擅自開工建設(shè)的；

（三）建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施未建成、環(huán)保措施未落實、未通過竣工環(huán)保驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的；

（四）建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，未重新報批環(huán)境影響評價文件，擅自投入生產(chǎn)或者使用的；

（五）主要污染物排放總量超過控制指標的；

（六）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物，或者通過私設(shè)旁路排放大氣污染物的；

（七）非法排放、傾倒、處置危險廢物，或者向無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍的單位或個人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物的；

（八）環(huán)境違法行為造成集中式生活飲用水水源取水中斷的；

（九）環(huán)境違法行為對生活飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住功能區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成重大不利影響的；

（十）違法從事自然資源開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開發(fā)建設(shè)活動，造成嚴重生態(tài)破壞的；

（十一）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

（十二）被環(huán)保部門掛牌督辦，整改逾期未完成的；

（十三）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環(huán)保部門工作人員現(xiàn)場檢查的；

（十四）違反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，對重污染天氣響應(yīng)不力的。

第十六條 被評定為環(huán)保不良企業(yè)，或者連續(xù)兩年被評定為環(huán)保警示企業(yè)的，兩年之內(nèi)不得被評定為環(huán)保誠信企業(yè)。

第三章 評價信息來源

第十七條 企業(yè)環(huán)境信用評價，應(yīng)當(dāng)以環(huán)保部門通過現(xiàn)場檢查、監(jiān)督性監(jiān)測、重點污染物總量控制核查，以及履行監(jiān)管職責(zé)的其他活動制作或者獲取的企業(yè)環(huán)境行為信息為基礎(chǔ)。

省級環(huán)保部門可以對用于企業(yè)環(huán)境信用評價的數(shù)據(jù)來源和采集頻次等事項，做出具體規(guī)定。

第十八條環(huán)保部門在評價企業(yè)環(huán)境信用過程中，可以綜合考慮企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污申報登記數(shù)據(jù)。

公眾、社會組織以及媒體提供的企業(yè)環(huán)境行為信息，經(jīng)核實后可以作為企業(yè)環(huán)境信用評價的依據(jù)。

環(huán)保部門可以要求參評企業(yè)協(xié)助提供有關(guān)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)章制度、企業(yè)環(huán)保機構(gòu)和人員配置等企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理方面的信息，該信息經(jīng)核實后可以作為企業(yè)環(huán)境信用評價的依據(jù)。

第十九條 組織實施企業(yè)環(huán)境信用評價的環(huán)保部門，可以向有關(guān)發(fā)展改革部門查詢和調(diào)取參評企業(yè)項目投資管理方面的信息，也可以向有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)查詢和調(diào)取參評企業(yè)申請和獲取信貸資金方面的信息。

第四章 評價程序

第二十條 企業(yè)環(huán)境信用評價周期原則上為一年，評價期間原則上為上一。評價結(jié)果反映企業(yè)上一1月1日至12月31日期間的環(huán)境信用狀況。

企業(yè)環(huán)境信用評價工作原則上應(yīng)當(dāng)在每年4 月底前完成。

省級環(huán)保部門可以根據(jù)實際情況，對評價周期、評價期間和完成時限作出調(diào)整。

第二十一條 組織實施企業(yè)環(huán)境信用評價的環(huán)保部門，應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，確定納入本環(huán)境信用評價范圍的企業(yè)名單，并通過本部門政府網(wǎng)站公布，同時報送上級環(huán)保部門備案。

第二十二條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，根據(jù)規(guī)定的評價指標及評分方法，對企業(yè)環(huán)境行為進行信用評價，就企業(yè)的環(huán)境信用等級，提出初評意見。

初評意見應(yīng)當(dāng)及時反饋參評企業(yè)，并通過政府網(wǎng)站進行公示，公示期不得少于15天。

第二十三條 有關(guān)企業(yè)對初評意見有異議的，應(yīng)當(dāng)在初評意見公示期滿前，向發(fā)布公示的環(huán)保部門提出異議，并提供相關(guān)資料或證據(jù)；逾期未反饋意見的，視為無異議。

第二十四條 公眾、環(huán)保團體或者其他社會組織，對初評意見有異議的，可以在公示期滿前，向發(fā)布公示的環(huán)保部門提出異議，并提供相關(guān)資料或證據(jù)。

第二十五條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到對初評意見的異議之日起20個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核意見告知異議人。

復(fù)核需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，所需時間不計入復(fù)核期間。

第二十六條 企業(yè)、公眾、環(huán)保團體或者其他社會組織對初評意見提出異議，環(huán)保部門對異議人的告知，可以采用信函、傳真、電子郵件等書面方式。

第五章 評價結(jié)果公開與共享

第二十七條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果確定后5個工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站、報紙等媒體或者新聞發(fā)布會等方式，公開發(fā)布評價結(jié)果。

第二十八條 環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)或者環(huán)保警示企業(yè)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將其信用等級下調(diào)一級，并向社會公布。

環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)或者環(huán)保警示企業(yè)出現(xiàn)第十五條所列“一票否決”情形的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將其信用等級直接降為環(huán)保不良企業(yè)，并向社會公布。

第二十九條 在企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果公布后，環(huán)保警示企業(yè)或者環(huán)保不良企業(yè)主動改善環(huán)境行為、實施有效整改的，可向環(huán)保部門提交申請及相關(guān)證明材料，要求在其環(huán)境行為信息記錄中，補充其整改信息。

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)申請及相關(guān)證明材料之日起一個月內(nèi)進行核實。

對經(jīng)核實的整改信息，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將其記錄在企業(yè)環(huán)境行為信息管理系統(tǒng)中，并在核實后的三個月內(nèi)向社會公布。

第三十條 企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果在環(huán)保部門和發(fā)展改革、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)及其他有關(guān)部門之間，實現(xiàn)信息共享。

具備條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果，納入本地區(qū)社會信用信息公共平臺。

第三十一條 組織實施企業(yè)環(huán)境信用評價的環(huán)保部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果通報給以下部門或者機構(gòu)：

（一）同級發(fā)展改革、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、商務(wù)、人民銀行等有關(guān)主管部門；

（二）銀行、證券、保險監(jiān)管機構(gòu)；

（三）監(jiān)察機關(guān)及其他有關(guān)機構(gòu)；

（四）有關(guān)工會組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會。

前款所列部門或者機構(gòu)，可以結(jié)合工作職責(zé)，在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關(guān)財政補貼專項資金中，充分應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果，并向環(huán)保部門及時反饋評價結(jié)果的應(yīng)用情況。

第六章 守信激勵和失信懲戒

第三十二條 建立健全環(huán)境保護守信激勵機制。

對環(huán)保誠信企業(yè)，可以采取以下激勵性措施：

（一）對其危險廢物經(jīng)營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項，予以積極支持；

（二）優(yōu)先安排環(huán)保專項資金或者其他資金補助；

（三）優(yōu)先安排環(huán)?？萍柬椖苛㈨?；

（四）新建項目需要新增重點污染物排放總量控制指標時，納入調(diào)劑順序并予以優(yōu)先安排；

（五）建議財政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時，將其產(chǎn)品或者服務(wù)優(yōu)先納入名錄；

（六）環(huán)保部門在組織有關(guān)評優(yōu)評獎活動中，優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽稱號；

（七）建議銀行業(yè)金融機構(gòu)予以積極的信貸支持；

（八）建議保險機構(gòu)予以優(yōu)惠的環(huán)境污染責(zé)任保險費率；

（九）將環(huán)保誠信企業(yè)名單推薦給有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及其他有關(guān)機構(gòu)，并建議授予環(huán)保誠信企業(yè)及其負責(zé)人有關(guān)榮譽稱號；

（十）國家或者地方規(guī)定的其他激勵性措施。

第三十三條 引導(dǎo)環(huán)保良好企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為。

環(huán)保良好企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持其良好環(huán)境行為，并逐步改進其內(nèi)部環(huán)境管理。

各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)鼓勵環(huán)保良好企業(yè)改進其環(huán)境行為，引導(dǎo)其積極開展本辦法第十四條所列履行環(huán)保社會責(zé)任的活動，推動其向環(huán)保誠信企業(yè)目標努力。

第三十四條 對環(huán)保警示企業(yè)實行嚴格管理。

對環(huán)保警示企業(yè)，可以采取以下約束性措施：

（一）責(zé)令企業(yè)按季度向組織實施環(huán)境信用評價工作和直接對該企業(yè)實施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門，書面報告信用評價中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（二）從嚴審查其危險廢物經(jīng)營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項；

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察頻次；

（四）從嚴審批各類環(huán)保專項資金補助申請；

（五）環(huán)保部門在組織有關(guān)評優(yōu)評獎活動中，暫停授予其有關(guān)榮譽稱號；

（六）建議銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格貸款條件；

（七）建議保險機構(gòu)適度提高環(huán)境污染責(zé)任保險費率；

（八）將環(huán)保警示企業(yè)名單通報有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及其他有關(guān)機構(gòu)，建議對環(huán)保警示企業(yè)及其負責(zé)人暫停授予先進企業(yè)或者先進個人等榮譽稱號；

（九）國家或者地方規(guī)定的其他約束性措施。

第三十五條 建立健全環(huán)境保護失信懲戒機制。

對環(huán)保不良企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒性措施：

（一）責(zé)令其向社會公布改善環(huán)境行為的計劃或者承諾，按季度向?qū)嵤┉h(huán)境信用評價管理和直接對該企業(yè)實施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門，書面報告企業(yè)環(huán)境信用評價中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

改善環(huán)境行為的計劃或者承諾的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括加強內(nèi)部環(huán)境管理，整改失信行為，增加自行監(jiān)測頻次，加大環(huán)保投資，落實環(huán)保責(zé)任人等具體措施及完成時限。

（二）結(jié)合其環(huán)境失信行為的類別和具體情節(jié)，從嚴審查其危險廢物經(jīng)營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項；

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察頻次；

（四）暫停各類環(huán)保專項資金補助；

（五）建議財政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時，取消其產(chǎn)品或者服務(wù)；

（六）環(huán)保部門在組織有關(guān)評優(yōu)評獎活動中，不得授予其有關(guān)榮譽稱號；

（七）建議銀行業(yè)金融機構(gòu)對其審慎授信，在其環(huán)境信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款；

（八）建議保險機構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險費率；

（九）將環(huán)保不良企業(yè)名單通報有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及其他有關(guān)機構(gòu)，建議對環(huán)保不良企業(yè)及其負責(zé)人不得授予先進企業(yè)或者先進個人等榮譽稱號；

（十）國家或者地方規(guī)定的其他懲戒性措施。

第七章 附 則

第三十六條 有關(guān)地方環(huán)保部門已經(jīng)制定企業(yè)環(huán)境信用評價管理規(guī)范性文件的，可以繼續(xù)適用。

第三十七條 本辦法自 2014年3月1日起實施。

第三篇：天津市建設(shè)信用系統(tǒng)評價辦法

天津市建筑市場主體信用獎懲辦法

第一條

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞19號），加快推進我市建筑市場誠信體系建設(shè)，進一步完善守信激勵、失信懲戒的獎懲機制，促進建筑市場主體誠信自律，強化建筑市場主體信用約束，提高建筑市場事中事后監(jiān)管效能，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場信用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱信用獎懲，是指在本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中，市建設(shè)行政主管部門給予信用良好的建筑市場主體的獎勵激勵措施，以及對存在失信情形的建筑市場主體采取的懲戒措施。

本辦法所稱建筑市場主體，是指在本市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等單位，以及注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。

第三條

市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市建筑市場主體信用獎懲管理工作。

市工程建設(shè)交易服務(wù)中心負責(zé)全市建筑市場主體信用獎懲信息管理的日常工作。

第四條

建筑市場主體信用獎懲工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正、公開的原則，統(tǒng)一管理、分類實施。

第五條

市建委發(fā)布的建筑市場主體信用等級，納入工程招投標活動資信評審內(nèi)容。

第六條

對信用等級評定為A級的建筑市場主體，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門可給予以下獎勵性政策支持：

（一）免予當(dāng)年資質(zhì)動態(tài)核查；

（二）減免農(nóng)民工工資保證金；

（三）向其他行政管理部門進行誠信推介；

（四）其他獎勵性政策支持。

第七條

對建筑市場主體違法違規(guī)行為的失信懲戒，應(yīng)當(dāng)在依法進行行政處罰后實施，不得以失信懲戒代替行政處罰。

第八條

對于存在以下失信情形的建筑市場主體，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)將其列入“重點監(jiān)管名單”：

（一）在企業(yè)、人員、業(yè)績等信息入庫時，存在弄虛作假行為的；

（二）被市建設(shè)行政主管部門依法取消在本市參加招投標活動資格的；

（三）造成一般或者較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（四）因工程質(zhì)量、拖欠勞務(wù)費等問題引發(fā)投訴、舉報，不配合調(diào)查處理的；

（五）存在其他違法違規(guī)行為，應(yīng)列入重點監(jiān)管名單的。第九條

對列入“重點監(jiān)管名單”的建筑市場主體，市建委可以采取以下重點監(jiān)管措施：

（一）公開違法違規(guī)事實；

（二）約談相關(guān)責(zé)任人，告知其被列入“重點監(jiān)管名單”；

（三）撤銷或建議相關(guān)部門撤銷失信建筑市場主體及直接責(zé)任人獲得的誠信類榮譽稱號；

（四）市、區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管部門和建筑市場監(jiān)察部門，增加對其所有在施項目的日常檢查頻次；

（五）注冊在本市的，列入本資質(zhì)動態(tài)核查范圍；注冊在外?。ㄊ校┑模瑢ζ溥M津登記信息開展核查；

（六）參加信用等級評定時，最高評價等級為B級。第十條

“重點監(jiān)管名單”的管理期限為自列入名單之日起一年。建筑市場主體修復(fù)失信行為，且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“重點監(jiān)管名單”情形行為的，管理期滿，市建設(shè)行政主管部門將其移出“重點監(jiān)管名單”。

第十一條

對于存在以下嚴重失信情形的建筑市場主體，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)將其列入“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）因轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)受到行政處罰的，或者因其他違法違規(guī)行為被處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書行政處罰的；

（三）造成重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或者一年內(nèi)累計發(fā)生兩次以上較大工程質(zhì)量安全事故，或者造成性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（四）通過人民法院司法程序被認定為失信被執(zhí)行人的；

（五）信用等級評定為D級的；

（六）因拖欠勞務(wù)費等問題造成嚴重后果或者惡劣影響的；

（七）存在其他違法違規(guī)行為，應(yīng)列入“黑名單”的。第十二條

對列入“黑名單”的建筑市場主體，市建設(shè)行政主管部門可以采取以下監(jiān)管措施：

（一）本辦法第九條的第（一）、（二）、（三）、（四）項；

（二）注冊在本市的，暫停受理資質(zhì)升級、增項申請；

（三）注冊在外?。ㄊ校┑?，不為其辦理進津登記；已辦理進津登記的，收回《進津建筑企業(yè)信息登記卡》，將其違法違規(guī)事實抄告注冊地省級建設(shè)行政管理部門；

（四）參加信用等級評定時，最高評價等級為C級；

（五）依法向全國建筑市場監(jiān)管服務(wù)公共服務(wù)平臺推送；

（六）其他應(yīng)依法采取的約束和失信懲戒措施。第十三條

“黑名單”的管理期限為自列入名單之日起一年。建筑市場主體修復(fù)失信行為，且在管理期內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，管理期滿，市建設(shè)行政主管部門將其移出“黑名單”。

第十四條

具有以下情形的建筑市場主體，市建設(shè)行政主管部門可下調(diào)其信用等級：

（一）被列入“重點監(jiān)管名單”的；

（二）被列入“黑名單”的；

（三）存在其他應(yīng)予下調(diào)信用等級失信情形的。第十五條

市建設(shè)行政主管部門在天津市建筑市場監(jiān)管與信用信息平臺建立曝光臺，統(tǒng)一發(fā)布市、區(qū)建設(shè)行政主管部門對市場主體違法違規(guī)行為的查處結(jié)果和采取的失信懲戒措施。

第十六條

市建設(shè)行政主管部門支持和鼓勵有失信行為的建筑市場主體通過積極整改、提升質(zhì)量、服務(wù)社會等方式修復(fù)信用。

第十七條

信用獎懲工作接受社會各界監(jiān)督，任何單位和個人對信用獎懲結(jié)果有異議的，可向市建委申訴。申訴應(yīng)屬實名，并提供真實有效的證據(jù)。

第十八條

相關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，對徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，追究相應(yīng)的責(zé)任。第十九條

本辦法自2018年3月15日起施行，有效期五年，《市建委關(guān)于印發(fā)天津市建筑市場主體信用獎懲辦法的通知》（津建筑﹝2016﹞511號）同時廢止。

第四篇：寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法

關(guān)于印發(fā)寧波市建筑市場信用評價管理

試行辦法的通知

各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門，市建管處、市建設(shè)工程招標辦、市安質(zhì)總站、市建設(shè)房產(chǎn)監(jiān)察支隊：

為進一步健全建筑市場信用體系，規(guī)范建筑市場秩序，全面提高建筑市場各方主體綜合素質(zhì)，營造誠實守信的市場環(huán)境，促進建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見?（國辦發(fā)?2007?17號）、?建設(shè)部關(guān)于印發(fā)?建筑市場誠信行為信息管理辦法?的通知?（建市?2007?9號）等有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要求，結(jié)合本市實際，制定了?寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年四月一日

寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為進一步健全建筑市場信用體系，規(guī)范建筑市場秩序，全面提高建筑市場各方主體綜合素質(zhì)，營造誠實守信的市場環(huán)境，促進建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見?（國辦發(fā)?2007?17號）、?建設(shè)部關(guān)于印發(fā)?建筑市場誠信行為信息管理辦法?的通知?（建市?2007?9號）等有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

在我市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、招標代理、工程質(zhì)量檢測等單位及其相關(guān)從業(yè)人員（以下簡稱“建筑市場信用主體”）適用于本辦法。

第三條

建筑市場信用評價是指由各級建設(shè)行政主管部門及其委托的建筑業(yè)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱各建筑業(yè)管理部門），根據(jù)對建筑市場信用主體日常監(jiān)管情況，并結(jié)合其基礎(chǔ)信用信息和其他相關(guān)信用信息，利用信用信息管理平臺進行綜合分析，評價其信用水平的管理行為。

第四條

市建設(shè)委員會負責(zé)全市建筑市場信用評價管理工作；縣級建設(shè)行政主管部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場信用評價管理工作，其中海曙、江東、江北、高新區(qū)由市建管處、市建設(shè)工程招標辦、市安質(zhì)總站、市建設(shè)房產(chǎn)監(jiān)察支隊與區(qū)建設(shè)行政主管部門共同負責(zé)。

第五條

市建設(shè)委員會負責(zé)與市級紀檢、監(jiān)察、司法、工商、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門聯(lián)系，歸集相關(guān)信用主體的信用信息，并予以記錄。

第二章 信用評價內(nèi)容和程序

第六條

信用主體的信用評價內(nèi)容包括基礎(chǔ)信用信息、市場經(jīng)營活動信用信息、工程項目管理信用信息及其他信用信息。

第七條

基礎(chǔ)信用信息主要包括企業(yè)資質(zhì)、管理人員配備、辦公場所、經(jīng)營狀況、納稅情況等。

第八條

市場經(jīng)營活動信用信息主要包括各建筑業(yè)管理部門對建筑市場信用主體企業(yè)管理和市場行為的監(jiān)督檢查記錄等。

第九條

工程項目管理信用信息主要包括各建筑業(yè)管理部門對建筑市場信用主體在從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測等業(yè)務(wù)管理方面的監(jiān)督檢查記錄。

第十條

其他信用信息主要包括獎罰記錄、社會責(zé)任以及紀檢、監(jiān)察、司法、工商、稅務(wù)、銀行等部門對建筑市場信用主體在日常服務(wù)管理過程中產(chǎn)生的良好或不良信用信息。

第十一條

各建筑業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)建筑市場信用信息管理的相關(guān)要求做好信用信息的歸集和記錄工作。

第十二條

建立健全建筑市場信用信息管理平臺，對歸集和記錄的信用信息進行整理、分析、評估，形成對建筑市場信用主體的信用評價。

第三章 信用評價方法和標準

第十三條

建筑市場信用主體的信用評價標準按信用主體的性質(zhì)、類別，分別另行制定。

第十四條

各建筑業(yè)管理部門根據(jù)評價標準將相關(guān)信用信息進行量化評分。對信用主體的基礎(chǔ)信用信息、市場經(jīng)營活動信用信息和其他信用信息，直接進行量化評分；對信用主體的工程項目管理信用信息，先就單個工程項目進行評分，然后對信用主體的所有工程項目進行算數(shù)平均。

第十五條

同一信用評價指標或同一信用信息按最高分進行評分，不得重復(fù)累加。

第十六條

在同一工程項目復(fù)查中發(fā)現(xiàn)信用主體仍未有效整改或存在類似行為的，從重扣分。

第十七條

根據(jù)信用評價標準對建筑市場信用主體按評價方法進行綜合評分，形成日信用評價分和季度信用評價等級。

第十八條

日信用評價分是在信用評價周期內(nèi)對信用主體信用信息進行綜合評分，并每日自動更新。

第十九條

信用評價等級分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個等級，每季度評價一次。其中A、B、C三個等級按上季度最后一天的信用評價分計算所得，D級按照企業(yè)當(dāng)前信用等級及監(jiān)督情況即時綜合評價所得，且應(yīng)保持三個月，其中發(fā)生較大及以上安全質(zhì)量責(zé)任事故或性質(zhì)惡劣的群體上訪事件的至少保持六個月。

（一）A（優(yōu)秀）：所在企業(yè)類別信用分排名前10%（含本數(shù)）；

（二）B（良好）：所在企業(yè)類別信用分排名在10%-60%（含本數(shù)）；

（三）C（一般）：所在企業(yè)類別信用分排名60%以下；

（四）D（較差）：企業(yè)發(fā)生較大及以上安全質(zhì)量責(zé)任事故或性質(zhì)惡劣的群體上訪事件的，信用等級直接降為D級；信用等級為C級的企業(yè)，被行政處罰、不良行為公示、重點監(jiān)管或市級及以上通報批評的，信用等級降為D級。

第二十條

對首次進入我市建筑市場或一年內(nèi)無工程項目管理相關(guān)信用信息的信用主體，信用等級為C級。

第二十一條

信用評分周期一般為一年，工程獲獎信息追溯二年，不良行為公示以及表揚表彰等追溯時間按其文件規(guī)定（文件無規(guī)定的，追溯一年）。

第四章 信用評價結(jié)果的應(yīng)用

第二十二條

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用評價結(jié)果作為選擇政府投資項目預(yù)選承包商、招投標管理、市場準入、資質(zhì)資格、動態(tài)監(jiān)督檢查、創(chuàng)優(yōu)評先的重要依據(jù)，實行差異化監(jiān)管。

信用評價結(jié)果與工程招投標掛鉤的管理辦法另行制定。第二十三條

信用評價等級為A（優(yōu)秀）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）工程履約擔(dān)保額度調(diào)整為5%，上季度信用評價等級均為A的建筑業(yè)企業(yè)人工工資支付擔(dān)保額度調(diào)整為50%（如在季度內(nèi)發(fā)生民工工資拖欠的，按人工工資支付擔(dān)保相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；

（二）對上每個季度信用評價等級均為A的信用主體實施簡化監(jiān)督和較低頻率的日常檢查；

（三）上每個季度信用評價等級均為A的信用主體在各類創(chuàng)優(yōu)評先中有優(yōu)先權(quán)。

第二十四條

信用評價等級為B（良好）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）工程履約擔(dān)保額度調(diào)整為7%，上季度信用評價等級有B且均為B以上的建筑業(yè)企業(yè)人工工資支付擔(dān)保額度調(diào)整為80%（如在季度內(nèi)發(fā)生民工工資拖欠的，按人工工資支付擔(dān)保相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；

（二）對上季度信用評價等級有B且均為B及以上等級的信用主體實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。第二十五條

信用評價等級為C（一般）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）工程履約擔(dān)保額度為10%，上季度信用評價等級有C且均為C以上的建筑業(yè)企業(yè)人工工資支付擔(dān)保額度為100%（如在季度內(nèi)發(fā)生民工工資拖欠的，按人工工資支付擔(dān)保相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；

（二）對上季度信用評價等級有C且均為C及以上等級的信用主體實施強化監(jiān)督和較高頻率的日常檢查。

第二十六條

信用評價等級為D（較差）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）對上季度信用評價等級有兩個及以上D的信用主體，本地企業(yè)一年內(nèi)暫停受理其資質(zhì)升級和增項申請；外地企業(yè)取消其在甬備案資格，兩年內(nèi)不予受理進甬備案手續(xù)；

（二）工程履約擔(dān)保額度調(diào)整為12%，上季度信用評價等級有D的建筑業(yè)企業(yè)建筑業(yè)人工工資支付擔(dān)保額度調(diào)整為200%；

（三）對上季度信用評價等級有D的信用主體實施重點監(jiān)督和高頻率的日常檢查；

（四）上季度信用等級有D的信用主體一年內(nèi)不得參加各類評優(yōu)。

第二十七條

建筑業(yè)各管理部門在日常監(jiān)督檢查中，較低頻率、適度頻率、較高頻率、高頻率檢查的企業(yè)或企業(yè)所承接的工程項目數(shù)量比例原則上為1:2:3:4。

第五章

信用評價的管理

第二十八條

市建設(shè)委員會不定期召開工作例會，根據(jù)反饋情況及時調(diào)整評價標準和評價方法，并向社會公布。

第二十九條

各級建設(shè)行政主管部門須完善本部門日常監(jiān)督檢查、差異化監(jiān)管機制和檔案管理制度，并對其收集、整理、記錄的信用信息負責(zé)，處理有關(guān)投訴或檢舉。

第三十條

各建筑業(yè)管理部門應(yīng)兼顧長效監(jiān)管與專項整治的需要，根據(jù)信用評價等級制訂監(jiān)督檢查計劃，監(jiān)督檢查計劃應(yīng)包含檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查次數(shù)、檢查方式等內(nèi)容。

第三十一條

各建筑業(yè)管理部門在進行扣分時應(yīng)有相應(yīng)的行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書、責(zé)令停工通知書、監(jiān)督意見書、通報批評或其他按規(guī)定制發(fā)的監(jiān)管文書為依據(jù)。

第三十二條

信用主體對其評價情況有異議的，可向相關(guān)建筑業(yè)管理部門書面申訴，相關(guān)建筑業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)檢查有關(guān)信息記錄情況并予以答復(fù)，如有錯誤，應(yīng)當(dāng)及時修正。信用主體對相關(guān)部門的答復(fù)不服的，可向市建設(shè)委員會投訴，市建設(shè)委員會經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，要求相關(guān)部門立即糾正。

第三十三條

參與信用評價體系建設(shè)、評價、運行工作的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第三十四條

本辦法自2011年

月

日起施行。

第五篇：寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法

寧波市建筑市場信用評價管理試行辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為進一步健全建筑市場誠信體系，規(guī)范建筑市場秩序，全面提高建筑市場各方主體綜合素質(zhì)，營造誠實守信的市場環(huán)境，促進建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)?2007?17號）、建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市?2007?9號）、市建委《關(guān)于印發(fā)寧波市建筑市場信用信息管理試行辦法的通知》（）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本試行辦法。

第二條

在我市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、招標代理、工程質(zhì)量檢測等企業(yè)和機構(gòu)及其相關(guān)從業(yè)人員（以下簡稱“建筑市場信用主體”）適用于本辦法。

第三條

建筑市場信用評價是指由各級建設(shè)行政主管部門及其委托的建筑業(yè)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱各建筑業(yè)管理部門），根據(jù)對建筑市場信用主體日常監(jiān)管情況，結(jié)合基礎(chǔ)信用信息和其他相關(guān)信息進行綜合分析、評價，測定其管理水平和履行能力程度的管理行為。

第四條

市建設(shè)委員會負責(zé)全市建筑市場信用主體信用評價管理工作，建立全市統(tǒng)一的建筑市場信用信息管理平臺；縣級建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場信用主體信用評價的日常管理工作。

市建筑安裝管理處受市建設(shè)委員會委托，具體負責(zé)信用信息管理平臺日常維護、信用信息審核錄入、異議信息處理等工作。

第五條

市建設(shè)委員會負責(zé)與紀檢、監(jiān)察、司法、工商、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門建立信用信息共享機制。

第二章 信用評價內(nèi)容和程序

第六條

信用主體的信用評價內(nèi)容包括基礎(chǔ)信用信息、市場經(jīng)營活動信用信息、施工現(xiàn)場管理活動信用信息及其他相關(guān)部門提供的信用信息。

第七條

基礎(chǔ)信用信息主要包括企業(yè)資質(zhì)、人員資格、經(jīng)營業(yè)績、管理人員配備、社會責(zé)任等。

第八條

市場經(jīng)營活動信用信息主要包括建筑行業(yè)內(nèi)獎懲記錄、各建筑業(yè)管理部門對建筑市場信用主體市場行為的監(jiān)督檢查記錄等。

第九條

施工現(xiàn)場管理活動信用信息主要包括各建筑業(yè)管理部門對建筑市場信用主體在施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全、文明施工、民工學(xué)校、勞務(wù)用工等監(jiān)督檢查記錄。

第十條

相關(guān)部門提供的信用信息主要包括紀檢、監(jiān)察、司法、工商、稅務(wù)、銀行等部門對建筑市場信用主體在日常服務(wù)管理過程中產(chǎn)生的良好或不良信用信息。

第十一條

各建筑業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)建筑市場信用信息管理的相關(guān)要求做好信用信息的歸集和記錄工作。

第十二條

建立健全建筑市場信用信息管理平臺，對歸集和記錄的信用信息進行整理、分析、評估，形成對建筑市場信用主體的信用評價。

第三章 信用評價方法和標準

第十三條

建筑市場信用主體評價標準按信用主體的性質(zhì)、類別，分別另行制定。

第十四條

各建筑業(yè)管理部門根據(jù)評價標準將相關(guān)信用信息進行量化評分。對信用主體的基礎(chǔ)信用信息、市場經(jīng)營活動信用信息和相關(guān)部門提供的信用信息，直接進行量化評分；對信用主體的施工現(xiàn)場管理活動信用信息，先就單個工程項目進行評分，然后對信用主體的所有工程項目按倒權(quán)重計分法進行綜合評分。

第十五條

同一評價指標按最高分進行評分，不得重復(fù)累加。

第十六條

在同一工程項目復(fù)查中發(fā)現(xiàn)信用主體仍未有效整改或存在類似行為的，扣分單項累加。

第十七條

根據(jù)信用評價標準對建筑市場信用主體按評價方法進行綜合評分，形成每日信用評價分和信用評價等級。

第十八條 信用評價分是對評價周期（評價周期是按評價日向前倒推一年時間，其中獎懲記錄評價周期按評價日倒推兩年時間計算）內(nèi)的信用主體信用信息進行綜合評分，并每日自動更新。

第十九條 信用評價等級是取評價內(nèi)每日信用評價分的平均值，分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、一般（C）、較差（D）四個等級。從高到低依次為：

（一）優(yōu)秀（A）：信用主體信用評價分的平均得分達到95分以上；

（二）良好（B）：信用主體信用評價分的平均得分達到75-95分（不含本數(shù)）之間；

（三）一般（C）：信用主體信用評價分的平均得分達到60-75分（不含本數(shù)）之間；

（四）較差（D）：信用主體信用評價分的平均得分達到60分（不含本數(shù)）以下。

第二十條

對首次進入我市建筑市場或一年內(nèi)無工程項目相關(guān)信用信息的信用主體，若該信用主體近三年無地市級以上不良信用記錄，且獲得過一次魯班獎或兩次以上錢江杯的，暫定信用評價分為85分，信用評價等級為良好（B）；近三年無地市級以上不良信用記錄，暫定信用評價分為67分，信用評價等級為一般（C）；近三年有地市級以上不良行為記錄，暫定信用評價分為59分，信用評價等級為較差（D）。

第四章 信用評價結(jié)果的應(yīng)用

第二十一條

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用評價結(jié)果作為選擇政府投資項目預(yù)選承包商招投標管理、市場準入、資質(zhì)資格、動態(tài)監(jiān)督檢查、創(chuàng)優(yōu)評先的重要依據(jù)，實行差異化監(jiān)管。

信用評價結(jié)果應(yīng)用于工程招投標管理時，每個月最后一個工作日的信用評價分和信用評價等級作為下個月工程招投標管理的依據(jù)。

第二十二條

信用評價等級為優(yōu)秀（A）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）投標申請或中標資格可不受標段的限制；

（二）工程履約擔(dān)保額度調(diào)整為5%，如在內(nèi)未發(fā)生民工工資拖欠的，建筑業(yè)人工工資支付擔(dān)保額度調(diào)整為零；

（三）實施簡化監(jiān)督和較低頻率的日常檢查；

（四）在各類創(chuàng)優(yōu)評先中有優(yōu)先權(quán)。

第二十三條

信用評價等級為良好（B）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）工程履約擔(dān)保額度調(diào)整為7%，如在內(nèi)未發(fā)生民工工資拖欠的，建筑業(yè)人工工資支付擔(dān)保額度調(diào)整為50%；

（二）實施常規(guī)監(jiān)督和適度抽檢率的日常檢查。

第二十四條 信用評價等級為一般（C）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）不得承接國有投資項目和政府重點工程項目；

（二）工程履約擔(dān)保額度為10%，如在內(nèi)未發(fā)生民工工資拖欠的，建筑業(yè)人工工資支付擔(dān)保額度為100%；

（三）從業(yè)人員暫停承接業(yè)務(wù)半年；

（四）實施強化監(jiān)督和較高頻率的日常檢查。

第二十五條

信用評價等級為較差（D）的信用主體差別化管理措施如下：

（一）一年內(nèi)本地企業(yè)暫停受理其資質(zhì)升級和增項申請；外地企業(yè)取消其在甬備案資格，兩年內(nèi)不予受理進甬備案手續(xù)；

（二）從業(yè)人員暫停承接業(yè)務(wù)一年；

（三）工程履約擔(dān)保額度調(diào)整為12%，建筑業(yè)人工工資支付擔(dān)保額度調(diào)整為200%；

（四）實施重點監(jiān)督和高頻率的日常檢查；

（五）一年內(nèi)不得參加各類創(chuàng)優(yōu)評先。

第五章

信用評價體系的管理

第二十六條

市建設(shè)委員會應(yīng)不定期召開工作例會，根據(jù)市場反饋情況及時調(diào)整評價標準和評價方法。

第二十七條

各級建設(shè)行政主管部門須完善本部門日常監(jiān)督檢查、差異化監(jiān)管機制和檔案管理制度，并對其收集、整理、記錄的信用信息負責(zé)，處理有關(guān)投訴或檢舉。

第二十八條

信用主體對其評價情況有異議的，可向相關(guān)建筑業(yè)管理部門書面申訴，各部門應(yīng)當(dāng)檢查有關(guān)信息記錄情況并予以答復(fù)，如有錯誤，應(yīng)當(dāng)及時修正。對相關(guān)部門的答復(fù)不服的，可向市建設(shè)委員會投訴，市建設(shè)委員會經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，要求相關(guān)部門立即糾正。

第二十九條

參與信用評價體系建設(shè)、評價、運行工作的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第三十條

本辦法自2010年10月1日起施行。