第一篇：環(huán)境信訪事項(xiàng)辦理回復(fù)要件

本溪市環(huán)境信訪辦理回復(fù)件

主要內(nèi)容及格式要求

一、投訴人基本信息

投訴人的姓名、性別、身份證號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系方式（如電話）等。

二、被投訴人基本情況

1、被投訴人（含單位或個(gè)人）基本信息：法定名稱（全稱）、詳細(xì)地址、法人姓名、具體負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話，投產(chǎn)日期、生產(chǎn)狀況（是否正常生產(chǎn)），主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和燃料及主要原輔材料等;

2、被投訴人環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況：建設(shè)項(xiàng)目有無(wú)環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)？是否符合環(huán)評(píng)及批復(fù)要求？是否進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收？手續(xù)是否齊全；污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行？污染物排放種類、數(shù)量及達(dá)標(biāo)情況如何；有無(wú)在線監(jiān)測(cè)裝置？運(yùn)行是否正常；危廢儲(chǔ)存處置及轉(zhuǎn)移是否合法等。

三、投訴的具體事項(xiàng)

投訴的具體內(nèi)容、訴求及最終目的等。

四、環(huán)境違法行為查處情況

1、寫(xiě)明造成環(huán)境違法行為的事實(shí)及原因；

2、對(duì)被投訴人提出整改措施及時(shí)限要求（含下達(dá)的法律文書(shū)具體名稱、內(nèi)容及時(shí)限）；

3、被投訴人自行整改措施的情況說(shuō)明；

4、是否對(duì)被投訴人進(jìn)行過(guò)立案處罰?執(zhí)行是否到位?處罰文書(shū)是否齊全等。

五、與投訴人溝通及反饋情況

1、是否與投訴人進(jìn)行過(guò)溝通，所反映問(wèn)題是否屬實(shí);

2、查處結(jié)果是否向投訴人進(jìn)行了反饋、投訴人對(duì)處理結(jié)果是否滿意等。

第二篇：關(guān)于環(huán)境信訪輿情回復(fù)材料

輿情回復(fù)材料

2015年市沿?；@區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治以來(lái)，化工園區(qū)和企業(yè)通過(guò)增加環(huán)保投入、提升污染防治效果、推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題整治，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到一定改善。但近期檢查發(fā)現(xiàn)，環(huán)保專項(xiàng)整治驗(yàn)收后，園區(qū)個(gè)別企業(yè)存在環(huán)保意識(shí)松懈，環(huán)境管理較差，污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，甚至廢水、廢水偷排等情況，化工園區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題出現(xiàn)了“回潮”現(xiàn)象，目前園區(qū)環(huán)境和群眾期望還有一定差距。

針對(duì)園區(qū)存在的突出環(huán)保問(wèn)題，市環(huán)保局聯(lián)合各縣區(qū)有關(guān)環(huán)保部門(mén)，開(kāi)展一系列突擊檢查和專項(xiàng)檢查行動(dòng)。

狠抓廢氣污染防治，今年3月份，市沿?；@區(qū)環(huán)保督查中心通報(bào)了“兩灌”化工園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治情況，對(duì)19家整改進(jìn)展緩慢、整改效果較差的化工企業(yè)提出了整改要求和時(shí)限，切實(shí)推進(jìn)了化工園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作。4月9日夜間，市環(huán)保局局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)灌云縣化工園區(qū)開(kāi)展飛行檢查，4家不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施和5家廠界臭氣濃度超標(biāo)企業(yè)被嚴(yán)處，檢查情況同時(shí)通報(bào)到灌云縣政府。4月16日，分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)檢查灌云縣化工園區(qū)及有關(guān)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)要求對(duì)存在的環(huán)境問(wèn)題立即開(kāi)展整改，并要求相關(guān)單位加大檢查力度，增加檢查頻次，形成環(huán)境執(zhí)法持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)全市化工園區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！皟晒蕖被@區(qū)結(jié)合實(shí)際，不斷加大園區(qū)廢氣污染治理力度，灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保、安全等多部門(mén)聯(lián)合，持續(xù)開(kāi)展夜間突擊檢查行動(dòng)，瑞邦化工、嘉康實(shí)業(yè)等企業(yè)不正常運(yùn)行污染防治實(shí)施企業(yè)被立案查處。連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)從4月份開(kāi)始，對(duì)園區(qū)全面開(kāi)展第二輪廢氣專項(xiàng)治理，對(duì)38家企業(yè)開(kāi)展為期三個(gè)月的集中治理。對(duì)整治進(jìn)展緩慢、力度不足，硬件投入沒(méi)有完全到位的企業(yè)一律不予通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)停產(chǎn)整治到期仍未通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)，將提請(qǐng)縣政府進(jìn)行取締關(guān)閉。克勝農(nóng)藥、七州綠色化工不正常運(yùn)行廢氣污染防治設(shè)施的企業(yè)被查處。

嚴(yán)查廢水偷排行為。2月份，市沿海化工園區(qū)環(huán)保督查中心組織對(duì)全市沿海五個(gè)化工園區(qū)主要河段地表水55個(gè)點(diǎn)位及園區(qū)污水處理廠水質(zhì)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，督查情況及時(shí)通報(bào)到有關(guān)縣區(qū)，要求相關(guān)部門(mén)對(duì)園區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重河道立即進(jìn)行開(kāi)展整治，確保園區(qū)內(nèi)水污染情況取得根本好轉(zhuǎn)。并要求有關(guān)園區(qū)環(huán)保部門(mén)對(duì)重點(diǎn)河道加大巡查力度和采樣監(jiān)測(cè)頻次，嚴(yán)厲打擊利用暗管、雨水溝及架接軟管等方法向園區(qū)內(nèi)河道偷排廢水和超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，形成高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)。

灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面對(duì)周邊園區(qū)地表水污染的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，組織開(kāi)展“査暗管防偷排”專項(xiàng)行動(dòng)，并購(gòu)置暗管探測(cè)儀對(duì)園區(qū)所有企業(yè)進(jìn)行地下管道探查。2015年，灌云縣公安局對(duì)園區(qū)部分企業(yè)頂風(fēng)作案、存在利用規(guī)避監(jiān)管的方式向外環(huán)境排放水污染物的7家環(huán)境違法企業(yè)11名責(zé)任人給予最高限期行政拘留。今年4月初，灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)園區(qū)內(nèi)勝科污水處理廠排水管破損，管道內(nèi)污水超標(biāo)的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處。在嚴(yán)查廢水偷排的同時(shí)，4月9日，市環(huán)保局在對(duì)灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)夜間突擊檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)勝科污水處理廠總排口水污染物超標(biāo)的環(huán)境違法行為依法立案查處。灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)將對(duì)污染嚴(yán)重的大咀大溝等河段開(kāi)展徹底清理排查，利用園區(qū)二排河、三排河等重點(diǎn)河道閘壩，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行分段跟蹤監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密排查隱藏在河道內(nèi)的暗管和偷排行為。

推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。為徹底排查化工園區(qū)消除化工園區(qū)暗管偷排現(xiàn)象，消除環(huán)境安全隱患，確保園區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，市縣環(huán)保部門(mén)還將聯(lián)合，出重拳、用重典，對(duì)“兩罐”化工園區(qū)內(nèi)河道及園區(qū)外環(huán)境開(kāi)展“清管”行動(dòng)，徹底排查隱藏在對(duì)化工園區(qū)內(nèi)的暗管。為鼓勵(lì)園區(qū)廣大職工群眾積極參與暗管排查大行動(dòng)，打造監(jiān)管無(wú)死角的良好氛圍，市縣環(huán)保部門(mén)在結(jié)合“12369”群眾舉報(bào)和日常監(jiān)管檢查的基礎(chǔ)上，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)、電話熱線等多渠道的舉報(bào)機(jī)制，與職工群眾之間建立了互動(dòng)治水的良好關(guān)系，對(duì)各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)一個(gè)、徹底整治一個(gè)。近期還將對(duì)化工園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)開(kāi)展一次水平衡調(diào)查，嚴(yán)格按照企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、產(chǎn)品產(chǎn)量情況核算企業(yè)廢水產(chǎn)生量，全面摸清企業(yè)生產(chǎn)廢水產(chǎn)生和排放情況，逐步規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)和排污行為，從源頭控制企業(yè)偷排。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌廢水偷排、廢水稀釋排放等環(huán)境違法行為，將啟動(dòng)立案調(diào)查程序。在河長(zhǎng)履職、網(wǎng)格化管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)河道附近企業(yè)責(zé)任聯(lián)保，共同擔(dān)責(zé)制度。通過(guò)建立企業(yè)聯(lián)防聯(lián)保、責(zé)任包干等制度，進(jìn)一步落實(shí)河道污染治理責(zé)任。各化工園區(qū)正在掀起對(duì)園區(qū)內(nèi)河流全面整治，將實(shí)施對(duì)河道采取抽水、疏浚、清淤，排查拆除沿河排口，封堵各類無(wú)主排口和暗管。逐步對(duì)化工企業(yè)實(shí)施雨污切換系統(tǒng)改造，使化工園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)排水系統(tǒng)實(shí)施科學(xué)的清污、雨污分流，通過(guò)在企業(yè)的雨排口設(shè)置監(jiān)控、提升泵等措施，避免了初期雨水、地面沖洗水及事故狀態(tài)下廢水污水通過(guò)雨水管道進(jìn)入河道。

第三篇：信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告

*區(qū)信訪局：

貴局裕交辦函[**]98號(hào)函收悉，我鎮(zhèn)予以受理并安排民政等人員入戶調(diào)查核實(shí)。

通過(guò)調(diào)查：來(lái)信人**，女，49歲，戶籍在**鎮(zhèn)大牛村后郢組，現(xiàn)住在固鎮(zhèn)鎮(zhèn)小河沿村，丈夫張新安系供銷社下崗職工，兒子張光紅在安徽建工大學(xué)讀書(shū)，本人身患甲狀腺腫瘤，對(duì)**提出的信訪事項(xiàng)，經(jīng)實(shí)地調(diào)查，入戶走訪，基本屬實(shí)。

根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，**現(xiàn)享受農(nóng)村家庭B類低保一人，110元/月，住院治療費(fèi)用在新農(nóng)合報(bào)銷的基礎(chǔ)上，大病救助解決92**元。我鎮(zhèn)在元旦前由鎮(zhèn)生豬辦對(duì)其家庭慰問(wèn)豬后座一個(gè)，區(qū)慈善協(xié)會(huì)給予救助1500元。關(guān)于住房、及上學(xué)費(fèi)用問(wèn)題，待本人申請(qǐng)按程序申報(bào)。

**年元月19日，我鎮(zhèn)安排民政工作人員對(duì)**進(jìn)行了回訪，**本人對(duì)信訪件辦理表示滿意?，F(xiàn)此信訪件已辦理完畢。

第四篇：信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告格式

信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告格式

國(guó)家信訪局交辦信訪事項(xiàng)辦理情況的報(bào)送辦法

第一條為規(guī)范國(guó)家信訪局交辦的信訪事項(xiàng)辦理情況的報(bào)送工作，根據(jù)《信訪條例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條國(guó)家信訪局交辦的信訪事項(xiàng)是指國(guó)家信訪局辦信一司、辦信二司、來(lái)訪接待司、督查室、投訴受理辦公室等通過(guò)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)交辦的信訪事項(xiàng)。

第三條交辦事項(xiàng)辦理情況的報(bào)送工作，根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則由省級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的責(zé)任單位負(fù)

責(zé)。

第四條交辦事項(xiàng)中，省級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)自辦的，由省級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)向國(guó)家信訪局報(bào)送辦理情況報(bào)告；省級(jí)信訪機(jī)構(gòu)將信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)交下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理的責(zé)任單位的，先由承辦單位寫(xiě)出承辦報(bào)告，再由省級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)審核并向國(guó)家信訪局報(bào)送審核報(bào)告。

第五條承辦報(bào)告的內(nèi)容要齊全，主要由承辦單位名稱、文號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、正文、落款、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話和附件組成。其中：簽發(fā)人應(yīng)為承辦單位的負(fù)責(zé)人；標(biāo)題要能反映報(bào)告事項(xiàng)的全貌，如：關(guān)于××反映××××信訪事項(xiàng)辦理情況的報(bào)告；正文中應(yīng)有國(guó)家信訪局交辦文號(hào)及基本情況，信訪人基本情況，反映的主要問(wèn)題和訴求，調(diào)查處理情況，落款為承辦單位公章及領(lǐng)導(dǎo)簽批日期；附件為有信訪人簽字的答復(fù)意見(jiàn)書(shū)，若有其他說(shuō)明可一并作為附件。

第六條省級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)在對(duì)承辦單位報(bào)送的承辦報(bào)告進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上形成審核報(bào)告，主要由審核單位名稱、文號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、正文、落款、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話和附件組成。其中：簽發(fā)人為審核單位的負(fù)責(zé)人；標(biāo)題要能反映審核情況全貌，如：關(guān)于×××反映×××信訪事項(xiàng)辦理情況的審核報(bào)告；正文中有國(guó)家信訪局交辦文號(hào)，承辦單位處理意見(jiàn)，對(duì)承辦單位處理情況的評(píng)價(jià)，落款為審核單位的公章及領(lǐng)導(dǎo)簽批日期；附件為承辦單位報(bào)送的承辦報(bào)告及主要附件。

第七條承辦報(bào)告和審核報(bào)告的格式要符合國(guó)家機(jī)關(guān)行文規(guī)范，以上行文的形式報(bào)告。

第八條信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)有標(biāo)題、信訪人信訪事項(xiàng)、答復(fù)意見(jiàn)、承辦單位、聯(lián)系電話及經(jīng)辦人、落款、信訪人簽收手跡組成。

第九條報(bào)告時(shí)限。根據(jù)《信訪條例》第33條規(guī)定，承辦單位應(yīng)在接到交辦信

訪事項(xiàng)之日起60日內(nèi)

將承辦報(bào)告送出。

已報(bào)送辦理情況的信訪事項(xiàng)，如有后續(xù)處理情況，承辦單位應(yīng)隨時(shí)續(xù)報(bào)。

第十條報(bào)告延期。信訪事項(xiàng)在60日內(nèi)確實(shí)無(wú)法辦結(jié)，不能形成承辦報(bào)告、需要延長(zhǎng)辦理時(shí)限的，承辦單位須在報(bào)送期限內(nèi)向交辦部門(mén)報(bào)告延期理由、延期時(shí)間及其單位負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)意見(jiàn)。

第十一條辦理情況審核。

實(shí)質(zhì)性審核：認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，定性是否準(zhǔn)確，處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)、處理意見(jiàn)是否得到落實(shí)等；

程序性審核：辦理程序是否規(guī)范、完整，報(bào)告格式是否正確，附件是否齊全。

等十二條出現(xiàn)下列情況之一的，審核單位將承辦報(bào)告退回重新辦理。

事實(shí)不清、定性不準(zhǔn)、處理意見(jiàn)不恰當(dāng)，以及處理意見(jiàn)未得到落實(shí)的；

承辦報(bào)告或?qū)徍藞?bào)告缺項(xiàng)或格式不規(guī)范的；

缺少必要附件的。

第十三條同一承辦報(bào)告被連續(xù)退回2次以上的，交辦部門(mén)應(yīng)把該信訪事項(xiàng)納入重點(diǎn)督辦范圍，并責(zé)令報(bào)送單位寫(xiě)出書(shū)面檢查。同一單位的承辦報(bào)告被多次退回的，交辦部門(mén)應(yīng)對(duì)其予以通報(bào)批評(píng)。

第十四條報(bào)送渠道。給國(guó)家信訪局的承辦報(bào)告和審核報(bào)告，一律通過(guò)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)報(bào)送，國(guó)家信訪局不再接收紙質(zhì)報(bào)告。

第十五條操作程序。擬寫(xiě)給國(guó)家信訪局的報(bào)告，要在全國(guó)信訪信息系統(tǒng)中與交辦事項(xiàng)和交辦函相關(guān)聯(lián)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批并生成文號(hào)后，通過(guò)國(guó)家信訪信息系統(tǒng)報(bào)送給國(guó)家信訪局。

第十六條本辦法由國(guó)家信訪局辦公室負(fù)責(zé)解釋，并于2010年1月1日起實(shí)施。

附件：

1、信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告格式

2、信訪事項(xiàng)辦理情況審核報(bào)告格

式

3、信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)格式

×報(bào)字﹝××××﹞××號(hào)簽發(fā)人：×××

關(guān)于×××反映×××信訪事

項(xiàng)辦理情況的報(bào)告

×××：

正文內(nèi)容：國(guó)家信訪局交辦文號(hào)及基本情況，信訪人基本情況，反映的主要問(wèn)題和訴求，調(diào)查處理情況等。

××××年××月××日

×報(bào)字﹝××××﹞××號(hào)簽發(fā)人：×××

關(guān)于×××反映×××信訪事項(xiàng)辦

理情況的審核報(bào)告

×××：

正文內(nèi)容：國(guó)家信訪局交辦文號(hào)，承辦單位處理意見(jiàn)，對(duì)承辦單位處理情況的評(píng)價(jià)等。

××××年××月××日

信訪復(fù)字××號(hào)

關(guān)于×××反映×××信訪事

項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)

××××：

您于××××年××月××日反映，××××。

經(jīng)調(diào)查，××××。

如不服本處理意見(jiàn)，信訪人可自收到本處理意見(jiàn)書(shū)之日起30日內(nèi)向××市政府或×××單位書(shū)面提出復(fù)查申請(qǐng)，逾期不申請(qǐng)復(fù)查，本處理意見(jiàn)書(shū)即為該信訪事項(xiàng)的終結(jié)意見(jiàn)。

××××年××月××日

信訪人簽字：

第五篇：信訪事項(xiàng)辦理講課材料

信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

授課人：張志年

一、信訪事項(xiàng)的辦理

根據(jù)計(jì)劃安排，由我大家一起學(xué)習(xí)《信訪事項(xiàng)的辦理和督辦》，分兩部分講：

一、辦理。講三個(gè)內(nèi)容：

（一）辦理的涵義；

（二）辦理的主體；

（三）辦理的步驟；重點(diǎn)是如何作出信訪答復(fù)意見(jiàn)。

二、督辦。講三個(gè)內(nèi)容：

（一）督辦的涵義；

（二）督辦的方式；

（三）報(bào)結(jié)材料的格式和要求；這個(gè)內(nèi)容是我講的重點(diǎn)。

大家都知道，行政程序一般由程序的啟動(dòng)、進(jìn)行和終結(jié)三個(gè)階段組成?！靶旁L事項(xiàng)的辦理與督辦”是信訪程序的進(jìn)行和終結(jié)階段。在過(guò)去的信訪規(guī)范和工作實(shí)踐中，這方面存在的主要問(wèn)題是：對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理缺乏實(shí)質(zhì)性的規(guī)范，未涉及到具體的辦理規(guī)定和要求，僅簡(jiǎn)單規(guī)范了信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)、交、送和直接辦理幾種處理方式；辦理期限不一，隨意延期，導(dǎo)致久拖不決的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生且得不到責(zé)任追究；信訪終結(jié)手段缺乏、層次過(guò)低、信服力弱，往往是終而不結(jié)。為從根本上解決這些問(wèn)題，《信訪條例》設(shè)第五章共十二條，專門(mén)就信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查、復(fù)核、督辦作出了比較詳細(xì)和具體的規(guī)定。

（一）辦理的涵義

辦理是指有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)，對(duì)已經(jīng)受理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行研究論證或者調(diào)查核實(shí)后，依法作出決定，予以處理的行為。

（二）辦理的主體

辦理的主體是對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)。包括鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)（下屬具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位），如：建設(shè)局房管處。

（三）、辦理的步驟

根據(jù)《信訪條例》對(duì)信訪的定義，行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理主要分為兩大類：一是對(duì)信訪人反映的情況、提出的建議、意見(jiàn)類的信訪事項(xiàng)的辦理；另一種是投訴請(qǐng)求類的信訪事項(xiàng)的辦理。由于兩類信訪事項(xiàng)性質(zhì)不同，行政機(jī)關(guān)在辦理時(shí)方式、方法、程序及法律責(zé)任均有所不同，需要予以分類處理。

《信訪條例》第二十九條規(guī)定：“信訪人反映的情況、提出的建議、意見(jiàn)，有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納?！边@是對(duì)辦理反映情況、建議、意見(jiàn)類信訪事項(xiàng)的辦理所作的原則性的規(guī)范。其自身的特點(diǎn)決定一般不適用強(qiáng)制性的程序，不一定啟動(dòng)信訪調(diào)查等。如：

1、前兩天受臺(tái)風(fēng)影響下大雨之后，一些路段被雨淹了，有些居民就上訪反映路的下水管道設(shè)施不行，請(qǐng)政府解決；

2、有的居民來(lái)訪反映個(gè)別路段路燈白天也亮著，浪費(fèi)電；

3、還有居民反映有住戶在居民樓上開(kāi)棋牌室，影響居民的生活，像這些都屬于這一類的信訪事項(xiàng)，通過(guò)我們就轉(zhuǎn)告有權(quán)處理的部門(mén)、社區(qū)請(qǐng)他們協(xié)調(diào)解決，就不需要 進(jìn)行立案調(diào)查。

《信訪條例》對(duì)投訴、請(qǐng)求類信訪事項(xiàng)的辦理有著嚴(yán)格的程序和責(zé)任規(guī)定，要求必須經(jīng)過(guò)信訪調(diào)查，提出辦理意見(jiàn)、書(shū)面答復(fù)信訪人等步驟；信訪人對(duì)辦理意見(jiàn)不服的，還可以尋求復(fù)查、復(fù)核等途徑。

（一）開(kāi)展信訪調(diào)查

在受理信訪事項(xiàng)后，要推動(dòng)信訪程序進(jìn)一步的展開(kāi)，信訪辦理機(jī)關(guān)必須依據(jù)自己的職權(quán)進(jìn)行信訪調(diào)查，以便在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上作出相應(yīng)的決定。

（1）聽(tīng)取陳述。調(diào)查處理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由。

（2）調(diào)查核實(shí)。必要時(shí)可以要求信訪人說(shuō)明情況，提供有關(guān)證明材料；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以依法向有關(guān)組織和人員調(diào)查、取證。在書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)出臺(tái)前，可以咨詢專業(yè)人士或請(qǐng)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，吃透政策和法律法規(guī)后，給出答復(fù)意見(jiàn)。

例一：今年以來(lái)，我們有幾個(gè)鎮(zhèn)都有原系鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站電工、機(jī)工上訪，反映 “要求按照皋辦[2007]94號(hào)、95號(hào)文件發(fā)放生活困難補(bǔ)助”。九華鎮(zhèn)，在開(kāi)展信訪調(diào)查方面比較好，吃透文件精神，有找信訪人談話的記錄；有原始材料；有鎮(zhèn)研究討論的記錄，最后確定符合文件的對(duì)象。皋辦[2007]94號(hào)文件規(guī)定享受生活費(fèi)補(bǔ)助的對(duì)象：“本人為原小集體單位正式人員，且所在單位升格為全民事業(yè)單位，男滿60周歲、女滿55周歲”。皋辦[2007]95號(hào)規(guī)定實(shí)行生活困難補(bǔ)助的對(duì)象：“2001年3月底前已經(jīng)辦理退休手續(xù)的原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事 業(yè)單位中不符合《關(guān)于清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編外和臨時(shí)人員有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)口徑

（十一）》規(guī)定條件的編外人員”。申請(qǐng)人原系鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站電工、機(jī)工，不是小集體事業(yè)單位的正式人員，且在清編前未經(jīng)鎮(zhèn)或市有關(guān)部門(mén)辦理過(guò)退休手續(xù)，因此，不屬皋辦[2007]94、95號(hào)文件規(guī)定的調(diào)整對(duì)象。

例二：某鎮(zhèn)信訪人張某就其 “要求享受清理時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”的信訪事項(xiàng)多次上訪。按照信訪程序鎮(zhèn)政府進(jìn)行了答復(fù)：信訪人是1991年到獸醫(yī)站工作，1996年離開(kāi)獸醫(yī)站辦拉絲廠。2001年清編時(shí)不屬于獸醫(yī)站臨時(shí)人員，不在清編之列。郭園鎮(zhèn)根據(jù)如皋市委 市政府[2001]12號(hào)文件精神出臺(tái)了《關(guān)于清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編外和臨時(shí)人員的實(shí)施意見(jiàn)》，文件明確了獸醫(yī)站的清理對(duì)象為現(xiàn)有臨時(shí)聘用人員，因申請(qǐng)人張某清理前已不屬獸醫(yī)站臨時(shí)人員，故沒(méi)有列入清理的對(duì)象，現(xiàn)要求享受清理時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不符合文件規(guī)定。鎮(zhèn)政府作出處理意見(jiàn)后，不服申請(qǐng)如皋市人民政府復(fù)查。我們?cè)趶?fù)查時(shí)感到有以下問(wèn)題必須要調(diào)查清楚。

1、信訪人目前手上有檢疫證說(shuō)明他1999年時(shí)還參與這項(xiàng)工作，如何解釋。后調(diào)查得知〃〃〃〃〃

2、信訪人1996年辦拉絲廠，如何能在工商稅務(wù)部門(mén)能不能找到相應(yīng)登記，如何能找到也能說(shuō)明已經(jīng)離開(kāi)獸醫(yī)站；

3、后來(lái)又聽(tīng)說(shuō)信訪人租用原繭站的房子辦了養(yǎng)雞場(chǎng)，我們調(diào)查時(shí)又找到原站長(zhǎng)會(huì)計(jì)，進(jìn)行調(diào)查取證，并請(qǐng)他們出了證明。其實(shí)這些調(diào)查工作應(yīng)該是我們鎮(zhèn)上做的工作，作為市在復(fù)查時(shí)，不應(yīng)該花這么大的精力。

對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證。近幾年來(lái)，我們對(duì)如皋港周某反映勞動(dòng)合同糾紛問(wèn)題、高明鎮(zhèn)繆某反映農(nóng) 業(yè)稅的問(wèn)題、磨頭鎮(zhèn)的徐某反映60年下放的問(wèn)題、如城鎮(zhèn)的徐某反映拆遷問(wèn)題都進(jìn)行了公開(kāi)聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)上我們邀請(qǐng)了市人大代表、政協(xié)委員、律師、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。信訪人和有關(guān)鎮(zhèn)政府及職能部門(mén)都出席聽(tīng)證會(huì)，陳述意見(jiàn)，出示證據(jù)。通過(guò)質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式查明事實(shí)，分清責(zé)任。（3）作出答復(fù)意見(jiàn)。

1、作出辦理意見(jiàn)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

《信訪條例》第三十二條第一款規(guī)定：“對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書(shū)面答復(fù)信訪人：

（1）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

上半年，開(kāi)發(fā)區(qū)喻某上訪反映村組分配不公，都屬于定量人口，但分配時(shí)比其它人少幾千元，村里認(rèn)為是村民代表討論通過(guò)，應(yīng)該生效。信訪人上訪后，因?yàn)槭虑伴_(kāi)發(fā)區(qū)事業(yè)局拿答復(fù)意見(jiàn)沒(méi)有與信訪辦商量，信訪辦認(rèn)為信訪人訴求有一定的道理，村民議事，也要公正、公平，不能因?yàn)樾旁L人不是本組的，原來(lái)是知青，后來(lái)落戶進(jìn)來(lái)的，就可以少分配。通過(guò)多次與村協(xié)調(diào)，溝通，村再次召開(kāi)村民代表開(kāi)會(huì)，同意補(bǔ)足。

（2）請(qǐng)求事合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作；

（3）請(qǐng)求缺乏事實(shí)依據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持；如：吳窯鎮(zhèn)丁廣余，屬農(nóng)村低保戶，多次到 鎮(zhèn)上訪，要求鎮(zhèn)幫助買(mǎi)手機(jī)，買(mǎi)32寸的彩電等無(wú)理要求。

2、信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)格式（1）文本格式

標(biāo)題：關(guān)于×××信訪事項(xiàng)的答復(fù)意見(jiàn) 正文：

第一部分:信訪人反映的具體信訪事項(xiàng)的受理情況。包括：(1)收到信訪事項(xiàng)的日期。如果是由其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的，要寫(xiě)明轉(zhuǎn)送、交辦機(jī)關(guān)和本單位收到日期。（2）受理的信訪事項(xiàng)。如受理多個(gè)信訪事項(xiàng)，應(yīng)逐一寫(xiě)明。

第二部分：信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定情況及處理意見(jiàn)。包括：（1）對(duì)信訪事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、主要事實(shí)的認(rèn)定。（2）作出處理意見(jiàn)所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策。（3）處理意見(jiàn)。對(duì)多個(gè)信訪事項(xiàng)要逐一答復(fù)。

第三部分：告知對(duì)答復(fù)意見(jiàn)不服的救濟(jì)途徑。告知信訪人如對(duì)答復(fù)意見(jiàn)不服，可自收到本答復(fù)意見(jiàn)之日起30日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。

落款：包括作出答復(fù)意見(jiàn)的單位名稱及日期，并加蓋單位公章。（2）答復(fù)意見(jiàn)的要求

A、信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)必須由有權(quán)處理機(jī)關(guān)作出，不能以信訪辦的名義答復(fù)信訪人。答復(fù)意見(jiàn)書(shū)加蓋鎮(zhèn)（區(qū)）、機(jī)關(guān)行政公章。

我們以前有個(gè)別鎮(zhèn)是以信訪室名義進(jìn)行答復(fù)的，也沒(méi)有政府公章這是不符合要求的。

B、信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)要有針對(duì)性。對(duì)信訪人所提出的問(wèn)題不 能避而不答，多個(gè)信訪事項(xiàng)要逐一進(jìn)行答復(fù),答復(fù)意見(jiàn)要明確具體。

下面是一個(gè)鎮(zhèn)的“答復(fù)意見(jiàn)”：信訪人多次越級(jí)上訪，上級(jí)開(kāi)具轉(zhuǎn)送單要求進(jìn)程序。

某某等同志：你們反映承包田被強(qiáng)占的問(wèn)題，現(xiàn)答復(fù)如下：根據(jù)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，你們的承包地已調(diào)整為工業(yè)預(yù)留地，不屬農(nóng)田保護(hù)區(qū)，且涉及到你們的地全部辦理了土地?fù)Q社保，確保其生活不受影響。我們探討以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、信訪人反映承包地被鎮(zhèn)政府強(qiáng)占，一共涉及多少地？

2、信訪人反映的承包地是屬于什么性質(zhì)？通俗說(shuō)有沒(méi)有上承包證？

3、鎮(zhèn)政府用這塊地做什么用，是辦企業(yè)還是農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，采取的什么方式？是征用、租用還是土地流轉(zhuǎn)？

4、符合不符合相關(guān)法律法規(guī)？

5、農(nóng)田保護(hù)區(qū)的地調(diào)整為工業(yè)預(yù)留地，需要不需要有相關(guān)報(bào)復(fù)和手續(xù)？

6、能不能提供出鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃？這塊地在不在規(guī)劃的紅線范圍內(nèi)。這6個(gè)問(wèn)題必需要搞清楚才能作出答復(fù)意見(jiàn)。

C、信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)要有準(zhǔn)確性。用詞造句通俗易懂，表述準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明扼要，不使信訪人在理解上產(chǎn)生歧義。

D、信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)的形成要有嚴(yán)格的報(bào)批審查程序。一般信訪事項(xiàng)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，重大信訪事項(xiàng)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

E、信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)要符合法律、法規(guī)，作出的處理意見(jiàn)要有充分的政策、規(guī)定和依據(jù)。

剛才我們也提到的一個(gè)個(gè)案：某鎮(zhèn)一名原獸醫(yī)站臨時(shí)人員張某清理前已離開(kāi)崗位，清編時(shí)沒(méi)有列入清理的對(duì)象，要求享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償金的問(wèn)題。答復(fù)意見(jiàn)中提到鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)如皋市委 市政府[2001]12號(hào)文件精神出臺(tái)了《關(guān)于清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編外和臨時(shí)人員的實(shí)施意見(jiàn)》，我們?cè)趶?fù)查是也要求鎮(zhèn)政府提供該文件，鎮(zhèn)上一時(shí)提供不出來(lái)，以前看到有這個(gè)文件的，現(xiàn)在找不到，如果上訪人要求你提供那你怎么辦提供不提供？

某鎮(zhèn)信訪老戶多次越級(jí)上訪，反映如港公路拆遷時(shí)補(bǔ)償比較低的問(wèn)題。鎮(zhèn)政府作出的答復(fù)意見(jiàn)是：“2002年，如港公路拓寬房屋被拆除，補(bǔ)償已到位?！毙旁L人不服申請(qǐng)復(fù)查，在復(fù)查中我們要求鎮(zhèn)提供：

1、2002年如港公路拆遷時(shí)關(guān)于拆遷補(bǔ)償?shù)奈募罁?jù)；

2、信訪人領(lǐng)取補(bǔ)償款的手續(xù)。鎮(zhèn)上反映當(dāng)時(shí)沒(méi)有市里沒(méi)有下發(fā)文件，只是市領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話搞里有，現(xiàn)講話搞也找不到？領(lǐng)導(dǎo)的講話搞能不能作為文件政策的依據(jù)，我們姑且不談。我要說(shuō)的就是，現(xiàn)在連領(lǐng)導(dǎo)的講話稿也找不到。所以說(shuō)我們作出答復(fù)意見(jiàn)一定要慎重，沒(méi)有充分和政策依據(jù)不能輕易的下結(jié)論，以免被動(dòng)。如果信訪人申請(qǐng)復(fù)查，有可能被否定，那么就更加被動(dòng)。

F、信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)須在法定期限內(nèi)送達(dá)信訪人，送達(dá)方式包括直接送達(dá)、掛號(hào)郵寄送達(dá)等。答復(fù)意見(jiàn)書(shū)抄報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)。上級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)交辦的，要向交辦機(jī)關(guān)報(bào)送辦理情況報(bào)告；其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送的，要向轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)通報(bào)辦理情況。

G、告知救濟(jì)

前一段時(shí)間，勞動(dòng)局的陳林科長(zhǎng)，與我談的時(shí)候講了一個(gè)老戶如城鎮(zhèn)紀(jì)焱，從2002年開(kāi)始上訪，要求計(jì)算在新疆支邊的期間的工 齡的問(wèn)題，我們多次答復(fù)，特別是陳書(shū)記接訪期間三次答復(fù)，但他還是上訪，我們能怎么辦。那我就問(wèn)他你是如何答復(fù)的，最后，有沒(méi)有給他救濟(jì)途徑，你們多次答復(fù)他還是上訪，說(shuō)明對(duì)你的答復(fù)意見(jiàn)不滿意，如果你在答復(fù)意見(jiàn)當(dāng)中指明救濟(jì)途徑，你對(duì)答復(fù)不滿，應(yīng)該通過(guò)什么途徑來(lái)解決，他不會(huì)老是糾纏你，后來(lái)，根據(jù)我們的建議，給了兩個(gè)救濟(jì)途徑給之后信訪人向市政府來(lái)申請(qǐng)復(fù)查之后也沒(méi)有找這個(gè)部門(mén)。

作出辦理意見(jiàn)后，鎮(zhèn)（區(qū)）、部門(mén)就當(dāng)在給信訪人的書(shū)面答復(fù)中告知不服辦理意見(jiàn)的救濟(jì)途徑與期限。（一般三種情形）

如你不服本答復(fù)意見(jiàn)，可在收到本答復(fù)意見(jiàn)30日內(nèi)向市人民政府申請(qǐng)信訪復(fù)查。（屬于信訪復(fù)查、復(fù)核的范圍并且無(wú)法通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟、仲栽等其它法定途徑得到救濟(jì)的），如你不服本答復(fù)意見(jiàn)，可在收到本答復(fù)意見(jiàn)30日內(nèi)向市人民政府申請(qǐng)信訪復(fù)查，或可通過(guò)訴訟、仲栽、行政復(fù)議等法定途徑解決；

如你不服本答復(fù)意見(jiàn)，可通過(guò)訴訟、仲栽、行政復(fù)議等法定途徑解決；

L、作出辦理意見(jiàn)的期限

M、延期：在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，對(duì)信訪訴求情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、信訪事項(xiàng)的督辦

（一）督辦的涵義

督辦是指各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)為了使信訪事項(xiàng)得到依法及時(shí)妥善的處理，依據(jù)法定職責(zé)對(duì)同級(jí)人民政府工作部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)處理信訪信訪事項(xiàng)、執(zhí)行信訪決定的情況予以檢查的行為。這一概念可以從以下幾個(gè)方面把握：

1、督辦的主體專指縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。《信訪條例》將督辦規(guī)定為縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，并在根第六條第二款第（四）項(xiàng)表述為 規(guī)定：“督促檢查信訪事項(xiàng)的處理”在第三十六條對(duì)督辦作了專門(mén)規(guī)定；同時(shí)，在第四十一條明確了人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)“應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的”要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

近幾年來(lái)中央、省、南通市工作組先后來(lái)過(guò)我市對(duì)信訪案件進(jìn)行督辦，有的是直接來(lái)我市，有的是我們派人攜帶相關(guān)材料到省、南通市去匯報(bào)。

2、督辦的對(duì)象是同級(jí)人民政府工作部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)。這里既包括了對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)作出處理決定的行政機(jī)關(guān)，也包括了信訪決定的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

3、督辦的內(nèi)容是信訪事項(xiàng)的處理（包括執(zhí)行）情況。具體分為兩類：對(duì)信訪事項(xiàng)的個(gè)案的督辦和對(duì)信訪事項(xiàng)總體處理情況的督辦。（1）對(duì)信訪事項(xiàng)的個(gè)案的督辦。國(guó)務(wù)院《信訪條例》最鮮明的 特點(diǎn)就是賦予信訪部門(mén)督辦權(quán)?！缎旁L條例》第三十六條第一款列舉了六種需要人世政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)案進(jìn)行督辦的情形：

1、無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

2、未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

常見(jiàn)的表現(xiàn)：一是反饋方式不當(dāng)，如只進(jìn)行口頭反饋；二是主要內(nèi)容缺失，如反映材料中主要事實(shí)和觀點(diǎn)不明；三是到期未予反饋。

3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

常見(jiàn)的表現(xiàn)：一是法定步驟省略，如未能將辦理意見(jiàn)書(shū)面答復(fù)信訪人、未開(kāi)展信訪調(diào)查；二是法定步驟顛倒，如先作出辦理意見(jiàn)后再走過(guò)場(chǎng)聽(tīng)取信訪人陳述；

4、辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

5、不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的；

常見(jiàn)的表現(xiàn)：一是公然抗拒，如公開(kāi)拒絕履行信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)中規(guī)定的義務(wù)；二是變相抵制，如以各種借口聲稱執(zhí)行困難。包括不執(zhí)行信訪復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)

6、其他需要督辦的情形。主要指虛假處理等實(shí)體性違反《信訪條例》行為的督辦權(quán)力。

（二）督辦的方式

1、電話督辦。人民信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)違反程序規(guī)定，或者是信訪事項(xiàng)結(jié)案時(shí)間到了，還不上報(bào)的。這種方式方便快捷低成本的督辦方式。

2、書(shū)面督辦。人民信訪工作機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)函或催辦通知形式，要 求處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)整理書(shū)面材料，匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

3、實(shí)地督辦。人民信訪工作機(jī)構(gòu)直接派人到督辦對(duì)象和信訪當(dāng)事人中調(diào)查了解情況，掌握第一手材料，并提出相關(guān)建議，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的辦理和執(zhí)行。這種方式工作效率高、效果好。

4會(huì)議督辦。召開(kāi)會(huì)議，組織與處理信訪事項(xiàng)有關(guān)的行政機(jī)關(guān)共同協(xié)商，使各方意見(jiàn)和看法得到充分的交流，有利于形成共識(shí)，促進(jìn)信訪事項(xiàng)依法及時(shí)處理。

5、聯(lián)合督辦。因?yàn)樾旁L事項(xiàng)涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)情況復(fù)雜，單靠信訪工作機(jī)構(gòu)督辦可能力不從心，效果也不會(huì)很理想；而有關(guān)職能部門(mén)是承辦機(jī)關(guān)的主管機(jī)關(guān)，對(duì)其約束力大、督促力度大，又熟悉相關(guān)法律政策，了解情況，督促容易見(jiàn)效。充分發(fā)揮職能部門(mén)的長(zhǎng)處，開(kāi)展聯(lián)合督辦，密切配合，可以形成合力，效果會(huì)更好。

（三）報(bào)結(jié)材料的要求和格式

從平時(shí)的了解和實(shí)際情況看，有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)報(bào)送的結(jié)案材料不夠詳細(xì)，有的三言兩語(yǔ)、有的連基本情況也說(shuō)不清楚。因?yàn)榻晦k的形式有好幾種，有訪上交的，有信上交的，報(bào)結(jié)的要求也不盡相同，現(xiàn)就信訪交辦督辦件的材料報(bào)結(jié)提幾點(diǎn)建議：

一、文本格式

（一）標(biāo)題：要求表述簡(jiǎn)明、清晰、信息傳遞明了。一般為“關(guān)于××信訪問(wèn)題的情況匯報(bào)”，如情況特殊，可以直接在標(biāo)題上體現(xiàn)，如“關(guān)于××去京非正常上訪的情況匯報(bào)”或“關(guān)于信訪老戶××信訪問(wèn)題的情況匯報(bào)”。

（二）正文： 第一部分：信訪事項(xiàng)的受理情況。包括：（1）收到信訪事項(xiàng)交辦函的日期、交辦機(jī)關(guān)的名稱及交辦編號(hào)。（2）交辦信訪事項(xiàng)的具體內(nèi)容。（3）向信訪人送達(dá)受理告知單的時(shí)間和方式。

例：我們ⅹⅹ單位交辦了ⅹⅹⅹ的信訪問(wèn)題。匯報(bào)時(shí)可表述為“ⅹⅹ年ⅹ月ⅹ日，ⅹⅹ鎮(zhèn)ⅹⅹ村ⅹ組ⅹⅹⅹ致信南通市信訪局領(lǐng)導(dǎo)，反映其住宅預(yù)留地被本組徐建兵強(qiáng)行占用蓋房問(wèn)題。根據(jù)皋信訪交[2ⅹⅹⅹ] ⅹ號(hào)交辦函的要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：” 第二部分：信訪人基本情況及對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的基本過(guò)程。包括：（1）信訪人基本情況。（2）調(diào)查核實(shí)、會(huì)議研究、領(lǐng)導(dǎo)審批、確定處理意見(jiàn)等工作過(guò)程。

第三部分：對(duì)信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定結(jié)論及處理意見(jiàn)。包括：（1）經(jīng)核實(shí)認(rèn)定的主要事實(shí)。（2）作出處理意見(jiàn)的法律、法規(guī)及政策依據(jù)。（3）處理意見(jiàn)。多個(gè)信訪事項(xiàng)的處理意見(jiàn)要逐一寫(xiě)明。

第四部分：將信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)向信訪人進(jìn)行答復(fù)的情況。包括：（1）書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)的送達(dá)方式及日期。（2）信訪人對(duì)書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)的態(tài)度。最后部分，應(yīng)該是信訪人對(duì)處理意見(jiàn)的態(tài)度，是滿意還是基本滿意或者是不滿意。

（三）落款：包括信訪事項(xiàng)承辦單位名稱及日期，并加蓋單位公章。

二、有關(guān)要求

（一）信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告要事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、用詞恰當(dāng)、言簡(jiǎn)意賅。

（二）信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告須經(jīng)信訪事項(xiàng)承辦單位的分管領(lǐng) 導(dǎo)審核簽發(fā)，重大信訪事項(xiàng)必須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，并在文頭標(biāo)明。

（三）信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告使用A4紙，文頭紙使用單位文件紙。落款加蓋單位公章，不能蓋單位內(nèi)設(shè)處室章。

（四）信訪事項(xiàng)受理告知單、信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)作為辦結(jié)報(bào)告的附件一并上報(bào)交辦機(jī)關(guān)。

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，辦理情況報(bào)告抄送同級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)。

（六）交辦件報(bào)結(jié)的時(shí)間要求：對(duì)交辦件的報(bào)結(jié)要按交辦函、交辦單規(guī)定的要求，按時(shí)報(bào)結(jié)。對(duì)不能按期報(bào)結(jié)的，將根據(jù)情況，進(jìn)入催辦、督辦、查辦程序，列入考核，并與考核績(jī)效工資掛鉤。

（七）建檔。為了今后備查，同時(shí)為了對(duì)我們的工作負(fù)責(zé)，我們辦的每一個(gè)案件，處理的每一個(gè)信訪問(wèn)題，特別是報(bào)結(jié)材料，按三級(jí)處理進(jìn)程序的，給信訪人有書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)的，一定要形成卷宗。要有辦案記錄，統(tǒng)一用A4紙專門(mén)的記錄稿紙，不能簡(jiǎn)單的記在本子上。

附：

1、〖信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)樣本〗

2、〖信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告樣本〗〖信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)樣本〗

××市××鎮(zhèn)人民政府（紅頭）

хх鎮(zhèn)信答?2009?хх號(hào)

關(guān)于×××（等）信訪事項(xiàng)的答復(fù)意見(jiàn)

×××（等）：

你于×××年××月××日向×××寫(xiě)信（或到××部門(mén)上訪）反映的信訪事項(xiàng)，根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，已于×××年××月××日交由我鎮(zhèn)調(diào)查處理。根據(jù)你信訪反映的問(wèn)題和上級(jí)交辦意見(jiàn),我鎮(zhèn)人民政府受理的信訪事項(xiàng)有：1.××××××××××××。2.××××××××××××。（該部分寫(xiě)明受理的信訪事項(xiàng)）

鎮(zhèn)政府對(duì)你提出的信訪事項(xiàng)十分重視，經(jīng)調(diào)查研究，確定了處理意見(jiàn)?，F(xiàn)答復(fù)如下：

1.關(guān)于××××××××××××的問(wèn)題。經(jīng)查，你反映的情況屬實(shí)，符合×××××××文件規(guī)定，鎮(zhèn)政府同意××××××××××××。你可于×月×日到鎮(zhèn)政府經(jīng)管辦辦理相關(guān)手續(xù)。

2.關(guān)于××××××××××××問(wèn)題，根據(jù)××市××區(qū)《關(guān)于×××××××的規(guī)定》，你本人不屬于文件規(guī)定可以享受×××××××待遇的對(duì)象，鎮(zhèn)××站作出的××××××決定是恰當(dāng)?shù)?。你提出的××××要求不予支持?/p>

（以上1、2部分寫(xiě)對(duì)信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定情況、處理結(jié)論及作出處理結(jié)論所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策。）

如對(duì)本答復(fù)意見(jiàn)不服，你可自收到本答復(fù)意見(jiàn)書(shū)之日起30日內(nèi)向××市人民政府申請(qǐng)復(fù)查。

〖信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告樣本〗

××鎮(zhèn)人民政府

×××年×××月×××日

××市××鎮(zhèn)人民政府

×××?2009?×號(hào) 簽發(fā)人：×××（標(biāo)明簽發(fā)人）

關(guān)于張××信訪事項(xiàng)的辦理情況報(bào)告

××市信訪局：

你局信(或訪)交字（2009）××號(hào)《信訪事項(xiàng)交辦單》，我鎮(zhèn)于2009年6月16日收悉。張××于2009年5月20日向×××寫(xiě)信(或到×××部門(mén)上訪)反映：××××××××××××。根據(jù)你局的交辦函，我鎮(zhèn)于2009年6月26日向張××掛號(hào)郵寄了《信訪事項(xiàng)受理告知單》。（該部分寫(xiě)信訪事項(xiàng)的受理情況。）

張××，男，46歲，××鎮(zhèn)××村人，現(xiàn)在××鎮(zhèn)××站從事××工作。自2003年5月以來(lái)，張××多次就××××××××問(wèn)題向×××部門(mén)進(jìn)行信訪。我鎮(zhèn)對(duì)張××提出的信訪事項(xiàng)十分重視，由鎮(zhèn)經(jīng)管辦、信訪辦、司法所進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)查。鎮(zhèn)政府于×月×日由副鎮(zhèn)長(zhǎng)王××主持召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了研究，確定了處理意見(jiàn)：（該部分寫(xiě)信訪人基本情況及對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的基本過(guò)程。）

1.關(guān)于××××××××××的問(wèn)題。張××反映的情況屬實(shí)，符合×××××××文件規(guī)定，鎮(zhèn)政府決定××××××××××××。2.關(guān)于×××××××××××問(wèn)題，張××反映的情況與事實(shí)不符。事實(shí)是××××××××××××。信訪人提出的要求不符合××市××區(qū)《關(guān)于×××××××××的規(guī)定》，決定××××××××××××。

3.關(guān)于張××與×××××公司合同糾紛的問(wèn)題,根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，該問(wèn)題不屬于行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)受理范圍，我鎮(zhèn)已告知其不予受理并建議其申請(qǐng)仲裁或向×××××人民法院提起訴訟。(以上1、2、3部分對(duì)信訪事項(xiàng)逐一作出是否屬實(shí)以及是否符合有關(guān)規(guī)定的認(rèn)定，并寫(xiě)明處理意見(jiàn)及依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)和政策。)我鎮(zhèn)于2009年7月22日向張××以××方式送達(dá)了答復(fù)意見(jiàn)書(shū)。張××對(duì)答復(fù)意見(jiàn)表示滿意。（該部分寫(xiě)明處理意見(jiàn)的送達(dá)方式、送達(dá)日期及信訪人對(duì)答復(fù)意見(jiàn)的態(tài)度。）

特此報(bào)告。

附件：1.《信訪事項(xiàng)受理告知單》

2.××市××鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于張××信訪事項(xiàng)的答復(fù)意見(jiàn)》

×××鎮(zhèn)人民政府 二○○九年七月二十四日