第一篇：湖北省信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)則

湖北省信訪局文件

鄂信發(fā)〔2017〕26號

湖北省信訪局關(guān)于印發(fā)《湖北省信訪事項 網(wǎng)上辦理工作規(guī)則（試行）》的通知

各市州、直管市、林區(qū)信訪局，省直有關(guān)單位信訪處（室）：

《湖北省信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)則（試行）》已經(jīng)局辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖北省信訪局

2017年4月18日

—1—

湖北省信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)則

（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入推進信訪事項網(wǎng)上辦理規(guī)范化，提高信訪工作質(zhì)量、效率和公信力，根據(jù)《信訪條例》和國家信訪局有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省工作實際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于公民、法人或其他組織以信息網(wǎng)絡(luò)、書信、走訪、電話等形式，向本省各級信訪工作機構(gòu)、行政機關(guān)提出的信訪事項。

第三條 信訪事項網(wǎng)上辦理工作應(yīng)堅持的原則：屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；訴訟與信訪分離，依法分類處理；公開透明、便捷高效，方便群眾、接受監(jiān)督。

第二章 登 記

第四條 通過以信息網(wǎng)絡(luò)、書信、走訪、電話等形式向各級信訪工作機構(gòu)、行政機關(guān)提出的信訪事項，不論是否受理，均應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、及時登記錄入陽光信訪信息系統(tǒng)(以下簡稱陽光信訪系統(tǒng))。

第五條 登記時應(yīng)逐一錄入信訪人姓名（名稱）、地址、—2— 信訪人數(shù)、問題屬地、所屬系統(tǒng)、內(nèi)容分類、信訪目的、產(chǎn)生信訪事項原因等要素，詳細錄入主要訴求、反映的情況、提出的意見建議以及相應(yīng)的事實、理由及信訪過程等。留有身份證號碼、電話號碼的，應(yīng)準(zhǔn)確錄入。初次來信來訪提交了信訪材料的，應(yīng)將原信掃描錄入陽光信訪系統(tǒng)。

第六條 登記“信訪目的”時，應(yīng)選擇申訴、求決、意見建議、揭發(fā)控告或其他。

（一）“申訴”適用于對有關(guān)機關(guān)作出的判決、裁定、決定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、仲裁、黨紀(jì)政紀(jì)處分等處理不服，要求改變或糾正的事項。

（二）“求決”適用于請求幫助解決工作、生產(chǎn)、生活中遇到困難和問題的事項。

（三）“意見建議”適用于對政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面提出主張和意見，表達態(tài)度和看法。

（四）“揭發(fā)控告”適用于舉報各級黨政機關(guān)、人大政協(xié)、司法機關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織、提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位、社會團體、村(居)兩委等組織及其工作人員違紀(jì)違法行為。登記時應(yīng)注明被舉報人或單位、地址、級別。

（五）“其他”適用于無法按上述內(nèi)容進行歸類的事項，包括咨詢、表揚、感謝、內(nèi)容不清、無實質(zhì)性訴求等。

第七條 登記錄入信訪事項時，應(yīng)進行判重。信訪事項的信訪人姓名（身份證號）、地址（問題屬地）、反映的主要內(nèi)容等與系統(tǒng)中已登記的另一信訪事項基本相

—3— 同，可以判定該信訪事項為重復(fù)信訪事項。

向多個受信人提出同一信訪事項，或者相關(guān)人員代信訪人反映相同信訪事項的，判定為重復(fù)信訪事項。

判重時，應(yīng)與已作出處理（復(fù)查、復(fù)核）意見的相同信訪事項關(guān)聯(lián)；相同信訪事項均未辦結(jié)的，應(yīng)與登記準(zhǔn)確、辦理情況清楚、附件齊全的初次信訪事項關(guān)聯(lián)。

第八條 對下列信訪事項，應(yīng)作為初次信訪事項登記。

（一）信訪人未依法逐級走訪，重新采取書信、網(wǎng)上信訪等方式反映的；

（二）信訪事項不屬于有關(guān)機關(guān)的職責(zé)范圍，信訪人重新向有管轄權(quán)的機關(guān)反映的；

（三）同一信訪人反映不同信訪事項的。

第九條 信訪事項已作出處理（復(fù)查、復(fù)核）意見，但陽光信訪系統(tǒng)沒有記錄的，應(yīng)按信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核程序進行補錄，并上傳相關(guān)文書。

第十條 對錄入陽光信訪系統(tǒng)的信訪積案，應(yīng)標(biāo)注“積案”；屬“三跨三分離”的，應(yīng)標(biāo)注“三跨三分離”。

第三章 受理

第十一條 對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為的信訪事項，應(yīng)受理：

（一）行政機關(guān)及其工作人員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織 —4— 及其工作人員；

（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

（四）社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。

第十二條 對下列信訪事項，告知信訪人不予受理：

（一）屬各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項；

（二）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項；

（三）信訪事項已經(jīng)受理且正在辦理期限內(nèi)的；

（四）對信訪事項處理意見或復(fù)查意見不服，且在復(fù)查或復(fù)核期限內(nèi)的；

（五）其他不屬于本級人民政府或工作部門職權(quán)范圍的。

對前款第（一）、（二）項規(guī)定的信訪事項，應(yīng)引導(dǎo)信訪人依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出，并轉(zhuǎn)同級政法機關(guān)依法處理；其中第（四）項規(guī)定的信訪事項, 應(yīng)告知信訪人向有關(guān)行政機關(guān)申請復(fù)查或復(fù)核。

第十三條 對下列信訪事項，告知信訪人不再受理：

（一）已有復(fù)核意見且沒有提出新的事實或理由的；

（二）在規(guī)定期限內(nèi)未申請復(fù)查、復(fù)核的；

（三）2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，沒有提出新的事實或理由的。

—5— 第十四條 對受理的信訪事項，信訪工作機構(gòu)應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理機關(guān)辦理；有權(quán)處理行政機關(guān)應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)向信訪人作出受理告知書。

對不予（不再）受理的信訪事項，信訪工作機構(gòu)、有權(quán)處理行政機關(guān)應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)向信訪人作出不予（不再）受理告知書，并上傳陽光信訪系統(tǒng)，在“辦理意見”一欄寫明情況和理由；已作出處理（復(fù)查、復(fù)核）意見的，應(yīng)上傳處理（復(fù)查、復(fù)核）意見書；已經(jīng)或正在通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議處理的，應(yīng)上傳法律文書或其他相關(guān)材料。

第十五條 對于陽光信訪系統(tǒng)登記的初次信訪事項，不得以本規(guī)則第十二條第（三）、（四）項和第十三條的規(guī)定為由不予（不再）受理。

第十六條 對依法可以通過行政調(diào)解、行政裁決、行政確認(rèn)、行政救助、技術(shù)鑒定、勞動監(jiān)察等行政程序解決的信訪事項，信訪工作機構(gòu)應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)直接或通過下級信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理行政機關(guān)。能夠判定適用的具體行政程序的，應(yīng)提出適用具體行政程序的建議。

有權(quán)處理行政機關(guān)收到信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)交或信訪人直接提出的信訪事項，應(yīng)組織會商甄別，確定適用的具體行政程序，在15日內(nèi)向信訪人作出行政程序受理告知書；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的受理時限少于15日的，從其規(guī)定。行政程序受理告知書應(yīng)上傳陽光信訪系統(tǒng)，在“辦理意見”一欄寫明適用的行政程序。

第十七條 對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議程序 —6— 解決，但尚未進入訴訟、仲裁、行政復(fù)議程序，可以通過和解、調(diào)解等途徑解決的信訪事項，經(jīng)信訪人同意，在不影響法定時效、不違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定的情況下，信訪工作機構(gòu)可以直接或轉(zhuǎn)交行政機關(guān)進行和解、調(diào)解，形成和解、調(diào)解筆錄。達成協(xié)議的，將和解、調(diào)解協(xié)議書上傳陽光信訪系統(tǒng)，在“辦理意見”一欄寫明和解、調(diào)解意見。

信訪人不同意和解、調(diào)解，或者和解、調(diào)解不成的，應(yīng)作出不予受理告知書，引導(dǎo)信訪人通過法定途徑解決；有和解、調(diào)解筆錄的，應(yīng)上傳陽光信訪系統(tǒng)。

第十八條 對下列信訪事項，信訪工作機構(gòu)可交由有權(quán)處理行政機關(guān)辦理。

（一）執(zhí)行法律法規(guī)、政策規(guī)定存在明顯問題的；

（二）帶有普遍性、傾向性、苗頭性問題或可能引發(fā)集體上訪事件的；

（三）多人同時反映相同問題且影響較大的；

（四）信訪事項到期未處理，或者處理意見明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（五）跨地區(qū)、跨部門需協(xié)調(diào)處理的；

（六）信訪積案；

（七）其他需要交辦的。

第四章 辦理

第十九條 對初次信訪事項，應(yīng)根據(jù)信訪目的，分別按下列方式辦理：

（一）對申訴、求決類信訪事項，應(yīng)作出受理告知書或

—7— 不予（不再）受理告知書；決定受理的，應(yīng)作出信訪事項處理意見書或行政處理決定、裁定書；不得直接回復(fù)或留存。

（二）對意見建議類信訪事項，應(yīng)認(rèn)真研究論證，直接回復(fù)信訪人，或者進行受理辦理。

（三）對揭發(fā)控告類信訪事項，直接回復(fù)信訪人“請通過紀(jì)檢監(jiān)察12388舉報網(wǎng)站逐級反映”，或者按紀(jì)檢監(jiān)察程序辦理。辦理過程中，不得將舉報信轉(zhuǎn)給被舉報人，或者向被舉報人透露舉報人信息。

（四）對其他信訪事項，直接回復(fù)信訪人或留存，或者進行受理辦理。

第二十條 適用直接回復(fù)的，信訪工作機構(gòu)或行政機關(guān)應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)，當(dāng)面回復(fù)信訪人，不能當(dāng)面回復(fù)的，應(yīng)通過書信、電話或者信息網(wǎng)絡(luò)等方式回復(fù)信訪人。

第二十一條 有權(quán)處理行政機關(guān)出具信訪事項實體性受理告知書的，應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)作出信訪事項處理意見書，并上傳陽光信訪系統(tǒng)，在“辦理意見”一欄寫明主要處理意見。

情況復(fù)雜的，可延長辦理期限，延長期限不得超過30日，并作出延期辦理告知書，上傳陽光信訪系統(tǒng)，寫明延期理由。

第二十二條 信訪人提出復(fù)查（復(fù)核）申請的，復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)審查后，應(yīng)作出申請復(fù)查（復(fù)核）受理（不予受理）告知書；受理的，應(yīng)自收到復(fù)查（復(fù)核）請求之日起30日內(nèi)作出信訪事項復(fù)查（復(fù)核）意見書，并上傳陽光信訪 —8— 系統(tǒng)，在“辦理意見”一欄寫明主要復(fù)查（復(fù)核）意見。

第二十三條 有權(quán)處理行政機關(guān)作出行政程序受理告知書的，應(yīng)依照法定時限和程序作出行政處理決定、裁定，告知信訪人不服處理決定、裁定的法定救濟途徑和期限。行政處理決定、裁定書應(yīng)上傳陽光信訪系統(tǒng)，在“辦理意見”一欄寫明主要意見。行政程序法定辦理期限超過60日的，在受理60日內(nèi)先上傳辦理進度報告，辦結(jié)后再上傳行政處理決定書。

第二十四條 對重復(fù)信訪事項，根據(jù)不同情況告知不予（不再）受理。向多個受信人提出同一信訪事項的，原則上只辦理、告知其中1件，其余判重后留存；已告知過不予（不再）受理，而信訪人仍以同一事實和理由繼續(xù)反映的，判重后留存。

第二十五條 信訪工作機構(gòu)或行政機關(guān)收到轉(zhuǎn)送、交辦不屬于本機關(guān)處理的信訪事項，需要退回的，應(yīng)說明退回理由。轉(zhuǎn)送、交辦機關(guān)應(yīng)及時審核，不同意退回的，原接收機關(guān)應(yīng)繼續(xù)辦理。

第二十六條 對交辦信訪事項，接收單位自行承辦的，除按本規(guī)則第十五條至第二十條的規(guī)定辦理外，應(yīng)報送辦結(jié)報告，并上傳陽光信訪系統(tǒng)。接收單位將該信訪事項轉(zhuǎn)交的，由承辦單位報送辦結(jié)報告，接收單位審核是否同意結(jié)案；同意結(jié)案的，報送審核報告，上傳陽光信訪系統(tǒng)時，并在“辦理意見”一欄填寫審核報告的主要意見；不同意結(jié)案的，退回承辦單位重新辦理。

—9— 辦結(jié)報告、審核報告由單位名稱、文號、簽發(fā)人、標(biāo)題、正文、落款（加蓋公章）、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話、附件組成。

第五章 送達

第二十七條 除不予（不再）受理告知書由信訪工作機構(gòu)或行政機關(guān)作出外，信訪事項受理告知書、延期辦理告知書、處理（復(fù)查、復(fù)核）意見書等應(yīng)由有權(quán)處理的行政機關(guān)作出。

第二十八條 信訪工作機構(gòu)或有權(quán)處理（復(fù)查、復(fù)核）行政機關(guān)向信訪人作出的信訪事項受理告知書、不予（不再）受理告知書、延期辦理告知書、處理（復(fù)查、復(fù)核）意見書等，均應(yīng)按期送達信訪人，并將送達情況錄入陽光信訪系統(tǒng)。

第二十九條 信訪文書應(yīng)直接送達或委托送達信訪人，信訪人是公民的，由其本人簽收，或者具有民事行為能力的近親屬代為簽收；信訪人是法人或者其他組織的，由法定代表人、組織的主要負責(zé)人或者授權(quán)人簽收。信訪人拒絕接受信訪文書的，送達人應(yīng)邀請基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，現(xiàn)場留置，在信訪文書回單上載明拒收事由和日期，送達人、見證人簽名或者蓋章。

信訪人留有詳細通信地址的，可通過郵寄送達信訪文書。經(jīng)信訪人同意，可通過傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達。通過郵寄、傳真、電子郵件送達的，應(yīng)將憑證上傳陽光信訪系統(tǒng)。

第六章 簡易辦理

—10— 第三十條 下列初次信訪事項適用簡易辦理：

（一）事實清楚、責(zé)任明確、爭議不大、易于解決的；

（二）提出咨詢或意見建議、表達感謝，可即時反饋的；

（三）涉及群眾日常生產(chǎn)生活，應(yīng)即時處理的；

（四）行政機關(guān)已有明確承諾或結(jié)論的；

（五）其他可以簡易辦理的。

第三十一條 下列信訪事項不適用簡易辦理：

（一）上級信訪工作機構(gòu)、行政機關(guān)交辦的；

（二）可能對信訪人訴求不予支持的；

（三）已經(jīng)進入或依法可以通過法定行政程序處理的；

（四）涉及多個責(zé)任主體或集體聯(lián)名投訴的重大、復(fù)雜、疑難等不宜簡易辦理的。

第三十二條 縣級以上信訪工作機構(gòu)和上級行政機關(guān)對提出簡易辦理建議的信訪事項，可以通過陽光信訪系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)，并抄送下一級信訪工作機構(gòu)。

第三十三條 對適用簡易辦理的信訪事項，有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)自收到之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理?？梢援?dāng)即決定的，應(yīng)當(dāng)即告知信訪人。

除信訪人要求作出紙質(zhì)受理告知書的，可以當(dāng)面口頭或通過信息網(wǎng)絡(luò)、電話、手機短信等快捷方式告知信訪人。告知情況應(yīng)錄入陽光信訪系統(tǒng)。

第三十四條 對適用簡易辦理的信訪事項，有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)在受理之日起10個工作日內(nèi)作出處理意見。可以當(dāng)即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)即作出處理意見。

—11— 除信訪人要求作出紙質(zhì)處理意見書的，可以通過信息網(wǎng)絡(luò)、手機短信等快捷方式答復(fù)信訪人。答復(fù)情況應(yīng)錄入陽光信訪系統(tǒng)。

第三十五條 有權(quán)處理的行政機關(guān)在辦理過程中，發(fā)現(xiàn)不宜簡易辦理或簡易辦理未妥善解決的，應(yīng)經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，按普通程序繼續(xù)辦理。屬上級信訪工作機構(gòu)或者行政機關(guān)提出簡易辦理建議的，應(yīng)向提出建議的單位反饋情況并說明理由。

第七章 公開與評價

第三十六條 公開。信訪事項處理過程和辦理結(jié)果應(yīng)在網(wǎng)上及時向信訪人公開，主動接受監(jiān)督，實現(xiàn)信訪事項可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。

公開內(nèi)容包括：信訪事項登記日期，信訪工作機構(gòu)分級轉(zhuǎn)交日期，向有權(quán)處理責(zé)任單位轉(zhuǎn)交日期，有權(quán)處理責(zé)任單位作出的受理告知書及日期、不予(不再)受理告知書及日期、延長辦理期限告知書及日期、處理(復(fù)查、復(fù)核)意見書及日期等。

第三十七條 評價。滿意度評價的范圍是通過陽光陽光信訪系統(tǒng)第一次登記且信訪目的為申訴、求決、意見建議的信訪事項。信訪人自信訪工作機構(gòu)登記受理信訪事項之日起，可對信訪工作機構(gòu)評價；自收到信訪事項處理意見書之日起，可對有權(quán)處理機關(guān)評價，自信訪事項受理之日起，超過60日未收到處理意見書，或信訪事項延期辦理、超過90 —12— 日未收到處理意見書，均可對有權(quán)處理機關(guān)評價。

信訪人自收到信訪事項處理意見書之日起超過30日未作評價，或者信訪人自信訪事項受理之日起超過90日未作評價，或者信訪事項延期辦理、超過120日未作評價，視為“超期未評價”。

對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍，已經(jīng)或依法應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決，作出不予（不再）受理告知書，以及其他依法不宜公開的信訪事項，不納入滿意度評價范圍。

第三十八條 對納入群眾滿意度評價的信訪事項，各級信訪工作機構(gòu)、有權(quán)處理行政機關(guān)應(yīng)及時聯(lián)系信訪人，積極 引導(dǎo)其客觀評價。

第八章 督查督辦

第三十九條 各級信訪工作機構(gòu)、行政機關(guān)應(yīng)通過陽光信訪系統(tǒng)及時檢查信訪事項受理辦理情況，按照“誰首次辦理、誰跟蹤督辦”的原則，轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的工作人員是日常督查督辦責(zé)任人。

第四十條 對有下列情形之一，應(yīng)進行督辦：

（一）未及時、準(zhǔn)確登記信訪事項的；

（二）未按規(guī)定受理信訪事項，或未出具受理告知書的；

（三）未按規(guī)定辦理信訪事項的，包括轉(zhuǎn)送或交辦不及時、不準(zhǔn)確，辦理主體不適格，延期辦理但未出具延期辦理

—13— 告知書等；

（四）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的，包括未按期出具處理意見書，處理意見書格式不規(guī)范，處理意見未正面回應(yīng)來信人訴求，未將辦理意見、辦結(jié)報告審核等錄入陽光信訪系統(tǒng)等；

（五）不執(zhí)行信訪處理意見，或處理不到位，群眾評價不滿意的；

（六）未履行送達職責(zé)的；

（七）其他需要督辦的情形。

督辦可通過電話、發(fā)函、約談、實地等形式，提出改進建議，推動信訪事項依法及時就地解決。

第九章 附 則

第四十一條 本規(guī)則所稱信訪事項，不包含涉密內(nèi)容的信訪事項，涉密事項按相關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條 本規(guī)則由湖北省信訪局負責(zé)解釋。第四十三條 本規(guī)則自2017年5月1日起施行。

—14—

附件：1.不予受理告知書（11種）

2.不再受理告知書（4種）

3.有權(quán)處理行政機關(guān)受理告知書

4.信訪事項延期辦理告知書

5.信訪事項處理意見書

6.申請復(fù)查（復(fù)核）受理告知書（2種）

7.申請復(fù)查（復(fù)核）不予受理告知書（2種）

8.信訪事項復(fù)查意見

9.信訪事項復(fù)核意見書

10.納入滿意度評價信訪事項的查詢碼告知書

—15— 附件1-①

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），屬人民代表大會及其常務(wù)委員會的職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請您向***人民代表大會及其常務(wù)委員會提出。

特此告知。

（承辦單位印章）****年**月**日

送達記錄

簽收記錄 送 達 人：

信訪人意見： 送達方式：

信訪人簽名： 送達時間：

簽收時間： 送達憑證：

（如掛號信憑證等粘貼此處）

—16— 附件1-②

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），屬人民法院職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請您向***人民法院提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

送達記錄

簽收記錄 送 達 人：

信訪人意見： 送達方式：

信訪人簽名： 送達時間：

簽收時間： 送達憑證：

（如掛號信憑證等粘貼此處）

—17— 附件1-③

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），屬人民檢察院職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請您向***人民檢察院提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

送達記錄

簽收記錄 送 達 人：

信訪人意見： 送達方式：

信訪人簽名： 送達時間：

簽收時間： 送達憑證：

（如掛號信憑證等粘貼此處）

—18— 附件1-④

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），依法應(yīng)通過訴訟途徑解決。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請您向***人民法院提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

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信訪人意見： 送達方式：

信訪人簽名： 送達時間：

簽收時間： 送達憑證：

（如掛號信憑證等粘貼此處）

—19— 附件1-⑤

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），依法應(yīng)通過仲裁途徑解決。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請您向***仲裁機構(gòu)提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

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（如掛號信憑證等粘貼此處）

—20— 附件1-⑥

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），依法應(yīng)通過行政復(fù)議途徑解決。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請您向***（行政機關(guān)）提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

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—21— 附件1-⑦

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），不屬于本部門職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請您向***（行政機關(guān)）提出。

特此告知。

（承辦單位印章）****年**月**日

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—22— 附件1-⑧

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您采用走訪形式反映問題（信訪件編號：***），根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，應(yīng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)提出。請您向***或其上一級機關(guān)***提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

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—23— 附件1-⑨

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***）正在辦理中。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，您在辦理期限內(nèi)再次提出的同一信訪事項，不予重復(fù)受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

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—24— 附件1-⑩

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***）已有處理意見，根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，不予另行受理。您可以自收到處理意見之日起30日內(nèi)向原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)查。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

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—25— 附件1-⑾

不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***）已有復(fù)查意見，根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，不予另行受理。您可以自收到復(fù)查意見之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)核。

特此告知。

（承辦單位印章）

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—26— 附件2-①

不再受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***）已有復(fù)核意見。根據(jù)《信訪條例》第三十五條的規(guī)定，對該信訪事項，您沒有提出新的事實或理由，不再受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

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—27— 附件2-②

不再受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***）在規(guī)定時限內(nèi)未提出復(fù)查申請。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，不再受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

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—28— 附件2-③

不再受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***）在規(guī)定時限內(nèi)未提出復(fù)核申請。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，不再受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

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—29— 附件2-④

不再受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），根據(jù)國務(wù)院法制辦、國家信訪局對《信訪條例》適用問題的解釋，在2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，沒有提出新的事實或理由，不再受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

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—30— 附件3

受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），我們決定予以受理。按照《信訪條例》規(guī)定，將于****年**月**日（注：最長不超過受理后60日）前辦結(jié)并書面答復(fù)您。在此期間，您以同一事實和理由提出同一信訪事項，本級和上級行政機關(guān)不予受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

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—31— 附件4

延期辦理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項（信訪件編號：***），我們于****年**月**日受理，因情況比較復(fù)雜，現(xiàn)不能在60日內(nèi)辦結(jié)。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，經(jīng)我單位負責(zé)人批準(zhǔn)，延長辦理期限至**月**日（注：最長不超過30日），請耐心等候。在此期間，您以同一事實和理由提出同一信訪事項，本級和上級行政機關(guān)不予受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

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—32— 附件5

信訪事項處理意見書

編號：

***（先生/女士）：

您于****年**月**日反映***（信訪人反映問題概述，應(yīng)問題發(fā)生的時間、地點，具體訴求、意見建議等要素）。我們于****年**月**日受理，并發(fā)出受理告知書。

經(jīng)調(diào)查，***（以下內(nèi)容為對信訪人反映問題的認(rèn)定、有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定、調(diào)查情況和處理意見）。

如不服本處理意見，可自收到本處理意見書之日起30日內(nèi)向***政府或***單位提出復(fù)查申請，如逾期不提出復(fù)查申請，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

（承辦單位印章）

****年**月**日

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—33— 附件6-①

申請復(fù)查受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您對****年**月**日收到的***（有權(quán)處理機關(guān)）作出的信訪事項處理意見不服，提出復(fù)查申請，我們決定予以受理。按照《信訪條例》規(guī)定，將于****年**月**日前辦結(jié)并書面答復(fù)您。在此期間，您以同一事實和理由提出同一信訪事項，本級和上級行政機關(guān)不予受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

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—34— 附件6-②

申請復(fù)核受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您對****年**月**日收到的***（有權(quán)處理機關(guān)）作出的信訪事項復(fù)查意見不服，提出復(fù)核申請，我們決定予以受理。按照《信訪條例》規(guī)定，將于****年**月**日前辦結(jié)并書面答復(fù)您。在此期間，您以同一事實和理由提出同一信訪事項，本級和上級行政機關(guān)不予受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

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—35—

附件7-①

申請復(fù)查不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您對****年**月**日收到的***（有權(quán)處理機關(guān)）作出的信訪事項處理意見不服，提出復(fù)查申請，由于***（具體原因），按照《信訪條例》規(guī)定，我們決定不予受理，請您在30日內(nèi)向***（注：應(yīng)明確告知機關(guān)名稱）提出復(fù)查申請。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

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—36— 附件7-②

申請復(fù)核不予受理告知書

編號：

***（先生/女士）：

您對****年**月**日收到的 ***（有權(quán)處理機關(guān)）作出的信訪事項復(fù)查意見不服，提出復(fù)核申請，由于***（具體原因），按照《信訪條例》規(guī)定，我們決定不予受理，請您在30日內(nèi)向***（注：應(yīng)明確告知機關(guān)名稱）提出復(fù)核申請。

特此告知。

（承辦單位印章）****年**月**日

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—37— 附件8

信訪事項復(fù)查意見書

編號：

***（先生/女士）：

您于****年**月**日對***政府（單位）的處理意見提出復(fù)查申請，我們于****年**月**日受理，并發(fā)出受理告知書。

經(jīng)復(fù)查，***（以下內(nèi)容為對信訪人反映問題的認(rèn)定、有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定和復(fù)查意見）。

如不服本復(fù)查意見，可自收到本意見書之日起30日內(nèi)向***政府（單位）書面提出復(fù)核申請，如逾期不申請復(fù)核，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

（承辦單位印章）

****年**月**日

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（如掛號信憑證等粘貼此處）

—38— 附件9

信訪事項復(fù)核意見書

編號：

***（先生/女士）：

您于****年**月**日對***政府（單位）的復(fù)查意見提出復(fù)核申請，我們于****年**月**日受理，并發(fā)出受理告知書。

經(jīng)復(fù)核，***（以下內(nèi)容為對信訪人反映問題的認(rèn)定、有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定和復(fù)核意見）。

如您對本復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

（承辦單位印章）

****年**月**日

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簽收時間： 送達憑證：

（如掛號信憑證等粘貼此處）

—39— 附件10

查詢碼告知書

***先生/女士：

您于****年**月**日提出的***信訪事項，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，已轉(zhuǎn)送***（有權(quán)處理機關(guān)）。您可以憑查詢碼***登陸***（網(wǎng)站）***查詢窗口，查詢辦理情況，并作出評價。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

—40—

湖北省信訪局辦公室

2017年4月19日印發(fā)

—41—

第二篇：信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)程

信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)程（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入推進信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)范化建設(shè)，提高工作質(zhì)量、效率和公信力，根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于通過國家信訪信息系統(tǒng)登記、受理、辦理公民、法人或其他組織以來信、來訪、網(wǎng)上信訪等形式，向各級信訪工作機構(gòu)和有權(quán)處理行政機關(guān)提出的信訪事項。

第三條 信訪事項網(wǎng)上辦理工作應(yīng)堅持的原則：屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；訴訟與信訪分離；公開透明、便捷高效，方便群眾、接受監(jiān)督，公開為常態(tài)、不公開為例外。

第二章 登 記

第四條 通過來信、來訪、網(wǎng)上信訪提出的信訪事項均應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、及時登記錄入國家信訪信息系統(tǒng)。

第五條 登記時應(yīng)逐一錄入信訪人姓名（名稱）、地址、信訪人數(shù)、信訪目的、問題屬地、內(nèi)容分類、所屬系統(tǒng)、產(chǎn)生信訪事項原因等要素，詳細錄入主要訴求、反映的情況、提出的意見建議以及相應(yīng)的事實、理由及信訪過程等。留有電話號碼的應(yīng)準(zhǔn)確錄入。

對按照《信訪事項辦理群眾滿意度評價工作辦法》納入評價的來信，須將原信掃描存入國家信訪信息系統(tǒng)。

對采取走訪形式的，應(yīng)認(rèn)真聽取來訪人的陳述，詢問有關(guān)情況，并與來訪人核實登記內(nèi)容。

第六條 登記錄入信訪事項時，應(yīng)進行判重。

信訪事項在國家信訪信息系統(tǒng)中第一次登記的，落實首辦責(zé)任，除應(yīng)作為初次信訪事項按本規(guī)程第五條規(guī)定登記錄入外，還應(yīng)做好相關(guān)后續(xù)工作。

如信訪事項的信訪人姓名（身份證號）、地址（問題屬地）、反映的主要內(nèi)容等信息與系統(tǒng)中已登記的另一信訪事項均基本相同，判定該信訪事項為重復(fù)信訪事項，已登記信訪事項的基本信息自動關(guān)聯(lián)到該信訪事項。

相關(guān)人員代信訪人反映同一信訪事項的，判定為信訪人本人反映的重復(fù)信訪事項。

第三章 信訪工作機構(gòu)的受理辦理

第七條 對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理：

（一）行政機關(guān)及其工作人員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

（四）社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。

第八條 對下列信訪事項不予受理：

（一）屬各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；

（二）已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（三）其他不屬于本部門職權(quán)范圍的。

對前款第（一）項至第（三）項規(guī)定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

第九條 對下列信訪事項不再受理：

（一）已有復(fù)核意見且沒有提出新的事實或理由的；

（二）在規(guī)定期限內(nèi)未申請復(fù)查、復(fù)核的；

（三）2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，沒有提出新的事實或理由的。

第十條 如信訪人提供明確聯(lián)系方式的，應(yīng)通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)或書面等形式告知其信訪事項受理情況（告知書模板見附件1、2）。對留有手機號碼的，應(yīng)及時發(fā)送短信告知。

對來訪提出的信訪事項可當(dāng)場告知受理情況，告知情況應(yīng)錄入國家信訪信息系統(tǒng)。對屬未依法逐級走訪的，應(yīng)告知信訪人向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)提出（告知書模板見附件1-⑧）。

第十一條 對初次信訪事項，應(yīng)在15日內(nèi)區(qū)分不同情況，按下列方式辦理：

（一）對申訴求決類信訪事項，直接或通過下級信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理行政機關(guān)辦理；

（二）對意見建議類信訪事項，其中有利于完善政策、改進工作、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的，上報本級黨委、政府作為決策參考，也可直接或通過下級信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理行政機關(guān)研究，并應(yīng)回復(fù)信訪人；

（三）對揭發(fā)控告類信訪事項，按照紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，報送有關(guān)負責(zé)同志，也可直接或通過下級信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門辦理；

（四）對重大、緊急類信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時提出建議報請本級人民政府決定；

（五）對內(nèi)容表述不清晰、無法辨明具體訴求及咨詢、感謝類等信訪事項，存檔備查，有必要的可告知信訪人補充訴求，并應(yīng)酌情做好告知、回復(fù)工作。

第十二條 對重復(fù)信訪事項，根據(jù)情況按下列方式辦理：

（一）對同時向多個受信人提出同一信訪事項的，原則上只辦理、告知其中1件，其余存檔備查；

（二）對正在辦理期限內(nèi)的、已有處理（復(fù)查）意見且正在復(fù)查（復(fù)核）期限內(nèi)的，應(yīng)向信訪人告知有關(guān)情況（告知書模板見附件1-⑨、1-⑩、1-?）；

已告知過正在辦理，或已告知過不予（不再）受理，而信訪人仍以同一事實和理由繼續(xù)反映的，存檔備查；

（三）對根據(jù)反映的內(nèi)容和有關(guān)地方、部門在國家信訪信息系統(tǒng)錄入的情況無法判斷是否屬于不予（不再）受理的，直接或通過下級信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)有權(quán)處理行政機關(guān)處理。

第十三條 對信訪人提出的可以通過各種行政程序（包括行政調(diào)解、行政裁決、行政確認(rèn)、行政救助、技術(shù)鑒定、行政監(jiān)察、勞動監(jiān)察等）分類處理的信訪事項，直接或通過下級信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)有權(quán)處理行政機關(guān)按法定程序辦理。

通過下級信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送的，應(yīng)明確辦理該信訪事項的意見。

第十四條 對需要交辦的重要信訪事項，可直接或通過下級信訪工作機構(gòu)交由有權(quán)處理行政機關(guān)辦理，交辦機關(guān)應(yīng)通過國家信訪信息系統(tǒng)及時跟蹤辦理情況，必要時可要求承辦單位提交辦理情況報告。

第十五條 對信訪事項中帶有普遍性、傾向性、苗頭性特別是有關(guān)政策性的問題，應(yīng)綜合分析研判，及時向本級黨委、政府報告，并提出完善政策、解決問題的建議。

第十六條 對一段時間內(nèi)某一地方、領(lǐng)域反映突出、集中的信訪事項，向有關(guān)地方黨委政府、工作部門或信訪工作機構(gòu)通報。第四章 有權(quán)處理行政機關(guān)的受理辦理

第十七條 有權(quán)處理行政機關(guān)收到信訪事項后，應(yīng)按照本規(guī)程第五條規(guī)定進行登記，按照本規(guī)程第七條、第八條、第九條規(guī)定，在15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人（告知書模板見附件1、2、3）。決定受理的，在60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并出具《延期辦理告知書》（告知書模板見附件4）。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 辦理信訪事項基本流程：

（一）聯(lián)系或視情約見信訪人，聽取信訪人陳述事實和理由，必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況；

（二）對信訪人提出的事項進行核實，可以向其他組織和人員調(diào)查；

（三）對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證；

（四）經(jīng)調(diào)查核實，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定作出處理，出具《信訪事項處理意見書》（意見書模板見附件5）；

（五）落實處理意見。

第十九條 信訪人接受處理意見并明確表示不再信訪的，申請復(fù)查（復(fù)核）期限屆滿后有權(quán)處理行政機關(guān)予以結(jié)案。

第二十條 信訪人提出復(fù)查（復(fù)核）申請的，復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)審查后，應(yīng)出具《申請復(fù)查（復(fù)核）受理（不予受理）告知書》（告知書模板見附件6、7）。受理的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查（復(fù)核）請求之日起30日內(nèi)出具《信訪事項復(fù)查（復(fù)核）意見書》（意見書模板見附件8、9）。

第二十一條 有權(quán)處理（復(fù)查、復(fù)核）行政機關(guān)向信訪人出具的受理告知書、不予（不再）受理告知書、延期辦理告知書、處理（復(fù)查、復(fù)核）意見書等，均應(yīng)按期送達信訪人、填寫送達回證（送達回證模板見附件10）并錄入國家信訪信息系統(tǒng)。

有關(guān)送達要求參照《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定。

第五章 督查督辦

第二十二條 對交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項，交辦、轉(zhuǎn)送機關(guān)要通過國家信訪信息系統(tǒng)及時檢查有關(guān)地方和部門辦理情況，對下列情形予以督辦：

（一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定期限受理或辦結(jié)信訪事項的；

（二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；

（四）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

（五）不執(zhí)行信訪處理意見的；

（六）其他需要督辦的情形。

督辦可通過網(wǎng)絡(luò)督辦、電話督辦、約談督辦、實地督查等形式，提出改進建議，推動信訪事項依法及時就地解決。

第二十三條 網(wǎng)絡(luò)督辦、電話督辦一般適用于未按規(guī)定期限辦結(jié)的信訪事項，由交辦、轉(zhuǎn)送的業(yè)務(wù)部門負責(zé)。

第二十四條 約談督辦一般適用于需要溝通協(xié)商的已交辦信訪事項，由交辦信訪事項的業(yè)務(wù)部門約談。約談督辦要按規(guī)范的公文格式做好約談記錄，形成會議紀(jì)要，明確相關(guān)責(zé)任、措施和時限。

第二十五條 實地督查一般適用于群眾反映強烈的突出信訪事項、已有處理意見但信訪人評價不滿意或仍不斷重復(fù)信訪且有正當(dāng)理由的信訪事項、需要督查的“三跨三分離”信訪事項等。納入實地督查范圍的信訪事項由各業(yè)務(wù)部門集中篩選，應(yīng)具有針對性、代表性、典型性。

實地督查工作由信訪督查部門統(tǒng)籌組織，實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實施，必要時可協(xié)調(diào)相關(guān)部門、新聞媒體等聯(lián)合督查，結(jié)果實行網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督。

第二十六條 對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機關(guān)工作人員，督辦機關(guān)應(yīng)向有關(guān)行政機關(guān)提出給予行政處分的建議。

第二十七條 督查督辦信訪事項的結(jié)果，要及時錄入國家信訪信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。

第六章 公開和評價

第二十八條 信訪事項處理過程和辦理結(jié)果要在網(wǎng)上及時向信訪人公開，主動接受監(jiān)督，實現(xiàn)信訪事項的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。

公開內(nèi)容包括：信訪事項登記日期，信訪工作機構(gòu)分級轉(zhuǎn)交日期，向有權(quán)處理行政機關(guān)轉(zhuǎn)交日期，有權(quán)處理行政機關(guān)出具的受理告知書及日期、不予（不再）受理告知書及日期、延長辦理期限告知書及日期、處理（復(fù)查、復(fù)核）意見書及日期等。

第二十九條 對于納入群眾滿意度評價的來信、來訪事項，由國家信訪信息系統(tǒng)向信訪人手機發(fā)送查詢碼，告知信訪人憑查詢碼進行查詢評價；對信訪人未留手機號碼的，逐級轉(zhuǎn)交后，由直接轉(zhuǎn)交有權(quán)處理行政機關(guān)辦理的信訪工作機構(gòu)負責(zé)打印查詢碼并告知信訪人（告知書模板見附件11）。

對納入群眾滿意度評價的網(wǎng)上信訪事項，信訪人通過注冊賬戶查詢評價。

第七章 工作紀(jì)律

第三十條 工作人員要嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律，依照《信訪條例》相關(guān)規(guī)定及時辦理信訪事項。嚴(yán)禁以任何名義、任何形式刪改信訪數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁濫用職權(quán)辦人情案、關(guān)系案，嚴(yán)禁接受與職務(wù)行為有關(guān)的吃請和禮品禮金。

工作人員與信訪事項有直接或間接利害關(guān)系，可能影響信訪事項公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第八章 附 則

第三十一條 本規(guī)程所稱信訪事項，不包含涉密內(nèi)容的信訪事項，涉密事項按相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十二條 適用本規(guī)程的信訪事項的檔案管理工作，按照各地各部門相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條 本規(guī)程附件所列文書模板供各地各部門作范本參考。

第三十四條 本規(guī)程由國家信訪局負責(zé)解釋。

第三十五條 本規(guī)程自公布之日起施行。

第三篇：信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)程知識競賽復(fù)習(xí)題(修改版)

信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)程

知識競賽復(fù)習(xí)題

第一題：信訪事項網(wǎng)上辦理工作應(yīng)堅持的原則？ 答：屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；訴訟與信訪分離；公開透明、便捷高效，方便群眾、接受監(jiān)督，公開為常態(tài)、不公開為例外。

第二題： 有權(quán)處理（復(fù)查、復(fù)核）行政機關(guān)應(yīng)該向信訪人出具的哪些文書？

答：受理告知書、不予（不再）受理告知書、延期辦理告知書、處理（復(fù)查、復(fù)核）意見書等。

第三題：有權(quán)處理行政機關(guān)受理期限是多長？ 答： 在15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。

第四題：信訪事項網(wǎng)上辦理時應(yīng)對哪種情況出具不予受理告知書？

答:

1、屬各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的不予受理；

2、已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的不予受理；

3、其他不屬于本部門職權(quán)范圍的不予受理。第五題：對根據(jù)反映的內(nèi)容和有關(guān)地方、部門在國家信訪信息系統(tǒng)錄入的情況無法判斷是否屬于不予（不再）受理的信訪事項該怎么處理？

答：直接或通過下級信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)有權(quán)處理行政機關(guān)處理。

第六題：網(wǎng)上辦理申訴求決類初次信訪事項，應(yīng)該按照哪種方式辦理？

答：對申訴求決類信訪事項，直接或通過下級信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理行政機關(guān)辦理；

第七題：揭發(fā)控告類信訪事項如何在國家信訪信息系統(tǒng)中辦理？

答：也可直接或通過下級信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門辦理；

第八題：對信訪人提出的可以通過直接或通過下級信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)有權(quán)處理行政機關(guān)按法定程序辦理的各種行政程序分類處理的信訪事項有哪些？

答：包括行政調(diào)解、行政裁決、行政確認(rèn)、行政救助、技術(shù)鑒定、行政監(jiān)察、勞動監(jiān)察等。

第九題：國家信訪信息系統(tǒng)中辦理情況復(fù)雜信訪事項最長可以延期多久？

答案：延長期限不得超過30日。第十題：信訪事項網(wǎng)上登記錄入時應(yīng)該怎么辦？ 答：登記錄入信訪事項時，應(yīng)進行判重。

第十一題：上訪人如何對信訪事項網(wǎng)上辦理工作進行滿意度評價？

答：信訪人通過注冊賬戶查詢評價。

第十二題：上訪人不服信訪事項答復(fù)意見怎么辦？

答：上訪人信訪事項答復(fù)不服的，可以在60內(nèi)申請復(fù)查（復(fù)核）。

第十三題：有權(quán)處理行政機關(guān)在哪種情形下可以對信訪事項進行結(jié)案？

答：信訪人接受處理意見并明確表示不再信訪的，申請復(fù)查（復(fù)核）期限屆滿后有權(quán)處理行政機關(guān)予以結(jié)案。第十四題：信訪事項的督查督辦形式有哪些？ 答:網(wǎng)絡(luò)督辦、電話督辦、約談督辦、實地督查.第十五題：哪些信訪事項可以納入實地督查范圍？

答：實地督查一般適用于群眾反映強烈的突出信訪事項、已有處理意見但信訪人評價不滿意或仍不斷重復(fù)信訪且有正當(dāng)理由的信訪事項、需要督查的“三跨三分離”信訪事項等。

第十六題：信訪事項網(wǎng)上辦理出具不再受理告知書的有哪些？

答：

1、已有復(fù)核意見且沒有提出新的事實或理由的不再受理；

2、在規(guī)定期限內(nèi)未申請復(fù)查、復(fù)核的不再受理；

3、2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，沒有提出新的事實或理由的不再受理。

第十七題：督查督辦工作具體由什么部門負責(zé)？

答：

1、督辦 網(wǎng)絡(luò)督辦、電話督辦一般由交辦、轉(zhuǎn)送的業(yè)務(wù)部門負責(zé)；

2、約談督辦一般由交辦信訪事項的業(yè)務(wù)部門約談。

3、實地督查工作由信訪督查部門統(tǒng)籌組織，實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實施，必要時可協(xié)調(diào)相關(guān)部門、新聞媒體等聯(lián)合督查，結(jié)果實行網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督。

第十八題：信訪事項網(wǎng)上辦理工作的公開內(nèi)容有哪些？

答： 公開內(nèi)容包括：信訪事項登記日期，信訪工作機構(gòu)分級轉(zhuǎn)交日期，向有權(quán)處理行政機關(guān)轉(zhuǎn)交日期，有權(quán)處理行政機關(guān)出具的受理告知書及日期、不予（不再）受理告知書及日期、延長辦理期限告知書及日期、處理（復(fù)查、復(fù)核）意見書及日期等。

第十九題：重復(fù)信訪事項如何在網(wǎng)上辦理？

答：

1、對同時向多個受信人提出同一信訪事項的，原則上只辦理、告知其中1件，其余存檔備查；

2、對正在辦理期限內(nèi)的、已有處理（復(fù)查）意見且正在復(fù)查（復(fù)核）期限內(nèi)的，應(yīng)向信訪人告知有關(guān)情況（告知書模板）；

3、已告 4 知過正在辦理，或已告知過不予（不再）受理，而信訪人仍以同一事實和理由繼續(xù)反映的，存檔備查； 第二十題：信訪事項網(wǎng)上辦理時如何區(qū)分判重？ 答:

1、信訪事項的信訪人姓名（身份證號）、地址（問題屬地）、反映的主要內(nèi)容等信息與系統(tǒng)中已登記的另一信訪事項均基本相同，判定該信訪事項為重復(fù)信訪事項，已登記信訪事項的基本信息自動關(guān)聯(lián)到該信訪事項。

2、相關(guān)人員代信訪人反映同一信訪事項的，判定為信訪人本人反映的重復(fù)信訪事項。

第二十一題：信訪事項督察督辦范圍有哪些？

答:

1、無正當(dāng)理由未按規(guī)定期限受理或辦結(jié)信訪事項的；

2、未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；

4、辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

5、不執(zhí)行信訪處理意見的；

6、其他需要督辦的情形。

第二十二題：各級信訪部門在國家信訪信息系統(tǒng)中如何處理涉法涉訴信訪事項？

答：

1、對屬于下級涉法部門處理范圍內(nèi)的，應(yīng)該轉(zhuǎn)送下級信訪部門，并通過下級信訪部門轉(zhuǎn)交同級涉法部門處理；

2、對屬于同級涉法部門處理范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng) 5 直接出具不予受理告知書，不再通過國家信訪信息系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，只通過紙質(zhì)形式移送即可。

第二十三題：請您說說對已經(jīng)受理的信訪事項應(yīng)該如何辦理？

答：

1、聯(lián)系或視情約見信訪人，聽取信訪人陳述事實和理由，必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況；

2、對信訪人提出的事項進行核實，可以向其他組織和人員調(diào)查；

3、對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證；

4、經(jīng)調(diào)查核實，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定作出處理，出具《信訪事項處理意見書》；

5、調(diào)查處理完畢的信訪事項，在國家信訪信息系統(tǒng)中進行錄入自辦。

6、落實處理意見。

第四篇：信訪事項辦理情況報告

*區(qū)信訪局：

貴局裕交辦函[**]98號函收悉，我鎮(zhèn)予以受理并安排民政等人員入戶調(diào)查核實。

通過調(diào)查：來信人**，女，49歲，戶籍在**鎮(zhèn)大牛村后郢組，現(xiàn)住在固鎮(zhèn)鎮(zhèn)小河沿村，丈夫張新安系供銷社下崗職工，兒子張光紅在安徽建工大學(xué)讀書，本人身患甲狀腺腫瘤，對**提出的信訪事項，經(jīng)實地調(diào)查，入戶走訪，基本屬實。

根據(jù)調(diào)查核實的情況，**現(xiàn)享受農(nóng)村家庭B類低保一人，110元/月，住院治療費用在新農(nóng)合報銷的基礎(chǔ)上，大病救助解決92**元。我鎮(zhèn)在元旦前由鎮(zhèn)生豬辦對其家庭慰問豬后座一個，區(qū)慈善協(xié)會給予救助1500元。關(guān)于住房、及上學(xué)費用問題，待本人申請按程序申報。

**年元月19日，我鎮(zhèn)安排民政工作人員對**進行了回訪，**本人對信訪件辦理表示滿意。現(xiàn)此信訪件已辦理完畢。

第五篇：信訪事項辦理情況報告格式

信訪事項辦理情況報告格式

國家信訪局交辦信訪事項辦理情況的報送辦法

第一條為規(guī)范國家信訪局交辦的信訪事項辦理情況的報送工作，根據(jù)《信訪條例》和《國家行政機關(guān)公文處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條國家信訪局交辦的信訪事項是指國家信訪局辦信一司、辦信二司、來訪接待司、督查室、投訴受理辦公室等通過全國信訪信息系統(tǒng)交辦的信訪事項。

第三條交辦事項辦理情況的報送工作，根據(jù)“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則由省級信訪工作機構(gòu)和有權(quán)處理信訪事項的責(zé)任單位負

責(zé)。

第四條交辦事項中，省級信訪工作機構(gòu)自辦的，由省級信訪工作機構(gòu)向國家信訪局報送辦理情況報告；省級信訪機構(gòu)將信訪事項轉(zhuǎn)交下一級信訪工作機構(gòu)和有權(quán)處理的責(zé)任單位的，先由承辦單位寫出承辦報告，再由省級信訪工作機構(gòu)審核并向國家信訪局報送審核報告。

第五條承辦報告的內(nèi)容要齊全，主要由承辦單位名稱、文號、簽發(fā)人、標(biāo)題、正文、落款、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話和附件組成。其中：簽發(fā)人應(yīng)為承辦單位的負責(zé)人；標(biāo)題要能反映報告事項的全貌，如：關(guān)于××反映××××信訪事項辦理情況的報告；正文中應(yīng)有國家信訪局交辦文號及基本情況，信訪人基本情況，反映的主要問題和訴求，調(diào)查處理情況，落款為承辦單位公章及領(lǐng)導(dǎo)簽批日期；附件為有信訪人簽字的答復(fù)意見書，若有其他說明可一并作為附件。

第六條省級信訪工作機構(gòu)在對承辦單位報送的承辦報告進行審核的基礎(chǔ)上形成審核報告，主要由審核單位名稱、文號、簽發(fā)人、標(biāo)題、正文、落款、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話和附件組成。其中：簽發(fā)人為審核單位的負責(zé)人；標(biāo)題要能反映審核情況全貌，如：關(guān)于×××反映×××信訪事項辦理情況的審核報告；正文中有國家信訪局交辦文號，承辦單位處理意見，對承辦單位處理情況的評價，落款為審核單位的公章及領(lǐng)導(dǎo)簽批日期；附件為承辦單位報送的承辦報告及主要附件。

第七條承辦報告和審核報告的格式要符合國家機關(guān)行文規(guī)范，以上行文的形式報告。

第八條信訪事項答復(fù)意見書，應(yīng)有標(biāo)題、信訪人信訪事項、答復(fù)意見、承辦單位、聯(lián)系電話及經(jīng)辦人、落款、信訪人簽收手跡組成。

第九條報告時限。根據(jù)《信訪條例》第33條規(guī)定，承辦單位應(yīng)在接到交辦信

訪事項之日起60日內(nèi)

將承辦報告送出。

已報送辦理情況的信訪事項，如有后續(xù)處理情況，承辦單位應(yīng)隨時續(xù)報。

第十條報告延期。信訪事項在60日內(nèi)確實無法辦結(jié)，不能形成承辦報告、需要延長辦理時限的，承辦單位須在報送期限內(nèi)向交辦部門報告延期理由、延期時間及其單位負責(zé)人的批準(zhǔn)意見。

第十一條辦理情況審核。

實質(zhì)性審核：認(rèn)定的事實是否清楚，定性是否準(zhǔn)確，處理意見是否恰當(dāng)、處理意見是否得到落實等；

程序性審核：辦理程序是否規(guī)范、完整，報告格式是否正確，附件是否齊全。

等十二條出現(xiàn)下列情況之一的，審核單位將承辦報告退回重新辦理。

事實不清、定性不準(zhǔn)、處理意見不恰當(dāng)，以及處理意見未得到落實的；

承辦報告或?qū)徍藞蟾嫒表椈蚋袷讲灰?guī)范的；

缺少必要附件的。

第十三條同一承辦報告被連續(xù)退回2次以上的，交辦部門應(yīng)把該信訪事項納入重點督辦范圍，并責(zé)令報送單位寫出書面檢查。同一單位的承辦報告被多次退回的，交辦部門應(yīng)對其予以通報批評。

第十四條報送渠道。給國家信訪局的承辦報告和審核報告，一律通過全國信訪信息系統(tǒng)報送，國家信訪局不再接收紙質(zhì)報告。

第十五條操作程序。擬寫給國家信訪局的報告，要在全國信訪信息系統(tǒng)中與交辦事項和交辦函相關(guān)聯(lián)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批并生成文號后，通過國家信訪信息系統(tǒng)報送給國家信訪局。

第十六條本辦法由國家信訪局辦公室負責(zé)解釋，并于2010年1月1日起實施。

附件：

1、信訪事項辦理情況報告格式

2、信訪事項辦理情況審核報告格

式

3、信訪事項答復(fù)意見書格式

×報字﹝××××﹞××號簽發(fā)人：×××

關(guān)于×××反映×××信訪事

項辦理情況的報告

×××：

正文內(nèi)容：國家信訪局交辦文號及基本情況，信訪人基本情況，反映的主要問題和訴求，調(diào)查處理情況等。

××××年××月××日

×報字﹝××××﹞××號簽發(fā)人：×××

關(guān)于×××反映×××信訪事項辦

理情況的審核報告

×××：

正文內(nèi)容：國家信訪局交辦文號，承辦單位處理意見，對承辦單位處理情況的評價等。

××××年××月××日

信訪復(fù)字××號

關(guān)于×××反映×××信訪事

項答復(fù)意見書

××××：

您于××××年××月××日反映，××××。

經(jīng)調(diào)查，××××。

如不服本處理意見，信訪人可自收到本處理意見書之日起30日內(nèi)向××市政府或×××單位書面提出復(fù)查申請，逾期不申請復(fù)查，本處理意見書即為該信訪事項的終結(jié)意見。

××××年××月××日

信訪人簽字：