第一篇：環(huán)境信訪事項處理程序1

環(huán)境信訪事項處理程序

一、受理原則

公民、法人和其他組織采用書信、電話、電子郵件、傳真、來訪等形式反映環(huán)境保護情況，提出建議、意見或者投訴環(huán)境污染擾民及糾紛的問題；檢舉、揭發(fā)、控告轄區(qū)內(nèi)一切單位和個人違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；提出有關(guān)環(huán)境保護的合理化建議的均屬受理范圍，應(yīng)予登記。

機構(gòu)：市中區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊

信訪人采用走訪形式提出環(huán)境信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮６嗳颂岢鐾画h(huán)境信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。不能當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書面告之信訪人。

二、辦理要求

環(huán)境信訪統(tǒng)一由環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊歸口受理，進行登記，并根據(jù)信訪事項分類處理：

（1）對屬于環(huán)保部門處理的一般性、常發(fā)生的舉報事項，予以受理，填寫《市中區(qū)環(huán)保局信訪登記卡》，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，按信訪條例規(guī)定的時限、要求及時處理。

（2）對跨區(qū)域信訪，市以上領(lǐng)導(dǎo)批示件，省廳、市局批轉(zhuǎn)件等重要信訪件，依據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批示精神及時處理。

（3）對信訪人提出的環(huán)境信訪事項情況重大緊急的，應(yīng)當(dāng)及時報局領(lǐng)導(dǎo)決定，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)意見迅速處理。（4）對不屬于環(huán)保部門處理、決定的信訪事項，不予受理，但應(yīng)當(dāng)說明情況，解釋清楚，并告知信訪人依法向有權(quán)處理的機關(guān)提出。

（5）對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

三、處理要求

1．環(huán)境監(jiān)察大隊接到信訪件后聯(lián)系轄區(qū)鎮(zhèn)、街道環(huán)保所，協(xié)調(diào)所在行政村（居委）負責(zé)人共同處理。

（1）一般信訪由環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊聯(lián)系轄區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道環(huán)保所，協(xié)調(diào)所在行政村（居委）負責(zé)人共同處理。

（2）較大信訪和重復(fù)訪由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道、園區(qū)、社區(qū)）分管負責(zé)人、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊組成相關(guān)調(diào)查組進行查處，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道、園區(qū)）負責(zé)矛盾糾紛排查和穩(wěn)控工作。

（3）重大信訪由環(huán)保局和監(jiān)察執(zhí)法大隊會同鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道、園區(qū)、社區(qū)）辦理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、園區(qū)、社區(qū)）負責(zé)矛盾糾紛排查化解和穩(wěn)控工作，環(huán)保局負責(zé)督辦。

（4）環(huán)境局信訪工作人員不得將信訪人的檢舉、投訴材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

2．環(huán)境信訪承辦人員，按下列程序處理信訪：（1）調(diào)查核實。接到交辦的環(huán)境信訪件后，按規(guī)定時限到現(xiàn)場調(diào)查處理。根據(jù)信訪事項的請求等有針對性地到進行查核實，力求做到全面、客觀、公正、及時、準確地把握各種情況。調(diào)查取證要做到兩個查清：一是查清污染事故發(fā)生的原因，二是查清污染事故造成的直接經(jīng)濟損失。

（2）作出處理。環(huán)境信訪事項經(jīng)調(diào)查核實后，承辦人員根據(jù)調(diào)查核實的情況，依照環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定作出處理。對請求事實清楚、符合法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，予以支持，對被舉報方下達整改通知，要求消除污染侵害，并答復(fù)信訪人；對請求事實合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人，并做好解釋、說服、答復(fù)工作；對請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)及其他規(guī)定的，不予支持，但要做好解釋工作。

（3）處理結(jié)果。按照交辦要求，形成答復(fù)意見書或調(diào)查處理意見，報大隊、局領(lǐng)導(dǎo)批準后，方可作為該信訪件的處理結(jié)論。

（4）跟蹤督查。對下達整改通知單的被舉報方進行跟蹤督查，確保按要求在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位，防止重復(fù)上訪。整改期滿或監(jiān)測結(jié)果超標，必須立案查處。

四、處理時限

1．信訪處理堅持快查快處，按照交辦的時限要求辦結(jié)，并報告交辦部門和答復(fù)信訪人。環(huán)境信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。但必須及時向局、大隊領(lǐng)導(dǎo)報告階段性處理進展情況。

2．上級環(huán)境保護行政主管部門或者同級人民政府信訪機構(gòu)交辦的重要環(huán)境信訪事項，接辦部門必須按照交辦的時限要求辦結(jié)，并將辦理結(jié)果經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報告交辦部門和答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準，并向交辦部門說明情況，可以適當(dāng)延長辦理期限，并告知信訪人延期理由。

五、反饋要求

有反饋途徑做到及時反饋。無反饋途徑的承辦單位可以向被舉報人所屬街道或村鎮(zhèn)相關(guān)人員進行反饋。

六、歸檔要求

信訪件按要求調(diào)查處理完畢后，要保持電子檔案資料完整，完善登記項目，做好統(tǒng)計報告工作，每季度對信訪辦理情況進行匯總、形勢分析。

第二篇：處理信訪事項“路線圖”

一、信訪人來信來訪

二、接待登記

三、信訪局15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人（能夠當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場書面告知信訪

人）

四、受理； 不受理

五、信訪局直接辦理轉(zhuǎn)送管轄單位辦理交辦管轄單位辦理

六、處理：有權(quán)處理的行政機關(guān)或單位15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。如受理，60日內(nèi)辦結(jié)并書面答復(fù)信訪人：情況復(fù)雜的，可延長辦理期限30日，并靠知理由。

七、復(fù)查：不服處理意見的信訪人30日內(nèi)向原辦理行政機關(guān)或單位的上一級行政機關(guān)請求

復(fù)查，上一級行政機關(guān)5日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。如受理，30日內(nèi)提出復(fù)查意見書并書面答復(fù)信訪人。

八、復(fù)核：不服復(fù)查意見的信訪人30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機請求復(fù)核，上一級行

政機關(guān)5日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。如受理，30日內(nèi)提出復(fù)核意見并書面答復(fù)信訪人。

九、銜接：對經(jīng)過處理、復(fù)查、復(fù)核但信訪人仍然不服的信訪事項，信訪局和其他行政機關(guān)

可告知信訪人向司法機關(guān)提出，并出具與司法機關(guān)的銜接函，由司法機關(guān)依法決定是否受理。

十、終結(jié)：經(jīng)過處理、復(fù)查、復(fù)核，并與司法機關(guān)銜接后的信訪事項，信訪局和其他行政機

關(guān)不再受理，該信訪事項終結(jié)。

十一、不予受理：

1、屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人大常委會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的。

2、已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)依法通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。

3、有權(quán)處理的行政機關(guān)或單位已經(jīng)受理或正在辦理的。

十二、不再受理：信訪人對復(fù)核意見不服，或?qū)μ幚怼?fù)查意見不服，又沒有在30日內(nèi)

提出復(fù)查、復(fù)核請求，仍以同一事實和理由提出投訴請求的。

法院一審、二審；

檢察院法律監(jiān)督；

人大監(jiān)督

處理信訪事項“路線圖”

第三篇：信訪事項處理意見書

信訪事項處理意見書

×××等4人：

你們于2008年7月19日，在書記、區(qū)長大接訪接待日，到區(qū)上訪，反映甘浚鎮(zhèn)晨光村的有關(guān)問題，按照區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的安排，自7月21日至10月22日，先后由區(qū)紀委同區(qū)經(jīng)管站、甘浚鎮(zhèn)紀委組成聯(lián)合調(diào)查組，區(qū)檢察院會同區(qū)公安局經(jīng)偵大隊、區(qū)紀委組成聯(lián)合調(diào)查組，對反映的問題反復(fù)進行了調(diào)查，并召開晨光村社員大會、村社干部會議、對反映的問題作了答復(fù)，對有關(guān)違紀人員也做了黨紀處理，你們?nèi)詫φ{(diào)查結(jié)果有異議，不斷到區(qū)上訪，區(qū)紀委會同區(qū)檢察院、公安局經(jīng)偵大隊組成聯(lián)合調(diào)查組，對有異議的問題又進行了調(diào)查核實，并與2009年6月16日，區(qū)紀委召開甘浚鎮(zhèn)晨光村信訪案件聽證會，由案件調(diào)查組成員，信訪案件涉及的相關(guān)單位人員，晨光村現(xiàn)任村社干部、理財小組代表、德高望重的群眾代表，領(lǐng)近村干部、信訪人代表共46人參加，對信訪人反映的10 個問題，進行了公開答復(fù)，現(xiàn)將反映的問題答復(fù)如下：

一、調(diào)查認定的違紀問題

1、安平儒侵占集體資金1120元

經(jīng)查：2003年安平儒在晨光村委會報賬支付應(yīng)由個人承擔(dān)的手機款1120元，同時發(fā)現(xiàn)上任村主任閆正海報銷700元，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占，1820元由安平儒退賠1120元、閆正海退賠700元，現(xiàn)已交村委會入賬。

2、安平儒、安愛國、毛艷林、李冬梅侵占集體資金2 1 7 0元

’

經(jīng)查：2 007年底，安平儒、安愛國、村文書毛艷林、婦聯(lián)主任李冬梅在村委會報帳支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用四套西服款2 1 2 0元，交通費5 0元，共計2 1 7 0元。其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占，21 7 0元由安平儒、安愛國、毛艷林、李冬梅每人退賠542．5元?，F(xiàn)已交村委會入帳。

3、加重農(nóng)民負擔(dān)，亂收費7 86 5 7．32元

經(jīng)查：2005年至2007年，晨光村三年合計多收水費7 8 65 7：32元。屬亂收費。其行為侵害了群眾利益，加重了農(nóng)民負擔(dān)。對此，安平儒、安愛國負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，毛艷林負有一定責(zé)任。

4、違反財經(jīng)紀律，2 0 05年至2 008年5月開支招待費85341．53元，其中29332．43元未報帳、4342.50元開支不合理

經(jīng)查：2005年至2008年5月晨光村委會開支招待費8 5 34 1．5 3元。其中有2 9 3 32．4 3元未報帳，4 3 4 2．5 0元開支不合理。

‘

(1)2 00 5年至2 0 08年5月未報帳的招待費2 9 3 32．4 3元。

經(jīng)村民主理財小組參與清查審核，同意報銷票據(jù)2 0張，金額

0．4 0元，其余2 6 7 52．03元，因招待費支出無事由，開支不合理，村委會不予報銷，按照清理出的條據(jù),由經(jīng)辦人安平儒、安愛國、毛艷林、安玉新四人自付。

(2)2 0 0 5年至2 0 08年5月，開支不合理招待費4 342．5 0 元；經(jīng)村民主理財小組參與清查審核，支出無事由、開支不合 理村委會不予報銷，由安平儒、安愛國各退賠4 0％，每人1 7 37 元；計3474元、毛艷林退賠20％，計86 8．5元?，F(xiàn)已由鎮(zhèn)經(jīng)管站從晨光村借安愛國的借款中扣除1 7 37元；安平儒、毛艷林的退賠款已從兩人2008年應(yīng)支付未領(lǐng)取的村干部工資中扣除。

。-

為此，安平儒、安愛國身為村黨支部書記、村委會主任，未能嚴格履行職責(zé)、控制招待費用的開支，造成招待費開支過大，三年多來開支招待費85341．53元，其做法嚴重違反了財經(jīng)紀律和村級招待費開支的有關(guān)要求。對此，安平儒、安愛國負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。毛艷林作為出納，負責(zé)現(xiàn)金管理。把關(guān)不嚴，負有一定的責(zé)任。、違反財經(jīng)紀律，用集體資金送禮1 8 1 0 0元

經(jīng)查：2 0 06年在修建晨光小學(xué)教學(xué)樓前，為爭取該項目，安愛國托人招待有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，送煙酒花費31 0 0元；在晨光小學(xué)教學(xué)樓修建中，甘浚鎮(zhèn)中心學(xué)校校長周寶國、安平儒，為增加省明德辦投資，2 006年先后兩次給有關(guān)人員送禮及請客花費15000元，共計花費集體資金1 8 1 0 0元。周寶國、安平儒，違反財經(jīng)紀律，用集體資金送禮的做法是錯誤的。對此，周寶國、安平儒、安愛國負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。毛艷林作為出納，負責(zé)現(xiàn)金管理，監(jiān)督不力，負有一定的責(zé)任。1 8 1 0 0元由周寶國退賠75 00元，安平儒退賠50 00元，安愛國退賠5 6 00元?，F(xiàn)周寶國已退賠7 5 0 0元、安愛國已退賠31 0 0元，共計10600元已交區(qū)紀委，由晨光村出具收據(jù)入帳；安愛國下欠的2 5 00元已由鎮(zhèn)經(jīng)管站從晨光村借安愛國的借款中扣除；安平儒退賠的5000元已出具欠條，由鎮(zhèn)政府負責(zé)收回，交晨光村委會入帳。

6、違反財經(jīng)紀律，侵害群眾利益，擠占農(nóng)戶制種款35萬元

經(jīng)查：2 006年，晨光村為修建村小學(xué)教學(xué)樓，擠占農(nóng)戶制種款35萬元，導(dǎo)致農(nóng)戶制種款不能及時兌付，侵害了群眾利益。對此安平儒、安愛國負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，毛艷林負有一定責(zé)任。

7、違反財經(jīng)紀律，占用農(nóng)戶自來水費2 1 2 52.1 5元

經(jīng)查：2 0 05年以來，晨光村代扣自來水費后，不交管水員上交水費，村委會前后占用農(nóng)戶自來水費2 1 2 5 2．1 5元，其做法 違反了財經(jīng)紀律。對此，安平儒、安愛國負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，毛艷林負有一定責(zé)任。

根據(jù)以上調(diào)查認定的違紀問題，對安平儒侵占集體資金1662．5元，安愛國、毛艷林每人侵占集體資金5 4 2．5元、村委會多收水費7 8 65 7．32元、違反財經(jīng)紀律，2 0 05年至2 008年5月開支招待費85341.5元，其中29332.43元未報賬，4342.5元開支不合理，用集體資金18100元送禮，侵害群眾利益，擠占農(nóng)戶制種款35萬元，占用農(nóng)戶水費2 1 2 5 2．1 5元，安平儒、安愛國負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、毛艷林負有一定責(zé)任的問題。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，區(qū)紀委已立案追究黨紀責(zé)任，給予安平儒、安愛國開除黨籍處分，毛艷林留黨察看一年處分。

8、周寶國私自變更村小學(xué)教學(xué)樓外墻瓷磚設(shè)計

經(jīng)查：晨光明德小學(xué)是2 0 06年臺商王永慶捐資立項修建的學(xué)校，項目投資4 0萬元，后又追加投資2 0萬元。按照晨光明德小學(xué)施工圖紙的設(shè)計要求，教學(xué)樓墻面外貼瓷磚必須是紅色，但在修建過程中，原鎮(zhèn)中心學(xué)校校長周寶國與修建教學(xué)樓的承包人丁貴年商議，外貼瓷磚選用白色比較明亮，在粘貼白瓷磚即將完工時，區(qū)教育局檢查工程進度發(fā)現(xiàn)該問題，并請示明德辦，明德辦的答復(fù)是教學(xué)樓外墻粘貼瓷磚必須是紅色，否則工程不能通過驗收，故將已粘貼的白色瓷磚鏟除后貼上了紅色瓷磚，此項損失達1 0多萬余元，其中白色瓷磚款7萬元。后經(jīng)鎮(zhèn)、村、施工單位協(xié)商，由施工單位負責(zé)承擔(dān)人工、水泥等損失，晨光村承擔(dān)白色瓷磚款7萬元，并由村委會與施工單位簽訂了補充合同。因此，在修建村小學(xué)教學(xué)樓過程中，周寶國工作責(zé)任心不強，私自變更外墻瓷磚，返工造成損失7萬元，其行為已構(gòu)成玩忽職守。按照黨員處理權(quán)限，已由甘浚鎮(zhèn)黨委立案追究其黨紀責(zé)任，給予周寶國黨內(nèi)嚴重警告處分。

9、安強國違反土地管理法規(guī)修建私人住宅樓。

經(jīng)查：2 0 06年，晨光明德小學(xué)建成后，學(xué)校門店西側(cè)有一處空地，屬與修建學(xué)校時，晨光村征用本村七社的土地；本村七社社員安強國在此處修建了二層住宅樓。但在修建時，沒有給甘浚鎮(zhèn)政府和土管所申請辦理手續(xù)，違反了土地管理法的有關(guān)規(guī)定，按照處理權(quán)限已移交區(qū)國土資源局，按照規(guī)定正在依法處理。

二、予以糾正處理的問題

1、村委會負債1 6407 91.2 8元

經(jīng)查：晨光村委會共有債務(wù)1 6 4 07 91.2 8元，其中：

1、2006牟村委會借貸款合計105500 0元，還款7 6 9 0 0 0元；2 0 07年村委會借貸款合計10000 元，還款10000元；2008年村委會借貸款合計1101600元，還款372000元。三年來借貸款總計2166600元；還款1151000元，現(xiàn)有借貸款1015600元。②、欠裕豐公司借款350000元。③、欠安愛國借款4 5 00 0元。④、欠教學(xué)樓附加工程款1 7 4 1 5。2 7元。⑤、欠付學(xué)校門店修建款3352 3．11元。⑥、現(xiàn)實欠應(yīng)付報銷發(fā)票款8 6 9 39元(欠應(yīng)付報銷發(fā)票款113691元，經(jīng)民主理財小組清理審核，招待費中有2675.2 3元不予認可，由經(jīng)辦人及責(zé)任人承擔(dān))。⑦、欠村干部工資和安立儒、樊榮、毛福林樹苗等款項3 8 6 3 1.6 5元⑧、欠代扣自來水款21252.15元。⑨、欠2 0 07年農(nóng)戶隔禹區(qū)賠償32430.1元。以上9項合計債務(wù)1640791.2 8元。晨光村不顧本村實際，借債盲目搞建設(shè)，導(dǎo)致晨光村背負債務(wù)1640791.28元。原村書記安平儒、主任安愛國負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、文書毛艷林負有一定責(zé)任。晨光村形成的債務(wù)，由鎮(zhèn)政府、晨光村委會籌措資金逐步解決，或等待以后國家有政策時予以解決，絕不允許鎮(zhèn)村向晨光村農(nóng)民攤派。

2、學(xué)校兩側(cè)門店修建工程質(zhì)量不合格

經(jīng)查：2005年6月，晨光小學(xué)大門兩側(cè)圍墻倒塌。村上決定在學(xué)校大門兩側(cè)修建門店，將門店等建設(shè)工程承包給甘浚建筑工程公司修建，公司負責(zé)人李鐵軍。晨光村與李鐵軍約定，李鐵軍修建門店6間，建筑面積41 0平方米，每平方米造價5 6 0 元，合計2 2 9 6 0 0元；修建鐵藝圍墻5 7．4米，每米2 5 0元，合計14350元；大門1座55 0 0元；水泥地坪464．4平方米，每平方米35元，合計1 62 5 4元；花壇1 6 0．6平方米，每平'方米30元，合計4 8 1 8元；沙夾石墊層300立方米，每立方米20元合計6000元；鋁合金8 6.1平方米，每平方米3 5元，合計3 01 3．5元，合計造價279535.5元。

2006年，村上又將學(xué)校大門西側(cè)修建門店等工程承包給甘浚建筑工程公司修建，公司負責(zé)人李鐵軍。晨光村與李鐵軍約定，李鐵軍修建門店1間，建筑面積75.7平方米，每平方米6 0 0元，合計45420元；修建水泥地坪47．5平方米，每平方米4 0元，合計1 900元；圍墻1．6米，每米280元，．合計448元；現(xiàn)澆水泥板使用鋼筋0.5噸，單價3300元，合計1650元；現(xiàn)澆水泥模板160平方米，每平方米8元；合計1280元；現(xiàn)澆水渠混凝土160平方米，每平方米4 0元，合計6400元，工程合計總造價57098元。

上述七間門店等工程合計總造價336633.5元：現(xiàn)已支付工程款3031110.39元，還欠工程款33523.11元。

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2005年至2006年，晨光村在小學(xué)大門兩側(cè)共修建了7間門店。因門店墻面出現(xiàn)裂縫、地坪存在質(zhì)量問題，且屋頂漏水、房價高等原因，原先購買的人不愿購買。對此，安平儒、安愛國負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，門面質(zhì)量問題甘浚鎮(zhèn)政府正在督促原建筑公司維修，維修費用由該公司承擔(dān)。

3、晨光小學(xué)教學(xué)樓附屬工程造價過高

經(jīng)查：2 0 06年8月，村委會將晨光小學(xué)室外設(shè)施圍墻、食堂、鍋爐房、院內(nèi)鋪花磚、室外地溝等工程承包給丁貴年施工，并簽訂了合同。工程結(jié)束后，按照合同約定及實際丈量數(shù)據(jù)，圍墻長4 06．4米，2 8 0元／米，計11 3 7 9 2元；食堂4 8．3平方米，4 8 0元／平方米，計2 31 8 4元；鍋爐房5 7．95平方米，7 0 0元/平方米，計4 0 5 6 5元；院內(nèi)鋪磚1 8 1 8平方，6元／平方米，計10908元；地溝3 3米，1 8 0元／米，計5 9 4 0元，此項雙

方協(xié)商義務(wù)。以上除地溝工程款外，共計1 8 8 4 4 9元。另支付彩磚款40000.4元。

由于晨光村信訪群眾對教學(xué)樓附屬工程造價有異議，經(jīng)甘浚鎮(zhèn)政府委托市華正建設(shè)工程預(yù)結(jié)算有限責(zé)任公司。進行預(yù)算評估，圍墻長4 08．5 6米，2 6 3．2，8元／米，計1 0 7 5 6 4．1 5元；食堂47.2 5平方米，5 32．02元／平方米，計2 5 1 37．9 3元；鍋爐房6 1.7 5平方米，5 8 8．4 5元／平方米，計3 6 3 3 6．5 9元；院內(nèi)鋪磚1 6 32.5 2平方，費用9．9 8元／平方米，計1 6 2 9 0．5 4元；以上四項工程造價共計1 8 5 32 9．21．元。因此，原晨光村結(jié)算價比評估價高出31 1 9.7 9元。

根據(jù)調(diào)查和預(yù)算公司的評估，晨光小學(xué)教學(xué)樓附屬工程原晨光村結(jié)算價比評估價高_出3119．7 9元。鑒于晨光村在修建上述四項工程時，未進行招標，也未進行預(yù)算，只是雙方協(xié)商簽訂了合同，原高出的結(jié)算價31 1 9.7 9元，已由鎮(zhèn)經(jīng)管站從晨光村欠承包人丁貴年的工程款17415.27元中予以扣除，實際欠丁貴年的工程款14295．48元。

4、2 004年財政下拔晨光村改造中低產(chǎn)田項目資金6 2．5·萬元開支不清,機井出水量小

經(jīng)查：2 0 04年財政下拔晨光村中低產(chǎn)田改造項目資金6 2．5萬元，分別由區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦，甘浚鎮(zhèn)政府，晨光村管理使用。

機井工程建設(shè)情況：機井設(shè)計是深度180米灌溉井，水泵揚程1 6．0米、出水量8 0立方米，合同價2 0萬元。開發(fā)辦直接付打井隊李海軍20萬元：當(dāng)時村委會擅自做主將灌溉井變更為人飲井，實際打井深度200米，多打20米(費用由晨光村負擔(dān)．)，為此李海軍將水泵揚程變?yōu)? 8 0米、出水量變?yōu)? 0立方米。由于晨光村、打井承包人李海軍不按照設(shè)計要求實施，造成機井出水量小的問題，雙方都有一定責(zé)任。經(jīng)開發(fā)辦與李海軍、晨光村協(xié)商，由李海軍負責(zé)承擔(dān)費用更換水泵泵頭，解決機井出水量小的問題。

渠道工程建設(shè)情況：計劃建設(shè)U型渠道4．6公里，計劃資金1 2．8萬元。由晨光村委會負責(zé)建設(shè)。區(qū)開發(fā)辦通過鎮(zhèn)政府撥付晨光村水泥1 6 5噸，折合金額4 9 5 5 0元；區(qū)開發(fā)辦通過鎮(zhèn)政府撥付晨光村現(xiàn)金55999．5元和20000元，共計120549．5元；其余由村民投勞折資修建。經(jīng)檢查晨光村渠道建設(shè)由原村委會主任閆正海與甘浚水管所預(yù)制廠廠長李培才簽訂合同實施，依據(jù)合同內(nèi)容，晨光村提供水泥預(yù)制U型磚9000塊，應(yīng)襯砌渠道4．6公里。

輸電線路建設(shè)情況：輸電線路設(shè)計2公里，計劃資金8萬元。實際架設(shè)5 0 0米，鎮(zhèn)政府與本鎮(zhèn)電管站協(xié)議合同價4 8 4 0 0元。區(qū)開發(fā)辦實際分三次支付晨光村資金8萬元(1 5 0 0 0元、10 01 9元、5 4 9 8 1元)。晨光村帳面收到二筆合計金額2 5 01 9元、付電管站4 8 4 0 0元未記帳、收區(qū)開發(fā)辦5 4 9 8 1元晨光村未記帳，中向差額6 5 8 1元，其中3 05 1元已入晨光村帳務(wù)，3 5 3 0元用于晨光村一社架設(shè)線路(5 3 0元用于吊桿費用，3 00 0元支付晨光村一社盛家莊電線費)。

其他項目建設(shè)情況：中低改項目林業(yè)措施投資楊樹、國槐苗木款6 9 00 0元，科技培訓(xùn)費用7萬元，共計3 9 0 0 0元，由鎮(zhèn)政府負責(zé)實施，區(qū)開發(fā)辦報帳。

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綜上所述，2004年晨光村中低改項目財政資金共計62．5萬元，已支付晨光村委會4 0 05 5 0元，鎮(zhèn)政府實施林業(yè)措施和科技培訓(xùn)措施139000元，共計539550元，結(jié)佘8 5 4 5 0元，該資金在鎮(zhèn)政府，2 009年1月，鎮(zhèn)政府已借給晨光村委會現(xiàn)金10萬元，現(xiàn)已由鎮(zhèn)政府負責(zé)與晨光村委會辦理財務(wù)手續(xù)，將結(jié)余的85450元撥付晨光村委會。

5、為村社干部用集體資金購買保險2008.8元

經(jīng)查：2005年，村委會帳面支付村社干部14人及晨光小學(xué)校長武開金共1 5人意外傷害保險7 5 0元，每人50元，支付村社干部。1 4人團體意外保險1 2 5 8．8元，兩項合計2008．8元：其保險金應(yīng)由參保人承擔(dān)。因此保險是由村委會單方面投保的，沒有征求被保險人的同意追繳難度大，鎮(zhèn)政府正在努力追繳，已追回2人保險費2 8 9．91元，其余正在追繳。

6、2 005年少兌付農(nóng)戶制種款287 5 7．02元

經(jīng)查：2005年，晨光村與種子公司協(xié)商，種子單價按2.67元/公斤結(jié)算，計76781 2 43.4元，多結(jié)算0.01元／公斤，28757.02元沒有兌付農(nóng)戶，其儆法不對，鑒于此款已入賬用于村上開支，支出問題，安平儒、安愛國、毛艷林提出嚴肅批評。

7、坐收坐支賣楊樹款24 00元

經(jīng)查：20 06年5月，本村七社農(nóng)民安強國鴦包修建學(xué)校門前水渠，用工費8 0 0元。另外，安強國承包的學(xué)校耕地修建村小學(xué)教學(xué)樓時，規(guī)劃為修建范圍，在此前安強國為了耕種，將不平整耕地租用裝載機整地，支出費用1 6 00元，計24 0 0元。安平儒、安愛國與安強國商定用原晨光小學(xué)院內(nèi)楊樹抵頂支付修渠和租用裝載機費用，原晨光小學(xué)院內(nèi)有3 7棵楊樹，其中檁材7棵、椽材3 0棵，安平儒、安愛國讓安強國聯(lián)系賣給了星光村伐樹的農(nóng)民賀庭虎，賣得樹款2 4 0 0秀：此款沒有入帳，直接支付了安強國修渠的工資和平整耕地的費用。另外，2 0 06年3月，晨光村村民賀耀通過競標買得該村小學(xué)舊教室等建筑物的處理權(quán)，因?qū)W校教學(xué)樓于7月中旬沒有完工，經(jīng)村委會與賀耀協(xié)商，四幢舊教室由學(xué)校使用至1 2月底，村委會將學(xué)校的1 3棵楊樹(檁材3棵、椽材1 0棵)頂給賀耀，作為租用舊教室的租金。因此，安平儒、安愛國將村上的收入不交出納入帳坐收坐支現(xiàn)金2400元的做法違反了財務(wù)開支的規(guī)定，指出錯誤提出嚴肅批評。

8、違反財經(jīng)紀律，晨光村委會給興達種子公司出具30元制種款收款收據(jù)

經(jīng)查：2005年11月2 5日，興達種子公司為處理有關(guān)帳務(wù)，讓晨光村委會出具了金額為30萬元的制種款收款收據(jù)，同時，興達種子公司給晨光村委會出具了欠到晨光村收據(jù)1張；為處理帳務(wù)，不欠種款的書面證明，實際未給村委會支付30萬元，但這種做法是錯誤的，違反了財經(jīng)紀律?，F(xiàn)已由案件調(diào)查組從興達種子公司收回該收據(jù)返還晨光村委會，召開村民主理財小組會議當(dāng)場以作廢處理。

9：晨光小學(xué)舊教室拆除的暖氣片丟失4 6片

經(jīng)查：2 0 0 3年3月，晨光小學(xué)安裝暖氣時，購買暖氣片338片，單價是11．9元，計4 02 2．2元。006年_3月1 6目，晨光小學(xué)修建教學(xué)樓時?晨光小學(xué)拆除的舊暖氣片，有200片小學(xué)校長武井金以每片6元的價格；賣給晨光村一社的吳學(xué)榮，武開金收到吳學(xué)榮1 2 00元后，當(dāng)時小學(xué)經(jīng)費緊張，12 00元武開金直接支付了西洞鄉(xiāng)維修暖氣的何余林費角700元：晨光村一社燒鍋爐的楊富工資500?，F(xiàn)有92片在孛校原有的平房內(nèi)尚未拆除；舊教室拆除的舊暖氣片，因管理不善，丟失4 6片。晨光小學(xué)舊拳室拆除的暖氣片，吳開金不經(jīng)學(xué)校行政會議研究，擅自變賣2 00片，且坐收坐支，違反財經(jīng)紀律；學(xué)校丟失暖氣片，隱瞞不報，未作任何處理，由區(qū)教育局責(zé)令武開金在全鎮(zhèn)校長會議上做深刻檢查。；因管理不善，使46片暖氣片丟失，武開金負全部責(zé)任，根據(jù)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，丟失的暖氣片按當(dāng)時變賣價格，以每片6元計，共計27 6元，由武開金個人賠償。將變賣2 00片暖氣片所得1200元和丟失暖氣片的賠償款2 7 6元，共計1 4 7 6元上交甘浚鎮(zhèn)中心學(xué)校入帳，區(qū)教育局已負責(zé)監(jiān)督落實。未拆除的9 2片 暖氣片作為學(xué)校公共財產(chǎn)，由晨光小學(xué)妥善保管。

10、武開金向村委會借款6000元

經(jīng)查；2606年，武開金分兩次以繳納學(xué)校電費及學(xué)校開支為由向村委會借款6000元，武開金已將6000元借款交晨光村委會入賬。

11、閆正軍制作維修桌凳，村委會多支付11元

經(jīng)查：2 0 06年5月，村委會應(yīng)支付閆正軍課桌制作等費用24 99 0元，多支付1 1元。多支付的11元由閆正軍退交村委入帳

三、其他問題

1、反映2005：年收購制種玉米時，制種公司支付晨光村制種款82 5 31 24、5元，實際給農(nóng)戶兌付7 6 7 81 2 4、34元，相差575000元的問題

經(jīng)查：2 005年晨光村上報張掖市興達種子公司制種面，積5 9 40．1畝，核實面積5 6。02．9 1畝(包括園子地1 6·2 7畝。帶田種植4．27畝、未覆膜種植0．2 6畝、租種地9 0畝、荒地31畝、邊灘地3 62．2 6畝)。經(jīng)晨光村與種子公司協(xié)商，邊灘地、荒地按毒畝8分地折算扣除，園子地、帶田、未覆膜耕地、租種地按每畝5分地折算扣除后，實際結(jié)算面積為5 4 6 7．9畝，并簽訂了結(jié)算協(xié)議。根據(jù)結(jié)算協(xié)議，2 0 05年晨光村種子單價按 2．66元／公斤結(jié)算，經(jīng)村委會與種子公司反復(fù)協(xié)商，種子單價按2、67元/公斤結(jié)算，多結(jié)算0．0 1元／公斤，計7678124、34元。0 05年興達種子公司支付晨光村制種款8 2 5 31 2 4．5元，其 中：種子款7 6 7 8 12 4．34元，按照．2．6 6元／公斤，計7849367.32元，已經(jīng)全部兌付農(nóng)戶；多結(jié)算0．01元／公斤，計28 75 7．02元已入村帳，用于村委會開支；制種服務(wù)費2 7．5萬元；由甘浚鎮(zhèn)入帳、統(tǒng)一管理、撥付使用(2005年撥付晨光村10萬元，2006年撥付晨光村42332元，鎮(zhèn)政府扣除鎮(zhèn)提服務(wù)費5．5萬元、2 0 06年勞務(wù)輸出費用2．3．萬元，結(jié)余5 46 6 8元未撥付)。另外，2005年1 1月2 5日，興達種子公司為處理有關(guān)帳務(wù)，讓晨光村委會出具了金額為30萬元的制種款收款收據(jù)，實際未給村委會支付，與制種款無關(guān)：因此，種子公司支出制種款與村委會收到制種款相符，未發(fā)現(xiàn)制種款相差5 7．5萬元的問題。

2005年興達種子公司在晨光村進行玉米制種，由于簽訂合同為包畝產(chǎn)值，加之有的農(nóng)戶為了多領(lǐng)取公司的前期投入款，故農(nóng)戶上報面積有虛報的現(xiàn)象。根據(jù)合同要求玉米出苗后雙方協(xié)商，由公司技術(shù)員與村社干部對當(dāng)年制種面積進行了實地核查，核查主要以各社丈量面積底表為準，對種植玉米的地塊進行了逐塊核實，核實結(jié)束后，統(tǒng)計匯總結(jié)果剔除了虛報面積及邊灘地、荒地、園子地、帶田地、租種荒地等進行了折算。2005年核對每個農(nóng)戶制種面積的資料，經(jīng)區(qū)檢察院、公安局、紀委采取相關(guān)措施反復(fù)調(diào)查，當(dāng)時資料只有一份，有制種公司負責(zé)晨光村制種的技術(shù)員楊海濤保存，當(dāng)年玉米收購結(jié)束后，給農(nóng)戶制種款已經(jīng)兌清，農(nóng)戶也沒有意見，公司也不要求上交，也不要求長期保存，現(xiàn)已經(jīng)無法找到，證據(jù)不足，無法定性處理。

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2、反映2006年收購制種玉米時，制種公司支付晨光村制種款87 02222．9 8元。實際給農(nóng)戶兌付84 5 39 8 5.66元,相差24 82 37．32元的問題

經(jīng)查：2 006年晨光村上報張掖市興達種子公司制種面積6436畝，核實面積61 8 3．9畝(包括邊灘地4 05． 7畝、園子地41． 09畝)。經(jīng)晨光村與種子公司協(xié)商，邊灘地按每畝7分地算扣除，園子地按每畝5分地折算扣除，并剔除八社何志斌、七社安燕國未交售種子面積4 5畝，實際結(jié)算面積為5 9 9 6．4 9畝，并簽訂了結(jié)算協(xié)議。根據(jù)結(jié)算協(xié)議，經(jīng)村委會與興達種子公司協(xié)商，2006年晨光村結(jié)算制種款時，F(xiàn)S2 4組合價格在2．7 6元／公斤的基礎(chǔ)上，提高為2．7 8元／公斤，其它組合的單價分別為． Fsl 7組合單價為1．89元／公斤。FSl 9組合單價為4．1 6 元／公斤，F(xiàn)S2 0組合單價為1．9 4 5元／公斤，F(xiàn)S 3 0組合單價為2、53元／公斤，且每個組合產(chǎn)值均為：1 4 06元／畝。按各組合交售干果穗數(shù)量，共計結(jié)算種子款8453985．66元。

七、2006年興達種子公司支付晨光村制種款8 7 0 2 4 06．4 3元，其中：玉米種子款8453985．66元和追加一、四社面積少算種子款6 0078．4 5元，多支付1 8 3．4 5元．(均已全部兌付農(nóng)戶)；制種服 務(wù)費1 2萬元已入村帳；運費6 1 7 9 8．91元和卸車費6 5 4 3．41 元，已支付給承包人晨光三社王志新。因此，種子公司支出制種款與村委會收到制種款相符，未發(fā)現(xiàn)制種款相差2 4 82 3 7．32元的問題。

2006年核對每個農(nóng)戶制種面積的資料，經(jīng)區(qū)檢察院、公安局、紀委采取相關(guān)措施反復(fù)調(diào)查，當(dāng)時資料只有一份，有制種公司負責(zé)晨光村制種的技術(shù)員楊海濤保存，當(dāng)年玉米收購結(jié)束后，給農(nóng)戶制種款已經(jīng)兌清，農(nóng)戶也沒有意見，公司也不要求上交，也不要求長期保存，現(xiàn)已經(jīng)無法找到，證據(jù)不足，無法定性處理。

3、反映2007年收購制種玉米時，制種公司支付晨光村制種款8 024 5 9 3．8 3元，實際給農(nóng)戶兌付7 9 34 02 7．1 3元，相差90566、7元的問題

經(jīng)查：2 0 07年晨光村上報張掖市興達種子公司制種面積66 3 3．2畝，核實面積6 4 8 6．1 6畝(包括邊灘地4 8 0．9 9畝、樹蔭地143．38畝、園子地2 8．2 5畝)。經(jīng)晨光村與種子公司協(xié)商邊灘地按每畝7分地折算扣除，樹蔭地、園子地按每畝5分地折算扣除，實際結(jié)算面積為6306、7畝，并簽訂了結(jié)算協(xié)議。根據(jù)結(jié)算協(xié)議，2067年晨光村生產(chǎn)玉米雜交制種6306．735畝，交售合格干果穗1 8 21．5 3噸。結(jié)算時，經(jīng)村委會與興達種子公司協(xié)商，在原定合同80％農(nóng)戶平均畝產(chǎn)值1 35 0元的基礎(chǔ)上，ES10組合價格為3．05元／公斤，Es11組合價格為1 2．7 5元／公斤，Es12組合價格為6．1 7元／公斤，ESl 3組合價格為11．1 2元／公斤，ESl 4組合價格為3．8 6元／公斤。按各組合交售干果穗數(shù)量：共計結(jié)算種子款7934027、1 3元。

2007年興達種子公司帳務(wù)預(yù)算晨光村制種款8024593、83元(包括種子款、運費、裝卸費、服務(wù)費等)，實際按結(jié)算協(xié)議支付 村委會種子款7 9 34 02 7．1 3元和運費27 32 2．9 5元，均已全部兌付農(nóng)戶；制種服務(wù)費4萬元已入村帳；剪苞葉、農(nóng)藥補助3 097．9 2元已兌付給三、六、九社有關(guān)農(nóng)戶；剩余2 01 4 5．8 3元屬公司多預(yù)算部分，不屬于給晨當(dāng)村支付款項。因此，種子公司支出制種款與村委會收到制種款相符，未發(fā)現(xiàn)制種款相差90566元的問題。

4、反映2006年修建晨光村小學(xué)教學(xué)樓，預(yù)算價是1293700元，工程結(jié)束后付工程款1493700元，虛報多付工程款20萬元的問題

經(jīng)查：晨光明德小學(xué)教學(xué)樓是2006年臺商王永慶捐資立項修建的。由甘肅省弘文設(shè)計院設(shè)計，按照設(shè)計要求，小學(xué)教學(xué)樓主體工程，經(jīng)甘浚鎮(zhèn)派人聯(lián)系由張掖市明大工程造價咨詢有限公司，按照國家建筑工程要求來預(yù)算的，預(yù)算造價是129 37 0 5．31元。工程承包是按規(guī)定公開招投標的，首先由甘浚鎮(zhèn)及晨光村向張掖市建設(shè)局報名，然后經(jīng)張掖市建設(shè)工程承發(fā)包交易中心按程序公開招標，由甘肅福達建筑工程有限責(zé)任公司中標的，并簽訂了建筑工程施工合同，中標工程造價即工程預(yù)算造價1293705、31元。

在修建過程中，晨光村為了把教學(xué)樓修建的堅固耐用，對工程進行了變更，臺商王永慶設(shè)立的明德辦也同意了這些變更。這些變更造價分別是：土建變更增加2 0 31 1．2 5元，裝飾變更增加779 7 6．31元，安裝變更減少5 7 3 8．2 6元，土建材料調(diào)整增加34872．36元，裝飾材料調(diào)整增加2 02．6 3元，瓷磚款7 0000元。工程變更增加了1 9 7 62 4．2 9元

。這樣一變更，教學(xué)樓主體王程建成后，經(jīng)張掖市譽誠工程建設(shè)咨詢有限責(zé)任公司結(jié)算，教學(xué)樓主體工程預(yù)算價1293705．31元，加上工程變更增加的197624．29元，合計造價14 91 32 9．6元。在修建中又增加了部分工程，實際工程造價1491 32 9．6元：因此，未發(fā)現(xiàn)虛報多付工程款2 0萬元的問題

另外，修建整個學(xué)校還有五項工程費用，分別是前期費用5 1 5 36．5元；工程設(shè)施費用1 1 07 84．5元；配套設(shè)施費用214210．7元，工程其他費用27280元；附屬工程費用228449．4元(包括彩磚款4 0 00 0．4元)，合計6 3 22 6 1．1元。

因此，修建小學(xué)工程總造價2123590、7元。(其中：教學(xué)樓主體工程造價1491329．6元，五項工程費用632261．1元)。修建學(xué)校資金來源是王永慶捐資60萬元，晨光村全村農(nóng)民實際集資634400元(按照晨光村1612人，每人400元籌資，應(yīng)收6 4 4 8 0 0元，實際收回農(nóng)戶自籌款6 34 400元，有2 6人未交自籌款1 04 0 0．元)。合計資金1 2 3．4 4 00元。資金來源缺口889190．7元。

按照晨光村1612人，每人400元籌資，應(yīng)收644800元，實際收回農(nóng)戶自籌款6 344 00元，有2 6人未交自籌款1 04 00元，未收回的這部分資金由晨光村委會負責(zé)收回。

5、反映村委會修門店時，因地勢低，閏學(xué)軍要以每方8元承包，卻以每方20元承包給安強國，這一項就承包近萬元的問題

經(jīng)查：2 0 05年修建門店時，閏學(xué)軍嫌以8元／．方的價格承包學(xué)校門店沙夾石的墊方工程價格低，設(shè)有承包。后村委會將此項工程承包給李鐵軍，安強國又從李鐵軍處以2 0元／立方米承包了一些沙夾石墊工程，經(jīng)李鐵軍同意，安強國在村委會領(lǐng)取了1 5 844元的沙加石拉運費。因此，反映的問題與事實不符。

6、反映修建村小學(xué)圍墻時，本村閏學(xué)軍要以每米1 80元承包，卻以每米2 8 0元承包給丁貴年，多包4萬余元的問題

經(jīng)查：閆學(xué)軍并未以每米1 8 0元承包村小學(xué)固墻工程。村委會將此工程承包給了丁貴年，合同約定2 8 0元／米，工程結(jié)束后經(jīng)實際丈量圍墻長4 06．4米，支付丁貴年修建款1 1 379 2元。因此，反映的問題與事實不符。

7、反映學(xué)校平場地使用裝載機花費2 8 5 5 1元，沒有領(lǐng)款人、沒有經(jīng)辦人和經(jīng)辦時間的問題

經(jīng)查：2006午11月，村委會將學(xué)校教學(xué)樓前東西兩側(cè)和四周圍墻等處土地的挖方、墊方工程承包給甘浚鎮(zhèn)速展村一社的王興偉。工程完工結(jié)算后，王興偉在稅務(wù)機關(guān)開據(jù)正式發(fā)票，并在村委會報帳領(lǐng)款。因此，反映的問題與事實不符。

8、反映支付明大公司咨詢費6 0 00元，沒有咨詢事由的問題

經(jīng)查：20 06年4月，甘浚鎮(zhèn)聯(lián)系張掖市明大工程連價咨詢有限公司計算教學(xué)樓預(yù)算成本。根據(jù)合同約定，晨光村應(yīng)支付明大公司服務(wù)酬金8 0 00元；而實際支付了6 0 0 0元。因此，反映的問題與事實不符。

9、反映2 0 05年修建學(xué)校們店時，工程包工島料承包給李鐵軍，村上又重復(fù)支付張自軍工資17000元，安強國運費及水泥款15844元，安彪儒運費 8000元，張新偉酒款15952元的問題

經(jīng)查：2005年，晨光村將村委會門門店工程承包給李鐵軍，李鐵軍聘用張自軍負責(zé)發(fā)放民工工資，同時又將工程所需的沙夾石和水泥的拉運承包給了安強國和安彪儒。后經(jīng)李鐵軍同意，村委會直接支付支張自軍17000元，安強國15844元，安彪儒800元工程款，另外，李鐵軍曾欠張新偉酒款，李鐵軍同意后、張新偉從村委會領(lǐng)取15952元，因此，反映的問題與事實不符。

10、反映擴大學(xué)校修建面積，占用史吉榮耕地，村上換給史吉榮耕地5.5畝，又補償4000元的問題

經(jīng)查：2006年底，晨光小學(xué)修建征用了晨光村七社史吉榮3.9畝耕地，村委會為其調(diào)換了5畝地，但因調(diào)換的地肥力不足，且凹凸不平，村委會研究后，付給了史吉榮4000元補償金，因此反映問題與事實不符。

11、反映村小學(xué)購買電腦，價格過高的問題

經(jīng)查：2006年1 0月：由村委會付款，晨光小學(xué)從張掖市弘升電腦公司購買了價值達7 7 6 5 0元的電腦及器材。調(diào)查中，通過核實對比，該價格在當(dāng)時屬于合理價位。

12、反映 2005年聯(lián)通公司在東灘挖地埋線的占地費和2007年移動公司挖地埋線，閆學(xué)軍給安強國7800元的占地費不知去向的問題

經(jīng)查：2005年，安強國承包聯(lián)通公司通訊塔地埋線開挖工程，因地埋線不占耕地，故不存在占地補償費，聯(lián)通公司因建設(shè)基站，六社社員以占用土地為由向聯(lián)通公司索要土地占用費8000元，此款已由六社入帳。2 007．年，移動公司地埋線從安強國等人合伙經(jīng)營的養(yǎng)殖場通過，因養(yǎng)殖場所占地已被安強國等人征用，故移動公司付給安強國等人土地占用補償款6 8 00元。因此，反映問題與事實不符。

13：反映村上修油路不開會，群眾不應(yīng)承擔(dān)自籌款，收支不清楚，且有5人不交油路款，但享受低保的問題

經(jīng)查：20 07年7月9目，晨光村召開村社干部會議，研究油路款攤派事宜。實際征收中，晨光村自籌款按1 5 91人，每人1 2 5元征收，收入1 9 8 8 7 5元，支出1 9 8 64 5元，結(jié)余2 3 0元。原先在晨光村居住的閆國偉已79歲、王秀玲也已7 7歲，二人于2007年10月被列入低保對象，享受農(nóng)村低保，但因其戶口不在本村，故不交納自籌款；七社的朱吉珍因生活困難未交自籌款；其余享受低保人員均繳納了油路自籌款。因此，反映的問題與事實不符。

4、反映村上未砍閆正軍大田玉米，虛列支出賠償4000元 的問題

經(jīng)查：2 005年，甘浚水管所農(nóng)場承包人王建軍種植的11.43畝太田玉米在晨光村劃定的制種隔離區(qū)內(nèi)。根據(jù)制種要求，村委會砍伐了王建軍種植的大田玉米。并向王建軍賠付了4000元的損失，閆正軍替王建軍領(lǐng)取了此款，后將此款交給了王建軍：因此，反映問題與事實不符。

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15、．反映2 004年澆水淹5戶人家，村上賠了3戶，2戶未 賠的問題

經(jīng)查：20 04年澆水淹了5戶人家房屋，村委會對被淹的5戶人家均未支付賠償費。因此，反映的問題與事實不符。

16、反映2 006年修教學(xué)樓每戶集資4 0 0元，共計644 8 00元及群眾捐款1 3萬元的問題

經(jīng)查：晨光村全村1 6 1 2人，每人按4 0 0元，實際征收教學(xué)樓自籌款6 344·00元，晨光村舉行村小學(xué)教學(xué)樓竣工慶典，收禮金941 10元，已入村帳。因此，反映問題與事實不符。

17、反映2007年發(fā)放制種款時，強行扣除拖拉機養(yǎng)路費每戶72元，有部分群眾不滿，村上退回部分養(yǎng)路費，其余不知去向的闌題

經(jīng)查：2 007年，晨光村實際征收拖拉機養(yǎng)路費2 5 4 88元。村委會向區(qū)拖拉機征稽站上交2 4 0 3 5元，結(jié)余1 4 5 3元已公帳。因批，反映問題與事實不符。

18、反映修建學(xué)校征用耕地，只給史吉榮作了補償，而未給其他農(nóng)戶補償?shù)膯栴}

經(jīng)查：晨光村就學(xué)校修建征用耕地和征用補償?shù)仁马椷M行了研究，商定青苗補償費2 5 0元／畝、，機耕費1 0 0元／畝。學(xué)校修建村委會共占用七、九社9．52畝耕地。除九社一農(nóng)戶外，其余農(nóng)戶均按規(guī)定和賣際情況給予了補償。因此，反映的問題與事實不符。

9、反映三、九社機動地未召開會議出租且租金不知去向的問題

經(jīng)查：2005—2007年，經(jīng)晨光村九社召開社員大會，機動地3．1畝按1 0 0元／畝的標準租給本社詹虎等四人耕種，三年共交930元的租金均已收入社帳。2005-2006年，經(jīng)晨光村3社召開社員大會，機動地3-9畝按1 1 0元／畝的標準租給本社王忠新耕種，兩年交租金8 5 8元已入社帳；2 00 7年，經(jīng)三社召開社員大會，按4 0 0元／畝的標準租給本社安東儒耕種，同年底租金1 56 0元已交三社原社長安玉新。2 0 08年3月，未經(jīng)社員大會通過，租金標準也未定，機動地由本社安玉斌耕種。因此，反映問題與事實不符。

20、反映晨光小學(xué)舊教室拆除的鍋爐、鐵大門、舊桌凳不知去向的問題

經(jīng)查： 2 003年3月，經(jīng)晨光小學(xué)與晨光村研究，為小學(xué)安裝暖氣。購買立式鍋爐3臺5 74 0元，其中1臺是3 7 8 0元，2臺是196 0元(每臺單價是9 8 0元)。0 06年3月1 6目，晨光小學(xué)修建教學(xué)樓時，村上決定將晨光小學(xué)拆除的三座舊立式鍋爐以3500元賣給本村的安玉東，收入3500元已入村帳。

拆除的2個舊鐵門，村上作價4 00元，抵項了甘浚建筑公司李鐵軍修建工程的工程款。還有一些舊桌凳，能使用的村上花錢維修后學(xué)校繼續(xù)使用，安平儒同意借給本村三社安玉兵一部分使用后，現(xiàn)由安玉兵保管，其余無法維修使用的桌凳約有120幾套，學(xué)校作為燒柴使用。借給本村三社安玉兵的桌凳，已由甘浚鎮(zhèn)政府負責(zé)追回返還晨光村委會。

現(xiàn)將處理意見當(dāng)面告知。談話人(簽名)： 被談話人（簽名)：

二00九年七月八日

張掖市甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)晨光村

違規(guī)資金說明書

一、涉及違規(guī)資金總金額5312981.8萬元

致使4606戶農(nóng)戶蒙受經(jīng)濟損失11549.96元，1612口人每人蒙受經(jīng)濟損失3295.89元，其中4406641.104元現(xiàn)金去向不明，致使部分農(nóng)戶返貧，群眾苦不堪言！

二、2005年——2007年玉米制種收入被非法截留，共計1924884.02元。

其中2005年張掖市科德種子有限責(zé)任公司付給晨光村玉米制種款8253124.34元，晨光村給村民實發(fā)7678124.34元，村上截留575000元，以上數(shù)據(jù)來自種子公司明細分類賬和2005年晨光村制種玉米款結(jié)算協(xié)議。

2005年晨光村全村制種面積5940.1畝，制種公司每畝包產(chǎn)值1400元，制種公司和村委會私下協(xié)商少算面積472.2畝，合計少算制種款6661080元。次數(shù)據(jù)來自晨光村2005年制種玉米肥料款發(fā)放表和2005奶奶制種款結(jié)算協(xié)議。

2006年春天，制種前村干部給群眾開會宣傳每畝產(chǎn)值1460元，秋天種子收購后按每畝1400元結(jié)算。按計算協(xié)議，全村制種5996.49畝，少結(jié)算現(xiàn)金323810元。此數(shù)據(jù)來自2006年張掖市甘浚鎮(zhèn)晨光村制種玉米結(jié)算協(xié)議。

2006年張掖市科德種子有限責(zé)任公司付給晨光村玉米制種款8702222.98元，村上給農(nóng)戶實發(fā)8453985元，村上截留248237.32元。此數(shù)據(jù)來自種子公司明細分類賬和2006年張掖市甘浚鎮(zhèn)晨光村玉米結(jié)算協(xié)議。為了隱瞞事實，拒絕提供農(nóng)戶簽名的花名冊面積表，以致無法核實2006年真實制種面積。

2007年張掖市科德種子有限責(zé)任公司，付給晨光村玉米制種款8024593.83元，村上給農(nóng)戶實發(fā)7934027元，村上截留90566.70元。此數(shù)據(jù)來自種子公司明細分類賬和2007年張掖市甘浚鎮(zhèn)晨光村玉米結(jié)算協(xié)議。為了隱瞞事實，拒絕提供農(nóng)戶簽名的花名冊面積表，以致無法核實2007年真實制種面積。

2008年3月份為發(fā)2007年制種款，村上向裕豐公司借支 350000元，造成晨光村財務(wù)混亂，2008年制種款無法發(fā)放，2007年的制種款去向不明。此數(shù)據(jù)來自晨光村財務(wù)收支。

三、2004~掖市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目中，中央財政撥款58萬元，省1．5萬元，市2萬元，區(qū)1萬元，合計62萬元，其中機井花費20萬，輸電線路8萬元，剩余的34.5萬元不知去向。此數(shù)據(jù)來自2004年12月17日《張掖日報》項目建設(shè)公示。

小學(xué)教學(xué)大樓省教育廳投資20萬元，沒有任何帳面顯示。此數(shù)據(jù)來自2008年5月13日建筑商丁貴年調(diào)查筆錄。

2005年-一一2007年多收水費7．8萬元，此數(shù)據(jù)來自鎮(zhèn)經(jīng)管站財務(wù)收支帳。

2005年制種款截留29757元，此數(shù)據(jù)來自經(jīng)管站財務(wù)賬目。2008經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和村理財小組清理帳務(wù)，晨光村負債183萬元，原任村干部說是因修教學(xué)樓欠下的債務(wù)，讓群眾不解的是：群眾集資63萬多元，村計累50多萬元，政府投資60萬元，各單位和群眾捐款9萬多元，共計183萬元，修建學(xué)校共計花費238萬元，為什么還負債183萬元，請查清資金去向。此數(shù)據(jù)來自經(jīng)管站財務(wù)收支帳。

四、2005年修建村小學(xué)門店，花費33萬元，開始以個體戶名義修建，工程結(jié)束后，質(zhì)量不達標，造價過高，并且村干部未召開任何會議，私自做主，修建費由村上支付。給帶眾造成大額債務(wù)，無法承受。

2006年修建教學(xué)大樓，招標價129．37~；G，工程結(jié)束后付給 工程款149．37萬元，多付20萬元。此數(shù)據(jù)來自工程結(jié)算協(xié)議。

2006年修教學(xué)大樓時，前面設(shè)讓紅色磁瓦，后經(jīng)村干部私自做主違反設(shè)計規(guī)格，改為白瓷瓦。經(jīng)驗收不達標，將白瓷瓦鏟除，貼上紅瓷瓦，浪費工程款7萬元。此數(shù)據(jù)來自村財務(wù)收支帳。

2005年一一2007年吃喝費用高達85340．83元，差旅費2．1萬元。此數(shù)據(jù)來自晨光村財務(wù)收支帳。

五、為掩蓋自己的罪惡行為，村干部給各利益人各種好處折算現(xiàn)金20多萬元，其中以修建教學(xué)樓為名，給私人修建住宅樓一座。

安強國墊地基比正常競標價每方多收益12元，不當(dāng)受益近萬元。

丁貴年將400米圍墻以每米高于競標價100元競標，不當(dāng)受益4萬元。學(xué)校伐樹100多棵，錢和賬目不翼而飛，學(xué)?；锓?間造價2.3萬元，化糞池16立方用水泥14.1噸，鍋樓房2間造價4.8萬元，樓前水泥彩磚地坪5．2萬元，裝載機使用費2．8551萬元。上述情況沒有領(lǐng)款人、沒有經(jīng)辦人、沒有工作時間、沒有用工協(xié)議。以上數(shù)據(jù)來自村財務(wù)收支帳。

六、晨光村是塊唐僧肉！村支部書記安平儒支取現(xiàn)金1.5萬元，美其名曰“協(xié)調(diào)資金洽談費”，其他領(lǐng)導(dǎo)如鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長和駐村干部支取了什么費不得而知？晨光村發(fā)生這么大的資金違規(guī)問題，他們該負什么領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?西服費、設(shè)備維修費、手機費、保險費、咨詢費等，費用項目名目繁多，真正是巧立名目！逸禮送的是現(xiàn)金、花瓶、大肉、牛肉、驢肉、狗肉、排骨！開會背的是牛肉。一天吃14張票據(jù)，吃的是牛鞭、野雞等，這工作的創(chuàng)造性、發(fā)揮性堪稱張掖市的一大風(fēng)景!這些領(lǐng)導(dǎo)純粹是一伙烏合之眾!一伙騎在群眾上屙屎屙尿、作威作福的跳梁小丑！

七、竊村大盜陰謀的破滅。上屆村委會被個別人偽造了兩套選票，以逐戶登門收票的方式化整為零的進行調(diào)包，竊據(jù)了村委會大權(quán)。本屆村委會，群眾震怒了！強烈要求集中投票、監(jiān)票、唱票，才暴漏了上述丑陋行為！

以上所列述的問題請上級領(lǐng)導(dǎo)部門深挖細查。

第四篇：信訪事項處理情況說明

信訪事項處理情況說明

王杰賦，男，現(xiàn)年54歲，居住在AA社區(qū)南湖路63號，AA市城東中學(xué)教師，家庭5人共同生活。于2015年7月30日反映后排66號居戶丁發(fā)章，AA市財政局職工，家庭人口3人。因其在施工過程中沒有和前排房屋居戶溝通，加寬門前通道，并影響周邊排水通暢，接此反映后，AA社區(qū)工作人員：余真富，陳國元等人迅速到現(xiàn)場查勘，并配合相關(guān)部門責(zé)令停工，但丁發(fā)章考慮到原材料及施工人員已經(jīng)到位，現(xiàn)已將坡道完工，為此王杰賦投訴到有關(guān)部門要求其解決。

現(xiàn)經(jīng)AA社區(qū)調(diào)解，王杰賦、丁發(fā)章二人達成共識，事情已經(jīng)平息。丁發(fā)章負責(zé)向社區(qū)和王杰賦解釋并道歉，對加寬路面進行切割，并保證前排下水道通暢，和諧相處，遵守村規(guī)民約。

南湖街道辦事處AA社區(qū)

2015-8-13

第五篇：中國華電集團公司信訪事項處理程序1（范文）

附件

中國華電集團公司信訪事項處理程序

第一章 總 則

第一條 為妥善處理信訪問題，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院頒布的《信訪條例》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合集團公司的實際情況，特制定本程序。

第二條 本程序適用于集團公司總部及系統(tǒng)各單位。第三條

在集團公司維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，集團公司辦公廳負責(zé)管理公司信訪工作。公司系統(tǒng)各單位要明確信訪歸口管理部門、人員和責(zé)任，建立信訪接待制度。

第四條 切實重視信訪工作，暢通信訪渠道，不得“攔卡堵截”群眾正常上訪，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督，傾聽人民群眾提出的意見、建議和要求，依照法律、法規(guī)和政策妥善、及時處理信訪事項，堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第二章 信訪事項的受理

第五條 對下列信訪事項，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)受理：

（一）對執(zhí)行國家、地方政府、上級單位和本單位有關(guān)

— 3 — 規(guī)定、企業(yè)管理規(guī)章制度方面的意見和建議。

（二）對本單位負責(zé)人、工作人員違法、違紀、失職行為的檢舉、揭發(fā)。

（三）對本單位具體管理行為不服的申訴。

（四）對本單位職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)予解決的合法、正當(dāng)要求的申請。

（五）應(yīng)由本單位處理的其他信訪事項。

第六條 對下列信訪事項，信訪工作部門不予受理：

（一）不屬于集團公司及所屬單位經(jīng)營管理范圍的信訪事項。

（二）對于已經(jīng)或可以通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑處理的事項。

（三）有權(quán)處理的單位正在辦理的信訪事項。第七條 對下列信訪事項，信訪工作部門不再受理：

（一）經(jīng)過復(fù)核程序（三級終結(jié)）處理的。

（二）信訪人不服有權(quán)處理單位的辦理意見，沒有在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核意見的。

信訪人通過信函形式反映信訪事項的，復(fù)查、復(fù)核期限的認定應(yīng)當(dāng)參照郵件到達之日的郵戳和接收登記郵件的日期為收到日期。

第八條 信訪事項具備回復(fù)條件的，應(yīng)當(dāng)按照信訪程序逐級出具答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核意見;信訪事項受理單位已經(jīng)出具— 4 —

回復(fù)意見信訪人仍重復(fù)來信來訪的，受理單位不再出具書面回復(fù)意見。

第九條 信訪工作部門收到來信或接待來訪后應(yīng)當(dāng)進行登記，能夠當(dāng)即答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)立即答復(fù)；不能當(dāng)即答復(fù)的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)書面告知上訪人是否受理。信訪人姓名、住址不清，可不予書面通知。

第十條 不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)送被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。對涉密信訪事項或信訪人要求保密的事項應(yīng)當(dāng)保密。

第三章 信訪事項的辦理和督辦

第十一條 集團公司施行信訪事項辦理、復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)制度，即對于信訪人提出的信訪事項，由信訪事項發(fā)生單位或直接辦理單位辦理信訪事項，信訪人不服辦理意見時由上一級單位復(fù)查，信訪人不服復(fù)查意見時由再上一級單位復(fù)核。信訪事項經(jīng)復(fù)核程序后，該信訪事項處理終結(jié)。

信訪事項處理終結(jié)后，信訪人仍以信訪形式提出相同訴求的，辦理、復(fù)查、復(fù)核單位出具《信訪事項不再受理通知書》。

第十二條 信訪事項應(yīng)自受理之日起60個工作日內(nèi)辦理完畢，情況復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，時限可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過30個工作日，并告知信訪人延期理由。對

— 5 — 于復(fù)查或復(fù)核的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查或復(fù)核請求之日起30個工作日內(nèi)提出復(fù)查或復(fù)核意見。

第十三條 辦理群眾來信時，應(yīng)當(dāng)?shù)怯泚硇湃说男彰?、單位、?lián)絡(luò)方式、反映的主要問題等內(nèi)容，并記錄處理意見。

接待群眾來訪時，應(yīng)當(dāng)要求來訪人員出示有效身份證明，填寫《來訪人員登記表》，認真審閱相關(guān)信訪材料，做好接訪談話記錄；對于一般信訪事項，由信訪工作部門自行辦理；對于涉及部門職責(zé)的信訪事項，交由相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理，信訪工作部門協(xié)調(diào)；對于涉及多個業(yè)務(wù)部門的信訪事項，由信訪工作部門協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合接談或會商處理。

第十四條 根據(jù)單位職責(zé)權(quán)限和信訪事項的性質(zhì)，按照下列程序辦理信訪事項：

（一）本單位有權(quán)作出處理決定的信訪事項應(yīng)當(dāng)直接辦理。

（二）應(yīng)當(dāng)由上級單位作出處理決定的信訪事項及時報送上級單位。

（三）應(yīng)當(dāng)由下級單位作出處理決定的信訪事項及時向下級單位交辦，下級單位應(yīng)當(dāng)及時辦理并上報處理結(jié)果。

（四）應(yīng)當(dāng)由人民政府作出處理決定的信訪事項及時轉(zhuǎn)送政府有關(guān)部門。

第十五條 信訪事項確定受理后，按照下列程序辦理：

（一）登記、轉(zhuǎn)辦。對信訪人的書信、電話、傳真、電— 6 —

子郵件、走訪和上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)完善各項登記手續(xù)，及時予以辦理或轉(zhuǎn)交有關(guān)單位、部門辦理。

（二）呈批、立案。對上級單位或本單位負責(zé)人交辦的信訪事項，信訪工作部門應(yīng)立案處理；對信訪人提出的重要信訪事項，需要經(jīng)本單位負責(zé)人閱批的，應(yīng)及時呈批，并根據(jù)閱批意見轉(zhuǎn)辦或立案交有關(guān)單位、部門辦理；信訪工作部門認為需要立案交辦的，應(yīng)立案處理或或交有關(guān)單位、部門辦理。

（三）催辦、督辦。對交辦的信訪事項，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)及時催辦和督辦。重大信訪案件可派人到當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)、處理。

（四）上報。對上級單位交辦的信訪事項，承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果上報；不能按期辦結(jié)的應(yīng)當(dāng)向交辦單位說明情況。

（五）答復(fù)。對信訪人提出的信訪事項，直接辦理單位應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果書面答復(fù)信訪人。

（六）復(fù)查。信訪人對答復(fù)意見不服的，可向直接辦理單位的上一級單位提出復(fù)查請求。

（七）復(fù)核。信訪人對復(fù)查意見不服的，可向復(fù)查單位的上一級單位提出復(fù)核請求。

（八）結(jié)案、歸檔。信訪事項經(jīng)復(fù)核后，信訪工作部門

— 7 — 應(yīng)當(dāng)及時辦理結(jié)案手續(xù)，并按檔案管理規(guī)定將相關(guān)材料整理歸檔。

第四章 附 則

第十六條 本程序由集團公司辦公廳會同政策與法律事務(wù)部負責(zé)解釋。

第十七條 本程序自印發(fā)之日起施行，2003年10月10日印發(fā)的《中國華電集團公司信訪處理程序（試行）》（中國華電總?2003?648號）同時廢止。