第一篇：最新指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布!安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)迎來(lái)重大機(jī)遇……

最新指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布！安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)迎來(lái)重大機(jī)遇……

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)安委〔2016〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，各中央企業(yè)，有關(guān)單位： 安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與和推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要力量，對(duì)在新形勢(shì)下提高我國(guó)安全生產(chǎn)整體水平發(fā)揮了積極作用。但當(dāng)前安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作仍存在力量不足、能力不強(qiáng)、行為不規(guī)范、機(jī)制不完善、管理不嚴(yán)格等突出問(wèn)題，有的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、租借資質(zhì)、違法掛靠、違規(guī)收費(fèi)等，破壞了正常的安全生產(chǎn)秩序，依法受到了嚴(yán)厲追究。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的工作部署，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，以安全生產(chǎn)服務(wù)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)、服務(wù)政府安全監(jiān)管監(jiān)察、服務(wù)公眾安全教育為主責(zé)，以自覺(jué)遵守法律法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)督管理為重點(diǎn)，以提升安全生產(chǎn)社會(huì)治理能力為目標(biāo)，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相結(jié)合，搭建服務(wù)平臺(tái)，壯大服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范服務(wù)行為，更好地為安全生產(chǎn)和職業(yè)健康提供技術(shù)服務(wù)、責(zé)任保險(xiǎn)、專(zhuān)業(yè)人才、安全培訓(xùn)、科技支撐、行業(yè)組織等社會(huì)化服務(wù)，加快建立主體多元、覆蓋全面、綜合配套、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作服務(wù)水平，為推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出積極貢獻(xiàn)。

二、有效提高安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)能力

（一）規(guī)范準(zhǔn)入管理。加快安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度改革，完善技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法，提高設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)條件，規(guī)范從業(yè)人員資格管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。破除地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，嚴(yán)禁設(shè)立備案、保證金等限制進(jìn)入門(mén)檻。服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)的，要按項(xiàng)目審批管理權(quán)限，告知服務(wù)對(duì)象所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)。

（二）支持發(fā)展壯大服務(wù)力量。鼓勵(lì)具有綜合專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，建立多功能綜合性服務(wù)主體，加快培育一批有影響力的技術(shù)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。推動(dòng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作融合，實(shí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢(xún)論證、評(píng)價(jià)評(píng)估、核查核驗(yàn)等一體化技術(shù)服務(wù)。

（三）規(guī)范服務(wù)行為。完善技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全過(guò)程服務(wù)質(zhì)量管理體系。實(shí)施服務(wù)信息公開(kāi)制度，公開(kāi)服務(wù)的人員、程序和主要內(nèi)容等，公開(kāi)發(fā)布年度業(yè)績(jī)報(bào)告。技術(shù)服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)合同協(xié)商確定。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的報(bào)告依法承擔(dān)法律責(zé)任。

三、加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故防控機(jī)制

（一）大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，完善相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)需求的個(gè)性化保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與其他交叉險(xiǎn)種優(yōu)化組合。

（二）強(qiáng)化事故預(yù)防控制。制定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用列支、管理和安全預(yù)防費(fèi)使用的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。制定合同范本，把生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作納入保險(xiǎn)合同內(nèi)容，明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)范要求。建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防合作機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故預(yù)防相關(guān)技術(shù)的研發(fā)推廣應(yīng)用。

（三）建立激勵(lì)推動(dòng)機(jī)制。將實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度情況納入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，不斷加大推行力度。充分運(yùn)用安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率的杠桿作用，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，不斷提高從業(yè)人員安全技能，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。

四、充分發(fā)揮注冊(cè)安全工程師及事務(wù)所作用

（一）加快健全注冊(cè)安全工程師管理制度。按照國(guó)家職業(yè)資格管理要求，制修訂注冊(cè)安全工程師分類(lèi)管理辦法、分級(jí)考試評(píng)定辦法和考試大綱，規(guī)范注冊(cè)管理、考試評(píng)定和登記服務(wù)等工作，努力構(gòu)建以用為本、科學(xué)準(zhǔn)入、持續(xù)教育、市場(chǎng)化發(fā)展的注冊(cè)安全工程師工作格局。

（二）完善注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育機(jī)制。制定注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育辦法。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，建立課程“超市”和電子圖書(shū)館，推行自主選學(xué)。探索實(shí)行繼續(xù)教育學(xué)分制，完善考核工作，建立貫穿注冊(cè)安全工程師職業(yè)生涯、多層次多途徑繼續(xù)教育機(jī)制。

（三）做好使用注冊(cè)安全工程師工作。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照要求配備注冊(cè)安全工程師，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具有注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格。鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)配備注冊(cè)安全工程師。培育典型、示范推動(dòng)，努力形成全社會(huì)重視、關(guān)心、使用注冊(cè)安全工程師的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師事務(wù)所建設(shè)。制定注冊(cè)安全工程師事務(wù)所發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，支持注冊(cè)安全工程師事務(wù)所開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向注冊(cè)安全工程師事務(wù)所購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)，或開(kāi)展安全生產(chǎn)委托管理服務(wù)。支持成立注冊(cè)安全工程師社會(huì)團(tuán)體，搭建注冊(cè)安全工程師服務(wù)、交流、自律、維權(quán)平臺(tái)。

五、切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作成效

（一）加快安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和資源整合，形成兼容、開(kāi)放、共享、規(guī)范的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)制。拓展新媒體安全培訓(xùn)形式，構(gòu)建共建共享、互聯(lián)互通的泛在學(xué)習(xí)安全培訓(xùn)云平臺(tái)。實(shí)施全國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)工程。加強(qiáng)安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行考試、發(fā)證、網(wǎng)上審核、檔案管理網(wǎng)上生成、考試遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、培訓(xùn)和證書(shū)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)。

（二）建立供給式培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)實(shí)操實(shí)訓(xùn)和仿真式、模擬式、體感式等安全培訓(xùn)。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校利用優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)大綱制修訂、師資建設(shè)、課程建設(shè)、教材編寫(xiě)等安全生產(chǎn)培訓(xùn)基礎(chǔ)工作。推動(dòng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)開(kāi)展幫扶培訓(xùn)。分行業(yè)和工種，遴選優(yōu)秀教師隊(duì)伍，建立國(guó)家和省級(jí)師資庫(kù)。實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)名師名課工程，支持形成一批具有品牌效應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（三）完善安全培訓(xùn)考試機(jī)制。按照教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，深入推進(jìn)考試機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立布局合理、設(shè)施完善、專(zhuān)業(yè)齊全的考試體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)、特種作業(yè)實(shí)際操作考點(diǎn)建設(shè)。完善考試大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和考試題庫(kù)建設(shè)，建立定期修訂機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家題庫(kù)與省級(jí)題庫(kù)相結(jié)合。建立更加嚴(yán)格的考試管理制度，提升考務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。

（四）深入開(kāi)展安全知識(shí)普及活動(dòng)。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)和社會(huì)公眾開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育產(chǎn)品。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、科研院所等相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓寬宣傳渠道，廣泛普及安全知識(shí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)基層群眾性組織、新聞媒體、志愿者等開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)宣傳活動(dòng)，努力提高全民安全健康意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。支持具備條件的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與安全發(fā)展城市和企業(yè)安全文化建設(shè)等相關(guān)工作。

六、著力提高安全科技服務(wù)水平

（一）創(chuàng)新科技服務(wù)模式。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)安全生產(chǎn)，把防控風(fēng)險(xiǎn)和遏制事故作為安全生產(chǎn)科技服務(wù)的主方向。建立高校、科研院所廣泛參與的主動(dòng)預(yù)防型安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治科研機(jī)制，加快形成需求牽引、市場(chǎng)與應(yīng)用為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。支持安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)研究基地（平臺(tái)）和信息化支撐保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。

（二）加快成果推廣應(yīng)用。深入推廣安全生產(chǎn)和職業(yè)健康先進(jìn)技術(shù)裝備，引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)大力推廣防治事故災(zāi)害和職業(yè)病危害先進(jìn)技術(shù)裝備，加快建設(shè)一批先進(jìn)適用的技術(shù)示范工程。建立安全生產(chǎn)信息化第三方支撐運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)有實(shí)力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程建設(shè)，推進(jìn)功能區(qū)安全生產(chǎn)信息化示范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合。實(shí)施從研發(fā)到應(yīng)用的全鏈條評(píng)估，加快推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。

（三）完善科技服務(wù)政策。健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)制度，建立安全生產(chǎn)科技人才智庫(kù)。健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員績(jī)效掛鉤的創(chuàng)新激勵(lì)措施，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)和應(yīng)用推廣獎(jiǎng)勵(lì)制度。支持科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合上下游企業(yè)、科技園區(qū)等，打造區(qū)域性安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟。充分利用國(guó)家安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等有關(guān)支持政策，大力提升企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平。

七、不斷強(qiáng)化行業(yè)社會(huì)組織服務(wù)功能

（一）拓寬社會(huì)組織承接服務(wù)范圍。充分發(fā)揮依法設(shè)立的社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)和諧的作用。通過(guò)轉(zhuǎn)移、委托、授權(quán)或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將適宜社會(huì)組織承擔(dān)的有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)起草、績(jī)效評(píng)估、應(yīng)急救援等公共服務(wù)事項(xiàng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定程序交給社會(huì)組織承擔(dān)。

（二）提升社會(huì)組織業(yè)務(wù)支撐能力。將社會(huì)組織人才培養(yǎng)納入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域人才工作規(guī)劃，大力培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)化需求的高技能復(fù)合型人才。相關(guān)社會(huì)組織要健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷提高服務(wù)水平。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)信息互通、工作互動(dòng)的溝通聯(lián)絡(luò)，提高服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)社會(huì)組織行業(yè)自律。社會(huì)組織要建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)成員單位的管理，推動(dòng)履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任。按規(guī)定公開(kāi)承接服務(wù)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)組織承接的服務(wù)項(xiàng)目，不得以行政機(jī)關(guān)名義或變相以行政手段開(kāi)展工作，嚴(yán)禁充當(dāng)“二政府”“紅頂中介”。嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)，切實(shí)防止只收費(fèi)不管理的現(xiàn)象。

八、嚴(yán)格對(duì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格資質(zhì)管理。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)設(shè)立資質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格審批條件和程序，并向社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告、租賃資質(zhì)證書(shū)、違法掛靠等，嚴(yán)禁壟斷收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、指定收費(fèi)。建立退出機(jī)制，對(duì)存在問(wèn)題的服務(wù)機(jī)構(gòu)視情節(jié)，采取責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、中止服務(wù)等措施，違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法吊銷(xiāo)其資格證書(shū)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。明確和落實(shí)有關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，暢通舉報(bào)投訴渠道，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。將監(jiān)督檢查社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為和結(jié)果，納入執(zhí)法計(jì)劃，開(kāi)展隨機(jī)抽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故調(diào)查中社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任追查，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員依法實(shí)施行業(yè)禁入和職業(yè)禁入，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法行為的依法追究法律責(zé)任。

（三）嚴(yán)格信用管理。將安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，將信用情況作為資質(zhì)認(rèn)定、日常監(jiān)管、政策扶持、融資授信等工作的重要依據(jù)，納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和個(gè)人安全生產(chǎn)職業(yè)記錄。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)不良信用記錄制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)未履行服務(wù)合同項(xiàng)目、只收費(fèi)不服務(wù)等失信行為的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所等，列入“黑名單”管理，強(qiáng)化守信激勵(lì)、失信懲戒。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織推動(dòng)

（一）完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。制定安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)行為。完善由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象和第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與的綜合評(píng)價(jià)體系，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為選擇承接主體的重要依據(jù)。保障政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范支付管理。

（二）有序擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)需求。建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)信息平臺(tái)，加速信息交流、要素集聚、市場(chǎng)融通，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求和供給資源的共享對(duì)接。鼓勵(lì)各地區(qū)制定中小企業(yè)的安全技術(shù)服務(wù)資助行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)突出、自身能力不足的小微企業(yè)給予適當(dāng)幫扶。除應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的，其他長(zhǎng)期聘用技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜耀@得安全生產(chǎn)服務(wù)的企業(yè)，可視同其配備了相應(yīng)的兼職安全生產(chǎn)管理人員。

（三）完善推動(dòng)機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)要將推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作作為改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要舉措，納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核和巡查工作內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革，完善推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的政策措施，形成推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)合力。

第二篇：安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化服務(wù)自律管理辦法

安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化服務(wù)自律管理

辦法

發(fā)布時(shí)間： 2018-04-11

一、總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，提高安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及市相關(guān)文件精神，特制訂實(shí)施辦法。

第二條 在金華市區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)（安全托管及安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)服務(wù)等），適用本辦法。

第三條 服務(wù)工作應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)信為先、質(zhì)量第一的原則，以解決客戶(hù)問(wèn)題為目標(biāo)，強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)主體責(zé)任，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)委自律、接受安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管的機(jī)制。

第四條 安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)自我管理，建立內(nèi)部的責(zé)任制和管理制度，不斷強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，確保服務(wù)質(zhì)量。

第五條 安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第六條本協(xié)會(huì)設(shè)立安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，著力為中介機(jī)構(gòu)營(yíng)造一個(gè)公平、公正，健康有序發(fā)展的環(huán)境。通過(guò)爭(zhēng)取政府政策支持，嫁接各種資源，持續(xù)提升中介機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能力，優(yōu)化管理，從而更好的服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，打造金華市“安全托管”服務(wù)品牌。

第七條 安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)堅(jiān)持權(quán)威性、獨(dú)立性、自主性、約束性、可操作性原則。專(zhuān)業(yè)委員會(huì)設(shè)主任一名、副主任若干名。專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)有下列職責(zé)：

1.協(xié)調(diào)“安全托管”過(guò)程中的相關(guān)事項(xiàng)；

2.收集政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)問(wèn)題反饋，組織人員研討并確立問(wèn)題解決方案；

3.組織社會(huì)化服務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，研討與講座，提升服務(wù)水平；

4.組織召開(kāi)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作例會(huì)；

5.做好機(jī)構(gòu)與上級(jí)安監(jiān)部門(mén)之間橋梁與紐帶，上情下達(dá)；

6.對(duì)各機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作質(zhì)量進(jìn)行抽查、考核。通過(guò)定期抽查樣本，監(jiān)督考核，推動(dòng)機(jī)構(gòu)服務(wù)按照既定模式運(yùn)行。

7.評(píng)比先進(jìn)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并向政府和社會(huì)推薦優(yōu)質(zhì)服務(wù)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、服務(wù)機(jī)構(gòu)

第八條 安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)安全生產(chǎn)管理及技術(shù)服務(wù)能力，有固定的工作場(chǎng)所、辦公設(shè)施和必要的技術(shù)支撐條件；

第九條安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)內(nèi)部管理，有健全的內(nèi)部管理制度，建有托管程序文件、托管企業(yè)檔案、托管輔導(dǎo)人員檔案等文檔資料；

第十條安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員，應(yīng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)、大專(zhuān)以上文憑，或高中文憑從事五年以上安全管理工作，具備相應(yīng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)咨詢(xún)和服務(wù)能力；

第十一條 提高自身業(yè)務(wù)水平。安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員，每年應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)委組織的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，發(fā)放《金華市“安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)”輔導(dǎo)員》工作牌。

第十二條 安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作事項(xiàng)按金華市安監(jiān)局相關(guān)文件執(zhí)行。

第十三條 安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)接受屬地安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)與管理。

三、服務(wù)內(nèi)容

第十四條 安全托管服務(wù)需包含以下工作內(nèi)容：

1.向企業(yè)宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策；

2.對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全診斷，制定有針對(duì)性的安全生產(chǎn)托管服務(wù)方案；

3.協(xié)助企業(yè)制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)；

4.協(xié)助企業(yè)建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等；

5.協(xié)助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)記錄與臺(tái)帳；

6.督促企業(yè)依法保障安全生產(chǎn)費(fèi)用投入；

7.督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安管員、特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證或合格證；

8.協(xié)助企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)；

9.指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展特種設(shè)備及生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理；

10.協(xié)助企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)范管理。對(duì)存在有較大危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所或設(shè)備設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；

11.督促企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)行，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)雙重預(yù)防管控（隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控）機(jī)制建設(shè)，事故隱患排查、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，并督促企業(yè)整改隱患；

12.協(xié)助企業(yè)建立應(yīng)急救援體系，并開(kāi)展應(yīng)急救援演練；

13.指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生管理；

14.指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)報(bào)告其發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，協(xié)助開(kāi)展事故調(diào)查和善后處理工作；

15.指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展上級(jí)部署的專(zhuān)項(xiàng)整治工作；

16.協(xié)助企業(yè)向相關(guān)部門(mén)提供企業(yè)安全生產(chǎn)方面的相關(guān)信息。

四、工作要求

第十五條 服務(wù)起始：安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自服務(wù)協(xié)議生效后在三十個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)提供《安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)（咨詢(xún)）方案》，并報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)備查。

《安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)（咨詢(xún)）方案》至少包括以下內(nèi)容：企業(yè)基本信息、企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及問(wèn)題診斷、現(xiàn)場(chǎng)隱患（含照片）與整改依據(jù)與建議、服務(wù)工作計(jì)劃（服務(wù)咨詢(xún)?nèi)藛T、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字）等。

第十六條 服務(wù)頻次：要求安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公不少于二次，其中：

1.每月到企業(yè)安全生產(chǎn)檢查不少于一次；

2.每年協(xié)助企業(yè)開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)不少于二次；

3.每年協(xié)助企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練不少于一次；

4.按當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)的要求，做好相關(guān)信息定期報(bào)送工作。

以上工作內(nèi)容要求有相應(yīng)工作記錄或工作聯(lián)系單，并與托管企業(yè)及屬地安監(jiān)部門(mén)保持日常聯(lián)系。

第十七條 制度完善：安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助企業(yè)，并結(jié)合實(shí)情制訂和完善相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度，至少包括：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

2.安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

3.安全生產(chǎn)檢查制度；

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度；

5.安全生產(chǎn)投入管理制度；

6.設(shè)備設(shè)施安全管理制度；

7.危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度；

8.防火安全管理制度；

9.個(gè)體防護(hù)用品管理制度；

10、生產(chǎn)定置清潔管理制度；

11.職業(yè)健康管理制度；

12.安全生產(chǎn)事故管理制度；

13.相關(guān)方安全管理制度；

14.事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

如企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)制定《危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度》。

第十八條 臺(tái)賬完善：安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助企業(yè)，并結(jié)合實(shí)情建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)記錄與臺(tái)帳，至少包括：

1.安全生產(chǎn)會(huì)議記錄臺(tái)賬；

2.安全生產(chǎn)檢查記錄臺(tái)賬；

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄臺(tái)賬；

4.設(shè)備（特種）管理臺(tái)帳；

5.個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放臺(tái)帳；

6.安全生產(chǎn)投入費(fèi)用使用臺(tái)帳；

7.職業(yè)衛(wèi)生管理臺(tái)帳；

8.應(yīng)急救援器材管理臺(tái)帳等。

第十九條 風(fēng)險(xiǎn)分布圖的建立：要求風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查到位，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)合理，風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效、具針對(duì)性和可操作性。有企業(yè)總體安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖、車(chē)間或廠房風(fēng)險(xiǎn)牌、車(chē)間內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所或崗位風(fēng)險(xiǎn)告知牌。

第二十條 亮牌服務(wù)：為了有利于被服務(wù)企業(yè)對(duì)輔導(dǎo)人員的了解、配合與監(jiān)督，實(shí)行身份亮牌服務(wù)，嚴(yán)格履行告知程序。逐步引導(dǎo)機(jī)構(gòu)采用電子工卡，實(shí)行輔導(dǎo)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

1.安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同后，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式將擬開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的項(xiàng)目、內(nèi)容、參加服務(wù)的人員、服務(wù)活動(dòng)的時(shí)間等向企業(yè)和項(xiàng)目所在地安監(jiān)局進(jìn)行告知。

2.佩掛《金華市“安全生產(chǎn)托管”輔導(dǎo)員》工作牌。安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)佩掛《輔導(dǎo)員》牌（《輔導(dǎo)員》牌應(yīng)標(biāo)明：安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，服務(wù)人員照片、姓名等相關(guān)信息）進(jìn)行技術(shù)服務(wù)；

3.張掛《服務(wù)公示牌》。安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在被服務(wù)單位張掛《安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)公示牌》，《服務(wù)公示牌》中應(yīng)標(biāo)明：被托管單位名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話，服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)頻次、服務(wù)人員姓名、照片及手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)投訴電話等相關(guān)信息。（《公示牌》由專(zhuān)業(yè)委制定統(tǒng)一樣式）

第二十一條 托管服務(wù)數(shù)量控制：為確保服務(wù)質(zhì)量，每一位輔導(dǎo)服務(wù)人員的服務(wù)企業(yè)一般不超過(guò)40家。

第二十二條 為確保服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)不同企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)、簡(jiǎn)易難度的特點(diǎn)，采用合理的技術(shù)服務(wù)價(jià)格，每家企業(yè)一個(gè)服務(wù)周期服務(wù)費(fèi)建議為1.5萬(wàn)以上。要傳達(dá)和體現(xiàn)“安全托管”價(jià)值，并保有充足的信心，要宣傳高價(jià)格、高服務(wù)質(zhì)量，形成良性循環(huán)。

第二十三條 相關(guān)信息上報(bào)：

1.安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將機(jī)構(gòu)基本信息、人員繼續(xù)學(xué)習(xí)及執(zhí)證情況、質(zhì)量控制程序、管理制度、服務(wù)流程等內(nèi)容上傳安全生產(chǎn)智慧云服務(wù)系統(tǒng)（中介管理平臺(tái)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)系統(tǒng)平臺(tái)）。

2.安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將“安全托管”、“標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)”、“體檢站”等形式開(kāi)展的每份合同相關(guān)信息內(nèi)容上傳至系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)工作“在線化”。

3.安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)金華市安監(jiān)局相關(guān)管理辦法規(guī)定開(kāi)展工作，并將服務(wù)企業(yè)的記錄、信息、數(shù)據(jù)及結(jié)果上傳系統(tǒng)平臺(tái)。

4.安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各級(jí)部門(mén)要求，利用系統(tǒng)平臺(tái)功能及時(shí)整理并提供相關(guān)表格、報(bào)告，幫助其及時(shí)、有效完成監(jiān)督工作。

五、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)方法

第二十四條 組織時(shí)間：每年每季度最后一個(gè)月下旬由安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織專(zhuān)家對(duì)“技術(shù)服務(wù)”質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)，時(shí)間約一周；

第二十五條 考評(píng)方法：考評(píng)采取聽(tīng)取安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)匯報(bào)和抽查服務(wù)對(duì)象相結(jié)合的形式。被考評(píng)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向考評(píng)組提供技術(shù)服務(wù)工作總結(jié)和服務(wù)對(duì)象花名冊(cè)，由考評(píng)組隨機(jī)在花名冊(cè)中抽取簽約兩個(gè)月以上服務(wù)企業(yè)若干家進(jìn)行檢查。主要檢查合同簽約規(guī)范性，流程、內(nèi)容、頻次、亮牌服務(wù)是否規(guī)范等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整改，考評(píng)結(jié)果由安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)于考評(píng)結(jié)束后統(tǒng)一匯總。

第二十六條 考評(píng)組組成：安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)設(shè)“技術(shù)服務(wù)質(zhì)量”考評(píng)小組?？荚u(píng)組成員由安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家組成。

第二十七條 考評(píng)結(jié)果通報(bào)。考評(píng)結(jié)果將在安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)微信群、工作例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，并通報(bào)縣市區(qū)安監(jiān)部門(mén)。

第二十八條 違法情況上報(bào)。每次考評(píng)結(jié)果將作為金華市安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)滿(mǎn)意度考評(píng)依據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為將直接上報(bào)金華市安監(jiān)局。

第二十九條 嚴(yán)明考評(píng)紀(jì)律。考評(píng)組必須嚴(yán)格考評(píng)，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)；考評(píng)組成員不得接受被考評(píng)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和抽查企業(yè)的宴請(qǐng)，收受好處，不得泄露企業(yè)商業(yè)秘密。

第三十條 嚴(yán)格問(wèn)題整改。對(duì)考評(píng)組指出的問(wèn)題，安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)整改；現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好督促指導(dǎo)工作。

第三十一條 安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)委員將借助群眾監(jiān)督、機(jī)構(gòu)監(jiān)督、政府監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同。通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)即時(shí)、精準(zhǔn)考核，逐步降低線下考核比例，并將定期公布各機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況。

六、監(jiān)督考核

第三十二條 安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其托管業(yè)務(wù)輔導(dǎo)咨詢(xún)?nèi)藛T有下列行為之一的，由安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)通報(bào)，建議相關(guān)企業(yè)取消或中止與其業(yè)務(wù)合作：

1.技術(shù)服務(wù)工作運(yùn)行不規(guī)范，掛靠，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

2.被服務(wù)企業(yè)存在重大安全事故隱患，而安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未及

時(shí)排查發(fā)現(xiàn)的；

3.服務(wù)期內(nèi)受服務(wù)企業(yè)發(fā)生一般及以上事故，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定

安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)有直接責(zé)任的；

4.安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間搞價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)、擾亂技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩

序的。

七、附 則

第三十三條 本辦法自2018年1月1日起實(shí)施，由金華市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

金華市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)

二O一八年一月一日

第三篇：安全生產(chǎn)托管工作指導(dǎo)意見(jiàn)

深圳市安全管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管

工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的通知

深安辦規(guī)?2008?1號(hào)

各區(qū)安監(jiān)局，光明新區(qū)經(jīng)發(fā)辦，各有關(guān)單位：

為規(guī)范和促進(jìn)我市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作,有效保護(hù)廣大企業(yè)的合法權(quán)益,以引導(dǎo)企業(yè)利用安全中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量,規(guī)范其安全生產(chǎn)行為, 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷改善安全生產(chǎn)條件，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高本質(zhì)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī),我辦制定了《深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

二○○八年五月六日

深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管

工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和促進(jìn)我市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作,有效保護(hù)廣大企業(yè)的合法權(quán)益,以引導(dǎo)企業(yè)利用安全中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量,規(guī)范其安全生產(chǎn)行為, 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷改善安全生產(chǎn)條件，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高本質(zhì)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合深圳實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第二條 本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱(chēng)企業(yè)安全生產(chǎn)托管,是指安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員為委托企業(yè)提供安全生產(chǎn)的日常管理服務(wù)或其他形式服務(wù)。

第三條 安全生產(chǎn)托管的適用范圍：

（一）從業(yè)人員在300人以下的非高危行業(yè)的企業(yè)，凡是沒(méi)有聘用專(zhuān)兼職安全管理人員的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條的具體規(guī)定，將本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行托管。

（二）當(dāng)年內(nèi)發(fā)生死亡事故或一次重傷3人以上事故的企業(yè)，經(jīng)安全評(píng)價(jià)認(rèn)定，企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)或者人員未能有效履行職責(zé)，企業(yè)的安全管理混亂狀況難以在短期內(nèi)改變的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全托管。托管的期限為三個(gè)月，期限屆滿(mǎn)，對(duì)從業(yè)人員超過(guò)300人的企業(yè)，應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行管理。對(duì)從業(yè)人員300人以下的企業(yè)，經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的，企業(yè)可依法自愿選擇安全生產(chǎn)管理模式。

（三）從業(yè)人員在300人以下的非高危行業(yè)的企業(yè)，出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全生產(chǎn)托管：

1、經(jīng)安監(jiān)部門(mén)依法認(rèn)定，企業(yè)存在重大安全隱患，在限期內(nèi)未落實(shí)整改的；

2、經(jīng)安監(jiān)部門(mén)依法認(rèn)定，企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度不健全，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施不到位，安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員未能有效履行職責(zé)的。

（四）從業(yè)人員300人以下的工業(yè)園區(qū)管理企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)管理企業(yè)可以對(duì)園區(qū)、廠房或社區(qū)從整體安全管理角度，委托有資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)協(xié)助其履行安全管理職責(zé)。

（五）其他非高危行業(yè)的企業(yè)，符合《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)按照其規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行管理。為加強(qiáng)管理力度，可同時(shí)選擇委托安全中介機(jī)構(gòu)為其提供約定的安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)或管理服務(wù)。

（六）政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,委托安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)對(duì)高危行業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)的有關(guān)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)管工作提供專(zhuān)業(yè)安全服務(wù)。

第四條 安全生產(chǎn)托管的主要內(nèi)容：

（一）對(duì)委托企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，開(kāi)展危險(xiǎn)源點(diǎn)的辨識(shí)，掌握其安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的安全生產(chǎn)托管服務(wù)方案；

（二）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)和促進(jìn)委托企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；

（三）建立和完善委托企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)工作檔案、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)檢查表，擬定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并檢查和督促落實(shí)；

（四）掌握委托企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并指導(dǎo)演練、落實(shí)；

（五）履行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查職責(zé)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，提出整改意見(jiàn)，并及時(shí)報(bào)告委托企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任人，督促委托企業(yè)落實(shí)整改；

（六）協(xié)助委托企業(yè)組織員工安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，督促執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度和員工上崗前及輪崗前培訓(xùn)教育制度；

（七）指導(dǎo)和督促委托企業(yè)按國(guó)家規(guī)定為從業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按規(guī)定使用；

（八）指導(dǎo)和協(xié)助委托企業(yè)及時(shí)報(bào)告其發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，組織或積極配合事故調(diào)查和善后處理工作；

（九）指導(dǎo)和協(xié)助委托企業(yè)開(kāi)展張貼安全畫(huà)報(bào)、設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳欄、舉辦安全知識(shí) 競(jìng)賽等形式多樣的安全文化活動(dòng)。

第五條 市安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展全市企業(yè)安全生產(chǎn)托管的監(jiān)督管理。各區(qū)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)托管的日常監(jiān)管工作。市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)為開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第二章 安全生產(chǎn)托管參與各方的權(quán)利和義務(wù)

第六條 實(shí)施安全生產(chǎn)托管應(yīng)當(dāng)簽訂合同。安全生產(chǎn)托管服務(wù)合同的訂立必須采用書(shū)面形式，遵循平等自愿協(xié)商一致原則，符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，可參照中華人民共和國(guó)科技部制定的技術(shù)服務(wù)合同示范文本填寫(xiě)使用。安全生產(chǎn)托管服務(wù)合同一般應(yīng)包括以下條款：

（一）服務(wù)內(nèi)容、方式和要求；

（二）工作條件和協(xié)作事項(xiàng)；

（三）履行期限、地點(diǎn)和方式；

（四）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式；

（五）報(bào)酬及其支付方式；

（六）違約責(zé)任；

（七）爭(zhēng)議的解決方法；

（八）本合同有效期限；

（九）其他未盡事宜。

與履行合同有關(guān)的安全技術(shù)背景資料、可行性論證和安全評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和計(jì)劃書(shū)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、以及其他安全檔案，按照當(dāng)事人的約定可作為安全生產(chǎn)托管合同的組成部分。

第七條 安全生產(chǎn)托管的期限最少不宜低于6個(gè)月，期滿(mǎn)后，企業(yè)的狀況仍符合本指導(dǎo)意見(jiàn)第三條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)托管。

第八條 實(shí)施安全生產(chǎn)托管的委托企業(yè)的主要權(quán)利和義務(wù)：

（一）應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)托管合同，根據(jù)本意見(jiàn)第四條的規(guī)定和自身需求，與安全中介機(jī)構(gòu)協(xié)商確定安全生產(chǎn)托管服務(wù)的具體內(nèi)容等細(xì)節(jié)；

（二）委托企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn)托管工作，參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，及時(shí)了 解安全生產(chǎn)托管的進(jìn)展和效果，與安全中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員當(dāng)面交流溝通應(yīng)保證至少每月一次，確保安全保障所需投入及時(shí)到位，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)托管中存在的問(wèn)題；

（三）委托企業(yè)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)支持、配合安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)托管服務(wù)工作，向安全中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員提供工作便利，對(duì)其開(kāi)放所有的作業(yè)場(chǎng)所，提供與安全生產(chǎn)有關(guān)的文件、圖紙、數(shù)據(jù)、記錄和檔案等資料；

（四）委托企業(yè)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)所賦予的安全生產(chǎn)責(zé)任，全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，確保本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理在實(shí)施安全生產(chǎn)托管過(guò)程中不出現(xiàn)真空或漏洞；根據(jù)合同約定，督促安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員及時(shí)提供有效的安全生產(chǎn)托管服務(wù)；

（五）依據(jù)法律、法規(guī)和合同約定，支付履約費(fèi)用；享受安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員所提供的安全生產(chǎn)托管服務(wù)及其服務(wù)成果。

第九條 提供安全生產(chǎn)托管服務(wù)的安全中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員是安全生產(chǎn)托管的服務(wù)者，是委托企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的幫手，要做好委托企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的安全生產(chǎn)管理工作；也是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)者，是各級(jí)安監(jiān)部門(mén)的助手，要督促企業(yè)整改事故隱患，規(guī)范安全生產(chǎn)管理；應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，依法獨(dú)立開(kāi)展安全生產(chǎn)托管服務(wù)工作，并對(duì)其工作行為和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十條 提供安全生產(chǎn)托管服務(wù)的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的主要權(quán)利和義務(wù)：

（一）應(yīng)當(dāng)向委托企業(yè)提交有效的機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明，應(yīng)當(dāng)依法與委托企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)托管服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，不得依靠行業(yè)優(yōu)勢(shì)將霸王條款強(qiáng)加給委托企業(yè)；

（二）安全中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)托管服務(wù)所收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定；法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；不得惡意抬高或壓低收費(fèi)；

（三）安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)托管活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，不得泄露委托企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密；并對(duì)其承擔(dān)安全生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、客觀性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得提供違反事實(shí)和法律的服務(wù)；

（四）安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在提供安全生產(chǎn)托管服務(wù)期間，其現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)每月應(yīng) 當(dāng)至少三次，包括：每月到委托企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查至少兩次，每月組織委托企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)或委托企業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議至少一次，并且在現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)安排時(shí)間與委托企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)面交流；合同約定現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)次數(shù)高于以上次數(shù)的，按照合同約定履行；

（五）安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)措施和手段，確保所提供的安全生產(chǎn)托管服務(wù)，特別是現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和質(zhì)量，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和指出委托企業(yè)存在的問(wèn)題與隱患；

（六）安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員對(duì)在提供安全生產(chǎn)托管服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)和督促委托企業(yè)制定和實(shí)施有關(guān)安全整改措施；對(duì)存在重大隱患，經(jīng)指出后，拒不采取措施進(jìn)行整改的委托企業(yè)，安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有權(quán)且應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的街道安監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告，情況特殊的可越級(jí)報(bào)告；

（七）安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期小結(jié)安全生產(chǎn)托管服務(wù)的工作情況、存在的問(wèn)題和取得的效果，至少每季度向委托企業(yè)書(shū)面報(bào)告一次；合同期滿(mǎn)后全面總結(jié)報(bào)告；

（八）安全生產(chǎn)托管服務(wù)合同要報(bào)送委托企業(yè)所在地的街道和區(qū)兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案，合同期滿(mǎn)后一個(gè)月內(nèi)將安全生產(chǎn)托管服務(wù)的工作情況、存在的問(wèn)題和取得的效果報(bào)告所在地的街道和區(qū)兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)；

（九）安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)托管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，要定期或不定期向各級(jí)安監(jiān)部門(mén)匯報(bào)有關(guān)工作情況，至少每半年應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告一次，如有人事變動(dòng)或其他重要事項(xiàng)發(fā)生應(yīng)及時(shí)報(bào)告；對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)及其工作人員依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查不得推諉和拒絕；

（十）安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在我市開(kāi)展安全生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市安監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)備案；注冊(cè)地在外地的應(yīng)當(dāng)設(shè)立駐深分公司或辦事處，在我市有相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所，派駐人員相對(duì)穩(wěn)定；

（十一）安全中介機(jī)構(gòu)應(yīng)積極提高技術(shù)力量和服務(wù)水平，制訂有利于公司規(guī)范管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的工作責(zé)任管理和思想教育，保證安全生產(chǎn)托管服務(wù)質(zhì)量。

第十一條 按照本指導(dǎo)意見(jiàn)第三條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，工業(yè)園區(qū)管理企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)管理企業(yè)委托有資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)協(xié)助其履行安全管理職責(zé)的，其園區(qū)、廠房或社區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)仍必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、聘 用安全管理人員或按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定，實(shí)施安全生產(chǎn)托管，全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十二條 按照本指導(dǎo)意見(jiàn)第三條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)對(duì)高危行業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)的有關(guān)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)管工作提供專(zhuān)業(yè)安全服務(wù)的，其雙方的權(quán)利和義務(wù)可參照本指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定以合同形式約定。

屬于被委托范圍內(nèi)的高危行業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)的有關(guān)企業(yè)，應(yīng)接受政府所委托的安全中介機(jī)構(gòu)依照合同約定實(shí)施的專(zhuān)業(yè)安全服務(wù)工作；同時(shí)，其仍須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、聘用安全管理人員或按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定，實(shí)施安全生產(chǎn)托管，全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；安全中介機(jī)構(gòu)在為政府提供約定的專(zhuān)業(yè)安全服務(wù)的前提下，盡量為企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作提供有益的建議，幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)狀況。

第三章 安全生產(chǎn)托管服務(wù)監(jiān)督管理

第十三條 市安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)?jiān)谖沂虚_(kāi)展安全生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)的安全中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)及其執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行資格確認(rèn)，并公布相關(guān)資質(zhì)信息。

取得在我市開(kāi)展安全生產(chǎn)托管服務(wù)資格的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員必須將相關(guān)資料報(bào)送擬開(kāi)展業(yè)務(wù)所在地的區(qū)和街道兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案。

第十四條 凡需要在深圳市從事安全生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)的安全中介機(jī)構(gòu)，必須具備國(guó)家安全監(jiān)管總局或廣東省安全監(jiān)管局頒發(fā)的安全中介服務(wù)資質(zhì)，并向市安監(jiān)部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)并附如下資料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）安全中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)函；

（三）法定代表人證明書(shū)、法定代表人授權(quán)委托書(shū)；

（四）外地注冊(cè)的企業(yè)在我市設(shè)立分公司或辦事處的相關(guān)證照文書(shū)，在我市的辦公場(chǎng)所及聯(lián)絡(luò)方式；

（五）安全生產(chǎn)托管服務(wù)方案（含服務(wù)流程、質(zhì)量控制流程）；

（六）常駐深圳開(kāi)展安全生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和執(zhí)業(yè)人員情況；

（七）過(guò)往安全生產(chǎn)托管業(yè)績(jī)。

第十五條 凡需要在深圳市受聘于安全中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)托管服務(wù)工作的執(zhí)業(yè) 人員必須是身體健康，職業(yè)操守記錄良好，具備《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定的相關(guān)條件外，且應(yīng)具備如下條件：

（一）注冊(cè)安全工程師，注冊(cè)安全助理工程師（含國(guó)家安全監(jiān)管總局頒證的安全評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收資質(zhì)）從事安全生產(chǎn)管理或安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作一年以上；

（二）廣東省或深圳市安全監(jiān)管部門(mén)頒證的高級(jí)安全主任，中級(jí)安全主任，從事安全生產(chǎn)管理工作兩年以上；

（三）其他工程系列中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，從事安全生產(chǎn)管理或安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作兩年以上。

第十六條 對(duì)安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員所反映的其委托企業(yè)存在拒不整改的重大隱患，街道和區(qū)兩級(jí)安監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)跟進(jìn)，嚴(yán)格依法查處；

第十七條 對(duì)安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，其主要內(nèi)容：

（一）街道和區(qū)兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)要定期、不定期收集安全中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量意見(jiàn)，跟進(jìn)安全生產(chǎn)托管服務(wù)成效，對(duì)管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣、信譽(yù)差的安全中介機(jī)構(gòu)，可建議委托企業(yè)取消安全生產(chǎn)托管服務(wù)合同，并及時(shí)反饋上級(jí)安監(jiān)部門(mén)；

（二）市安監(jiān)部門(mén)要及時(shí)收集下級(jí)安監(jiān)部門(mén)、委托企業(yè)等各方對(duì)安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)托管服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，引導(dǎo)和規(guī)范安全中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。

第十八條 對(duì)于服務(wù)質(zhì)量低劣的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，特別是在提供安全生產(chǎn)托管現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)和指出的問(wèn)題或隱患，因自身能力和水準(zhǔn)不夠事實(shí)上確未能發(fā)現(xiàn)和指出的行為，一經(jīng)查實(shí)，將依法嚴(yán)肅處理，并報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)處理，其主要包括：

（一）對(duì)經(jīng)查實(shí)有一次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)約談?dòng)?xùn)誡其法定代表人或駐深負(fù)責(zé)人，在全市安監(jiān)系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，并將情況通報(bào)給頒證機(jī)關(guān)；

（二）對(duì)經(jīng)查實(shí)一年內(nèi)累計(jì)有兩次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全市范圍公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，約談?dòng)?xùn)誡其法定代表人，并將情況通報(bào)給頒證機(jī)關(guān)；

（三）對(duì)一年內(nèi)累計(jì)有三次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門(mén)應(yīng)將其列入“服務(wù)質(zhì)量低劣”黑名單，公開(kāi)向全市發(fā)布，并將情況通報(bào)給頒證機(jī)關(guān)。

第十九條 對(duì)于安全管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，特別是在提供安全生產(chǎn)托管現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)和指出的嚴(yán)重問(wèn)題或重大隱患，因自身能力 和水準(zhǔn)所限事實(shí)上確未能發(fā)現(xiàn)和指出的行為，一經(jīng)查實(shí)，市安監(jiān)部門(mén)應(yīng)將其列入“服務(wù)質(zhì)量低劣”黑名單，公開(kāi)向全市發(fā)布，并將情況通報(bào)給頒證機(jī)關(guān)；導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，還應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。

第二十條 對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定的安全中介機(jī)構(gòu)，特別是弄虛作假、出具虛假報(bào)告、證明和服務(wù)不到現(xiàn)場(chǎng)等行為，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理，并報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)處理，其主要包括：

（一）對(duì)經(jīng)查實(shí)有一次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)約談?dòng)?xùn)誡其法定代表人或駐深負(fù)責(zé)人，在全市安監(jiān)系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，并將情況通報(bào)給頒證機(jī)關(guān)；

（二）對(duì)經(jīng)查實(shí)一年內(nèi)累計(jì)有兩次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全市范圍公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，約談?dòng)?xùn)誡其法定代表人，并將情況通報(bào)給頒證機(jī)關(guān)；

（三）對(duì)一年內(nèi)累計(jì)有三次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，市安監(jiān)部門(mén)應(yīng)將其列入“服務(wù)質(zhì)量低劣”黑名單，公開(kāi)向全市發(fā)布，并將情況通報(bào)給頒證機(jī)關(guān)。

第四章 附則

第二十一條 本指導(dǎo)意見(jiàn)如有與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)部門(mén)有關(guān)規(guī)定不一致，則以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)部門(mén)有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十二條 本指導(dǎo)意見(jiàn)自2008年5月15日起正式實(shí)施，有效期為一年，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋

第四篇：2013年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于2013年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

根據(jù)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全，杜絕重特大道路交通事故的發(fā)生和減少一般事故的發(fā)生，結(jié)合公司實(shí)際情況，對(duì)2013年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)如下:

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)集團(tuán)公司的各項(xiàng)安全工作部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立“管理手段再創(chuàng)新、設(shè)備運(yùn)行再優(yōu)化、人員培訓(xùn)再加強(qiáng)、隱患治理再全面”的管理理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的原則，以提升管理水平為主線，以強(qiáng)化和落實(shí)安全主體責(zé)任為重點(diǎn)，以安全隱患排查治理和責(zé)任追究為手段，以預(yù)防事故為核心，以狠抓源頭管理為保障，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)革新、管理創(chuàng)新，全面提升公司管理水平，推動(dòng)企業(yè)安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

（1）杜絕較大交通事故。

（2）百臺(tái)車(chē)一般事故頻率次要責(zé)任以上15次以下。

（3）百臺(tái)車(chē)責(zé)任死亡率在0.4人以下。百臺(tái)車(chē)經(jīng)濟(jì)損失控制在15萬(wàn)元以下。

（4）工業(yè)事故死亡人數(shù)為零，工業(yè)重傷千人重傷率小于0.12.特大工業(yè)事故為零。

（5）杜絕火災(zāi)事故。

（6）交通事故處理及安全隱患整改率100%，（7）GPS監(jiān)控交通違法行為全年不得超過(guò)全集團(tuán)平均違法次數(shù)。

（8）減少超員、超員、疲勞駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。

（9）不發(fā)生“三品”、“反恐”等省、市級(jí)以上安全通報(bào)批評(píng)。

（10）本質(zhì)安全管理達(dá)一級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)； 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)

達(dá)標(biāo)。

三、基本工作思路

全年安全工作要以“八找八抓八到”為主線，即：

在思想認(rèn)識(shí)上找差距，抓教育引導(dǎo)，做到安全工作零起點(diǎn)；

在落實(shí)制度上找差距，抓強(qiáng)化執(zhí)行，做到執(zhí)行制度零距離；

在系統(tǒng)保障上找差距，抓系統(tǒng)完善，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行零隱患；

在設(shè)備完好上找差距，抓運(yùn)行維護(hù)，做到設(shè)備狀態(tài)零缺陷；

在現(xiàn)場(chǎng)組織上找差距，抓規(guī)范管理，做到隱患整改零擱臵；

在技能素質(zhì)上找差距，抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到操作過(guò)程零失誤；

在嚴(yán)細(xì)作風(fēng)上找差距，抓死角死面，做到隱患排查零盲區(qū)；

在全員管控上找差距，抓責(zé)任落實(shí)，做到安全生產(chǎn)零事故。

四、工作內(nèi)容及措施

為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，在堅(jiān)持以往行之有效工作舉措的基礎(chǔ)上，2013年重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全執(zhí)行力

堅(jiān)持“不惜一切代價(jià)抓安全”的原則，把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實(shí)處，落實(shí)到日常安全生產(chǎn)管理的全方位、全過(guò)程中。要以責(zé)任管理為主線，簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任狀》，將安全目標(biāo)

層層分解到各單位、部門(mén)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，各級(jí)對(duì)全司負(fù)責(zé)。明確各部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全，構(gòu)建起無(wú)縫隙的責(zé)任空間體系，切實(shí)提高安全執(zhí)行力。

（二）堅(jiān)持安全宣傳教育與嚴(yán)厲處罰相結(jié)合1每月組織不低于18名駕駛員參加集團(tuán)青山駕校安全培訓(xùn),及時(shí)

組織違法、違規(guī)、事故駕駛員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

2、開(kāi)展重點(diǎn)崗位安全教育培訓(xùn)班（包括駕駛員培訓(xùn)、責(zé)任經(jīng)營(yíng)人、安管人員及重點(diǎn)崗位人員、GPS專(zhuān)職監(jiān)控人員等）；

3、各行車(chē)單位堅(jiān)持每月組織二次安全例會(huì)，對(duì)駕駛員、責(zé)任經(jīng)營(yíng)

人開(kāi)展安全教育活動(dòng)；積極落實(shí)從業(yè)人員參加安全學(xué)習(xí)指紋打卡制；

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《GPS監(jiān)控管理辦法》、《車(chē)載視頻監(jiān)控工作管理

辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面壓降“超速、超員、超疲勞駕駛”等違法行為，建立黑名單制度，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的車(chē)輛責(zé)任經(jīng)營(yíng)人約談，對(duì)交通違法扣滿(mǎn)12分、交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的、以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的駕駛員予以辭退。及時(shí)處理駕駛員的各種違法行為；

5、每月查詢(xún)一次駕駛員有無(wú)違法和事故信息，“春運(yùn)、黃金周”

等特殊時(shí)段及時(shí)查詢(xún)，并進(jìn)行針對(duì)性的教育和處理。

（三）堅(jiān)持隱患排查治理工作

1、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：繼續(xù)深化安全隱患排查治理，拓展隱患排查范

圍，升級(jí)隱患排查級(jí)別。建立生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)隱患辨識(shí)排查報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行隱患實(shí)名或匿名舉報(bào)制，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)職工群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)或處理隱患的個(gè)人，經(jīng)查屬實(shí)者給予

100-500元/條獎(jiǎng)勵(lì)。

2、日常檢查：堅(jiān)持貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司《安全告誡制度》，落實(shí)“三

聲“工作法，履行“一崗雙責(zé)”制。機(jī)關(guān)每日派一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，督促安管人員每日在第一班車(chē)輛發(fā)班之前到達(dá)發(fā)班現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)所有發(fā)班車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，同時(shí)對(duì)駕駛員實(shí)施安全告誡。

3、季節(jié)性檢查：

一是夏季到來(lái)之前對(duì)所有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況進(jìn)行隱患排查，如：

消防器材、油、電路、輪胎等安全重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，特別要對(duì)滿(mǎn)4年以上車(chē)輛進(jìn)行安全檢查；

二是年底對(duì)冬防物資的配備、車(chē)輛技術(shù)狀況進(jìn)行檢查；

4、節(jié)假日檢查、上路檢查及上路考察：

一是針對(duì)春運(yùn)、五一、十一等重要節(jié)假日客流大、運(yùn)輸任務(wù)重、道路交通環(huán)境更加復(fù)雜的特點(diǎn)，組織進(jìn)行針對(duì)性的事故隱患排查；

二是每月不低于2次的上路檢查；

三是對(duì)新開(kāi)班線進(jìn)行上路考察以及對(duì)事故多發(fā)班線進(jìn)行考察。

5、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案管理工作檢查：安機(jī)科牽頭堅(jiān)持每月對(duì)基層

單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理臺(tái)賬的建檔、歸檔進(jìn)行檢查。

（四）貫徹執(zhí)行漢運(yùn)字[2012]20號(hào)《長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)凌晨2點(diǎn)至5

點(diǎn)停車(chē)休息制度》，在保證安全的前提下，積極探索在部分長(zhǎng)途夜行班線上試行接駁運(yùn)輸，拿出具體的工作方案。

（五）堅(jiān)持車(chē)輛年審制度和強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)制度，科學(xué)制定維護(hù)計(jì)

劃，提高維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。一是營(yíng)運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)數(shù)每月不低于全部的80%，年審100%；二是修理廠嚴(yán)格按“兩化”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格作業(yè)。

（六）抓好“安全生產(chǎn)月”以及幾大節(jié)假日的安全生產(chǎn)運(yùn)輸工作。

（七）按集團(tuán)公司關(guān)于節(jié)能降耗要求，對(duì)公營(yíng)車(chē)輛嚴(yán)格控制“三

大料”的支出。

（八）及時(shí)完成對(duì)責(zé)任經(jīng)營(yíng)承包車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)合同的續(xù)簽工作，嚴(yán)

禁沒(méi)有簽訂經(jīng)營(yíng)合同的車(chē)輛參加營(yíng)運(yùn)。

（九）按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》要求，嚴(yán)格駕駛

員“準(zhǔn)入關(guān)”，做好公車(chē)駕駛員的招聘管理工作。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員的儲(chǔ)備工作。

（十）完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理，突出主動(dòng)預(yù)防

2013年要嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》及上級(jí)文件規(guī)定開(kāi)展防突發(fā)事件、防

汛、旅客滯留“三防”和“冬防”等方面的應(yīng)急救援演練。按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系建設(shè)要求，建立完善登記、評(píng)估、報(bào)告制度和應(yīng)急救援機(jī)制，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，編制內(nèi)容全面、責(zé)任明確、實(shí)際操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)完成評(píng)估上報(bào)備案工作。要根據(jù)預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，定期有選擇、有重點(diǎn)地開(kāi)展全面演練，檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改不足，提高應(yīng)急救援能力。

（十一）完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的自評(píng)、送審、申報(bào)、質(zhì)量達(dá)

一級(jí)企業(yè)的各項(xiàng)工作。

各部門(mén)、各單位要根據(jù)2013年總體工作要求，結(jié)合實(shí)際情況，制

訂安全工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二0一三年元月三日

第五篇：關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì)化建設(shè)工作意見(jiàn)

關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì)化建設(shè)的工作意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)****市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和市安委會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì)化建設(shè)的工作意見(jiàn)》精神，不斷推動(dòng)安全發(fā)展，全面提高全街道安全生產(chǎn)社會(huì)化水平，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出以下工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針和“以人為本”原則，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，提高安全生產(chǎn)社會(huì)化保障水平，保持全街道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

積極推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)良性循環(huán)；積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)力量，建立健全安全文化建設(shè)和宣傳教育培訓(xùn)有效運(yùn)行機(jī)制，努力營(yíng)造全社會(huì)支持安全生產(chǎn)工作的環(huán)境氛圍。

三、主要任務(wù)

圍繞工作目標(biāo)，通過(guò)政府、企業(yè)和社會(huì)等各方面的共同參與和配合，努力加強(qiáng)企業(yè)安全道德、社會(huì)安全社區(qū)“兩個(gè)建設(shè)”，加快建立安全生產(chǎn)全員素質(zhì)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)社會(huì)咨詢(xún)服務(wù)、安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策保障、安全生產(chǎn)社會(huì)信用評(píng)估和安全文化等“五大體系”。

（一）加強(qiáng)以企業(yè)社會(huì)公民意識(shí)為主題的企業(yè)安全道德建設(shè)。各社區(qū)、各相關(guān)科室要利用舉辦“企業(yè)社會(huì)公民意識(shí)”主題研討會(huì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者和知名企業(yè)家來(lái)街道等多種形式，共同探討政府監(jiān)管方式創(chuàng)新、企業(yè)應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任等課題，促進(jìn)企業(yè)做到依法自律，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

（二）加強(qiáng)以基層社會(huì)組織為責(zé)任主體的安全社區(qū)建設(shè)。各社區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)、村自治組織的安全主體責(zé)任，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府、企業(yè)、居民共同參與。開(kāi)展各類(lèi)安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地、進(jìn)家庭活動(dòng)，積極參與安全社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高社區(qū)居民對(duì)事故災(zāi)害的感知和防范能力，增強(qiáng)社區(qū)自防自治、群防群治和應(yīng)急管理能力。通過(guò)建設(shè)安全社區(qū)，推廣安全文化和安全科技知識(shí)，整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，提高全員安全意識(shí)和防范能力，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）建立安全生產(chǎn)全員素質(zhì)培訓(xùn)體系。各社區(qū)、各相關(guān)科室要以實(shí)施企業(yè)全員安全素質(zhì)培訓(xùn)工程為載體，按照“政府監(jiān)管、部門(mén)負(fù)責(zé)、企業(yè)落實(shí)、社會(huì)參與”的原則，以高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)民工培訓(xùn)為重點(diǎn)，運(yùn)用“安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)”等現(xiàn)代化手段，全力實(shí)施企業(yè)全員、全過(guò)程安全素質(zhì)培訓(xùn)工程，增強(qiáng)全員安全法律意識(shí)和安全技能素質(zhì)。實(shí)行崗位資格安全準(zhǔn)入制度和平安卡工程，最大限度地降低和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（四）建立安全生產(chǎn)社會(huì)咨詢(xún)服務(wù)體系。各社區(qū)、各相關(guān)科室要積極引入安全生產(chǎn)有償社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)的事故預(yù)防、安全隱患排查、安全教育培訓(xùn)、安全文化宣傳的市場(chǎng)化服務(wù)功能。建立安全生產(chǎn)服務(wù)托管中心，培育建立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)作用，為中小企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理咨詢(xún)服務(wù)和安全生產(chǎn)技術(shù)支持，形成以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的多層次的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。

（五）建立安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策保障體系。各社區(qū)、各相關(guān)科室要在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)和建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，逐步建立安全生產(chǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的互動(dòng)機(jī)制，并通過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)的杠桿作用，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理，逐步實(shí)施全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍人身責(zé)任保險(xiǎn)制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工工資與安全績(jī)效掛鉤制度，構(gòu)建多層次的安全生產(chǎn)事故預(yù)防機(jī)制。

（六）建立安全文化體系。各社區(qū)、各相關(guān)科室要營(yíng)造實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的價(jià)值與實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值相統(tǒng)一的安全文化是企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代安全管理機(jī)制的基礎(chǔ)。要通過(guò)廣泛開(kāi)展企業(yè)與社會(huì)安全教育培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，培育廣大職工和群眾共同認(rèn)可的安全價(jià)值觀和安全行為規(guī)范，不斷改進(jìn)職工安全意識(shí)和行為，提高全體職工現(xiàn)代生產(chǎn)安全文化素質(zhì)，營(yíng)造企業(yè)自我約束、自主管理和團(tuán)隊(duì)管理的安全文化氛圍，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善安全業(yè)績(jī)、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo)。

四、廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì)化活動(dòng)

（一）開(kāi)展全民安全法律法規(guī)和安全知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)。各社區(qū)、各相關(guān)科室要面向全社會(huì)開(kāi)展形式多樣的安全知識(shí)普及活動(dòng)，充分利用“*****安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)在線”系統(tǒng)，把法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)送進(jìn)工礦企業(yè)、學(xué)校、工地和家庭，提高全民的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，規(guī)范安全行為，推動(dòng)安全教育進(jìn)課堂，爭(zhēng)取將安全知識(shí)的普及納入國(guó)民教育序列。按照全市統(tǒng)一部署，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全知識(shí)課，在高等院校開(kāi)設(shè)安全文化知識(shí)選修課程，加強(qiáng)“校園安全文化”建設(shè)，強(qiáng)化青少年的安全意識(shí)，增強(qiáng)自我防范能力。

（二）開(kāi)展企業(yè)安全班組建設(shè)活動(dòng)。各社區(qū)、各相關(guān)科室要大力推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，完善企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。最大限度地發(fā)揮班組、班組長(zhǎng)在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，把安全文化建設(shè)重點(diǎn)落實(shí)到班組和一線，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。組織開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)交流研討，積極探索企業(yè)安全文化建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)提升安全管理水平。

（三）開(kāi)展經(jīng)?；陌踩a(chǎn)宣傳活動(dòng)。各社區(qū)、各相關(guān)科室要認(rèn)真組織好全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全示范崗”等活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、注重實(shí)效、提高質(zhì)量，培育和塑造富有吸引力和感染力的知名活動(dòng)品牌。推進(jìn)安全文化教育示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)具有特色的安全文化教育基地、場(chǎng)館和宣傳教育展廳；積極推進(jìn)建立安全文化主題公園、主題街道，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)氛圍。

（四）開(kāi)展街道社區(qū)安全大課堂活動(dòng)。各社區(qū)、各相關(guān)科室要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，依托區(qū)政府網(wǎng)站、區(qū)安監(jiān)局（各行業(yè)主管部門(mén)）網(wǎng)站和網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺(tái)等，建立社區(qū)安全知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，利用各種社會(huì)資源，打造安全生產(chǎn)和安全文化宣傳教育陣地，提高街道社區(qū)安全文化建設(shè)水平。

（五）開(kāi)展安全警示教育活動(dòng)。各社區(qū)、各相關(guān)科室要積極籌備建設(shè)社會(huì)化的安全生產(chǎn)警示教育基地，開(kāi)展經(jīng)常性的社會(huì)安全教育活動(dòng)；指導(dǎo)和推動(dòng)有條件的企業(yè)建設(shè)企業(yè)內(nèi)部的安全警示教育室，形成用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作的機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各科室和企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)社會(huì)化建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)其重要性，將安全生產(chǎn)社會(huì)化建設(shè)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)。要結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際，制定適合自身的安全生產(chǎn)社會(huì)化建設(shè)計(jì)劃，定期評(píng)估檢查、考核督促，積極交流經(jīng)驗(yàn)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制。建立和完善相關(guān)體系，著力研究現(xiàn)實(shí)條件下安全生產(chǎn)社會(huì)化的新特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，通過(guò)對(duì)理論和實(shí)踐工作的科學(xué)分析和調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新完善安全生產(chǎn)社會(huì)化建設(shè)工作的內(nèi)容和方法。

（三）加大投入。拓寬安全生產(chǎn)社會(huì)化建設(shè)投入渠道，形成多元化投入機(jī)制。要制定有利于安全生產(chǎn)社會(huì)化建設(shè)的制度措施，為公益性的安全社會(huì)化事業(yè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保證，確保安全生產(chǎn)社會(huì)化研究、傳播、教育等活動(dòng)有效、高效、長(zhǎng)效地進(jìn)行。

（四）整合資源。積極發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體和組織的智力支撐作用，充分調(diào)動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的研究力量，參與安全生產(chǎn)社會(huì)化理論研究和安全生產(chǎn)社會(huì)化建設(shè)咨詢(xún)，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化建設(shè)的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化進(jìn)程。