第一篇：集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動方案1

集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動方案

為更好地營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高優(yōu)質(zhì)服務質(zhì)量，推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)《開封市集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動方案》精神，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進經(jīng)濟發(fā)展為中心，以營造優(yōu)質(zhì)服務環(huán)境為目的，以解決影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題為重點，進一步提高服務效率、服務質(zhì)量和服務水平。

二、組織領導

成立市人力資源和社會保障局集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動領導小組，局長任組長，紀委書記任副組長，局機關相關科室負責人和局屬單位負責人為成員，負責集中整治活動的組織領導工作。領導小組下設辦公室（設在紀檢監(jiān)察室），主任由紀委書記兼任，具體負責活動的組織實施。

三、活動步驟

集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動分四個階段進行。第一階段：宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想（8月18日—8月31日）

1、學習動員。召開動員會，組織廣大干部職工學習優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的相關文件，學習各級領導關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的講話及招商引資方面的相關政策等，進一步統(tǒng)一全體人員的思想認識，提高優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任意識。

2、開展宣傳活動。局機關和局屬單位要根據(jù)各自的服務對象和工作范圍，將各自承擔的職責權限、辦事程序、辦理時限、辦理效果、獎懲措施、舉報電話和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的具體措施，通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體向社會公開承諾，并在單位明顯位置、服務窗口設置專欄予以公示。

第二階段：自查自糾，自我整改（9月1日—10月31日）

1、自查自糾。局機關和局屬單位要對照市委、市政府《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》，認真開展自查自糾工作。重點清理影響我市經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度，改進影響辦事效率的工作程序和環(huán)節(jié)，查找在執(zhí)法和服務中存在的影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為等。

2、積極整改。局機關和局屬單位要針對問題深刻剖析產(chǎn)生的原因，找出解決問題的具體辦法，嚴格規(guī)范相關制度，活動期間各單位每月4日前向局紀檢監(jiān)察室報一次自查自糾和整改情況。

第三階段：集中治理，整改提高（11月1日—11月30日）

1、制定整改方案。針對群眾提出的意見和查擺的問題，制定切實可行的方案，落實整改的時限和領導責任，把整改的內(nèi)容落實到具體責任人。

2、規(guī)范執(zhí)法行為。一是加大案件查處力度。對社會反映和群眾舉報的有關問題，在調(diào)查核實的基礎上，進行嚴肅處理。二是加強對執(zhí)法人員的管理。經(jīng)常組織執(zhí)法執(zhí)紀人員學習黨的政策、法規(guī)和關于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的文件精神，樹立依法行政，文明執(zhí)法的良好形象。

第四階段：檢查驗收，建章立制（12月1日—12月31日）

1、建立人社局經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設領導責任制。

2、建立工作協(xié)調(diào)和社會監(jiān)督機制。在人力資源和社會保障信息網(wǎng)設立投訴舉報電話，接受投訴，及時協(xié)調(diào)處理反映的問題。

四、工作要求

（一）提高認識。集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動是一項長期而又艱巨的任務，局機關和局屬單位全體人員要提高對開展集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動重要性和必要性的認識，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，克服畏難思想和松懈情緒。

（二）加強領導。各級各單位要把集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動擺到重要位置，主要領導親自抓，分管領導具體抓，采取有力措施，推動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境取得成效。

（三）落實責任。各單位要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作；落實主要領導對整治活動負總責、分管領導對分管科室和單位負責、科室和單位負責人對本科室本單位負責的責任制。

（四）強化督導。局活動辦將不定期采取明查暗訪形式，對各單位集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的輿論氛圍、自查自糾、優(yōu)質(zhì)服務等情況進行監(jiān)督檢查，并及時通報情況，嚴明工作紀律，確保整治活動取得實效。

二○一一年八月十九日

第二篇：集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動實施方案范文

為有效改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造高效優(yōu)質(zhì)的服務平臺，推動全縣上下服務經(jīng)濟發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)《**縣集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動實施方案》文件精神，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想。

以黨的“十七大”精神為指針，深入貫徹縣委“解放思想、換位思考、科學發(fā)展”的工作主題，緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，通過理論聯(lián)系實際，深入調(diào)查研究，動員全縣民政系統(tǒng)進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，增強優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展的緊迫感和責任感，齊心協(xié)力抓好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治優(yōu)化，促進**更快更好地發(fā)展。

二、組織領導

縣民政局成立民政系統(tǒng)集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的領導小組，由局長***同志任組長、紀檢組長***同志任副組長、局辦公室主任、局屬二級單位負責人為組員的工作領導專班，負責活動的組織實施。

三、活動步驟

集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動分四階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想階段（5月5日—5月31日）

1、學習動員。召開局機關及局屬二級單位動員會，組織廣大干部職工學習優(yōu)化環(huán)境的相關文件，各級領導關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的講話及環(huán)境創(chuàng)新，招商引資的先進經(jīng)驗。

2、學習要求。每個參討對象要做到有筆記，有心得體會文章，局班子成員的學習筆記要達到5000字以上。一般干部的學習筆記要達到3000以上，撰寫心得體會文章2篇以上。

3、征求意見。采取發(fā)放征求意見表，個別談話，召開座談會，設置意見箱等形式，認真征求廣大群眾的意見和建議。

4、廣泛宣傳。利用專欄和新聞報道廣泛宣傳討論活動精神，動員社會各界人員了解參與活動。

第二階段：自查自糾，自我整改階段（6月1日—6月30日）

1、討論活動主題。結(jié)合“十七大”精神學習教育活動，圍繞“如何抓好**的發(fā)展環(huán)境建設”，廣泛開展“解放思想、換位思考、科學發(fā)展”的大討論、“投資者是上帝，人人都是投資環(huán)境”、“正確處理執(zhí)法與環(huán)境，管理與服務，局部與全局，眼前與長遠，本地與外地的關系”等主題教育，進一步解放思想，提高認識，徹底走出思想誤區(qū)，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

2、討論活動要求。

（1）在廣泛征求意見的基礎上，對照縣委、縣政府關于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治的要求，認真組織討論，查擺單位和個人存在的問題，開展批評與自我批評，明確今后的整改方向。（2）每次討論會或討論活動要有本單位負責人或分管領導參加，每個參討對象都要有XX字以上的討論筆記和心得體會。（3）通過開展討論，努力營造經(jīng)濟發(fā)展的“六個環(huán)境”。即：轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，努力營造良好的觀念環(huán)境；依法行政，公正司法，著力營造良好的法制環(huán)境；完善政策，優(yōu)化服務，著力營造良好的政策環(huán)境；信譽至上，誠信經(jīng)營，著力營造良好的信譽環(huán)境；整頓秩序，規(guī)范市場，著力營造良好的市場環(huán)境；尊重人才，保護人才，著力營造良好的人才環(huán)境。把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府關于優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展的決策精神上來，在全縣民政系統(tǒng)形成“不唯上不唯書只唯實”和“我與**共榮辱，我為**做什么”的共識。

3、討論活動的方式。結(jié)合本單位實際，采取交流，演講，專題講座，學習專欄等形式進行，發(fā)展和推廣本單位好的做法和經(jīng)驗。

第三階段：集中治理，整改提高階段（7月1日—7月31日）

1、制定整改方案。針對群眾提出的意見和查擺的問題，制定切實可行的方案，進行自查自糾，落實整改的時限和領導責任，把整改的內(nèi)容落實到具體責任人。并將局整改方案于7月25日前報縣環(huán)境整治領導小組辦公室。

2、規(guī)范執(zhí)法行為。一是加大案件查處力度。對社會反映和群眾舉報的有關民政上的重點問題，在調(diào)查核實的基礎上，進行嚴肅處理。二是加強對執(zhí)法人員的管理。經(jīng)常組織執(zhí)法執(zhí)紀人員學習黨的政策，法規(guī)和縣委、縣政府關于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的文件精神，樹立依法行政，文明執(zhí)法的良好民政形象。

3、實行優(yōu)質(zhì)服務。按照“三個有利于”的標準，圍繞“放開、放活、變通、創(chuàng)新”的原則，不斷改進本部門服各態(tài)度，提高辦事效率，形成人人都是環(huán)境，各個單位都是環(huán)境的觀念。

第四階段：檢查驗收，建章立制階段（8月1日—8月31日）

1、建立民政局領導環(huán)境建設責任制及連帶責任制。

2、建立工作協(xié)調(diào)和社會監(jiān)督機制。設立客商投訴中心，隨時接待客戶各種形式的投訴，協(xié)調(diào)處理客商反映的問題。

3、實行定期述職制度。討論活動結(jié)束后，局將每半年定期向縣委、縣政府書面報告經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設的有關情況及今后努力的方向。

四、工作要求

（一）提高認識。集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動是一項長期而又艱巨的任務，任何時候都不能放松。全體機關干部要提高對開展集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動重要性和必要性的認識，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，克服畏難思想和松懈情緒，積極地投身到這項工作。

（二）加強領導。建立健全領導小組，形成“一把手”總負責、親自抓，分管領導具體抓，機關干部積極參與的工作機制，采取有力措施，扎實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（三）務求實效。圍繞主題，找出突出問題，找準存在差距，制定措施，狠抓落實，務求實效。

第三篇：開展集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動情況總結(jié)

開展集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動情況總結(jié)

在全縣開展集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動中，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心，以建立開放型經(jīng)濟格局，加快崇仁經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，以讓投資者安心、放心、稱心、滿意為標準，以提供最優(yōu)良的秩序，最優(yōu)質(zhì)的服務為目標，創(chuàng)造“重法制、講信譽、高效率、優(yōu)服務”的發(fā)展環(huán)境，營造全社會“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，為推動和促進經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力保障。

根據(jù)崇仁縣整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組《關于在全縣開展集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的實施方案》，我局及時開了黨政聯(lián)席會議，成立了以局長為組長的整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組，制定了《開展集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動實施方案》，明確整治重點和工作目標，制定了時間安排和工作步驟，并對今后工作提出了加強領導，明確責任；嚴格要求，嚴明紀律；認真整改，務求實效；密切配合，狠抓落實的工作方法和任務目標。要求全局工作人員深入實際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以實際行動搞好這次集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動。在這次經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整治工作中，圍繞著政令是否暢通、工作作風是否轉(zhuǎn)變、執(zhí)法行為是否規(guī)范、窗口服務是否好轉(zhuǎn)等問題進行重點整治。

在宣傳發(fā)動階段：局黨組非常重視，召開了局黨政聯(lián)席會議，專題研究了如何搞好這次整治活動具體步驟，及時成立了領導小組，對這次整治工作提出了具體實施意見。同時還召開了全局工作人員大會，宣讀了實施方案，要求全局工作人員要增強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性、長期性和艱巨性的認識，要以積極的態(tài)度，主動投身到整治活動中去。要求局中層以上干部帶頭學習《黨章》，做好筆記。我們對跟蹤服務企業(yè)寶深達紡織有限公司進行走訪，征求了企業(yè)對投資方面的意見和建議，并報縣整治辦。

在自查自糾階段：我們對照“六個重點“問題進行了全面自查自糾，認真剖析問題的不是。一是勞動保障政策宣傳不夠，窗口服務存在漏洞；二是工作作風不實，責任心不強；三是學習法律法規(guī)政策少，業(yè)務素質(zhì)較差；四是工作紀律較松馳，良好形象欠佳；五是“親商、安商、富商”濃厚氛圍欠佳。針對這五個方面的問題，召開會議進行研究和分析，查找問題存在的原因和整改措施，還專門召開了局全體會議，通報了自查自糾的五個方面的問題。深入分析了原因，研究了整改措施，積極開展整改。

在重點整治階段：認真剖析工作存在五個問題，我們又專門召開了局全體工作人員大會，學習了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《公務員法》以及《撫州市人民政府關于損害經(jīng)濟環(huán)境行為行政處分的暫行規(guī)定》等，認真查擺，認真對照，提高思想認識，并統(tǒng)一到以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心上來，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，以安心、良心、稱心、滿意為標準，以提供優(yōu)良的秩序，以最優(yōu)質(zhì)的服務為目標，把勞動保障服務窗口，營造成“親商、安商、富商”的優(yōu)良窗口，讓外商在崇經(jīng)商安心，努力提高窗口的優(yōu)良服務，提 和促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

在建章立制和總結(jié)階段：根據(jù)《行政許可法》的要求，結(jié)合實際情況，以提高優(yōu)質(zhì)服務為目標，我局在各服務窗口，將辦事程序、辦事手續(xù)，辦事時限，服務承諾等內(nèi)容，進行了重新梳理和完善，制定了《服務承諾制》、《首問負責制》《工作人員履職過錯責任追究制》

等制度，進一步規(guī)范了收費行為和行政執(zhí)法行為，逐步建立健全優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制。同時要處理好執(zhí)法與服務，打擊與保護的關系，維護企業(yè)的合法權益，為經(jīng)濟保駕護航。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整治工作，經(jīng)過全局上下的共同努力，各項工作有實質(zhì)性提高，學習氛圍、工作態(tài)度、作風和工作效率及服務質(zhì)量都有一個明顯的變化，營造家喻戶曉，氛圍濃厚的輿論環(huán)境得到加強，廉潔勤政、務實高效的服務環(huán)境明顯提高，依法行政、依法辦事的法制環(huán)境得到規(guī)范。今后，在縣委、縣政府領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心，切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務，營造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，為推動和促進經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力保障。

二00八年六月二十六日

第四篇：集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境自查自糾階段整改方案

運城市鹽湖區(qū)糧食局

關于集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境自查自糾階段整改方案

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發(fā)布時間：2011-9-25 21:21:37 編輯：鹽湖區(qū)糧食局 錄入：鹽湖區(qū)糧食局 瀏覽次數(shù)：

各公司、糧站、儲備庫：

按照區(qū)委、區(qū)政府《關于集中整治影響和損害全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境突出問題的實施方案的通知》（運鹽辦發(fā)（2010）52號）文件的精神，我局領導高度重視，廣泛宣傳，認真組織，抓好落實，結(jié)合糧食部門實際和工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全方位征求意見，深入開展自查自糾工作。同時，針對征集意見階段查擺出來的問題，在組織干部職工深刻剖析問題產(chǎn)生根源的基礎上，為進一步明確整改

目標和具體工作措施，特制定本整改方案：

一、整改目標

通過整改，進一步促進干部職工樹立大局意識、創(chuàng)新意識、主動意識、招商意識和學習意識，工作更加規(guī)范；建立完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制，實現(xiàn)干部職工精神狀態(tài)更佳、辦事效率更高、工作作風更好的目標。

二、存在問題

1、大局意識不強。工作大多是站在本部門而不是全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的角度去謀劃、落實工作，因而工作思路不寬，部門職能作用發(fā)揮不夠充分，對糧食整體工作上臺階、上水平產(chǎn)生了影響；

2、創(chuàng)新意識不強。由于國家糧食政策調(diào)整和瞬息變化的市場，導致新情況、新問題不時出現(xiàn)，干部職工中仍存在延用過去的工作思路和工作方法解決新問題的情況，因而在破解糧食購銷、市場經(jīng)營、提高職工福利待遇等方面效果不夠明顯；

3、主動意識不強。干部職工主動服務、超前服務的意識不夠強，僅限于完成區(qū)委、區(qū)政府和上級糧食部門交給的各項工作任務，影響了糧食經(jīng)濟工作的創(chuàng)新突破；

4、招商意識不強。招商引資工作由于受人員意識、素質(zhì)、經(jīng)驗、資金等因素的影響，成績不明顯，招商引資工作的力度和效果還有待進一步加強。

5、學習意識不強。局機關堅持集體學習不動搖，但由于單位人員缺編，職工工作任務繁重，安排職工外出學習培訓少；對職工自學也是提要求多，監(jiān)督檢查少，加之職工年齡均在三十歲以上，家庭負擔較重。干部職工知識需要進一步更新，素質(zhì)需要進一步提高。

三、問題產(chǎn)生的根源

認真分析問題產(chǎn)生的原因，主要是大局意識、責任意識和服務意識不強。大局意識強，就能緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，積極開展工作，認真履行糧食局綜合、協(xié)調(diào)、服務的職能作用，促進全區(qū)經(jīng)濟建設工作上臺階、上水平；責任意識強，就能創(chuàng)造性地開展工作，積極破解改革、發(fā)展、穩(wěn)定中遇到的困難和問題，爭創(chuàng)工作亮點；服務意識強，就能在工作中想群眾之所想，急群眾之所急，一切從群眾的利益和角度出發(fā)，更新服務理念，創(chuàng)新服務手段，提高服務效果。

四、整改措施

一是強化大局意識。在全局干部職工中牢固樹立服務基層、服務發(fā)展的大局意識。一切從大局出發(fā)，以促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，全面落實區(qū)委、區(qū)政府的安排部署和會議精神，加大各項工作的落實力度，確保糧食部門各項目標順利實現(xiàn)；健全完善一把手負總責，主管副職具體抓，人人有責任，人人有目標的工作機制；細化責任目標，將各項目標任務明確到每名班子成員和責任股室，加大考核力度，為實現(xiàn)糧食工作的創(chuàng)新突破發(fā)展奠定堅實基礎。

二是加強黨風廉政建設。進一步提高全體工作人員的廉潔自律意識，嚴格執(zhí)行糧食部門管理責任制，班子成員要認真履行一崗雙責，自覺遵守廉政準則，為機關職工做出表率；將機關黨風廉政建設的各項具體目標，細化、量化到各責任股室和責任人，定期召開專門會議，研究新情況，解決新問題，促進各項工作的落實；加強機關廉政教育和制度建設，以干部職工勤政、廉政、務實、高效的工作，樹立糧食部門的良好形象。

三是開展機關效能建設。一是加強干部職工培訓，打造一流的職工隊伍。通過請進來、走出去等多種形式，進一步提高干部職工的政策理論水平和業(yè)務工作能力，充分發(fā)揮干部職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進糧食經(jīng)濟建設工作健康、快速發(fā)展；工作中落實“嚴、細、深、實、快”的五字作風，以飽滿的精神狀態(tài)，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。二是加大行政審批制度改革，打造優(yōu)質(zhì)政策環(huán)境。嚴格審批程序，落實審批責任，強化公開措施，加大監(jiān)管力度，切實提高工作效率。三是自覺接受監(jiān)督，打造良好政務環(huán)境。切實加強政風行風建設，強化服務意識，深化政務公開，全面推行行政權力公開透明運行，將辦事政策、辦事紀律、辦結(jié)時限、辦事結(jié)果、內(nèi)部監(jiān)督舉報電話全程公開，自覺接受社會監(jiān)督。

五、保障措施

（一）明確責任。根據(jù)各股室的職能，糧局將對整改措施進一步細化、量化，明確責任分工，形成“一把手負總責、主管局長直接負責、各股室具體落實”的工作格局。

（二）加強督導。糧局將通過多種形式，切實加強督導檢查，及時掌握整改措施的落實情況，確保各項措施落到實處。

（三）總結(jié)反饋。認真總結(jié)糧局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的好做法、好經(jīng)驗、好典型，加強宣傳和反饋。要通過扎實 有效的工作，使全系統(tǒng)干部職工的大局意識、服務意識進一步增強，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，工作效率和服務質(zhì)量進一步提高，為進一步促進和優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

環(huán)境和推動糧食經(jīng)濟工作快速健康持續(xù)發(fā)展做出應有貢獻。

第五篇：【精品】全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整治活動動員大會上講話

【精品】在全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整治活動動員大會上的講話

在全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整治活動動員大會上的講話

最近幾年來，市委、市政府高度重視發(fā)展環(huán)境，專門成立了優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室，前后結(jié)合“百日整治”、“企業(yè)評部門、大眾評科長”、“民主評議政盛行風”、“風格建設年”等活動，對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行了整治。全市的發(fā)展環(huán)境比過去有了很大的改良，但是企業(yè)、投資者和人民大眾反應依然 10 分強烈，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不寬松仍然是制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之 1。今年是“1035”計劃的開局之年，為了我市“1035”計劃的實行起好步、開好頭，增進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，市委、市政府決定，在全市繼續(xù)展開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治活動，下面，我講 3 個方面的內(nèi)容。

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1、統(tǒng) 1 思想，提高認識，增強展開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治活動的緊急感和責任感 環(huán)境是發(fā)展的命根子?，F(xiàn)今時期，發(fā)展加快，競爭加重，人材、物資、資金活動加速，區(qū)域之間的經(jīng)濟競爭，主要是發(fā)展環(huán)境的競爭。誰能創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，誰就可以吸引更多的生產(chǎn)要素，誰就可以掌握發(fā)展的主動權。

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(1)要從“盡快融入武漢城市圈”的戰(zhàn)略高度，充分認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要意義。當前，我市正處于改革發(fā)展的關鍵時期，市委、市政府提出要“盡快融入武漢城市圈”的決定，這是從推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要動身作出的戰(zhàn)略決策，是全市上下當仁不讓的歷史使命。當務之急就是要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，營建更具吸引力的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。只有這樣，才能聚集更多的資金、技術、人材等生產(chǎn)要素，才能在劇烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭中贏得先機，掌握主動，才能為“盡快融入武漢城市圈”提供強大持久的動力支持。

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(2)要從提升城市形象，擴大對外開放的戰(zhàn)略高度，充分認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要意義。良好的發(fā)展環(huán)境是提升城市形象、吸引外商投資的最好品牌。在市場經(jīng)濟條件下，影響外商投資的關鍵因素有兩個，1 個是資源，1 個是環(huán)境。1 個地區(qū)的資源特別是自然資源是特定的、有限的，人力是很難改變的;但是環(huán)境因素，特別是良好的社會環(huán)境，完全可以通過我們的主觀努力去創(chuàng)造。我們必須在充分發(fā)揮自然資源作用的基礎上，創(chuàng)造環(huán)境新優(yōu)勢，打好資源和環(huán)境兩個品牌。只有這樣，才能進 1 步增強城市的吸引力和競爭力，才能在對外開放和招商引資上尋求新的突破，突現(xiàn)新的逾越。

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(3)要從轉(zhuǎn)變干部風格，提高執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，充分認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要意義。發(fā)展的背后是環(huán)境，環(huán)境的背后是我們干部的風格。1 個地方的干部風格好，這個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境必定就好，1 個地方的干部風格差，這個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境必定就差。干部風格是人民大眾和市場主體評判我們的 1 把“尺子”，抓好了風格建設，就捉住了治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的關鍵。能不能把經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治好，讓企業(yè)和投資者滿意，讓人民大眾滿意，是對我們執(zhí)政能力的重要考驗，是對全市各級領導班子和領導干部風格的直接檢驗。我們要切實增強整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊急感和責任感，立即行動起來，從影響發(fā)展環(huán)境的突出問題抓起，從企業(yè)、投資者和人民大眾反應強烈的熱門、難點和焦點問題抓起，迅速在全市構成整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的熱潮，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的保證。

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2、重拳出擊、標本兼治，嚴肅查處和糾正制約經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題 當前，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的 1 些問題，與查處不嚴，追究不力有很大的關系。有些問題之所以長時間得不到解決，不是我們沒有看到，關鍵是沒有嚴肅查處和糾正，處理不果斷，不愿動真格。各級各部門要依照市委、市政府的統(tǒng) 1 部署，以鐵的紀律，強硬的手段，重拳出擊，標本兼治，嚴肅查處和糾正企業(yè)、投資者和大眾反應強烈的突出問題，確保全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作獲得實質(zhì)性突破，努力營建優(yōu)良高效的政務環(huán)境，公正嚴明的法制環(huán)境、和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

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(1)要圍繞營建優(yōu)良高效的政務環(huán)境，嚴肅查處和糾正解決辦事效力低下、行政效力不高的問題。改良政務環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要任務。大眾和企業(yè)反應最普遍的問題，就是 1 些部門和單位官僚主義嚴重、衙門風格 10 足，干部隊伍風格散漫、紀律松馳、工作效力低、推委扯皮、故意刁難、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不作為、慢作為和亂作為的現(xiàn)象。針對上述問題，職能部門要加大監(jiān)督查處力度、完善服務許諾制、首問責任制和限時辦結(jié)制，落實行政問責制和責任追究制，對在實行職責進程中故意刁難、效力低下、不作為和亂作為的單位和個人要嚴肅進行查處，追究相應責任。

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(2)要圍繞營建公正嚴明的法制環(huán)境，嚴肅查處和糾正向企業(yè)吃拿卡要和“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”等“4 亂”行動屢禁不止的問題。有些職能部門和行政執(zhí)法單位刁難企業(yè)、吃拿卡要;有的“官員”本位思想 10 分嚴重，“官氣”10 足，總是以領導者、管理者自居，只“管理”不服務，只收費不辦事，把手中的權利當做謀取私利的工具，向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。嚴重破壞了我市的投資環(huán)境。在今年的整治活動中，要嚴肅查處典型案件，并及時公然暴光。要建立健全行政執(zhí)法責任體系，加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，嚴格實行行政執(zhí)法錯誤責任追究制，依照“下級出錯、上追1 級”的原則，對有法不依、執(zhí)法不嚴、背法不糾，亂執(zhí)法、越權執(zhí)

法等行動，堅決追究有關領導和責任人的責任。各級行政執(zhí)法部門要正確處理嚴格執(zhí)法與優(yōu)化環(huán)境的關系，正確實行法律法規(guī)賦予的權利和職責，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實保護好企業(yè)和投資者的合法權益。

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(3)要圍繞營建安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，嚴肅查處和糾正歹意阻止項目建設、企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題。最近幾年來，我們在營建良好的社會治安環(huán)境方面做了大量的工作，也獲得了 1 定的成效;但是，1些突出的問題并沒有得到完全解決，特別是 1 些重大項目、重點工程的建設環(huán)境依然不盡人意。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)辦)兩級主要領導，要繼續(xù)堅持聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，密切關重視點項目、重點企業(yè)的建設和生產(chǎn)經(jīng)營情況。對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件要親身過問、親身督辦。對項目建設和企業(yè)發(fā)展進程中產(chǎn)生的矛盾和糾紛要親身調(diào)和解決，努力為重大項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排除障礙、掃清道路。政法機關要牢固建立服務經(jīng)濟發(fā)展的理念，采取有效措施，嚴厲打擊偷盜企業(yè)財物、歹意阻止施工、擾亂市場秩序的行動，保護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要加大掃黑除惡專項斗爭力度，堅持除惡務盡、標本兼治的原則，嚴厲打擊強買、強賣、侵占、強攬和“街霸”、“地霸”、“市霸”、“行霸”、“惡霸”等 5 霸行動。對充當黑惡權勢保護傘的，不管觸及到誰，都要 1 查到底，重辦不貸。

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3、加強領導、健全機制，確保集中整治活動的各項任務落到實處 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，既是 1 項長時間艱巨的任務，又是當前 1 項現(xiàn)實緊急的工作。各級黨委、政府要在“3 創(chuàng)”活動的強力推動下，進 1 步健全機制，強化措施，真正做到領導到位、配合到位、督查到位、賞罰到位，確保把集中整治活動的各項任務落到實處。

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(1)加強領導，落實責任。市委、市政府對這次集中整治活動的決心很大，態(tài)度很堅決，專門成立了由市委、市政府主要領導組成的全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整治活動領導小組，加強對集中整治活動的催促、調(diào)和和指點。各級各部門也要成立相應的領導機構，制定具體的工作方案，切實抓好落實。要嚴格落實領導責任制，依照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，1 級抓 1 級，1 級對 1 級負責，做到層層有責任，逐級抓落實，確保各項工作真正能落到實處。

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(2)上下聯(lián)動，構成協(xié)力。治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是 1 項系統(tǒng)工程，是全市上下的共同責任。必須動員全社會的氣力，構成“黨委政府統(tǒng) 1 領導、紀檢監(jiān)察機關組織調(diào)和、有關部門齊抓共管、企業(yè)社會共同參與”的工作格局。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺履行、主動落實，不講條件、不計得失;凡是觸及多個部門、單位的事情，都要主動調(diào)和、密切配合，確保政令暢通。特別是各個專項清算、專項行動、專項任務的牽頭單位和部門，要強化工作責任，主動組織調(diào)和，積極展開工作，為經(jīng)濟建設保駕護航。

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(3)強化監(jiān)督，廣泛評議。要進 1 步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境督查機制，改進督查方式，拓寬監(jiān)督渠道，把大眾參與監(jiān)督的積極性充分調(diào)動起來，把職能部門的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，構成加強監(jiān)督束縛的強大協(xié)力。要建立健全優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴處理機制，向社會廣泛宣揚優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境舉報、投訴辦法，依照“有訴必理、有理必果、快查快結(jié)”的原則，認真受理、嚴肅查處干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件。要建立健全優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評議機制，市紀委要牽頭建立1 套經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評議評價指標和制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表，對各級各部門優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行評議評價，評議評價結(jié)果向社會公布，限期進行整改。對垂直管理的部門，評議評價結(jié)果要通報其上級主管部門，并提出處理建議。

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(4)強化宣揚，營建氛圍。各級各部門要采取多種情勢，分層次抓好宣揚教育。要把基層單位作為宣揚教育的重點，拓寬教育面，做到人人皆知，不留死角。報紙、電臺、電視臺要積極配合活動，制定宣揚方案，突出報導重點，大力宣揚市委、市政府整治發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定和具體措施，宣揚活動展開情況和好的典型、好的經(jīng)驗，動員全社會氣力都來關心、參與、支持和監(jiān)督優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，努力構成全社會共同創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、悉心保護發(fā)展環(huán)境的強大輿論聲勢和良好氛圍。

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(5)嚴格考核，兌現(xiàn)賞罰。集中整治活動結(jié)束后，市經(jīng)整辦要依照“4 不放過”(問題緣由未查清不放過，問題責任人未受處理不放過，問題責任人和周邊大眾沒有遭到教育不放過，問題沒有制定切實可行的整改措施并整改到位不放過)的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)辦)、各單位活動展開情況進行嚴格的檢查驗收。根據(jù)檢查驗收情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)辦)和各單位進行嚴格的考核。對在集中整治活動中表現(xiàn)突出的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和嘉獎;對思想不重視、措施不得力、效果不明顯、活動走過場的部門和單位，取消其先進單位評選資歷，并追究單位主要領導責任。

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同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必定要求，事關 xx 改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。全市各級各部門和廣大干部要把思想和行動統(tǒng) 1 到市委、市政府的決策部署上來，從現(xiàn)在做起，從每一個人做起，力爭在較短時間內(nèi)使我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有 1 個根本改觀，以治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實際成效，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展!