第一篇：人大代表換屆選舉工作應(yīng) 早動(dòng)手、早安排、早部署

人大代表換屆選舉工作應(yīng) 早動(dòng)手、早安排、早部署

為了認(rèn)真做好縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作，按照市、縣有關(guān)文件精神和縣人大常委會(huì)的安排部署，甘肅臨澤縣沙河鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)人大高度重視，精心組織，周密安排，早動(dòng)手、早安排、早部署，為確保此次換屆選舉工作順利進(jìn)行。10月30 日鎮(zhèn)黨委專題召開了黨委會(huì)議，對此次換屆工作進(jìn)行了研究，并與11月3日召開了由鎮(zhèn)全體領(lǐng)導(dǎo)干部、各村(社區(qū))支部書記、村(居)委會(huì)主任、居民小組長、兵青婦負(fù)責(zé)人、城區(qū)各選區(qū)單位負(fù)責(zé)人共300余人參加的縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作會(huì)議，并邀請縣人大常委會(huì)蔣明琴主任及指導(dǎo)組成員參加會(huì)議。

一是成立了由黨委書記任主任，鎮(zhèn)長、人大主席、鎮(zhèn)黨委副書記任副主任9 人組成的縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉委員會(huì)，并下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)人大代表換屆選舉工作；二是為確?？h、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作有序展開，印發(fā)了《沙河鎮(zhèn) 縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作安排意見》，明確了縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作的任務(wù)和方法步驟；三是為保證縣、鎮(zhèn)人大換屆工作順利開展，根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，將換 屆選舉工作分為農(nóng)村工作組、社區(qū)工作組、機(jī)關(guān)工作組，分別由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，共劃分選區(qū)30個(gè)，共抽調(diào)鎮(zhèn)上的13名科級干部，28名一般干部參 與縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作，為換屆選舉工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；四是縣鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作會(huì)議之后，各選區(qū)都迅速行動(dòng)了起來，采取出板 報(bào)、懸掛橫幅、粘貼標(biāo)語等形式，廣泛深入地宣傳了《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規(guī)。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅26條，小標(biāo)語500多條，出黑板報(bào)3 期，通過橫幅、標(biāo)語、宣傳欄、板報(bào)等多種形式，全方位、全過程宣傳了人大代表換屆選舉工作，使選舉工作家喻戶曉、人人皆知，為選舉工作營造了濃厚的輿論氛 圍；五是為確保縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府派出了矛盾糾紛排查組，結(jié)合本次換屆選舉工作，對轄區(qū)內(nèi)可能影響換屆選舉工作的不 穩(wěn)定因素進(jìn)行了排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的各類矛盾糾紛，對排查出的信訪苗頭及時(shí)進(jìn)行了化解，有效的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為換屆選舉工作的順利開展?fàn)I造了寬松 的環(huán)境。

沿山鎮(zhèn)采取四項(xiàng)措施開展換屆工作

當(dāng)前市鄉(xiāng)人大換屆工作正在進(jìn)行中，沿山鎮(zhèn)從四方面入手開展換屆工作。一是及早動(dòng)手，積極籌劃。成立了人大代表換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對有關(guān)工作人員進(jìn)行了換屆 選舉方面的知識培訓(xùn)。二是嚴(yán)格把關(guān)，選好代表。下發(fā)了人大代表產(chǎn)生的程序和要求，對代表的名額分配、構(gòu)成比例進(jìn)行了明確規(guī)定，要求各選舉單位嚴(yán)格按照程序 選舉產(chǎn)生人大代表，并對各單位代表候選人進(jìn)行了嚴(yán)格審查考核，確保代表素質(zhì)。三是掌握動(dòng)態(tài)，確保穩(wěn)定。建立了社會(huì)治安、信訪、安全生產(chǎn)等社會(huì)不穩(wěn)定因素發(fā) 生工作預(yù)案，協(xié)調(diào)組織、紀(jì)檢、信訪、公安等部門，加強(qiáng)值班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，積極排查不穩(wěn)定因素，把可能發(fā)生的不穩(wěn)定事件消除在萌芽狀態(tài)，為換屆 選舉創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。四是加大宣傳，營造氛圍。充分利用電視、廣播、會(huì)議、宣傳標(biāo)語、宣傳專欄等形式，加大對人大換屆的宣傳力度，讓每個(gè)村民都關(guān) 心、支持人大換屆選舉，為人大換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。沙田鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)人大換屆選舉工作

為履行好人大代表職責(zé)，順利推進(jìn)人大換屆選舉工作，我鎮(zhèn)以“四強(qiáng)化”扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作。

一是強(qiáng)化組織部署。成立由鎮(zhèn)委書記任主任的鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，下設(shè)1個(gè)辦公室和3個(gè)工作組，各片選區(qū)成立由鎮(zhèn)班子成員任組長，抽調(diào)機(jī)關(guān)干部組成的聯(lián)絡(luò)組，各村（社區(qū)）也成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定《沙田鎮(zhèn)市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作實(shí)施方案》，明確日程安排，按四階段進(jìn)行分步實(shí)施。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)教育。開辦全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作培訓(xùn)班，組織鎮(zhèn)選舉委員會(huì)成員、各村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)工作人員共90多人學(xué)習(xí)選舉有關(guān)的法律法規(guī)，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)人員素質(zhì)，確保選舉工作順利完成。

三是強(qiáng)化宣傳造勢。通過橫幅、信息簡報(bào)、宣傳欄、有線電視、沙田報(bào)、政府網(wǎng)站等多種形式，全方位、全過程宣傳人大換屆選舉工作，使選舉工作家喻戶曉、人人皆知，激發(fā)選民參選熱情，為選舉工作營造濃厚氛圍。

四是強(qiáng)化信訪維穩(wěn)。加大對不穩(wěn)定因素排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決群訪事件、對排查出的信訪苗頭及時(shí)化解；在完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)律師參與信訪接待和建立應(yīng) 急預(yù)案機(jī)制的基礎(chǔ)上，將人才培訓(xùn)和促進(jìn)信訪工作相結(jié)合，實(shí)行黨政派駐的辦法，定期從黨政辦工作人員輪流派駐兩名工作人員到信訪辦值班工作，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作。

談?wù)創(chuàng)Q屆選舉工作中面臨的新問題

一、區(qū)、鎮(zhèn)同步換屆，帶來了新的挑戰(zhàn)。

區(qū)、鎮(zhèn)兩級同步換屆，給換屆選舉工作帶來了新的挑戰(zhàn)。選舉放在同一天進(jìn)行，但參選的對象不一樣，選區(qū)的劃分不一樣，而在兩級人大工作的同志中有選舉工作 實(shí)踐的卻寥寥無幾，這無疑給選舉工作帶來了更大的壓力。另外，過去在選舉時(shí)，鎮(zhèn)、街道都要從轄區(qū)單位中抽調(diào)人員作為選舉工作人員，但現(xiàn)在國有大企業(yè)越來越 少，而從民營企業(yè)中抽人又很難，這是擺在各鎮(zhèn)、街道面前的一個(gè)實(shí)際問題。

二、不穩(wěn)定因素可能在選舉中有所表現(xiàn)。

目前的不穩(wěn)定因素主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)的拆遷和拆違中，有些居民在外過渡多年還未回遷，怨氣很大，有些村民（包括撤村建居的居民）面臨拆遷，擔(dān)心個(gè)人利益受損而 對拆遷抱有抵觸情緒，還有些農(nóng)民的建房問題沒有得到解決。此外，我區(qū)退休工人數(shù)量較大，由于原有的企業(yè)大多倒閉、轉(zhuǎn)制，他們由原來的“單位人”變成現(xiàn)在的 “社會(huì)人”，感到利益受損，缺乏歸屬感，容易發(fā)生集體上訪，等等。上述問題如在選舉中以利益訴求的形勢表現(xiàn)出來，可能會(huì)加大選舉工作的難度。

三、外來人口參選難度較大。

我區(qū)外來人口已達(dá)26.9萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?6.62%。他們沒有統(tǒng)一的組織，流動(dòng)性又大，難于組織參選；工作分散在全市各處，回本區(qū)參選有很大難度；有的村里外來人口已是本村村民的數(shù)倍甚至十幾倍，如果讓外來人口參選，本村村民就很難當(dāng)選。

四、企業(yè)選舉如考慮不當(dāng)有可能影響招商引資。

我區(qū)已沒有嚴(yán)格意義上的區(qū)（鎮(zhèn)）屬企業(yè)，但全區(qū)又有企業(yè)1萬多家，其中有相當(dāng)一部分在區(qū)外經(jīng)營，這些企業(yè)如在我區(qū)參選，組織難度非常大，而任其在轄區(qū)參選，又怕對招商引資帶來影響。

五、人戶分離給選民登記帶來很大困難。

伴隨著我區(qū)的商品房越建越多，伴隨著舊城改造的加快，人戶分離現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，拆遷戶在哪過渡，許多房子的主人在哪里，連社區(qū)也無法掌握，這都將給選民登記和選舉帶來很多困難。

六、下放選舉的名額可能增加，使基層更有壓力。

下放選舉的名額，歷來是基層擔(dān)心的問題。而根據(jù)新的組織法的規(guī)定，我區(qū)人大常委會(huì)的組成人員預(yù)計(jì)還可增加，這就意味著下放參選的名額也要相應(yīng)增加，而這些下放的名額特別是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，又往往要求高票當(dāng)選，這使基層的同志更加為難，壓力也更大。

換屆選舉工作確實(shí)面臨著很多問題和壓力，但換屆選舉工作是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。做好這次換屆選舉工作，對于鞏固 國家政權(quán)基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有十分重要的意義。因此，我們必須按照黨中央的要求，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工 作依法順利進(jìn)行。

一是要加強(qiáng)各級黨委對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。

二是要切實(shí)加大對換屆選舉工作的宣傳力度。認(rèn)真宣傳人民代表大會(huì)制度和有關(guān)法律，不斷提高全社會(huì)對人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識；認(rèn)真宣傳換屆選舉工作的重要 意義、指導(dǎo)思想、法律程序和基本要求，使有關(guān)的法律、政策深入人心，動(dòng)員廣大選民認(rèn)真行使法律賦予的民主權(quán)利，積極投身于選舉的各項(xiàng)活動(dòng)。

三是要認(rèn)真開展選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，使參加這項(xiàng)工作的所有同志都能較好地理解有關(guān)法律，清楚工作步驟，掌握工作方法，使我區(qū)的換屆選舉工作能順利開展。

四是把好代表“入口關(guān)”，選出素質(zhì)好、法律熟、責(zé)任強(qiáng)的代表。要適當(dāng)保持老代表的比例，讓他們在新一屆人大中更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，也要適當(dāng)增加基層的代表。保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當(dāng)比例。企業(yè)主和領(lǐng)導(dǎo)干部的比例要盡量減少。

五是要嚴(yán)格依法辦事，做好選舉工作。要依法合理做好選區(qū)劃分和選民登記工作；要采取多種途徑做好選民登記工作，保障外來人口的選舉權(quán)利；要規(guī)范選舉程序。

基層建議：各級組織應(yīng)正確對待村黨支部換屆選舉

當(dāng)前，新一輪黨支部換屆選舉已在各地陸續(xù)展開。據(jù)了解，在部分鄉(xiāng)村黨員干部中仍存在一些錯(cuò)誤的思想認(rèn)識，直接影響到《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》貫徹實(shí)施，如不盡快消除，勢必成為村黨支部順利換屆的障礙，必須引起各級黨組織的重視。

這些錯(cuò)誤認(rèn)識主要有：一是“制選”思想。認(rèn)為村民和普通黨員是被管理對象，處于從屬地位，黨委、支部對他們的一切活動(dòng)理所當(dāng)然地要實(shí)行管理控制，“兩推一 選”、“公推直選”不過是一種“擺設(shè)”。如果真的放手選舉，勢必為宗族勢力及其它因素所左右，必將造成混亂，使基層黨組織失控。二是“輕選”思想。認(rèn)為村 民及普通農(nóng)民黨員政治文化素質(zhì)偏低、思想覺悟不高，缺乏獨(dú)立的見解和應(yīng)有的辯別是非能力。容易被人利用和操縱，不可能真正投出“公正票”、“黨性票”，很 難把選舉這樣的大事辦好。三是“畏選”思想。認(rèn)為村干部在工作中得罪人太多，容易使普通黨員及村民產(chǎn)生對立情緒，如果不采取一定的“限制和保證措施”，放 手選舉，群眾會(huì)投“報(bào)復(fù)票”。四是“避選”思想。少數(shù)支部成員平時(shí)工作不扎實(shí)，不為群眾做實(shí)事，群眾反響極差。這部分支部成員尤其是支部書記試圖在選舉時(shí) 搞“曲線救國”，在選舉前“下野”，回避“選舉”，以圖在選舉后“東山再起”，部分鄉(xiāng)村干部對這種錯(cuò)誤思想采取姑息遷就的態(tài)度。

上述錯(cuò)誤思想的認(rèn)識根源:一是官本位意識作怪。一些鄉(xiāng)村干部有官主從民從、官治民服思想，將黨管干部與群眾路線對立起來，忽視民主，片面強(qiáng)調(diào)集中，從而導(dǎo) 致黨的基層民主政治建設(shè)說起來重要，干起來次要。二是唯我獨(dú)尊意識嚴(yán)重。一些鄉(xiāng)村干部輕視黨員群眾的民主實(shí)踐能力，高高在上，習(xí)慣于以我為中心觀察和處理 問題，對推進(jìn)黨的基層民主政治進(jìn)程的重要性認(rèn)識不夠。三是狹隘偏見意識作祟。有的鄉(xiāng)村干部對大多數(shù)民選干部的工作成績視而不見，緊緊盯住民選干部的缺點(diǎn)不 放，有的擔(dān)心村民和黨員選上來的干部不聽話、不服管，不賣力氣干，因而找理由找借口干預(yù)選舉。

為確保村黨支部換屆選舉的順利進(jìn)行，在嚴(yán)格執(zhí)行中共中央和各級黨委關(guān)于村黨支部換屆選舉文件的前提下，必須針對鄉(xiāng)村干部的思想根源，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部摒棄錯(cuò)誤 思想意識，全身心地投入到村支部換屆選舉中去。一是強(qiáng)化“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育。要以當(dāng)前進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為契機(jī)，讓鄉(xiāng)村黨員干部在學(xué)習(xí)中找差距，對照先進(jìn)典型深入整改。從群眾利益出發(fā)，樹立正確的思想導(dǎo)向，為黨支部換屆選舉營造健康、安定、祥和的氣候。二是對黨員干部進(jìn)行宗旨教育。對黨 員進(jìn)行黨性原則、黨的宗旨教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員干部牢固樹立公仆意識、大局意識、服務(wù)意識，立足鄉(xiāng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，積極為村支部換屆選舉獻(xiàn)計(jì)出力。工作中 引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部指導(dǎo)、支持、幫助村支部換屆選舉，做到精心指導(dǎo)而不越權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，全力支持而不指使操縱，悉心幫助而不包辦代替，增強(qiáng)選舉工作的透明度，嚴(yán)防“暗 箱操作”，內(nèi)定人選。三是加強(qiáng)黨規(guī)黨法教育。組織鄉(xiāng)村干部及黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和黨章的有關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化依法選舉的意識。同 時(shí)，通過對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使他們了解選舉程序，熟悉相關(guān)制度，從而積極參與選舉，充分行使自己的權(quán)利，杜絕各種不正?，F(xiàn)象的發(fā)生。

二、面臨的困難和問題

目前，全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢較好，人民群眾的思想觀念日趨活躍，民主意識、法制意識和參與選舉、參加競爭的意識不斷增強(qiáng)，這一切都為這次換屆選舉工作提供了非常有利的條件。但也客觀存在不少的困難。主要表現(xiàn)在：

1、代表結(jié)構(gòu)比例實(shí)現(xiàn)難?，F(xiàn)在鎮(zhèn)、村兩級干部中，大多數(shù)是黨員，非黨和婦女擔(dān)任職務(wù)的或者有一定參政議政能力的相對較少，其社會(huì)地位、知名度不高，當(dāng)選成功率低。按照選舉法的要求和上級黨委、人大常委會(huì)的意見，婦女代表和非黨代表都有較高的質(zhì)數(shù)要求。就我鎮(zhèn)來說，—1—

非黨代表的比例難以保證。

2、代表素質(zhì)保證難。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，許多村干部和企業(yè)主往往先知先覺，想當(dāng)代表的意識比較強(qiáng)烈。另一方面，為了考慮到代表結(jié)構(gòu)的比例，往往造成代表的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)參差不齊。如：年齡偏大，文化水平偏低。

3、影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素。一是近年來實(shí)行“鎮(zhèn)?！?，使部分農(nóng)民得到了實(shí)惠，但也產(chǎn)生了新的矛 盾，如有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民尚未參加鎮(zhèn)保，“鎮(zhèn)?！眱赡旰蟮氖У剞r(nóng)民就業(yè)難問題；二是違章建筑的拆除，動(dòng)遷的利益糾紛也將成為政府工作的難點(diǎn)；三是下崗、再就 業(yè)問題，使一定數(shù)量的群眾情緒不穩(wěn)定。這些新情況、新問題都有可能影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素。

三、建議

1、要加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級要高度重視這次人大換屆選舉工作充分認(rèn)識鎮(zhèn)人大換屆選舉的重大意義。鎮(zhèn)黨委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，及早部署。

2、要重視有關(guān)培訓(xùn)工作。區(qū)、鎮(zhèn)人大要把培訓(xùn)工作貫穿于整個(gè)換屆選舉工作中，每個(gè)階段的工作開展之前，進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。同時(shí)，請區(qū)人大進(jìn)行巡回指導(dǎo)。

3、要合理劃分選區(qū)。選區(qū)劃分按每一代表所代表的人口數(shù)大體相近的原則，要與代表名額特別是非黨員、婦女代表的名額分配結(jié)合起來，使選區(qū)劃分有利于產(chǎn)生合理的代表比例結(jié)構(gòu)。同時(shí)要注意企業(yè)代表名額的平衡性。

4、要根據(jù)行政體制分配代表名額。已劃入上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)的村及個(gè)別村的村民小組不應(yīng)安排鎮(zhèn)代表。

5、要廣泛進(jìn)行宣傳。結(jié)合鎮(zhèn)人大代表換屆選舉，加強(qiáng)人大制度和人大工作的宣傳力度，豐富宣傳內(nèi)容和 形式，擴(kuò)大宣傳范圍和影響，使人民代表大會(huì)這一根本政治制度更加深入人心。要特別重視解決好當(dāng)前群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定，營造良好 的選舉環(huán)境。在選民登記階段所有的宣傳工具都要集中宣傳選舉工作，促使選民主動(dòng)參與選民登記，逐步改變過去工作中存在的登記選民的做法。

6、要把好代表素質(zhì)關(guān)。人大代表要具有廣泛性和先進(jìn)性，在代表候選人提名時(shí)要切實(shí)把好關(guān)，既要重視政治素質(zhì)，又要重視參政議政能力和文化水平。通過換屆選舉，進(jìn)一步提高代表總體素質(zhì)，優(yōu)化代表整體結(jié)構(gòu)，鞏固基層政權(quán)建設(shè)。

一、縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉面臨的情況和問題

（一）流動(dòng)人口增加，選民結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及戶籍制度改革的深入，流動(dòng)人口不斷增加。以長陽自治縣為例，目前 全縣近36萬選民中，有近5.4萬農(nóng)民工跨縣跨省打工，占選民總數(shù)的15%左右，此外，隨著民營企業(yè)和個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)，城鎮(zhèn)化 步伐的加快等，造成的人戶、人籍分離情況明顯增多，出現(xiàn)了一批無固定單位、無固定職業(yè)、無固定住所的“三無”人員，等等。傳統(tǒng)意義上的工人、農(nóng)民、知識分 子等概念開始模糊，固定選區(qū)內(nèi)人口的流動(dòng)性增加。

（二）縣鄉(xiāng)兩級人大同步換屆，增加了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度。過去，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉大多是在不同年度進(jìn)行，而這次縣鄉(xiāng)兩級人大要同時(shí)進(jìn)行分別選 舉，工作任務(wù)重，銜接工作環(huán)節(jié)多，組織協(xié)調(diào)的難度大。再加縣鄉(xiāng)人大工作隊(duì)伍的不斷調(diào)整，有些“新手”對人大換屆選舉工作程序不熟悉，對相關(guān)法律法規(guī)知之不 多，在具體業(yè)務(wù)工作上困難很多。

（三）部分選民對選舉冷漠，參與選舉的熱情不高。以前縣鄉(xiāng)換屆不同步，加上還有村委會(huì)選舉，幾乎年年要選舉，導(dǎo)致不少選民產(chǎn)生一定程度的厭煩情緒。

（四）代表結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步優(yōu)化。在代表結(jié)構(gòu)方面，普遍存在著黨員干部代表過多，非黨代表日益減少的情況。以長陽自治縣為例，目前，縣鄉(xiāng)兩級人大 代表中黨政干部占總數(shù)的35.6%。

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這些領(lǐng)導(dǎo)代表由于工作繁忙等原因很少參加代表活動(dòng)，有的礙于“自己監(jiān)督自己”的悖論極少提出意見和建議，難以履行好代 表職責(zé);另外，當(dāng)前各行各業(yè)先進(jìn)人物加入黨組織的日益增多，縣鄉(xiāng)兩級人大代表中黨員占總數(shù)的80.3％, 致使當(dāng)選的人大代表中非黨比例小。

（五）社會(huì)不穩(wěn)定因素仍較多。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，各種利益沖突也在不斷加大，社會(huì)矛盾不斷呈現(xiàn)，不安定因素增多。2005年長陽 自治縣人大常委會(huì)信訪機(jī)構(gòu)接待人民來信來訪1024件批，今年第一至第三季度受理來信來訪762件批，比去年同期又有所增加，信訪量的增加側(cè)面反映了社會(huì) 矛盾仍較尖銳，例如移民、失地農(nóng)民安置補(bǔ)償?shù)葐栴}上訪量較大。這些問題的存在，極易誘發(fā)群體活動(dòng)進(jìn)而借人大換屆選舉機(jī)會(huì)，制造事端，必須引起足夠的注意。

（六）縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，選舉經(jīng)費(fèi)緊張。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，對于像長陽自治縣等國家級貧困縣來說，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本身就是吃飯財(cái)政，入不敷出，要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位比較困難。

二、對縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的幾點(diǎn)思考

（一）高度重視代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前的代表結(jié)構(gòu)主要按工人、農(nóng)民、知識分子等職業(yè)以及性別、黨派來劃分，但是通常企業(yè)主、行業(yè)領(lǐng)頭人都算作工 人，農(nóng)業(yè)企業(yè)家算作農(nóng)民，真正的基層工人和農(nóng)民比較少。特別是代表中各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部過多，不利于代表活動(dòng)的正常開展。應(yīng)利用換屆選舉的機(jī)會(huì)，按照結(jié)構(gòu) 性、廣泛性、代表性、先進(jìn)性以及具備必要素質(zhì)和履職能力的要求，把好提名這道關(guān)口，逐漸實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。應(yīng)減少對領(lǐng)導(dǎo)干部的提名，保證非中共黨員、婦 女、歸僑、少數(shù)民族代表的適當(dāng)比例，適當(dāng)考慮下崗人員等弱勢群體的參選需求。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù)。在工 作中，要通過做好統(tǒng)籌安排、合理劃分選區(qū)、分配代表名額和推薦、協(xié)商代表候選人等工作，使各方面的比例能夠大體符合要求。

（二）加大換屆選舉的輿論宣傳。換屆選舉工作的參與主體是廣大選民。據(jù)調(diào)查，不少選民之所以對選舉產(chǎn)生冷漠，主要原因就是選民對選舉工作的重大 意義認(rèn)識不足，自己投不投上那一票無關(guān)緊要；有的選民總覺得代表候選人是“上面”事先定好了的，自已參加投票只是走走形式而已?；诖?，在換屆選舉中，要 利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、標(biāo)語、圖片展覽等多種形式，加強(qiáng)對選舉法、代表法的宣傳。通過廣泛宣傳，使廣大人民群眾感受到換屆選舉的濃烈氛圍，并 珍惜憲法和法律賦予自己的民主權(quán)利，積極、認(rèn)真地參與選舉活動(dòng)，同時(shí)還應(yīng)該采用簡捷、便利的形式將選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)告知選民，讓選民充分感受到自己的主人翁 地位，從而高度關(guān)注選舉，積極參加選舉，真正提高“參選率”。

（三）建立健全換屆選舉工作機(jī)構(gòu)?？h鄉(xiāng)要分別成立選舉委員會(huì)，主持本級的選舉工作；加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)同步換屆工作的調(diào)查研究，考慮可能出現(xiàn)的各種情 況，制定細(xì)致周密的實(shí)施方案，確保選舉工作有條不紊進(jìn)行；針對外出人員較多的情況，認(rèn)真研究組織其參加選舉的措施；選調(diào)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的選舉工作人 員，搞好培訓(xùn)工作，使其熟練掌握選舉業(yè)務(wù)。選舉工作機(jī)構(gòu)要注重深入到選區(qū)和選民中間去了解情況，對帶有普遍性和傾向性的問題要及時(shí)研究，重大問題要及時(shí)向 黨委匯報(bào)，提出處理辦法，有的要提前做好預(yù)案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)；要與司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持溝通聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對 在選舉過程中可能發(fā)生的違法犯罪行為，必須及時(shí)妥善處理，排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序進(jìn)行。

（四）依法組織開展換屆選舉工作。一是要科學(xué)劃分選區(qū)，準(zhǔn)確進(jìn)行選民登記。劃分選區(qū)時(shí)必須遵循法律規(guī)定，按照屬地原則和便于選舉的原則進(jìn)行。應(yīng) 提倡以小選區(qū)為主，這樣既便于選民了解本選區(qū)情況，也有利于代表當(dāng)選后密切與選民的聯(lián)系。在流動(dòng)人口較多的地方可以考慮單獨(dú)設(shè)立選區(qū)，有利于外來人員當(dāng)選 代表。選民登記時(shí)，做好事先的調(diào)查摸底工作，掌握外出選民的去向，并與其所在地選舉委員會(huì)取得聯(lián)系。對那些不方便在戶籍所在地登記的選民允許其

—3— 在現(xiàn)工作地 或居住地登記。把好“年齡關(guān)，政治關(guān)”，加強(qiáng)各選區(qū)、各部門之間的溝通，對人戶分離人員、服刑人員、精神病患者等進(jìn)行一一確認(rèn)，避免錯(cuò)登、重登和漏登。二 是要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)法定時(shí)間”，即選民名單、代表候選人名單、正式候選人名單都必須在法定時(shí)間公布，不得隨意更改。按照法定的主體、程序、時(shí)間和內(nèi)容認(rèn)真 做好候選人介紹、與選民見面和預(yù)選等工作，只要是代表候選人，無論其身居何位，都盡量安排其與選民見面，使選民對代表候選人有一個(gè)比較全面的了解。在投票 選舉時(shí)，要統(tǒng)一設(shè)置秘密寫票間，保證選民自由選舉。在差額選舉時(shí)，要根據(jù)應(yīng)選人數(shù)確定差額數(shù)，不能一律規(guī)定為最低差額數(shù)，但也要克服為了追求差額的形式而 搞“陪選”。在使用流動(dòng)票箱時(shí)，特別要依法加強(qiáng)對流動(dòng)票箱的管理，認(rèn)真執(zhí)行“在流動(dòng)票箱投票的選民，可以在簽名簿上簽名；如果是接受其他選民委托投票的，也應(yīng)在簽名簿 上簽上委托者的姓名?！钡纫?guī)定，嚴(yán)防少數(shù)素質(zhì)不高的負(fù)責(zé)流動(dòng)票箱的工作人員，利用流動(dòng)票箱的相對隱蔽性，搞暗箱操作，自己代替在流動(dòng)票箱投票的選民填寫選 票，一次填寫一大摞等現(xiàn)象的發(fā)生。切實(shí)維護(hù)換屆選舉工作的嚴(yán)肅性。

（五）切實(shí)保障換屆選舉經(jīng)費(fèi)。選舉法第八條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，由國庫開支”。由于本次換屆縣鄉(xiāng)同步進(jìn) 行，特別是與流動(dòng)人口聯(lián)系、代表候選人與選民見面以及預(yù)選等工作十分繁重，人力、物力、財(cái)力花費(fèi)將有所增加。因此，在加強(qiáng)對選舉經(jīng)費(fèi)專款專用監(jiān)督的前提 下，適當(dāng)提高選舉經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。

（六）注重提高代表素質(zhì)。換屆選舉結(jié)束后，新當(dāng)選的代表積極性很高，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)組織培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括憲法和相關(guān)法律、人大相關(guān)知 識、撰寫議案（建議和意見）的方法等等。培訓(xùn)可以采取辦培訓(xùn)班或通過黨校授課等方式進(jìn)行。要通過開展培訓(xùn)，使他們迅速熟悉代表職務(wù)，提高履職能力。

縣級人大換屆選舉面臨的問題和困難

日前，三元區(qū)人大在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)即將展開的換屆選舉工作面臨諸多問題和困難：一是選 民登記難。轄區(qū)破產(chǎn)企業(yè)多，下崗、失業(yè)職工轉(zhuǎn)由社區(qū)進(jìn)行登記，給社區(qū)工作增加壓力，加上城鄉(xiāng)人口流動(dòng)大，人戶分離，給登記工作造成很大困難。二是對選舉工 作認(rèn)識不足。部分干部群眾對換屆選舉工作重視不夠，有厭煩情緒。三是選舉經(jīng)費(fèi)落實(shí)難。轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)大多破產(chǎn)，原由其承擔(dān)的選民登記工作，落到社區(qū)居委會(huì) 身上，社區(qū)居委會(huì)人手少，屆時(shí)可能要象人口普查一樣，聘用工作人員，以保證登記工作順利進(jìn)行，因此經(jīng)費(fèi)存在一定困難。四是選舉不穩(wěn)定因素增多。由于歷史遺 留問題、土地糾紛、土地補(bǔ)償費(fèi)分配等因素的影響，加上農(nóng)村宗族勢力也有抬頭的趨勢，一些村民有可能借機(jī)阻礙換屆選舉工作。

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第二篇：南湖鄉(xiāng)春耕備耕工作早安排、早部署

南湖鄉(xiāng)春耕備耕工作早安排、早部署

為認(rèn)真貫徹落實(shí)地委委員（擴(kuò)大）會(huì)議及市委六屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，南湖鄉(xiāng)進(jìn)一步明確了2012年工作發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，圍繞今年的重點(diǎn)工作，按照早安排、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)的原則，制定四項(xiàng)措施，著力抓好農(nóng)業(yè)灌溉用水工作。

一、減少耕地。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)灌溉用水主要依靠水庫調(diào)水，近年來，由于哈密降水量不斷減少，水庫蓄水量逐年降低，水庫蓄水已無法滿足我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)灌溉用水，同時(shí)因農(nóng)業(yè)灌溉用水問題多次引發(fā)了村民上訪和鄰里糾紛。為此，鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過調(diào)查研究，制定了退地讓水實(shí)施方案，對畝產(chǎn)值在2000元以下的低產(chǎn)田實(shí)行棄耕，逐步減少耕地。

二、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，減少農(nóng)民。積極與我鄉(xiāng)轄域內(nèi)魯能煤礦、土屋銅礦等礦山企業(yè)協(xié)調(diào)對接，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，減少農(nóng)民。

三、依托我鄉(xiāng)資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

四、清理渠道，為農(nóng)業(yè)灌溉用水做好準(zhǔn)備。2月8日，我鄉(xiāng)組織全體機(jī)關(guān)、站所、村隊(duì)干部共計(jì)65人，到南湖鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)灌溉用水的主干道西干渠進(jìn)行渠道清理，經(jīng)過3個(gè)多小時(shí)的勞動(dòng)，將西干渠渠道中的沙土、垃圾、冰塊全部清理干凈，清理渠道共計(jì)21公里。

哈密市南湖鄉(xiāng)人民政府

作者：林美菁

2012年2月8日

第三篇：早安排、早部署,確保新學(xué)期順利開學(xué)（精選）

第20期編寫：馬世法

魏縣德政鎮(zhèn)中學(xué)二〇一二年八月

簡報(bào)

早安排、早部署，確保新學(xué)期順利開學(xué)

為使新學(xué)期的各項(xiàng)工作順利開展，8月13日上午我校召開了校委會(huì)開學(xué)前準(zhǔn)備工作會(huì)議。

中心校校長張清鋒和副校長張文香親臨會(huì)場，對我校新學(xué)期工作給予了指導(dǎo)。郭文明校長對開學(xué)前的各項(xiàng)工作進(jìn)行了周密的安排部署，制定了本學(xué)期的整體工作思路。要求教導(dǎo)處做好新學(xué)期任課老師人員安排、新生入校、檔案整理等工作，政教處做好學(xué)生紀(jì)律、環(huán)境衛(wèi)生等工作，安全處做好安全宣傳教育、安全隱患排查、宿舍安排等工作，總務(wù)處準(zhǔn)備好開學(xué)所需要的桌凳、教材、作業(yè)本、勞動(dòng)工具等各種物品，各個(gè)處室要分工合作，團(tuán)結(jié)一致，做好各項(xiàng)工作。

會(huì)后，各處室負(fù)責(zé)人制定了新學(xué)期工作計(jì)劃，開始安排相關(guān)工作，及時(shí)做好開學(xué)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

我校及早謀劃，提前行動(dòng)，在郭文明校長的帶領(lǐng)下，校領(lǐng)導(dǎo)班子積極投入新學(xué)期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作中，確保了開學(xué)工作的順利進(jìn)行。

第四篇：3、第1期(柯坪縣統(tǒng)計(jì)局對2013統(tǒng)計(jì)工作早安排早部署)

第1期

柯坪縣統(tǒng)計(jì)局編二〇一三年一月五日

柯坪縣統(tǒng)計(jì)局對2013統(tǒng)計(jì)工作早安排早部署

1月4日上午，柯坪縣統(tǒng)計(jì)局召開2013干部工作會(huì)議。會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)對2012年統(tǒng)計(jì)工作回顧，并對2013年統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行安排部署。

會(huì)議肯定了2012年統(tǒng)計(jì)工作取得的成績，同時(shí)提出存在的主要問題。會(huì)議要求，一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；二是統(tǒng)計(jì)分析、信息工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作還比較薄弱，專業(yè)與專業(yè)之間、同志與同志之間的配合度應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，扎實(shí)開展今年的統(tǒng)計(jì)工作，積極打造業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能吃苦、肯奉獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，為柯坪縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

抄送：地區(qū)統(tǒng)計(jì)局、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、督查辦、商信委。

責(zé)任編輯：庫都斯〃吐爾地編輯：阿米娜

第五篇：早計(jì)劃、早安排《價(jià)格法》宣傳活動(dòng)

縣物價(jià)局早計(jì)劃、早部署

紀(jì)念《價(jià)格法》實(shí)施十周年宣傳活動(dòng)

今年五月一日，是《價(jià)格法》頒布實(shí)施十周年的重大紀(jì)念日。《價(jià)格法》是我國社會(huì)主義法律體系中最重要的法律之一，是價(jià)格法律體系中最根本的法律?！秲r(jià)格法》的頒布實(shí)施，是我國價(jià)格管理逐步走上法制化、規(guī)范化軌道的重要里程碑。為了進(jìn)一步發(fā)揮《價(jià)格法》的作用，提高全社會(huì)的價(jià)格法制意識，提高依法治價(jià)水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為余慶的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境，根據(jù)市物價(jià)局通知精神，余慶縣物價(jià)局提早做好紀(jì)念宣傳活動(dòng)的計(jì)劃。

一、加強(qiáng)宣傳活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立《價(jià)格法》頒布實(shí)施十周年宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長林松任組長，副局長荊維偉、羅坤任副組長，各股(隊(duì))負(fù)責(zé)人為成員,共同做好本次紀(jì)念活動(dòng)的各項(xiàng)工作。

二、精心組織，周密安排，紀(jì)念宣傳活形式多樣。一是撰寫宣傳材料，精選紀(jì)念價(jià)格法實(shí)施十周年圖文，制作《價(jià)格法》實(shí)施十周年成果宣傳板。二是擬定于5月7日<農(nóng)歷四月初三>舉行《價(jià)格法》 宣傳咨詢活動(dòng)，分發(fā)宣傳材料，接受現(xiàn)場投訴，邀請主要媒體報(bào)道。擬聯(lián)合教育、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門共同參與，現(xiàn)場解答社會(huì)各界關(guān)注的價(jià)格問題。三是組織相關(guān)單位在城區(qū)主要街道、廣場、街

心公園懸掛慶?！秲r(jià)格法》實(shí)施十周年的宣傳標(biāo)語。四是在余慶公眾網(wǎng)上發(fā)布的價(jià)格信息由原每月一期改為每周一期，并以圖文并茂的形式進(jìn)行價(jià)格普法宣傳教育。

三、開展市場價(jià)格監(jiān)督檢查，落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施。在活動(dòng)期間，圍繞關(guān)系民生的熱點(diǎn)問題，加大對糧食、食用植物油、肉蛋奶、成品油、液化氣等與人民群眾衣食住行密切相關(guān)的商品和服務(wù)的市場巡查力度，嚴(yán)厲查處亂漲價(jià)和哄抬物價(jià)行為。加強(qiáng)市場的監(jiān)測，進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)檢查，密切關(guān)注實(shí)行提價(jià)申報(bào)與調(diào)價(jià)備案企業(yè)的價(jià)格執(zhí)行情況，督促經(jīng)營者認(rèn)真履行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的義務(wù)。開展惠農(nóng)價(jià)格收費(fèi)政策落實(shí)情況檢查，傾心服務(wù)“三農(nóng)”，重點(diǎn)查處化肥等農(nóng)資和農(nóng)業(yè)用電、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、有線電視收費(fèi)等行為，減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)。(宋澤勇)