第一篇：食堂管理省督查整改通知

通 知

2014年11月3日至4日，省教育廳檢查組對(duì)我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生用床、課桌椅配置及中小學(xué)學(xué)生食堂管理工作進(jìn)行了督查，對(duì)我縣在這些方面存在的問題發(fā)出了督查整改通知，經(jīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)同意，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)各學(xué)校認(rèn)真對(duì)照本校情況，逐項(xiàng)落實(shí)，12月底教育局將組織人員進(jìn)行抽查。

1、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校配置了學(xué)生用床的，請(qǐng)建好固定資產(chǎn)臺(tái)賬和管理使用臺(tái)賬，按照標(biāo)準(zhǔn)化寢室布置，全部配置到學(xué)生寢室使用，原有床位有多的學(xué)校，男、女生寢室至少有一至二間全部配置新床，剩下的床鋪安排專門的地方收藏保管好，并建好。

2、各學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生食堂管理工作，中晚餐必須保證一葷一素兩個(gè)菜，刷卡消費(fèi)的學(xué)生食堂必須要有高中低不同價(jià)位的菜單供學(xué)生自主選擇。

3、各學(xué)校要按照教育局下發(fā)的《東安縣學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理及成本核算暫行辦法》（東教通﹝2014﹞97號(hào)）文件要求加強(qiáng)學(xué)生食堂財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真記好食堂伙食總賬和明細(xì)賬，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂購(gòu)物臺(tái)賬資料管理，要求手續(xù)齊全，食品留樣規(guī)范，食品移交臺(tái)賬記錄清晰明了，學(xué)校伙食委員

會(huì)（膳食委員會(huì)）要加強(qiáng)食堂食品管理和監(jiān)督，確保學(xué)生伙食不“漏鍋”，不走樣。加強(qiáng)學(xué)校校長(zhǎng)和行政領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度建設(shè)，要有陪餐記錄。

4、加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理，各學(xué)校食堂操作間、配菜間和餐廳要有紗窗等防蠅措施，要有防盜網(wǎng)等安全防范措施和相關(guān)的制度。

各學(xué)校要安排專人負(fù)責(zé)在全校開展一次全面自查，對(duì)類似問題抓好整改落實(shí)。同時(shí)在12月8日前將自查整改落實(shí)情況形成書面材料上交教育局計(jì)財(cái)股。

東安縣教育局

2014年11月28日

第二篇：省環(huán)保督查整改臺(tái)賬

河南省貫徹落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案

2016年7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開展了環(huán)境保護(hù)督察工作。11月15日經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組向我省省委、省政府反饋了環(huán)境保護(hù)督察意見，嚴(yán)肅指出了存在的環(huán)境保護(hù)推進(jìn)落實(shí)不夠有力、不作為亂作為問題比較突出、部分地區(qū)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻、局部地區(qū)生態(tài)破壞較為嚴(yán)重、一些突出環(huán)境問題群眾反映強(qiáng)烈等5個(gè)方面的問題，明確提出了堅(jiān)決落實(shí)“五位一體”總體布局、強(qiáng)化黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)問題整改落實(shí)、依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究等4個(gè)方面的意見建議。這次中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開展的環(huán)境保護(hù)督察，是對(duì)我省貫徹落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)決策部署情況的一次“全面體檢”，是查找和解決我省環(huán)境問題的一次“把脈會(huì)診”，充分體現(xiàn)了中央對(duì)我省工作的重視和關(guān)心。中央第五環(huán)境保護(hù)督察組提出的問題切中要害，精準(zhǔn)深刻，給我們敲響了警鐘，使我們有了更加清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了抓好整改的責(zé)任和動(dòng)力；意見建議客觀中肯，具體明確，完全符合我省實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，使我們進(jìn)一步明確了努力方向和工作著力點(diǎn)。我們完全贊同，誠(chéng)懇接受、照單全收，深刻反思、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，絕不回避、絕不推諉、絕不遮掩、絕不護(hù)短。全省各地、各部門以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，以對(duì)中央負(fù)責(zé)、向中央看齊的態(tài)度，把抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和政治責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，切實(shí)做到全面整改、抓緊整改、徹底整改。現(xiàn)就抓好中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見的整改落實(shí)工作，提出如下方案：

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)建設(shè)提出的一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)，以持續(xù)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改落實(shí)，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗河南，為決勝全面小康讓中原更加出彩作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、整改原則

（一）黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《河南省黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，管地方必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)整改和環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，厘清責(zé)任邊界，層層傳導(dǎo)壓力，全面壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)整改。

（二）問題導(dǎo)向，全面整改。對(duì)照中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐句分析，逐條歸納，逐項(xiàng)盤點(diǎn)，逐一細(xì)化整改措施，逐件明確整改責(zé)任，拉單掛賬，督辦落實(shí)，辦結(jié)銷號(hào)，做到不查清問題不放過、不查清責(zé)任不放過、不整改到位不放過，確保問題不遺不漏、任務(wù)清晰明確、措施有的放矢、結(jié)果高質(zhì)高效。

（三）長(zhǎng)短結(jié)合，有序推進(jìn)。按照問題性質(zhì)和整改要求，采取相應(yīng)的整改措施和解決辦法。能夠立即解決的，立行立改、限時(shí)解決；需要階段推進(jìn)的，立即著手，抓緊整改，穩(wěn)步推進(jìn)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得階段性成果；需要長(zhǎng)期整治的，按照整改方案持續(xù)發(fā)力推進(jìn)，確保事事有回音、件件有著落，保證整改工作有序有力有效開展。

（四）全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。既從貫徹黨的十八大以來中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)一系列重大決策部署、落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”、提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化考核問責(zé)等方面提出整改措施，又針對(duì)督察反饋意見，在改善大氣、水、土壤、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、解決群眾反映的突出環(huán)境問題等方面提出切實(shí)可行、科學(xué)有效的整改措施，建立完善相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)制度，上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，全面推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位、取得實(shí)效。

（五）統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)工作。把中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)工作納入全省大局，與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神結(jié)合起來，注重實(shí)效，全程推動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互促互進(jìn)，加快補(bǔ)齊我省生態(tài)環(huán)境短板，以督察整改推動(dòng)工作，以工作成效檢驗(yàn)整改，切實(shí)把督察成果體現(xiàn)好、運(yùn)用好、鞏固好。

三、主要目標(biāo)

到2017年，全省優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上，細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到66微克/立方米以下，可吸入顆粒物年均濃度達(dá)到108微克/立方米以下，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到52.1%以上，地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至18.1%以下，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到6%，設(shè)市城市污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，污水處理率達(dá)到94%。

到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，空氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯提高，森林覆蓋率持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。其中，全省省轄市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物濃度全面完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到57.4%，地表水喪失使用功能的水體斷面比例低于9.6%，省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于95%，省轄市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，省轄市、省直管縣（市）污水處理率分別達(dá)到95%、88%左右，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到7%，森林覆蓋率達(dá)到25%，“三區(qū)兩線”歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達(dá)到70%。

四、整改措施

認(rèn)真對(duì)照中央第五環(huán)境保護(hù)督察組提出的5個(gè)方面的問題和4個(gè)方面的意見建議，梳理出95項(xiàng)整改任務(wù)，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限（具體見附件）。重點(diǎn)采取以下措施：

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署。把學(xué)習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重要指示精神和中央一系列重大決策部署納入省委、省政府中心組學(xué)習(xí)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和重要文件中，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量就是生活質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境就是保障民生，建立健全推動(dòng)環(huán)保工作落實(shí)的保障機(jī)制，實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化督查制度，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、資金投入到位、執(zhí)法檢查到位、督導(dǎo)問責(zé)到位。

（二）嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》（豫辦〔2016〕33號(hào)）和《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》（豫辦〔2016〕32號(hào)）有關(guān)要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，形成推動(dòng)環(huán)保工作的強(qiáng)大合力。省委、省政府把環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，省委常委會(huì)將聽取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)納入省委季度重點(diǎn)工作及要事預(yù)安排，每半年至少專題研究1次，省政府常務(wù)會(huì)原則上每季度研究1次；各地黨委至少每季度、政府至少每月研究1次環(huán)保工作，及時(shí)解決環(huán)境保護(hù)重大問題。健全完善生態(tài)文明考核機(jī)制，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力方面的指標(biāo)體系，加大環(huán)境保護(hù)內(nèi)容在考核體系中的權(quán)重，將大氣污染防治專項(xiàng)考核列入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容，將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不予提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

（三）切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解煤炭、玻璃、電力、鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能，全面淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和生產(chǎn)線，有力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。組織開展違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目排查整治，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施關(guān)閉淘汰，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的限期整改。加快提高可再生能源占能源消費(fèi)比重，實(shí)施以梯級(jí)和高值化利用為重點(diǎn)的先進(jìn)生物質(zhì)能示范工程，推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電快速發(fā)展，合理開發(fā)利用地?zé)崮?。大力?shí)施氣化河南工程，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中熱源改造，推進(jìn)電代煤、氣代煤等清潔能源替代散煤，逐步降低煤炭消耗比重，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制制度，嚴(yán)格控制燃煤煤質(zhì)，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本建成集中熱源。全面推廣使用國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油、車用柴油，所有加油站、油罐車完成油氣回收治理。

（四）深入推進(jìn)環(huán)境污染治理攻堅(jiān)。持續(xù)打好全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“精準(zhǔn)、精確、精細(xì)”，聚焦重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，狠抓控排、控煤、控塵、控車、控油、控?zé)傲亍贝胧┞鋵?shí)。積極推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，對(duì)省轄市城市建成區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐全面實(shí)施拆除或清潔能源替代改造，對(duì)工業(yè)燃煤鍋爐開展超低排放改造，對(duì)城市新開工工地實(shí)行全過程監(jiān)控，對(duì)渣土運(yùn)輸車實(shí)行自動(dòng)密閉改裝，淘汰全省所有黃標(biāo)車，建立完善揚(yáng)塵污染“一票停工”、空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償?shù)乳L(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)力推行秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放，確保完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。全面啟動(dòng)全省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，出臺(tái)實(shí)施方案和專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)建、提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)建設(shè)，取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的 “八小”企業(yè)，整治九大重點(diǎn)污染行業(yè)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源，強(qiáng)化總磷污染防治，依法關(guān)閉、拆遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），建立環(huán)境流量調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)水系連通和中小河流治理，力爭(zhēng)提前一年達(dá)到國(guó)家下達(dá)我省的“十三五”水質(zhì)目標(biāo)。開展全省土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定出臺(tái)《河南省土壤污染防治工作方案》，開展土壤污染狀況詳查，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)工程，對(duì)受污染地塊實(shí)行用途管制，完成國(guó)家下達(dá)我省的目標(biāo)要求。

（五）著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強(qiáng)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)，全面排查沿黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)破壞問題，列出問題清單，建立整改臺(tái)賬，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保全部整改到位。加大濕地保護(hù)資金投入，開展?jié)竦鼗謴?fù)，加強(qiáng)三門峽水庫(kù)、小浪底水庫(kù)庫(kù)區(qū)綠化，建設(shè)沿黃兩岸防護(hù)林，強(qiáng)化對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的管理，依法打擊違法采砂、采礦、開墾等問題。推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)工作，系統(tǒng)梳理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)現(xiàn)狀，分類提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，分步推動(dòng)解決自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)問題。開展“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)露天礦山開發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的在建礦山、生產(chǎn)礦山，列入異常名錄或嚴(yán)重違法名單，向社會(huì)公布，嚴(yán)肅依法查處。防范赤泥庫(kù)和各類尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高尾礦庫(kù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新建項(xiàng)目、閉庫(kù)項(xiàng)目審批關(guān)，研究推廣尾礦充填、綜合利用、干式堆存、高標(biāo)準(zhǔn)建庫(kù)等技術(shù)方案，深入開展赤泥庫(kù)和各類尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治活動(dòng)，加強(qiáng)尾礦庫(kù)綜合治理，有效防范各類尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，以持續(xù)抓好中央環(huán)保督察組交辦問題整改落實(shí)，解決影響大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的突出問題為重點(diǎn)，對(duì)環(huán)境違法違規(guī)問題緊盯不放、一查到底、堅(jiān)決追責(zé)，涉及到犯罪的堅(jiān)決移交司法部門查處，從嚴(yán)從重打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)造假、問題整改造假等惡意違法違規(guī)行為，推動(dòng)環(huán)保守法守規(guī)常態(tài)化。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。河南省環(huán)境保護(hù)督察整改工作由省委書記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒負(fù)總責(zé)。省委、省政府成立河南省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒任組長(zhǎng)，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)翁杰明，省委常委、省政法委書記許甘露，副省長(zhǎng)張維寧任副組長(zhǎng)，省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南黃河河務(wù)局等部門主要負(fù)責(zé)同志，各省轄市、省直管縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全省環(huán)保督察整改工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、反饋整改組和案件查辦組。省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)李和平任辦公室主任，省委辦公廳、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)同志任辦公室成員。辦公室主要負(fù)責(zé)環(huán)保督察整改工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，會(huì)同省委督查室、省政府督查室及有關(guān)部門對(duì)整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查督辦；反饋整改組由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，主要負(fù)責(zé)制定、對(duì)接和上報(bào)督察整改方案；案件查辦組由省監(jiān)察廳牽頭，主要負(fù)責(zé)對(duì)中央環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題及中央環(huán)保督察組指出的其他問題進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各部門按照省環(huán)保督察整改工作方案的總體部署，對(duì)照中央環(huán)保督察組反饋意見，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，研究制定具體整改方案，細(xì)化整改內(nèi)容、整改措施，明確整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，把任務(wù)分解到人、把壓力傳導(dǎo)到崗，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各地、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門整改工作的責(zé)任主體，親自抓、負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化整改落實(shí)，確保圓滿完成環(huán)保督察整改各項(xiàng)工作任務(wù)。各項(xiàng)整改事項(xiàng)的責(zé)任單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，細(xì)化措施，把握進(jìn)度，相互配合，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)，各地、各部門對(duì)照問題，舉一反三，全面查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問題，制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組加大對(duì)各地、各部門整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，制定督導(dǎo)檢查工作方案，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)制度，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)展情況，建立臺(tái)賬，掛賬銷號(hào)，掛牌督辦，專案盯辦，跟蹤問效，強(qiáng)化問責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成整改任務(wù)。對(duì)整改過程中態(tài)度含糊、工作不力的，該通報(bào)的通報(bào)，該問責(zé)的問責(zé)，該追責(zé)的追責(zé)，確保整改工作不折不扣落實(shí)到位。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)于中央環(huán)保督察組移交的20個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單，以及督察中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題十分突出、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、達(dá)不到國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)考核要求，或者黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境保護(hù)方面不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權(quán)，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依法依規(guī)依紀(jì)調(diào)查處理到位。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)、監(jiān)管不到位、企業(yè)不守法導(dǎo)致生態(tài)破壞、污染嚴(yán)重的，公開曝光，重拳出擊，鐵腕治污，嚴(yán)肅追責(zé)，確保全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（五）及時(shí)公開信息。按照中央環(huán)保督察組要求，及時(shí)通過中央和省級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開省委、省政府的整改方案和整改落實(shí)情況。中央環(huán)保督察組移交的20個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題的調(diào)查處理意見，征得中央環(huán)保督察組（國(guó)家環(huán)保督察辦）同意，按有關(guān)要求向社會(huì)公開。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，及時(shí)公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

附件：河南省環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)清單及責(zé)任分工 河南省環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)清單及責(zé)任分工

2016年7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)我省開展了環(huán)境保護(hù)督察工作。11月15日，督察組向我省反饋了督察意見，涉及我省5個(gè)方面問題和4個(gè)方面的意見建議。為貫徹落實(shí)督察組和省委、省政府督察整改工作要求，切實(shí)抓好反饋意見的整改落實(shí)，制定任務(wù)清單及責(zé)任分工如下：

一、關(guān)于環(huán)境保護(hù)推進(jìn)落實(shí)不夠有力的問題。

主要包括思想認(rèn)識(shí)、部署落實(shí)、考核問責(zé)等方面的18項(xiàng)整改任務(wù)。

（一）2013年以來，河南省對(duì)環(huán)境保護(hù)工作思想認(rèn)識(shí)尚有不足，部署落實(shí)和考核問責(zé)不夠有力。全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任虛化、壓力衰減，環(huán)境保護(hù)推進(jìn)不夠有力，重增長(zhǎng)、輕保護(hù)情況普遍。

整改目標(biāo)：將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，推動(dòng)中央和省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

整改措施：

1.把學(xué)習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的重要指示精神和中央一系列決策部署，堅(jiān)持綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、打造美麗河南等納入省委、省政府中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過專題研討、專家輔導(dǎo)、印發(fā)學(xué)習(xí)成果等，提升環(huán)境保護(hù)思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

2.認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，考核結(jié)果作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

3.落實(shí)《河南省黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》和《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，充分運(yùn)用資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實(shí)績(jī)考核結(jié)果，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作全面落實(shí)。

4.建立健全環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化督查機(jī)制，圍繞中央和省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署，定期就貫徹落實(shí)情況開展全面督查。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：穆為民，朱煥然，各省轄市、省直管縣（市）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任單位：省委辦公廳，省政府辦公廳，各省轄市、省直管縣（市）黨委、政府（責(zé)任單位不分先后，下同）

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二）在督察組與省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談話中，多數(shù)同志反映，河南省在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系時(shí)，一些地方不少同志存在“短痛論” “條件論”和“過程論”。有的認(rèn)為，河南省主要矛盾是發(fā)展不足，當(dāng)前階段環(huán)境污染不可避免，不如放開手腳在短期內(nèi)犧牲環(huán)境換取增長(zhǎng)；有的認(rèn)為，當(dāng)前全省大氣污染嚴(yán)峻形勢(shì)主要受地形、降水、風(fēng)力等外部條件影響所致，不愿從自身工作方面查找原因；還有的認(rèn)為，污染問題是多年發(fā)展累積的，治理起來必然需要一個(gè)長(zhǎng)期過程，目前國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求過高、過嚴(yán)。有些同志反映，在干部績(jī)效考核中，未充分考慮環(huán)境變差因素。

整改目標(biāo)：全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)和妥善處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

整改措施：

1.深入學(xué)習(xí)貫徹總書記和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的指示精神和決策部署，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量就是生活質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境就是保障民生，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)。

2.以五大發(fā)展理念教育培訓(xùn)為引領(lǐng)，依托各級(jí)黨校、“三學(xué)院兩基地”等教育陣地和平臺(tái)，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)列入主體班次的必修課程，通過高級(jí)研討班、專題培訓(xùn)班和實(shí)地調(diào)研、實(shí)踐鍛煉等形式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部形成與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的思維方式。

3.將中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，充分體現(xiàn)在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和重要文件中，引導(dǎo)全省各級(jí)各部門把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要位置。

4.嚴(yán)格落實(shí)《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不予提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孔昌生，穆為民，朱煥然，各省轄市、省直管縣（市）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任單位：省委組織部，省委辦公廳，省政府辦公廳，各省轄市、省直管縣（市）黨委、政府

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）黨的十八大以來，河南省環(huán)境保護(hù)工作部署主要通過省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議進(jìn)行，省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)集體研究不多。經(jīng)核查有關(guān)記錄，2013年至2015年，省委召開常委會(huì)100次，研究議題456個(gè)，環(huán)境保護(hù)議題2個(gè)；省政府召開常務(wù)會(huì)議79次，研究議題348個(gè)，環(huán)境保護(hù)議題10個(gè)。

整改目標(biāo)：省委、省政府把環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，定期研究環(huán)境保護(hù)工作。

整改措施：

1.省委常委會(huì)將聽取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)納入省委季度重點(diǎn)工作及要事預(yù)安排，每半年至少專題研究1次。省政府常務(wù)會(huì)原則上每季度研究一次環(huán)境保護(hù)工作，確定全省環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的總體思路、工作要求和主要目標(biāo)，解決環(huán)境保護(hù)工作中的重大問題。

2.將深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于環(huán)保工作的重要講話精神，以及大氣、水、土壤等環(huán)境保護(hù)重大專項(xiàng)工作等事項(xiàng)，納入省委書記專題會(huì)議、省長(zhǎng)議事會(huì)議題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：穆為民，朱煥然

責(zé)任單位：省委辦公廳，省政府辦公廳

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四）2015年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，河南省委、省政府雖然根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“大氣十條”）和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“水十條”）等文件要求制定了藍(lán)天工程、碧水工程工作方案，但由于部門職責(zé)不清，貫徹落實(shí)不力，導(dǎo)致許多工作任務(wù)推進(jìn)緩慢。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步明確黨委、政府和黨委、政府職能部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，切實(shí)建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”、“管地方必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”的環(huán)保工作格局，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

整改措施：

1.省委、省政府已出臺(tái)《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，明確了各級(jí)黨委和政府、5個(gè)黨委部門、38個(gè)政府部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，同時(shí)結(jié)合國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和我省相關(guān)文件，將環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)明確相關(guān)部門，做到分工到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。

2.省委、省政府已出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任追究。7月份以來，各地黨政機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門已對(duì)工作推進(jìn)緩慢的相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志和企業(yè)環(huán)境違法行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)部分環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)單位和空氣污染指數(shù)不降反升地區(qū)的地方政府進(jìn)行公開約談，對(duì)重點(diǎn)治理任務(wù)推進(jìn)緩慢、不作為、慢作為的相關(guān)人員進(jìn)行了追責(zé)。

3.按照有關(guān)部門工作職責(zé)、目標(biāo)考核辦法、責(zé)任追究辦法等規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作考核，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、生態(tài)破壞嚴(yán)重的地方和部門，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：穆為民，朱煥然

責(zé)任單位：省委辦公廳，省政府辦公廳，省環(huán)境保護(hù)廳

配合單位：省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃、大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)單位

完成時(shí)限：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五）隨機(jī)抽查鶴壁、濮陽(yáng)兩市，近年來市委常委會(huì)專題研究環(huán)境保護(hù)工作也很少見。

整改目標(biāo)：建立省轄市、省直管縣（市）黨委政府定期研究環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。

整改措施：

1.各地黨委至少每季度、政府至少每月研究一次環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)解決環(huán)境保護(hù)工作遇到的問題和困難，確保完成各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

2.市委、市政府不定期召開議事會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于環(huán)境保護(hù)決策部署，研究解決環(huán)保問題，安排部署具體工作。

3.進(jìn)一步明確黨委政府和部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，建立完善督查督辦制度，形成工作合力，推動(dòng)工作落實(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各省轄市、省直管縣（市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣（市）黨委和政府

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（六）2015年，在省政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核中，鄭州市考核結(jié)果為未完成，但省委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核中，鄭州市考核結(jié)果為優(yōu)秀。

整改目標(biāo)：建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核體系。

整改措施：

1.針對(duì)2015市縣考核中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真剖析原因，在今后考核評(píng)價(jià)工作中進(jìn)一步完善措施。

2.修改《河南省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)工作辦法》，加大節(jié)能環(huán)保類指標(biāo)權(quán)重或?qū)嵤耙黄狈駴Q”制，推動(dòng)市縣考核工作科學(xué)發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委

責(zé)任人：劉偉

配合單位：省委組織部、省統(tǒng)計(jì)局，省環(huán)境保護(hù)廳

完成時(shí)限：2017年12月底前完成辦法修改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（七）2014年全省空氣質(zhì)量全面下降，但17個(gè)地市大氣污染防治考核結(jié)果均為合格以上。

整改目標(biāo)：建立健全“以環(huán)境質(zhì)量改善為核心”的考核體系，確保完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的終期環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。

整改措施：

1.2015年對(duì)《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂，增加“PM10或PM2.5年均濃度與上相比不降反升的，考核結(jié)果為不合格”條款。當(dāng)年，省政府對(duì)考核不合格的鄭州、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作4市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)鄭州高新區(qū)和管城區(qū)、平頂山新華區(qū)、新鄉(xiāng)衛(wèi)濱區(qū)、焦作開發(fā)區(qū)實(shí)施區(qū)域限批。

2.2016年嚴(yán)格依據(jù)《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》，對(duì)考核不合格的省轄市實(shí)施“一票否決”，并約談相關(guān)地方政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張維寧

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：李和平

完成時(shí)限：2017年1月完成上考核，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（八）2015年8月修訂的《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法》，涉及污水、垃圾處理等方面考核權(quán)重出現(xiàn)下降。

整改目標(biāo)：完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)體系。

整改措施：根據(jù)環(huán)境保護(hù)需求和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展實(shí)際，修訂《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法》，適當(dāng)提高污水、垃圾處理等方面的考核權(quán)重。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委

責(zé)任人：劉偉

配合單位：省委組織部、省統(tǒng)計(jì)局

完成時(shí)限： 2017年12月底前完成辦法修改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（九）2008年河南省委、省政府要求縣縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但截至目前，全省183個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍有61個(gè)未按規(guī)定建成投運(yùn)集中式污水處理設(shè)施。

整改目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部建成集中式污水處理設(shè)施。

整改措施：

1.對(duì)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查梳理，建立臺(tái)賬，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)情況。

2.省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，其中對(duì)已建成投運(yùn)的，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)建成未正常運(yùn)行的，明確整改時(shí)限，盡早穩(wěn)定運(yùn)行；對(duì)正在建設(shè)的，督促其加快建設(shè)，盡早投運(yùn)；對(duì)尚未開工建設(shè)的，盡快完善前期手續(xù)，早日開工建設(shè)。

3．對(duì)目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廢水量較少，確需依托原有城市污水處理廠進(jìn)行污水集中處理的，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排放的廢水全部進(jìn)入城市污水處理廠，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張維寧

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：李和平

配合單位：省發(fā)展改革委，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

完成時(shí)限： 2017年12月底前全部建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理設(shè)施

（十）89個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整而未依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)。

整改目標(biāo)：89個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成規(guī)劃環(huán)評(píng)，建立完善規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

整改措施：

1.督促89個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)調(diào)度，對(duì)編制完成規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的，盡快組織審查工作。

2.建立規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，凡未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的，不予批復(fù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，張維寧

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：劉偉，李和平

完成時(shí)限：2017年6月底前完成89個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（十一）新鄉(xiāng)市獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以煤化工產(chǎn)業(yè)為主，緊鄰縣城而建。

整改目標(biāo)：加快完成居民搬遷工作。

整改措施：

1.獲嘉縣政府制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人。

2.在工業(yè)園區(qū)安裝高精度氣體在線監(jiān)測(cè)報(bào)警器，加強(qiáng)中新化工廠區(qū)周邊監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)應(yīng)對(duì)大氣污染擾民問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王登喜

責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府

（十二）三門峽義馬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)義馬氣化廠等多家煤化工緊臨建成區(qū)，需嚴(yán)格排查，限期整改隱患。

整改目標(biāo)：加快完成居民搬遷工作。

整改措施：

1.義馬市委、市政府把居民搬遷工作納入相關(guān)單位年終目標(biāo)考核，開展有針對(duì)性的督導(dǎo)檢查，督促工作落實(shí)。對(duì)工作推進(jìn)不力，任務(wù)完不成的嚴(yán)肅問責(zé)。

2.相關(guān)企業(yè)成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定搬遷方案，做好居民搬遷工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安偉

責(zé)任單位：三門峽市政府

（十三）洛陽(yáng)孟津縣在永金化工20萬噸乙二醇項(xiàng)目防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷后，又規(guī)劃建設(shè)36萬平方米安置社區(qū)，部分位于衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)。

整改目標(biāo)：按時(shí)完成居民搬遷工作。

整改措施：孟津縣委、縣政府成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與洛陽(yáng)永龍能化有限公司協(xié)商，將防護(hù)距離內(nèi)的3棟居民樓交付給永龍公司使用和監(jiān)管，并妥善做好后續(xù)工作，徹底解決項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉宛康

責(zé)任單位：洛陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2017年3月底前

（十四）焦作豫農(nóng)生物科技產(chǎn)業(yè)園或存在違規(guī)引進(jìn)限制類產(chǎn)業(yè)，或侵占飲用水水源保護(hù)區(qū)，或環(huán)境污染嚴(yán)重問題，不僅帶來大量環(huán)境問題，也制約產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

整改目標(biāo)：解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的突出環(huán)境問題，推動(dòng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

整改措施：開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面排查工作，對(duì)存在違規(guī)引進(jìn)限制類產(chǎn)業(yè)、侵占飲用水水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，依法依規(guī)整改到位；對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐衣顯

責(zé)任單位：焦作市政府

完成時(shí)限：2017年3月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（十五）洛陽(yáng)嵩縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或存在侵占飲用水水源保護(hù)區(qū)，或違規(guī)引進(jìn)限制類產(chǎn)業(yè)，或環(huán)境污染嚴(yán)重問題，不僅帶來大量環(huán)境問題，也制約產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

整改目標(biāo)：解決嵩縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)侵占飲用水水源保護(hù)區(qū)的問題，嚴(yán)格控制引進(jìn)限制類產(chǎn)業(yè)和嚴(yán)查環(huán)境污染問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

整改措施：

1.嵩縣政府將嵩縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)壓占陸渾水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)的部分從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃區(qū)中調(diào)出，并按程序上報(bào)審批。

2.對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)限制類產(chǎn)業(yè)，實(shí)施搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對(duì)環(huán)境污染企業(yè)，立即停產(chǎn)整改，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉宛康

責(zé)任單位：洛陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2017年3月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（十六）濮陽(yáng)范縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或存在環(huán)境污染嚴(yán)重，或違規(guī)引進(jìn)限制類產(chǎn)業(yè)，或侵占飲用水水源保護(hù)區(qū)問題，不僅帶來大量環(huán)境問題，也制約產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

整改目標(biāo)：解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)存在的突出環(huán)境問題，推動(dòng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

整改措施：

1.組織開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)拉網(wǎng)式排查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的企業(yè)責(zé)令限期整改，對(duì)限期整改不到位的予以關(guān)閉；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施取締。

2.開展飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)查，加大日常巡查和監(jiān)督管理力度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，清理拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有違法項(xiàng)目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋殿宇

責(zé)任單位：濮陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2016年12月底前完成飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)查，2017年3月底前完成拉網(wǎng)式排查和整改工作，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（十七）全省環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，2015年全省PM10濃度均值135微克/立方米，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度均值80微克/立方米，兩者濃度在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）排名分別位列第三和第一。2016年上半年，全省PM10和PM2.5濃度分別為144微克/立方米和77微克/立方米，均位列全國(guó)第二，目前河南省已成為全國(guó)大氣污染最嚴(yán)重地區(qū)之一。

整改目標(biāo)：持續(xù)開展河南省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。到2017年，全省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達(dá)到108微克 /立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到66微克 /立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上。

整改措施：

1.堅(jiān)決打好2016大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理，全面落實(shí)“六個(gè)百分之百”管控措施，對(duì)1.1萬家項(xiàng)目工地進(jìn)行綜合整治。突出燃煤污染防治，全部完成統(tǒng)調(diào)機(jī)組超低排放任務(wù)，推動(dòng)電能替代、天然氣替代煤工作，減少煤炭消費(fèi)總量。推進(jìn)工業(yè)大氣污染治理，完成3492臺(tái)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改、1785臺(tái)工業(yè)鍋爐提標(biāo)治理、103臺(tái)水泥粉磨站治理、1426臺(tái)工業(yè)爐窯提標(biāo)治理、329家表面涂裝企業(yè)、124家包裝印刷企業(yè)和80家石化企業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）治理任務(wù)。加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控，以現(xiàn)有2358個(gè)散煤銷售點(diǎn)為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締劣質(zhì)散煤銷售點(diǎn)。強(qiáng)化油氣污染治理，查處黑加油站點(diǎn)1.1萬家，查扣油品1499.7噸，拆除加油機(jī)7024臺(tái)，罰款1325.83萬元，治安拘留3935人。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染治理，淘汰20.9408萬輛黃標(biāo)車和19.3533萬輛老舊車，超額完成國(guó)家下達(dá)的淘汰任務(wù)。截至2016年12月底，我省PM10濃度為128微克/立方米，同比下降5.2%；PM2.5濃度為73微克/立方米，同比下降8.8%；優(yōu)良天數(shù)196天，同比增加13天，空氣質(zhì)量有效改善，努力完成目標(biāo)任務(wù)。

2.持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立完善揚(yáng)塵污染“一票停工” “黑名單”，環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)”、空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償、排污許可等大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)城市新開工工地實(shí)行全過程監(jiān)控，完成渣土運(yùn)輸車自動(dòng)密閉改裝，大力提高城市道路機(jī)械化清掃率。對(duì)工業(yè)燃煤鍋爐開展超低排放改造，研究制定超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施鋼鐵企業(yè)一級(jí)清潔生產(chǎn)水平改造，建成重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的自動(dòng)監(jiān)控體系。加快推進(jìn)電能、天然氣和清潔型煤替代散煤，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本完成集中熱源建設(shè)。完成有機(jī)化工行業(yè)VOCs綜合治理，開展餐飲行業(yè)VOCs污染治理，制定印發(fā)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)。淘汰全省所有黃標(biāo)車，繼續(xù)提升普通柴油和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施重污染天氣應(yīng)對(duì)應(yīng)急管控，精準(zhǔn)實(shí)施水泥、鋼鐵、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。持續(xù)做好秸稈禁燒和綜合利用以及煙花爆竹禁燃禁放。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許甘露，張維寧，各省轄市、省直管縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

完成時(shí)限：2016年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（十八）全省四大流域干流水質(zhì)雖然總體穩(wěn)定，但一些支流污染問題突出，與2013年相比，2015年全省納入監(jiān)測(cè)的16個(gè)重點(diǎn)小流域有5個(gè)污染程度明顯上升，占比31%；納入國(guó)、省控監(jiān)測(cè)的49條河流94個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，14條河流24個(gè)斷面污染程度明顯上升，分別占比29%和26%。

整改目標(biāo)：確保水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”，力爭(zhēng)2019年達(dá)到國(guó)家下達(dá)我省的2020年水質(zhì)目標(biāo)，省轄四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到57.4%，地表水喪失使用功能的水體斷面比例低于9.6%，省轄市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。到2017年，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到52.1%以上；地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至18.1%以下。

整改措施：

1.著力解決部分河流斷面水質(zhì)變差的問題。加大雙洎河、宏農(nóng)澗河、包河、沱河治理力度，要求限期整改。做好全省地表水總磷污染防治工作。開展造紙、焦化、氮肥、農(nóng)副食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等九個(gè)重點(diǎn)污染行業(yè)專項(xiàng)治理。做好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整工作，依法開展畜禽養(yǎng)殖清理拆除工作。截至2016年12月底，國(guó)家94個(gè)水污染防治考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面54個(gè)，占57.4%（達(dá)到國(guó)家要求的高于51.1%的目標(biāo)），劣Ⅴ類水質(zhì)斷面12個(gè)，占12.8%（達(dá)到國(guó)家要求的低于19.1%的目標(biāo)）。全省18個(gè)省轄市和10個(gè)省直管縣（市）地表水責(zé)任目標(biāo)斷面（135個(gè)）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到81.7%。

2.全面啟動(dòng)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。印發(fā)《關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，制定《河南省流域水污染聯(lián)防聯(lián)控制度》、《河南省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獎(jiǎng)懲制度（試行）》2項(xiàng)制度，出臺(tái)淮河、海河、黃河、長(zhǎng)江、飲用水源、南水北調(diào)中線、黑臭河流、農(nóng)村、突發(fā)環(huán)境事件等9個(gè)攻堅(jiān)方案。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)建、提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠總磷、總氮等所有污染因子穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、印染、造紙、煉焦、塑料加工、電鍍、染料、農(nóng)藥等 “八小”企業(yè)，整治造紙、焦化、氮肥、農(nóng)副食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等九大重點(diǎn)污染行業(yè)，工業(yè)企業(yè)外排廢水達(dá)到當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量要求和總量控制要求。完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定工作，依法關(guān)閉、拆遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。建立完善環(huán)境流量調(diào)度機(jī)制和主要閘壩聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，建設(shè)跨流域、跨區(qū)域水資源調(diào)配工程。采取截污納管、面源控制、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)凈化、活水循環(huán)、清水補(bǔ)源等措施，力爭(zhēng)省轄市城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許甘露，張維寧，各省轄市、省直管縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

二、關(guān)于不作為、亂作為問題比較突出的問題。

主要包括新增燃煤小鍋爐問題突出、油品質(zhì)量管控不到位、過剩產(chǎn)能化解和落后產(chǎn)能淘汰存在薄弱環(huán)節(jié)、礦山環(huán)境治理工作滯后、環(huán)境處罰資金收繳不到位等方面的25項(xiàng)整改任務(wù)。

（十九）河南省有關(guān)部門和地方黨委、政府存在環(huán)保不作為、亂作為的情況，“大氣十條”“水十條”明確的目標(biāo)任務(wù)有些沒有完成，環(huán)境保護(hù)工作處于被動(dòng)地位。

整改目標(biāo)：對(duì)有關(guān)部門和地方黨委政府存在的環(huán)保不作為、亂作為問題，依法依紀(jì)追究責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)。

整改措施：

1.對(duì)中央環(huán)保督察組及日常工作中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保不作為、亂作為問題，進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，進(jìn)行責(zé)任追究。

2.建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)形成黨委政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門共同監(jiān)管、片區(qū)責(zé)任到人、工作任務(wù)具體、信息反饋流暢、獎(jiǎng)懲渠道明晰的工作機(jī)制，防止此類問題再次發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，張維寧

責(zé)任單位：省監(jiān)察廳，省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：劉荃，李和平

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二十）2013年9月，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確要求，除必要保留的外，地級(jí)及以上城市建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐應(yīng)于2017年底前全部淘汰。

整改目標(biāo)：完成全省18個(gè)省轄市建成區(qū)所有10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。

整改措施：組織對(duì)城市建成區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐進(jìn)行全面排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的鍋爐全部拆除或改造為清潔能源。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許甘露，張維寧

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳

責(zé)任人：李和平

完成時(shí)限：2017年11月底前

（二十一）2013年9月，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確要求，各地原則上不得新增10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐，但2014年至2015年，河南省質(zhì)監(jiān)部門新注冊(cè)10蒸噸/時(shí)及以下鍋爐2713臺(tái)。

整改目標(biāo)：2014年至2015年新注冊(cè)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐2713臺(tái)全部注銷。

整改措施：

1.對(duì)中央環(huán)保督察組反饋的2713臺(tái)以及2016年上半年新注冊(cè)的10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐實(shí)施全面整改，撤銷鍋爐的注冊(cè)手續(xù)。

2.嚴(yán)把注冊(cè)關(guān)口，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的規(guī)定開展鍋爐注冊(cè)登記工作，對(duì)中央和各級(jí)地方政府明令禁止準(zhǔn)入的鍋爐，不予注冊(cè)登記。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐濟(jì)超

責(zé)任單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

責(zé)任人：李智民

完成時(shí)限：2016年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二十二）現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查洛陽(yáng)、商丘、新鄉(xiāng)等地，發(fā)現(xiàn)一些新注冊(cè)10蒸噸及以下燃煤鍋爐還安裝于城市建成區(qū)，且多數(shù)沒有配套治污設(shè)施。

整改目標(biāo)：省轄市建成區(qū)禁止新建10蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐。

整改措施：

1.組織對(duì)城市建成區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐進(jìn)行全面排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的鍋爐全部拆除或改造為清潔能源。

2.嚴(yán)把注冊(cè)關(guān)口，省轄市建成區(qū)內(nèi)禁止新增10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各省轄市、省直管縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣（市）政府

完成時(shí)限：2017年11月底前完成鍋爐拆改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二十三）全省商品煤煤質(zhì)監(jiān)管主要責(zé)任部門頻繁更換，工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)境保護(hù)等部門均未組織開展煤質(zhì)檢查。

整改目標(biāo)：質(zhì)監(jiān)、工商、工信等部門按照職責(zé)分工，對(duì)商品煤煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、流通、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)燃煤管控和污染防治。

整改措施：

1.2016年12月31日前，制定《煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》、《河南省散煤質(zhì)量快速篩查暫行辦法》，《民用潔凈型煤》（河南省地方標(biāo)準(zhǔn)），為燃煤管控提供技術(shù)性支持。

2.組織開展全省散煤銷售點(diǎn)拉網(wǎng)式排查，對(duì)無照、無手續(xù)散煤銷售點(diǎn)和燃煤散燒單位下達(dá)關(guān)閉取締通知書，責(zé)令業(yè)主限期自行拆除設(shè)施、清理場(chǎng)地、處置庫(kù)存散煤。

3.組織開展違法違規(guī)散煤銷售點(diǎn)和燃煤散燒單位聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，全面強(qiáng)制取締無工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、位于城市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)、未通過環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收、經(jīng)銷散煤為劣質(zhì)煤等4類違法違規(guī)散煤銷售點(diǎn)和燃煤散燒單位。

4.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢工作，加大對(duì)煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，提高生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)煤炭質(zhì)量監(jiān)督抽檢的覆蓋面，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工劣質(zhì)煤炭產(chǎn)品違法行為。

5.嚴(yán)格落實(shí)《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，禁止購(gòu)銷和使用劣質(zhì)散煤；要求各地定期對(duì)保留的散煤銷售點(diǎn)散煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢，凡銷售達(dá)不到煤炭商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，依法沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐濟(jì)超，張維寧

責(zé)任單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省工商局，省工業(yè)和信息化委

責(zé)任人：李智民，馬林青，王照平

完成時(shí)限：2016年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二十四）鄭州市為方便本地煤礦銷售，在制訂煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，未對(duì)灰分提出要求。

整改目標(biāo)：明確煤質(zhì)灰分標(biāo)準(zhǔn)。

整改措施： 2016年7月19日，鄭州市政府印發(fā)《鄭州市2016大氣污染防治攻堅(jiān)方案》，明確規(guī)定“全市民用煤煤炭質(zhì)量達(dá)到灰分≤32%、全硫含量≤0.4%，發(fā)電企業(yè)和其他工業(yè)企業(yè)使用灰分≤32%、全硫含量≤0.5%的低硫優(yōu)質(zhì)煤”，并要求各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程志明

責(zé)任單位：鄭州市政府

完成時(shí)限：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二十五）新鄉(xiāng)市制定的煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)寬于河南省的標(biāo)準(zhǔn)要求。

整改目標(biāo)：執(zhí)行省頒布潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》。

整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行《河南省商品煤質(zhì)量監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)商品煤質(zhì)量監(jiān)督，加大工業(yè)企業(yè)使用燃煤質(zhì)量抽查力度，制定嚴(yán)格的潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法查處違規(guī)生產(chǎn)、加工不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)商品煤的違法行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王登喜

責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府

完成時(shí)限：2016年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二十六）發(fā)展改革部門未按照省藍(lán)天工程要求制定燃煤總量控制方案，也未將控煤目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)地市和企業(yè)。

整改目標(biāo)：制定燃煤總量控制方案，將控煤目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)地市和企業(yè)。

整改措施：

1.2016年9月省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期目標(biāo)控制的通知》（豫發(fā)改能源〔2016〕1136號(hào)），對(duì)各地控制煤炭消費(fèi)總量提出了明確要求和工作重點(diǎn)。

2.研究制訂全省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制方案，分解煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。督導(dǎo)各地制訂出臺(tái)燃煤總量控制工作方案，把控煤目標(biāo)分解到縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)。

3.督促大氣污染重點(diǎn)城市制訂煤炭減量替代工作方案，落實(shí)工作措施，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委

責(zé)任人：劉偉

完成時(shí)限：2017年6月底前，印發(fā)全省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制方案。2017年年底前，各省轄市和省直管縣（市）制訂出臺(tái)燃煤總量控制工作方案，將控煤目標(biāo)分解至縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)。

（二十七）新鄉(xiāng)市2014年和2015年原煤消費(fèi)量分別為1646.0萬噸和1782.8萬噸，同比上年分別增長(zhǎng)6.5%和8.3%。

整改目標(biāo)：從2016年開始，新鄉(xiāng)市年均煤炭消費(fèi)下降3%以上；到2018年，煤炭消費(fèi)總量控制在1627萬噸以內(nèi)。

整改措施：

1.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量與能源消費(fèi)總量，加快提高可再生能源、清潔能源占能源消費(fèi)比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低原煤消費(fèi)總量。

2.出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，扶持城市燃?xì)夤岷蜔犭娐?lián)供、高效能工業(yè)用氣，實(shí)施管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，加快推進(jìn)“煤改氣”“電能替代”示范點(diǎn)任務(wù)建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王登喜

責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府

完成時(shí)限：2018年12月底前

（二十八）河南省2015年應(yīng)全面供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，但據(jù)調(diào)查，中石油、中石化2015年供應(yīng)河南省柴油總量517.3萬噸，其中，低于國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油占比46.6%，河南省其他渠道供應(yīng)柴油約508萬噸，基本都不能滿足國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致大量普通柴油作為車用柴油使用。

整改目標(biāo)：全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油和柴油。

整改措施：

1.省政府2016年9月7日印發(fā)了《河南省推廣使用國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油車用柴油質(zhì)量升級(jí)工作方案》，嚴(yán)禁國(guó)五以下油品進(jìn)入河南省。

2.加快國(guó)五油品質(zhì)量升級(jí)置換，嚴(yán)格監(jiān)控油品的“進(jìn)、銷、存”等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌鐵路、汽運(yùn)、管輸三種方式，并對(duì)油庫(kù)進(jìn)行施工改造。2016年10月28日全省中石化系統(tǒng)內(nèi)所有在營(yíng)站點(diǎn)完成國(guó)五油品置換，11月1日全省中石油系統(tǒng)內(nèi)完成國(guó)五油品升級(jí)置換工作，比國(guó)家規(guī)定的國(guó)五推廣要求提前兩個(gè)月。

3.加強(qiáng)車用柴油質(zhì)量監(jiān)督檢查，加大油品質(zhì)量檢測(cè)頻率，嚴(yán)禁加油站以普通柴油冒充車用柴油銷售，對(duì)查出的違規(guī)加油站嚴(yán)厲查處。將乙醇汽油封閉運(yùn)行納入監(jiān)管范圍。

4.加大宣傳力度，下發(fā)政府通告6500份，設(shè)計(jì)印發(fā)海報(bào)2000張、宣傳折頁(yè)20萬份，引導(dǎo)公眾支持配合油品升級(jí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，張維寧，舒慶

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省商務(wù)廳，中石化河南石油分公司，中石油河南銷售分公司

責(zé)任人：劉偉，焦錦淼，焦德才，馬生榮

完成時(shí)限：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二十九）全省黑加油站點(diǎn)數(shù)量眾多，并長(zhǎng)期銷售低劣質(zhì)油品，直至2016年7月才開展黑加油站查封取締工作。

整改目標(biāo)：全面取締所有黑加油站。

整改措施：

1.建立成品油流通市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)規(guī)范性文件，由商務(wù)部門牽頭，相關(guān)部門參與，明確監(jiān)管權(quán)責(zé)，各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立條塊結(jié)合、齊抓共管的監(jiān)管工作機(jī)制。

2.持續(xù)打擊“黑加油站點(diǎn)”不放松，對(duì)加油站違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起。對(duì)發(fā)現(xiàn)的 “黑加油站點(diǎn)”涉嫌違反治安管理和犯罪的案件線索，順線追蹤，依法予以打擊。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許甘露，徐濟(jì)超，舒慶

責(zé)任單位：省商務(wù)廳，省工商局，省公安廳

責(zé)任人：焦錦淼，馬林青，呂宏躍

完成時(shí)限：2017年3月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三十）工商部門雖對(duì)正規(guī)加油站油品進(jìn)行抽查，但對(duì)抽檢不合格的沒有采取有效懲罰措施。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，依法對(duì)油品不合格加油站從嚴(yán)處罰。

整改措施：

1.加強(qiáng)成品油油品質(zhì)量監(jiān)管，加大油品質(zhì)量抽檢工作，嚴(yán)厲打擊成品油質(zhì)量違法行為，做到對(duì)油品來源查不清的不放過、違法事實(shí)查不清的不放過、處罰不到位的不放過。

2.對(duì)抽檢不合格油品的加油站進(jìn)行公開發(fā)布、及時(shí)曝光。

3.加大執(zhí)法辦案力度，建立完善大要案件掛牌督辦制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐濟(jì)超

責(zé)任單位：省工商局

責(zé)任人：馬林青

完成時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三十一）2014年全省開始部署油氣回收治理工作，但完成時(shí)限一拖再拖，截至目前仍有近半任務(wù)沒有完成。

整改目標(biāo)：全省加油站油氣回收治理工作全部完成。

整改措施：

1.開展現(xiàn)存合法加油站摸底排查，7762家全部完成油氣回收治理任務(wù)。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的加油站，責(zé)令立即停業(yè)整改。

2.2016年12月底前，全省2663輛油罐車安裝油氣回收裝置，11輛老舊油罐車全部收回道路運(yùn)輸證，退出運(yùn)輸市場(chǎng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，張維寧，舒慶，徐光

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，省交通運(yùn)輸廳，省發(fā)展改革委，省商務(wù)廳

責(zé)任人：李和平，張瓊，劉偉，焦錦淼

完成時(shí)限：2016年12月底前

（三十二）2013年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，但永城市閩源特鋼2014年10月新建1080立方米高爐和60噸轉(zhuǎn)爐各一座，并于2015年建成投產(chǎn)。

整改目標(biāo)：關(guān)停1080立方米高爐，完成產(chǎn)能置換。

整改措施：

1.關(guān)停1080立方米高爐，制定關(guān)停設(shè)備監(jiān)督方案，按月監(jiān)督關(guān)停設(shè)備情況，確保設(shè)備封存完好。

2.依法依規(guī)推進(jìn)1080立方米高爐產(chǎn)能置換工作。

3.做好職工安置和社會(huì)穩(wěn)定工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，張維寧

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委，省發(fā)展改革委，永城市政府

責(zé)任人：王照平，劉偉，李中華

完成時(shí)限：2017年4月1日前

（三十三）安陽(yáng)市有關(guān)部門將匯鑫特鋼2臺(tái)不足60平方米燒結(jié)機(jī)違規(guī)認(rèn)定為一臺(tái)111平方米燒結(jié)機(jī)。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格依紀(jì)依法處理，杜絕此類事件。

整改措施：

1.對(duì)匯鑫特鋼燒結(jié)機(jī)進(jìn)行重新核定，屬于淘汰范圍的堅(jiān)決予以淘汰。

2.對(duì)有關(guān)部門亂作為行為，予以嚴(yán)肅追責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王新偉

責(zé)任單位：安陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2016年12月底前

（三十四）洛陽(yáng)市洛鋼集團(tuán)36平方米環(huán)形燒結(jié)機(jī)應(yīng)于2011年前淘汰，但仍在生產(chǎn)。

整改目標(biāo)：拆除落后生產(chǎn)設(shè)施。

整改措施：孟津縣成立洛鋼集團(tuán)燒結(jié)機(jī)淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專人駐廠，統(tǒng)籌推進(jìn)，督促企業(yè)完成燒結(jié)機(jī)淘汰工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉宛康

責(zé)任單位：洛陽(yáng)市政府

完成時(shí)限：2016年12月底前

（三十五）隨機(jī)抽查新鄉(xiāng)市水泥產(chǎn)能情況，就發(fā)現(xiàn)寰宇建材、金馬建材、原平水泥、天泰水泥等企業(yè)落后水泥磨機(jī)仍未淘汰到位，部分設(shè)備正在生產(chǎn)運(yùn)行。

整改目標(biāo)：淘汰寰宇建材、金馬建材、原平水泥、天泰水泥等企業(yè)落后磨機(jī)等落后產(chǎn)能。

整改措施：

1.立即淘汰寰宇建材、金馬建材、原平水泥、天泰水泥等企業(yè)落后產(chǎn)能。

2.結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，嚴(yán)格按照環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，每年提出淘汰落后產(chǎn)能具體實(shí)施方案，分區(qū)域明確產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王登喜

責(zé)任單位：新鄉(xiāng)市政府

完成時(shí)限：2016年12月底前完成4家企業(yè)淘汰，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三十六）2010年以來，全省煤礦環(huán)境恢復(fù)保證金僅使用約2億元，賬戶沉淀約28億元。截至目前，全省需修復(fù)治理礦山面積達(dá)8.11萬公頃，其中無主礦山2.78萬公頃。

整改目標(biāo)：督促煤礦企業(yè)加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，減少礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金存量，實(shí)現(xiàn)煤礦地質(zhì)環(huán)境應(yīng)治必治、應(yīng)治皆治。全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理責(zé)任，新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)治理；“三區(qū)兩線”歷史遺留問題恢復(fù)治理取得明顯成效。

整改措施：

1.改革企業(yè)已繳存保證金的使用返還方式，消化賬戶沉淀資金；允許煤礦企業(yè)集團(tuán)在同一縣（市）行政轄區(qū)范圍內(nèi)不同煤礦間調(diào)劑使用已繳存保證金，加快具備治理?xiàng)l件的治理項(xiàng)目盡快實(shí)施。

2.制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作方案，開展“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)露天礦山開發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。

3.組織編制省、市、縣三級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，對(duì)“十三五”期間礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作做出詳細(xì)安排。

4.開展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查工作，系統(tǒng)查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、分布、規(guī)模和危害程度，進(jìn)一步明確各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題的責(zé)任主體。

5.開展煤礦企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)履行情況專項(xiàng)核查，向社會(huì)公布應(yīng)開展礦山地質(zhì)環(huán)境工作煤礦及項(xiàng)目名單。

6.督促各級(jí)政府加大資金投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，建立歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目庫(kù)。

7.將煤礦企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)情況、治理工程進(jìn)度等納入“兩隨機(jī)一公開”監(jiān)管體系，對(duì)拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的在建礦山、生產(chǎn)礦山，列入異常名錄或嚴(yán)重違法名單，向社會(huì)公布，嚴(yán)肅依法查處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：翁杰明，徐光

責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳，省財(cái)政廳

責(zé)任人：朱長(zhǎng)青，王東偉

配合單位：省政府國(guó)資委，省環(huán)境保護(hù)廳

完成時(shí)限：2017年1月底前出臺(tái)新的煤礦企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金使用與返還辦法，3月底前完成煤礦企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務(wù)情況專項(xiàng)核查工作。2016年底前制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作方案和“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)露天礦山開發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治工作指導(dǎo)意見；2017年底前完成全省礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查工作；2018年6月前完成省、市、縣三級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃編制工作。

（三十七）截至2015年，全省各級(jí)國(guó)土資源部門在自然保護(hù)區(qū)設(shè)立采礦權(quán)118宗，其中，70宗是在自然保護(hù)區(qū)劃定后違法設(shè)立的，礦區(qū)面積達(dá)294.5平方公里。

整改目標(biāo)：清晰界定各類自然保護(hù)區(qū)范圍，系統(tǒng)梳理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)現(xiàn)狀，分類提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，分步推動(dòng)解決自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)問題。

整改措施：

1.完成各類自然保護(hù)區(qū)勘測(cè)定界工作，并公布各類自然保護(hù)區(qū)范圍。

2.按照公布的自然保護(hù)區(qū)范圍，系統(tǒng)查明自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)的現(xiàn)狀，提出分類處置方案，明確責(zé)任單位和退出時(shí)限。

3.按照分類處置方案對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)進(jìn)行處置，確保非經(jīng)自然保護(hù)區(qū)主管部門同意設(shè)立的采礦權(quán)逐步退出。

第三篇：省食堂管理文件

江蘇省教育廳 江蘇省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)

中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意見

蘇教財(cái)〔2010〕108號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）教育局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省公辦中小學(xué)（含小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、普通高中、特殊教育學(xué)校）舉辦的食堂財(cái)務(wù)管理，規(guī)范食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障廣大師生權(quán)益，經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下意見，請(qǐng)各地貫徹執(zhí)行。

一、中小學(xué)食堂以堅(jiān)持服務(wù)師生為宗旨。學(xué)校舉辦食堂是一項(xiàng)公益性服務(wù)，必須以服務(wù)師生為宗旨，堅(jiān)持保本經(jīng)營(yíng)的原則，不以營(yíng)利為目的；必須堅(jiān)持學(xué)生自愿的原則，不得強(qiáng)行要求學(xué)生在學(xué)校就餐。學(xué)校必須單獨(dú)核算食堂成本，保證食堂日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收支平衡，嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍，合理確定供餐價(jià)格，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。

二、中小學(xué)食堂以自主經(jīng)營(yíng)為主要模式。各地各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，合理選擇食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式。中小學(xué)食堂原則上應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)服務(wù)。因特殊情況對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)的，學(xué)?？梢粤阕饨鹱赓U餐廳，但承包經(jīng)營(yíng)者必須相應(yīng)降低伙食價(jià)格。

三、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂收入核算。食堂收入系為學(xué)校師生提供伙食服務(wù)取得的各項(xiàng)收入，主要包括：伙食收入（學(xué)生伙食費(fèi)收入、教職工伙食費(fèi)收入、代辦伙食收入等）、上級(jí)補(bǔ)助收入、學(xué)校補(bǔ)貼收入、其他收入。

（一）學(xué)校食堂一般應(yīng)以充值卡或飯菜票方式結(jié)算，憑充值卡或飯菜票結(jié)算時(shí)，以師生實(shí)際支出的伙食費(fèi)作為食堂伙食收入。如食堂有少量以現(xiàn)金結(jié)算的餐費(fèi)，則以收取的現(xiàn)金總額作為伙食收入。上級(jí)部門為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助的生活費(fèi)（餐費(fèi)）等撥款，發(fā)放給學(xué)生時(shí)列學(xué)校事業(yè)支出，學(xué)生用于伙食費(fèi)時(shí)按規(guī)定確認(rèn)伙食收入。

（二）學(xué)生伙食費(fèi)實(shí)行按實(shí)結(jié)算，即以學(xué)生刷卡消費(fèi)或?qū)嶋H用餐次數(shù)結(jié)算伙食收入。實(shí)行包餐制供應(yīng)的食堂，向?qū)W生收取伙食費(fèi)，實(shí)行“學(xué)期初預(yù)收（或按月預(yù)收）、期（月）末結(jié)轉(zhuǎn)確認(rèn)伙食收入、多退少補(bǔ)”。每月末，食堂以當(dāng)月供應(yīng)就餐次數(shù)、就餐人數(shù)、伙食標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在預(yù)收款中結(jié)轉(zhuǎn)確認(rèn)當(dāng)月伙食收入。預(yù)收伙食費(fèi)時(shí)，學(xué)校須向?qū)W生和家長(zhǎng)公布伙食費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃就餐天（次）數(shù)；每學(xué)期（月）以學(xué)生實(shí)際就餐天（次）數(shù)和本期（月）計(jì)劃就餐天（次）數(shù)的差額為依據(jù)，向?qū)W生結(jié)算伙食費(fèi)。結(jié)算清單必須向?qū)W生和家長(zhǎng)公布，伙食費(fèi)結(jié)算必須由家長(zhǎng)或?qū)W生本人簽名確認(rèn)。在食堂就餐的教職工的伙食費(fèi)，應(yīng)與學(xué)生同菜同價(jià),按次收取，據(jù)實(shí)結(jié)算。

（三）凡屬非稅收入及學(xué)校其他代辦服務(wù)性項(xiàng)目收入均不得計(jì)入食堂收入，如房租收入、學(xué)校小賣部（商店）承包收入等，不得擅自挪用、轉(zhuǎn)移食堂收入，不得私設(shè)“小金庫(kù)”。

（四）統(tǒng)一使用財(cái)政監(jiān)制的票據(jù)。學(xué)校代收學(xué)生的伙食費(fèi)等，應(yīng)開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，不得使用“白條據(jù)”。開具收據(jù)時(shí)，填明項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)收入是食堂為師生代管的資金，要及時(shí)繳存食堂銀行帳戶。

四、規(guī)范核算食堂成本支出。學(xué)校食堂支出成本應(yīng)堅(jiān)持以食堂的日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)所必需的各項(xiàng)直接支出為核算依據(jù)，不包括財(cái)政投入的房屋建筑物折舊。其中，義務(wù)教育階段學(xué)校食堂使用的房屋建筑物所需投入（含維修）應(yīng)納入政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障范圍，由財(cái)政性經(jīng)費(fèi)予以保障。食堂成本支出項(xiàng)目包括：

（一）原材料成本。包括當(dāng)期實(shí)際耗用的糧食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水產(chǎn)品、蛋奶、調(diào)料、燃料、水電費(fèi)及其他原料成本，不包括應(yīng)在學(xué)校事業(yè)費(fèi)列支的與食堂經(jīng)營(yíng)無直接關(guān)系的支出。食堂消耗的煤、水、電、氣等如在學(xué)校賬戶統(tǒng)一支付的，由學(xué)校按食堂實(shí)際耗用數(shù)定期進(jìn)行結(jié)算，納入食堂成本支出。有條件的學(xué)校應(yīng)獨(dú)立計(jì)量，獨(dú)立結(jié)算。

（二）人工成本。包括食堂工作人員的工資及福利支出、按規(guī)定繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等。小學(xué)低年級(jí)學(xué)生用餐確需由教師看護(hù)的，其少量勞務(wù)補(bǔ)貼可列入人工成本，具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)教育行政部門從緊從嚴(yán)確定。除此以外，其他非食堂工作人員的工資福利等不得在食堂人工成本中列支。

（三）設(shè)備折舊成本。非財(cái)政投入形成的固定資產(chǎn)，包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計(jì)提折舊。

五、建立健全學(xué)校食堂內(nèi)部控制機(jī)制。

（一）獨(dú)立開設(shè)銀行賬戶和設(shè)置食堂賬簿。學(xué)校食堂要獨(dú)立開設(shè)銀行賬戶，并按照“統(tǒng)一管理，獨(dú)立建賬，成本核算，收支平衡”的原則，單獨(dú)設(shè)置食堂會(huì)計(jì)賬簿，對(duì)食堂收支業(yè)務(wù)進(jìn)行明細(xì)分類核算。要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，全面、準(zhǔn)確核算收入和成本項(xiàng)目，杜絕虛報(bào)收入或虛列成本。收取的現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)及時(shí)上解銀行，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金。對(duì)于義務(wù)教育學(xué)校只提供學(xué)生蒸飯服務(wù)的食堂，鑒于蒸飯費(fèi)已納入公用經(jīng)費(fèi)支出范圍，可不單獨(dú)設(shè)置食堂賬，所需費(fèi)用在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支。

（二）完善伙食定價(jià)機(jī)制。學(xué)生食堂伙食價(jià)格遵循成本補(bǔ)償和非營(yíng)利的原則。使用充值卡的食堂應(yīng)以伙食支出的實(shí)際成本為依據(jù)，確定合理的飯菜價(jià)格，并實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。實(shí)行包餐制食堂的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的供餐數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)物價(jià)水平等因素確定，并保持相對(duì)穩(wěn)定。學(xué)校要按月對(duì)食堂的收支進(jìn)行結(jié)算，如收支差距較大，要及時(shí)調(diào)整價(jià)格或伙食品種，確保學(xué)結(jié)余或虧損控制在營(yíng)業(yè)額的3%以內(nèi)。

（三）加強(qiáng)原材料等采購(gòu)管理。食堂主要原材料要以公開招標(biāo)方式確定定點(diǎn)供應(yīng)商。要對(duì)采購(gòu)的主要食品索取三證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）復(fù)印件和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。要建立物資采購(gòu)驗(yàn)收制度，指定專人對(duì)采購(gòu)的原材料進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，確保質(zhì)量合格、數(shù)量相符。要建立食品質(zhì)量檔案，嚴(yán)禁采購(gòu)“三無”食品和質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品。建立和完善物資采購(gòu)內(nèi)部控制制度，學(xué)校食堂物資必須實(shí)行雙人采購(gòu)，且采購(gòu)人員必須定期輪換。有條件的地區(qū)可以實(shí)行團(tuán)體采購(gòu)集中配送。要保證飯菜的數(shù)量和質(zhì)量，努力做到葷素合理搭配，品種豐富多樣，滿足中小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)需要。

（四）加強(qiáng)學(xué)校食堂物資和有價(jià)證券的管理。學(xué)校食堂物資和有價(jià)證券必須有專人管理，并建立相應(yīng)的管理制度和臺(tái)賬。要按月對(duì)物資和有價(jià)證券進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬賬、賬表、賬實(shí)相符。

（五）規(guī)范使用食堂經(jīng)營(yíng)結(jié)余。食堂結(jié)余款（含歷年的結(jié)余款）要專項(xiàng)用于改善師生伙食和食堂的設(shè)施、設(shè)備。不得直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎(jiǎng)金，不得用于學(xué)校招待費(fèi)支出或以其它方式轉(zhuǎn)由學(xué)校用于非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出。

（六）加強(qiáng)學(xué)校膳食管理。各學(xué)校要成立膳食管理委員會(huì)（小組），由工會(huì)干部、學(xué)生代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表、教師代表等組成，定期對(duì)食堂膳食、服務(wù)質(zhì)量、伙食費(fèi)結(jié)算和食堂財(cái)務(wù)等進(jìn)行綜合考評(píng)。凡管理不善，師生滿意度低，發(fā)生挪用學(xué)生伙食費(fèi)、重大食品衛(wèi)生安全事故等情況，學(xué)校應(yīng)責(zé)令食堂限期整改，提高食堂服務(wù)水平，并及時(shí)上報(bào)學(xué)校主管部門。

六、加強(qiáng)食堂對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)管理。從2011年春季學(xué)期開始，食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)原則上不對(duì)外承包。對(duì)少數(shù)管理力量不足，確需對(duì)外承包的食堂，須按隸屬關(guān)系，經(jīng)市、縣

（市、區(qū)）教育局批準(zhǔn)，可實(shí)行“不帶資式”服務(wù)外包，每期承包期限以學(xué)年為單位，不超過3年。各地要規(guī)范對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)招標(biāo)辦法，要實(shí)行利潤(rùn)限額綜合評(píng)標(biāo)制，要對(duì)承包者的能力、資質(zhì)、信譽(yù)等進(jìn)行綜合考察，擇優(yōu)確定。加強(qiáng)承包經(jīng)營(yíng)的合同管理，學(xué)校和中標(biāo)單位或個(gè)人要簽訂承包合同，正式確定承包關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任。承包經(jīng)營(yíng)合同須報(bào)縣（市、區(qū)）教育局備案。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)承包食堂的管理，對(duì)飯菜的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格和財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不按合同履行責(zé)任和義務(wù)的承包人，學(xué)校有權(quán)解除承包合同，收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，并取消其以后參與承包經(jīng)營(yíng)的資格。校內(nèi)沒有食堂，學(xué)生伙食經(jīng)學(xué)校統(tǒng)一安排由校外餐飲企業(yè)提供的，由學(xué)校按質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則與餐飲企業(yè)確定價(jià)格，學(xué)校不得收取任何形式回扣。

七、加強(qiáng)學(xué)校食堂會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校根據(jù)食堂財(cái)務(wù)管理要求設(shè)置總賬、出納、物資保管員等崗位，且做到不相容崗位分離。食堂會(huì)計(jì)人員可由學(xué)校會(huì)計(jì)人員兼任。專（兼）職會(huì)計(jì)人員必須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格。要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，定期組織、選派財(cái)會(huì)人員參加專業(yè)及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平，不斷規(guī)范核算工作。

八、加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。各地要高度重視中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理辦法和會(huì)計(jì)核算辦法，規(guī)范學(xué)校食堂收支行為和會(huì)計(jì)核算工作。各級(jí)教育、財(cái)政部門要定期對(duì)中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)于伙食質(zhì)次價(jià)高、食堂賬目不清、收支及物資管理不規(guī)范的要限期整改；對(duì)挪用、轉(zhuǎn)移食堂資金、違規(guī)列支亂發(fā)錢物或私設(shè)“小金庫(kù)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為，要嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)事人責(zé)任。

九、公辦幼兒園和公辦中等職業(yè)學(xué)校參照本意見執(zhí)行。

二 〇 一 〇 年 十 一 月 二日

第四篇：通知-食堂整改

食堂整改通知

食堂老板：

通過檢查，現(xiàn)發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

一、食堂飯菜衛(wèi)生不過關(guān)，員工已多次在菜里面吃出蒼蠅、蟲子等，員工大鍋菜的肉大多豬脖子肉或豬肚皮肉等劣等肉，根本就是不能吃的。炒菜沒油味，有些菜不夠新鮮。

二、好多員工反應(yīng)食堂的小炒菜不但份量少口味不好而且價(jià)格太貴，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于快餐店同品種的價(jià)格。

三、公司食堂本為員工服務(wù)，但好多員工反應(yīng)有時(shí)候想炒個(gè)小炒都不給炒，而且食堂服務(wù)態(tài)度極差。

四、米飯質(zhì)量差，有時(shí)是隔夜的，甚至是餿的。

五、飲食盛裝器皿不夠清潔，連包廂的小飯碗上都經(jīng)常有臟物。

六、經(jīng)查實(shí)食堂人員幫員工用消費(fèi)卡購(gòu)買酒、方便面、香煙等提供便利，公司已出過通告，員工消費(fèi)卡不得購(gòu)買其它物品，只可吃飯使用。如再發(fā)現(xiàn)將從重處罰食堂。

七、根據(jù)《合同》要求食堂必須提供所屬人員的健康證，現(xiàn)今還未辦理，請(qǐng)食堂在15天辦理完成。

以上問題已嚴(yán)重影響到公司員工的正常工作，現(xiàn)責(zé)令食堂對(duì)以上情況必須馬上整改，并確保以后不能再發(fā)生此類事件。

寧波神鷹針織工貿(mào)有限公司

2011年9月2日

第五篇：食堂整改的通知

關(guān)于綜合整改食堂管理及員工就餐的通知

全體員工：

食堂是后勤保障工作的重要組成部分。規(guī)范的食堂管理、健康的伙食供給、衛(wèi)生的就餐環(huán)境、融洽的就餐氛圍是員工健康快樂工作和生活的前提，對(duì)于近期員工集中反映食堂存在的綜合問題，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門會(huì)議討論決定，在問題突出方面實(shí)施整改。

自10月份起，實(shí)施采用新的就餐預(yù)訂制度，具體預(yù)訂辦法及相關(guān)注意事項(xiàng)、違紀(jì)處理辦法如下：

一、就餐員工必須做好以下工作：

1、就餐預(yù)訂：規(guī)定在員工當(dāng)天上班打考勤卡時(shí)，必須在訂餐薄上提前以簽名的方式預(yù)訂好第二天的午餐、晚餐。食堂以此預(yù)訂信息為依據(jù)進(jìn)行飯菜供給。

2、充分尊重和理解食堂工作，本著“眾口難調(diào)”的心態(tài)對(duì)待食堂出現(xiàn)的問題，采取正規(guī)渠道反映食堂問題。

3、就餐員工的違紀(jì)處罰：

（1）員工不得無預(yù)訂就餐，無故不預(yù)定者，食堂可酌情給予諒解，準(zhǔn)予就餐，但每月不得超過3次，超過3次者，食堂有理由拒絕其就餐，另外，扣除當(dāng)日伙食補(bǔ)助。

（2）若已經(jīng)預(yù)訂但因故不能在公司就餐者，必須在上午9點(diǎn)以前、下午3點(diǎn)以前提前向食堂通知取消訂餐，若提前未通知且不就餐者則視為違紀(jì)，扣除當(dāng)日伙食補(bǔ)助充當(dāng)食堂損失。

二、食堂工作人員必須做好以下工作：

1、保證飯菜新鮮和足量、保證飯菜的干凈衛(wèi)生、保持就餐環(huán)境的秩序井然、增加飯菜和主食的品種，豐富多樣、合理搭配營(yíng)養(yǎng)。

2、及時(shí)掌握食物原材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，合理、有效應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)。拒絕假冒、劣質(zhì)、變質(zhì)原料進(jìn)入食堂。

3、嚴(yán)格執(zhí)行刷卡消費(fèi)制度，杜絕食堂工作人員與就餐人員使用現(xiàn)金交易。

4、接受員工合理意見，及時(shí)進(jìn)行溝通、調(diào)整。解決實(shí)際發(fā)現(xiàn)的問題。

5、做好正常節(jié)假日值班員工的就餐工作。

6、食堂工作人員的違紀(jì)處罰：

（1）每月員工意見反饋不得低于60分，低于60分則做出扣除食堂50元/人的處罰。

（2）包括飯菜、主食、點(diǎn)心、湯羹在內(nèi)所有食物中，異物發(fā)現(xiàn)次數(shù)每月不得超過2次，超過2次，相關(guān)部門作扣除食堂負(fù)責(zé)人50元/次的處理。

（3）嚴(yán)禁出現(xiàn)重大的集體食物中毒或食物污染事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

三、每月由綜合管理部和生產(chǎn)部組織相關(guān)人員對(duì)食堂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察和工作評(píng)定。

四、對(duì)就餐員工的違紀(jì)處理由生產(chǎn)管理部、綜合管理部共同執(zhí)行；

對(duì)食堂人員的違紀(jì)處罰由綜合管理部執(zhí)行。

五、本通知規(guī)定自2011年10月6日起施行生效。

為了營(yíng)造和諧的就餐環(huán)境，請(qǐng)全體員工和食堂工作人員自覺遵守新的管理規(guī)定。

2011年9月29日