第一篇：河南省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)管實施辦法

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《河南省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)管實施辦法》的通知

各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為推進全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級監(jiān)管工作，促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入力度,加快整頓提升進度,建立安全生產(chǎn)管理長效機制，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定《河南省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)管實施辦法》，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○一○年七月八日

河南省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)分級

監(jiān)管實施辦法

一、工作目標(biāo)

以深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為目標(biāo)，以《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161-2009）實施、企業(yè)整頓提升、隱患排查治理、安全專項整治等為依據(jù)，對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展安全生產(chǎn)評級，對不同類別的企業(yè)從監(jiān)管工作的強度、密度上實行分級監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和政府安全監(jiān)管效能，有效防止事故發(fā)生。

二、適用范圍

全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)適用本辦法。

三、分級標(biāo)準(zhǔn)

（一）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級監(jiān)管共分為4個等級：一級（優(yōu)良）、二級（較好）、三級（一般、限期整改）、四級（較差、停產(chǎn)整頓、待關(guān)閉）。

（二）按照《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161-2009）、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法（試行）》（安監(jiān)總?；?007〕81號）的規(guī)定，通過安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收命名的一級、二級企業(yè)，分別對應(yīng)其分級監(jiān)管等級的一級、二級。

（三）對未通過安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收命名的企業(yè)，按照《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161-2009）和《河南省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級監(jiān)管評定標(biāo)準(zhǔn)》（豫安監(jiān)管煙花〔2010〕193號附件3）（以下簡稱評定標(biāo)準(zhǔn)），考核評分，進行分級監(jiān)管等級評定：

1．一級

（1）按照評定標(biāo)準(zhǔn)，得分≥540分；

（2）三年內(nèi)未發(fā)生一般及其以上生產(chǎn)安全事故。2．二級（1）按照評定標(biāo)準(zhǔn)，540分＞得分≥480分；（2）二年內(nèi)未發(fā)生一般及其以上生產(chǎn)安全事故。3．三級

（1）按照評定標(biāo)準(zhǔn)，480分＞得分≥360分；（2）一年內(nèi)未發(fā)生一般及其以上生產(chǎn)安全事故。4．四級

（1）按照評定標(biāo)準(zhǔn)，得分在360分以下；（2）一年內(nèi)發(fā)生一般及其以上生產(chǎn)安全事故。

（四）當(dāng)年發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故的，直接定為四級。

（五）2011年以后安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的，按其達標(biāo)等級，重新核定分級監(jiān)管級別。

四、考核評級

（一）工作職責(zé)

各省轄市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的考核評級，報省安全監(jiān)管局核定公布，省安全監(jiān)管局根據(jù)情況實施抽查。

（二）實施步驟

1．動員部署（7月23日至8月31日）。各級安全監(jiān)管部門和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照本文要求，做好分級監(jiān)管的宣傳部署工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立工作機構(gòu)，落實工作職責(zé)，加強人員培訓(xùn)，明確分級監(jiān)管的目的意義、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、實施步驟、工作措施等。

2．企業(yè)自查（9月1日至10月31日）。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查整治行動的總體部署，認(rèn)真貫徹落實《河南省人民政府安委會關(guān)于集中開展事故隱患排查治理和督促檢查的通知》（豫安委〔2010〕4號）等文件要求，深入開展自查自評和整改提升工作，在10月底前向?qū)俚乜h級安全監(jiān)管部門提出考核評級申請（見附件1《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)管評級申請表》）。各省轄市和縣（區(qū)、市）安全監(jiān)管局要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，督促企業(yè)深入落實企業(yè)主體責(zé)任，加大安全投入，加快整改提升進度，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強隱患排查整治。

3．考核評級（11月1日至12月31日）。由省轄市安全監(jiān)管部門組織省級安全檢查專家，對企業(yè)逐一考評打分，在12月底前完成考核打分及評定級別的初步工作（見附件3《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)分級考核表》）。12月31日前各省轄市安全監(jiān)管局將分級的初審意見報省安全監(jiān)管局。

4．審查核定（2011年1月1日-3月31日）。省安全監(jiān)管局對各地考核評級情況進行審查核定，根據(jù)實際情況，組織對企業(yè)考核評級情況進行抽查。

5．公示公告。2011年4月15日前，省安全監(jiān)管局對全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管定級情況進行公示公告，實施分級監(jiān)管，并向其當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門通報，接受社會監(jiān)督。

（三）升、降級管理

1．考評由省轄市安全監(jiān)管局每年組織一次，可依據(jù)本地區(qū)實際情況，適時安排實施考評工作。

2．二、三、四級企業(yè)，經(jīng)過認(rèn)真整改，一年后可向?qū)俚厥≥犑邪踩O(jiān)管局提出升級申請，由省轄市安全監(jiān)管局依照規(guī)定組織安全檢查專家考核評級，并經(jīng)省安全監(jiān)管局核準(zhǔn)公布后生效。

3．一、二、三級企業(yè)，一旦安全保障水平下降、存在嚴(yán)重事故隱患或嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未按安全監(jiān)管部門要求限期整改的，予以降級處理。

4．一、二、三級企業(yè)發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故的，一律下降一級，發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的，一律降為四級。

五、監(jiān)管措施

（一）建立完善檔案。各級安全監(jiān)管部門在實施分級監(jiān)管過程中，要及時掌握企業(yè)安全狀況動態(tài)信息，建立完善數(shù)據(jù)庫 和信息檔案，做到一企一檔。將下列情況納入檔案管理：

1．各企業(yè)基本情況及其關(guān)閉、變更、遷建或注銷等情況； 2．各類企業(yè)安全狀態(tài)、分級及升降級情況；

3．分級監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及整改情況； 4．各企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故情況； 5．受行政處罰及獎懲情況；

6．對新設(shè)（建）立的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按二級企業(yè)以上標(biāo)準(zhǔn)組織驗收，并在三個月內(nèi)建立安全狀況信息檔案并輸入數(shù)據(jù)庫。

（二）督促整改提升。各級安全監(jiān)管部門在分級監(jiān)管或組織日常檢查中發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患或者突出問題的企業(yè)，責(zé)令改正，并依法給予處罰。針對三、四級企業(yè)安全生產(chǎn)工作薄弱，安全生產(chǎn)條件差的情況，重點監(jiān)管，要落實專人督促整改，引導(dǎo)有條件的企業(yè)聘請注冊安全工程師或安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)提供安全技術(shù)和管理咨詢服務(wù)，提高安全生產(chǎn)管理水平及安全生產(chǎn)等級。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。建立完善安全生產(chǎn)激勵約束機制，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，建立煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度，對符合黑名單條件的列入黑名單，定期公布并抄告工商、建設(shè)規(guī)劃、國土資源、質(zhì)監(jiān)、銀行、保險、稅務(wù)、發(fā)改委、公安、法院等部門，嚴(yán)格行政管理和社會監(jiān)督，在行政許可、保險費率、評優(yōu)評先等方面予以約束。對安全問題突出、隱患整改不到位的四級企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，必要時提請當(dāng)?shù)乜h（區(qū)、市）人民政府依法予以關(guān)閉。

（四）強化定期檢查。各級安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦應(yīng)組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，檢查中要嚴(yán)格對照《河南省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全檢查手冊》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，抓好整改落實。并根據(jù)企業(yè)實際情況進行抽查：對一級企業(yè)的檢查原則上每半年不少于一次；對二級企業(yè)的檢查原則上每季度不少于一次；對三級企業(yè)的檢查原則上每月不少于一次；對 四級企業(yè)落實停產(chǎn)整頓的重點監(jiān)管措施。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級安全監(jiān)管部門及各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)分級監(jiān)管工作，充分認(rèn)識實施分級監(jiān)管的重要意義，將其擺上重要的位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相關(guān)工作機構(gòu)，結(jié)合實際研究制定具體實施方案，并于8月31日前報省安全監(jiān)管局，大力開展宣傳動員，做好工作部署和人員培訓(xùn)，確保分級監(jiān)管工作順利開展。

（二）強化工作機制。各地安全監(jiān)管部門及各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要以貫徹落實《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，通過認(rèn)真深入的自查整改、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的考核評級、嚴(yán)格有力的激勵約束等措施，推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系、強化業(yè)績考核、深化隱患排查治理、加快改造提升，建立有效的安全生產(chǎn)長效機制。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。開展企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)管涉及面廣，工作任務(wù)重，要堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，全社會共同參與，要充分調(diào)動有關(guān)安全中介服務(wù)機構(gòu)、安全檢查專家及企業(yè)專業(yè)管理人員的積極性，對有關(guān)企業(yè)特別是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較差的企業(yè)加強指導(dǎo)，幫助其查找問題，整改提升，同時要認(rèn)真按照分級監(jiān)管的總體要求，有序推進各項工作，確保工作目標(biāo)順利完成。

聯(lián)系人：徐 偉

聯(lián)系電話：0371—65866815（傳真）

附件：1．河南省煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)管評級申請表

2．河南省煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)分級考核表

3、河南省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級監(jiān)管評定標(biāo)準(zhǔn).doc

第二篇：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

第一章 總則

第一條 為了嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，規(guī)范煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），是指依法設(shè)立并取得工商營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱工商預(yù)先核準(zhǔn)文件，從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證）。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煙花爆竹生產(chǎn)活動。

第四條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作實行企業(yè)申請、一級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，并對安全生產(chǎn)許可證進行統(tǒng)一編號。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照全國統(tǒng)一配號，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。

第二章 申請安全生產(chǎn)許可證的條件

第六條 企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，企業(yè)的選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。

企業(yè)與周邊建筑、設(shè)施的安全距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第七條 企業(yè)的基本建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級以上人民政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)，并符合下列條件：

（一）建設(shè)項目的設(shè)計由具有乙級以上軍工行業(yè)的彈箭、火炸藥、民爆器材工程設(shè)計類別工程設(shè)計資質(zhì)或者化工石化醫(yī)藥行業(yè)的有機化工、石油冶煉、石油產(chǎn)品深加工工程設(shè)計類型工程設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)；

（二）建設(shè)項目的設(shè)計符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）的要求，并依法進行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

第八條 企業(yè)的廠房和倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備設(shè)施必須符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合禮花彈生產(chǎn)安全條件的規(guī)定。

第九條 企業(yè)的藥物和成品總倉庫、藥物和半成品中轉(zhuǎn)庫、機械混藥和裝藥工房、晾曬場、烘干房等重點部位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ4101）的規(guī)定安裝視頻監(jiān)控和異常情況報警裝置，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第十條 企業(yè)的生產(chǎn)廠房數(shù)量和儲存?zhèn)}庫面積應(yīng)當(dāng)與其生產(chǎn)品種及規(guī)模相適應(yīng)。

第十一條 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、類別、級別、規(guī)格、質(zhì)量、包裝、標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并符合下列要求：

（一）確定安全生產(chǎn)主管人員；

（二）配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1%以上且至少有2名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)5%以上的兼職安全員。第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：

（一）符合《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的崗位安全操作規(guī)程；

（二）藥物存儲管理、領(lǐng)取管理和余（廢）藥處理制度；

（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人及涉裸藥生產(chǎn)線負(fù)責(zé)人值（帶）班制度；

（四）特種作業(yè)人員管理制度；

（五）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度；

（六）安全檢查和隱患排查治理制度；

（七）產(chǎn)品購銷合同和銷售流向登記管理制度；

（八）新產(chǎn)品、新藥物研發(fā)管理制度；

（九）安全設(shè)施設(shè)備維護管理制度；

（十）原材料購買、檢驗、儲存及使用管理制度；

（十一）職工出入廠（庫）區(qū)登記制度；

（十二）廠（庫）區(qū)門衛(wèi)值班（守衛(wèi)）制度；

（十三）重大危險源（重點危險部位）監(jiān)控管理制度；

（十四）安全生產(chǎn)費用提取和使用制度；

（十五）勞動防護用品配備、使用和管理制度；（十六）工作場所職業(yè)病危害防治制度。

第十四條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證。

從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序和煙花爆竹倉庫保管、守護的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作證。

其他崗位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)合格。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，不得挪作他用。

第十七條 企業(yè)必須為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并依照有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和國家有關(guān)煙花爆竹流向信息化管理的規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。

第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進行安全評價。安全評價報告應(yīng)當(dāng)包括本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十七條、第十八條規(guī)定條件的符合性評價內(nèi)容。

第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)

第二十一條 企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱初審機關(guān)）提出安全審查申請，提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱工商預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的證明材料；

（四）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員配備情況的書面文件；

（五）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制文件（復(fù)制件）；

（六）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程目錄清單；

（七）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員名單和安全資格證（復(fù)制件）；

（八）特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的證明材料；

（九）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；

（十）安全生產(chǎn)費用提取和使用情況的證明材料；

（十一）具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告。

第二十二條 新建企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收通過之日起20個工作日內(nèi)向所在地初審機關(guān)提出安全審查申請。

第二十三條 初審機關(guān)收到企業(yè)提交的安全審查申請后，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的設(shè)立是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、企業(yè)的選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關(guān)申請文件、資料是否符合要求進行初步審查，并自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出初步審查意見（以下簡稱初審意見），連同申請文件、資料一并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）。

初審機關(guān)在審查過程中，可以就企業(yè)的有關(guān)情況征求企業(yè)所在地縣級人民政府的意見。

第二十四條 發(fā)證機關(guān)收到初審機關(guān)報送的申請文件、資料和初審意見后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

（一）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正通知書，一次告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（二）申請文件、資料齊全，符合要求或者按照發(fā)證機關(guān)要求提交全部補正材料的，自收到申請文件、資料或者全部補正材料之日起即為受理。

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受理或者不予受理決定書面告知申請企業(yè)和初審機關(guān)。

第二十五條 發(fā)證機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合初審意見，組織有關(guān)人員對申請文件、資料進行審查。需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進行現(xiàn)場核查；對從事黑火藥、引火線、禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對決定頒發(fā)的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知企業(yè)并說明理由。

現(xiàn)場核查所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十六條 安全生產(chǎn)許可證分為正副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

第四章 安全生產(chǎn)許可證的變更和延期

第二十七條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條的規(guī)定申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）改建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)（含儲存）設(shè)施的；

（二）變更產(chǎn)品類別、級別范圍的；

（三）變更企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的；

（四）變更企業(yè)名稱的。

第二十八條 企業(yè)有本辦法第二十七條第一項情形申請變更的，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目通過竣工驗收之日起20個工作日內(nèi)向所在地初審機關(guān)提出安全審查申請，并提交安全生產(chǎn)許可證變更申請書（一式三份）和建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的證明材料。

企業(yè)有本辦法第二十七條第二項情形申請變更的，應(yīng)當(dāng)向所在地初審機關(guān)提出安全審查申請，并提交安全生產(chǎn)許可證變更申請書（一式三份）和專項安全評價報告（減少生產(chǎn)產(chǎn)品品種的除外）。

企業(yè)有本辦法第二十七條第三項情形申請變更的，應(yīng)當(dāng)向所在地發(fā)證機關(guān)提交安全生產(chǎn)許可證變更申請書（一式三份）和主要負(fù)責(zé)人安全資格證（復(fù)制件）。

企業(yè)有本辦法第二十七條第四項情形申請變更的，應(yīng)當(dāng)自取得變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱工商預(yù)先核準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)，向所在地發(fā)證機關(guān)提交安全生產(chǎn)許可證變更申請書（一式三份）和工商營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱工商預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）。

第二十九條 對本辦法第二十七條第一項、第二項情形的安全生產(chǎn)許可證變更申請，初審機關(guān)、發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條的規(guī)定進行審查，并辦理變更手續(xù)。

對本辦法第二十七條第三項、第四項情形的安全生產(chǎn)許可證變更申請，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成審查，并辦理變更手續(xù)。

第三十條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

第三十一條 企業(yè)提出延期申請的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證延期申請書（一式三份）；

（二）本辦法第二十一條第四項至第十一項規(guī)定的文件、資料；

（三）達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級的證明材料。

發(fā)證機關(guān)收到延期申請后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十四條、第二十五條的規(guī)定辦理延期手續(xù)。

第三十二條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件，在許可證有效期屆滿時，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本辦法；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上；

（三）接受發(fā)證機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。

第三十三條 對決定批準(zhǔn)延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原證，換發(fā)新證。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關(guān)和初審機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照有關(guān)行政許可的法律法規(guī)和本辦法，審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

發(fā)證機關(guān)和初審機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證審查、頒發(fā)、管理工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他不正當(dāng)利益。

第三十五條 發(fā)證機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促其依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行生產(chǎn)。第三十六條 發(fā)證機關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷已頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。

第三十七條 取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未被批準(zhǔn)延期的；

（二）終止煙花爆竹生產(chǎn)活動的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（四）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

發(fā)證機關(guān)注銷安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w或者本機關(guān)政府網(wǎng)站上及時公告被注銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單，并通報同級人民政府有關(guān)部門和企業(yè)所在地縣級人民政府。

第三十八條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，并應(yīng)用信息化手段管理安全生產(chǎn)許可證檔案。

第三十九條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)情況，并于每年1月15日前將本行政區(qū)域內(nèi)上一安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第四十條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，不得將企業(yè)、生產(chǎn)線或者工（庫）房轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的其他任何單位或者個人，不得多股東各自獨立進行煙花爆竹生產(chǎn)活動。

企業(yè)不得從其他企業(yè)購買煙花爆竹半成品加工后銷售或者購買其他企業(yè)煙花爆竹成品加貼本企業(yè)標(biāo)簽后銷售，不得向其他企業(yè)銷售煙花爆竹半成品。從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)不得將禮花彈銷售給未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)的燃放活動。

第四十一條 任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 發(fā)證機關(guān)、初審機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到違反本辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)財物、幫助企業(yè)弄虛作假或者謀取其他不正當(dāng)利益的。

第四十三條 企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止違法活動或者限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）變更企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者名稱，未辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的；

（二）從其他企業(yè)購買煙花爆竹半成品加工后銷售，或者購買其他企業(yè)煙花爆竹成品加貼本企業(yè)標(biāo)簽后銷售，或者向其他企業(yè)銷售煙花爆竹半成品的。

第四十四條 企業(yè)有下列行為之一的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證：

（一）多股東各自獨立進行煙花爆竹生產(chǎn)活動的；

（二）從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)將禮花彈銷售給未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)的燃放活動的；

（三）改建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)（含儲存）設(shè)施未辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的；

（四）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（五）不再具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

企業(yè)有前款第一項、第二項、第三項行為之一的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條 企業(yè)有下列行為之一的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）被暫扣安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

企業(yè)有前款第一項行為的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十六條 企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行煙花爆竹生產(chǎn)的；

（二）變更產(chǎn)品類別或者級別范圍未辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的。

第四十七條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，將企業(yè)、生產(chǎn)線或者工（庫）房轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的其他單位或者個人，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由發(fā)證機關(guān)決定。

第七章 附 則

第四十九條 安全生產(chǎn)許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

第五十條 本辦法自2012年8月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局2004年5月17日公布的《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。

國家安全監(jiān)管總局解讀

《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

新修訂的《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2012年5月21日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會審議通過，并于7月1日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第54號公布，自2012年8月1日起施行。

一、修訂背景

依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號，以下簡稱《許可證條例》），原國家安全監(jiān)管局于2004年5月頒布了《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管局令第11號，以下簡稱原《辦法》）。原《辦法》實施以來，相繼出現(xiàn)了一些新的情況。一是煙花爆竹安全管理行政法規(guī)進一步完善。2006年國務(wù)院頒布了《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號，以下簡稱《煙花條例》），調(diào)整了煙花爆竹安全生產(chǎn)許可工作程序，進一步完善了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件。二是煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的相關(guān)政策進一步細化?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕53號，以下簡稱《國辦通知》）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安委辦〔2010〕30號）等規(guī)范性文件先后出臺，進一步細化了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可以及監(jiān)管工作要求。三是有關(guān)煙花爆竹安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作了重大修訂?！稛熁ū窆こ淘O(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）已進行了重大修訂。四是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀發(fā)生了較大變化。通過實施整頓改造提升，煙花爆竹生產(chǎn)實現(xiàn)了從家庭作坊到初步工廠化的轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件大幅度提升。五是煙花爆竹安全生產(chǎn)許可工作中積累了大量實踐經(jīng)驗。在7年多兩輪許可實踐工作中積累了許多好的工作經(jīng)驗，應(yīng)進行認(rèn)真總結(jié)和吸取。綜上，修訂《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》時機成熟，且勢在必行。

二、修訂過程

國家安全監(jiān)管總局在前期廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2011年5月開始進行《辦法》修訂工作，通過召開研討會、書面征求意見等形式廣泛聽取意見，于10月初形成《辦法（草案）》，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見。2012年4月，又專門組織開展了立法調(diào)研，聽取了有關(guān)基層安監(jiān)部門和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的意見。經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改，《辦法（草案）》逐步成熟完善，5月21日經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。

三、主要內(nèi)容及修訂變化

《辦法》分7章，共50條，包括總則、申請安全生產(chǎn)許可證的條件、安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)、安全生產(chǎn)許可證的變更和延期、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。《辦法》在《許可證條例》、《煙花條例》及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架下，針對煙花爆竹行業(yè)現(xiàn)狀和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）特點，進一步規(guī)范了企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)許可證的申請、頒發(fā)、變更、延期工作程序，對取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督管理措施，以及違反本辦法的相應(yīng)法律責(zé)任；并且明確了各級安全監(jiān)管部門在煙花爆竹安全生產(chǎn)許可及安全監(jiān)管工作中的職責(zé)分工以及企業(yè)的權(quán)利義務(wù)。這次修訂主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）細化并嚴(yán)格了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件

《辦法》在《許可證條例》第六條和《煙花條例》第八條確定的基本框架下，以第二章共15條明確規(guī)定了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件。與原《辦法》相比，內(nèi)容進一步細化、條件進一步完善，體現(xiàn)了近年來煙花爆竹安全監(jiān)管工作中一些新的政策要求，具有較強的可操作性。

一是補充完善了對企業(yè)設(shè)立條件、選址、建設(shè)項目設(shè)計和審查、驗收的規(guī)定。明確企業(yè)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。對企業(yè)建設(shè)項目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)，以及建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)履行的審查、驗收手續(xù)等進行了規(guī)定。

二是調(diào)整了企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品應(yīng)符合條件的表述。對企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的表述，由直接列舉內(nèi)容修訂為引用標(biāo)準(zhǔn)名稱，不再逐條列出。其中，明確了禮花彈生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合的條件，體現(xiàn)了禮花彈專項治理的相關(guān)政策；對企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控和異常情況報警裝置及設(shè)置安全警示標(biāo)志并符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，進行了明確表述；作為對引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的補充，明確規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)廠房數(shù)量和倉庫面積應(yīng)當(dāng)與其生產(chǎn)品種及規(guī)模相適應(yīng)。

三是細化了對企業(yè)內(nèi)部安全管理要求的規(guī)定。規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量較原《辦法》增加；明確了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的具體內(nèi)容；依據(jù)《煙花條例》規(guī)定對企業(yè)應(yīng)當(dāng)持證上崗人員的規(guī)定進行了補充完善；補充了對企業(yè)煙花爆竹流向信息化管理的規(guī)定。

四是體現(xiàn)了推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和規(guī)范安全評價工作的政策導(dǎo)向。在安全生產(chǎn)許可證申請條件以及初次取證申請和延期申請應(yīng)提供的材料中，對企業(yè)依法進行安全評價，安全評價報告應(yīng)該包括的內(nèi)容進行了明確規(guī)定；在安全生產(chǎn)延期條件中，規(guī)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達標(biāo)作為煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證延期的基本條件，同時作為鼓勵性政策對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上達標(biāo)企業(yè)適當(dāng)簡化延期手續(xù)。

（二）進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)許可相關(guān)工作程序以及各級安全監(jiān)管部門職責(zé)分工

《辦法》根據(jù)《煙花條例》第九條有關(guān)安全生產(chǎn)許可證申請和頒發(fā)審查程序的規(guī)定，對各級安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理的職責(zé)進行了細化，并對安全生產(chǎn)許可證申請、審查、頒發(fā)、變更、延期及相關(guān)處罰的工作程序進行了細化規(guī)定。

一是明確了初審機關(guān)和發(fā)證機關(guān)的職責(zé)分工。對設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門初審，省級安全監(jiān)管部門審查、頒發(fā)及辦理延期、變更安全生產(chǎn)許可證中的職責(zé)權(quán)限劃分和工作流程進行了細化規(guī)定，并明確了初審機關(guān)、發(fā)證機關(guān)審查的內(nèi)容及發(fā)證機關(guān)必須派員現(xiàn)場審查的情形。二是規(guī)定安全生產(chǎn)許可證由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號。此規(guī)定旨在強化對全國安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。為貫徹落實這項規(guī)定，國家安全監(jiān)管總局于2012年8月1日以《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實〈煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法〉的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕100號）附件印發(fā)了《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證編號規(guī)則》。各地發(fā)證機關(guān)將使用“金安”工程煙花爆竹安全監(jiān)管子系統(tǒng)在線辦理煙花爆竹安全生產(chǎn)許可流程，獲取國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編制的安全生產(chǎn)許可證號碼。

三是細化規(guī)定了安全生產(chǎn)許可證變更的各種情形和程序。明確規(guī)定改建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)（含儲存）設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目通過竣工驗收后的規(guī)定時間內(nèi)申請變更，并提交建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收證明材料；變更產(chǎn)品類別、級別的，應(yīng)當(dāng)進行專項安全評價，上述兩種情形變更安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)由初審機關(guān)初審；變更企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)名稱的，直接向發(fā)證機關(guān)申請變更。

四是明確了相關(guān)行政處罰的權(quán)限。本辦法規(guī)定的行政處罰，各級安全監(jiān)管部門均可作出決定，但暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由發(fā)證機關(guān)決定。

（三）增加監(jiān)督管理的內(nèi)容

為進一步強化監(jiān)督管理，落實《國辦通知》要求及近年來有關(guān)專項治理的政策措施，在監(jiān)督管理一章中特別增加了對相關(guān)禁止行為的規(guī)定。

一是明令禁止轉(zhuǎn)包分包行為。規(guī)定企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，不得將企業(yè)、生產(chǎn)線或者工（庫）房轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的其他任何單位或者個人，不得多股東各自獨立進行煙花爆竹生產(chǎn)活動。

二是命令禁止違規(guī)買賣半成品和禮花彈。規(guī)定企業(yè)不得從其他企業(yè)購買煙花爆竹半成品加工后銷售或者購買其他企業(yè)煙花爆竹成品加貼本企業(yè)標(biāo)簽后銷售，不得向其他企業(yè)銷售煙花爆竹半成品；從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)不得將禮花彈銷售給未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)的燃放活動。

此外，加強社會公眾和輿論參與監(jiān)督，還規(guī)定發(fā)證機關(guān)注銷安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w或者本機關(guān)政府網(wǎng)站上及時公告被注銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單。

（四）強化對非法違法行為的處罰

與安全生產(chǎn)條件和監(jiān)督管理內(nèi)容調(diào)整相對應(yīng)，細化了對相關(guān)非法違法行為的法律責(zé)任，對突出非法違法行為實行更加嚴(yán)厲的處罰。

一是對企業(yè)出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證和轉(zhuǎn)包分包生產(chǎn)行為的處罰作出了更為具體的規(guī)定。明確規(guī)定：出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款；企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，將企業(yè)、生產(chǎn)線或者工（庫）房轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的其他單位或者個人，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；多股東各自獨立進行煙花爆竹生產(chǎn)活動的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

二是對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的行為實行嚴(yán)厲處罰。明確規(guī)定未取得安全生產(chǎn)許可證（含安全生產(chǎn)許可證過期、超許可范圍）擅自進行煙花爆竹生產(chǎn)的，按照《許可證條例》的規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

三是對涉及禮花彈的違規(guī)行為和發(fā)生事故企業(yè)的處罰作出了規(guī)定。明確規(guī)定：從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)將禮花彈銷售給未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)的燃放活動的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

四、實施《辦法》的意義及要求

《辦法》的頒布實施將進一步規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，對今后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理乃至整個煙花爆竹安全監(jiān)管工作產(chǎn)生重要影響。

為做好《辦法》的貫徹落實工作，國家安全監(jiān)管總局專門印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實〈煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法〉的通知》。地方各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《辦法》的立法宗旨和各項規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H及煙花爆竹“打非治違”、企業(yè)整頓提升、生產(chǎn)機械化推廣、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等重點工作的貫徹落實，認(rèn)真履行許可工作職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范許可程序，落實國家產(chǎn)業(yè)政策和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，持續(xù)推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整頓改造提升，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，促進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平提升和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，切實加強對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，全面推動全國煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第三篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管局煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案

安全生產(chǎn)監(jiān)管局煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案

安全生產(chǎn)監(jiān)管局煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案 為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，做好我省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)＜煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法＞和＜煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范＞的通知》，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)煙花爆竹安全管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)盡快步入“工廠化、科技化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化”發(fā)展軌道，全面提高其本質(zhì)安全條件和安全管理水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，預(yù)防重、特大事故的發(fā)生。

二、工作部門與職責(zé)

省安全生產(chǎn)監(jiān)管局制定全省煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，指導(dǎo)全省煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，負(fù)責(zé)組織安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的考評工作。

各市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的考評工作。對安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的申請材料進行初審。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局督促企業(yè)積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；根據(jù)企業(yè)日常安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)情況，提出初審意見，負(fù)責(zé)對本地區(qū)已取得安全標(biāo)準(zhǔn)化證書的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。煙花爆竹行業(yè)協(xié)會、評價機構(gòu)和有關(guān)科研院所可為煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。

三、進程安排

重點完成煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)

化考評工作，底前完成批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，分四個階段實施： 第一階段：宣傳發(fā)動。全面部署開展煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織安全標(biāo)準(zhǔn)化考評人員和煙花爆竹企業(yè)自評人員進行培訓(xùn)，宣貫《規(guī)范》。第二階段：自評整改。首批申請煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的企業(yè)對照《規(guī)范》進行自評，對存在問題進行整改，據(jù)本企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作狀況形成自評報告。

第三階段：組織考評。負(fù)責(zé)考評的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對企業(yè)的申報材料和現(xiàn)場進行考評，并形成考評報告。底前開展煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的生產(chǎn)企業(yè)不低于現(xiàn)在企業(yè)數(shù)量的95%，開展煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的批發(fā)經(jīng)營企業(yè)不低于現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量的15%。第四階段：全面推廣。組織開展第二批煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。底前完成全省煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

四、工作要求

提高認(rèn)識，明確責(zé)任

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要高度重視煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，將這項工作作為落實企業(yè)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要舉措，加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)，切實把煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作抓緊、抓實、抓出成效。嚴(yán)格考評，加強監(jiān)管

要將煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，和行政許可緊密結(jié)合起來，和隱患排查治理工作緊密結(jié)合起來。嚴(yán)格按照《規(guī)范》以及《遼寧省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作細則》的規(guī)定做好考評工作。

政策支持，積極引導(dǎo)

1．安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)可在許可證有效期滿時直接辦理換發(fā)許可證手續(xù)，不再進行安全評價和現(xiàn)場審查。

2．安全標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)可在許可證有效期滿換證時，不再進行安全評價。

3．達到安全標(biāo)準(zhǔn)化一級和二級的企業(yè)均可按規(guī)定的下限繳納安全風(fēng)險抵押金。

4．對未參加安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期滿前3個月向省安全生產(chǎn)監(jiān)管局申請辦理換證，重新進行安全評價和審查。穩(wěn)步實施，確保進度

各地區(qū)要按照本方案的工作計劃和要求，督促企業(yè)自查和整改。各市局要及時向省局上報本轄區(qū)內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進展情況，反映存在的問題，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化各階段工作順利開展。

第四篇：《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法(試行)》

安監(jiān)總危化〔2007〕81號

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法（試行）》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號，以下簡稱《決定》），指導(dǎo)各地安全監(jiān)管部門和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，國家安全監(jiān)管總局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求：

一、各地區(qū)要高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，把開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為強化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段和途徑，認(rèn)真按照《決定》及國家安全監(jiān)管總局的相關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)工作實際，制訂具體工作方案和實施計劃，積極組織開展煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

二、各省級安全監(jiān)管局要采取切實有效措施，積極推動和鼓勵煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要把煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和行政許可制度有機結(jié)合起來，對取得《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，采取在許可證有效期滿換證時不再進行安全評價、按規(guī)定下限繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等鼓勵措施；對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的企業(yè)，要加強監(jiān)督檢查，督促其整改完善；在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)條件和管理水平差的企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期整改。2007年底以前，煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)湖南、江西、安徽、廣西、河南5省區(qū)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)數(shù)量不低于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)總數(shù)20%，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少的省份可全面組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。用3年時間使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在全國煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)全面開展。

三、各級安全監(jiān)管部門要大力宣傳、努力推進煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真組織開展《規(guī)范》的宣傳貫徹和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)、督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和自評工作，并嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定及時組織好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

四、請各地區(qū)認(rèn)真制訂具體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案和實施計劃，及時報送國家安全監(jiān)管總局?；尽Ｔ凇兑?guī)范》實施過程中如遇到有關(guān)情況可隨時報告。

附件：

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）目錄

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法（試行）

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）

第五篇：洛陽市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理

洛陽市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管

理 暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作，深入排查和治理安全生產(chǎn)隱患，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家總局令第16號）等法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)分類分級管理，適用本辦法。

依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，不再開展安全生產(chǎn)分類分級評定;其它許可類及生產(chǎn)加工類企業(yè)按照洛陽市安全生產(chǎn)委員會制定的生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級評定標(biāo)準(zhǔn)進行分類分級評定。第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、客觀評定、動態(tài)監(jiān)管”的原則。

洛陽市建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺，構(gòu)建統(tǒng)一的安全生產(chǎn)隱患自查自治管理系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級動態(tài)管理系統(tǒng)。

第四條 洛陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分類分級管理工作，并承擔(dān)市屬及以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的分類分級評定工作。

縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本轄區(qū)范圍內(nèi)市屬以下生產(chǎn)經(jīng)營單位的分類分級管理工作，具體組織開展分類分級評定、建立臺帳、實施監(jiān)督檢查等各項工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分類分級管理工作，按照行業(yè)（職能）優(yōu)先和屬地為主相結(jié)合的原則，實行分級管理和專項管理。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)各業(yè)務(wù)科(股)室按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)層級管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及消防安全、特種設(shè)備安全、防雷安全、工業(yè)構(gòu)(建)筑物等管理事項，分別由相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門依法實施監(jiān)管。

第二章 分類分級管理

第六條 新注冊成立的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者新建、改建、擴建項目自從其竣工投產(chǎn)運營和恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動之日起30日內(nèi)，納入安全生產(chǎn)分類分級管理。

第七條 已納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位提出申請或者負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門依法決定，退出安全生產(chǎn)分類分級管理程序：

（一）被依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的；

（二）被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；

（三）被依法責(zé)令關(guān)閉或者予以取締的；

（四）歇業(yè)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營活動滿6個月的。第八條 根據(jù)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的綜合評估情況，按百分制分為A、B、C、D四個等級；按級別不同,分類分級實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

A級單位(自主管理型)：90分以上。該類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況良好，生產(chǎn)安全事故風(fēng)險控制能力強。

B級單位(常態(tài)監(jiān)管型)：80--89分。該類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況較好，生產(chǎn)安全事故風(fēng)險控制能力較強。C級單位(重點監(jiān)管型)：60--79分。該類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況較差，生產(chǎn)安全事故風(fēng)險控制能力較弱。

D級單位(強制監(jiān)管型)：60分以下。該類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況很差，存在重大生產(chǎn)安全事故隱患。該類生產(chǎn)經(jīng)營單位需按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限期整改達到C級以上單位，逾期仍未整改到位，且不具備生產(chǎn)安全事故風(fēng)險控制能力，可提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉取締。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級初次評定，按照以下程序確定：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位通過安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺，對照相應(yīng)行業(yè)分類分級評定標(biāo)準(zhǔn)進行自評，并認(rèn)真填寫安全生產(chǎn)管理信息，客觀、如實地反映本單位安全生產(chǎn)狀況；

（二）按照生產(chǎn)經(jīng)營單位隸屬關(guān)系，市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)牽頭組織相關(guān)行業(yè)管理部門在現(xiàn)場核查的基礎(chǔ)上，依托安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺，對各生產(chǎn)經(jīng)營單位自評情況進行認(rèn)真核查、認(rèn)定；

（三）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺生成并公示初次分類分級評定結(jié)果；

（四）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺公布初次分類分級結(jié)果。第十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位初次分類分級評定結(jié)果，在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺進行為期10個工作日的公示。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對初次分類分級評定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)通過安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺或逐級向作出分類分級結(jié)果公示的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申辯。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提出申辯之日起15個工作日內(nèi)進行核實，并通過安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺答復(fù)當(dāng)事人。

第十二條 作出分類分級公示的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自公示期屆滿或者答復(fù)當(dāng)事人申辯后10個工作日內(nèi)，確定初次評定結(jié)果。

第十三條 洛陽市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位須在2013年11月30日前，通過安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺完成分類分級自評，并向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申請等級核查、認(rèn)定。

各縣（市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在2013年底前全部完成本轄區(qū)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級管理認(rèn)定工作。

第十四條 不同級別的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對本單位安全生產(chǎn)狀況進行綜合評估，并通過安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)向轄區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門上報安全生產(chǎn)綜合評估報告。A級單位(自主管理型)：每半年對本單位安全生產(chǎn)情況進行一次評估，并分別于每年1月10日、7月10日前，分別上報本單位安全生產(chǎn)評估報告。

B級單位(常態(tài)監(jiān)管型)：每季度對本單位安全生產(chǎn)情況進行一次評估，并于下一季度第一個月10日前和下一年1月10日前，上報本單位安全生產(chǎn)評估報告。

C級單位(重點監(jiān)管型)：每月對本單位安全生產(chǎn)情況進行一次綜合評估，并分別于下一月10日前，上報本單位安全生產(chǎn)評估報告。

D級單位(強制監(jiān)管型)：需按行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改達到C級以上等級單位標(biāo)準(zhǔn)，逾期仍未整改到位，且不具備生產(chǎn)安全事故風(fēng)險控制能力的單位，可按程序提請縣級人民政府予以關(guān)閉取締。

安全生產(chǎn)綜合評估報告需經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審查、簽字并加蓋單位公章。

第三章 級別動態(tài)升降管理

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分類分級、級別升降實行動態(tài)管理，一般每年采用逐級升級或者逐級降級的形式進行一次調(diào)整。

第十六條 在日常監(jiān)管中，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件經(jīng)評定符合上一級標(biāo)準(zhǔn)，并與以下情況不發(fā)生沖突的，可對其安全生產(chǎn)管理評級予以上調(diào)一級：

（一）滿1年沒有發(fā)生逾期未整改到位、被市政府掛牌督辦的重大安全隱患；

（二）滿1年沒有被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予安全生產(chǎn)行政處罰；

（三）連續(xù)2年沒發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

第十七條 在日常監(jiān)管中，生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情況之一的，對其安全生產(chǎn)管理評級予以降低一級：

（一）一年內(nèi)發(fā)生一起致人死亡的一般生產(chǎn)安全事故（含急性中毒事故），或一年內(nèi)發(fā)生累計5人以上重傷事故；

（二）一年內(nèi)受到2次以上安全生產(chǎn)行政處罰；

（三）一年內(nèi)發(fā)生2次以上對存在的重大安全生產(chǎn)隱患沒有在限定時間內(nèi)整改到位；

（四）一年內(nèi)安全生產(chǎn)隱患自查自報工作受到安全生產(chǎn)綜合管理信息平臺黃牌警告達到3次以上，或連續(xù)2個季度被黃牌警告。

第十八條 在日常監(jiān)管中，生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情況之一的，對其安全生產(chǎn)評級予以直降至D級：

（一）一年內(nèi)發(fā)生一起較大以上生產(chǎn)安全事故（含急性中毒事故）、職業(yè)危害事故或發(fā)生2起以上一般生產(chǎn)安全事故（含急性中毒事故）、職業(yè)危害事故；

（二）一年內(nèi)受到安全生產(chǎn)行政處罰達4次以上；

（三）一年內(nèi)發(fā)生4次以上對存在的重大安全生產(chǎn)隱患沒有在限定時間內(nèi)整改到位；

（四）安全生產(chǎn)隱患自查自報工作受到安全生產(chǎn)信息平臺黃牌警告達到5次以上,或連續(xù)3個季度被黃牌警告。

第十九條 因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被降級或者直降D級處理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，自事故發(fā)生之日起6個月內(nèi)同時符合下列情形的，可以通過安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺提出申請，經(jīng)作出原降級處理的監(jiān)管部門審查同意，重新進行評級：

（一）通過安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺提交落實事故防范及整改措施報告；

（二）未發(fā)生致人重傷或者死亡的生產(chǎn)安全事故；

（三）未受到安全生產(chǎn)行政處罰；

（四）安全生產(chǎn)隱患自查自報工作未受到安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺黃牌警告。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位符合本辦法規(guī)定的評級升、降情形的，自升、降級情形產(chǎn)生之日起，由生產(chǎn)經(jīng)營單位通過安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺提出申請，并經(jīng)原作出分級評定的監(jiān)管部門依規(guī)審查確認(rèn)。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對評級升降的處理結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在自作出決定之日起10個工作日內(nèi)，通過安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺，向作出處理決定的監(jiān)管部門提出申辯。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到生產(chǎn)經(jīng)營單位提出申辯之日起15個工作日內(nèi)進行核實，并通過安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺答復(fù)當(dāng)事人。

第四章 分級差異化管理

第二十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)分類分級評定結(jié)果，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施差異化監(jiān)管。

A級、B級單位以自我常態(tài)管理為主，隨機抽查為輔；對C級、D級單位實施重點強制監(jiān)督管理。

第二十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照對不同等級生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查頻次要求，依法加強對重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、重點場所、重點部位的定期和不定期檢查、暗訪。

A級單位：縣級或鄉(xiāng)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每半年安全檢查一次，積極鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位自主做好安全生產(chǎn)管理工作。

B級單位：縣級或鄉(xiāng)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每半年進行常態(tài)化安全檢查兩次，督促、鼓勵企業(yè)加強隱患自查自治和作業(yè)現(xiàn)場安全管理，不斷提高企業(yè)安全管理水平。

C級單位：需進行重點監(jiān)管，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每季度安全檢查一次，鄉(xiāng)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每月安全檢查不少于一次，對存在的安全隱患，責(zé)令限期整改并跟蹤督辦。D級單位：需進行強制監(jiān)管，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每月安全檢查不少于一次，鄉(xiāng)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每月安全檢查不少于兩次。對存在的安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位若在整改期限內(nèi)不能完成整改工作的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，拒不停產(chǎn)停業(yè)整頓的或經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍達不到基本的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉取締。

法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)行業(yè)行政規(guī)范性文件對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在進行安全檢查、暗訪時，應(yīng)及時、準(zhǔn)確地做好檢查（暗訪）紀(jì)錄，并及時在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺進行登記。

在日常檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未進行分級自評工作的，屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要責(zé)令其在30日內(nèi)完成分級自評工作。

第二十五條

各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定時限上報本單位安全生產(chǎn)評估報告，對報告存在和反映的問題，督促企業(yè)限期整改到位。

第五章 激勵約束機制

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級監(jiān)管情況列入縣（市)區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。第二十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級評定結(jié)果作為安全生產(chǎn)評先的重要條件之一，并作為銀行、保險、擔(dān)保等單位對企業(yè)財產(chǎn)、信用等級評定的參考依據(jù)。

被評為A級單位的生產(chǎn)經(jīng)營單位或其負(fù)責(zé)人，優(yōu)先參加各級政府和主管部門與安全生產(chǎn)相關(guān)的先進單位或個人的評選。

被評為B級單位的生產(chǎn)經(jīng)營單位或其負(fù)責(zé)人，不得參加市級（含市級）以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的先進單位或個人的評選。

被評為C級（含C級）單位以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位或其負(fù)責(zé)人，不得參加各級政府和主管部門與安全生產(chǎn)相關(guān)的先進單位或個人的評選。

第二十八條 各級人民政府及相關(guān)行業(yè)主管（執(zhí)法）部門要按照各自職能及分工認(rèn)真落實本行業(yè)制定的對生產(chǎn)經(jīng)營單位的激勵約束政策。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，不得以安全生產(chǎn)分級（降級）管理代替行政處罰。

第六章 附 則

第三十條 各級政府及有關(guān)部門和其工作人員在安全生產(chǎn)分類分級認(rèn)定、公示和監(jiān)管等工作中，有濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、推諉扯皮等不履行或者不正確履行職責(zé)的行為，依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。