第一篇：哈爾濱市生產經(jīng)營單位安全生產分類分級管理辦法 (試行)

哈爾濱市生產經(jīng)營單位安全生產分類分級管

理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為全面加強生產經(jīng)營單位安全生產管理工作，落實安全生產主體責任，構建科學有序的安全生產監(jiān)管模式，及時消除生產安全事故隱患，維護安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《黑龍江省安全生產條例》和《黑龍江省安全隱患排查治理體系建設實施方案》（黑安發(fā)?2012?4號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內經(jīng)合法注冊登記從事生產經(jīng)營活動的企事業(yè)單位（以下簡稱生產經(jīng)營單位）的安全生產分類分級監(jiān)督管理。

第三條 安全生產分類分級管理是指將生產經(jīng)營單位，按照行業(yè)（領域）安全生產管理特點進行類別劃分，建立按類分級、按級監(jiān)管的安全生產監(jiān)管體系。

第四條 安全生產分類分級管理堅持實事求是、科學評定、系統(tǒng)分析、動態(tài)管理的原則。

第五條 市安全生產委員會（以下簡稱市安委會）負責全市安全生產分類分級工作的組織協(xié)調，并對市安委會成員單位、中直省屬在哈單位、市直有關部門工作情況進行監(jiān)督檢查。具體實施工作由市安委會辦公室負責。

各行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門和各區(qū)縣（市）安委會應履行安全監(jiān)管（管理）職責，建立監(jiān)管（管理）范圍內生產經(jīng)營單位基礎臺賬；負責分級確認、日常監(jiān)管和宣傳教育等工作；指導新、改、擴建生產經(jīng)營單位完善安全生產條件，并自其實際開展生產經(jīng)營活動之日起30日內納入分類分級管理范圍。

各區(qū)縣（市）安委會應對其安委會成員單位、有關部門及各鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱屬地管理部門）分類分級管理工作給予專業(yè)指導和監(jiān)督檢查。

各行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門應制定本行業(yè)（領域）分類分級管理辦法，并對各區(qū)、縣（市）本行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門的分類分級管理工作進行指導、協(xié)調和監(jiān)督。

市安全生產監(jiān)督管理部門應履行綜合監(jiān)督管理職責，對各行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門和屬地管理部門分類分級管理工作進行監(jiān)督。

第二章 生產經(jīng)營單位分類分級

第一節(jié) 分類分級

第六條 根據(jù)安全生產管理特點，將20個國民經(jīng)濟行業(yè)（GB/T4754-2011）的生產經(jīng)營單位分為煤礦、非煤礦山、冶金等工貿行業(yè)、危險化學品及煙花爆竹、工程建設、人員聚集、道路（水上）交通運輸和其他等8類，分別適用相應的評定標準。

第七條 各行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門根據(jù)《哈爾濱市安全生產工作職責》（哈安發(fā)?2010?96號）、《哈爾濱市安全隱患排查治理體系建設實施方案》（哈安發(fā)?2012?34號）及相應職責劃分，負責本行業(yè)（領域）生產經(jīng)營單位分類分級管理及相關工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督。

（一）市安全生產監(jiān)督管理局：負責煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)。

（二）市教育局：負責教育（幼兒教育、義務教育、普通高中教育、特殊教育、職業(yè)教育、民族教育、成人教育、校外教育）等行業(yè)。

（三）市工信委：負責鐵路道口和民用爆炸物品生產經(jīng)營等行業(yè)。

（四）市公安局：負責劇毒化學品、民用爆炸物品和煙花爆竹的道路運輸，人員密集場所、物資集中場所、易燃易爆等行業(yè)，以及機動車輛、駕駛人員和事故多發(fā)路段的安全監(jiān)督。

（五）市司法局：負責監(jiān)獄和勞教所等的所屬企業(yè)。

（六）市人社局：負責人力資源企業(yè)。

（七）市國土資源局：負責國土資源相關社會中介組織、礦產資源勘查、開采等行業(yè)企業(yè)。

（八）市環(huán)保局：負責Ⅰ—Ⅳ類放射源生產、儲存、使用企業(yè)、產生1噸以上危險廢物的工業(yè)企業(yè)以及危險廢物利用、處置等行業(yè)企業(yè)。

（九）市建委：負責工程建設、建筑（含市政、建筑安裝、建筑裝飾企業(yè)等）、燃氣、工程勘察設計咨詢、房地產開發(fā)經(jīng)營等行業(yè)。

（十）市交通運輸局：負責公共交通（含出租車）、機動車維修、道路運輸、公路養(yǎng)護和水路運輸?shù)刃袠I(yè)。

（十一）市水務局：負責西泉眼水庫、磨盤山水庫以及水利工程和水利設施。

（十二）市農委：負責市轄農業(yè)機械田間作業(yè)和自然水域漁業(yè)捕撈等行業(yè)。

（十三）市衛(wèi)生局：負責醫(yī)療機構。

（十四）市商務局：負責商貿、汽車銷售、屠宰、再生資源回收管理、拍賣、典當?shù)刃袠I(yè)。

（十五）市國資委：負責市政府授權由市國資委履行出資人職責的市屬國有及國有控股企業(yè)。

（十六）市質量技術監(jiān)督局：負責鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、充裝、檢驗等行業(yè)。

（十七）市體育局：負責直屬的公益性體育設施管理單位。

（十八）市林業(yè)局：負責直屬國有林場營林生產、林木采伐、木材運輸、木材經(jīng)營加工等行業(yè)。

（十九）市旅游局：負責A級旅游景（區(qū)）點、賓館（星級）、旅行社。

（二十）市食品藥品監(jiān)督管理局：負責醫(yī)療器械等行業(yè)。

（二十一）市人防辦：負責利用地下人防工程進行生產經(jīng)營的單位。

（二十二）市文化和新聞出版局：負責印刷和新聞出版等行業(yè)。

（二十三）市糧食局：負責國有糧食購銷企業(yè)。

（二十四）市畜牧獸醫(yī)局：負責獸醫(yī)、獸藥等行業(yè)。

（二十五）哈爾濱海事局：負責通航水域和港區(qū)水域的水上交通及依法審批和管理的船舶。

（二十六）市住房保障和房產管理局：負責供熱、征收、物業(yè)、房地產中介服務和房屋安全鑒定等行業(yè)。

（二十七）市民政局：負責婚姻服務、殯葬服務、社會福利等行業(yè)。

（二十八）市城管局：負責本系統(tǒng)內的游樂設施運行以及道橋維修、園林綠化等行業(yè)。

（二十九）市供銷合作社：負責系統(tǒng)內企業(yè)。

（三十）市郵政管理局：負責郵政快遞業(yè)。

（三十一）中國銀監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局：負責銀行業(yè)。

（三十二）中國證監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局：負責證券期貨業(yè)。

（三十三）中國保監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局：負責保險業(yè)。

（三十四）哈爾濱電業(yè)局：負責本企業(yè)。

（三十五）中國聯(lián)通哈爾濱分公司：負責本企業(yè)。

（三十六）哈爾濱供水集團：負責本企業(yè)。

（三十七）哈爾濱排水集團：負責本企業(yè)。

第八條 生產經(jīng)營單位的級別評定實行計分制，根據(jù)其安全管理狀況，按照安全生產基礎管理、安全生產現(xiàn)場管理、職業(yè)衛(wèi)生管理和事故與應急救援管理4個方面評級指標，評出A、B、C、D四個等級，分別表示“好”、“一般”、“差”和“不合格”。具體評定標準由各行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門自行確定。

第二節(jié) 實施步驟

第九條 由屬地管理部門對轄區(qū)內生產經(jīng)營單位進行初評，行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門給予必要的協(xié)助，其他各安委會成員單位就評級中遇到的專業(yè)問題提出意見。

第十條 由行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門對屬地管理部門的初評結果進行復核、確認。

對無法確定行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門的生產經(jīng)營單位，屬地管理部門初評結果即為最終評級結果。

第十一條 對初評為C、D級的生產經(jīng)營單位，可聘請中介機構進行安全現(xiàn)狀評價。由生產經(jīng)營單位將中介機構安全現(xiàn)狀評價情況報行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門復核，復核結論即為最終評級結果。

第十二條 市安委會辦公室負責對評級工作進行抽查，對抽查結果與評定結果不一致的，責成行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門聯(lián)合屬地管理部門進行重新評定。

第十三條 由最終認定部門負責將生產經(jīng)營單位的最終評級結果報市安委會辦公室備案。自市安委會辦公室負責將分級結果匯總后，在市安全生產信息網(wǎng)上公示15日。

生產經(jīng)營單位對分級結果有異議的，可在公示期內向市安委會辦公室提出。市安委會辦公室責成最終認定部門進行復核，最終認定部門應在7日內將復核情況和結果報市安委會辦公室備案。

第十四條 由屬地管理部門負責將最終分類分級結果錄入本轄區(qū)生產經(jīng)營單位安全生產動態(tài)管理系統(tǒng)，建立生產經(jīng)營單位分類分級管理檔案。

第十五條 生產經(jīng)營單位分類分級評定實行周期復評制，其中A級單位每5年復評1次、B級單位每3年復評1次、C級單位每2年復評1次、D級單位每年復評1次。

第三章 級別升降

第十六條 對生產經(jīng)營單位存在下列情形之一的，予以降級：

（一）生產安全事故隱患經(jīng)限期整改仍未消除的，扣除相應的評分構成降級；

（二）每發(fā)生1起一般生產安全責任事故，級別下降1級；

（三）1年內發(fā)生1起較大以上生產安全事故（含急性中毒事故）或發(fā)生2起以上（含）一般生產安全事故的，直接降為D級；

（四）1年內連續(xù)3次以上（含）受到安全生產行政處罰的，級別下降1級；

（五）存在市、區(qū)縣（市）兩級政府掛賬隱患的，級別降為C級；

（六）出現(xiàn)否決性安全隱患的，直接降為D級。

第十七條 對生產經(jīng)營單位應予以降級的，自屬地管理部門對該生產經(jīng)營單位做出降級決定之日起，屬地管理部門應在7日內報行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門認定，行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門在認定后7日內報市安委會辦公室備案。

對無法確定行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門的生產經(jīng)營單位的降級，由屬地管理部門認定后，7日內報市安委會辦公室備案。

第十八條 因發(fā)生事故降級的生產經(jīng)營單位在隱患消除后，可向屬地管理部門申請級別恢復，屬地管理部門自認定符合條件之日起，在7日內報行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門認定，行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門在認定后7日內報市安委會辦公室備案。

對無法確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產經(jīng)營單位的級別恢復，由屬地管理部門認定后，7日內報市安委會辦公室備案。

第十九條 對生產經(jīng)營單位在復核期間級別發(fā)生變動的，由行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門認定后報市安委會辦公室備案。

第二十條 自生產經(jīng)營單位改、擴建或其他基礎信息變更之日起，行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應在30日

內對數(shù)據(jù)庫進行更新，并將變更情況報市安委會辦公室備案。

第四章 日常檢查

第二十一條 行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門對生產經(jīng)營單位實行差異化管理，其中，A、B級單位以自我管理為主，C、D級單位由行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門和屬地管理部門實施重點監(jiān)管。

第二十二條 行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門根據(jù)不同類別和等級，對生產經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，頻次如下：

（一）煤礦類、非煤礦山類、冶金等工貿類、人員聚集類、工程建設類、道路（水上）交通運輸類。

A級單位：行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門不定期抽查。

B級單位：行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

C級單位：行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

D級單位：行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

（二）危險化學品和煙花爆竹類。

A級單位：行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

B級單位：行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

C級單位：行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

D級單位：行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每月檢查不少于1次。

（三）其他類。

A級單位：行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門不定期抽查。

B級單位：行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

C級單位：行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

D級單位：行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每月檢查不少于1次。

第二十三條 行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應及時、準確地將日常監(jiān)督管理情況錄入市及各區(qū)、縣（市）生產經(jīng)營單位安全生產管理系統(tǒng)。

第五章 教育培訓

第二十四條 由行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門負責組織對監(jiān)管（管理）內生產經(jīng)營單位主要負責人及安全管理人員進行培訓，屬地管理部門負責組織對無法確定行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門的生產經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員進行培訓，其中A級單位人員每年培訓不得少于16學時、B級單位不得少于20學時，C、D級單位不得少于24學時。

第二十五條 行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構的作用，支持、鼓勵生產經(jīng)營單位委托中介機構開展安全生產宣傳教育及安全文化建設工作。

第六章 工作機制

第二十六條 建立生產經(jīng)營單位安全生產分類分級管理工作例會制度，屬地管理部門每月組織召開1次例會，各區(qū)縣（市）安委會每季度組織召開1次例會，市安委會每半年組織召開1次例會。

第二十七條 行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會、屬地管理部門按季度對分類分級工作情況進行系統(tǒng)分析，并將情況報市安委會辦公室。

第二十八條 市安委會辦公室根據(jù)各階段安全生產狀況，有針對性地組織行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門開展安全生產專項整治活動。

第二十九條 市安全生產監(jiān)督管理部門對行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會、屬地管理部門日常監(jiān)管情況進行抽查。

第三十條 各級政府安委會應將生產經(jīng)營單位安全生產分類分級管理工作列為監(jiān)督、檢查的重要內容，督促行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門切實履行監(jiān)管職責。

第七章 考核獎懲

第三十一條 對在生產經(jīng)營單位安全生產分類分級管理工作中履職盡責、各項工作指標均達到要求的行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會、屬地管理部門，市安委會給予表彰獎勵。

第三十二條 對行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會、屬地管理部門有下列行為之一的，由市安委會給予通報批評，并責成其對生產經(jīng)營單位的級別進行重新認定。

（一）應予評定而未評定級別的生產經(jīng)營單位數(shù)量超過總數(shù)1%的。

（二）級別評定錯誤的生產經(jīng)營單位數(shù)量超過抽評總數(shù)20%的。

第三十三條 對行業(yè)（領域）監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會、屬地管理部門有下列行為之一的，市安委會給予通報批評。

（一）對生產經(jīng)營單位日常監(jiān)管頻次未達到規(guī)定要求的。

（二）發(fā)現(xiàn)實際檢查情況與上報情況不一致的。

（三）未按要求在市生產經(jīng)營單位安全生產管理系統(tǒng)中及時、如實填報數(shù)據(jù)的。

（四）對新建或新取得行政許可的生產經(jīng)營單位未及時納入分類分級管理并報市安委會辦公室備案的。

（五）對監(jiān)管范圍內生產經(jīng)營單位的教育培訓未達到規(guī)定要求的。

第三十四條 對被評為A級的生產經(jīng)營單位，有資格參加市級以上安全生產先進單位的評選。對安全生產狀況明顯改善、級別提高的生產經(jīng)營單位，有資格參加市安全生產進步獎的評選。對被評為A級并通過安全質量標準化復評的生產經(jīng)營單位，由市安委會給予適當獎勵。

第三十五條 對連續(xù)兩次被評為D級，并存在重大安全隱患的生產經(jīng)營單位，市政府予以掛牌督辦，并在安全生產信息網(wǎng)上公布，通過新聞媒體曝光。

第二篇：洛陽市生產經(jīng)營單位安全生產分類分級管理

洛陽市生產經(jīng)營單位安全生產分類分級管

理 暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實加強生產經(jīng)營單位的安全生產管理工作，深入排查和治理安全生產隱患，強化和落實生產經(jīng)營單位安全生產主體責任，建立自我約束、自我完善的安全生產監(jiān)督管理長效機制，根據(jù)《安全生產法》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《河南省安全生產條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家總局令第16號）等法律、法規(guī)及有關政策規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域范圍內從事生產經(jīng)營活動的生產經(jīng)營單位（以下簡稱生產經(jīng)營單位）的安全生產分類分級管理，適用本辦法。

依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、標準開展安全生產標準化建設的企業(yè)，不再開展安全生產分類分級評定;其它許可類及生產加工類企業(yè)按照洛陽市安全生產委員會制定的生產經(jīng)營單位分類分級評定標準進行分類分級評定。第三條 生產經(jīng)營單位分類分級管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“分類指導、分級負責、客觀評定、動態(tài)監(jiān)管”的原則。

洛陽市建立安全生產綜合監(jiān)管信息平臺，構建統(tǒng)一的安全生產隱患自查自治管理系統(tǒng)、生產經(jīng)營單位分類分級動態(tài)管理系統(tǒng)。

第四條 洛陽市安全生產委員會辦公室(市安全生產監(jiān)督管理部門)負責指導、協(xié)調全市生產經(jīng)營單位的安全生產分類分級管理工作，并承擔市屬及以上生產經(jīng)營單位的分類分級評定工作。

縣(市)區(qū)安全生產委員會辦公室(安全生產監(jiān)督管理部門)負責協(xié)調、指導本轄區(qū)范圍內市屬以下生產經(jīng)營單位的分類分級管理工作，具體組織開展分類分級評定、建立臺帳、實施監(jiān)督檢查等各項工作。

第五條 生產經(jīng)營單位的安全生產分類分級管理工作，按照行業(yè)（職能）優(yōu)先和屬地為主相結合的原則，實行分級管理和專項管理。

各級安全生產監(jiān)督管理部門內設各業(yè)務科(股)室按照各自職責權限，負責相應行業(yè)生產經(jīng)營單位的安全生產層級管理工作。生產經(jīng)營單位涉及消防安全、特種設備安全、防雷安全、工業(yè)構(建)筑物等管理事項，分別由相關行業(yè)監(jiān)管部門依法實施監(jiān)管。

第二章 分類分級管理

第六條 新注冊成立的生產經(jīng)營單位或者新建、改建、擴建項目自從其竣工投產運營和恢復生產經(jīng)營活動之日起30日內，納入安全生產分類分級管理。

第七條 已納入安全生產綜合監(jiān)管系統(tǒng)的生產經(jīng)營單位有下列情形之一，經(jīng)生產經(jīng)營單位提出申請或者負有安全監(jiān)管職責的部門依法決定，退出安全生產分類分級管理程序：

（一）被依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的；

（二）被依法宣告破產或者被撤銷、解散的；

（三）被依法責令關閉或者予以取締的；

（四）歇業(yè)或者停止生產經(jīng)營活動滿6個月的。第八條 根據(jù)對生產經(jīng)營單位安全生產條件的綜合評估情況，按百分制分為A、B、C、D四個等級；按級別不同,分類分級實施安全生產監(jiān)督管理。

A級單位(自主管理型)：90分以上。該類生產經(jīng)營單位的安全生產狀況良好，生產安全事故風險控制能力強。

B級單位(常態(tài)監(jiān)管型)：80--89分。該類生產經(jīng)營單位安全生產狀況較好，生產安全事故風險控制能力較強。C級單位(重點監(jiān)管型)：60--79分。該類生產經(jīng)營單位安全生產狀況較差，生產安全事故風險控制能力較弱。

D級單位(強制監(jiān)管型)：60分以下。該類生產經(jīng)營單位安全生產狀況很差，存在重大生產安全事故隱患。該類生產經(jīng)營單位需按行業(yè)標準限期整改達到C級以上單位，逾期仍未整改到位，且不具備生產安全事故風險控制能力，可提請縣級以上人民政府予以關閉取締。

第九條 生產經(jīng)營單位安全生產分類分級初次評定，按照以下程序確定：

（一）生產經(jīng)營單位通過安全生產綜合監(jiān)管信息平臺，對照相應行業(yè)分類分級評定標準進行自評，并認真填寫安全生產管理信息，客觀、如實地反映本單位安全生產狀況；

（二）按照生產經(jīng)營單位隸屬關系，市、縣(市)區(qū)安全生產委員會辦公室(安全生產監(jiān)督管理部門)牽頭組織相關行業(yè)管理部門在現(xiàn)場核查的基礎上，依托安全生產綜合監(jiān)管信息平臺，對各生產經(jīng)營單位自評情況進行認真核查、認定；

（三）安全生產綜合監(jiān)管信息平臺生成并公示初次分類分級評定結果；

（四）安全生產綜合監(jiān)管信息平臺公布初次分類分級結果。第十條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當將生產經(jīng)營單位初次分類分級評定結果，在安全生產綜合監(jiān)管信息平臺進行為期10個工作日的公示。

第十一條 生產經(jīng)營單位對初次分類分級評定結果有異議的，應當在公示期內通過安全生產綜合監(jiān)管信息平臺或逐級向作出分類分級結果公示的安全生產監(jiān)督管理部門提出申辯。

各級安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到當事人提出申辯之日起15個工作日內進行核實，并通過安全生產綜合監(jiān)管信息平臺答復當事人。

第十二條 作出分類分級公示的安全生產監(jiān)督管理部門應當自公示期屆滿或者答復當事人申辯后10個工作日內，確定初次評定結果。

第十三條 洛陽市轄區(qū)內生產經(jīng)營單位須在2013年11月30日前，通過安全生產綜合監(jiān)管信息平臺完成分類分級自評，并向屬地安全生產監(jiān)督管理部門申請等級核查、認定。

各縣（市)區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門應在2013年底前全部完成本轄區(qū)相關生產經(jīng)營單位分類分級管理認定工作。

第十四條 不同級別的生產經(jīng)營單位應定期對本單位安全生產狀況進行綜合評估，并通過安全生產綜合監(jiān)管系統(tǒng)向轄區(qū)政府安全生產監(jiān)督管理部門或負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門上報安全生產綜合評估報告。A級單位(自主管理型)：每半年對本單位安全生產情況進行一次評估，并分別于每年1月10日、7月10日前，分別上報本單位安全生產評估報告。

B級單位(常態(tài)監(jiān)管型)：每季度對本單位安全生產情況進行一次評估，并于下一季度第一個月10日前和下一年1月10日前，上報本單位安全生產評估報告。

C級單位(重點監(jiān)管型)：每月對本單位安全生產情況進行一次綜合評估，并分別于下一月10日前，上報本單位安全生產評估報告。

D級單位(強制監(jiān)管型)：需按行業(yè)監(jiān)管部門要求限期整改達到C級以上等級單位標準，逾期仍未整改到位，且不具備生產安全事故風險控制能力的單位，可按程序提請縣級人民政府予以關閉取締。

安全生產綜合評估報告需經(jīng)單位主要負責人審查、簽字并加蓋單位公章。

第三章 級別動態(tài)升降管理

第十五條 生產經(jīng)營單位的安全生產分類分級、級別升降實行動態(tài)管理，一般每年采用逐級升級或者逐級降級的形式進行一次調整。

第十六條 在日常監(jiān)管中，生產經(jīng)營單位安全生產條件經(jīng)評定符合上一級標準，并與以下情況不發(fā)生沖突的，可對其安全生產管理評級予以上調一級：

（一）滿1年沒有發(fā)生逾期未整改到位、被市政府掛牌督辦的重大安全隱患；

（二）滿1年沒有被安全生產監(jiān)督管理部門給予安全生產行政處罰；

（三）連續(xù)2年沒發(fā)生生產安全事故。

第十七條 在日常監(jiān)管中，生產經(jīng)營單位存在下列情況之一的，對其安全生產管理評級予以降低一級：

（一）一年內發(fā)生一起致人死亡的一般生產安全事故（含急性中毒事故），或一年內發(fā)生累計5人以上重傷事故；

（二）一年內受到2次以上安全生產行政處罰；

（三）一年內發(fā)生2次以上對存在的重大安全生產隱患沒有在限定時間內整改到位；

（四）一年內安全生產隱患自查自報工作受到安全生產綜合管理信息平臺黃牌警告達到3次以上，或連續(xù)2個季度被黃牌警告。

第十八條 在日常監(jiān)管中，生產經(jīng)營單位存在下列情況之一的，對其安全生產評級予以直降至D級：

（一）一年內發(fā)生一起較大以上生產安全事故（含急性中毒事故）、職業(yè)危害事故或發(fā)生2起以上一般生產安全事故（含急性中毒事故）、職業(yè)危害事故；

（二）一年內受到安全生產行政處罰達4次以上；

（三）一年內發(fā)生4次以上對存在的重大安全生產隱患沒有在限定時間內整改到位；

（四）安全生產隱患自查自報工作受到安全生產信息平臺黃牌警告達到5次以上,或連續(xù)3個季度被黃牌警告。

第十九條 因發(fā)生生產安全事故被降級或者直降D級處理的生產經(jīng)營單位，自事故發(fā)生之日起6個月內同時符合下列情形的，可以通過安全生產綜合監(jiān)管信息平臺提出申請，經(jīng)作出原降級處理的監(jiān)管部門審查同意，重新進行評級：

（一）通過安全生產綜合監(jiān)管信息平臺提交落實事故防范及整改措施報告；

（二）未發(fā)生致人重傷或者死亡的生產安全事故；

（三）未受到安全生產行政處罰；

（四）安全生產隱患自查自報工作未受到安全生產綜合監(jiān)管信息平臺黃牌警告。

第二十條 生產經(jīng)營單位符合本辦法規(guī)定的評級升、降情形的，自升、降級情形產生之日起，由生產經(jīng)營單位通過安全生產綜合監(jiān)管信息平臺提出申請，并經(jīng)原作出分級評定的監(jiān)管部門依規(guī)審查確認。

第二十一條 生產經(jīng)營單位對評級升降的處理結果有異議的，應當在自作出決定之日起10個工作日內，通過安全生產綜合監(jiān)管信息平臺，向作出處理決定的監(jiān)管部門提出申辯。各級安全生產監(jiān)管部門應當自收到生產經(jīng)營單位提出申辯之日起15個工作日內進行核實，并通過安全生產綜合監(jiān)管信息平臺答復當事人。

第四章 分級差異化管理

第二十二條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當根據(jù)安全生產分類分級評定結果，對生產經(jīng)營單位實施差異化監(jiān)管。

A級、B級單位以自我常態(tài)管理為主，隨機抽查為輔；對C級、D級單位實施重點強制監(jiān)督管理。

第二十三條 各級安全生產監(jiān)督管理部門按照對不同等級生產經(jīng)營單位的檢查頻次要求，依法加強對重點生產經(jīng)營單位、重點場所、重點部位的定期和不定期檢查、暗訪。

A級單位：縣級或鄉(xiāng)級安全生產監(jiān)督管理部門每半年安全檢查一次，積極鼓勵和支持生產經(jīng)營單位自主做好安全生產管理工作。

B級單位：縣級或鄉(xiāng)級安全生產監(jiān)督管理部門每半年進行常態(tài)化安全檢查兩次，督促、鼓勵企業(yè)加強隱患自查自治和作業(yè)現(xiàn)場安全管理，不斷提高企業(yè)安全管理水平。

C級單位：需進行重點監(jiān)管，縣級安全生產監(jiān)督管理部門每季度安全檢查一次，鄉(xiāng)級安全生產監(jiān)督管理部門每月安全檢查不少于一次，對存在的安全隱患，責令限期整改并跟蹤督辦。D級單位：需進行強制監(jiān)管，縣級安全生產監(jiān)督管理部門每月安全檢查不少于一次，鄉(xiāng)級安全生產監(jiān)督管理部門每月安全檢查不少于兩次。對存在的安全隱患，生產經(jīng)營單位若在整改期限內不能完成整改工作的，安全生產監(jiān)督管理部門應依法責令其停產停業(yè)整頓，拒不停產停業(yè)整頓的或經(jīng)停產停業(yè)整頓仍達不到基本的安全生產條件的，應依法提請縣級以上人民政府予以關閉取締。

法律、法規(guī)、規(guī)章和相關行業(yè)行政規(guī)范性文件對安全生產監(jiān)督檢查辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 各級安全生產監(jiān)管部門在進行安全檢查、暗訪時，應及時、準確地做好檢查（暗訪）紀錄，并及時在安全生產綜合監(jiān)管信息平臺進行登記。

在日常檢查中發(fā)現(xiàn)生產經(jīng)營單位未進行分級自評工作的，屬地安全生產監(jiān)管部門要責令其在30日內完成分級自評工作。

第二十五條

各級安全生產監(jiān)管部門要督促生產經(jīng)營單位按規(guī)定時限上報本單位安全生產評估報告，對報告存在和反映的問題，督促企業(yè)限期整改到位。

第五章 激勵約束機制

第二十六條 生產經(jīng)營單位分類分級監(jiān)管情況列入縣（市)區(qū)安全生產目標考核內容。第二十七條

生產經(jīng)營單位安全生產分類分級評定結果作為安全生產評先的重要條件之一，并作為銀行、保險、擔保等單位對企業(yè)財產、信用等級評定的參考依據(jù)。

被評為A級單位的生產經(jīng)營單位或其負責人，優(yōu)先參加各級政府和主管部門與安全生產相關的先進單位或個人的評選。

被評為B級單位的生產經(jīng)營單位或其負責人，不得參加市級（含市級）以上與安全生產相關的先進單位或個人的評選。

被評為C級（含C級）單位以下的生產經(jīng)營單位或其負責人，不得參加各級政府和主管部門與安全生產相關的先進單位或個人的評選。

第二十八條 各級人民政府及相關行業(yè)主管（執(zhí)法）部門要按照各自職能及分工認真落實本行業(yè)制定的對生產經(jīng)營單位的激勵約束政策。

第二十九條 生產經(jīng)營單位有安全生產違法行為應當給予行政處罰的，不得以安全生產分級（降級）管理代替行政處罰。

第六章 附 則

第三十條 各級政府及有關部門和其工作人員在安全生產分類分級認定、公示和監(jiān)管等工作中，有濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊、推諉扯皮等不履行或者不正確履行職責的行為，依法依紀追究責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：安全生產分級管理辦法

順義區(qū)生產經(jīng)營單位安全生產

分類分級管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為切實加強生產經(jīng)營單位的安全生產管理工作，落實安全生產主體責任，形成監(jiān)管有序、重點突出的安全生產監(jiān)管模式，及時消除生產安全事故隱患，維護順義區(qū)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)?中華人民共和國安全生產法?、?北京市安全生產條例?等法律、法規(guī)及有關標準規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條經(jīng)工商部門注冊登記，在本區(qū)行政區(qū)域范圍內從事生產經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產經(jīng)營單位）的安全生產分類分級管理，適用本辦法。

第三條安全生產分類分級管理是指將20個國民經(jīng)濟行業(yè)（GB/T4754-2002）的生產經(jīng)營單位，按照行業(yè)安全生產管理的特點進行類別劃分，每一類根據(jù)安全生產管理水平評為四個級別，建立按類分級、按級監(jiān)管的安全生產監(jiān)管體系。

第四條安全生產分類分級管理堅持實事求是、科學評定、系統(tǒng)分析、動態(tài)管理的原則。

第五條區(qū)安全生產委員會（以下簡稱區(qū)安委會）受區(qū)政府的委托負責安全生產分類分級工作的組織、協(xié)調，并對區(qū)安委會成員單位工作情況進行監(jiān)督和抽查。區(qū)安委會辦公室負責具體工作的實施。

行業(yè)監(jiān)管（管理）部門應履行行業(yè)監(jiān)管（管理）職責。建立監(jiān)管（管理）范圍內生產經(jīng)營單位的基礎臺賬；負責分級確認、日常監(jiān)督管理和宣傳教育等各項工作；對各鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱屬地管理部門）在分類分級管理過程中遇到的專業(yè)問題給予指導。

屬地管理部門應履行屬地管理職責。建立監(jiān)管（管理）范圍內生產經(jīng)營單位的基礎臺賬；負責轄區(qū)內生產經(jīng)營單位的分級實施、日常管理和宣傳教育等各項工作；指導新建生產經(jīng)營單位完善安全生產條件，并在新建單位實際開展生產經(jīng)營活動30日內將其納入分類分級管理范圍。

區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門應履行綜合監(jiān)督管理職責。對各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門和屬地管理部門的履職情況進行監(jiān)督。

第二章生產經(jīng)營單位分類分級

第一節(jié)分類分級

第六條按照安全生產管理的特點，將20個國民經(jīng)濟行業(yè)（GB/T4754-2002）分為工業(yè)生產、危險化學品、工程建設、人員聚集、道路交通運輸以及其他六類，適用相應的評定標準。（具體行業(yè)分類見附件1?六大類行業(yè)名錄?）

第七條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門根據(jù)?順義區(qū)人民政府關于印發(fā)區(qū)政府工作部門安全監(jiān)管（管理）職責的通知?（順政發(fā)?2005?47號）及相應職責劃分，負責以下行業(yè)生產經(jīng)營單位的安全生產監(jiān)管（管理）工作。

區(qū)發(fā)展改革委：電力生產、供應、安裝（供電公司）行業(yè)。

區(qū)民政局：民政社會福利行業(yè)。

區(qū)人事局：人才市場中介服務行業(yè)。

區(qū)建委：工程建設（不含電力工程、水務工程、市政工程）、建筑裝飾、建筑安裝行業(yè)的生產經(jīng)營單位承擔監(jiān)管職責；經(jīng)市建委行政許可的其他生產經(jīng)營單位承擔管理職責。區(qū)市政管委：燃氣、熱力、環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、經(jīng)營性停車設施及燃氣、熱力管道工程行業(yè)。

區(qū)交通局：交通運輸經(jīng)營（客運經(jīng)營、貨運經(jīng)營、危險貨物運輸）、機動車維修（汽車、摩托車、其他機動車維修）和水上（游船）運輸行業(yè)。

區(qū)農委：種植、農業(yè)機械行業(yè)。

區(qū)商務局：餐飲（建筑面積在500平方米以上的生產經(jīng)營單位承擔安全生產監(jiān)管職責，建筑面積在500平方米以下的生產經(jīng)營單位承擔安全生產監(jiān)督、指導、管理職責）、商業(yè)（建筑面積在1000平方米以上或者地下建筑面積在500平方米以上的生產經(jīng)營單位承擔安全生產監(jiān)管職責，建筑面積在1000平方米以下或者地下建筑面積在500平方米以下的生產經(jīng)營單位承擔安全生產監(jiān)督、指導、管理職責）、典當、食鹽銷售、棉花收購、美容、美發(fā)、洗浴、拍賣、市場、再生資源回收行業(yè)（不含槍支、彈藥和爆炸物品；劇毒、放射性物品及其容器；鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施等專用器材；公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品等）。

區(qū)糧食局：糧油收購、儲備行業(yè)。

區(qū)文化委：新聞出版、歌舞、娛樂、網(wǎng)吧、營業(yè)性演出、電影發(fā)行放映、印刷復制、音像制品和出版物批發(fā)零售行業(yè)。

區(qū)衛(wèi)生局：衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)。

區(qū)水務局：供水、排水、再生水利用、水務工程建設（防洪、除澇、灌溉、供水、排水、污水處理等）行業(yè)。

市路政局順義公路分局：公路建設、養(yǎng)護市場行業(yè)。

區(qū)工業(yè)局：區(qū)屬工業(yè)（不含危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、機械、冶金、輕紡、建材、煙草、印刷行業(yè)）及開發(fā)區(qū)工業(yè)制造行業(yè)。

區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局：鎮(zhèn)、村二三產業(yè)。

區(qū)體育局：體育運動項目經(jīng)營行業(yè)。

區(qū)林業(yè)局：林業(yè)行業(yè)。

區(qū)安全生產監(jiān)督局：危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、機械、冶金、輕紡、建材、煙草行業(yè)。

區(qū)外事旅游局：旅游（旅行社、旅游景區(qū)?點?）、賓館飯店行業(yè)。

區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局：獸用藥品制造、畜牧行業(yè)。

第八條生產經(jīng)營單位的級別評定實行計分制，各類生產經(jīng)營單位安全管理狀況按照評級指標進行打分。評級指標分為安全生產基礎管理、安全生產現(xiàn)場管理、職業(yè)衛(wèi)生管理和事故與應急救援管理四個方面。根據(jù)評定結果將生產經(jīng)營單位分為A、B、C、D四級，分

別表示為“好”、“一般”、“差”和“不合格”。（具體評分標準見附件2?順義區(qū)生產經(jīng)營單位安全生產分類分級評定標準?）

第二節(jié) 實施步驟

第九條屬地管理部門對轄區(qū)內生產經(jīng)營單位進行初評，行業(yè)監(jiān)管（管理）部門應根據(jù)職責給予必要的協(xié)助。

工程建設類和道路交通運輸類由行業(yè)監(jiān)管（管理）部門直接評定。

第十條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門對屬地管理部門的初評結果進行復核，并予以確認。不能確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產經(jīng)營單位，屬地初評結果為評級結果。

第十一條生產經(jīng)營單位被確定為A、D級的，可聘請中介機構對其進行安全現(xiàn)狀評價。第十二條區(qū)安委會辦公室對評級工作進行抽查，抽查結果與評定結果不一致的，責成行業(yè)監(jiān)管（管理）部門聯(lián)合屬地管理部門重新評定，并將結果報區(qū)安委會辦公室備案。第十三條區(qū)安委會辦公室匯總分級結果，并在順義區(qū)安全生產信息網(wǎng)上進行為期15天的公示。

生產經(jīng)營單位對分級結果有異議的可在公示期內向區(qū)安委會辦公室提出。區(qū)安委會辦公室通知最終確認的部門進行復核。最終確認的部門應在7日內將復核情況和結果報區(qū)安委會辦公室備案。

第十四條屬地管理部門將分類分級最終結果錄入?yún)^(qū)生產經(jīng)營單位安全生產動態(tài)管理系統(tǒng)，建立分類分級管理檔案。

第十五條分類分級評定實行周期復評制度。A級單位每5年復評1次，B級單位每3年復評1次，C級單位每2年復評1次，D級單位每年復評1次。

第三章級別升降

第十六條日常檢查中，生產經(jīng)營單位存在下列情況之一的，予以降級：

（一）生產安全事故隱患經(jīng)限期整改仍未消除的，在評分表中扣除相應分數(shù)構成降級的；

（二）發(fā)生1起一般生產安全責任事故，級別下降一級；

（三）1年內發(fā)生1起較大以上生產安全事故（含急性中毒事故），或發(fā)生2起以上（含）一般生產安全事故，級別降為D級；

（四）1年內連續(xù)受到3次以上（含）安全生產行政處罰的，級別下降一級；

（五）存在市、區(qū)兩級掛賬隱患的，級別降為C級；

（六）日常檢查中發(fā)現(xiàn)生產經(jīng)營單位出現(xiàn)評定標準中列為否決項隱患的，級別降為D級。

第十七條生產經(jīng)營單位出現(xiàn)應予以降級的，屬地管理部門應在7日內報行業(yè)監(jiān)管（管理）部門給予確認，行業(yè)監(jiān)管（管理）部門確認后7日內報區(qū)安委會辦公室備案。

不能確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產經(jīng)營單位的降級由屬地管理部門確認后7日內報區(qū)安委會辦公室備案。

第十八條因發(fā)生事故降級的生產經(jīng)營單位消除隱患后，可向屬地管理部門申請級別恢復，屬地管理部門認為符合條件的，7日內報行業(yè)監(jiān)管（管理）部門確認，確認后7日內報區(qū)安委會辦公室備案。

不能確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產經(jīng)營單位的級別恢復，由屬地管理部門確認后7日內報區(qū)安委會辦公室備案。

第十九條復評期間生產經(jīng)營單位級別有升降的，由行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門確認后報區(qū)安委會辦公室備案。

第二十條生產經(jīng)營單位發(fā)生改建、擴建以及其他基礎信息變更時，行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應在30日內在數(shù)據(jù)庫中進行變更，并報區(qū)安委會辦公室備案。

第四章日常檢查

第二十一條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門對生產經(jīng)營單位采取差異化管理。

A、B級單位以自我管理為主，行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門對其加以監(jiān)督管理；C、D級單位是行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門的監(jiān)管重點。

第二十二條生產經(jīng)營單位經(jīng)停產、停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。（具體關閉辦法見附件3?順義區(qū)關閉不具備安全生產條件生產經(jīng)營單位報請程序規(guī)定?）

第二十三條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門根據(jù)生產經(jīng)營單位的不同類別和不同等級進行監(jiān)督檢查，頻次如下：

（一）工業(yè)生產類、人員聚集類、工程建設類、道路交通運輸類。

A級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年進行不定期抽查。

B級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

C級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

D級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

（二）危險化學品類。

A級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

B級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

C級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

D級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于2次，屬地管理部門每月檢查不少于1次。

（三）其他類。

B級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年進行不定期抽查。

C級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

D級單位：行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

第二十四條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門日常監(jiān)督管理的情況，應及時、準確地記錄在順義區(qū)生產經(jīng)營單位安全生產管理系統(tǒng)中。

第二十五條分類分級日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的生產安全事故隱患，根據(jù)?順義區(qū)人民政府關于加強安全事故隱患整治的意見（試行）?（順政發(fā)?2006?41號）的規(guī)定進行掛賬管理。

第五章宣傳培訓

第二十六條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門按照職責分工，結合實際情況，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，有計劃、有針對性地宣傳相關法律、法規(guī)和政策、規(guī)定等。

第二十七條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門組織監(jiān)管（管理）范圍內生產經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員進行培訓。對A級單位人員每年培訓不少于16學時，對B級單位人員每年培訓不少于20學時，對C、D級單位人員每年培訓不少于24學時。

屬地管理部門對不能確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員進行培訓，學時同前款規(guī)定。

區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門對各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門安全監(jiān)管人員進行培訓，每年不少于40學時。

第二十八條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構的作用，支持、鼓勵生產經(jīng)營單位委托中介機構開展安全生產宣傳教育及安全文化建設工作。

第六章 工作機制

第二十九條分類分級管理工作實行例會制度，屬地管理部門例會每月召開1次，區(qū)安委會全體成員例會每季度召開1次。

第三十條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門每季度對分類分級工作情況進行系統(tǒng)分析，并將情況報告報區(qū)安委會辦公室。

第三十一條區(qū)安委會辦公室根據(jù)每階段的安全生產狀況，有針對性的組織行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門開展專項整治。

第三十二條區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門對行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門日常監(jiān)管情況進行督查，每年不少于1次。

第三十三條區(qū)政府督查、監(jiān)察部門將分類分級管理工作列為督查、監(jiān)察內容，監(jiān)督綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門履行安全生產職責情況。

第七章考核獎懲

第三十四條分類分級管理工作作為區(qū)安全生產工作考核的重要組成部分，列入?yún)^(qū)政府對行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門行政正職的績效考核中。

第三十五條區(qū)政府對在分類分級管理工作中積極履職、各項工作指標均達到要求的行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門給予獎勵。

第三十六條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門有下列行為之一的，由區(qū)政府給予通報批評，并責成其對生產經(jīng)營單位的級別重新確認：

（一）應予評定而未評定的生產經(jīng)營單位數(shù)量超過總數(shù)1%的；

（二）級別評定出現(xiàn)錯誤的生產經(jīng)營單位數(shù)量超過抽評總數(shù)20%的。

第三十七條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門有下列行為之一的，區(qū)政府給予通報批評：

（一）對生產經(jīng)營單位日常監(jiān)管頻次未達到要求的；

（二）督查中發(fā)現(xiàn)實際檢查情況與上報情況不一致的；

（三）未按要求在區(qū)生產經(jīng)營單位動態(tài)管理系統(tǒng)中及時、如實填報數(shù)據(jù)的；

（四）對新建或新取得行政許可的生產經(jīng)營單位未及時上報區(qū)安委會辦公室備案，導致未能及時納入分類分級評定范圍的；

（五）對監(jiān)管范圍內生產經(jīng)營單位的宣傳培訓未達到本辦法要求的。

第三十八條被評為A級的生產經(jīng)營單位，有資格參加區(qū)級以上安全生產先進單位的評選。安全生產狀況明顯改善、級別提高的生產經(jīng)營單位有資格參加區(qū)安全生產進步獎的評選。當選的單位，由區(qū)安委會辦公室邀請新聞媒體對其進行報道。

被評為A級并通過安全質量標準化復評的生產經(jīng)營單位，由區(qū)政府給予適當?shù)莫剟睢５谌艞l連續(xù)兩次被評為D級，并存在重大安全隱患的生產經(jīng)營單位，在安全生產信息網(wǎng)上予以公布，并通過新聞媒體予以曝光。

第四十條A、D級生產經(jīng)營單位實行掛牌管理。（見附件4?順義區(qū)生產經(jīng)營單位安全生產掛牌管理暫行辦法?）

第八章 附則

第四十一條本辦法自2008年2月15日起施行。

第四篇：江門生產經(jīng)營單位安全生產

江門市生產經(jīng)營單位安全生產 不良記錄“黑名單”管理暫行辦法

第一條 為貫徹落實《國務院安全生產委員會關于加強企業(yè)安全生產誠信體系建設的指導意見》（安委〔2014〕8號）精神，加強安全生產風險防控，建立健全約束機制，引導企業(yè)樹立依法守信觀念，自覺落實安全生產主體責任，建立完善持續(xù)改進的安全生產長效機制。根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《廣東省安全生產條例》、《國務院安委會辦公室關于印發(fā)<生產經(jīng)營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定>的通知》（安委辦〔2015〕14號）等法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 在我市行政區(qū)域內從事生產經(jīng)營活動單位，適用本暫行辦法。

第三條 江門市生產經(jīng)營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理遵循依法管理、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則，按照分級負責與屬地監(jiān)管相結合、行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管相結合、行政約束與經(jīng)濟制約相結合、執(zhí)法檢查與輿論監(jiān)督相結合的方式，由江門市安全生產監(jiān)督管理局負責組織實施。

第四條 各級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱監(jiān)管部門）依法對本部門負責監(jiān)管的生產經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產法律法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)

— 1 — 有下列情形之一的，納入“黑名單”：

（一）發(fā)生較大以上生產安全責任事故的；

（二）一年內累計發(fā)生兩次以上一般生產安全責任事故的；

（三）同一生產經(jīng)營單位短期內（30個自然日內）發(fā)生的職業(yè)病危害事件涉及疑似職業(yè)病、職業(yè)病病人10人以上30人以下，或者死亡3人以上5人以下，或者造成一定社會影響的群體性職業(yè)病危害事件的（不含急性工業(yè)中毒）；

（四）存在重大事故隱患或作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強度或濃度嚴重超標，經(jīng)監(jiān)管部門指出或責令限期整改后，逾期不整改或整改不到位的；

（五）拒絕、阻礙各級監(jiān)管部門依法履行監(jiān)督檢查職責或發(fā)生暴力抗法行為并受到處罰，或逾期拒不執(zhí)行行政執(zhí)法指令、行政處罰決定的；

（六）發(fā)生生產安全事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)，或一年內兩次以上遲報、漏報事故的；

（七）發(fā)生生產安全事故時，生產經(jīng)營單位的主要負責人不立即組織搶救或在事故調查處理期間擅離職守或逃匿并經(jīng)查實的；

（八）發(fā)生違法違規(guī)生產經(jīng)營行為，一年內三次以上被監(jiān)管部門處予行政處罰的；

（九）監(jiān)管部門依照有關法律法規(guī)規(guī)定，認為生產經(jīng)營單位存在其他有必要納入“黑名單”情形的。

第五條 生產經(jīng)營單位納入“黑名單”管理的期限，為自公布之 — 2 — 日起1年。連續(xù)進入“黑名單”管理的生產經(jīng)營單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。

第六條

納入“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。監(jiān)管部門通過日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、事故調查、群眾舉報、部門移送等途徑，對符合第四條規(guī)定情形之一的生產經(jīng)營單位進行核實、取證，收集并記錄基礎信息和納入理由，并將相關資料存檔。主要包括：

1.生產經(jīng)營單位名稱及概況； 2.主要違法違規(guī)行為；

3.違法違規(guī)事實的有關證據(jù)和處罰依據(jù)； 4.其他應當收集的情況。

（二）信息告知。監(jiān)管部門應當提前告知擬納入“黑名單”管理的生產經(jīng)營單位，并聽取申辯意見。生產經(jīng)營單位提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當予以采納。

（三）信息匯總。市級監(jiān)管部門負責匯總本系統(tǒng)監(jiān)管領域內且納入“黑名單”管理的生產經(jīng)營單位信息，并報市安全監(jiān)管局。市安全監(jiān)管局負責匯總全市納入“黑名單”管理的生產經(jīng)營單位信息。

（四）信息公開。市安全監(jiān)管局向有關監(jiān)管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構等部門單位通報納入管理的“黑名單”匯總信息，并通過部門網(wǎng)站或相關媒體于每季度第一個月20日前向社會公布。

上述部門單位可依托本級網(wǎng)站、新聞媒體及信息公布欄等平臺，及時公開納入“黑名單”管理的生產經(jīng)營單位的相關信息。

（五）信息撤銷。生產經(jīng)營單位在“黑名單”管理期限內未再次發(fā)生符合第四條所規(guī)定情形的，由該生產經(jīng)營單位向原將其納入“黑名單”管理的監(jiān)管部門提供相關整改情況等說明，申請撤銷。監(jiān)管部門對其申請予以核實確認后，將相關情況上報至市安全監(jiān)管局，市安全監(jiān)管局在收到相關材料后，于5個工作日內將相關生產經(jīng)營單位移出“黑名單”，并于10個工作日內向社會公布并通報相關部門單位。

其中，受到責令限期改正、責令停產停業(yè)整頓等現(xiàn)場處理或行政處罰的生產經(jīng)營單位，應當在“黑名單”管理期限屆滿30個工作日前，向原將其納入“黑名單”管理的監(jiān)管部門報送整改材料并提出撤銷申請，經(jīng)相關監(jiān)管部門組織驗收復查合格、符合相關規(guī)定后方能撤銷。

第七條 監(jiān)管部門應當對采集信息的真實性負責，發(fā)現(xiàn)信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應當及時予以更正或者變更并逐級報送至江門市安全監(jiān)管局。

第八條 監(jiān)管部門人員在信息采集、發(fā)布等過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九條 監(jiān)管部門應將納入“黑名單”管理的生產經(jīng)營單位作為重點監(jiān)管對象，在各自職責范圍內，依法對納入“黑名單”管理的生產經(jīng)營單位違法違規(guī)行為實施行政處罰，并實施以下懲戒約束和監(jiān)管。

（一）發(fā)現(xiàn)存在其他嚴重違反安全生產、職業(yè)病危害防治法 — 4 — 律法規(guī)行為，依法依規(guī)從重處罰。

（二）從嚴監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查頻次，建立常態(tài)化暗查暗訪機制，不定期開展抽查，縣級監(jiān)管部門應當至少每月督查一次，跟蹤整改情況，直至其整改達到要求；市級監(jiān)管部門應當至少每季度督查一次，以“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”暗查暗訪方式為主，加強跟蹤督辦，確保隱患和問題及時整改到位，推動安全生產工作措施落實到位。

（三）按照國家、省和市有關監(jiān)管部門的相關規(guī)定，對納入“黑名單”管理期間的生產經(jīng)營單位，采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、土地使用、采礦權取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據(jù)；在各級各類評先表彰中，對該生產經(jīng)營單位及其主要負責人實行“一票否決”。

（四）納入“黑名單”管理的生產經(jīng)營單位，存在普遍性的突出問題和嚴重違法違規(guī)行為的，相關監(jiān)管部門應當及時約談生產經(jīng)營單位主要負責人，舉一反三，提出整改措施，推動生產經(jīng)營單位安全生產主體責任落實到位，營造守法、自律、守信的安全生產誠信氛圍。

第十條 鼓勵和動員新聞媒體、企業(yè)員工舉報企業(yè)安全生產違法違規(guī)行為，對符合《安全生產舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2012〕63號）條件的舉報人給予獎勵，對舉報企業(yè)重大安全隱患和事故的人員實行高限獎勵，并嚴格保密，予以保護。

第十一條 監(jiān)管部門在統(tǒng)籌安排安全生產監(jiān)督檢查工作時，應

— 5 — 加強溝通協(xié)調、信息共享、工作銜接和業(yè)務交流，細化檢查督查工作計劃，改進檢查督查方式，對相同事項要實行信息共享，防止重復執(zhí)法和多頭評價，減輕企業(yè)負擔，有效提升監(jiān)管效能。

第十二條 “黑名單”管理實行分級管理與行業(yè)監(jiān)管相結合。各市、區(qū)可參照本規(guī)定，結合實際，制定實施辦法，由縣級安全監(jiān)管部門統(tǒng)一組織實施。

第十三條 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

一般、較大以上生產安全責任事故（包括急性工業(yè)中毒），是依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）的規(guī)定定義。

第十四條

本文中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第十五條

本暫行辦法由江門市安全監(jiān)管局負責解釋。第十六條

國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條

本暫行辦法自2016年12月1日起施行，有效期3年。

第五篇：生產經(jīng)營單位安全生產職責

生產經(jīng)營單位安全生產職責

生產經(jīng)營單位是安全生產責任主體，必須依法履行安全生產職責，落實安全生產責任，并對本單位預防安全生產事故、職業(yè)病危害和發(fā)生安全生產事故、職業(yè)病危害的后果承擔全部責任。必須接受政府及有關部門對落實安全生產責任情況實施的依法監(jiān)管。

1、主要負責人是本單位安全生產工作的總體負責人，對本單位的安全生產工作全面負責。

2、依法建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。

3、建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。

4、持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件。

5、按國家有關政策提取安全技措費，?？顚Ｓ?，確保資金投入滿足安全生產條件需要。

6、依法組織從業(yè)人員參加安全生產教育和培訓。

7、如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險有害因素、防范措施和事故應急預案，教育職工自覺承擔安全生產義務。

8、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品，并監(jiān)管、教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴和使用。

9、對重大危險源實施有效檢測、監(jiān)控。

10、預防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害。

11、安全設施、設備（包括特種設備）符合安全管理的有關要求，按規(guī)定定期進行技術檢測、檢驗。

12、依法制定生產安全事故應急救援預案，落實操作崗位應急措施。

13、及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位事故隱患。

14、積極采用先進安全生產技術、設備和工藝，提高安全生產科技保障水平。

15、保證新建、改建、擴建工程項目依法實施“三同時”。

16、同意協(xié)調管理承包、承租單位安全生產工作。

17、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

18、按時足額繳納風險抵押金，作為搶險救援和妥善處理事故死亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?/p>

19、按要求如實上報安全生產事故。

20、法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產職責。