第一篇：宣漢縣人民政府1號令

宣漢縣人民政府令

第1號

《宣漢縣城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》已經(jīng)2009年縣政府第4次常務(wù)會議審議，并報縣第十六屆人大常委會第18次會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

縣長：趙波

二○○九年四月十七日

宣漢縣城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作生活環(huán)境，全力打造“新宣漢、新環(huán)境、新生活”，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市道路管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省道路運輸管理條例》、《四川省水上交通安全管理條例》、《四川省愛國衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及《達(dá)州市城區(qū)門前清潔綠化市容管理暫行規(guī)定》（達(dá)州市人民政府令第51號）精神，結(jié)合宣漢城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于宣漢縣城區(qū)（東至宣南路收費站，西至周家橋收費站和謝生壩規(guī)劃區(qū)，北至明月壩規(guī)劃區(qū)，南至張家壩規(guī)劃區(qū)）范圍內(nèi)的所有公民、法人和其他社會組織。十四周歲以下未成年人違反城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，以教育為主。第三條 本辦法由縣規(guī)劃和建設(shè)、公安、交通、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、商務(wù)、愛衛(wèi)等職能部門和東鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別負(fù)責(zé)組織實施。縣城市管理部門根據(jù)相關(guān)行政機關(guān)委托，履行部分市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督與管理職能。

第二章 環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督與管理

第四條 隨地吐痰、便溺或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物的，給予批評教育，責(zé)令清除，可并處5元罰款，情節(jié)嚴(yán)重者，可并處50元罰款。

第五條 不按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、油污、糞便及敞排污水的，給予批評教育，責(zé)令清除，可并處50元罰款。

第六條 經(jīng)營食品、百貨、飲料、蔬菜、瓜果等的店鋪，不設(shè)臵垃圾容器或者不負(fù)責(zé)收集廢棄物的，熟食攤點無“三防”（防蠅、防塵、防鼠）設(shè)施的，給予批評教育，責(zé)令其改正，可并處50元罰款。

第七條 違規(guī)收集、儲存、運輸、投放或焚燒垃圾的，責(zé)令立即改正，可并處50元以上500元以下罰款。

第八條 越門撐桿搭棚、放臵廣告牌匾、晾曬衣物、懸掛拖把、擺“騎門攤”的，占道擺攤設(shè)點、堆物作業(yè)、搭桌設(shè)座、棋牌娛樂、拉場賣藝、看相算命、游動叫賣的，責(zé)令立即整改，可并處50元罰款。

第九條 禁止在公共場所飼養(yǎng)、敞放家畜、家禽，飼養(yǎng)觀賞犬只，須經(jīng)縣公安機關(guān)批準(zhǔn)，違者，給予批評教育，責(zé)令其改正，可并處100元罰款。

第十條 臨街店鋪、單位、個人一律實施“門前五包”（包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包無亂停亂放、包無“牛皮癬”）責(zé)任制，對“門前五包”責(zé)任不落實，臟、亂、差嚴(yán)重的，責(zé)令整改，可并處2000元以下罰款。

第十一條 在城區(qū)行駛的車輛違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其改正，對違法個人可并處100元以下罰款；對違法單位或者經(jīng)營者可并處2000元以下罰款：

（一）運載生活、建筑垃圾沿街撒落或者泄漏的；

（二）客、貨運車輛車容不整潔、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（三）向車外吐痰、倒水、拋撒食品袋（盒）等廢棄物的。

第十二條 有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，對違法個人處200元以下罰款；單位處3000元以下罰款 ：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將醫(yī)療垃圾或其它有毒有害危險廢物混入建筑、生活垃圾的。

第十三條 禁止任何單位或者個人向航道、港口水域內(nèi)傾倒泥土、砂石、垃圾或者其他廢棄物。違者，由縣地方海事處責(zé)令其改正、限期恢復(fù)；未在規(guī)定的期限內(nèi)予以恢復(fù)的，由縣地方海事處予以強制恢復(fù)，其發(fā)生的費用由建設(shè)或者施工單位承擔(dān)，并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第三章 廣告宣傳的監(jiān)督與管理

第十四條 新設(shè)臵店招、戶外牌匾、戶外廣告、宣傳畫等宣傳廣告事項，須報縣工商行政管理部門和城市管理部門審查備案，并按批準(zhǔn)時限和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，違者，責(zé)令限期糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，強制拆除，對違法個人可并處1000元以下罰款；對單位和經(jīng)營者可并處2000元以下罰款。

第十五條 在公共設(shè)施、樹木和建筑物體上刻畫、張貼、噴涂各類小廣告的，責(zé)令清除，并處50元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予治安處罰。第十六條 禁止設(shè)臵過街布幅廣告，違規(guī)張掛過街布幅廣告標(biāo)語或違規(guī)設(shè)臵氣標(biāo)、氣柱、氣拱門、彩旗的，責(zé)令立即整改，可并處50元罰款。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)臨街張掛的宣傳廣告不規(guī)范、不整潔、不完好或者未按規(guī)定時間清除的，給予批評教育，對其責(zé)任人可并處50元罰款。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占道宣傳或經(jīng)營，但超占面積或者移動攤位的，以及經(jīng)批準(zhǔn)臨時占道開展各類宣傳、咨詢、社區(qū)服務(wù)等活動結(jié)束后，主辦單位在規(guī)定時間內(nèi)未拆除或者不清除廢物的，責(zé)令其改正，對違法個人可并處200元以下罰款；對單位或經(jīng)營者可并處500元以下罰款。

第十九條 戶外廣告、霓虹燈、標(biāo)語牌、宣傳欄、地名牌、路牌等，其內(nèi)容不健康、外形不美觀、用字不規(guī)范或者不定期維修、清理、清洗的，責(zé)令其維修、清理或者拆除；對違法個人可并處100元以下罰款；對單位或經(jīng)營者可并處2000元以下罰款。

第二十條 擅自在橋梁、桿線、建筑物設(shè)施上設(shè)臵廣告牌或者其他懸掛物的，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；對違法個人可并處1000元以下罰款；對單位或者經(jīng)營者可并處20000元以下罰款。第二十一條 使用音響器材，白天不超過60分貝，夜間11點后禁止噪聲，中、高考期間另行制訂標(biāo)準(zhǔn)。音量過大，影響居民的工作或者休息，不聽制止的，處50元罰款。

第四章 市政園林的監(jiān)督與管理

第二十二條 踐踏花卉、草坪、樹竹和攀沿行道樹、花壇、水池的，處10元罰款；損毀花草樹竹的，照價賠償，并處賠償金兩倍的罰款。

第二十三條 擅自拆除、損壞、占用或者挪用城市雕塑、護欄、凳椅、路燈、果皮箱、郵筒、公用電話、燈箱廣告、亮化燈具或供水、供氣、供電、通訊管（纜）線及其他公用設(shè)施者，責(zé)令照價賠償，并處50元以上1000元以下罰款；故意損毀或偷盜者，給予治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 擅自占用城市道路設(shè)臵攤位燒、蒸、煮食物的，責(zé)令其改正，對違法個人處500元以下罰款；對單位或者經(jīng)營者處5000元以下罰款。

第二十五條 在城區(qū)主要街道的臨街建筑物陽臺和窗外堆放、吊掛影響市容物品的，責(zé)令其糾正，給予批評教育或?qū)ζ湄?zé)任人處50元以下罰款。

第五章 建設(shè)施工的監(jiān)督與管理

第二十六條 城區(qū)工程設(shè)施作業(yè)，有下列行為之一的，責(zé)令其改正，采取補救措施，對違法個人可以處100元以下罰款；對單位或經(jīng)營者可以處2000元以下罰款：

（一）臨街工地不打圍作業(yè)的；

（二）在城區(qū)道路施工現(xiàn)場未設(shè)臵明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路，施工產(chǎn)生的垃圾不及時清運或者竣工后不及時恢復(fù)路面原狀的；

（四）臨街施工現(xiàn)場的建材、機具及渣土等超越圍護墻堆放的；

（五）施工廢水、泥漿不按規(guī)定處理或者隨意排放的；

（六）裝修、維修的生活建筑垃圾不及時清運、處理或者不在所指位臵傾倒的。

第二十七條 占用城區(qū)道路，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，對違法個人可以處1000元以下罰款；對單位或者經(jīng)營者可以處20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自挖掘城市道路的；

（二）擅自在城區(qū)道路、橋梁及其附屬設(shè)施上搭建棚、房、亭等臨時建筑物或者修建花臺、洗衣臺、階梯、水池等構(gòu)筑物的；

（三）擅自在城區(qū)道路上設(shè)臵集貿(mào)市場或者停車場的；

（四）擅自在城區(qū)道路上設(shè)臵洗車場（點）或者維修機動車輛的。

第六章 交通安全的監(jiān)督與管理

第二十八條 行人走人行道。過街（公路）不走斑馬線或不服從管理人員指揮的，給予批評教育，責(zé)令其改正，可并處5元罰款，情節(jié)嚴(yán)重，影響較壞的，處30元罰款。

第二十九條 對東至江口大橋，北至川孔子農(nóng)貿(mào)市場，西至西門轉(zhuǎn)盤的城區(qū)街道實行交通管制：從每日上午7：00至晚上10：00嚴(yán)禁貨運車輛（含三輪車、拖拉機）違規(guī)通行，濱河路禁止機動車輛通行（執(zhí)行公務(wù)車輛除外）。違者，處100元以上200元以下罰款。

第三十條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)行使的摩托車，限載二人（含駕駛員），司乘人員均應(yīng)戴安全頭盔，同時，不得安裝遮雨（陽）篷。違者，處100元以上200元以下罰款。第三十一條 違反交通管理，有下列第一項至第三項之一的，處15日以下拘留，200元以上2000元以下罰款；有第四項至五項行為之一的，處200元以上2000元以下罰款；有第六項到第十項行為之一的，處20元以上200元以下罰款；有第十一項行為的，處警告或者5元以上50元以下罰款：

（一）未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的；

（二）違反交通管制的規(guī)定強行通行，不聽勸阻的；

（三）非法攔截、扣留機動車輛，不聽勸阻，造成交通嚴(yán)重阻塞或者較大財產(chǎn)損失的；

（四）偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車牌證或者駕駛證的；

（五）將機動車交由未取得機動車駕駛證或者機動車駕駛證被吊銷、暫扣的人；

（六）機動車違反規(guī)定停放、臨時停車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或雖在現(xiàn)場拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的；

（七）在禁止掉頭或者掉頭時妨礙正常行駛的車輛和行人通行；

（八）除執(zhí)行公務(wù)的警車、救護車、消防車外，在城區(qū)鳴笛的；

（九）機動車行經(jīng)人行橫道未減速或停車讓行的；

（十）機動車不按交通信號燈規(guī)定通行的；

（十一）非機動車駕駛?cè)嘶蛘咝腥?、乘車人違反交通安全法律、法規(guī)的。

第三十二條 出租車、旅游客運、公交車經(jīng)營者在車站等客源點不按規(guī)定場所、不按規(guī)定秩序排隊乘運旅客的，處100元以上300元以下罰款。

第三十三條 車輛維修經(jīng)營者非法占用公路、公共場所等進行維修作業(yè)的，處500元以上1000元以下罰款。

第三十四條 擅自占用城市道路裝卸物品，未按規(guī)定時間進行的，責(zé)令其改正，對違法個人處500元以下罰款，對單位或者經(jīng)營者處5000元以下罰款。

第三十五條 下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：城區(qū)范圍內(nèi)洲河以北，后河以南，江口電站以西，檢察院新樓以東。在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域燃放煙花爆竹，由公安機關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機關(guān)給予治安拘留。

第七章 環(huán)境保護的監(jiān)督與管理

第三十六條 向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾、或者在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款。

第三十七條 有下列第一項至第四項行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下的罰款；有下列第五項行為的，責(zé)令停止違法行為，處2萬元以下罰款；有下列第六項行為的，責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下的罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其它含有有毒物質(zhì)氣體的。

（二）未采取密閉措施或者其他防護措施、運輸裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的。

（三）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石灰土等物料的。

（五）在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的。

（六）在人口集中地區(qū)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的。

第三十八條 有下列行為之一的，責(zé)令改正，可并處1萬元以下的罰款；

（一）建筑施工單位在城市市區(qū)噪聲敏感建筑集中區(qū)域內(nèi)，晚上8：00后或中、高考期間進行禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的。

（二）經(jīng)營中的文化娛樂場所，其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境噪聲污染的。

（三）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，違反此款規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的。

第八章 附 則

第三十九條 處罰程序按照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。第四十條 執(zhí)法機關(guān)或受委托執(zhí)法機關(guān)對公民、法人和其他組織做出沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰，必須向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒票據(jù)，其罰沒款或沒收非法財物按規(guī)定公開拍賣后的變價款，全額上繳國庫。

第四十一條 公民、法人或其他組織對有關(guān)行政管理部門作出的行政處罰等具體行政行為決定不服的，可依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

第四十二條 執(zhí)法人員違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊，根據(jù)情節(jié)及產(chǎn)生的后果，按照《達(dá)州市行政機關(guān)工作人員過錯責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，給予直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分，直至追究刑事責(zé)任；因違法行政導(dǎo)致國家賠償?shù)?，按照《中華人民共和國國家賠償法》、《四川省行政執(zhí)法規(guī)定》承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 本辦法實施中的有關(guān)問題由相關(guān)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2009年5月1日起施行。

第二篇：湖北省人民政府237號令

湖北省人民政府令

發(fā)文號：第237號

頒布日期:20021010

《湖北省人民政府關(guān)于修改〈湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法〉的決定》已經(jīng)2002年8月19日省人民政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年12月1日起施行。

省 長 張國光

二ＯＯ二年十月十日

湖北省人民政府關(guān)于修改《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》的決定

湖北省人民政府決定,對《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》作如下修改:

一、第六條第一款修改為:“各級人民政府應(yīng)加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做好貫徹落實本辦法和國家財政部、國家經(jīng)貿(mào)委〔2002〕23號、國家經(jīng)貿(mào)委〔1999〕185號文件的工作。各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé),協(xié)助各級散裝水泥辦公室做好發(fā)展散裝水泥工作?！?/p>

二、第十二條第一項修改為:“水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售袋裝水泥的,按袋裝水泥的銷售量每噸征收1元?！?/p>

三、第十四條第(二)項修改為:“國家和省批準(zhǔn)的在省建設(shè)工程的專項資金由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收,或委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征。市、縣批準(zhǔn)的建設(shè)工程的專項資金由所在地的市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收。工程建設(shè)使用袋裝水泥,由建設(shè)單位在工程開工前,按工程建設(shè)概算預(yù)計水泥用量每噸3元或按建筑面積每平方米1.5元預(yù)繳散裝水泥專項資金,并在工程竣工之日起30日內(nèi),憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進袋裝水泥原始憑證等資料,經(jīng)地方財政部門和原預(yù)收散裝水泥專項資金機構(gòu)核實無誤后,辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù),實行多退少補?！?/p>

四、第十四條第(三)項修改為:“使用省內(nèi)的袋裝水泥在生產(chǎn)企業(yè)沒有征收專項資金的,由使用地的市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)按每噸1元補充征收;使用省外進入的袋裝水泥未繳納專項資金的,由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)按我省標(biāo)準(zhǔn)補充征收(可委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征)?！?/p>

五、第十四條第(五)項修改為:“市散裝水泥辦公室每年收取的專項資金的5%上交省散裝水泥辦公室統(tǒng)籌安排使用?！?/p>

六、刪除第二十六條。

《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。-----

湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法

(1995年5月30日湖北省人民政府第173號令發(fā)布根據(jù)2002年8月19日《湖北省人民政府關(guān)于修改〈湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法〉的決定》修訂)

第一章 總

則

第一條 為加快散裝水泥的發(fā)展,減少環(huán)境污染,提高社會經(jīng)濟效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際情況,制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用、管理及相關(guān)的科研設(shè)計、機械制造等活動,必須遵守本辦法。

第三條 發(fā)展散裝水泥必須堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。

第四條 省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)全省推廣使用散裝水泥的行政管理工作。

各市(含州、省直管市,下同)散裝水泥辦公室,負(fù)責(zé)本行政區(qū)推廣使用散裝水泥的行政管理工作,其業(yè)務(wù)接受省散裝水泥辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣(含縣級市,下同)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不設(shè)散裝水泥辦公室,市散裝水泥辦公室可根據(jù)工作需要,向所轄縣派出工作人員。

第五條 各級散裝水泥辦公室的職責(zé)是:(一)組織貫徹實施國家發(fā)展散裝水泥的政策、法規(guī);(二)編制本行政區(qū)散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)計劃,并組織實施、檢查和監(jiān)督;

(三)按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項資金;

(四)負(fù)責(zé)組織散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;

(五)協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題;

(六)協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用。

第六條 各級人民政府應(yīng)加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做好貫徹落實本辦法和國家財政部、國家經(jīng)貿(mào)委〔2002〕23號、國家經(jīng)貿(mào)委〔1999〕185號文件的工作。各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé),協(xié)助各級散裝水泥辦公室做好發(fā)展散裝水泥工作。

對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予表彰、獎勵。

第二章 散裝水泥生產(chǎn)、使用管理

第七條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)(含水泥粉磨站,下同)必須逐步實行散裝水泥技術(shù)改造,其散裝比例和實現(xiàn)期限由散裝水泥辦公室會同有關(guān)主管部門制定。

第八條 新建水泥生產(chǎn)企業(yè),必須按全部生產(chǎn)能力70%以上設(shè)計散裝設(shè)施能力,擴建或改建水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線必須按50%以上設(shè)計散裝設(shè)施能力,達(dá)不到上述要求,有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。

第九條 散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,加強質(zhì)量和計量管理,散裝水泥辦公室及有關(guān)部門,應(yīng)協(xié)同技術(shù)監(jiān)督行政主管部門,加強對散裝水泥質(zhì)量和計量的監(jiān)督、檢查。

第十條 散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、設(shè)備制造單位,必須確保裝卸、運輸、儲存、使用設(shè)施、設(shè)備符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和安全、環(huán)境保護等要求,并持國務(wù)院有關(guān)部門核發(fā)的有關(guān)證書到省散裝水泥辦公室備案。

第十一條 散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用、設(shè)備制造和管理單位,必須按國家和省有關(guān)規(guī)定,及時、準(zhǔn)確地報送統(tǒng)計報表。

第三章 專項資金征收、使用管理

第十二條 為了限制生產(chǎn)銷售和使用袋裝水泥,對有下列情形之一的征收發(fā)展散裝水泥專項資金(以下簡稱專項資金):

(一)水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售袋裝水泥的,按袋裝水泥的銷售量每噸征收1元;

(二)建設(shè)單位或其他使用單位凡使用袋裝水泥的按購買量每噸征收3元。

第十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支;建設(shè)單位或其他使用單位繳納的專項資金計入建安工程成本或生產(chǎn)成本。

第十四條 專項資金征收方式按下列規(guī)定執(zhí)行:

(一)華新水泥股份有限公司、葛洲壩股份有限公司水泥廠、湖北寶石水泥集團有限公司(原省光化水泥廠)、第一冶金建設(shè)公司水泥廠、華新紅旗水泥有限公司、湖北省鄂城水泥廠等六家水泥生產(chǎn)企業(yè)及所屬企業(yè)由省散裝水泥辦公室按月負(fù)責(zé)征收。其他水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)、商品混凝土攪拌站、混凝土構(gòu)件廠由所在地的市散裝水泥辦公室按月負(fù)責(zé)征收。

(二)國家和省批準(zhǔn)的在省建設(shè)工程的專項資金由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收,或委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征。市、縣批準(zhǔn)的建設(shè)工程的專項資金由所在地的市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收。工程建設(shè)使用袋裝水泥,由建設(shè)單位在工程開工前,按工程建設(shè)概算預(yù)計水泥用量每噸3元或按建筑面積每平方米1.5元預(yù)繳散裝水泥專項資金,并在工程竣工之日起30日內(nèi),憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進袋裝水泥原始憑證等資料,經(jīng)地方財政部門和原預(yù)收散裝水泥專項資金機構(gòu)核實無誤后,辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù),實行多退少補。

(三)使用省內(nèi)的袋裝水泥在生產(chǎn)企業(yè)沒有征收專項資金的,由使用地的市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)按每噸1元補充征收;使用省外進入的袋裝水泥未繳納專項資金的,由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)按我省標(biāo)準(zhǔn)補充征收(可委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征)。

(四)專項資金的征收可以委托工程項目審批部門在發(fā)放批準(zhǔn)文件或有關(guān)許可證時按工程設(shè)計預(yù)算水泥的用量代征,或委托其他有關(guān)單位代征。

(五)市散裝水泥辦公室每年收取的專項資金的5%上交省散裝水泥辦公室統(tǒng)籌安排使用。

委托代征專項資金的,其代征手續(xù)費按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 征收專項資金必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用收據(jù),各級征收單位憑省散裝水泥辦公室的證明到財政部門領(lǐng)取專用收據(jù)。

專項資金的征收必須納入同級財政預(yù)算管理,就地繳入地方國庫。各級財政部門要加強對專項資金收繳和入庫的監(jiān)督。

第十六條 專項資金屬于政府性專項基金,必須堅持先收后支、?？顚Ｓ?、突出重點、定項投放,年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。專項資金使用方向如下:

(一)新建、改建、擴建散裝水泥專用設(shè)施,購置和維修專用設(shè)備;

(二)散裝水泥建設(shè)項目貸款的貼息;

(三)散裝水泥的宣傳、推廣、獎勵、科研與新技術(shù)開發(fā);

(四)散裝水泥辦公室的事業(yè)經(jīng)費開支;

(五)代征業(yè)務(wù)費開支;

(六)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。

各級散裝水泥辦公室定期公布專項資金使用情況,財政、審計部門定期監(jiān)督檢查。

第十七條 專項資金的征收和使用實行預(yù)決算審批制度。各級散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)編制專項資金收支預(yù)決算,報同級財政部門審批。

第十八條 專項資金用于散裝水泥設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項目的,按下列程序辦理:

(一)由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告;

(二)由散裝水泥辦公室對項目可行性進行審查;

(三)經(jīng)散裝水泥辦公室審查批準(zhǔn)后,報同級財政部門審批;

(四)財政部門根據(jù)項目預(yù)算撥付資金。

第十九條 各級散裝水泥辦公室和財政、審計等部門要定期檢查專項資金的征收、劃繳、使用情況,切實加強對專項資金的監(jiān)督管理。

第四章 罰

則

第二十條 違反本規(guī)定,散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運不符合國家和省散裝水泥發(fā)展規(guī)劃等要求的,由散裝水泥辦公室責(zé)令限期改進,可并處1000元罰款。

第二十一條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其他使用單位虛報袋裝水泥數(shù)量,漏繳、拒繳、或不按時繳納專項資金的,由散裝水泥辦公室責(zé)令限期繳納,視情節(jié)處以1000元以下罰款,并依法加收滯納金。

第二十二條 對截留、擠占、挪用專項資金的單位或個人依照國家和省的有關(guān)規(guī)定查處。構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 散裝水泥辦公室管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議,不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章

附

則

第二十五條 對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位及個人的表彰、獎勵辦法,由省散裝水泥辦公室商省財政廳制定。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年4月1日發(fā)布的省人民政府第118號令即行廢止

第三篇：重慶市人民政府99號令

重慶市人民政府令

第99號

《重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》已經(jīng)2000年8月14日市人民政府第67次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年9月1日起施行。

市 長 包敘定 二○○○年八月二十四日

重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范工程造價計價行為，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《重慶市建筑管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的工程項目，在編制和確定工程估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、投標(biāo)報價、承包合同價、結(jié)算時，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 市建設(shè)行政主管部門主管全市建設(shè)工程造價監(jiān)督管理工作，日常工作由市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程造價的監(jiān)督管理工作。

第四條 計劃、財政、物價、審計等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好工程造價管理工作。

執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)工程造價依據(jù)的本市專業(yè)造價管理部門，在全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)工程造價的監(jiān)督管理工作。

第二章 工程造價計價依據(jù)的制定

第五條 建設(shè)工程造價的計價依據(jù)包括：工程估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、工程概算定額、預(yù)算定額、費用定額、工程單位基價表、勞動定額、工期定額、人工單價、工程材料、設(shè)備預(yù)算和結(jié)算價格及各項稅費等。

本市工程造價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)、行業(yè)計價依據(jù)和一次性補充計價依據(jù)。

第六條 建設(shè)工程造價的統(tǒng)一計價依據(jù)由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際組織編制，經(jīng)會同計劃、財政、物價等部門共同審查后，由市建設(shè)行政主管部門發(fā)布實施。

第七條 市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)各類統(tǒng)一計價依據(jù)的測定、編制、解釋、裁定和技術(shù)經(jīng)濟鑒定，對定額缺項而又行之有效的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝負(fù)責(zé)編制補充定額。

第八條 行業(yè)計價依據(jù)中的指標(biāo)、定額、基價表按國家行業(yè)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；人工單價、工程材料、設(shè)備預(yù)算和結(jié)算價格參照本市的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第九條 建設(shè)工程造價實行動態(tài)管理。市工程造價管理機構(gòu)應(yīng)定期發(fā)布人工單價、工程材料、半成品、設(shè)備等信息價格、結(jié)算價格。

區(qū)縣（自治縣、市）工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查、核實本地材料的現(xiàn)場結(jié)算價格，報市工程造價管理機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

各級工程造價管理機構(gòu)應(yīng)建立工程造價數(shù)據(jù)庫，為工程造價的計價和管理提供依據(jù)。

第十條 鼓勵在工程造價計算中開發(fā)、應(yīng)用計算機軟件。采用本市統(tǒng)一計價依據(jù)開發(fā)、銷售的工程造價計算機軟件，須報經(jīng)市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)鑒定。

第三章 工程造價的確定與控制

第十一條 建設(shè)工程造價，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目不同階段的計價依據(jù)和編制辦法，由有資格的單位編制。

第十二條 建設(shè)項目的投資估算，應(yīng)根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計價依據(jù)和有關(guān)規(guī)定以及編制期至竣工期的價格、利率、匯率等動態(tài)因素進行編制，并報經(jīng)計劃管理部門批準(zhǔn)。

第十三條 建設(shè)工程概算應(yīng)根據(jù)編制期的概算指標(biāo)、概算定額、費用定額、單位基價表等有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期的動態(tài)因素進行編制，報經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案后，作為控制施工圖設(shè)計和工程預(yù)算的依據(jù)。但涉及政府投資的建設(shè)工程概算，應(yīng)當(dāng)征得計劃管理部門的同意。

第十四條 建設(shè)工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、單位基價表、費用定額、工程類別費用核定書、施工圖及施工組織設(shè)計方案，以及價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定進行編制，由工程承發(fā)包雙方共同核定。

第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)根據(jù)編制期的概預(yù)算定額，單位基價表、費用定額、工程類別費用核定書、價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件、施工圖、施工組織設(shè)計方

案等進行編制。

一個工程只能有一個標(biāo)底價（最高限價）。對國有、國有控股和集體投資的工程的標(biāo)底價，必須經(jīng)工程造價管理機構(gòu)或其授權(quán)機構(gòu)審定。

第十六條 建設(shè)工程投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件和相關(guān)定額等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平和市場行情自主確定。

第十七條 招標(biāo)工程的中標(biāo)價應(yīng)體現(xiàn)管理科學(xué)、技術(shù)可靠、質(zhì)量保證、計價合理。

第十八條 建設(shè)工程合同價應(yīng)以中標(biāo)價或以審定后的工程預(yù)算為基礎(chǔ)，明確工程造價調(diào)整的范圍和方式、工程預(yù)付款和進度款付款方式，以及工程造價結(jié)算方式等項內(nèi)容后確定。國有、國有控股和集體投資的工程，其合同價必須報經(jīng)工程造價管理機構(gòu)審查。

第十九條 建設(shè)工程結(jié)算應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、單位基價表、費用定額、工程類別費用核定書、價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定，以及招標(biāo)文件、承發(fā)包合同、施工圖、施工組織設(shè)計方案、會審記錄、開工報告、隱蔽驗收和工程進度記錄、設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖等進行編制。

第二十條 國有和集體投資建設(shè)的竣工工程結(jié)算實行審定制度。施工單位和建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收前完成編制和審核，并由建設(shè)單位向各級工程造價管理機構(gòu)報審，報審的竣工工程結(jié)算文件必須由雙方單位共同認(rèn)定。簽蓋雙方單位和批準(zhǔn)人印章以及編制、審核人的相關(guān)資格證章。

未能共同認(rèn)定的竣工工程結(jié)算文件，可向建設(shè)工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解、裁定。

建設(shè)工程造價管理機構(gòu)（中介機構(gòu)）在收到共同認(rèn)定的竣工工程結(jié)算文件后，應(yīng)在一個月內(nèi)作出審定結(jié)論，大中型竣工工程結(jié)算的審定可視其具體情況適當(dāng)延長。

第二十一條 經(jīng)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)（中介機構(gòu)）審定的竣工工程結(jié)算可作為工程價款結(jié)算和調(diào)解、處理工程造價糾紛的依據(jù)。

未按本規(guī)定報送審定的竣工工程結(jié)算，不得作為工程竣工驗收和工程竣工決算的依據(jù)。

第二十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強財政投資建設(shè)項目的資金管理和監(jiān)督。凡屬政府財政性資金投資的基本建設(shè)項目，除按本章有關(guān)規(guī)定辦理外，其工程標(biāo)底、工程預(yù)算、工程價款結(jié)算，工程竣工財務(wù)結(jié)（決）算，還須由財政部門確認(rèn)。

第二十三條 審計機關(guān)負(fù)責(zé)對國家建設(shè)項目的概、預(yù)算執(zhí)行情況和決算、工程項目決算依法進行審計監(jiān)督。凡市財政性建設(shè)資金安排的建設(shè)項目，實行必審制度。

第四章 工程造價的執(zhí)業(yè)監(jiān)督

第二十四條 對工程造價咨詢機構(gòu)和專業(yè)人員實行工程造價咨詢單位資質(zhì)證書、造價工程師注冊證書和工程概預(yù)算人員資格證書制度，具體辦法按國家和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 設(shè)立建設(shè)工程造價咨詢（工程監(jiān)理、發(fā)包代理）單位，必須按國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市建設(shè)行政主管部門申辦資質(zhì)審批手續(xù)，取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書并辦理工商，稅務(wù)登記后，方可從事業(yè)務(wù)活動。

第二十六條 市外工程造價咨詢單位進入本市，必須到市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)辦理準(zhǔn)入手續(xù)，并到工程所在地的工程造價管理機構(gòu)辦理登記。

第二十七條 建設(shè)工程造價咨詢單位可根據(jù)委托承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

（一）建設(shè)項目投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價；

（二）工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)底價、投標(biāo)報價的編制、審核；

（三）工程變更及合同價款的調(diào)整和索賠費用的計算；

（四）建設(shè)項目各階段的工程造價控制；

（五）工程經(jīng)濟糾紛的鑒定；

（六）工程造價計價依據(jù)的編制、審核；

（七）與工程造價業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項。

第二十八條 建設(shè)工程造價咨詢單位承接造價咨詢業(yè)務(wù)時必須與委托方簽訂書面合同，在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事咨詢活動，不得以同一咨詢文件分別為多方編、審工程造價。聯(lián)合承接業(yè)務(wù)時，應(yīng)由一個咨詢單位與委托方簽訂合同，對委托方負(fù)責(zé)，聯(lián)合方應(yīng)簽訂聯(lián)營合同。

第二十九條 當(dāng)事人對建設(shè)工程造價咨詢單位出具的工程造價文件有異議的，建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)在收到意見書后10日內(nèi)予以書面答復(fù)。當(dāng)事人對答復(fù)不服的，可在收到答復(fù)意見書之日起10日內(nèi)向市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)申請復(fù)核。第三十條 建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)對所承接的造價咨詢項目進行登記，建立嚴(yán)格的編、審制度和檔案管理制度，接受建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的檢查監(jiān)督。

第三十一條 市內(nèi)從事工程造價的專業(yè)人員應(yīng)持相應(yīng)的資格證書上崗。

市外造價專業(yè)人員進入本市從事造價業(yè)務(wù)，須持相應(yīng)資格證書到市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)驗證注冊，并在相應(yīng)資格證書范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

第三十二條 從事建設(shè)工程造價編制、審核、評估、監(jiān)控、管理的單位和專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格按照國家和市的有關(guān)規(guī)定編、審工程造價，不得弄虛作假、抬價、壓價或附加不合理條件。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，視具體情況，處10000元以上30000元以下的罰款：

（一）不按本規(guī)定報審招標(biāo)工程標(biāo)底、施工合同價和竣工工程結(jié)算文件，經(jīng)責(zé)令補報仍然逾期不報的；

（二）施工、建設(shè)單位與造價咨詢單位互相串通、弄虛作假，提高工程造價的；

（三）違反市建設(shè)工程造價管理規(guī)定，附加不合理條件，壓低工程造價的。

第三十四條 建設(shè)工程造價咨詢單位從事造價咨詢業(yè)務(wù)有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門處10000元以上30000元以下的罰款；有本條第（二）、（三）、（四）項

行為之一且情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷資質(zhì)證書：

（一）未取得建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)證書從事工程造價業(yè)務(wù)的；

（二）隱瞞真實情況、弄虛作假申請資質(zhì)等級的；

（三）超過資質(zhì)等級規(guī)定的范圍，承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；

（四）出借、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣工程造價咨詢單位資質(zhì)證書的。

第三十五條 建設(shè)工程造價計價及管理人員有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門單處或并處警告、1000元以上5000元以下的罰款；有本條第（二）、（三）、（四）、（五）項行為之一且情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷資質(zhì)證書；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）無證承接工程造價業(yè)務(wù)的；

（二）超越資格證核定范圍，承接工程造價業(yè)務(wù)的；

（三）允許他人以自己名義從事工程造價活動的；

（四）接受同一咨詢文件，同時為相關(guān)各方編審工程造價的；

（五）泄漏招標(biāo)工程標(biāo)底、壓低或哄抬標(biāo)價的；

（六）工程造價管理人員濫用職權(quán)、營私舞弊的。

第三十六條 當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的建設(shè)行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附 則 第三十七條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定自2000年9月1日起施行。

第四篇：無錫市人民政府88號令

無錫市人民政府令

（第88號）

《無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》已于2007年7月5日經(jīng)市政府第64次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年8月15日起施行。

市長 毛小平 二○○七年七月十一日

無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法

第一章 總則

第一條 為了加強城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市管理相對集中行政處罰權(quán)，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，由城市管理行政執(zhí)法部門相對集中行使有關(guān)行政機關(guān)的全部或者部分行政處罰權(quán)。

第四條 市城市管理行政執(zhí)法部門是市人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職能部門，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行為，并獨立承擔(dān)法律責(zé)任。

市城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)受市城市管理行政執(zhí)法部門的委托，具體實施城市管理行政執(zhí)法工作。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)是市城市管理行政執(zhí)法部門的垂直管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)實施本區(qū)域城市管理行政執(zhí)法工作。

第五條 市公安部門城市管理治安機構(gòu)是城市管理行政執(zhí)法的治安保障專門機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城市管理治安工作，預(yù)防、化解和處置阻礙城市管理行政執(zhí)法的行為。

第六條 市城市管理委員會是城市管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對城市管理重大工作進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的重大問題。

市政府法制工作部門是城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)政府法制工作部門具體負(fù)責(zé)對本區(qū)域城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、市政公用、城管、園林、工商、環(huán)保、公安等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)相互配合，共同做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)的實施工作。

第八條 市城市管理行政執(zhí)法部門實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則；制止、查處、糾正違法行為應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺接受社會和公眾的監(jiān)督。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第九條 市城市管理行政執(zhí)法部門行使下列職權(quán)：

（一）依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法強制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施；

（二）依照城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為，依照法定程序申請強制拆除影響城市規(guī)劃的違法建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施；

（三）依照城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為，配合城市綠化主管部門糾正損壞綠化及設(shè)施等行為；

（四）依照城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處違反城市市政管理規(guī)定的行為，配合市政公用主管部門糾正損壞道路及市政設(shè)施等行為；

（五）依照環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正社會生活噪聲污染，建筑施工噪聲污染，在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，向城市河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、建筑垃圾、生活垃圾或其他廢棄物的行為；

（六）依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正無照商販違法經(jīng)營的行為；

（七）依照公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正侵占城市道路的行為；

（八）履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 國家或省對市城市管理行政執(zhí)法部門相對集中行使的行政處罰權(quán)作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的權(quán)限范圍執(zhí)行。

第十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法行為時，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取下列措施：

（一）進行調(diào)查或者檢查；

（二）查閱、調(diào)閱或者復(fù)制有關(guān)證據(jù)材料；

（三）抽樣取證或者先行登記保存有關(guān)證據(jù)；

（四）現(xiàn)場錄音、攝像，取得相關(guān)證據(jù)材料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門對依法應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施，或者其他應(yīng)當(dāng)糾正的行為，應(yīng)當(dāng)首先責(zé)令違法行為人自行拆除或糾正；拒不自行拆除或者糾正的，市城市管理行政執(zhí)法部門在依法強制拆除或強制糾正后，可以向違法行為人追繳所發(fā)生的費用。第十三條 行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門不得再行使由市城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十四條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定行政強制、行政處罰等行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)適用規(guī)范，并將行政執(zhí)法職責(zé)、程序、結(jié)果和自由裁量權(quán)適用規(guī)范等在其辦公場所和網(wǎng)站予以公示。

第十五條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查機制，及時制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴、舉報制度，向社會公布投訴、舉報聯(lián)系方式。對投訴、舉報應(yīng)當(dāng)進行登記，及時核實處理。

市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報人保密；有明確投訴、舉報人的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果反饋投訴、舉報人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 市城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格依照法定程序和要求執(zhí)法。

第十八條 市城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為時，應(yīng)當(dāng)以糾正違法行為為目的。對違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當(dāng)首先予以教育，責(zé)令其糾正違法行為；對違法行為人主動、積極糾正違法行為，或者舉報揭發(fā)他人違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處罰。

第十九條 市城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中對應(yīng)當(dāng)依法查封、暫扣財物或?qū)ψC據(jù)進行先行登記保存的，必須向當(dāng)事人出具清單；對易腐爛、變質(zhì)或者商品有效期即將到期的物品，可以提取證據(jù)后依法拍賣、變賣或者采取其他措施妥善處置。

對占用公共場地堆放物料，在尚未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)、新村內(nèi)或城市道路兩側(cè)擺放、設(shè)置燈箱、撐牌等影響市容或環(huán)境衛(wèi)生的物品，經(jīng)公告之日起3個月內(nèi)仍無物主指認(rèn)的，市城市管理行政執(zhí)法部門可以依法處理。

第二十條 除法律另有規(guī)定外，查封、暫扣的期限不得超過15日。在此期間，市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。

第二十一條 對正在施工的違法建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施，市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人立即停止施工；拒不停止的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序強制停工和拆除。

第二十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得以收費代替罰款或以罰款代替收費，或者以其他方法變相收費，放任或變相保護違法行為。

第二十三條 市城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中不得有下列行為：

（一）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利；

（二）索要或接受當(dāng)事人財物、宴請、娛樂消費等；

（三）未按照規(guī)定處理投訴、舉報或者泄露投訴、舉報人有關(guān)情況；

（四）截留、私分或者變相私分罰款及沒收的財物；

（五）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強制措施或者行政處罰顯失公正；

（六）對屬于行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為不及時制止、查處、糾正；

（七）徇私舞弊、濫用職權(quán)；

（八）無法定依據(jù)當(dāng)場收繳罰款；

（九）其他違法違紀(jì)行為。

第四章 執(zhí)法配合

第二十四條 市城市管理行政執(zhí)法部門和規(guī)劃、市政公用、城管、園林、環(huán)保、工商、公安等部門，應(yīng)當(dāng)建立和實行行政管理、行政執(zhí)法信息共享、工作配合機制。

第二十五條 相關(guān)部門許可下列事項，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5日內(nèi)，將行政許可決定抄送市城市管理行政執(zhí)法部門：

（一）設(shè)置戶外廣告、戶外燈飾、門頭；

（二）設(shè)置公共停車場、停車位、集貿(mào)市場；

（三）占用、挖掘城市道路或者改變道路使用性質(zhì)；

（四）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（五）占用、挖掘城市綠地；

（六）居民住宅區(qū)、噪聲敏感區(qū)開設(shè)經(jīng)營、服務(wù)和娛樂場所；

（七）建筑工地夜間施工；

（八）處置建筑垃圾；

（九）其他涉及相對集中行政處罰權(quán)的許可事項。

第二十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中，對被許可人違法行為進行處罰需要告知相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起5日內(nèi)，將行政處罰決定抄送該相關(guān)部門。

第二十七條 市城市管理行政執(zhí)法部門查處重大違法建設(shè)行為或者其他違反城市管理規(guī)定行為，需要有關(guān)部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到市城市管理行政執(zhí)法部門立案查處通知之日起至查處終結(jié)之日止，不予辦理涉及該行為的有關(guān)手續(xù)，并配合執(zhí)法。已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)立即中止。

第二十八條 有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由市城市管理行政執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知或者移送市城市管理行政執(zhí)法部門。市城市管理行政執(zhí)法部門接到告知后，應(yīng)當(dāng)進行登記，及時處理。

第二十九條 市城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法建設(shè)時，除不符合城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者正在施工的外，應(yīng)當(dāng)就違法建設(shè)對城市規(guī)劃的影響程度征求市規(guī)劃行政主管部門意見。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到市城市管理行政執(zhí)法部門《違法建設(shè)規(guī)劃影響認(rèn)定通知書》之日起7日內(nèi)，作出《違法建設(shè)規(guī)劃影響認(rèn)定書》并送達(dá)市城市管理行政執(zhí)法部門。市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《違法建設(shè)規(guī)劃影響認(rèn)定書》作出行政處罰決定。

第三十條 市城市管理行政執(zhí)法部門在查處違反市政公用、環(huán)保、城市綠化等管理規(guī)定的行為時，涉及恢復(fù)原狀或賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)通知相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時派員到達(dá)現(xiàn)場配合執(zhí)法，并在5日內(nèi)作出《恢復(fù)原狀或賠償處理意見書》，同時送達(dá)市城市管理行政執(zhí)法部門。

市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門執(zhí)行《恢復(fù)原狀或賠償處理意見書》。

第三十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知或者移送有關(guān)執(zhí)法部門處理。

第三十二條 公安部門應(yīng)當(dāng)密切配合市城市管理行政執(zhí)法部門執(zhí)法，對阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理。

市公安部門城市管理治安機構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨同城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法，維護治安秩序。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十三條 監(jiān)察部門、政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)加強對城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施工作的監(jiān)督檢查，及時受理、處理行政執(zhí)法投訴。

第三十四條 市城市管理行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門違法行使已被相對集中的行政處罰權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求該部門予以糾正，也可以請求同級政府法制工作部門依照本辦法督促該部門予以糾正。

相關(guān)部門在行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求市城市管理行政執(zhí)法部門予以糾正，也可以請求市政府法制工作部門依照本辦法督促該部門予以糾正。

第三十五條 市政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有違反本辦法第十四條至第二十三條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時作出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，督促其限期糾正。

第三十六條 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門有違反本辦法第二十四條至第三十二條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時對該同級部門作出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，督促其限期履行。

第三十七條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對違法行使職權(quán)的行政執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員及其他有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)及時處理。

第三十八條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，有權(quán)向監(jiān)察部門、政府法制工作部門檢舉、控告，接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)及時核實處理。

第三十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為市城市管理行政執(zhí)法部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 責(zé)任追究

第四十條 市城市管理行政執(zhí)法部門或相關(guān)部門，未按照本辦法規(guī)定履行配合職責(zé)造成較大影響，或者拒不執(zhí)行政府法制工作部門《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》、《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的，政府法制工作部門可以提出對相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級監(jiān)察部門處理。

第四十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門或相關(guān)部門的執(zhí)法人員有違反本辦法第十四條至第三十二條規(guī)定行為的，政府法制工作部門可以根據(jù)其情節(jié)輕重，暫扣或吊銷其執(zhí)法證件，并可以向其所在部門提出調(diào)離執(zhí)法崗位的意見；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大影響或損失的，市政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)提出對相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第七章 附則

第四十三條 本辦法中有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十四條 江陰市、宜興市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法自2007年8月15日起施行。2003年7月23日無錫市人民政府發(fā)布的《無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》同時廢止。

第五篇：成都市人民政府93號令

標(biāo)題：成都市勞動用工和社會保險管理暫行規(guī)定(2003年1月1日)發(fā)文號：成都市人民政府令第93 簽發(fā)單位：成都市人民政府 是否有效：有效

關(guān)鍵詞：勞動 用工 社會保險 簽發(fā)時間：2002-12-29

成都市勞動用工和社會保險管理暫行規(guī)定

成都市人民政府令第93號

《成都市勞動用工和社會保險管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2002年12月12日人民政府第90次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

市 長

李春城

二○○二年十二月十九日

成都市勞動用工和社會保險管理暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條 為了加強勞動用工和社會保險管理，擴大就業(yè)和促進再就業(yè)，理順勞動關(guān)系，規(guī)范勞動力市場秩序，保護用人單位和勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的勞動用工和社會保險管理。

第三條 本規(guī)定所稱用人單位，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位和國家機關(guān)、社會團體。

本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位與之形成勞動關(guān)系的勞動者、城鎮(zhèn)失業(yè)人員（以下簡稱失業(yè)人員）以及其他已就業(yè)的人員，適用本規(guī)定。

公務(wù)員和參照公務(wù)員制度管理的人員，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，實行勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的原則。鼓勵國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員自謀職業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和非全日制就業(yè)。

第五條 市勞動保障行政部門主管全市勞動用工和社會保險工作，區(qū)（市）縣勞動保障行政部門負(fù)責(zé)其本行政區(qū)域內(nèi)的勞動用工和社會保險工作。勞動保障行政部門可委托所屬就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)承辦勞動用工和社會保險管理的具體事務(wù)。

政府有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府依照有關(guān)規(guī)定履行各自職責(zé)，并支持工會依法維護勞動者的合法權(quán)益。

第二章

用工管理

第六條 用人單位招用人員，應(yīng)面向社會公開招收，依法自主決定招用人員的時間、方式、條件和數(shù)量，任何部門和單位不得非法干預(yù)。

國家機關(guān)錄用、事業(yè)單位聘用公務(wù)員和參照公務(wù)員制度管理的人員，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 用人單位招用人員，應(yīng)制訂招用人員簡章，報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案并予公布。第八條 用人單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T主動報告空崗情況，并接受空崗調(diào)查。用人單位空崗情況和招用人員信息，通過成都市勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布。

第九條 用人單位在招用人員時，除國家規(guī)定不符合從事的工種或崗位外，不得以性別、年齡、民族、種族、宗教信仰為由拒絕招用或提高招用標(biāo)準(zhǔn)。

國家規(guī)定用人單位禁止招用的人員以及招用人員時禁止的行為，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 用人單位招用技術(shù)工種從業(yè)人員，應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書人員中錄用。對于當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機構(gòu)尚未開展培訓(xùn)的技術(shù)工種人員，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T批準(zhǔn)后，可先招用再培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)職業(yè)技能要求后再上崗。

第十一條 鼓勵用人單位招用國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員。用人單位招用國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員，享受國家規(guī)定的就業(yè)和再就業(yè)扶持政策。

第十二條 用人單位錄用勞動者后，應(yīng)在30日內(nèi)以書面形式與其簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。勞動合同除法律規(guī)定的必備條款外，可以依法協(xié)商約定其他內(nèi)容。非全日制勞動合同按本規(guī)定第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定執(zhí)行。

勞動合同可以約定試用期，試用期包含在勞動合同期限以內(nèi)。勞動合同只約定試用期的，該試用期限即為勞動合同期限。

勞動合同的部分內(nèi)容不符合法定勞動標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位應(yīng)按照法定勞動標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)義務(wù)，并依法對勞動合同中不符合法定勞動標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容予以修改。

第十三條 用人單位與勞動者簽訂勞動合同時約定的工資和用人單位實際支付給勞動者的工資，均不得低于本市確定的現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。第十四條 用人單位單方面解除勞動者勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由書面通知工會或勞動者本人，并向勞動者出具終止或解除勞動關(guān)系的有效證明。用人單位與勞動者終止或解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案。

第十五條 用人單位依法進行經(jīng)濟性或成規(guī)模裁減人員，應(yīng)提前30日向工會或全體職工說明情況，聽取意見；裁減人員分流安置方案須經(jīng)職工大會或職工代表大會討論通過，報當(dāng)?shù)貏趧颖ｋU行政部門備案。

用人單位不依法支付被裁減人員解除勞動合同的經(jīng)濟補償金和未妥善解決其債務(wù)的，不得裁減人員。第十六條 勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：

（一）嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律的；

（二）嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；

（三）工作嚴(yán)重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章制定的其他情形。

第十七條 國有企業(yè)下崗職工有下列情況之一的，企業(yè)應(yīng)依法與其解除勞動關(guān)系：

（一）領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照并已從事個體經(jīng)營半年以上或興辦私營企業(yè)的；

（二）已經(jīng)與新用人單位有半年以上事實勞動關(guān)系的；

（三）在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心期間已再就業(yè)的；

（四）與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心簽訂的基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議期滿的；

（五）未進企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心或進了企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心不簽協(xié)議，時間已達(dá)3年的。第十八條 從事非全日制工作的勞動者，用人單位或雇主應(yīng)與勞動者以書面形式或其他形式簽訂非全日制勞動合同；當(dāng)事人一方提出采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

非全日制勞動合同當(dāng)事人可以對勞動時間、工作內(nèi)容、工作期限、勞動報酬及支付形式、保守用人單位商業(yè)秘密等內(nèi)容進行約定。勞動合同未約定工作期限的，其中一方可以隨時通知對方終止勞動關(guān)系。

第十九條 非全日制工作按小時計算工資，小時工資不得低于本市確定的非全日制工作最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)。工資每月至少支付一次。

非全日制工作最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)由市勞動保障行政部門制定，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。

用人單位或雇主以及非全日制工作的勞動者應(yīng)依法參加社會保險。繳納社會保險費費的具體辦法另行制定。

第二十條 非全日制工作的勞動者在勞動過程中因工負(fù)傷或者患職業(yè)病的，用人單位或雇主應(yīng)當(dāng)比照工傷保險的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三章

就業(yè)和失業(yè)登記

第二十一條 用人單位錄用人員后，應(yīng)自錄用之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T進行錄用備案和就業(yè)登記，并辦理社會保險手續(xù)。

第二十二條 用人單位招用外來務(wù)工勞動者，應(yīng)到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理《用工證》，并在招用外來務(wù)工勞動者之日起15日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T為招用的勞動者辦理《外來人員就業(yè)證》和就業(yè)登記。

第二十三條 失業(yè)人員應(yīng)自被用人單位錄用或從事個體經(jīng)營之日起30日內(nèi)，到其所在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動保障工作機構(gòu)進行就業(yè)登記，交回《失業(yè)證》，由街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動保障工作機構(gòu)出具就業(yè)證明；對領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，同時停止其他失業(yè)保險待遇。

勞動者就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)時，應(yīng)到本戶籍所在地街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動保障工作機構(gòu)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《失業(yè)證》。

第二十四條 失業(yè)登記按下列辦法辦理：

（一）無就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，須持本人身份證和原身份的有關(guān)證明，以及接受職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)證明辦理失業(yè)登記；

（二）有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，須持本人身份證和原工作單位出具的終止或解除勞動關(guān)系的證明等辦理失業(yè)登記；

（三）辦理失業(yè)人員的失業(yè)登記，由用人單位或失業(yè)人員本人將失業(yè)人員檔案轉(zhuǎn)到街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動保障工作機構(gòu)。街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動保障工作機構(gòu)應(yīng)將登記的失業(yè)人員檔案登記造冊，妥善保管。失業(yè)人員因參軍、升學(xué)、遷移以及其他原因發(fā)生異動時，原街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動保障工作機構(gòu)應(yīng)及時辦理檔案的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

市和區(qū)（市）縣以及街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動保障工作機構(gòu)應(yīng)建立失業(yè)人員檔案管理中心，對失業(yè)人員的檔案實行集中管理。

第二十五條 已辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向所在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動保障工作機構(gòu)報告本人求職或就業(yè)情況。失業(yè)人員無正當(dāng)理由，拒不接受勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為其介紹的工作，停止其失業(yè)保險待遇。

未辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員不納入失業(yè)人員管理范圍。

第四章 社會保險管理

第二十六條 所有應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費的單位（以下簡稱繳費單位），應(yīng)及時辦理社會保險登記手續(xù)，按時足額繳納社會保險費。

勞動者應(yīng)當(dāng)依法繳納社會保險費，按規(guī)定享受社會保險待遇。

第二十七條 下列單位和人員屬于繳納基本養(yǎng)老保險費的范圍，應(yīng)分別按照《成都市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合實施辦法》和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其職工個體工商戶及其雇工自由職業(yè)人員基本養(yǎng)老繳費費率和繳費基數(shù)的通知》的規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費：

（一）各類城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；

（二）實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工；

（三）民辦非企業(yè)單位及其職工；

（四）有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工，沒有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶；

（五）自謀職業(yè)和自由職業(yè)人員。

第二十八條 下列單位和人員屬于繳納基本醫(yī)療保險費的范圍，應(yīng)按照《成都市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》繳納基本醫(yī)療保險費：

（一）各類城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；

（二）國家機關(guān)及其工作人員；

（三）事業(yè)單位及其職工；

（四）民辦非企業(yè)單位及其職工；

（五）社會團體及其專職人員；

（六）有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工，沒有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶；

（七）自謀職業(yè)和自由職業(yè)人員。

第二十九條 下列單位和人員屬于繳納失業(yè)保險費的范圍，應(yīng)按照《四川省失業(yè)保險條例》繳納失業(yè)保險費：

（一）各類城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；

（二）事業(yè)單位及其職工；

（三）國家機關(guān)中的事業(yè)編制人員和勞動合同制工人；

（四）社會團體及其專職人員；

（五）民辦非企業(yè)單位及其職工；

（六）有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。

第三十條 各類城鎮(zhèn)企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位屬于繳納工傷保險費的范圍，應(yīng)按照《成都市企業(yè)職工工傷保險暫行辦法》繳納工傷保險費。

第三十一條 各類城鎮(zhèn)企業(yè)，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，民辦非企業(yè)單位，有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工，沒有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶以及自謀職業(yè)人員和自由職業(yè)人員，屬于繳納生育保險費的范圍，應(yīng)按照《成都市企業(yè)職工生育保險暫行辦法》繳納生育保險費。

第三十二條 與用人單位解除勞動關(guān)系的人員和企業(yè)破產(chǎn)改制領(lǐng)取安置費自謀職業(yè)的人員，應(yīng)及時到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)接續(xù)社會保險關(guān)系，接續(xù)社會保險關(guān)系前后的繳費年限合并計算，作為其享受社會保險待遇的依據(jù)。

第三十三條 用人單位和與之形成勞動關(guān)系的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員和其他在本市就業(yè)的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員，都應(yīng)參加綜合社會保險，按時足額繳納綜合社會保險費。履行繳費義務(wù)的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員，由當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員社會保險卡》，享受以下待遇：

（一）工傷補償；

（二）比照本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的規(guī)定報銷住院醫(yī)療費；

（三）男年滿60周歲、女年滿50周歲時，一次性發(fā)給老年補貼，標(biāo)準(zhǔn)為：個人帳戶累計儲存額和根據(jù)其繳費年限計算的金額。

非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員未達(dá)到前款第（三）項規(guī)定的年齡，離開本市或停止從業(yè)的，個人帳戶中按繳費基數(shù)一定比例計算的累計儲存額退還給本人。

非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險的具體辦法另行制定。

第三十四條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體在編制外招用的具有城鎮(zhèn)戶籍的工作人員和工勤人員，單位和本人應(yīng)按本規(guī)定第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條的規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費；在編制外招用的非城鎮(zhèn)戶籍工作人員和工勤人員，單位和本人應(yīng)按本規(guī)定第三十三條規(guī)定參加綜合保險，繳納綜合社會保險費。

第三十五條 繳費單位因經(jīng)營狀況等原因，確實不能按時足額繳納社會保險費的，應(yīng)當(dāng)提供財務(wù)報表和相關(guān)證明材料，并由繳費單位和對其財產(chǎn)有處置權(quán)的機構(gòu)提出繳費計劃，持經(jīng)評估和有關(guān)權(quán)證管理部門備案的財產(chǎn)權(quán)證，到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T申請緩繳。有關(guān)權(quán)證管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理繳費單位的財產(chǎn)備案。

緩繳期最長為一年。緩繳單位不得轉(zhuǎn)移已備案的財產(chǎn)。備案的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先償付欠繳的社會保險費。

緩繳期滿。繳費單位仍未按繳費計劃足額繳納社會保險費的或在緩繳期間轉(zhuǎn)移已備案財產(chǎn)的，勞動保障行政部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章

監(jiān)督檢查

第三十六條 勞動保障行政部門采取日常檢查、專項檢查和檢查等方式依法監(jiān)督用人單位遵守和執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，依法規(guī)范勞動力市場秩序，維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

第三十七條 勞動保障行政部門在依法進行勞動保障監(jiān)察和勞動保障年檢時，有關(guān)用人單位和人員應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，如實反映情況，不得提供虛假資料或出具偽證，不得謊報、隱瞞有關(guān)情況，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得拒絕和阻撓檢查。

第三十八條 用人單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定就遵守和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)、招收錄用人員備案和就業(yè)登記、簽訂和履行勞動合同、繳納社會保險費、工資支付等方面的情況，接受勞動保障檢查。

第三十九條 任何單位和個人對違反勞動保障法律法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴舉報。勞動保障行政部門對投訴舉報和在勞動保障監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時登記、調(diào)查，依法予以處理。

第四十條 勞動保障、財政、公安、工商、稅務(wù)、民政、人事、教育、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、計劃生育等部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好勞動用工、促進再就業(yè)和社會保險等方面的工作。在辦理下列事項時，用人單位應(yīng)當(dāng)提交《社會保險登記證》和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的足額繳納社會保險費的證明，相關(guān)部門應(yīng)作好登記；未予提交的，相關(guān)部門應(yīng)將單位名稱、地址、法定代表人姓名和電話等按月書面告知勞動保障行政部門：

（一）企業(yè)、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照年檢、注銷；

（二）社團組織登記證年檢、變更、注銷；

（三）事業(yè)單位組織機構(gòu)登記證年檢、變更、注銷；

（四）民辦非企業(yè)單位登記證年檢、變更、注銷；

（五）購置小汽車牌照申領(lǐng)、年檢。第六章

法律責(zé)任

第四十一條 用人單位違反本規(guī)定第七條規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以1000元以下罰款。

第四十二條 用人單位違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由勞動保障行政部門給予警告，責(zé)令用人單位限期對有關(guān)人員進行相關(guān)培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后再上崗，并可處以1000元以下罰款；對拒不改正的，可處以10000元以下罰款。

第四十三條 用人單位違反本規(guī)定第十三條和第十九條第一款規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期補發(fā)勞動者最低工資差額，并可責(zé)令支付所欠最低工資差額20%至100%的賠償金；用人單位拒絕補發(fā)最低工資差額和拒絕支付賠償金的，勞動保障行政部門給予警告，仍不改正的，處以欠付最低工資差額和賠償金總額1至3倍的罰款。

第四十四條 用人單位違反本規(guī)定第十四條、第二十一條規(guī)定，未按期辦理終止或解除勞動關(guān)系備案、錄用備案和就業(yè)登記的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以1000元以上3000元以下罰款。

第四十五條 用人單位違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的，由勞動保障行政部門按照《成都市外來務(wù)工勞動者管理條例》的規(guī)定予以處罰。

第四十六條 用人單位不依法簽訂勞動合同或違反本規(guī)定第三十七條規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可對用人單位處以3000元以上30000元以下罰款，對用人單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以500元以上5000元以下罰款。

第四十七條 繳費單位未按照規(guī)定辦理社會保險登記或未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以5000元以上10000元以下的罰款。

繳費單位偽造、變造社會保險登記證和未按規(guī)定從個人工資中代扣代繳社會保險費的，由勞動保障行政部門給予警告，并可處以5000元以下罰款；繳費單位拒絕提供與繳納社會保險費有關(guān)的用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料的，應(yīng)當(dāng)給予警告，并可處以10000元以下罰款；繳費單位不履行社會保險義務(wù)和拒絕執(zhí)行勞動保障行政部門下達(dá)的限期改正指令書的，可處以30000元以下罰款。

第四十八條 勞動保障行政部門和政府其他有關(guān)行政部門的工作人員違反本規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章

附

則 第四十九條 本規(guī)定所稱外來務(wù)工勞動者，是指常住戶籍不在錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)而進入上述區(qū)域務(wù)工的勞動者或常住戶籍不在本市其他區(qū)（市）縣而進該區(qū)（市）縣務(wù)工的勞動者。

本規(guī)定第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條所稱職工、工作人員、專職人員、個體工商戶及其雇工，自謀職業(yè)和自由職業(yè)人員，是指具有本市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員。

第五十條 本規(guī)定所稱非全日制工作，是指用人單位或雇主與勞動者約定以小時作為工作時間單位的用工形式。

第五十一條 本規(guī)定由市勞動保障行政部門解釋并制定實施細(xì)則。

第五十二條 本規(guī)定自2003年1月1日起施行。市政府以前發(fā)布的有關(guān)勞動用工和社會保險管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。