第一篇：南京市人民政府第296號(hào)令《南京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》（精選）

南京市人民政府第296號(hào)令《南京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》

《南京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》已經(jīng)2013年10月15日市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年12月1日起施行。2013年10月15日

南京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，保障施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的施工安全和文明施工活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場（以下稱施工現(xiàn)場），是指房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市軌道交通、建筑裝飾裝修等建設(shè)工程和建（構(gòu)）筑物拆除所占用的施工場地。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下稱市施工現(xiàn)場監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)本市施工現(xiàn)場的綜合監(jiān)督管理。區(qū)（園區(qū)）施工現(xiàn)場監(jiān)管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

城市管理、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、規(guī)劃等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，做好施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。

第五條 鼓勵(lì)在工程施工中采取綠色、先進(jìn)的施工技術(shù)，推進(jìn)施工現(xiàn)場的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高施工現(xiàn)場管理水平。對(duì)在施工現(xiàn)場管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 一般規(guī)定

第六條 施工現(xiàn)場的范圍，以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程用地、臨時(shí)用地、臨時(shí)占用道路范圍為準(zhǔn)。

建設(shè)單位或其委托的項(xiàng)目管理單位（以下稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前到施工現(xiàn)場監(jiān)管部門辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)，并提供安全生產(chǎn)和文明施工管理資料。

第七條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等工程建設(shè)各方責(zé)任主體及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行文明施工和安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)施工現(xiàn)場的各項(xiàng)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條 建設(shè)單位履行下列責(zé)任：

（一）建設(shè)工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中明確勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位有關(guān)文明施工和安全生產(chǎn)的要求和措施；

（二）編制工程概（預(yù)）算時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定確定安全文明施工措施費(fèi)用，并在招標(biāo)文件和工程承發(fā)包合同中單獨(dú)列支，不得將其納入招標(biāo)投標(biāo)競價(jià)范圍；

（三）建設(shè)工程開工前，預(yù)付不少于安全文明施工措施費(fèi)基本費(fèi)部分的60%，并按照合同約定及時(shí)向施工單位支付安全文明施工措施費(fèi)用，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)和文明施工措施；

（四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件確定前，組織有關(guān)單位對(duì)可能造成毗鄰建（構(gòu)）筑物、各類管線、重要設(shè)施等產(chǎn)生影響的現(xiàn)場進(jìn)行勘查，并將勘查結(jié)果以書面形式提交給設(shè)計(jì)單位；

因工程施工對(duì)毗鄰的建（構(gòu)）筑物、各類管線、重要設(shè)施等造成安全隱患的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位采取有效措施，確保人員安全，并及時(shí)委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)或鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行安全性鑒定，排除安全隱患；

（五）成立施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的管理制度及考核辦法；對(duì)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵整治負(fù)總責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場文明施工的協(xié)調(diào)管理；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他責(zé)任。

第九條 勘察、設(shè)計(jì)單位履行下列責(zé)任：

（一）按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，提供的勘察報(bào)告和設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確；

（二）執(zhí)行操作規(guī)程和文明施工有關(guān)規(guī)定，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全；

（三）工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)、建設(shè)工程本體以及毗鄰的建（構(gòu)）筑物、各類管線、重要設(shè)施等的監(jiān)測要求和監(jiān)測控制限值等，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；

（四）在勘察設(shè)計(jì)文件中標(biāo)明現(xiàn)場服務(wù)的節(jié)點(diǎn)、事項(xiàng)和內(nèi)容，就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工、監(jiān)理等單位作出詳細(xì)說明，并及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)相關(guān)的安全技術(shù)問題；

（五）根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)的需要，配合有關(guān)單位及時(shí)提出處理措施；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他責(zé)任。

第十條 監(jiān)理單位履行下列責(zé)任：

（一）配備與建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員和專職安全監(jiān)理人員，專職安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。未經(jīng)建設(shè)單位同意不得擅自更換總監(jiān)理工程師，確需更換的，不得降低相應(yīng)的資格條件，并履行相關(guān)變更手續(xù)；

（二）審查進(jìn)場施工單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證以及項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書，記錄施工總承包和專業(yè)分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的在崗情況；

（三）審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，并實(shí)施跟蹤監(jiān)理；重點(diǎn)監(jiān)控危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理；

（四）現(xiàn)場見證取樣送檢，參與施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收，督促施工單位安全檢查，及時(shí)消除隱患；

（五）對(duì)安全文明施工措施費(fèi)的投入、使用和管理情況進(jìn)行審查，督促施工單位做好施工現(xiàn)場文明施工管理；

（六）依法定應(yīng)當(dāng)履行的其他責(zé)任。

第十一條 施工單位履行下列責(zé)任：

（一）建立施工現(xiàn)場文明施工和安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員，執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理施工現(xiàn)場帶班制度，定期組織文明施工和安全生產(chǎn)檢查；

（二）和施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員建立勞動(dòng)關(guān)系，并交納社會(huì)保險(xiǎn)。未經(jīng)建設(shè)單位同意不得擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理，確需更換的，不得降低相應(yīng)的資格條件，并履行相關(guān)變更手續(xù)；

（三）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、施工方案以及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工；

（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)指定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員和專職安全管理人員共同進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；

（五）落實(shí)和執(zhí)行文明施工的目標(biāo)、制度以及工程各階段文明施工的計(jì)劃和措施，按照規(guī)定投入、使用安全文明措施費(fèi)，不得挪作他用；

（六）依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)；

（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他責(zé)任。

第十二條 建筑機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施等租賃單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提供符合要求的設(shè)備、設(shè)施、材料，建立使用、維護(hù)和報(bào)廢制度，并接受施工現(xiàn)場監(jiān)管部門的監(jiān)督。

第十三條 鼓勵(lì)建設(shè)單位委托具有監(jiān)理和造價(jià)咨詢資質(zhì)的項(xiàng)目管理單位，對(duì)建設(shè)工程前期、勘察、設(shè)計(jì)、施工等全過程進(jìn)行專業(yè)化的管理和服務(wù)。

第十四條 建設(shè)單位或其委托的工程造價(jià)咨詢單位在審核工程竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門出具的安全文明施工措施費(fèi)測定表格確定費(fèi)率，計(jì)取現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)。

第十五條 建設(shè)工程因故暫停施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)和監(jiān)理、施工等單位簽訂管理協(xié)議，明確停工期間文明施工和安全生產(chǎn)管理責(zé)任。各單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和管理協(xié)議約定，做好停工期間施工現(xiàn)場管理工作。

第十六條 施工現(xiàn)場涉及臨近管線作業(yè)的，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供交底和指導(dǎo)服務(wù)。第三章 施工安全管理

第十七條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，確保施工現(xiàn)場安全。

第十八條 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，履行論證、審核、審批等程序和交底、驗(yàn)收等手續(xù)。

當(dāng)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工至關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)至少邀請(qǐng)一名參與專項(xiàng)施工方案論證的專家對(duì)專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

專家應(yīng)當(dāng)在市施工現(xiàn)場監(jiān)管部門公布的專家?guī)熘羞x取。

第十九條 實(shí)施建（構(gòu)）筑物拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）拆除前，建設(shè)單位負(fù)責(zé)拆除區(qū)域內(nèi)各類管線的切斷和遷移，并經(jīng)管線產(chǎn)權(quán)、管理單位簽字確認(rèn)；

（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的施工單位，并提供建（構(gòu)）筑物原結(jié)構(gòu)圖及相關(guān)文件；

（三）施工單位制定拆除專項(xiàng)施工方案，經(jīng)專家論證后組織實(shí)施；

（四）拆除現(xiàn)場設(shè)置圍擋，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置明顯的警戒和警示標(biāo)志；

（五）采用機(jī)械或者爆破方式拆除，不得采取立體交叉方式；實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)爆破作業(yè)管理規(guī)定；

（六）拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指揮。

第二十條 施工起重機(jī)械、樁工機(jī)械、高處作業(yè)吊籃、場內(nèi)施工機(jī)動(dòng)車輛和整體提升腳手架等應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可投入使用；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的不得使用。

施工起重機(jī)械設(shè)備安裝（拆卸）單位，應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書，并在市施工現(xiàn)場監(jiān)管部門辦理備案手續(xù)。

第二十一條 高大模板支撐系統(tǒng)、二十米以上的懸挑腳手架、五十米以上的落地式鋼管腳手架使用的鋼管、扣件應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理單位見證下，施工單位取樣，送法定專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果作為專項(xiàng)方案設(shè)計(jì)計(jì)算依據(jù)。

第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人；制定用火、用電消防安全管理制度和易燃易爆材料使用操作規(guī)程；設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工人員開展安全教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)向施工人員提供符合規(guī)定的安全防護(hù)用具、安全防護(hù)服裝和安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違反操作規(guī)程操作的危害。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和天氣特點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定采取預(yù)警和安全防護(hù)措施；出現(xiàn)高溫天氣或者其它異常天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止室外露天作業(yè)。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急保障制度和體系，制定企業(yè)、項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)物資、設(shè)備、人員等應(yīng)急資源。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告制度。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織救援，做好現(xiàn)場保護(hù)工作并立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地的施工現(xiàn)場監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。第四章 文明施工管理

第二十七條 實(shí)行總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理；分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場管理。

建設(shè)工程依法發(fā)包給多個(gè)施工單位的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理；建設(shè)單位委托其中一個(gè)施工單位統(tǒng)一管理施工現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)在合同中載明，明確管理責(zé)任、費(fèi)用，并書面通知其他施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促監(jiān)理、施工單位按照標(biāo)準(zhǔn)做好施工現(xiàn)場管理，在工程開工、收尾、拆圍、綠化等施工階段不得降低文明施工標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織完成圍擋設(shè)置、施工現(xiàn)場道路硬化、沖洗臺(tái)設(shè)置以及落實(shí)保潔責(zé)任，并報(bào)施工現(xiàn)場監(jiān)管部門驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位不得申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置許可。

第二十九條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并符合下列要求：

（一）采用符合要求的硬質(zhì)材料，不得使用彩條布、竹籬笆或者安全網(wǎng)等，表面應(yīng)當(dāng)整潔、美觀，色彩和周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（二）圍擋高度不得低于2.0米，臨時(shí)道路挖掘采用不得低于1.1米的警示護(hù)欄。圍擋應(yīng)當(dāng)設(shè)置不得低于0.3米的防溢座；

（三）城區(qū)主干道、景觀道、商業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)以及影響市容景觀的施工現(xiàn)場，圍擋不得低于2.5米；

（四）基礎(chǔ)平整、牢固，圍擋不得用于擋土、承重。

第三十條 施工現(xiàn)場的主要入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置工程概況牌，建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位管理人員名單及監(jiān)督電話牌，安全生產(chǎn)牌，消防保衛(wèi)牌，文明施工牌，揚(yáng)塵防治公示牌，施工現(xiàn)場總平面圖，建筑垃圾運(yùn)輸處置公式牌，以及其他應(yīng)當(dāng)設(shè)置的施工標(biāo)牌。

第三十一條 施工現(xiàn)場主要通道、出入口、操作場地應(yīng)當(dāng)實(shí)施硬化處理；城區(qū)主干道、景觀道、商業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)兩側(cè)樁基工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行硬地坪施工。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取保潔措施，不得積塵、積泥。

施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備安裝、材料堆放、臨時(shí)設(shè)施設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合施工現(xiàn)場總平面圖的要求。

第三十二條 車輛沖洗臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在施工現(xiàn)場出入口，并設(shè)置排水溝、污水沉淀池，配備高壓沖洗設(shè)施。推廣使用自動(dòng)沖洗裝置。

沖洗臺(tái)的長度不得小于八米，寬度不得小于六米。清洗車輛的污水，應(yīng)當(dāng)綜合循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理達(dá)標(biāo)后按要求排放。

確因場地條件無法設(shè)置車輛沖洗臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)采取其他有效保潔措施，確保凈車出場。

第三十三條 渣土運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備現(xiàn)場管理員，負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛保潔、裝載卸載的驗(yàn)收工作，并做好書面記錄；配合和服從施工現(xiàn)場清潔保潔的管理。

車輛未經(jīng)沖洗干凈不得出場。

第三十四條 施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵控制措施：

（一）施工現(xiàn)場腳手架外側(cè)設(shè)置整齊、清潔的密目式安全網(wǎng)，鼓勵(lì)采用不透塵材質(zhì)的安全網(wǎng)；

（二）裸置場地和集中堆放的土方采取覆蓋、固化或者綠化措施；

（三）對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料采取有效覆蓋措施，現(xiàn)場加工易產(chǎn)生粉塵的建筑材料應(yīng)當(dāng)在封閉的環(huán)境中進(jìn)行；

（四）建筑垃圾集中、分類堆放，四十八小時(shí)內(nèi)不能及時(shí)清運(yùn)的，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（五）建（構(gòu)）筑物拆除施工過程中采取濕式作業(yè)法，拆除作業(yè)時(shí)對(duì)拆除的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行灑水或者噴淋；

（六）不得現(xiàn)場拌制石灰土、二灰結(jié)石和水泥穩(wěn)定碎石；

（七）路面銑刨后應(yīng)當(dāng)采取措施控制揚(yáng)塵，并在二十四小時(shí)內(nèi)攤鋪瀝青。

第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場周邊居民交通出行提供可靠的安全環(huán)境：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目的外立面緊鄰人行道或者車行道的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置必要的警示和引導(dǎo)標(biāo)志；

（二）對(duì)道路實(shí)施全部封閉、部分封閉或者減少車行道，影響行人出行安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全通道；

（三）臨時(shí)占用施工現(xiàn)場以外的道路或者場地的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋予以封閉；

（四）在城市道路上開挖管線溝、槽、坑，當(dāng)日不能完工且需要作為通行道路的，在該道路上覆蓋鋼板并固定可靠，對(duì)一些危險(xiǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。

第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供安全、衛(wèi)生的生活環(huán)境：

（一）生活區(qū)與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，不得在施工現(xiàn)場內(nèi)搭設(shè)帳篷；

（二）建立生活衛(wèi)生責(zé)任制，食品、飲水符合衛(wèi)生管理要求，專人負(fù)責(zé)清掃保潔工作。設(shè)置的臨時(shí)廁所等衛(wèi)生設(shè)施符合市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）職工宿舍內(nèi)的衛(wèi)生、通風(fēng)、照明設(shè)備良好，凈高不得低于2.4米，走道寬度不得小于0.9米；

（四）每間居住人員不得超過十六人，床鋪不得超過兩層，嚴(yán)禁使用通鋪；設(shè)置可開啟式窗戶，宿舍內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活用品專柜；

（五）各類生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防、通風(fēng)、衛(wèi)生、采光要求。

第三十七條 建設(shè)單位、施工單位不得擅自改變臨時(shí)設(shè)施的使用性質(zhì)。施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除施工現(xiàn)場圍擋和其他施工臨時(shí)設(shè)施，平整施工場地，清除建筑垃圾、渣土及其他廢棄物。

第三十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場主要出入口以及涉及施工現(xiàn)場管理的重要部位，推行與施工現(xiàn)場監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。第五章 監(jiān)督管理

第三十九條 市施工現(xiàn)場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市及市級(jí)以上立項(xiàng)的施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

鼓樓區(qū)、建鄴區(qū)、秦淮區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)、玄武區(qū)施工現(xiàn)場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物拆除工地、小區(qū)環(huán)境整治出新工地、本區(qū)立項(xiàng)以及不需要立項(xiàng)的項(xiàng)目施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)施工現(xiàn)場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

園區(qū)施工現(xiàn)場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

第四十條 施工現(xiàn)場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全建設(shè)工程監(jiān)督管理制度，配備相應(yīng)的監(jiān)管人員和裝備；

（二）監(jiān)督檢查建設(shè)工程各責(zé)任主體的文明施工和施工安全行為，以及管理體系和責(zé)任制落實(shí)情況；

（三）對(duì)違反建設(shè)工程文明施工和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為進(jìn)行查處；

（四）參加建設(shè)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第四十一條 施工現(xiàn)場監(jiān)管部門進(jìn)行施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程資料；

（二）進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄；

（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患或者文明施工管理不到位情形，責(zé)令改正或者立即排除，重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工；

（四）依法應(yīng)當(dāng)規(guī)定采取的其他措施。

第四十二條 施工現(xiàn)場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立信用信息管理平臺(tái)，將建設(shè)工程各方責(zé)任主體和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的信用信息，按照誠信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒的原則實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，并在資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、表彰評(píng)優(yōu)等方面，對(duì)守信的單位和人員給予激勵(lì)，對(duì)失信的單位和人員給予警示。第六章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；拒不改正的，按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

（一）未辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)的；

（二）工程開工前，預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)少于基本費(fèi)60%的；

（三）未成立施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，無專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場文明施工的協(xié)調(diào)管理的；

（四）停工期間未與監(jiān)理、施工等單位簽訂管理協(xié)議，造成嚴(yán)重后果的；

（五）未履行文明施工管理職責(zé)，造成周邊環(huán)境污染的。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

（一）未配備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員或者專職安全監(jiān)理人員的；

（二）未審查施工單位相關(guān)人員資格證的；

（三）未對(duì)施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的文明施工和安全管理問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)理的；

（四）未按照規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理的。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

（一）建（構(gòu)）筑物拆除施工過程中未采取濕式作業(yè)法的；

（二）城市道路上開挖管線溝、槽、坑，未按照規(guī)定覆蓋鋼板的；

（三）未按照規(guī)定設(shè)置圍擋、標(biāo)識(shí)牌的；

（四）未按照規(guī)定進(jìn)行場地硬化或者場地積塵、積泥嚴(yán)重的；

（五）未按照施工總平面圖的要求安裝機(jī)械設(shè)備、堆放材料、設(shè)置臨時(shí)設(shè)施的；

（六）現(xiàn)場拌制石灰土、二灰結(jié)石和水泥穩(wěn)定碎石的。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；拒不改正的，按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

（一）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，未指定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員和專職安全管理人員共同進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的；

（二）施工起重機(jī)械、樁工機(jī)械、高處作業(yè)吊籃、場內(nèi)施工機(jī)動(dòng)車輛和整體提升腳手架等設(shè)施未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格投入使用的；

（三）施工起重機(jī)械設(shè)備安裝（拆卸）單位未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的或使用未辦理備案手續(xù)的施工起重機(jī)械設(shè)備安裝（拆卸）單位進(jìn)行施工起重機(jī)械設(shè)備安裝（拆卸）作業(yè)的；

（四）未采用機(jī)械或者爆破方式拆除建（構(gòu)）筑物的。

第四十七條 施工現(xiàn)場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，明確本辦法規(guī)定的各項(xiàng)行政處罰的適用情形、處罰標(biāo)準(zhǔn)和幅度并予公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十八條 施工現(xiàn)場監(jiān)管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附 則

第四十九條 本辦法所稱的園區(qū)，是指依法設(shè)立并由市、區(qū)人民政府派出或者指定機(jī)構(gòu)管理的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)以及其他功能園區(qū)。

第五十條 交通、水利、園林綠化、電力、通訊等專業(yè)工程施工現(xiàn)場的管理，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建設(shè)工程、居民個(gè)人住宅裝飾裝修工程、農(nóng)民自建（拆）低層住宅和軍事工程施工現(xiàn)場管理，不適用本辦法。

第五十一條 本辦法自2013年12月1日起施行。2005年2月1日市人民政府發(fā)布的《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第二篇：南京市學(xué)前教育管理辦法(南京市人民政府令第241號(hào))

【發(fā)布單位】江蘇省南京市

【發(fā)布文號(hào)】南京市人民政府令第241號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-07 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】南京市

南京市學(xué)前教育管理辦法

(南京市人民政府令第241號(hào))

《南京市學(xué)前教育管理辦法》已經(jīng)2005年9月2日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年11月1日起施行。

市長 蔣宏坤

二○○五年九月七日

第一章 總 則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市學(xué)前教育管理，保障和促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，提高學(xué)前教育的質(zhì)量，根據(jù)《 中華人民共和國教育法》、《 中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《 江蘇省幼兒教育暫行條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、托兒所以及其他對(duì)6歲以下學(xué)齡前兒童實(shí)施保育教育的教育機(jī)構(gòu)(以下簡稱學(xué)前教育機(jī)構(gòu))，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條學(xué)前教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循保育與教育相結(jié)合的原則，對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施體、智、德、美諸方面的教育，促進(jìn)其身心健康和諧發(fā)展。

第四條第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定學(xué)前教育事業(yè)規(guī)劃，積極發(fā)展學(xué)前教育，重視并扶持農(nóng)村和殘疾人學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

第五條第五條 市教育行政部門主管本市學(xué)前教育工作。

區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育管理工作，并配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)學(xué)前教育日常管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，采取多種形式保障轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡前兒童接受學(xué)前教育。

建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)、衛(wèi)生、民政、市政公用、市容、勞動(dòng)保障、公安消防等部門以及婦聯(lián)組織，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好學(xué)前教育管理工作。

第六條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以各種形式依法舉辦或者捐助學(xué)前教育事業(yè)。

鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人以捐資、贈(zèng)物等形式支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

第二章 設(shè)立與設(shè)施

第七條第七條 舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須符合本市教育發(fā)展規(guī)劃的需要。

設(shè)立、變更、終止幼兒園，舉辦者需向所在地的區(qū)、縣教育行政部門提出許可申請(qǐng)。

設(shè)立、變更、終止托兒所以及其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣教育行政部門進(jìn)行備案。

第八條第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立幼兒園，需提交下列材料：

(一)擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的地點(diǎn)、環(huán)境、房舍、設(shè)施及布局方案；

(二)舉辦者的法人資格證明或者個(gè)人身份證明；

(三)擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的章程或者制度；

(四)教職員工的資格證明、健康證明；

(五)擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的場地證明和必備資金證明；

(六)公安消防部門出具的消防安全證明、建設(shè)行政部門出具的房屋安全合格證明。

舉辦民辦幼兒園的，還應(yīng)當(dāng)提交民政部門的名稱核準(zhǔn)證明。

聯(lián)合舉辦幼兒園的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦協(xié)議書。

托兒所以及其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交(一)、(二)、(四)、(六)項(xiàng)規(guī)定的材料。

第九條第九條 區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到設(shè)立、變更、終止幼兒園的申請(qǐng)之日起，在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)作出許可決定。對(duì)許可設(shè)立的核發(fā)辦學(xué)許可證，并報(bào)上一級(jí)教育行政部門備案；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

托兒所以及其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在設(shè)立、變更之日起30日內(nèi)，或者終止前30日內(nèi)進(jìn)行備案。

第十條第十條 設(shè)立、變更、終止民辦幼兒園，舉辦者應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐膮^(qū)、縣民政部門依法辦理登記、變更、注銷手續(xù)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。

第十一條第十一條 中外合作舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》辦理。

第十二條第十二條 根據(jù)國家和本市配套建設(shè)幼兒園等教育設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門合理規(guī)劃布局學(xué)前教育設(shè)施。

配套新建的學(xué)前教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置在遠(yuǎn)離各種污染源和危險(xiǎn)場所的地方，并按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)建造。

利用已有房舍、場地設(shè)置的學(xué)前教育設(shè)施，必須有符合國家技術(shù)規(guī)范的獨(dú)立出入通道和相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第十三條第十三條 在城市市區(qū)土地出讓條件中規(guī)定配套建設(shè)幼兒園等教育設(shè)施的，受讓人應(yīng)當(dāng)按照土地出讓的條件和規(guī)劃的要求建設(shè)教育設(shè)施，并與其他建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)交付使用。

第十四條第十四條 任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用、損壞學(xué)前教育設(shè)施；不得在幼兒園等教育用地范圍內(nèi)興建與教育無關(guān)的永久性房屋建筑；不得違反國家有關(guān)規(guī)定在教育用地周圍興建妨礙學(xué)前教育機(jī)構(gòu)正常教學(xué)秩序、危害師生身心健康的各種設(shè)施。

第三章 保育與教育

第十五條第十五條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為學(xué)齡前兒童提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足學(xué)齡前兒童多方面發(fā)展的需要。

第十六條第十六條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)齡前兒童身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保育與教育并重，促進(jìn)其全面和富有個(gè)性的發(fā)展。嚴(yán)禁虐待、歧視、侮辱、恐嚇、體罰和變相體罰學(xué)齡前兒童。

第十七條第十七條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)安全、衛(wèi)生、保健管理制度，建立食物中毒及傳染病傳播等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，保障學(xué)齡前兒童的人身安全。

發(fā)生食物中毒、傳染病傳播等突發(fā)事件時(shí)，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并按照處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

第十八條第十八條 學(xué)齡前兒童入學(xué)前應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行健康檢查。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織教職員工進(jìn)行健康檢查。

慢性傳染病、精神病以及其他法律、法規(guī)規(guī)定不宜從事學(xué)前教育工作的疾病患者，不得在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作。

第十九條第十九條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家長進(jìn)行幼兒家庭教育方法、衛(wèi)生保健、營養(yǎng)、生長發(fā)育等方面的指導(dǎo)。

第四章 學(xué)前教育保障

第二十條第二十條 市、區(qū)、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政策規(guī)定、財(cái)力狀況安排預(yù)算，足額、按時(shí)核撥學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用。

第二十一條第二十一條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本確定，報(bào)價(jià)格行政主管部門批準(zhǔn)或者備案，并向社會(huì)公示后執(zhí)行。

第二十二條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取的幼兒膳食經(jīng)費(fèi)必須專款專用，全部用于幼兒伙食，每月定期公示。

第二十三條第二十三條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)支付的公用事業(yè)費(fèi)(供水、供電、燃?xì)?、排污、垃圾處理費(fèi)等)享受政府提供的優(yōu)惠政策。

第二十四條第二十四條 各類性質(zhì)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在教研活動(dòng)、人員培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，享有同等待遇。

第二十五條第二十五條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障教職員工工資、福利待遇，依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十六條第二十六條 教育行政部門、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)幼兒教師進(jìn)行多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十七條第二十七條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)工作。

有關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，不得妨礙學(xué)前教育機(jī)構(gòu)正常的教育教學(xué)活動(dòng)；不得擅自向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用；不得向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條第二十八條 違反本辦法，未經(jīng)許可設(shè)立、變更、終止幼兒園的，由教育行政部門責(zé)令限期改正。逾期不改的，對(duì)單位可處以2000元以上10000元以下的罰款；對(duì)個(gè)人可處以200元以上1000元以下的罰款。

第二十九條第二十九條 違反本辦法，托兒所以及其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止不進(jìn)行備案的，由教育行政部門責(zé)令限期改正。逾期不改的，對(duì)單位可處以200元以上2000元以下的罰款；對(duì)個(gè)人可處以500元以下的罰款。

第三十條第三十條 違反本辦法第十二條第二、三款，以及第十三條、第十四條規(guī)定的，由教育行政部門責(zé)令限期整改；拒不整改的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十一條第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；造成損害、損失的，依法追究賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)虐待、歧視、侮辱、恐嚇、體罰和變相體罰學(xué)齡前兒童的；

(二)使用有毒、有害物質(zhì)制做教具、玩具的；

(三)克扣、挪用學(xué)齡前兒童伙食費(fèi)的；

(四)違反有關(guān)規(guī)定收費(fèi)的。

第三十二條第三十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條第三十三條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和本辦法設(shè)定的處罰幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、危害程度，制定實(shí)施處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條第三十四條 教育行政部門工作人員在學(xué)前教育管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，或者不依法履行職責(zé)的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十五條第三十五條 本辦法自2005年11月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定(南京市人民政府令第237號(hào))

【發(fā)布單位】江蘇省南京市

【發(fā)布文號(hào)】南京市人民政府令第237號(hào) 【發(fā)布日期】2005-02-01 【生效日期】2005-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定

(南京市人民政府令第237號(hào))

《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》已經(jīng)2005年1月5日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年3月1日起施行。

市長蔣宏坤

二OO五年二月一日

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，保障工程施工順利進(jìn)行，提高安全生產(chǎn)和文明施工水平，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)城市環(huán)境、衛(wèi)生，根據(jù)《 中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 在本市市區(qū)進(jìn)行工程施工活動(dòng)以及對(duì)工程施工活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督的有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條第三條 本規(guī)定所稱的工程施工現(xiàn)場，是指進(jìn)行土木工程、建筑工程、市政工程、裝飾裝修工程、建(構(gòu))筑物拆除、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)和園林綠化等施工活動(dòng)占用的場地。

第四條第四條 南京市建設(shè)委員會(huì)是本市工程施工現(xiàn)場管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的主管部門。

市政公用、建工、市容、環(huán)保、規(guī)劃、園林、房產(chǎn)、交通、水利、公安、城管行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好工程施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。

第五條第五條 工程施工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的工程施工活動(dòng)。

第六條鼓勵(lì)在工程施工中采取先進(jìn)、科學(xué)的施工技術(shù)，使用安全的防護(hù)設(shè)施，推進(jìn)施工現(xiàn)場的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高施工現(xiàn)場管理水平。

對(duì)在施工現(xiàn)場管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 一般規(guī)定

第七條第七條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)分別依法辦理施工許可、勞動(dòng)合同等手續(xù)后，工程項(xiàng)目方可開工。施工現(xiàn)場的范圍，以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程用地、臨時(shí)用地、臨時(shí)占用道路范圍為準(zhǔn)。

第八條第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工單位提供必需的安全作業(yè)環(huán)境和相應(yīng)的地下設(shè)施資料，并保持資料的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

建設(shè)單位不得違反合同約定壓縮工期、降低標(biāo)準(zhǔn)、干預(yù)施工單位正常的現(xiàn)場管理工作。對(duì)違反合同約定的，施工單位有權(quán)拒絕。

第九條第九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和監(jiān)理合同的約定，履行工程建設(shè)中現(xiàn)場管理的監(jiān)督職責(zé)。

第十條第十條 實(shí)行總承包的工程施工現(xiàn)場，由總承包單位負(fù)責(zé)實(shí)施統(tǒng)一管理；分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場的管理。

工程項(xiàng)目依法發(fā)包給多個(gè)施工單位的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理；建設(shè)單位委托其中一個(gè)施工單位統(tǒng)一管理施工現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)在合同中載明，明確管理責(zé)任、費(fèi)用、并書面通知其他施工單位。

第十一條建設(shè)單位必須依法保證施工現(xiàn)場管理所需要的費(fèi)用。

施工現(xiàn)場管理中產(chǎn)生的安全施工、文明施工、施工臨時(shí)用地等有關(guān)費(fèi)用必須列入工程概算。安全施工、文明施工措施費(fèi)在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)列為不可競爭費(fèi)，在建設(shè)工程施工招標(biāo)中單列。在工程發(fā)包過程中，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得任意降低計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全施工、文明施工措施費(fèi)優(yōu)先支付給施工單位。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用，不得挪作他用。

第十二條第十二條 環(huán)境污染防治、文明施工措施應(yīng)當(dāng)納入施工單位編制的工程施工組織設(shè)計(jì)。建設(shè)單位或者監(jiān)理單位在審核施工組織設(shè)計(jì)、工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核文明施工措施等有關(guān)費(fèi)用能否滿足施工現(xiàn)場管理需要。工程實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)，分包單位負(fù)責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計(jì)。

工程施工必須按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行，因施工需要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)修改的，需報(bào)經(jīng)原審核單位審核同意。

第十三條第十三條 施工現(xiàn)場的主要出入口處應(yīng)當(dāng)懸掛現(xiàn)場平面布置圖、公示工程有關(guān)情況的標(biāo)牌。

標(biāo)牌公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含規(guī)劃許可證、施工許可證的批準(zhǔn)文號(hào)；消防、安全生產(chǎn)、文明施工和環(huán)境衛(wèi)生防治措施；標(biāo)明工程項(xiàng)目、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位名稱；項(xiàng)目經(jīng)理姓名、聯(lián)系、監(jiān)督電話和開竣工日期。

第十四條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)封閉，周邊必須圍擋，圍擋高度不得低于1.8米；機(jī)場、碼頭、車站、廣場以及市區(qū)內(nèi)影響市容景觀的施工現(xiàn)場的圍擋不得低于2.5米。使用的材料應(yīng)當(dāng)保證圍擋堅(jiān)固、美觀和整潔，色彩一般應(yīng)與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。

圍擋不得用于擋土、承重。因特殊情況不能進(jìn)行圍擋，或者因安全需要圍擋確需低于規(guī)定高度的，應(yīng)當(dāng)采取必要的隔離措施并設(shè)置警示標(biāo)志。

第十五條第十五條 安裝機(jī)械設(shè)備、堆放材料、設(shè)置臨時(shí)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合施工總平面圖的要求。

施工單位不得擅自改變臨時(shí)設(shè)施的使用性質(zhì)。工程竣工后，臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除、清理與平整現(xiàn)場。

施工現(xiàn)場內(nèi)的各類建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十六條第十六條 施工中發(fā)現(xiàn)文物或異常地質(zhì)影響施工安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)行政主管部門報(bào)告。

第十七條第十七條 工程施工現(xiàn)場設(shè)專人接待居民來訪，及時(shí)依法妥善處理居民反映的問題，維護(hù)施工現(xiàn)場的正常秩序。

第十八條第十八條 市區(qū)范圍內(nèi)已建成的城市道路上敷設(shè)管線，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用非開挖技術(shù)進(jìn)行施工。

第三章 環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生管理

第十九條施工單位在工程施工時(shí)應(yīng)當(dāng)采取下列防止環(huán)境污染的措施：

(一)硬化處理現(xiàn)場地表、平整場地、設(shè)置排水設(shè)施，確保地表無大面積積水，保持施工現(xiàn)場場容整潔；

(二)設(shè)置沉淀池，妥善處置泥漿、廢水排放；

(三)遮蓋或者在庫房內(nèi)存放易產(chǎn)生揚(yáng)塵的水泥、砂石等物料；

(四)分類堆放建筑垃圾和生活垃圾并及時(shí)清運(yùn)；

(五)集中堆放工程渣土并及時(shí)密閉清運(yùn)。未清運(yùn)的，及時(shí)覆蓋、固化、灑水，不得裸露；

(六)施工現(xiàn)場進(jìn)出口設(shè)置清理設(shè)施，清洗進(jìn)出的車輛，凈車出場。設(shè)置的沖洗臺(tái)長不得少于6米，寬不得少于4米；

(七)妥善保管現(xiàn)場存放油料、化學(xué)用品、外加劑，防止?jié)B漏或者危害。

第二十條第二十條 工程施工應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砼及預(yù)拌砂漿。

主城、新市區(qū)范圍內(nèi)的工程施工現(xiàn)場，不得使用現(xiàn)場攪拌砼、現(xiàn)場拌石灰土和二灰結(jié)石。一次性使用砂漿2立方米以上的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿。

第二十一條第二十一條 醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、居民區(qū)等區(qū)域、除搶險(xiǎn)、搶修外，在夜間(22時(shí)至次日6時(shí))不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因生產(chǎn)工藝要求或者因特殊需要須晝夜連續(xù)作業(yè)的，施工單位必須依法報(bào)環(huán)境保護(hù)行政管理部門審批。

在中考、高考等特定時(shí)期，市環(huán)境保護(hù)行政管理部門可以規(guī)定禁止施工作業(yè)的時(shí)間和區(qū)域。

施工影響周邊居民生活的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位做好周邊居民工作，在開工前2日內(nèi)，將施工作業(yè)情況告知附近居民。

第二十二條第二十二條 工程施工應(yīng)當(dāng)使用低噪聲設(shè)備。對(duì)產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的施工設(shè)備和機(jī)械，應(yīng)當(dāng)采取消聲、減振、降噪措施。

從事電焊作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施防治電弧光污染。

第二十三條第二十三條 工程施工單位不得有下列行為：

(一)凌空拋撒或者向建筑物外拋擲垃圾建筑垃圾、廢棄物；

(二)直接將泥漿、廢水排入城市排水設(shè)施或者河流；

(三)將有毒有害廢棄物作土方回填；

(四)熔融瀝青或者焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵和氣體的物質(zhì)；

(五)熱水鍋爐、炊事爐灶使用高污染燃料；

(六)其他嚴(yán)重污染環(huán)境的行為。

第二十四條第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供安全、衛(wèi)生的作業(yè)環(huán)境：

(一)施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)分開設(shè)置；

(二)建立生活衛(wèi)生責(zé)任制，膳食、飲水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

(三)職工宿舍的衛(wèi)生、通風(fēng)、照明設(shè)備良好，有必要的更衣、盥洗設(shè)施；

(四)專人負(fù)責(zé)清掃保潔工作，設(shè)置的臨時(shí)廁所等衛(wèi)生設(shè)施符合市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

(五)備有防暑降溫、防寒防滑防護(hù)用品。

第二十五條第二十五條 申請(qǐng)?zhí)幹媒ㄖ⒐こ淘?，必須具備以下條件，并到市市容行政管理部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納處置費(fèi)：

(一)提交書面申請(qǐng)(含處置數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn))和建筑垃圾分類處置的方案；

(二)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程項(xiàng)目施工許可證、工程施工圖紙以及合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

(三)運(yùn)輸車輛具備密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置；

(四)具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量和保養(yǎng)措施，并得到有效執(zhí)行。

第二十六條第二十六條 運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用全密閉運(yùn)輸裝置，實(shí)施全密閉運(yùn)輸。運(yùn)輸途中不得拋撒滴漏及車輪帶泥污染道路。

建筑垃圾、工程渣土，應(yīng)當(dāng)按照市市容行政管理部門規(guī)定的時(shí)間、方式、地點(diǎn)清運(yùn)處置，不得私自傾倒。

因施工需要回填建筑垃圾、工程渣土的，應(yīng)當(dāng)向市市容行政管理部門申報(bào)登記，經(jīng)登記后由市市容行政管理部門會(huì)同有關(guān)單位統(tǒng)一調(diào)劑。

第四章 安全管理

第二十七條第二十七條 從事房屋建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前攜帶中標(biāo)通知書或者施工合同、安全技術(shù)措施方案到市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)。

第二十八條第二十八條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第二十九條第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。

進(jìn)入施工現(xiàn)場的管理人員和操作人員應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，持證上崗。未經(jīng)施工單位同意，其他人員不得擅自進(jìn)入工程施工現(xiàn)場。

從事特種技術(shù)崗位工種的，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)資格。

施工現(xiàn)場用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程。

第三十條第三十條 工程總承包單位對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的大型施工機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一管理。大型施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可使用。

第三十一條第三十一條 下列工程應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施：

(一)樁基工程；

(二)塔吊、外用電梯、物料提升機(jī)等起重機(jī)械的安裝、拆卸；

(三)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修；

(四)建(構(gòu))筑物的拆除；

(五)其他危險(xiǎn)性較大的工程。

第三十二條第三十二條 建(構(gòu))筑物拆除施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

拆除(構(gòu))筑物，拆除現(xiàn)場的周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔，并按照拆除的要求劃定危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警戒和明顯的警示標(biāo)志。建(構(gòu))筑物承重結(jié)構(gòu)的拆除還應(yīng)當(dāng)指定專人指揮。

建(構(gòu))筑物拆除作業(yè)不得采取立體交叉方式。房屋拆除施工現(xiàn)場必須配備灑水設(shè)施。拆除房屋產(chǎn)生較大粉塵的，必須做到邊拆房、邊灑水。

第三十三條第三十三條 在居民密集點(diǎn)、交通要道附近施工，鼓勵(lì)采用新型工藝安裝腳手架。腳手架應(yīng)當(dāng)采用全封閉圍護(hù)，并搭設(shè)防護(hù)隔離棚。

設(shè)置的腳手架影響通行的，必須設(shè)置行人、機(jī)動(dòng)車安全通道。腳手架應(yīng)當(dāng)與被拆除物同步拆卸。

第三十四條第三十四條 工程施工對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、樹木和環(huán)境可能造成破壞的，建設(shè)單位、施工單位必須制定應(yīng)急救援預(yù)案，采取必要的安全防護(hù)措施。

第三十五條第三十五條 施工時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列文明施工要求：

(一)采取安全、可靠的方法進(jìn)行地下開挖施工，不得損壞地下設(shè)施；

(二)遵守安全操作規(guī)程，不得違章指揮、違章作業(yè)；

(三)建立防火管理責(zé)任制度，配備符合規(guī)范的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)；

(四)采取必要的防盜措施，做好施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。

施工造成依法敷設(shè)的管線損壞的，由管線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修恢復(fù)，施工單位應(yīng)當(dāng)賠償管線產(chǎn)權(quán)單位的損失。

第三十六條第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工中從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第五章 罰則

第三十七條第三十七條 違反本辦法規(guī)定的，由各建設(shè)行政管理部門、環(huán)保、交通、水利、城管行政執(zhí)法部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；對(duì)有下列第(一)至第(四)項(xiàng)行為之一的，可處以200元以上3000元以下罰款；對(duì)有下列第(五)至第(九)項(xiàng)行為之一的，可處以500元以上10000元以下罰款；對(duì)有第(十)、第(十一)項(xiàng)行為的，可處以2000元以上30000元以下罰款：

(一)未按規(guī)定懸掛現(xiàn)場平面布置圖、公示工程有關(guān)情況的；

(二)安裝機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施、堆放材料不符合施工總平面圖要求的；

(三)未按規(guī)定排放泥漿的；

(四)未按規(guī)定實(shí)施全密閉運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的；

(五)未按規(guī)定辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)的；

(六)施工造成敷設(shè)的地下管線損壞的；

(七)未按規(guī)定提供施工現(xiàn)場安全施工、文明施工措施費(fèi)的；

(八)違反規(guī)定使用現(xiàn)場攪拌砼，預(yù)拌砂漿、現(xiàn)場拌石灰土和二灰結(jié)石的；

(九)敷設(shè)管線未按規(guī)定采用非開挖技術(shù)的；

(十)處置建筑垃圾、工程渣土未辦理手續(xù)、回填渣土未申報(bào)登記或者處置量申報(bào)不實(shí)的；

(十一)使用圍擋擋土、承重的。

各職能部門在實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定設(shè)定的處罰幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、危害程度，制定實(shí)施處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)。

市建設(shè)委員會(huì)可以依法將其職責(zé)范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場管理的行政處罰權(quán)委托給市建筑工程局和市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十八條第三十八條 違反本規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條第三十九條 各建設(shè)行政管理部門、環(huán)保、交通、水利、城管行政執(zhí)法部門在施工現(xiàn)場管理、行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

(一)對(duì)施工單位執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行檢查；

(二)查閱施工現(xiàn)場文明施工、安全施工的有關(guān)資料；

(三)發(fā)現(xiàn)工程施工違反本規(guī)定的，有權(quán)責(zé)令限期改正；

(四)受理對(duì)施工現(xiàn)場管理的投訴，并負(fù)責(zé)查處。

執(zhí)法人員進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十條第四十條 任何單位和個(gè)人對(duì)工程施工活動(dòng)中的傷亡事故及安全隱患有權(quán)舉報(bào)和投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)受理查處，并將有關(guān)查處情況告知舉報(bào)、投訴人。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)通知有關(guān)主管部門。

第四十一條第四十一條 施工單位在工程現(xiàn)場施工中被行政處罰的，應(yīng)當(dāng)記入其企業(yè)信用管理手冊(cè)，作為企業(yè)不良行為由各有關(guān)行政管理部門定期向社會(huì)公布。

施工單位被行政處罰的，其從事的工程項(xiàng)目不得授予安全、現(xiàn)場管理先進(jìn)單位或者個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。

第四十二條第四十二條 行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法的，或者不依法履行職責(zé)的，由所在單位或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條第四十三條 浦口區(qū)(江北)新市區(qū)，六合區(qū)雄洲鎮(zhèn)及南京沿江工業(yè)開發(fā)區(qū)、南京市化學(xué)工業(yè)園區(qū)，江寧東山新市區(qū)、祿口鎮(zhèn)、湯山鎮(zhèn)、麒麟鎮(zhèn)、方山教育功能區(qū)等范圍以外地區(qū)的工程施工現(xiàn)場管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

高淳縣、溧水縣人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定工程施工現(xiàn)場管理的實(shí)施辦法。

居民個(gè)人住宅裝飾裝修工程施工現(xiàn)場管理不適用本規(guī)定。

第四十四條第四十四條 本規(guī)定自2005年3月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：南京市人民防空工程建設(shè)管理辦法

南京市人民防空工程建設(shè)管理辦法

第一條 為了規(guī)范人民防空工程建設(shè)管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程(以下稱人防工程)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、人民防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑工程，結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下稱防空地下室)，以及結(jié)合城市地下空間開發(fā)修建的兼顧人民防空需要的地下工程。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，將人防工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障其享受國防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目相關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條 市人民防空行政主管部門是本市人防工程建設(shè)管理的主管部門，縣(區(qū))人民防空行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)管理工作。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格等行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好人防工程相關(guān)建設(shè)管理工作。

第六條 市人民防空行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門編制人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃，并報(bào)省人民防空行政主管部門備案。

第七條 人防工程按照下列規(guī)定確定建設(shè)主體：

(一)人民防空指揮工程由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排;(二)公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排、中央財(cái)政預(yù)算安排和人民防空行政主管部門依法籌措的經(jīng)費(fèi)解決;(三)人民防空專業(yè)隊(duì)工程由組建單位負(fù)責(zé)建設(shè)，醫(yī)療救護(hù)工程由醫(yī)用建設(shè)工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，單位的人員和物資掩蔽工程由本單位負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位解決;(四)防空地下室以及結(jié)合城市地下空間開發(fā)兼顧人民防空需要的地下工程，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)并落實(shí)經(jīng)費(fèi)。本市鼓勵(lì)建設(shè)人民防空專業(yè)隊(duì)工程和醫(yī)療救護(hù)工程。具體政策由市人民防空行政主管部門會(huì)同市財(cái)政、價(jià)格行政主管部門制定。

第八條 新建民用建筑的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)等級(jí)同步修建防空地下室(以下稱必建防空地下室)，并按照人民防空要求設(shè)置防護(hù)：

(一)10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，按照不低于地面首層建筑面積修建6級(jí)以上防空地下室;(二)本條第一項(xiàng)規(guī)定以外的居民住宅樓，包括危房翻建、居住用地上的公寓、住宅與其他功能組成的混合型建筑，按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)的防空地下室，別墅修建不少于20平方米6B級(jí)以上的防空地下室;(三)本條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，包括宿舍和非居住用地上的公寓，規(guī)劃地面總建筑面積在15000平方米以上的，按照不低于地面總建筑面積的4%比例修建6級(jí)以上的防空地下室。

第九條 有下列情形之一，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前，報(bào)經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn)，繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)：

(一)新建除本辦法第八條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，且規(guī)劃地面總建筑面積少于15000平方米的;(二)必建防空地下室面積超出人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定的人員掩蔽工程面積和人民防空專用工程面積，超出部分的;(三)地下室面積超出該建設(shè)項(xiàng)目核定的必建防空地下室面積，超出部分不兼顧設(shè)置防護(hù)的;(四)其他因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)等條件限制不能修建防空地下室的。

第十條 建設(shè)單位依法繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空行政主管部門根據(jù)人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃易地建設(shè)。

人防工程易地建設(shè)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市人民防空、財(cái)政行政主管部門制定。

第十一條 城市地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要，按照6B級(jí)以上等級(jí)設(shè)置防護(hù)。人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與審查其防護(hù)設(shè)計(jì)。

第十二條 規(guī)劃人防工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃人防工程與其他地下工程的連接通道或者預(yù)留連通口。已建成的人防工程未與其他地下工程之間連通的，由人民防空行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等行政主管部門制定實(shí)施計(jì)劃，逐步修建連接通道。

人防工程與其他地下工程連通時(shí)，地下工程的投資者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)予以配合。第十三條 相關(guān)行政主管部門審批民用建筑項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)就防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)征求人民防空行政主管部門意見。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，組織編制防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件，報(bào)人民防空行政主管部門審核。

設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審核或者審核不合格的，以及建設(shè)單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)而未繳納的，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。

第十四條 人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃核準(zhǔn)圖上標(biāo)注必建防空地下室區(qū)域，核定其面積。建設(shè)單位在辦理房屋銷售許可或者房屋產(chǎn)權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空行政主管部門核定的必建防空地下室面積和區(qū)域示意圖。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)地標(biāo)注必建防空地下室區(qū)域。第十五條 人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位按照規(guī)定進(jìn)行人防工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理;(二)防護(hù)門、密閉門等專用防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與人防工程同步安裝、同步驗(yàn)收;(三)按照經(jīng)人民防空行政主管部門審核合格的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自改變?nèi)朔拦こ淘O(shè)計(jì)文件。

第十六條 人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，可以委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。人防工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十七條 人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位在向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空行政主管部門的認(rèn)可文件。

第十八條 鼓勵(lì)平時(shí)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，充分發(fā)揮人防工程在倉儲(chǔ)、增加停車泊位等方面的作用。平時(shí)使用人防工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足社會(huì)公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人防工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要。

開發(fā)利用人防工程，實(shí)行有償使用。

開發(fā)利用人防工程，應(yīng)當(dāng)簽訂安全使用責(zé)任書，明確管理責(zé)任，落實(shí)安全措施。第十九條 人防工程平時(shí)開發(fā)利用的用途，應(yīng)當(dāng)與其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途相適應(yīng)，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全等要求，不得影響防空效能，并依法辦理相應(yīng)手續(xù)。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變?nèi)朔拦こ唐綍r(shí)使用用途。

第二十條 人防工程按照下列規(guī)定確定維護(hù)管理責(zé)任人：

(一)人民防空行政主管部門組織建設(shè)的人防工程，由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé);(二)防空地下室由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé);(三)其他單位自建的人防工程，由建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)。

人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人防工程維護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行登記建檔。人防工程變更維護(hù)管理責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，并報(bào)人民防空行政主管部門備案。

第二十一條 人防工程維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)，保持人防工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力：

(一)安排專人維護(hù)管理人防工程;(二)每年定期對(duì)人防工程的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行自查并報(bào)人民防空行政主管部門備案;(三)建立人防工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄;(四)落實(shí)防火、防汛責(zé)任，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理;(五)接受人民防空行政主管部門對(duì)人防工程維護(hù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十二條 人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定予以保障：(一)人民防空指揮工程，由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排;(二)公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程以及使用易地建設(shè)費(fèi)建設(shè)的人防工程，由人民防空行政主管部門從工程維護(hù)管理費(fèi)中列支;(三)其他人防工程按照國家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)維護(hù)管理資金。第二十三條 人防工程的改造、拆除，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)改造的人防工程，不得降低國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按拆除的建筑面積、防護(hù)等級(jí)就近補(bǔ)建;就近補(bǔ)建確有困難的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)繳納易地建設(shè)費(fèi)。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得分割、占用、封閉人防工程使用空間，不得將防空地下室內(nèi)應(yīng)當(dāng)由全體業(yè)主共享的使用空間分割使用，不得在人防工程內(nèi)從事影響人防工程使用管理、周邊居民正常生活或者妨礙人員正常出入的作業(yè)。

第二十五條 人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立人防工程安全使用的巡查制度，定期檢查指導(dǎo)人防工程安全工作。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法使用人防工程或者人防工程存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款：

(一)變更人防工程維護(hù)管理責(zé)任人未備案的;(二)使用不符合人防工程防護(hù)等級(jí)要求的防護(hù)設(shè)備的;(三)分割、占用、封閉人防工程使用空間的;(四)在人防工程內(nèi)從事影響人防工程使用管理、周邊居民正常生活或者妨礙人員正常出入的作業(yè)的。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。人民防空行政主管部門可以委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行政處罰。

第二十八條 人民防空行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第五篇：南京市人民政府文件（本站推薦）

南京市人民政府文件

寧政發(fā)[2004]182號(hào)

————————— 市政府批轉(zhuǎn)市殘聯(lián)等部門《南京市殘疾 人就業(yè)保障金征繳實(shí)施辦法》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市殘聯(lián)、市地稅局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市物價(jià)局?jǐn)M定的《南京市殘疾人就業(yè)保障金征繳實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇四年九月九日

南京市殘疾人就業(yè)保障金征繳實(shí)施辦法

（市殘疾人聯(lián)合會(huì) 市地稅局 市財(cái)政局

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 市物價(jià)局 2004年8月）

為進(jìn)一步推進(jìn)我市按比例安排殘疾人就業(yè)工作的開展，加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征繳工作，根據(jù)省政府第78號(hào)令《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》、蘇政辦發(fā)?2004?40號(hào)文件和南京市政府第200號(hào)令《南京市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，制定我市殘疾人就業(yè)保障金征繳實(shí)施辦法。

一、征繳對(duì)象

在本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織（含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和外地駐寧單位，以下簡稱單位），應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位上在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，凡安臵殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位，均屬于保障金征繳對(duì)象。

二、征繳標(biāo)準(zhǔn)

單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到1.5%比例的，應(yīng)當(dāng)按照差額人數(shù)和市、縣統(tǒng)計(jì)部門公布的上本地區(qū)職工年平均工資的100%繳納殘疾人就業(yè)保障金。按比例計(jì)算不足1人的部分，按照實(shí)際比例差額數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

三、征繳機(jī)關(guān)

凡在南京市地方稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記的各類單位的保障金，由南京市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征繳；其他單位的保障金由各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征繳，各級(jí)財(cái)政部門協(xié)助征繳。

四、征繳方法

（1）審核時(shí)間：各單位必須于每年的4月30日前到所在地的區(qū)縣殘疾人就業(yè)服務(wù)所進(jìn)行殘疾人就業(yè)審核。

（2）審核時(shí)，單位需提供：（1）《江蘇省單位安排殘

疾人就業(yè)情況基層表》；（2）已安臵殘疾職工的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國傷殘軍人證》；（3）單位與殘

疾職工簽訂的勞動(dòng)合同；（4）殘疾職工的社會(huì)基本保險(xiǎn)繳納情況。

（3）核定：區(qū)縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定各單位安臵殘

疾職工人數(shù)，并以上單位在職職工人數(shù)核算應(yīng)繳納保障金數(shù)額，向單位出具“南京市按比例安排殘疾人就業(yè)核定通知單”（以下簡稱核定通知單）。

（4）核定單位用人情況可參照勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、地稅

等部門的統(tǒng)計(jì)資料，有關(guān)部門應(yīng)予配合。

2、征繳納入地稅部門征繳單位的保障金采取以下方式：

（1）征繳依據(jù)：南京市地方稅務(wù)局以殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提

供的有關(guān)繳費(fèi)單位應(yīng)繳保障金的核定數(shù)據(jù)作為征繳依據(jù)。對(duì)按照規(guī)定經(jīng)過審核的單位，以實(shí)際核定數(shù)額繳納保障金；對(duì)逾期不參加審核的單位，一律按照未安臵殘疾職工數(shù)全額征繳保障金。

（2）征繳時(shí)間及方式：保障金實(shí)行按年征繳，每年6月1日

至6月25日為保障金征繳期，各繳費(fèi)單位在規(guī)定時(shí)間，持核定通知單到主管地稅機(jī)關(guān)辦理繳納手續(xù)，由地稅機(jī)關(guān)從繳費(fèi)單位的涉稅帳戶扣繳款項(xiàng)。

（3）征繳票據(jù)：殘疾人就業(yè)保障金的征繳票據(jù)統(tǒng)一使用由省

財(cái)政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。

其他未納入地稅部門征繳單位的保障金，在規(guī)定時(shí)間持核定

通知單，到單位所在地的區(qū)縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納。

3、退款：

未經(jīng)年審已全額征繳上保障金的單位，在8月底以前經(jīng)審核，上確已安臵殘疾人就業(yè)的，由市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心予以按實(shí)退款。

五、減免和緩征殘疾人就業(yè)保障金原則上不能免征；特困企業(yè)和有特殊困難需緩繳或減征的，由單位提出申請(qǐng)，并附上單位財(cái)務(wù)決算報(bào)表，報(bào)市財(cái)政部門和市殘疾人聯(lián)合會(huì)審批。

六、監(jiān)督檢查保障金征收機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)單位繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，繳納單位應(yīng)如實(shí)提供核定資料或財(cái)務(wù)報(bào)表。單位逾期不繳納或不足額繳納保障金的，除由殘聯(lián)或地稅部門責(zé)令其限期繳納外，按國家財(cái)政部?1995?5號(hào)文件規(guī)定，從滯納之日起按日加收5‰的滯納金；滯納金并入保障金。單位逾期拒不繳納保障金的，由市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

七、本辦法自2004年10月1日起執(zhí)行。江寧區(qū)、浦口區(qū)（不含原浦口區(qū)）、六合區(qū)（不含沿江開發(fā)區(qū)）、溧水縣和高淳縣的保障金征繳工作可參照本辦法執(zhí)行。

市相關(guān)部門在此之前制定下發(fā)的關(guān)于保障金征繳管理有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由南京市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

主題詞： 殘疾人 就業(yè)保障金

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢查院，南京警備區(qū)。

南京市人民政府辦公廳2004年9月10日印發(fā)共印300份