第一篇:湖南省人民政府157號(hào)令湖南省實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》辦法
2002年6月28日省人民政府第145次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年9月1日起施行。
2002年7月12日
第一條 根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用《條例》和本辦法。
第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
市、州、縣(市)人民政府房產(chǎn)行政主管部門或者人民政府確定的部門(以下統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋拆遷工作的計(jì)劃管理,制定城市房屋拆遷的中長期計(jì)劃和年度計(jì)劃。
第五條 取得房屋拆遷許可證的單位(以下簡稱拆遷人),應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置資金存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),設(shè)立拆遷專用存款賬戶,接受房屋拆遷管理部門監(jiān)管,??钣糜诓疬w補(bǔ)償、安置,不得挪作他用。拆遷人沒有存入足夠資金的,不得實(shí)施拆遷。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷人與被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況及時(shí)解控相應(yīng)數(shù)量的資金,并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)尚未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的資金,房屋拆遷管理部門不得解控。
房屋拆遷管理部門違反前款規(guī)定的,任何單位和個(gè)人均可以檢舉、控告。
第六條 被拆遷房屋的拆除施工必須由能夠確保安全的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。承擔(dān)房屋拆除施工的建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)房屋拆除施工安全負(fù)責(zé)。縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋拆除施工安全的監(jiān)督管理。
建筑施工企業(yè)在房屋拆除施工前,應(yīng)當(dāng)制定拆除房屋的實(shí)施方案,報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。拆除房屋的實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除房屋及其設(shè)施的情況、拆除施工方案、安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。實(shí)施房屋拆除的企業(yè)和人員必須按照拆除房屋的實(shí)施方案施工。
實(shí)施房屋拆遷、拆除的人員必須接受業(yè)務(wù)培訓(xùn),具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能。
第七條 被拆遷房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書為準(zhǔn);權(quán)屬證書未注明的,以產(chǎn)權(quán)檔案記錄或者其他有效文件為準(zhǔn);已經(jīng)改變用途的,以規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。
第八條 被拆遷房屋的補(bǔ)償金額,先由拆遷人委托房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途和建筑面積進(jìn)行分類評(píng)估,確定房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格,然后由拆遷人與每一個(gè)被拆遷人根據(jù)分類評(píng)估價(jià)格,結(jié)合被拆遷人房屋的具體情況協(xié)商確定。
同一拆遷范圍內(nèi)被拆遷人人數(shù)較少,并且被拆遷人愿意直接協(xié)商確定被拆遷房屋補(bǔ)償金額的,拆遷人可以不進(jìn)行評(píng)估,直接與被拆遷人協(xié)商確定被拆遷房屋的補(bǔ)償金額。
第九條 被拆遷房屋的補(bǔ)償金額,拆遷人與被拆遷人按照前條規(guī)定協(xié)商不成的,由拆遷人和被拆遷人共同選擇房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行分戶評(píng)估。雙方不能就評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的選擇達(dá)成一致意見,或者一方拒絕選擇評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的,任何一方可以申請房屋拆遷管理部門以公開抽簽方式確定評(píng)估中介機(jī)構(gòu)。
分戶評(píng)估,應(yīng)當(dāng)考慮被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、樓層、朝向等因素。分戶評(píng)估結(jié)果,應(yīng)當(dāng)作為被拆遷房屋補(bǔ)償金額的依據(jù)。
第十條 從事房屋拆遷評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)和人員,必須依法取得房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)、資格證書。省人民政府建設(shè)行政主管部門和市、州房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)公布房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)名單及資質(zhì)、信用等情況,市、州、縣(市)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提供房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)查詢服務(wù)。
與拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人有利害關(guān)系的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員,不得承擔(dān)該拆遷房屋的評(píng)估。已經(jīng)評(píng)估的,其評(píng)估結(jié)果無效。
第十一條 拆遷人或者由房屋拆遷管理部門以公開抽簽方式確定評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的,由拆遷人與評(píng)估中介機(jī)構(gòu)訂立委托評(píng)估合同;拆遷人與被拆遷人共同選擇評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的,由拆遷人、被拆遷人與評(píng)估中介機(jī)構(gòu)訂立委托評(píng)估合同。評(píng)估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。
第十二條 評(píng)估中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定3名以上估價(jià)人員,按照國家房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范,獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行被拆遷房屋的價(jià)格評(píng)估。
拆遷房屋估價(jià)時(shí)點(diǎn)以房屋拆遷許可證頒發(fā)的日期為準(zhǔn)。
第十三條 評(píng)估結(jié)束后,評(píng)估中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人出具估價(jià)報(bào)告書。
估價(jià)報(bào)告書應(yīng)當(dāng)由估價(jià)人員署名,加蓋評(píng)估中介機(jī)構(gòu)公章,并報(bào)房屋拆遷所在地的市、州或者縣(市)房屋拆遷管理部門備案。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)向公眾公布,接受監(jiān)督。拆遷人和被拆遷人有權(quán)要求評(píng)估中介機(jī)構(gòu)就評(píng)估報(bào)告書作出說明。
第十四條 被拆遷人應(yīng)當(dāng)配合評(píng)估工作。無故阻礙評(píng)估的,其被拆遷房屋的補(bǔ)償金額,由《條例》規(guī)定的裁決機(jī)關(guān)參照同類房屋的補(bǔ)償金額裁決。
第十五條省人民政府建設(shè)行政主管部門和市、州、縣(市)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷評(píng)估中介機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員的監(jiān)督。評(píng)估中介機(jī)構(gòu)或者估價(jià)人員在房地產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中有下列行為之一的,兩年內(nèi)不得從事房屋拆遷評(píng)估:
(一)轉(zhuǎn)讓評(píng)估業(yè)務(wù)或者允許他人借用自己的名義開展評(píng)估業(yè)務(wù)的;
(二)接受委托人的請客送禮或者其他不正當(dāng)利益的;
(三)弄虛作假、故意提高或者降低評(píng)估價(jià)格的。
第十六條 對(duì)被拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人必須提供有合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)、符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置房,并實(shí)行一次性安置。因特殊情況需要實(shí)行過渡安置的,應(yīng)當(dāng)征得被拆遷人和房屋拆遷管理部門的同意,并按照本辦法第二十條規(guī)定安排周轉(zhuǎn)房;過渡安置期間安置房的設(shè)計(jì)發(fā)生變更的,拆遷人應(yīng)當(dāng)征得被拆遷人同意。
第十七條 對(duì)住宅面積過小(在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有其他住宅的,合并計(jì)算面積),并享受最低生活保障待遇的被拆遷人或者公房承租人,實(shí)行保障最低居住水平安置。具體辦法由市、州人民政府制定。
第十八條 房屋拆除后10日內(nèi),拆遷人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)胤慨a(chǎn)行政主管部門辦理被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。
對(duì)被拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)為被拆遷人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
戶籍管理、教育、醫(yī)療等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷人提供的房屋拆遷安置證明,及時(shí)為被拆遷人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)、就醫(yī)等有關(guān)手續(xù)。
第十九條 拆除生產(chǎn)、經(jīng)營用房,由拆遷人向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)備,拆遷人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。搬遷補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額,按照拆卸、搬運(yùn)、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際開支或者所廢棄生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際價(jià)值確定。
拆除住宅,由拆遷人向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。一次性安置的,支付一次搬遷補(bǔ)助費(fèi);過渡安置的,按照搬遷次數(shù)支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)數(shù)額,按照搬遷實(shí)際需要確定。
拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的,不支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷人可以采取獎(jiǎng)勵(lì)措施,鼓勵(lì)被拆遷人或者房屋承租人及時(shí)搬遷。
第二十條 在過渡安置期間,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)自行安排周轉(zhuǎn)房的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)數(shù)額,按照租用與被拆遷房屋相近似的房屋所需租金確定。
被拆遷人或者房屋承租人不能自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當(dāng)給被拆遷人安排與被拆遷房屋面積相近的周轉(zhuǎn)房,但不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十一條 因拆遷人的責(zé)任,延長過渡安置期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi):
(一)自行安排周轉(zhuǎn)房的,延長時(shí)間在一年以內(nèi)的,按照本辦法第二十條第一款標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付;延長時(shí)間超過一年的,按照本辦法第二十條第一款標(biāo)準(zhǔn)的3倍支付。
(二)由拆遷人安排周轉(zhuǎn)房的,除另有約定的外,延長時(shí)間在一年以內(nèi)的,按照本辦法第二十條第一款標(biāo)準(zhǔn)支付;延長時(shí)間超過一年的,按照本辦法第二十條第一款標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付。
第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)支付給被拆遷人或者房屋承租人。
被拆遷人不得損壞或者拆走已經(jīng)按照規(guī)定作了補(bǔ)償?shù)谋徊疬w房屋及其附屬物。
拆遷范圍內(nèi)的文物古跡、宗教場所、園林或者軍事、人民防空設(shè)施依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,參照《條例》和本辦法執(zhí)行。
第二十四條 違反本辦法的規(guī)定需要給予處罰的,依照《條例》和國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十五條 本辦法自2002年9月1日起施行。
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湖南省實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》辦法
第一條 根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用《條例》和本辦法。
第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
市、州、縣(市)人民政府房產(chǎn)行政主管部門或者人民政府確定的部門(以下統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋拆遷工作的計(jì)劃管理,制定城市房屋拆遷的中長期計(jì)劃和計(jì)劃。
第五條 取得房屋拆遷許可證的單位(以下簡稱拆遷人),應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置資金存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),設(shè)立拆遷專用存款賬戶,接受房屋拆遷管理部門監(jiān)管,??钣糜诓疬w補(bǔ)償、安置,不得挪作他用。拆遷人沒有存入足夠資金的,不得實(shí)施拆遷。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷人與被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況及時(shí)解控相應(yīng)數(shù)量的資金,并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢
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查。對(duì)尚未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的資金,房屋拆遷管理部門不得解控。
房屋拆遷管理部門違反前款規(guī)定的,任何單位和個(gè)人均可以檢舉、控告。
第六條 被拆遷房屋的拆除施工必須由能夠確保安全的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。承擔(dān)房屋拆除施工的建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)房屋拆除施工安全負(fù)責(zé)??h級(jí)以上人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋拆除施工安全的監(jiān)督管理。
建筑施工企業(yè)在房屋拆除施工前,應(yīng)當(dāng)制定拆除房屋的實(shí)施方案,報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。拆除房屋的實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除房屋及其設(shè)施的情況、拆除施工方案、安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。實(shí)施房屋拆除的企業(yè)和人員必須按照拆除房屋的實(shí)施方案施工。
實(shí)施房屋拆遷、拆除的人員必須接受業(yè)務(wù)培訓(xùn),具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能。
第七條 被拆遷房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書為準(zhǔn);權(quán)屬證書未注明的,以產(chǎn)權(quán)檔案記錄或者其他有效文件為準(zhǔn);已經(jīng)改變用途的,以規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。
第八條 被拆遷房屋的補(bǔ)償金額,先由拆遷人委托房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途和建筑面積進(jìn)行分類評(píng)估,確定房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格,然后由拆遷人與每一個(gè)被拆遷人根據(jù)分類評(píng)估價(jià)格,結(jié)合被拆遷人房屋的具體情況協(xié)商確定。
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同一拆遷范圍內(nèi)被拆遷人人數(shù)較少,并且被拆遷人愿意直接協(xié)商確定被拆遷房屋補(bǔ)償金額的,拆遷人可以不進(jìn)行評(píng)估,直接與被拆遷人協(xié)商確定被拆遷房屋的補(bǔ)償金額。
第九條 被拆遷房屋的補(bǔ)償金額,拆遷人與被拆遷人按照前條規(guī)定協(xié)商不成的,由拆遷人和被拆遷人共同選擇房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行分戶評(píng)估。雙方不能就評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的選擇達(dá)成一致意見,或者一方拒絕選擇評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的,任何一方可以申請房屋拆遷管理部門以公開抽簽方式確定評(píng)估中介機(jī)構(gòu)。
分戶評(píng)估,應(yīng)當(dāng)考慮被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、樓層、朝向等因素。分戶評(píng)估結(jié)果,應(yīng)當(dāng)作為被拆遷房屋補(bǔ)償金額的依據(jù)。
第十條 從事房屋拆遷評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)和人員,必須依法取得房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)、資格證書。省人民政府建設(shè)行政主管部門和市、州房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)公布房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)名單及資質(zhì)、信用等情況,市、州、縣(市)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提供房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)查詢服務(wù)。
與拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人有利害關(guān)系的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員,不得承擔(dān)該拆遷房屋的評(píng)估。已經(jīng)評(píng)估的,其評(píng)估結(jié)果無效。
第十一條 拆遷人或者由房屋拆遷管理部門以公開抽簽方式確定
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評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的,由拆遷人與評(píng)估中介機(jī)構(gòu)訂立委托評(píng)估合同;拆遷人與被拆遷人共同選擇評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的,由拆遷人、被拆遷人與評(píng)估中介機(jī)構(gòu)訂立委托評(píng)估合同。評(píng)估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。
第十二條 評(píng)估中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定3名以上估價(jià)人員,按照國家房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范,獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行被拆遷房屋的價(jià)格評(píng)估。
拆遷房屋估價(jià)時(shí)點(diǎn)以房屋拆遷許可證頒發(fā)的日期為準(zhǔn)。
第十三條 評(píng)估結(jié)束后,評(píng)估中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人出具估價(jià)報(bào)告書。
估價(jià)報(bào)告書應(yīng)當(dāng)由估價(jià)人員署名,加蓋評(píng)估中介機(jī)構(gòu)公章,并報(bào)房屋拆遷所在地的市、州或者縣(市)房屋拆遷管理部門備案。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)向公眾公布,接受監(jiān)督。拆遷人和被拆遷人有權(quán)要求評(píng)估中介機(jī)構(gòu)就評(píng)估報(bào)告書作出說明。
第十四條 被拆遷人應(yīng)當(dāng)配合評(píng)估工作。無故阻礙評(píng)估的,其被拆遷房屋的補(bǔ)償金額,由《條例》規(guī)定的裁決機(jī)關(guān)參照同類房屋的補(bǔ)償金額裁決。
第十五條省人民政府建設(shè)行政主管部門和市、州、縣(市)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷評(píng)估中介機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員的監(jiān)督。評(píng)估中介機(jī)構(gòu)或者估價(jià)人員在房地產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中有下列行為之一的,兩年內(nèi)不得從事房屋拆遷評(píng)估:
(一)轉(zhuǎn)讓評(píng)估業(yè)務(wù)或者允許他人借用自己的名義開展評(píng)估業(yè)務(wù)的;
(二)接受委托人的請客送禮或者其他不正當(dāng)利益的;
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(三)弄虛作假、故意提高或者降低評(píng)估價(jià)格的。
第十六條 對(duì)被拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人必須提供有合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)、符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置房,并實(shí)行一次性安置。因特殊情況需要實(shí)行過渡安置的,應(yīng)當(dāng)征得被拆遷人和房屋拆遷管理部門的同意,并按照本辦法第二十條規(guī)定安排周轉(zhuǎn)房;過渡安置期間安置房的設(shè)計(jì)發(fā)生變更的,拆遷人應(yīng)當(dāng)征得被拆遷人同意。
第十七條 對(duì)住宅面積過?。ㄔ谕怀鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)有其他住宅的,合并計(jì)算面積),并享受最低生活保障待遇的被拆遷人或者公房承租人,實(shí)行保障最低居住水平安置。具體辦法由市、州人民政府制定。
第十八條 房屋拆除后10日內(nèi),拆遷人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)胤慨a(chǎn)行政主管部門辦理被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。
對(duì)被拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)為被拆遷人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
戶籍管理、教育、醫(yī)療等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷人提供的房屋拆遷安置證明,及時(shí)為被拆遷人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)、就醫(yī)等有關(guān)手續(xù)。
第十九條 拆除生產(chǎn)、經(jīng)營用房,由拆遷人向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)備,拆遷人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。搬遷補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額,按照拆卸、搬運(yùn)、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際開支或者所廢棄生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際價(jià)值確定。
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拆除住宅,由拆遷人向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。一次性安置的,支付一次搬遷補(bǔ)助費(fèi);過渡安置的,按照搬遷次數(shù)支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)數(shù)額,按照搬遷實(shí)際需要確定。
拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的,不支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷人可以采取獎(jiǎng)勵(lì)措施,鼓勵(lì)被拆遷人或者房屋承租人及時(shí)搬遷。
第二十條 在過渡安置期間,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)自行安排周轉(zhuǎn)房的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)數(shù)額,按照租用與被拆遷房屋相近似的房屋所需租金確定。
被拆遷人或者房屋承租人不能自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當(dāng)給被拆遷人安排與被拆遷房屋面積相近的周轉(zhuǎn)房,但不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十一條 因拆遷人的責(zé)任,延長過渡安置期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi):
(一)自行安排周轉(zhuǎn)房的,延長時(shí)間在一年以內(nèi)的,按照本辦法第二十條第一款標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付;延長時(shí)間超過一年的,按照本辦法第二十條第一款標(biāo)準(zhǔn)的3倍支付。
(二)由拆遷人安排周轉(zhuǎn)房的,除另有約定的外,延長時(shí)間在一年以內(nèi)的,按照本辦法第二十條第一款標(biāo)準(zhǔn)支付;延長時(shí)間超過一年的,按照本辦法第二十條第一款標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付。
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第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)支付給被拆遷人或者房屋承租人。
被拆遷人不得損壞或者拆走已經(jīng)按照規(guī)定作了補(bǔ)償?shù)谋徊疬w房屋及其附屬物。
拆遷范圍內(nèi)的文物古跡、宗教場所、園林或者軍事、人民防空設(shè)施依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,參照《條例》和本辦法執(zhí)行。
第二十四條 違反本辦法的規(guī)定需要給予處罰的,依照《條例》和國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十五條 本辦法自2002年9月1日起施行。
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第三篇:湖南省長沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例
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湖南省長沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例
湖南省長沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例狀態(tài):被修訂 發(fā)布日期:2001-11-30 生效日期: 2001-11-30 發(fā)布部門: 湖南省長沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
(1998年6月26日長沙市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 1998年8月4日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2001年10月31日長沙市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過2001年11月30日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈長沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
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第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上拆遷房屋及其附屬物,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的,適用本條例。
第三條 本條例所稱拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱被拆遷人,是指被拆遷房屋及其附屬物的所有人。
本條例所稱受托拆遷人,是指依法取得房屋拆遷資格證書,接受拆遷人委托,組織實(shí)施房屋拆遷的單位。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于城市舊區(qū)改建。
第五條 拆遷人必須依照本條例規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。
第六條 市人民政府房屋拆遷主管部門主管本市市區(qū)城市房屋拆遷工作,縣(市)人民政府房屋拆遷主管部門主管本轄區(qū)城市房屋拆遷工作;其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好城市房屋拆遷管理工作。
第七條 本市縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 一般規(guī)定
第八條 需要拆遷房屋及其附屬物的,必須向房屋所在地的市、縣(市)房屋拆遷主管部門提出申請,并交驗(yàn)下列文件、資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃平面總圖;
(三)建設(shè)用地批準(zhǔn)書和用地紅線圖;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;
(五)異地安置的房屋所有權(quán)證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證,回遷安置的房屋設(shè)計(jì)平面圖。
第九條 辦理拆遷許可證時(shí),拆遷人須將拆遷補(bǔ)償安置資金存入開戶銀行的專門帳號(hào),全部用于拆遷補(bǔ)償安置,不得挪作他用,并接受房屋拆遷主管部門監(jiān)督。
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第十條 房屋拆遷主管部門自收到拆遷申請及有關(guān)文件和資料之日起十五日內(nèi),對(duì)符合本條例規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)房屋拆遷許可證;對(duì)不符合本條例規(guī)定的,不予核發(fā)房屋拆遷許可證,并書面通知申請人。
第十一條 拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證后方可拆遷。實(shí)施房屋拆遷不得擴(kuò)大或者縮小拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍,不得超過房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限。因特殊情況需要延長期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前十五日提出申請,報(bào)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后并予公告。
第十二條 房屋拆遷主管部門發(fā)放房屋拆遷許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)將拆遷人和受托拆遷人、建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷范圍和拆遷期限等以房屋拆遷公告的形式在拆遷地域予以公布,并書面通知土地、規(guī)劃等有關(guān)部門暫停辦理房屋新建改建擴(kuò)建、改變房屋和土地用途、房屋租賃等有關(guān)手續(xù)。暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限最長不得超過十二個(gè)月。拆遷人需要延長暫停期限的,必須經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn),延長暫停期限不得超過十二個(gè)月。
第十三條 房屋拆遷公告發(fā)布后,拆遷范圍內(nèi)經(jīng)鑒定為危房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)先予拆除。
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第十四條 拆遷人可以自行拆遷,也可以委托拆遷。
房屋拆遷主管部門不得作為拆遷人,不得接受拆遷委托和指定拆遷委托。
拆遷人委托拆遷的,應(yīng)當(dāng)向受托拆遷人出具委托書,并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起十五日內(nèi),將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷主管部門備案。
受托拆遷人不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十五條 城市房屋拆遷實(shí)行拆遷資格證制度。自行拆遷的拆遷人和受托拆遷人,必須按規(guī)定取得房屋拆遷主管部門頒發(fā)的《城市房屋拆遷資格證書》,并根據(jù)資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的拆遷業(yè)務(wù)。
拆遷業(yè)務(wù)人員必須取得房屋拆遷主管部門頒發(fā)的《城市房屋拆遷執(zhí)業(yè)證》,在開展拆遷業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示拆遷執(zhí)業(yè)證。對(duì)無拆遷執(zhí)業(yè)證的,被拆遷人有權(quán)拒絕商議拆遷安置有關(guān)事宜。
第十六條 公安、糧食、教育等部門對(duì)持有房屋安置證明的被拆遷人和房屋承租人,應(yīng)當(dāng)為其辦理糧食、戶口遷移和轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)。
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第十七條 拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi),依照本條例規(guī)定簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議,并報(bào)房屋拆遷主管部門備案。
拆遷租賃房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
補(bǔ)償、安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額,安置用房地點(diǎn)、樓層、部位、建筑面積,過渡方式和過渡期限,違約責(zé)任以及雙方約定的其他條款。
第十八條 被拆遷房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等,以房屋產(chǎn)權(quán)管理部門出具的產(chǎn)權(quán)證明為依據(jù)。
已改變使用性質(zhì)的被拆遷房屋,以規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的文件為依據(jù)。
第十九條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi),就拆遷補(bǔ)償、安置問題達(dá)不成協(xié)議的,任何一方均可申請房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的,由同級(jí)人民政府裁決。
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當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可在接到裁決書之日起三個(gè)月以內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了過渡用房的,不停止拆遷的執(zhí)行。但對(duì)被拆遷房屋及其附屬物應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
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式
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起
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第四篇:湖南省實(shí)施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦法
湖南省實(shí)施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦法
第一章 總 則
第-條 根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條 在本省城市內(nèi),一切單位和個(gè)人都必須遵守《條例》和本實(shí)施辦法。
第三條 省建設(shè)行政管理部門主管全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,提高環(huán)衛(wèi)工作人員的工資福利待遇,按照省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核撥環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)。
鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人興辦環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)或者興建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第五條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門、科學(xué)研究部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),改進(jìn)垃圾、糞便的收集、清運(yùn)和處理手段,提高廢棄物綜合利用、無害化處理和環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械化作業(yè)的水平。
第六條 廣播電視、新聞出版、教育、文化等部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳,增強(qiáng)市民環(huán)境衛(wèi)生文明意識(shí),提高市民的公共衛(wèi)生道德水平。
機(jī)場、碼頭、車站及其他公共娛樂場所、集貿(mào)市場、大型商場等人流密集的地方,其管理和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育工作。
第七條 任何單位和個(gè)人,都有維護(hù)和改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。
第八條 對(duì)貫徹執(zhí)行《條例》和本實(shí)施辦法,在維護(hù)、管理或者改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中作出顯著成績的單位、個(gè)人,由城市人民政府或者有關(guān)部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 城市市容管理
第九條 城市內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔、美觀。經(jīng)國家和省市確定的紀(jì)念建筑物和古建筑物,應(yīng)當(dāng)保持原有風(fēng)貌特色。新建擴(kuò)建、改建的建筑物的造型和外部裝飾,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),與環(huán)境相協(xié)調(diào)。臨街建筑物,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行粉刷、油飾和清洗;殘破的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修整或者拆除。
第十條 城市內(nèi)的道路、排水、環(huán)衛(wèi)、交通、照明、人防、電力、電信、消防等公用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),保持完好、整潔。破損、殘缺、塌陷的,由管理單位或者市政管理等部門在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)、更換。
第十-條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和市政公用設(shè)施或者樹木、電桿上張貼、涂寫、刻畫和張掛物品。廣告、宣傳品等應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者張貼在指定的位置,不得擅自在城區(qū)設(shè)置或者散發(fā)。
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第十二條 城市街道樹木、綠籬、花壇、草坪、建筑小品、雕塑和噴泉等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)常維護(hù)、修剪,保持美觀、整潔。
第十三條 城市人民政府確定的主要街道和大中小學(xué)校門前,禁止擺攤設(shè)點(diǎn)。公共場所和其他街道經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擺設(shè)的攤點(diǎn),必須在指定位置營業(yè),產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掃除,保持場地整潔。經(jīng)營瓜杲、盒飯、冷飲食品的,必須備置垃圾容器。
第十四條 在市區(qū)內(nèi)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具,應(yīng)當(dāng)保持外型整潔、美觀,禁止亂停、亂放。禁止客運(yùn)車上的司乘人員和乘客向車外拋棄、傾掃廢棄物;貨運(yùn)車輛運(yùn)輸液體或者散裝貨物,應(yīng)當(dāng)密封包扎,覆蓋嚴(yán)實(shí);避免泄漏、拋撒;進(jìn)城的畜力車輛和牲畜,應(yīng)當(dāng)配帶糞兜與清掃工具,對(duì)撒落的草料和畜糞,必須及時(shí)清除。
符合國家規(guī)定的城市設(shè)立進(jìn)城車輛清洗站,必須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 市區(qū)內(nèi)各類施工場地的施工車輛,應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定的路線、時(shí)間行駛。渣土必須及時(shí)清運(yùn),并按指定的地點(diǎn)傾倒,防止渣土、沙石等沿途撒落;施工的泥漿水,必須沉淀后排入下水道;建筑材料應(yīng)當(dāng)堆放在護(hù)欄圍檔內(nèi),圍檔必須符合國家規(guī)定的要求。
第十六條 在市區(qū)破路施工、敷設(shè)或者維修管線、架設(shè)電桿、維修道路和溝渠,必須經(jīng)市政管理部門同意,由公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。作業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除施工余土和雜物??⒐ず蟀匆?guī)定期限恢復(fù)路面原狀。
市政部門疏浚溝渠的污泥,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。
第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管埋
第十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。
第十八條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所、垃圾站、廢物箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
經(jīng)批準(zhǔn)定點(diǎn)建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自拆除。
城市大中型商店(場)、市場、飯店、旅游景點(diǎn)、車站、港口等公共場所,其經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)對(duì)外開放使用的公共廁所。
城市公共廁所和單位對(duì)外開放的公用廁所,由所屬單位按照《城市公廁管理辦法》進(jìn)行管理。
第十九條 市區(qū)垃圾應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者環(huán)境保護(hù)部門指定的地點(diǎn)傾倒,并采取措施,防止垃圾沿途撒落。
單位自設(shè)的垃圾站的垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),防止污染周圍環(huán)境。
第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔職責(zé)分工:
(一)主要街道、公共廣場和公共水域由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門所轄的作業(yè)單位負(fù)責(zé);
(二)其他街巷、住宅區(qū)通道和房前屋后、空坪隙地,由鎮(zhèn)人民攻府或者街道辦事處、居民委員會(huì)負(fù)責(zé);
(三)飛機(jī)場、火車站、汽車站、港口、碼頭、停車場、文化娛樂和體育場(館)等場所,由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé);
(四)公園、綠化帶、花壇草坪由園林綠化部門或者產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);
(五)集貿(mào)市場和臨時(shí)性集市交易場所,由主辦單位負(fù)責(zé);
(六)各類攤點(diǎn),由從業(yè)者負(fù)責(zé);
(七)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位及其住宅區(qū),按照劃分的責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé);
(八)城市的各類開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);
(九〉經(jīng)批準(zhǔn)拍賣或者委托給企業(yè)經(jīng)營、管理的城市市政和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)。
第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審查,由建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé),具體辦法由省建設(shè)行政管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。
第二十二條 公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。城市市區(qū)內(nèi),禁止隨地便溺、吐痰;禁止亂扔果皮、紙屑、煙頭等雜物;禁止亂倒垃圾、糞便和污水;禁止沿途燃放鞭炮和拋撒冥紙;禁止在街道、廣場等公共場所焚燒樹葉、枯草。
第二十三條 在按國家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi),因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在地城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門批準(zhǔn),并實(shí)行圈養(yǎng)。
城市市區(qū)內(nèi),禁止擅自設(shè)置屠宰點(diǎn)。
第二十四條 工廠、醫(yī)院和教學(xué)、科研等單位的有害、有毒廢棄物,必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)禁任意排放、傾倒。第四章 罰 則
第二十五條 有《條例》第三十四條所列行為之一,應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,其罰款額度為5元以上100元以下。
第二十六條 有《條例)第三十五條行為,應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,其罰款額度為50元以上200元以下。
第二十七條 有《條例》第三十六條所列行為之一,應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,其罰款額度為100元以上1000元以下。
第二十八條 有《條例》第三十七條行為,應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,其罰款額度為1000元以上10000元以下。
第二十九條 有《條例》第三十八條行為,應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,其罰款額度為50元以上1000元以下;不能恢復(fù)原狀的,按照被損壞設(shè)施的實(shí)際造價(jià)賠償。
第三十條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者法規(guī)授權(quán)的部門責(zé)令改正,有下列(?)至
(六)項(xiàng)行為的,可以并處5元以上100元以下的罰款;有下列
(七)至
(十一)項(xiàng)行為的,可以并處100元以上3000元以下的罰款:
(一)擅自在電桿上張貼、涂寫、刻畫和張掛物品的;
(二)擅自在市區(qū)散發(fā)廣告、宣傳品,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的;
(三)建筑材料等堆放在護(hù)欄圍檔外的;
(四)在市區(qū)亂倒垃圾、糞便、污水或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙的;
(五)在街道、廣場等公共場所焚燒樹葉、枯草的;
(六)亂停、亂放交通運(yùn)輸工具,影響城市市容的;
(七)擅自擺設(shè)攤點(diǎn),影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的;
(八)向車外拋棄、傾掃廢棄物,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的;
(九)施工場地的施工車輛不按指定的路線、時(shí)間行駛,不按指定地點(diǎn)傾倒渣土,或者渣土、沙石等沿途撤落,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的;
(十)施工場地的泥漿水未沉淀排入下水道的;
(十一)在市區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置屠宰點(diǎn),影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
第三十二條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、執(zhí)法人員在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十三條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。
第五篇:湖南省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法
湖南省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法
(2011年5月27日湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議通過 2011年5月27日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第55號(hào)公布 自2011年9月1日起施行)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱消防法),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定將由地方承擔(dān)的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。公安派出所按照本辦法規(guī)定履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。
軍事設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助;軍隊(duì)所屬對(duì)外營業(yè)的場所,其消防工作由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動(dòng),提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體應(yīng)當(dāng)無償開展消防安全公益宣傳。
第五條 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織開展社區(qū)消防服務(wù)、消防知識(shí)傳播、消防法律咨詢、消防志愿者緊急援助、消防慈善等公益活動(dòng)。鼓勵(lì)金融系統(tǒng)、行業(yè)組織將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系,建立行業(yè)消防安全自律機(jī)制。
第六條 對(duì)在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援或者消防科技研究等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人,人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援或者消防訓(xùn)練中受傷、致殘、犧牲的人員,按照國家和本省規(guī)定給予生活保障或者醫(yī)療、撫恤待遇;符合烈士條件的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 每年十一月九日為本省消防日。
第二章 消防安全責(zé)任
第八條 各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全負(fù)全面責(zé)任;分管消防安全的負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位消防安全責(zé)任人。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)組織消防規(guī)劃的編制和實(shí)施;
(二)負(fù)責(zé)市政公共消防設(shè)施建設(shè)、器材裝備配備,消防訓(xùn)練基地建設(shè)和消防組織建設(shè);
(三)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)組織本級(jí)人民政府有關(guān)部門開展有針對(duì)性的消防安全檢查;
(五)制定火災(zāi)事故和綜合應(yīng)急救援預(yù)案;
(六)組織重大火災(zāi)撲救和其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位定期研究解決本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的重大問題,督促落實(shí)消防工作職責(zé)。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定消防安全管理人,保證必要的消防安全工作經(jīng)費(fèi),指導(dǎo)、支持、幫助村(居)民委員會(huì)和駐地單位開展群眾性消防工作,組織或者協(xié)助做好火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故善后處理工作。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理機(jī)構(gòu)或者消防安全管理人員,指導(dǎo)、督促園區(qū)單位做好火災(zāi)預(yù)防工作,配合做好火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故善后處理工作。
第十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)開展消防宣傳教育,組織、指導(dǎo)消防安全培訓(xùn);
(三)依法對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者受理備案、進(jìn)行抽查,負(fù)責(zé)公眾聚集場所投入使用和營業(yè)前的消防安全檢查;
(四)對(duì)投入使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查;
(五)負(fù)責(zé)消防監(jiān)督檢查,查處消防安全違法行為,督促整改火災(zāi)隱患;
(六)承擔(dān)火災(zāi)撲救工作,調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失;
(七)依法參加應(yīng)急救援工作;
(八)指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)工作,指導(dǎo)公安派出所開展消防監(jiān)督檢查工作;
(九)指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé),根據(jù)需要指導(dǎo)單位開展消防演練;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第十二條 公安派出所在上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下履行下列消防工作職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位的日常消防監(jiān)督檢查,開展消防宣傳教育;
(二)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)村(居)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等履行消防安全職責(zé)的情況;
(三)對(duì)消防安全違法行為按照本辦法授權(quán)進(jìn)行查處或者及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理;
(四)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序,保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查;
(五)上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的其他消防管理職責(zé)。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、教育、人力資源和社會(huì)保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營中的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十四條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定本單位消防安全制度和消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期組織有針對(duì)性的消防演練;
(二)確定專(兼)職消防安全員,根據(jù)需要成立相應(yīng)的消防組織;
(三)保證本單位消防安全工作經(jīng)費(fèi);
(四)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、裝備器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效;
(五)開展消防宣傳教育,提高檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生的能力;
(六)組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;
(七)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第十五條 發(fā)生火災(zāi)可能性較大或者發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的消防安全重點(diǎn)單位,除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十四條規(guī)定的職責(zé)以外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作;
(二)建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理;
(三)實(shí)行每日防火巡查,并建立巡查記錄;
(四)對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
第十六條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人,組織村(居)民制定防火安全公約,宣傳家庭防火和應(yīng)急逃生知識(shí),進(jìn)行防火安全檢查。
第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任,提供消防安全防范服務(wù)。
未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū),居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或者物業(yè)使用人做好住宅區(qū)的消防安全管理。
第十八條 公民應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):
(一)安全用火、用電、用油、用氣,安全燃放煙花爆竹;
(二)維護(hù)公共消防設(shè)施;不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口;
(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報(bào)警,不得阻攔報(bào)警,不得謊報(bào)火警;
(四)成年公民參加有組織的滅火工作;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
鼓勵(lì)居民家庭自配必要的消防器材。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府組織審查城鄉(xiāng)規(guī)劃方案時(shí),應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參加。
城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整、完善。已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的消防站建設(shè)用地,不得擅自改變用途。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)和維護(hù)消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設(shè)施。
新建居民住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)、旅游區(qū)等,應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,同步實(shí)施。
公共消防設(shè)施不適應(yīng)實(shí)際需要的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織并督促有關(guān)部門進(jìn)行維修改造。
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排部分專項(xiàng)用于公共消防設(shè)施建設(shè)及其維護(hù)保養(yǎng)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在實(shí)施行政許可時(shí),法律、法規(guī)規(guī)定許可條件中包含消防安全內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查消防安全條件;對(duì)不符合消防安全條件的,不得許可。
第二十二條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)單位必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品,不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位及其人員違反消防法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。
設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十三條 國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所、特殊建設(shè)工程以及按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的下列建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件按照管理權(quán)限報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核;未經(jīng)審核合格,不得擅自施工。建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用:
(一)一千平方米以上的地下單體建筑(車庫除外);
(二)建筑高度超過一百米的居住建筑建設(shè)工程;
(三)國家、省重點(diǎn)建設(shè)工程。
前款規(guī)定以外的其他需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件、竣工驗(yàn)收情況按照管理權(quán)限報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第二十四條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者受理備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改;確需修改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請消防設(shè)計(jì)審核或者報(bào)送備案。
經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收或者受理備案的建筑物、構(gòu)筑物投入使用后,任何單位或者個(gè)人不得擅自改變其使用性質(zhì);確需改變的,必須按照管理權(quán)限向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請驗(yàn)收或者報(bào)送備案。
第二十五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé);實(shí)行總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督并協(xié)助施工單位做好施工現(xiàn)場的消防安全工作。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,嚴(yán)格火源、電源以及易燃易爆和可燃物品的管理。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)設(shè)置臨時(shí)消防車通道并確保暢通;
(二)配備必要的消防器材,根據(jù)火災(zāi)撲救需要設(shè)置臨時(shí)消防水源和消防給水設(shè)施,滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求;
(三)根據(jù)施工進(jìn)度對(duì)高層建筑同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或者設(shè)置臨時(shí)消火栓、水泵接合器等;
(四)防護(hù)設(shè)施盡量采用不燃或者難燃材料;
(五)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)采取相應(yīng)的防護(hù)措施,遵守消防安全操作規(guī)程;
(六)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,廚房與宿舍保持安全距離;
(七)不得在尚未竣工且無消防安全保障的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于施工現(xiàn)場消防安全的其他規(guī)定。
第二十六條 建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)工程施工過程中,對(duì)具有防火性能要求的建筑內(nèi)部裝修、裝飾材料應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)。見證取樣記錄以及檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。
第二十七條 需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位按照管理權(quán)限向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收或者報(bào)送備案前,消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定檢測合格。
建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)消防設(shè)施的管理、檢查、檢測、維修、保養(yǎng)、建檔等工作制度,對(duì)建筑消防設(shè)施、電器設(shè)備、電氣線路每年至少進(jìn)行一次全面檢測,檢測報(bào)告存檔備查。
第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)消防產(chǎn)品的使用和維護(hù)情況的監(jiān)督檢查,并將結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布;發(fā)現(xiàn)不合格或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防驗(yàn)收、抽查或者消防安全檢查時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供消防產(chǎn)品來源的證明。第二十九條 賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站以及公共娛樂場所等公眾聚集場所(以下簡稱公眾聚集場所)在投入使用、營業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,按照管理權(quán)限向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查;未經(jīng)檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營業(yè)。
經(jīng)消防安全檢查合格投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所,變更名稱或者主要負(fù)責(zé)人的,使用單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第三十條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)配置火災(zāi)報(bào)警信息顯示及疏散指示系統(tǒng),并配備自救式呼吸器、手電筒等必要的逃生器材;設(shè)置在高層建筑且樓層在四層以上的公眾聚集場所還應(yīng)當(dāng)配備緩降器、逃生繩等逃生器材,并保持完好有效。
公眾聚集場所在使用、營業(yè)時(shí)不得有下列情形:
(一)將安全出口上鎖或者阻塞疏散通道;
(二)進(jìn)行電焊、氣焊、油漆等施工、維修作業(yè);
(三)超過消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的人數(shù);
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他違反消防安全規(guī)范的情形。
第三十一條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存或者銷售易燃易爆危險(xiǎn)物品的場所,應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)危險(xiǎn)性劃定禁火區(qū)域,設(shè)置明顯標(biāo)志。
儲(chǔ)存可燃物資的倉庫必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
第三十二條 學(xué)校、福利院、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院等場所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定,落實(shí)消防安全管理制度,制定火災(zāi)發(fā)生時(shí)嬰幼兒、學(xué)生、老年人、殘疾人、病人的逃生救助預(yù)案,每年至少組織一次消防演練。第三十三條 客運(yùn)汽車、城市公交車、城市軌道客運(yùn)列車、出租車、輪渡、客輪等公共交通工具和學(xué)校、幼兒園專門用于接送學(xué)生、幼兒的車輛應(yīng)當(dāng)配備滅火和逃生、救生器材,并保持完好有效。
公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通過車(船)載廣播、電視或者發(fā)放宣傳單,向乘客宣傳防火、滅火基本常識(shí)和正確的火災(zāi)避難、逃生方法。
第三十四條 舉辦大型群眾性活動(dòng),承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可。主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位,應(yīng)當(dāng)在合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第三十五條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供電設(shè)施、電氣線路進(jìn)行檢測,及時(shí)更換、改造老化供電設(shè)施和電氣線路;發(fā)現(xiàn)用電單位或者個(gè)人超負(fù)荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止;配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展電氣消防安全檢查,督促整改電氣火災(zāi)隱患。
第三十六條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門加強(qiáng)公共消防給水設(shè)施的維護(hù)管理。
第三十七條 電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防通信線路的建設(shè)和維護(hù)管理,提供消防報(bào)警線路、電話報(bào)警定位信息。
第三十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)管理時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)共用消防設(shè)施的完好狀況,做好查驗(yàn)、交接記錄,并及時(shí)告知業(yè)主委員會(huì);未成立業(yè)主委員會(huì)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知全體業(yè)主。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn)、進(jìn)行消防演練;加強(qiáng)管理區(qū)域內(nèi)消防安全巡查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)采取相應(yīng)措施;對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為,及時(shí)予以勸阻;對(duì)不聽勸阻的,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告;做好管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施的日常管理、維護(hù)保養(yǎng)工作。第三十九條 根據(jù)消防技術(shù)規(guī)范需要設(shè)置消防控制室的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行消防控制室二十四小時(shí)值班制度。值班操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,掌握火警處置以及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確處理火災(zāi)和報(bào)警。
第四十條 實(shí)行承包、租賃、委托經(jīng)營的,業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全的建筑物、場所,并由承包者、租賃者、受委托者履行消防安全管理職責(zé)。當(dāng)事人雙方另有約定的,從其約定。
第四十一條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的,應(yīng)當(dāng)通過約定明確各方的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理;沒有約定或者約定不明確的,由各方共同承擔(dān)。
同一建筑物有多個(gè)產(chǎn)權(quán)人的,公共消防安全管理所需經(jīng)費(fèi)和公共消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)、維修和改造所需經(jīng)費(fèi)由產(chǎn)權(quán)人按照約定承擔(dān);沒有約定或者約定不明確的,由各產(chǎn)權(quán)人共同承擔(dān)。
第四十二條 下列人員在上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),具備其崗位所需的消防安全專業(yè)知識(shí):
(一)消防安全管理人員、專職消防隊(duì)組成人員、保安人員、消防安全課教員;
(二)消防工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維修以及施工圖審查人員;
(三)消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)維修人員、自動(dòng)消防設(shè)施的操作人員;
(四)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品的人員;
(五)電焊、氣焊操作人員;
(六)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員;
(七)從事建筑內(nèi)部裝修裝飾的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)人員;
(八)其他應(yīng)當(dāng)具備消防安全專業(yè)知識(shí)的人員。
第四十三條 教育部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)教育納入教學(xué)計(jì)劃。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校和高等院校應(yīng)當(dāng)至少確定一名教師擔(dān)任消防安全課教員,并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員,針對(duì)不同年齡階段認(rèn)知特點(diǎn)和各地實(shí)際,開展消防安全教育。
第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行需要。
農(nóng)村居民集中居住地應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材,利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置可靠的取水設(shè)施;沒有河流、池塘等天然水源作為消防水源的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防蓄水池。
第四十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列重大消防安全隱患,應(yīng)當(dāng)提出處理意見,由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府:
(一)不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的重大火災(zāi)危險(xiǎn)源;
(二)耐火等級(jí)低的建筑密集區(qū);
(三)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。
接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況,組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施整改。對(duì)重大火災(zāi)隱患單位,人民政府應(yīng)當(dāng)督促整改;必要時(shí),可以采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施。
第四十六條 歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、酒吧等公共娛樂場所根據(jù)消防安全管理需要投?;馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。
第四章 消防技術(shù)服務(wù) 第四十七條 消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測、電氣防火技術(shù)檢測、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受委托提供消防技術(shù)服務(wù),并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十八條 取得消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有企業(yè)法人資格;
(二)有固定的辦公場所和相應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測場地;
(三)有相應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測設(shè)施、設(shè)備;
(四)有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度和消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系;
(五)有一定數(shù)量取得相應(yīng)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第四十九條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府價(jià)格行政部門核定的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員不得利用職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。第五章 消防組織
第五十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,建立多種形式的消防組織。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。
公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國家規(guī)定承擔(dān)重大火災(zāi)事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
第五十二條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì),承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作:
(一)大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口;
(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè);
(三)儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫、基地;
(四)第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè);
(五)距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位;
(六)城市地鐵、公路超長隧道或者隧道群的管理單位。
相鄰或者相近的單位可以聯(lián)合建立專職消防隊(duì)。
第五十三條 本辦法第五十二條規(guī)定以外的單位以及村(居)民委員會(huì),根據(jù)需要和國家有關(guān)規(guī)定建立義務(wù)消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織,開展群眾性自防自救工作。第五十四條 消防組織的組建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防員的職業(yè)健康管理,提供必要的職業(yè)危害防護(hù)裝備。
專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為專職消防隊(duì)員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。
第六章 滅火救援
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防隊(duì)等建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,承擔(dān)綜合性救援任務(wù),協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急救援工作。
第五十六條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)、綜合應(yīng)急救援隊(duì)實(shí)行二十四小時(shí)值勤,接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場。
第五十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救工作,供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、氣象、環(huán)境保護(hù)、通信等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合,并予以優(yōu)先保障。
第五十八條 禁止任何單位或者個(gè)人占用、堵塞、封閉消防車通道。
公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)在執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或者其他應(yīng)急救援任務(wù)的過程中,對(duì)占用消防車通道的車輛,可以實(shí)施強(qiáng)制讓道;對(duì)其他障礙物,可以強(qiáng)制清除。
第五十九條 火災(zāi)撲滅后,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以封閉火災(zāi)現(xiàn)場。發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)情況。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意,任何人不得進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。
第六十條 消防隊(duì)撲救火災(zāi)、實(shí)施應(yīng)急救援,不收取任何費(fèi)用。單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加外單位火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等,經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核實(shí)后,可以向火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故發(fā)生地的縣級(jí)人民政府申請補(bǔ)償。
第七章 法律責(zé)任
第六十一條 各級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門違反消防法律、法規(guī)規(guī)定,未履行下列消防工作職責(zé)的,分別由上級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以通報(bào),責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)未落實(shí)消防安全責(zé)任制的;
(二)未組織編制、實(shí)施消防規(guī)劃的;
(三)未及時(shí)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)重大消防安全問題的;
(四)利用職權(quán)干擾消防執(zhí)法行為的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分:
(一)對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的;
(二)無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查,不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的;
(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的;
(四)利用職權(quán)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的;
(五)將消防車、消防艇以及消防器材、裝備、設(shè)施用于與消防、應(yīng)急救援無關(guān)的事項(xiàng)的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十三條 違反本辦法第二十二條第二款、第二十四條第一款規(guī)定,建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量,或者設(shè)計(jì)、施工單位擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者受理備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件,違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求,降低消防施工質(zhì)量的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者停止施工,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五萬元以上十萬元以下罰款。
第六十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格,擅自施工的;或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、使用,處三萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處二十萬元以上三十萬元以下罰款。
第六十五條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定,施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置臨時(shí)消防車通道、配備必要的消防器材,未設(shè)置臨時(shí)消防水源或者消防給水設(shè)施滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三萬元以上五萬元以下罰款。第六十六條 違反本辦法第三十條規(guī)定,公眾聚集場所未配置消防設(shè)施、器材或者配置的消防設(shè)施、器材未保持完好有效的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本辦法第三十三條規(guī)定,公共交通工具和學(xué)校、幼兒園專門用于接送學(xué)生、幼兒的車輛未配置消防設(shè)施、器材或者配置的消防設(shè)施、器材未保持完好有效的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處五千元以上一萬元以下罰款。
第六十七條 違反本辦法第三十八條第二款規(guī)定,物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為未及時(shí)勸阻或者報(bào)告的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處二千元以上一萬元以下罰款。
第六十八條 違反本辦法第三十九條規(guī)定,消防控制室未實(shí)行二十四小時(shí)值班的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十九條 消防違法行為觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 公安派出所履行本辦法第十二條規(guī)定的職責(zé)時(shí),可以決定消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的警告和五百元以下罰款的行政處罰。
第八章 附則
第七十一條 個(gè)體工商戶有下列情形之一的,其消防安全責(zé)任參照本辦法中的單位進(jìn)行監(jiān)督管理:
(一)經(jīng)營、使用公眾聚集場所的;
(二)經(jīng)營、使用易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營場所的;
(三)經(jīng)營、使用建筑面積一百平方米以上或者建筑層數(shù)兩層以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營場所的。
其他個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防安全需要配備必要的消防器材,做好防火工作。
第七十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。1999年6月4日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》同時(shí)廢止。