第一篇：在全省水利建設管理及水利普查視頻會上的講話(戴軍勇)范文

在全省水利建設管理及水利普查視頻會上的講話

戴

軍

勇 2012年4月18日

同志們：

今天召開的這次視頻會議的主要是對去冬今春水利建設掃尾和水利普查工作進行再調度，同時對今年的水利建設工作進行初步部署。剛才，明輝同志傳達了全國水利工作會議的精神，分析了我省當前水利工程建設存在的問題，提出了下一步的具體工作要求。曉安同志對當前水利普查工作沖刺階段所面臨的主要任務以及還存在的一些主要問題，和今后要完成全年水利普查工作任務的具體要求，都講得很好，兩位領導的講話都有時間時節(jié)和具體的工作要求，請大家認真的貫徹落實好。下面我再講幾點意見：

一、高度重視當前水利建設存在的主要問題

今年不是總結成績，因為今天已經是4月18日，湖南的汛期已經進入了18天，從今天起天氣會逐步放晴，會好轉一段。按照我們原來定的目標要求，4月底以前去冬今春的水利建設任務要全部掃尾，只有十多天了，時間緊任務重。另外，4月16日，守盛省長主持召開了106次政府常務會議，分析了一季度的經濟形勢，— 1 — 對今后的工作提出了明確要求。其中，把水利工作特別是水利建設既做為加強基礎設施建設、作為投資拉動

一個主要措施提出了明確要求。我們水利建設不僅僅是就某個工程來建什么工程，實際上已經融入到、納入到全社會固定資產投資、基礎設施建設以及整個經濟迅速建設等等這方面的大局上面，要求也很高。所以我們全省各級水利部門，要切實加強領導，嚴格責任，克服困難，全力抓好水利方面的建設。當然前一段全省水利部門全體水利干部職工，在大投入、大建設的過程中間，花費了很多精力，也取得了一定的成效。省委、省政府總體上是滿意的，但是做為我們自己要清晰的看到，去冬今春的水利建設，無論是從建設速度、建設管理、建設質量都還存在一些突出問題，大家務必要引起高度重視。

1、建設進度滯后。按水利部的統(tǒng)計項目，至3月底，全省完成2011年度各類水利項目建設總投資87.7億元，其中中央投資57.1億元、地方投資30.6億元，投資完成率分別為64%、73%、53%，建設進度較全國平均進度偏慢，較往年同期進度偏慢。從統(tǒng)計的情況來看，一是不同項目進度不平衡。農村飲水安全和水文水資源項目已完成全部建設任務，大型灌區(qū)、水土流失治理、農村電氣化縣、小農水重點縣、中央水利基金和小一型水庫完成中央投資90%以上，而圍堤湖等10垸堤防建設、中型病險水庫、小二型病險水庫、中小河流水文測站建設和麻塘垸堤防工程完成中

— 2 — 央投資在60%以下，其中麻塘垸堤防工程還沒有正式動工。麻塘垸是單獨爭取來的項目，但是到現在還沒動工。二是不同市州進度不平衡。按中央投資完成情況統(tǒng)計（小二型病險水庫等資金未下達部分沒有分攤統(tǒng)計在市州項目內），市州先后排名為：株洲（92%）、邵陽（92%）、衡陽（92%）、長沙（86%）、婁底（86%）、湘潭（85%）、永州（83%）、常德（82%）、岳陽（82%）、懷化（80%）、益陽（77%）、張家界（77%）、湘西州（71%）和郴州（65%）。三是不同投資進度不平衡。各地基本上以完成中央投資為主，地方投資完成率較低。地方投資中，省級對重點項目的配套已基本到位，而市（州）、縣（市、區(qū)）除長沙等個別經濟實力較強的市、領導重視、水利部門得力、縣財政拿出了一定的配套資金外，其他地方財政基本上沒有安排配套資金。

2、建設管理不嚴。從歷次檢查、督查發(fā)現的情況來看，建設管理不嚴主要表現在三個方面：一是項目法人履職不到位，部分項目法人沒有真正履行應盡的職責，管理不到位，導致施工管理、監(jiān)理、項目設計變更等方面管理不嚴。有的項目法人形同虛設，項目法人一定要和局里面的管理分開，有的基本上還是職責不明，按照局里面分工而定，沒有真正形成項目法人制。二是施工單位管理不到位，合同文件上面的管理人員大都沒有到施工現場從事施工管理工作，導致管理力量薄弱，施工過程中出現的問題多；三是現場監(jiān)理不到位，部分項目現場監(jiān)理力量薄弱，很大一部分

— 3 — 人員是臨時聘用，有的還沒有監(jiān)理資質，一些地方存在上面來人檢查，監(jiān)理人員就臨時到位應付，檢查組一走，監(jiān)理人員就離開現場的現象，有的雖在現場，由于監(jiān)理水平、工作責任心等原因把關不嚴，沒有真正發(fā)揮監(jiān)理人員應有的作用。

3、質量參差不齊。一些重點工程項目基本上保證了工程質量，但部分面上項目尤其是小型項目質量參差不齊，工程安全得不到保障。一是部分項目未按設計和規(guī)范要求實施，施工程序沒有完全到位，導致工程出現質量隱患；二是設計變更多，而且沒有履行規(guī)定的手續(xù)和程序，有的項目隨意變更建設內容，有的項目工程完成后，設計變更圖紙還沒有到位，也沒有經過任何批復，隨意性很大，工程質量沒有保障；三是偷工減料，降低標準，有的項目隨意減少施工工序，有的降低混凝土標號，有的減少混凝土、漿砌石以及墊厚的厚度，給工程安全留有隱患。各市縣都注意一下，最近廳里面和部里面的稽查、檢查，都先后發(fā)了通報，有的現場發(fā)去了整改通知，都提出了明確要求的整改時間和整改內容。上次廳黨組聽取情況匯報的時候明確提出了，對稽查、檢查出來的問題對整改情況要跟蹤，如果在規(guī)定時間內還沒有整改到位的，要追究責任人的責任，說穿了，要處理人，決不含糊。

有些問題明輝講得更具體，我這里講三大主要問題，希望引起大家的高度重視，分析原因有客觀的主觀的，客觀上來講，一個是受天氣的影響，去年到今年3月份直到目前，全省的低溫陰

— 4 — 雨天氣比較多，晴天少，客觀上來講給施工造成了一定的難度，特別是對工程的進度，已嚴重滯后，造成了一定的影響。二個是技術力量不夠，從去年中央的投入大，可以說是建國以來最多的，全省超過了100億，建設的項目多，還有貫徹中央1號文件改革的任務重，還有剛才講的水利普查等等，任務是很重，特別是我們基層單位，尤其是縣級以下，省級單位無論是從管理力量還是技術力量還是設計技術力量都很薄弱，可以說，管理力量和技術力量到基層還不能夠滿足大規(guī)模水利建設的需要，客觀上也影響了工程建設的進度和我們建設管理的水平。有些市縣采取了一些措施，上個月底的時候我們水利資源搞調研，到了培訓中心，看了好幾個縣，都集中力量起來進行培訓，像耒陽，耒陽在水利職院專門辦了班，培訓以后，能力還是得到了很大的提高。這是客觀因素，但是我認這更多是主要因素：

從主觀上講，一是領導重視不夠。近年來，部分市州和縣市區(qū)水利部門的領導同志對抓好水利項目建設思想認識不足，工作重視不夠，緊迫感不強，缺乏2008年四季度擴大內需水利建設時那種濃厚氛圍，沒有想方設法抓好項目前期工作和項目建設，導致工作相對被動、進度偏慢。二是項目前期工作滯后。盡管去年省廳先后三次召開全省水利前期工作會議，明確前期工作任務，對前期工作進行安排部署。但由于水利項目多、前期工作任務重、時間要求很緊、前期工作投入不足、基層單位特別是縣一級設計

— 5 — 能力不強等原因，一方面，前期工作進度偏慢，影響了項目投資計劃和實施計劃的及時下達；另一方面，前期工作質量偏低，一些項目剛批復完初步設計，項目單位接著又要求進行變更，既影響了建設進度，又影響工程質量。三是管理意識淡薄。部分地方對爭資立項感興趣，下的功夫多，這當然應該肯定。但投資爭取后，對項目的建設管理力度不大，管理意識薄弱，建設管理漏洞多，特別是一些項目法人履職不到位，導致建設管理不嚴，甚至有的市縣出現了違法違紀行為，今天上午開黨組會，紀檢組長邵建希同志就講，最近發(fā)現了好幾個地方市縣水利部門出現問題被查處，廳紀檢組要探索上報有關情況，有的還瞞著不報，你以為你不報就不知道，現在都是信息聯網，并且規(guī)定一條，不報的追究原因。有的一把手出問題，還有主持工作的，你情況必須報，對凡屬是縣以上的水利部門領導班子因為工程建設出問題的，一律列為重點監(jiān)管處。同志們，在這方面的教訓太多了，以前講拿錢買教訓，再買不起了，你付不出這個成本也付不起這個代價。市一級縣一級都有，工程建設管理不嚴，我們歷來說要保證施工安全，你怎么去保證，結果害個人、害家人、害單位、害組織，影響水利的整體形象，給國家造成損害，給黨在群眾中造成不良影響。

對此，各級水利部門一定要高度重視，要對號入座，針對各自存在的問題，認真查找原因，總結經驗教訓，及時進行整改，— 6 — 確保今年水利建設和水利管理各項工作取得實質性進展。

二、切實強化水利建設掃尾的工作措施

目前，我省已進入汛期，抓好去冬今春水利項目建設掃尾，確保工程度汛安全是當前最主要的任務，各地一定要高度重視，進一步加大工作力度，全力以赴，抓進度、抓質量、抓管理，確保4月底前全面完成2011年水利項目建設任務。

1、要強化領導到工地。各地要把加快水利建設項目掃尾作為備汛工作的重要內容擺在當前各項工作的突出位臵，切實加強組織領導，一把手要親自抓，負總責，分管領導要集中精力，全力以赴抓好分管項目的掃尾工作。要根據存在的問題，及時進行工作調度，確保具體工作落到實處。

2、要強化責任到人員。對掃尾項目要逐處明確責任領導和責任單位、責任人，實行嚴格的責任機制。對各市州而言，今年去冬今春水利建設項目完成情況要與今年水利項目的立項審批和投資計劃掛鉤，換一句話就是說，去年的任務完成不了，今年肯定就要少安排，甚至有的項目不安排，為什么，因為你完成不了，承擔不了，那只有減少，有的甚至不給。同時與芙蓉杯評比掛鉤；對廳機關業(yè)務處室而言，分管項目完成情況要與績效考核掛鉤。你分管的項目，沒有按期完成進度和質量，和績效考核掛鉤；對施工單位而言，各階段施工任務的完成情況要與今年項目招投標掛鉤，如果你去冬今春的項目完成不了，那就對不起，進行招投

— 7 — 標的時候掛鉤，不在內，你無法完成。同時，因掃尾任務未完成，影響度汛安全的要依法依規(guī)追究責任。要通過嚴格的責任制，確保工作任務的順利完成。

3、要強化調度到日期。要對掃尾項目情況建立臺帳，按照4月底完成掃尾的總要求，一處一處倒排建設工期，千方百計抓好晴好天氣，從今天開始就放晴，抓緊晴好天氣，對施工工地來講，也無非是增加設備增加人員，同時積極推廣施工新技術，優(yōu)化施工方案，上次我到懷化進行防汛檢查的時候，我覺得像中方、麻陽，他們搞病險水庫除險加固，雖然招標里面有，施工隊伍還沒有進行，他提前做了什么，因為我們的小型水庫基本上道路不通，他先把道路、把電拉進行，后來施工單位進來以后，我問了施工負責人，他講了一句話，由于縣里面重視，盡管我們招投標中標前期準備完成時間短，但是我至少節(jié)約了一個月的時間，這就是我們優(yōu)化施工方案。特別是對小二型病險水庫、錢糧湖等三大垸堤防、大型泵站、中小河流等重點和難點工程，要明確行政領導和技術骨干實行定點聯系，現場督導施工。各地要加強調度，掃尾任務完成前，每周調度一次，每周通報情況。通報的情況除了通報給各級水利部門以外，要通報給各級黨委政府。因為在4月6日召開的防汛工作會議上，守盛省長提出了明確要求，各市州的市長、分管書記都參加了會議，把這個情況要通報給地方黨委和政府。

4、要強化建管到項目。在搶抓進度的同時，必須更加嚴格建設管理，更加確保建設質量。各地必須嚴格執(zhí)行基建程序和中央投資管理辦法，切實加強項目建設管理和資金管理。在建設過程中，嚴格執(zhí)行去年省水利廳、省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省財政廳《關于進一步加強和完善水利工程招投標管理的若干意見》，嚴格實行工程建設“四制”，項目法人要嚴格履行職責，督促施工、監(jiān)理單位各項管理工作全面到位。要充分發(fā)揮質監(jiān)等職能部門的作用，越是搶抓進度，越要嚴把施工材料入場關和施工程序關，強化工程建設質量終身負責制，你不要一味的搶進度，材料的進場、施工的程序、資金的使用就不管了，我們稽查中發(fā)現，有的地方使大額現金，有的使用白紙發(fā)票，都有這些情況，你不要認為是普遍現象，出了問題一樣的吃不了兜著走。同時要注意在加快施工建設過程中間的施工安全問題，要堅決避免出現安全事故，避免出現人員傷亡，要確保工程施工的安全。

5、要強化督導到現場。為確保建設進度和建設質量，這次會議后，省廳將派出督導組赴掃尾任務重的地區(qū)進行督促指導，各市州也要派出督查組，深入現場，尤其是深入重點和難點工程現場，加強督查指導，幫助解決項目實施過程中的具體困難，督促項目加快進度。

6、要強化配套要到位。我這里要批評幾個地方，填起表來數字大到黑人，到現場我們調查，到底是到位率為零，有個別地方

— 9 — 報的配套資金比長沙還配套到位得多，你弄虛作假到這種程度，局長都看了沒有，你糊弄誰啊，有什么意義？配套資金的問題，各水利部門要加強與發(fā)展、財政的溝通協調，加強對地方黨委政府的匯報，星期一的政府常務會議上，守盛省長也特別強調了一點，他還講得很客觀，有的地方四兩撥千斤，你總得給四兩啊，有的一兩都不給怎么撥千斤啊，我說不是100%的到位，你肯定有困難，但是好多地方是零到位，只是拿起中央的錢在玩，有的玩起半拉子工程，你局長怎么交待，你怎么跟縣里面交待，縣長又怎么跟省里面交待跟老百姓交待，最后規(guī)計處，我們幾個主要業(yè)務處室，配套到位少甚至沒到位的，工程項目安排放慢一點。有的是帶起錢到處跑，跟我這里叫項目叫項目，現在是我跟你講，不是沒有項目，關鍵有兩條，第一條，前期工作你自己主動做好，不需要你跑；第二條，你把工程建設建設好、管理好，配套資金到位，也不需要你跑。跑什么，還是計劃經濟的模式，有的甚至要批條子，批什么條子？不是那個時代了，把精力放在加強現場管理、加強工程調度、加強爭取地方資金的配套，要跑縣政府、縣財政。各地一定要進一步加大向政府的匯報力度，同發(fā)改、財政等部門的銜接力度，想方設法多爭取財政投入，同時，要學習懷化等加強投融資平臺的建設，加強投融資平臺建設干什么？也解決配套資金不到位的問題，長沙做了次

，早幾年，他們的投融資平臺發(fā)揮了很好的作用，包括望城縣，他一年財政，當然財

— 10 — 力比有的地方要好得多，但是他們在投融資平臺方面動手早、謀劃早，顯現的效果就明顯。這一塊我說，有的地方根本還沒破題，甚至想都沒想，你不把這個問題解決好，配套資金的問題永遠是你那個地區(qū)的老大難問題，你和人家相比，今后的差距就不是一步兩步，現在從省里面跟幾家銀行銜接情況來看，水利投資仍然是金融部門金融投資的重點，不是沒有錢，而是我們的平臺怎么是構建，投融資方式怎么去取，今天部里已經在召開水利投融資的專題會議，把這個問題已經提高到重要的議事日程上，希望我們各地已經有思路的加快實施，沒有的趕快搭建好平臺，加強與金融部門的溝通，來解決好我們配套資金難的問題。

三、及早謀劃今年水利建設的各項工作

今年是實施“十二五”水利規(guī)劃和全省水利改革試點關鍵年、攻堅年，抓好今年的水利建設意義重大，各地一定要及早謀劃，提前準備，統(tǒng)籌安排，切實做好今年的水利建設工作。

1、切實做好項目前期工作。項目前期工作是爭取國家投入、加快項目建設的前提，是工程管理和確保工程質量的重要環(huán)節(jié)。必須全力抓緊抓好。對做好項目前期工作，水利部有嚴格的要求，省廳也多次進行了專門的安排部署。廳黨組對前期工作總的要求是，今年擬實施的中央投資項目，不受汛期影響的，要盡早開工建設，比如說農村飲水安全，我們都在講，今年內部下達農村安全飲水項目400萬人，不受汛期的影響項目盡早開工，受汛期影

— 11 — 響的項目，比如說水庫、水閘等等這些那沒辦法，但是要求8月份以前完成好所有的前期工作，9月底以前必須完成所有前期工作，完成招投標，10月上旬全面開工建設，三個時間節(jié)點。去年我們有的地方慢就慢在這個時間節(jié)點沒有把握好。到下個年度的汛前全面完成任務，實事求是講受汛前影響開工的項目，即使我們10月開工，也只有半年時間，為什么強調這個節(jié)點，各市縣區(qū)要按照廳黨組的要求，加強領導，成立專門班子，制定詳細的工作計劃，落實前期工作經費，全力加快前期工作進度，確保前期工作進度滿足中央投資計劃安排的需要，同時我還講一點，我們計劃、建管、農電等相關處室都已經和各部門打了招呼，有些是原來規(guī)劃中間沒有，中央已經調研開始準備實施的項目，你們也要提早做準備，比如說農村河塘治理，上次中央調研以后，有些可能要誰的前期工作準備做得好，可能試點就放在你那里，凡是打了招呼的，做前期準備的項目統(tǒng)籌安排，為什么有些地方錢會安排多，無非是一些試點項目往市縣、區(qū)縣走了，你這個地方走不到，所以我講大家明白一點，不是哪個領導，現在你找了省領導、中央的領導給了批示，你前期工作做不了，一樣的給你安排不了資金，白搭，你還花路費，有什么必要？廳機關各業(yè)務處室和各級水利局要密切配合，加強與發(fā)改、財政、國土、環(huán)保等部門的溝通聯系，加快前期工作進度。當前要重點抓好以下幾項前期工作：一是盡快完成洞庭湖綜合治理實施方案重點項目前期工

— 12 — 作。今年8月份完成錢糧湖等三大垸安全建設初步設計批復，12月份完成其分洪閘工程初設批復，10月份完成華容河綜合治理工程初設批復和洞庭湖區(qū)河湖疏浚近期工程和安化等9個蓄洪垸堤防工程初設審查。二是完成病險水庫初步設計批復工作。今年規(guī)劃實施的2062座小二型水庫必須在4月份完成安全鑒定和安全復核工作，6月份完成初設批復，33座新出險或存在遺留問題的大中型水庫，19座已完成前期工作，剩余的15座必須在今年8月前完成初設批復。同時，要力爭在年底前完成部分大中型水閘的前期工作，大中型重點病險水閘的除險加固也要開始。三是完成農村飲水項目初設批復工作。400萬農村飲水不安全人口，必須在今年4月底前完成以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地為核心輻射解決周邊農村飲水問題的集中聯片供水項目初設審批。四是完成大型灌區(qū)項目前期工作。前兩天，克保書記、明華副省長到灌區(qū)進行了調研，對灌區(qū)建設非常重視，還提出了專項資金的安排意見。12處大型灌區(qū)的整體可研4月底完成，其中8處上報水利部審批，17處大型灌區(qū)2012年實施方案6月底完成審查，7月底完成批復。五是完成中小河流治理等項目前期工作。415個2013～2015年中小河流治理實施方案項目，今年9月份前必須至少完成166個項目的初設批復，誰提前做得好就提前安排誰的資金，中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)項目必須在5月底前完成實施方案批復；35個小農水重點縣實施方案必須在4月份完成審查批復，你不要認為你爭取到了，— 13 — 有的你完成不到的，我可以調整到其他縣，工管這塊，你硬是完成不了，你做不出來的，可以適當調整；坡耕地水土流失綜合治理試點實施方案必須在5月份完成審查批復，水土流失重點治理工程實施方案必須在6月份完成審查批復。六是完成大型樞紐工程項目前期工作。涔天河水庫樞紐工程必須在可研批復后1個月內向水利部上報初設報告，金塘沖、莽山等樞紐工程也要加快前期工作，廳里面相關處室積極配合，爭取早日立項審批。

2、全力爭取中央水利投入。去年，國家對水利的投入1141億元，據目前了解的情況，今年有望達到1400億元，增幅超過20%。今年我省爭取中央水利投入的基本要求是在去年的基礎上至少保持同比例增加，確保中央投入全國第一的位臵不變。上次書記、省長講了，今年湖南要繼續(xù)爭取全國投資第一，我說這個難度比較大，能不能爭取到前三位，書記省長笑笑說還是要爭取第一，任務很艱巨，關鍵靠什么，靠大家的工作去做，我們做好服務工作，做好銜接工作。為了確保這個目標，全省各級水利部門一定要高度重視，全力以赴，抓住機遇，加大洞庭湖治理實施方案項目、病險水庫、人飲安全、中小河流治理、小型農田水利建設、大型樞紐工程、四水治理、大型泵站、大型灌區(qū)等重點工程的項目儲備，特別省委、省政府對水利，我自己感覺到是越是高看，我們感覺到越是壓力大，我看從時間安排上，上次除了我參加黨政代表團以外，在家廳領導曉安同志陪克保和明華同志一跑跑了

— 14 — 一個星期，其他分管廳長基本上，人大有三個組，幾個領導分了三個組視察。本周開始，從星期天開始，守盛省長又要帶隊到洞庭湖去進行考察，分管的梅書記和徐省長還要到長江委還要到鄱陽湖加快我們洞庭湖區(qū)的生態(tài)經濟區(qū)的建設，學習人家的經驗等等。人大的領導同志李江主任、泰波副主任、蔡力峰主任還要深入到湖區(qū)，他們提的要求是實地進行考察調研。省政協的領導要到洞庭湖去召開座談會，都是圍繞著省委、省政府的重大決策，各級領導、省里面幾大家領導都在加強，所以在我們來看，今天上午黨組開始講，自身的工作比較加快，基礎性工作必須加快，抓住難得的發(fā)展機遇，加快水利的建設和發(fā)展。加大同發(fā)改、財政等部門的匯報銜接力度，以大項目爭取大投入，帶動大發(fā)展，最大限度地爭取國家投入。同時，積極爭取地方各類水利投入，盡可能整合各類涉水資金，加快水利建設，確保全省水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為全省經濟社會發(fā)展提供安全的水環(huán)境和可靠的水利保障。昨天星期一政府全會上，守盛省長和明華省長都說了，對省級水利的投入問題專題還要研究。

3、認真編制項目建設方案。各地要認真總結近年來水利建設的經驗教訓，結合各地實際，突出重點，統(tǒng)籌安排。對今年擬實施的項目逐處明確責任領導、技術人員、施工方案和時間節(jié)點，包括項目初設批復時間、招投標完成時間、開工時間和竣工時間，科學制定今年水利建設實施工作方案。嚴格按照工作方案實施，— 15 — 按時完成各階段的工作任務，確保中央投資計劃一下達就能迅速組織項目建設，高標準完成建設任務。

4、提前做好項目建設準備。前面我講了，將農村飲水、水保、小農水這些不受汛期限制的，在汛期抓緊開工建設，受汛期影響的，可以做好前期準備工作，比如說施工道路、施工現場、通電、通水等方面的準備工作，一旦汛期結束，立即組織施工。

四、全面完成水利普查工作任務

水利普查工作從2010年啟動，目前已進入最后的攻堅階段。剛才，曉安同志就全省水利普查工作作了詳細的安排，我在這里再強調幾點。

一是要繼續(xù)加強組織領導。按照全國水利普查時間安排，4月底要完成縣級匯總審核上報，5月底完成市級匯總審核上報，6月底完成省級匯總審核上報工作，時間緊、任務重、要求高，市、縣水利局、水利普查辦一定要統(tǒng)籌安排，正確處理好水利普查與水利建設、防汛抗災等工作關系，主要領導要親自抓，分管領導要全力以赴，要防止出現松懈情緒，做到三個集中，即：集中精力、集中人員、集中時間，確保水利普查各項工作按時完成。

二是要確保普查成果質量。質量是水利普查的生命，也是水利普查能否成功的關鍵。水利普查的成果今后我們都要做規(guī)劃做前期做項目的基礎工作，這是很重要的一項事情。我們要宏揚羅宇同志那種認真負責的精神，羅宇是我們水利普查的典型，也是

— 16 — 水利的典型，其中有很重要的特點就是認真負責。他為什么倒在現場，他就是那種一絲不茍的精神。當前全省正在全面開展縣級普查數據的審核工作，國普辦、省普辦下發(fā)了數據審核軟件，幫助縣級加快審核進度，各地對發(fā)現的問題，要嚴格按照數據審核規(guī)定的程序，切實加快整改進度，堅決防止普查人員不經核實，隨意更改普查數據的弄虛作假行為。矯勇副部長在這次全國水利普查匯總審核上報會議上嚴肅指出，一旦發(fā)生有弄虛作假的，將在全國通報，并依法追究責任。統(tǒng)計法是有法律的，弄虛作假，隨意改更可能要受到法律的追求，這里我提醒大家，各級水利普查辦一定要對普查數據的真實性、可靠性負責，確保普查質量。

三是要加強督查指導工作。水利普查任務是下重上輕，技術力量是上重下輕。要充分發(fā)揮省、市的作用，省、市水利普查辦要深入一線，加強對基層普查的督查指導工作。對問題多、進度滯后的縣，要組織專家派駐現場進行重點指導，分析查找存在的問題，切實加以解決，加快工作進度，確保全省一盤棋，整體推進。

另外，我這里還要說一下河道采砂問題。按照省政府的部署，4月底要進行驗收，我們的環(huán)節(jié)是這樣設臵的，第一，驗收標準已經印發(fā)給各個市、縣（區(qū)）了，你按照標準，首先縣里自己對照標準自查，你認為已經符合標準了，提出申請給市一級，市一級進行驗收，驗收以后報省備案，省里面進行抽查。市一級你認為全市都達到標準了，你向省里面寫出申請進行驗收，省里面逐一

— 17 — 進行驗收，完不成任務的，或者驗收達不到標準和要求，必須深入進行專項整治。第二，采砂規(guī)劃。每個縣的采砂規(guī)劃都要有，省里面的采砂規(guī)劃已經報省政府，我要求是在本月底以前，我們采砂辦爭取省政府批復。市一級的采砂規(guī)劃要報省，縣一級的采砂規(guī)劃要報省備案，凡屬是采砂規(guī)劃沒有經過批復、正式批準的一律不準進行拍賣，一律不準進行開采。第三，三個配套文件。在月底前爭取省政府出臺，包括《采砂的招投標》、《采砂的出讓辦法》、《經費的一征一費的收取和資金管理使用辦法》三個配套文件要出臺，現在有的地方提出了，這里完了，可以開始了，沒有幾個前臵條件建立起長效機制，一律不準。希望各地按照標準和三條工作要求進一步抓緊工作實施?？偟膩碇v，水利建設管理、水利普查、采砂、水利改革等等，我們5月專門開一個水利改革推進會，任務也很重，省委、省政府有明確的要求。今天主要是對水利水利工程建設管理抓緊進度問題、抓緊質量問題召開這個視頻會。

第二篇：戴軍勇在曹述軍同志先進事跡報告會上的講話

戴軍勇在曹述軍同志先進事跡報告會上的講話

尊敬的曹述軍烈士的親屬，報告團的全體成員、同志們：

在五一國際勞動節(jié)即將到來的時候，今天我們在這里隆重舉行曹述軍同志先進事跡報告會，這對進一步激勵全省水利系統(tǒng)廣大共產黨員、干部職工學習先進，爭先創(chuàng)優(yōu)，改進作風，推進我省水利事業(yè)又好又快地發(fā)展，具有重要意義。我代表湖南省水利廳黨組向專程蒞臨報告會的全國農林水工會、水利部機關黨委、省委組織部、宣傳部和省直工委、省總工會的各位領導表示熱烈歡迎和衷心感謝！向曹述軍同志的家屬以及報告團全體成員表示親切慰問并致以崇高的敬意！

曹述軍同志是我省水利系統(tǒng)的杰出代表。他信念堅定，扎根基層，愛崗敬業(yè)，艱苦奮斗，勇于擔當，在平凡的崗位上默默奉獻了36年；在搶險救災的關鍵時刻，奮不顧身，沖鋒在前，獻出了自己的生命，以實際行動履行了一名共產黨員的錚錚誓言和莊嚴承諾。在他的身上集中體現了普通百姓平實簡樸的性格，集中體現了共產黨人崇高的思想境界，體現了水利人“獻身、負責、求實”的行業(yè)精神，是全省水利干部職工學習的典范。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要認真組織開展向曹述軍同志的學習活動，積極營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍；廣大黨員和干部職工要對照先進找差距，自覺學習英模思想，發(fā)揚英模精神，創(chuàng)英模業(yè)績。

學習曹述軍同志，就要堅定信念，經受考驗，廣大黨員干部和職工要不斷增強理想信念，自覺與黨中央保持高度一致，確保政令暢通。要堅持用有建設中國特色社會主義理論武裝頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制腐朽思想文化的侵蝕和影響，經受住各種誘惑和考驗。

學習曹述軍同志，就要踐行宗旨，勤政為民。要始終把人民群眾“高興不高興”、“滿意不滿意”、“答應不答應”作為工作的出發(fā)點和落腳點，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀為民之策，多辦利民之事，發(fā)展水利事業(yè)，更好服務民生，維護水利良好形象。

學習曹述軍同志，就要求真務實，真抓實干。要圍繞水利發(fā)展與改革的重點、難點、熱點問題，深入調查研究，切實解決好人民群眾最關心、最現實、最直接的水利問題，把每一項工作做實，把每一項任務完成好，確保工作目標的實現。

學習曹述軍同志，就要廉潔自律，嚴守紀律。廣大黨員干部要增強法制觀念、紀律觀念和政策觀念，自覺用黨紀國法規(guī)范言行，自重、自省、自警、自勵、自律，始終牢記“兩個務必”，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，做遵紀守法的模范，始終保持共產黨人的本色。

學習曹述軍同志，就要立足本職，無私奉獻。要自覺服從和服務于改革開放和經濟建設大局，服從水利建設需要，開拓進取，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績，特別是在黨和人民需要的關鍵時刻，要沖鋒在前，交出一份無愧于時代，無愧于黨和人民的合格答卷。同志們，湖南水利面臨難得的發(fā)展機遇，水利事業(yè)發(fā)展呼喚水利人振奮精神，熱情投入，建功立業(yè)。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，以實際行動學習曹述軍同志，為推進我省水利事業(yè)又好又快地發(fā)展，構建人水協調現代水利體系而努力奮斗！

第三篇：XXX在水利普查成果會上的講話

XXX第一次全國水利普查數據成果

審查會議上的講話

同志們：

首先感謝大家參加XXX第一次全國水利普查數據成果審查會議。為全面摸清水利發(fā)展狀況，提高水利服務經濟社會發(fā)展的能力，實現水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護，國務院決定開展第一次全國水利普查，從2010年起歷時3年到2012年底結束。我縣也同其他兄弟縣市一樣，積極行動，開展了大量的基礎性工作，取得了階段性成效。

水利普查是綜合性、全方位的普查，涉及范圍廣，參與部門多，技術要求高，工作難度大，在我國水利發(fā)展史上是空前的，在統(tǒng)計調查史上也是少有的。因此，組建強有力的領導機構和一支素質精良的普查工作人員隊伍是確保水利普查順利實施的關鍵所在。

全國第一次水利普查分為國家、流域機構、省、市、縣五級進行?？h級普查主要任務是：組織普查人員按照“在地原則”和8個普查專項，對規(guī)模以上普查對象先清查、后普查，逐項建立普查檔案，對規(guī)模以下普查對象進行調查普查。所有普查對象都必須逐一填寫普查表，專人負責，確保質量。因此，本次水利普查的主要任務在縣區(qū)級普查辦。

開展全國水利普查是國務院作出的一項重大決策，對摸清水利發(fā)展狀況，夯實水利管理基礎，謀劃水利長遠發(fā)展，增強水利社會管理

布，開發(fā)利用程度，入河排污情況，供用水規(guī)模、用水結構和區(qū)域分布。科學制訂水資源節(jié)約和保護政策。

第五，開展水利普查是完善國情國力基礎信息體系的重要內容。普查是國家獲取重大國情國力信息的重要統(tǒng)計方法。近年來，國家相繼開展了人口、土地、農業(yè)、污染源等普查工作，獲得了大量國情國力基礎信息，為制訂國家宏觀經濟政策和國民經濟發(fā)展規(guī)劃提供了重要的數據支撐。抓緊開展全國水利普查，獲得與水相關的資源環(huán)境信息和社會經濟信息，能夠填補國家國情國力基礎信息體系中水文信息的空白。

二、扎實做好水利普查各項工作

1、健全機制。XXX年XX月縣政府成立了XXX第一次全國水利普查領導小組，具體負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查。各有關部門高度重視，加強領導，認真配合縣水利普查辦公室的工作，形成普查工作合力。尤其是統(tǒng)計、農業(yè)、環(huán)保、氣象、國土、住建、水文等部門要做好配合協調工作，過去已進行專項普查的相關數據信息，在這次水利普查中做到信息共享。

2、安排好進度。本次水利普查從2010年起，歷時3年，分為培訓和宣傳動員、清查登記、填表上報、成果發(fā)布四個階段。4個階段26個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，任何一個環(huán)節(jié)、任何一個地方出現問題，都將影響整個普查工作全局。我們一定要按照普查工作方案的要求，進一步細化進度安排，做好各階段控制，保持部門之間、上下級之間協調一致，確保普查各項工作有條不紊。抓好水利普查的宣

為XX的水利發(fā)展奠定可靠的基礎。現在水利普查數據已匯總上報，市水普辦已審查驗收通過，還要經過省水普辦、國家水普辦的審查驗收，望縣水普辦全體同志再接再勵、繼續(xù)努力，按照水利普查的總體方案，扎扎實實地做好各項工作，高效優(yōu)質地完成水利普查任務，向上級交上一份滿意的答卷！

謝謝大家！

第四篇：戴道晉在全省水利建設推進現場會上的講話

戴道晉在全省水利建設推進現場會上的講話

同志們：

繼9月28日召開全省水利建設動員會議之后，今天又在岳陽市召開全省水利建設推進現場會，目的就是把握冬汛剛過的關鍵時刻，保持充足信心，堅定必勝決心，攻堅克難，迎難而上，圓滿完成全年水利建設各項任務。

今年，是我省水利建設投入最大、發(fā)展變化最快、人民群眾得實惠最多的一年，全省水利防災減災能力不斷提高，水資源開發(fā)取得顯著效益，為全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。我們欣喜地看到，各地水利改革不斷創(chuàng)新，水利建設投入多、進展快、效果好，探索和積累了很多好經驗、好做法，成績來之不易，值得認真總結。但也要看到，部分地區(qū)還存在進度偏慢的現象，個別市縣進度嚴重滯后，直接影響了全省水利建設的總體進度，需要引起高度重視。

上午，大家考察了華容縣、君山區(qū)飲水安全工程、溝渠清淤疏浚等項目建設現場。下午的會議，岳陽市作了典型發(fā)言，婁底、懷化、益陽3市作了表態(tài)發(fā)言，曉安同志通報了動員會以來各地水利建設情況，提出了下步工作要求，講得很好，我都贊同。下面，我再強調幾點意見：

一、切實增強加快水利建設的緊迫感和責任感

“水治則天下寧”，興水利、除水害歷來是治國安邦的大事。近幾年，總書記、李克強總理高度聚焦水利工作，多次就水利工作作出重要指示、提出明確要求；省委、省政府對抓好水利建設經常研究部署，強力組織推進。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快水利建設的極端重要性，切實增強水利建設工作的緊迫感、責任感。

1、抓好水利建設，事關黨中央、國務院決策部署的落地見效。當前，黨中央、國務院高度重視水利建設，將水利提升到關系經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，出臺了一系列重大舉措推動水利跨越發(fā)展。從投資情況來看，今年全國在建重大水利工程投資規(guī)模將超過8000億元，水利工程建設已是財政投資的重點領域之一。今年，中央共下達我省水利建設計劃投資127億元，其中中央投資77.32億元。按照國務院要求，12月底前中央投資水利項目面上工程必須完成80%以上、重大工程必須完成90%以上、安全飲水工程必須完成100%。國務院開展的穩(wěn)增長惠民生重大政策措施督查和跟蹤審計，把水利建設作為重要考核指標，對水利項目建設工作滯后的省份給予了嚴厲問責。這些都充分表明，黨中央、國務院強力推動水利建設的決心是堅定的，態(tài)度是堅決的。從目前全省的完成情況來看，今年共完成投資111億元，完成率遠低于全國平均水平。要清醒地認識到，用好中央投資，建好水利工程，既能體現湖南貫徹落實黨中央、國務院決策部署的力度，也有利于今后爭取中央更大支持。我們要從講政治、講大局的高度出發(fā)，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院水利建設各項部署安排，千方百計確保任務完成。

2、抓好水利建設，事關全省穩(wěn)增長大局。今年，省委、省政府提出了堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，明確以提高發(fā)展質量和效益為中心，大力促進“三量齊升”、“四化兩型”，分類推進全面建成小康社會。特別是剛剛結束的省委十屆十五次全會，審議通過了“十三五”規(guī)劃《建議》，明確了我省“十三五”時期發(fā)展的總體目標、工作思路和重點舉措。這些發(fā)展目標的實現，水利建設擔負著重要的責任。從投資拉動來看，中央、省對水利建設真金白銀的巨大投入，為我們拉動經濟增長，擴大有效需求，增強內生動力，提供了良好契機。從建成全面小康和實施精準扶貧來看，如果人民群眾的防洪安全沒有保障、飲水安全沒有解決、灌溉條件沒有改善，就不可能精準脫貧，不可能實現全面小康。特別是省委、省政府明確要求加快編織交通、水利、能源、信息“四張網”，構建水利網就必須堅持不懈加強水利建設。省委省政府對全省的水利建設一直都是“高看一等”，“厚愛三分”，今年在財政十分緊張的情況下，省級財政投入了38個億，這是歷年來最多的一年，并在加快資金下達，加快項目審批等方面想了很多辦法。但是，從剛才曉安同志通報的情況看，部分市縣、部分項目的進度仍然嚴重滯后，一些項目甚至還沒有開工，嚴重拖了全省的“后腿”。我們要緊緊抓住當前難得的歷史機遇，以只爭朝夕的緊迫感，加快推進建設進度，決不能舊賬未還又欠新賬。

3、抓好水利建設，事關農業(yè)農村發(fā)展。農村水利建設是保障農業(yè)發(fā)展的基礎條件，是推進農村建設的基礎工程，是實現農民增收的關鍵因素，功在當代、利在千秋。湖南是農業(yè)大省，產糧大省，糧食產量多年來一直穩(wěn)居全國前列，在維護全國糧食安全方面承擔著重大責任。鞏固和發(fā)揮湖南農業(yè)大省、糧食大省的優(yōu)勢，確保糧食安全，必須全面加強農田水利建設。但目前我省水利基礎設施薄弱的瓶頸依然突出，農村水利設施有人用、無人建、無人管的現象依然存在。這些問題，直接關系民生民利，直接影響黨和政府的形象。當務之急必須充分調動各方面的力量，提升項目建設完工率，構筑更加穩(wěn)固牢靠的農業(yè)農村發(fā)展基礎，增強對經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐能力。

二、切實抓好加快水利建設的重點環(huán)節(jié)

完成水利建設任務，是死任務、硬條件，不能靠喊口號、拍胸脯，而是要抓住重點領域、重點項目、重點工作，實現重點突破。

1、強化資金調度。水利建設的進度關鍵是看投資完成率。各地要切實加強資金調度，確保資金的使用效率和效益。對于中央和省級投資，要按照建設進度加快結算和支付，項目做到哪一步，資金撥付必須相應跟上，決不能讓建設資金躺在財政專戶上“睡大覺”。對于整合使用的水利資金，要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，分類實施，各計其功，絕不能因為整合而拖水利建設的后腿。同時，各地也要克服困難落實配套資金，竭力加大公共財政投入，鼓勵和吸引廣大群眾投入、金融資本和社會資本參與水利建設。特別是?、蛐退畮臁⒊鞘蟹篮榈纫缘胤綖橹鞯捻椖?，縣級政府要千方百計籌措資金，決不能因為地方配套資金不到位而延緩開工。

2、抓好重點項目。各地要根據工作實際，突出抓好重點難點，切實做到“五個必須”：707萬農村飲水安全建設、4036座一般小二型病險水庫等重點民生工程的除險加固，年底前必須100%完成；小型農田水利、抗旱應急水源等面上工程，年底前必須完成投資的80%以上；洞庭湖治理、涔天河水庫擴建、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重大項目，年底前必須完成投資的90%以上；大中型病險水庫（水閘）除險加固、中小河流治理、洞庭湖區(qū)朝天口工程等影響度汛安全的項目，必須在明年汛前全部完工；水土保持、農村水電、洞庭湖溝渠清淤疏浚等生態(tài)治理項目，必須保質保量按時完成。

這里，我還要特別強調一下洞庭湖區(qū)溝渠清淤疏浚工作。目前，洞庭湖區(qū)面臨缺水影響擴大、水質惡化加劇、生態(tài)功能退化、大水隱患依舊等問題，嚴重制約洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設。省委、省政府對此高度重視，省委常委會、省政府常務會先后進行專門研究，明確了洞庭湖治理工作思路，就是積極應對江湖關系變化，堅持問題導向，強化綜合治理，在節(jié)水優(yōu)先的前提下，突出推進“引水、蓄水、配水、活水、清水、防水”等綜合措施，加快建成洞庭湖水資源水生態(tài)水安全保障支撐體系。并決定近期大力推進四口水系綜合整治、西水東調、河湖連通、重要堤防加固、安全飲水鞏固提升等洞庭湖水安全工程五大項目，實施溝渠清淤疏浚、矮圍網圍清理整治、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治等水環(huán)境綜合治理三大行動。水安全工程五大項目建設需要爭取中央支持，各相關部門要加快前期工作；三大行動以縣為主組織實施，湖區(qū)各市縣要迅速動員部署，全面推進實施。特別是溝渠清淤疏浚是恢復水系連通、提高灌排能力、改善水生態(tài)環(huán)境的重要舉措，也是解決湖區(qū)水資源水生態(tài)環(huán)境問題實施最易、見效最快的項目。上周，家毫省長在召開洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設領導小組會議時，要求大力推進湖區(qū)溝渠清淤疏浚行動，力爭用3年左右時間基本完成湖區(qū)溝渠清淤疏浚任務，省政府將安排以獎代補資金，調動各地積極性。因此，湖區(qū)各地黨委、政府必須高度重視，將其作為落實“三嚴三實”要求的生動實踐，千方百計落實資金，廣泛發(fā)動受益群眾籌資投勞，迅速掀起湖區(qū)溝渠清淤疏浚高潮，通過3年持續(xù)努力，全面改善湖區(qū)灌排條件和水生態(tài)環(huán)境。

3、加快建設進度。當前，全省建設進度不平衡問題十分突出，與民生水利投資不斷增加，建設規(guī)模急驟擴大的形勢不相適應。從項目來看，洞庭湖治理、主要支流治理、水土保持等項目總體進度達不到計劃執(zhí)行考核要求；從地區(qū)來看，還有婁底、懷化、益陽3個市項目完成情況不理想，遠滯后于國家進度要求。會前，省政府已經約談了進度嚴重滯后的8個縣市區(qū)，約談只是手段不是目的，關鍵是要促使滯后地區(qū)加快趕超。各地要認真分析進度滯后的原因，針對制約進度的薄弱環(huán)節(jié)，逐項研究推進措施，逐項破解制約瓶頸，把各項工作往前趕、做扎實。邵陽市的做法就值得肯定、借鑒，他們對全市水利建設進度進行排名，營造了你追我趕的積極氛圍。

三、切實形成加快水利建設的強大合力

算上今天，今年只剩21天，時間非常緊迫，任務非常繁重，形勢非常嚴峻。全省上下一定要牢固樹立一盤棋思想，團結治水，合力興水，形成齊抓共管、協調推進的格局。

1、要強化領導。各級各部門要高度重視水利改革發(fā)展，黨政主要領導要親自抓、負總責；水利行政主管部門要認真履行職責，加強協調，加強指導；相關單位要通力協作，齊抓共管，形成合力。要建立領導責任制和崗位責任制，把目標和任務分解到崗位，把責任和措施落實到人，做到工作有人管、責任有人擔、任務有人抓。特別是對重點水利項目、關鍵改革舉措、重要政策落實，按照分級負責的原則，層層簽訂責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

2、要強化配合。水利建設涉及方方面面，各級各部門要立足于服務經濟社會發(fā)展全局的高度，協同抓好水利建設各項工作。水利部門要擔主責，主動加強與相關部門的協調配合。發(fā)改、財政、國土、農業(yè)、林業(yè)、農發(fā)等部門和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協同作戰(zhàn)，簡化審批程序，縮短審批時限，加快資金撥付，有效解決征地拆遷、矛盾糾紛等突出問題。特別是對已立項項目要簡化縣級財政評審程序，最大限度地優(yōu)化建設程序。

3、要強化督查。近期，省政府專門派出9個督導組深入各地督導建設進度，根據督查結果，實行分級約談，取得了積極效果。下一步，各級政府要繼續(xù)堅持從嚴從實，加強督導檢查，區(qū)分優(yōu)良等級，排序進行通報，排名靠前的要給予肯定，排名靠后的要進行約談。對于重點縣市區(qū)、重點項目要派專人蹲點督導，督促各地及時解決制約進度的瓶頸性問題。在這里，我特別強調，對于今年的水利建設，必須強化跟蹤問效、從嚴問責、獎優(yōu)罰劣，絕不能干好干壞一個樣，要嚴格執(zhí)行“三個凡是”：凡是完不成任務的，要適當扣減當地政府績效考核分值，相應核減明年投資計劃；凡是進度嚴重滯后、影響全省形象的，要追究相關單位領導和責任人的行政責任；凡是出現嚴重安全、質量、腐敗問題的，嚴格按照管理權限和黨紀條規(guī)追究相關單位和人員責任。

4、要強化共建。農田水利建設服務農業(yè)、惠及民生，中央重視、社會關注、群眾關心。發(fā)展農村水利，首先要發(fā)揮群眾的主體作用，引導和鼓勵廣大老百姓積極投入到農田水利建設中去，讓老百姓認同水利建設、參與水利建設、監(jiān)督水利建設，從水利發(fā)展中得到更多實惠。同時，在加大政府投入、盤活存量的同時，創(chuàng)新投融資機制，敞開大門鼓勵社會資本投入，積極推行政府與私營部門合作等模式，形成利益共享、風險分擔機制，讓民間資本在水利建設運營領域嘗到甜頭、大顯身手。

5、要及早謀劃。水利建設作為國家投資拉動經濟的利箭之一，加大投資、加快建設將是常態(tài)化的趨勢。要在加快前期工作、做足項目儲備上下功夫，為爭取中央投資打下基礎；要在發(fā)揮部門合力、加快實施進度上建機制，確保按期保質完成建設任務；要在嚴格建設管理、強化資金監(jiān)管上出實招，用好每一分水利投資，確保工程安全、生產安全、資金安全、干部安全。

同志們，加快水利建設，責任重大，時不我待。我們必須按照“三嚴三實”要求，凝心聚力，奮發(fā)進取，切實做好加快水利建設各方面工作，確保全面完成水利建設各項任務，向黨和人民交一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第五篇：在全市水利工作推進視頻會上的講話

在全市水利工作推進視頻會上的講話

同志們：

剛才**總工傳達了省、市關于“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦甘揪?，局規(guī)計處、市水管中心、局建安處對照水利投資、民生實事、強監(jiān)管三個方面工作通報了面上工作進展情況，6個區(qū)、縣（市）進行了交流發(fā)言，大家的發(fā)言考慮得很充分，重點很突出，圍繞水利能夠有更好更快發(fā)展，做了一些深入的思考和交流，為下一步全市水利工作的推進，打下了比較好的基礎，請各地相互學習借鑒，認真抓好落實。

今天我們專門召開全市水利工作推進會，就是要傳遞一個強烈信號：全市水利系統(tǒng)上下要以只爭朝夕、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神面貌，緊抓窗口期，擔當作為，攻堅克難，奮力拼搏，全力落實今年目標任務，努力推進全市水利高質量發(fā)展。根據會議安排，下面我講幾點意見：

一、今年以來工作總體進展順利

今年以來，全市水利部門按照“疫情要防住，經濟要發(fā)展，發(fā)展要安全”工作要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和水利事業(yè)發(fā)展，積極應對、精準施策，著力以變化見成效，主要體現在五個方面。

（一）全力實現水利投資“開門紅”。

全市水利部門積極克服疫情影響，截至目前累計完成水利建設投資**億元，完成率**%，位居全省第二位。加強督促指導，抓好在建項目推進，諸暨市浦陽江治理（二期）、上虞區(qū)虞東河湖綜合整治等工程按序時進度順利推進。加強協調溝通，抓好新建項目啟動，3月1日越城區(qū)浙東運河文化園（浙東運河博物館）由市委*書記宣布開工，曹娥江綜合整治工程（濱海新城段）等完成施工準備。加強規(guī)劃引領，抓好項目儲備謀劃，做好**市

“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃項目庫篩選，完成杭州灣南翼平原排澇及配套、湯浦水庫擴容、崧北河綜合整治工程等3只項目列入省發(fā)改委“搶抓窗口期爭取國家支持重大項目清單”。

（二）全面推進省市民生實事建設。

圍繞“堅持城鄉(xiāng)同質標準、落實縣級統(tǒng)管責任”的要求，全面推進農村飲用水達標提標建設，全市累計完成提標人口**萬人，占任務的**%，全省排名第三。加快推進“美麗河湖”向“幸福河湖”迭代升級，在全省率先出臺《“水美鄉(xiāng)村”“樂水小鎮(zhèn)”建設驗收管理辦法》，全面推進“十江百河千溪水美”工程建設，***公里河道完成硬件指標任務，占任務的**%，完成河湖清淤**萬方，中小河流治理*公里，干堤加固**公里。加快農村水利建設，完成水庫除險加固*座、安全鑒定**座、山塘綜合整治*座，小水電清理整改**座，農業(yè)水價改革**萬畝。

（三）全面強化水利行業(yè)強監(jiān)管。

加強組織領導，及時制定印發(fā)《**市水利行業(yè)“強監(jiān)管”工作實施方案》，明確監(jiān)管重點，成立“強監(jiān)管”工作專班，明確職責分工。加強業(yè)務培訓，提升強監(jiān)管專業(yè)水平。強化結果應用，確保水利全鏈體系和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管落到實處，推動行業(yè)監(jiān)管從“整體弱”向“全面強”轉變。截至目前，6個組分赴各地開展檢查**次，共發(fā)現問題***個。

（四）扎實做好防汛應急準備。

突出做到三個“齊抓”，一是工程預案一起抓，建成并投運袍江片東入曹娥江排澇工程（一期）馬海閘站，修訂了《水旱災害防御應急工作預案》《水旱災害防御工作規(guī)則》，公布了****名各類水利工程安全管理責任人。二是培訓預演一起抓，編制了《險情應急處置技術手冊》，開展了汛前上崗培訓和應急演練，全市水利系統(tǒng)***余人參與。三是線上線下一起抓，修訂《曹娥江干流洪水調度方案》，開展了汛前檢查，***個問題完成銷號，**處隱患落實了管控措施。在小流域山洪災害防御方面，摸排了全市****個重要村落山洪災害區(qū)域分布情勢，并開展了影響河道控制斷面測量以及歷史洪水調查，劃定危險區(qū)域范圍

“一張圖”，制作了防御責任人員“一張表”。

（五）高水平推進水資源管理。

圍繞“五水共治只能加強，不能放松”的要求，全面推進各項治水工作，截至5月，全市***個縣控及以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水比例和功能區(qū)達標率均達到**%。制定落實《**水資源綜合利用建議方案》和《**污水協同處理建議方案》，**協同治水進展順利。全面啟動國家節(jié)水行動，完成《**市國家節(jié)水行動實施方案》初稿編制。全面落實最嚴格水資源管理制度，省對市最嚴格水資源管理考核再獲全省第一，實現“三連冠”。制定2022節(jié)水工作計劃，有序推進*個第三批縣城節(jié)水型社會建設、柯橋區(qū)水資源強監(jiān)管綜合改革試點和曹娥江流域水量分配和生態(tài)流量管控試點。

二、找準差距，準確把握水利發(fā)展面臨的新形勢

現在我們做工作，自己埋頭自顧自，看來是不行，一定要跳出水利來看水利，跳出水利來謀水利，要把水利放到社會經濟發(fā)展大局上來謀劃，來衡量，必須要進一步認清形勢，提高站位，著力樹立比學趕超的意識。

（一）在黨委政府的要求上：前不久結束的“兩會”上市委市政府提出要在浙江建設“重要窗口”中繼續(xù)走在前列，走在前列必須全方位的，這對水利工作也提出了更高要求。

主要體現在三個方面：一是做好水利工作，是統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展的重要舉措。要緊盯當下難得的機遇“窗口”，掀起新一輪水利建設高潮，更好發(fā)揮水利建設拉動有效投資、穩(wěn)定經濟增長、提升民生福祉的重要作用。二是做好水利工作，是推動治理體系和治理能力現代化的重要內容。要切實把握“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快補齊水利領域治理能力弱項短板，推動水利治理現代化。三是做好水利工作，是增強民生福祉的必然要求。要對標高水平全面小康社會要求，查找防洪排澇能力、水環(huán)境治理等短板問題。要堅持問題導向、目標導向、效果導向相結合，抓好水利各項工作，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

（二）在水利行業(yè)的要求上：當前水利系統(tǒng)的工作總基調是“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”，特別是強監(jiān)管工作，水利部、水利廳都很重視，體現在各方面的監(jiān)督檢查，水利部常年專司監(jiān)督的力量超過一千人，省水利廳也結合“三服務”，排出了“百千萬”計劃，今年開始各條線下來的檢查也較以往明顯增加了許多，重點開展小水庫、農村飲用水、各類在建工程、河湖“清四亂”等的“四不兩直”檢查，發(fā)現問題以后，發(fā)通報、督整改，嚴問責，但現狀還有一些地方對強監(jiān)管的認識不到位，認為這是刀刃向內扎自己，增加了基層負擔，加劇了工作壓力，還存在應付心理，沒有真正做到舉一反三、閉環(huán)管理。

（三）在與兄弟地市的爭先競位上：**水利有今天的成績，得益于我們很多工作先謀先行，特別是我們的湯浦水庫、曹娥江大閘等幾個重大工程，在我理解上，這就是“重要窗口”，展現水利現代化的重要窗口。

但是現在來看，全省各個地市，他們的決心都很大，力度都很大，變化也很大，像沿海幾個地市的海塘安瀾工程，杭州市的千島湖引配水、強排工程，寧波的水利經濟、麗水的綠色小水電治理，金華的水庫山塘除險加固。我們可能還是停留于自我滿足，現在不進肯定是退，慢進也是退步，我們一定要有這種危機感和緊迫感。

這里我點幾個面上梳理的問題，請各地務必攻堅克難，認真抓好后續(xù)工作的推進。

1.重大水利項目推進不夠快。從省廳的通報上來看，列入省級考核項目中還有4個項目進展滯后，分別是新三江閘排澇及配套河道拓浚工程（越城片）、曹娥江綜合整治工程（濱海新城段及上虞段）、袍江片東入曹娥江排澇工程和馬山閘強排及配套河道工程，此外，虞東河湖綜合整治工程也要加快前期，盡早開工。

2.水利管理業(yè)未做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”。截至5月底，全市水利管理業(yè)投資***億元，雖保持一定同比增速（*%），但環(huán)比呈下降趨勢（下降了***個點，4月為**%）。各地要高度重視，“應統(tǒng)盡統(tǒng)”、“應納盡納”，確保年底完成水利投資、管理業(yè)投資“雙增長”**%的目標。

3.民生實事建設有待加快。一是從工程完成情況看，**市在省級三年行動計劃和縣市區(qū)三年行動計劃執(zhí)行方面全省排名較為靠后；二是水費收繳率整體偏低。全市千人以上工程水費收繳率**%（****個、新昌*個未按要求收費），實收水費收繳率**%；千人以下工程水費收繳率**%（柯橋和諸暨*個、上虞**個、****個和新昌**個工程未按要求收費），實收水費收繳率**%。三是暗訪問題整改率偏低。今年以來，省廳共來我市開展“四不兩直”共檢查工程**處，發(fā)現問題*個，截至目前這*個工程（上虞、新昌各兩個）均未完成整改，問題整改完成率全省排名靠后。

此外，還存在水旱災害防御有漏洞及小水電清理整改亟需推進的問題。在水旱災害防御方面：一是山洪災害防御能力提升項目諸暨雖已完成相關指標數據的系統(tǒng)錄入，但至今未完成招標工作，程序不夠規(guī)范；二是各地對超標準洪水防御要進一步重視，市里完成曹娥江、浦陽江流域超標準洪水防御方案編制初步方案后，各地水利部門負責落實縣級城市超標洪水防御措施、報批和演練工作，請大家及時與當地防指溝通匯報，確保在7月底前完成。三是汛期24小時值班工作紀律有待加強。入汛以來，省水利廳、市局對各地值班情況進行了多次抽查，發(fā)現部分地方值班記錄未能及時填報，并存在催報后落實不及時情況。在小水電清理整治方面：今年是小水電清理整改決戰(zhàn)決勝之年，長江經濟帶小水電清理整改是項硬任務，9月底前要全面完成任務，截至目前全市尚有***座未徹底完成整改銷號（其中柯橋剩**座，上虞剩**座，諸暨剩**座，**剩**座，新昌剩**座），任務較為艱巨。

三、圍繞目標、全力抓好工作推進

下階段，全市水利部門要堅定不移遵循新時代治水思路，貫徹落實“補短板、強監(jiān)管、走前列”總基調，圍繞打好市域治理現代化“四大組合拳”，進一步守初心、擔使命，全力推進各項重點工作。

（一）水利建設要有新速度。

一是加快推進以“百項千億”防洪排澇為重點的水利基礎設施建設，力爭到二季度末，完成水利投資**億元以上，計劃投資完成率達**%以上。二是全速推進海塘安瀾千億工程建設，7月底前完成海塘安瀾千億工程“一縣一方案”編制及批復，確保開好局、起好步，實現“全年紅”。三是拓寬資金籌措渠道，積極爭取中央、省補助資金，加強與地方發(fā)展改革、財政部門及金融機構的溝通對接和進展跟蹤，千方百計爭取地方政府專項債券、金融信貸等的支持。

（二）水利民生實事要有新成效。

今年，農飲水達標提標行動和美麗河湖建設被列入省市民生實事，我們一定要把好事辦好、實事辦實。一是以更高標準、更快速度、更強模式，打響“美麗河湖看**”品牌，推動“美麗河湖”向“幸福河”迭代升級，確保11月底前完成美麗河湖建設各項任務。二是聚焦“城鄉(xiāng)同質飲水”核心任務，以實現所有集中式供水工程水費收繳全覆蓋目標為抓手，6月底前完成省級任務*萬人達標任務（諸暨已完成任務，**需加快進度）、古井普查和千人以上供水工程要全部實現收費且水費收繳率達到**%以上，9月底前完成市級**萬人達標任務，確保任務完成、項目監(jiān)管、收費收繳、平臺上線和驗收合格“五個100%”。

（三）水利“強監(jiān)管”要有新局面。

一是思想上更重視?！皬姳O(jiān)管”是今后水利工作總基調的主調，各地必須統(tǒng)一思想認識，做到全方位發(fā)動、全鏈條推進、全方面覆蓋，全過程監(jiān)管。二是責任上更明確。各地要成立工作專班，明確職責分工，采取“分片包干，條塊結合”的方式，常年定期或不定期以“四不兩直”、明察暗訪的形式開展監(jiān)督檢查。三是措施上更務實。要以“問題比數量、檢查比質量、整改比速度、成效比高度”的四比為舉措提升工作效能，加強省、市、縣三級聯動，對檢查發(fā)現的問題實行問題、責任、整改“三張清單”閉環(huán)管理。

（四）水旱災害防御要有新突破。

今年氣象年景總體偏差，又疊加疫情影響，水旱災害防御形勢嚴峻。要按照?“超標洪水不打亂仗，標準內洪水不出意外，水庫不失事，山洪災害不出現群死群傷”的要求，毫不懈怠抓緊抓實抓好各項措施落實。一是提高思想認識，壓實責任，做好值班值守，加強部門聯系、上下協調，強化隱患問題排查整改，提升應急處置能力，構筑起水利自成體系、運轉順暢、平戰(zhàn)結合的聯動機制，牢牢守住水旱災害防御底線。（*市長批示要求，要有“大疫之后有大災”的緊迫感，要做到思想上重視，責任上落實，隱患及時排查，準備上充分，預報預警及時）二是加快山洪災害防御對象清單編制，盡早建成預報預警系統(tǒng)，切實提升小流域山洪災害防御能力，全面實施水文“5+1”工程建設，加快推進小型水庫安全鑒定和除險加固（今明兩年要全部完成剩余小型水庫安全鑒定，實行動態(tài)清零，2、3類壩水庫原則上要求3年內全部完成除險加固工作，實現動態(tài)清零）。三是加強小型水庫度汛安全管理，切實落實三個責任人制度，嚴格執(zhí)行控運計劃（前幾天，水利部督查組在杭州、衢州督查，衢州*個縣**座水庫，查出***多個問題，平均每座水庫有5-6個問題，最多的達14個問題，請各地高度重視小型水庫運行管理）。緊盯小水電清理整改目標任務，加強協調溝通、強化督查指導、抓細推進舉措，確保目標任務高質量完成。

（五）深化改革創(chuàng)新要有新發(fā)展。

一是全力推進數字化轉型。認真落實省市數字化轉型部署，以省市水利專網整合、省水管理平臺、錢塘江流域防災減災數字化平臺使用、“互聯網+政務”和“互聯網+監(jiān)管”等工作為抓手，做好上下對接、橫向協調，加快構建完善共建共享的水利數據倉。二是全面實施節(jié)水行動。嚴格落實總量和強度雙控制度，全力推進曹娥江流域水量分配和生態(tài)流量管控試點和柯橋區(qū)水資源強監(jiān)管綜合改革試點建設，制定印發(fā)《**市國家節(jié)水行動實施方案》。完成3個節(jié)水機關創(chuàng)建，做到節(jié)水機關、水利先行。三是深化體制機制改革。全面啟動全市水利工程管理“三化”改革三年行動，確保完成柯橋區(qū)示范縣和6個示范工程創(chuàng)建。深化機構改革，進一步增強合力、激發(fā)動力、釋放活力，做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”。

同志們，一分部署，九分落實。讓我們以只爭朝夕的精神，務實擔當的作風投入工作，以窗口的擔當、窗口的標準、窗口的目標，全力以赴抓開局、抓落實，確保圓滿完成既定的目標任務，為**在建設“重要窗口”中繼續(xù)走在前列展示更多的水利風景。