第一篇：副縣長在全縣水利普查工作動員會上的講話

副縣長在全縣水利普查工作動員會上的講話

副縣長在全縣水利普查工作動員會上的講話 同志們：

縣委、政府決定召開全縣第一次全國水利普查工作動員大會暨培訓會議，主要任務是深入貫徹落實國務院、省、市關于開展第一次全國水利普查的相關要求，統(tǒng)一思想，提高認識，加強培訓，規(guī)范運作，確保普查清查登記工作開好局、起好步，確保如期圓滿完成全縣水利普查工作任務。下面，我講兩點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識開展水利普查工作的重大意義 開展第一次全國水利普查工作，是國務院做出的一項重大決策，是一項重大的國情國力調查，是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，也是新中國水利發(fā)展史上的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門務必要統(tǒng)一思想，切實提高對水利普查工作重要性的認識。

（一）開展水利普查是貫徹落實國務院重大決策的需要。

新中國成立以來，黨中央、國務院高度重視水利工作，全國水利事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。與此同時，我國江河湖泊自然條件、水土資源開發(fā)利用、水利基礎設施建設和運行狀況等都發(fā)生了重大變化，水利發(fā)展面臨著很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。為此，國務院決定用3年時間開展第一次全國水利普查，查清我國江河湖泊基本情況，掌握水資源開發(fā)、利用和保護現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設狀況，建立國家基礎水信息平臺，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的基礎水信息支撐和保障。這是我國水利發(fā)展史上的一件大事，也是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事。

（二）開展水利普查是謀劃我縣水利長遠發(fā)展的迫切需求。

當前和今后一個時期，是我縣水利發(fā)展改革的關鍵時期，水利發(fā)展將從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利和可持續(xù)發(fā)展水利加快轉變。開展全縣水利普查，準確把握江河湖泊水文特征，全面掌握各流域、區(qū)域水利基礎設施狀況，系統(tǒng)分析城鄉(xiāng)供水和水生態(tài)保護能力，既是謀劃水利長遠發(fā)展的迫切需要，也是縣委、政府制訂經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

（三）開展水利普查是完善縣情基礎信息體系的重要內容。

近年來，我縣相繼開展了人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等普查工作，獲得了大量縣情基礎信息。抓緊開展全縣水利普查，獲得與水相關的資源環(huán)境信息和社會經(jīng)濟信息，能夠有效填補我縣縣情基礎信息體系中的水信息空白，為更加科學地制訂全縣國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、全面主動地做好水資源管理調控工作等方面提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

（四）開展水利普查是加快水利基礎建設步伐的必要條件。

今年中央一號文件聚焦水利發(fā)展與改革，為我縣加快水利發(fā)展改革，夯實水利基礎，打破水利瓶頸帶來了重大機遇。這次的水利普查成果將作為今后開展各項水利規(guī)劃和項目審批等工作的重要依據(jù)，將對各地相關規(guī)劃的實施和報批、水利建設項目的爭取、各有關渠道水利建設資金的整合產(chǎn)生巨大的直接影響。摸清我縣水利家底，準確把握我縣水利資源開發(fā)、利用、保護和水利行業(yè)能力建設，更加有利于加快水利項目編報步伐，全面提升水利建設、改革和發(fā)展水平。

（五）開展水利普查是培養(yǎng)基層水利隊伍的有效途徑。

開展水利普查，需要調動一大批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾作為普查員和普查指導員，參與水利行業(yè)各方面數(shù)據(jù)的收集和整理。通過普查培訓和實際操作，使這部分同志，能更全面、更系統(tǒng)、更深入的了解水利工作，逐步由外行變?yōu)閮刃?，為今后防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設等水利工作開展打下扎實的群眾基礎，儲備充足的群眾技術力量。同時，水利普查對象眾多、覆蓋面廣，有利于提高公眾對水利建設和管理的關注、支持程度和參與的主動性、積極性，為加快水利發(fā)展改革奠定堅實的群眾基礎。

副縣長在全縣水利普查工作動員會上的講話 同志們：

縣委、政府決定召開全縣第一次全國水利普查工作動員大會暨培訓會議，主要任務是深入貫徹落實國務院、省、市關于開展第一次全國水利普查的相關要求，統(tǒng)一思想，提高認識，加強培訓，規(guī)范運作，確保普查清查登記工作開好局、起好步，確保如期圓滿完成全縣水利普查工作任務。下面，我講兩點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識開展水利普查工作的重大意義 開展第一次全國水利普查工作，是國務院做出的一項重大決策，是一項重大的國情國力調查，是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，也是新中國水利發(fā)展史上的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門務必要統(tǒng)一思想，切實提高對水利普查工作重要性的認識。

（一）開展水利普查是貫徹落實國務院重大決策的需要。

新中國成立以來，黨中央、國務院高度重視水利工作，全國水利事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。與此同時，我國江河湖泊自然條件、水土資源開發(fā)利用、水利基礎設施建設和運行狀況等都發(fā)生了重大變化，水利發(fā)展面臨著很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。為此，國務院決定用3年時間開展第一次全國水利普查，查清我國江河湖泊基本情況，掌握水資源開發(fā)、利用和保護現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設狀況，建立國家基礎水信息平臺，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的基礎水信息支撐和保障。這是我國水利發(fā)展史上的一件大事，也是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事。

（二）開展水利普查是謀劃我縣水利長遠發(fā)展的迫切需求。

當前和今后一個時期，是我縣水利發(fā)展改革的關鍵時期，水利發(fā)展將從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利和可持續(xù)發(fā)展水利加快轉變。開展全縣水利普查，準確把握江河湖泊水文特征，全面掌握各流域、區(qū)域水利基礎設施狀況，系統(tǒng)分析城鄉(xiāng)供水和水生態(tài)保護能力，既是謀劃水利長遠發(fā)展的迫切需要，也是縣委、政府制訂經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

（三）開展水利普查是完善縣情基礎信息體系的重要內容。

近年來，我縣相繼開展了人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等普查工作，獲得了大量縣情基礎信息。抓緊開展全縣水利普查，獲得與水相關的資源環(huán)境信息和社會經(jīng)濟信息，能夠有效填補我縣縣情基礎信息體系中的水信息空白，為更加科學地制訂全縣國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、全面主動地做好水資源管理調控工作等方面提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

（四）開展水利普查是加快水利基礎建設步伐的必要條件。

今年中央一號文件聚焦水利發(fā)展與改革，為我縣加快水利發(fā)展改革，夯實水利基礎，打破水利瓶頸帶來了重大機遇。這次的水利普查成果將作為今后開展各項水利規(guī)劃和項目審批等工作的重要依據(jù)，將對各地相關規(guī)劃的實施和報批、水利建設項目的爭取、各有關渠道水利建設資金的整合產(chǎn)生巨大的直接影響。摸清我縣水利家底，準確把握我縣水利資源開發(fā)、利用、保護和水利行業(yè)能力建設，更加有利于加快水利項目編報步伐，全面提升水利建設、改革和發(fā)展水平。

（五）開展水利普查是培養(yǎng)基層水利隊伍的有效途徑。

開展水利普查，需要調動一大批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾作為普查員和普查指導員，參與水利行業(yè)各方面數(shù)據(jù)的收集和整理。通過普查培訓和實際操作，使這部分同志，能更全面、更系統(tǒng)、更深入的了解水利工作，逐步由外行變?yōu)閮刃?，為今后防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設等水利工作開展打下扎實的群眾基礎，儲備充足的群眾技術力量。同時，水利普查對象眾多、覆蓋面廣，有利于提高公眾對水利建設和管理的關注、支持程度和參與的主動性、積極性，為加快水利發(fā)展改革奠定堅實的群眾基礎。

二、把握關鍵，強化措施，確保普查任務的圓滿完成

本次水利普查工作難度大、任務重，程序規(guī)范，時間緊湊，各個工作環(huán)節(jié)銜接點要求很高，一時一地的工作成敗都可能影響全局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門務必按照“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的原則，把握六個關鍵，強化四項措施，認真做好普查的組織實施工作，確保普查任務的圓滿完成。

（一）把握六個關鍵。

一要抓緊組建普查機構?？h上已經(jīng)成立了第一次全國水利普查工作領導組，負責水利普查的組織和實施工作?？h領導組辦公室設在水務局，承擔領導組的日常工作，具體負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓緊建立健全普查領導機構和工作機構，抓緊落實人員和辦公場所?？h水務局要負責牽頭，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及領導組各成員單位抓緊搞好普查辦專職工作人員隊伍、普查指導員和普查員隊伍、技術支撐隊伍“三支隊伍”建設，按照第一次全國水利普查員和普查指導員選聘要求，選調責任心強、熟悉業(yè)務的人員擔任普查員和普查指導員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查區(qū)至少要配備3名普查指導員，每個村級普查區(qū)至少要配備1名普查員。二要堅持科學依法普查。水利普查既有資料查閱，也有典型調查，既有外業(yè)查勘，也有內業(yè)分析計算，專業(yè)性很強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要努力提高普查隊伍的專業(yè)能力和工作水平，做到科學普查、規(guī)范普查?？h上下發(fā)的全縣第一次全國水利普查實施方案和下一步的培訓，對普查的內容范圍、階段任務、質量控制等都有明確的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機構和普查人員要嚴格執(zhí)行。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好群眾工作，引導被調查對象依法提供客觀、真實的資料，不得以任何借口拒絕、推諉，更不能以任何形式虛報、謊報，對提供、填報的普查數(shù)據(jù)要負法律責任。各級普查機構對普查對象提供、填報的普查數(shù)據(jù)要依法予以保護，不能作為收費的依據(jù)或者其他用途。如果發(fā)現(xiàn)普查人員或者普查對象有違法違規(guī)行為和弄虛作假現(xiàn)象，將嚴肅追究有關人員責任。三要準確把握普查內容。本次水利普查包括河湖基本情況、水利工程、經(jīng)濟社會用水、河湖開發(fā)治理保護、水土保持、水利行業(yè)能力等6個方面以及灌區(qū)、地下水取水井2個專項。設有清查表、臺賬表、普查表計83種，僅普查表就包括各類指標318個，其中，定性指標165個，定量指標153個，基本涵蓋了水利工作所涉及的各個方面及各類水利工程。各級各有關部門要認真按照本次培訓會議要求，準確、全面把握普查的內容，不折不扣地完成普查方案規(guī)定的各項調查任務。四要嚴格普查時限要求。水利普查的標準時點為20**年12月31日24時，時期資料為20**年度。整個普查歷時3年，分4個階段。20**年為前期準備階段，主要任務是普查方案設計、試點、培訓和宣傳動員等工作；20**年為清查登記階段，開展編制普查對象基礎名錄、清查登記、臺帳建設和現(xiàn)場調查等工作；20**年1月至6月為填表上報階段，主要完成填表上報、數(shù)據(jù)處理、審核驗收；20**年7月至12月為成果發(fā)布階段，主要任務是普查成果驗收、匯總發(fā)布、資料開發(fā)應用。4個階段共包括27個工作環(huán)節(jié)，任何一個階段、任何一個環(huán)節(jié)、任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后，都將影響整個普查工作。各級各相關部門要充分認識普查工作時間上的嚴肅性，內容和方法上的專業(yè)性，普查對象和范圍上的廣泛性，認真按照縣政府的部署，統(tǒng)一方案，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一進度，倒排工作日程，確保按標準要求、按時間節(jié)點完成水利普查任務。

五要嚴格普查質量控制。質量是普查工作的生命，也是普查成敗的關鍵所在，要堅持全過程質量控制、全員質量控制，把普查質量控制落實到每個工作階段和環(huán)節(jié)，確保普查數(shù)據(jù)真實準確。水利部門是水利普查的實施主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門普查負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門普查成果質量第一責任人，普查員、普查指導員及其他質量控制人員是普查工作的具體責任人，特別是縣水務局、統(tǒng)計局要健全完善質量控制和責任控制制度，確保在數(shù)據(jù)獲取上，方法得當、真實準確；在數(shù)據(jù)錄入上認真細致、嚴格審核；在數(shù)據(jù)分析匯總上分級負責、嚴格把關，實行嚴格的數(shù)據(jù)抽查、審核、驗收制度，對虛報、瞞報普查數(shù)據(jù)的，要依照統(tǒng)計法追究有關當事人的責任。同時，在普查工作中，要強化巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和消除影響數(shù)據(jù)質量的各種因素，全力確保普查成果的完整性和真實性。

六要建立普查工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要加強工作規(guī)范化管理，抓緊建立健全四個方面的制度。一要建立水利普查旬報制度，及時報告反映各地工作動態(tài)和進展情況。二要建立責任機制，要明確普查機構的職責和定位，嚴格實行目標責任制和崗位責任制，建立分級技術指導體系，明確技術責任。三要建立溝通機制，縣鄉(xiāng)普查機構要建立健全溝通聯(lián)系機制，強化對接銜接，共同推進水利普查工作高效有序進行。四要嚴格執(zhí)行普查數(shù)據(jù)保密制度，普查數(shù)據(jù)為國家秘密，要加強日常數(shù)據(jù)的管理，強化普查人員的保密教育和培訓，普查設備的采購、使用、保管、維修與報廢等環(huán)節(jié)要落實安全保密管理措施，確保普查數(shù)據(jù)安全。

（二）強化四項措施。

一是強化組織領導，做好工作調度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要堅持“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，按照國務院的統(tǒng)一要求，認真組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務部門要將水利普查工作作為重點工作，加強組織領導，強化責任意識，確保普查工作的責任落實到位。縣水普辦要定期向縣政府匯報進展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水普辦要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報水利普查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自過問、親自安排，分管領導要全程參與，及時搞好銜接協(xié)調和工作調度，確保水利普查工作順利開展，保質保量按時完成。二是強化輿論宣傳，爭取廣泛支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣水普辦要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機簡訊等大眾媒體，采取多種形式，進一步廣泛宣傳水利普查的重要意義、目標任務、實施步驟、相關政策和基本要求，動員各有關普查單位、個人及社會公眾積極參與、主動配合做好普查工作，為水利普查營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部大會，并利用橫幅、標語、宣傳單等進行全方位宣傳，確保水利普查宣傳全覆蓋，做到人人知曉普查，人人關注普查，人人參與普查。三是強化協(xié)作配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要按照各自分工，各司其職，各負其責，通力協(xié)作的要求，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、內外統(tǒng)籌、高效運轉的工作機制?？h水務局負責全縣水利普查日常工作，全面負責水利普查的技術指導；縣宣傳、廣電部門要加強水利普加強宣傳，做好相關宣傳報道工作?？h統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、環(huán)保、經(jīng)貿、氣象等部門，要積極提供水利普查所需的圖件、年鑒和相關資料，參與水利普查，共同為水利普查搞好服務，形成強大工作合力。

四是強化督查檢查，嚴格責任考核?？h、鄉(xiāng)要建立強有力的普查督導機制，縣鄉(xiāng)普查辦要根據(jù)普查工作的進度，組織人員采取定期與不定期方式，加大巡回檢查力度，對下級普查工作進行督查，及時糾正工作偏差，確保政通令行，防止工作的隨意性。對各關鍵節(jié)點等關系到普查工作成敗的關鍵環(huán)節(jié)，要組織力量定期檢查督辦，確保水利普查按照國務院的要求不折不扣地完成。縣政府督查室、縣普查辦要加大督促檢查力度，對進度和質量及時給予通報，并將督查結果納入縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核內容，切實強化工作目標和責任考核，確保各項工作任務按時圓滿完成。

同志們，水利普查工作任務艱巨、責任重大，搞好水利普查既是一項十分光榮而艱巨的重要任務，也是對各級領導干部的實踐檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門務必要按照縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，齊心協(xié)力，密切配合，高標準、高質量地完成普查任務，為促進全縣水利建設、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。謝謝大家！

第二篇：在全縣第一次全國水利普查動員會上的講話

在全縣第一次全國水利普查動員會上的講話

（2011年3月21日）

縣委、縣政府決定召開這次全縣第一次全國水利普查動員暨第一階段培訓會議，旨在貫徹落實國務院《關于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā)[2010]4號）、“中央一號”文件以及中省市水利普查工作會議精神，動員全縣廣大干部群眾，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，精心組織，確保普查清查登記工作開好局、起好步，確保如期圓滿完成全縣水利普查工作任務。剛才，友順同志宣讀了《嵐皋縣第一次全國水利普查實施方案》，縣統(tǒng)計、監(jiān)察部門就普查要求和工作紀律分別作了很好的發(fā)言，會上還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門簽訂了責任狀，請大家務必要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、提高認識，高度重視第一次全國水利普查工作 開展第一次全國水利普查工作，是國務院做出的一項重大決策，是一項重大的國情國力調查，是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，也是新中國水利發(fā)展史上的一件大事。前一階段，各級各有關部門已經(jīng)做了大量前期工作，但這次水利普查是全國統(tǒng)一行動，普查工作難度大、任務重，程序規(guī)范，時間緊湊，各個工作環(huán)節(jié)銜接點要求很高，一時一地的工作成敗都可能影響全局。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必要進一步統(tǒng)一思想，提高對水利普查工作的認識。

（一）開展水利普查是謀劃我縣水利長遠發(fā)展的迫切需求。當前和今后一個時期，水利發(fā)展將從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利和可持續(xù)發(fā)展水利加快轉變。面對全球氣候變化和極端氣候災害頻繁發(fā)生，尤其是我縣三年一大災年年都有災的縣情實際，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速推進，水利發(fā)展和改革的任務更加艱巨。開展全縣水利普查，準確把握江河湖水文特征，全面掌握各流域、區(qū)域水利基礎設施狀況，系統(tǒng)分析城鄉(xiāng)供水和水生態(tài)保護能力，既是謀劃水利長遠發(fā)展的迫切需要，也是各級政府制訂經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

（二）開展水利普查是完善縣情基礎信息體系的重要內容。近年來，我縣按照各級部署，相繼開展了人口、土地、農(nóng)業(yè)、污染源等普查工作，獲得了大量縣情基礎信息。抓緊開展全縣水利普查，獲得與水相關的資源環(huán)境信息和社會經(jīng)濟信息，能夠有效填補我縣縣情基礎信息體系中的水信息空白，為更加科學協(xié)調地制訂國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、全面主動地做好水資源管理調控工作等方面提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

（三）開展水利普查是加快水利基礎建設步伐的必要條件。今年中央一號文件聚焦水利改革，為有效改善水利條件帶來了重大機遇。這次的水利普查成果將作為今后開展各項水利規(guī)劃和項目審批等工作的重要依據(jù)，將對各地相關規(guī)劃的實施和報批、水利建設項目的爭取、各有關渠道水利建設資金的整合產(chǎn)生巨大的直接影響。摸清我縣水利家底，準確把握我縣水利資源開發(fā)、利用、保護和水利能力建設，更加有利于加快水利項目編報步伐，全面提升水利建設、改革和發(fā)展水平。

（四）開展水利普查是培養(yǎng)基層水利隊伍的有效途徑。開展水利普查，需要聘請和調動一大批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組素質較高的干部群眾作為普查員和普查指導員，參與水利行業(yè)各方面數(shù)據(jù)的收集和整理。通過普查培訓和實際操作，使這部分同志，對水利有了全面、系統(tǒng)、深入的了解，逐步由外行變?yōu)閮刃?，培養(yǎng)出一支“看不見”的基層水利隊伍，為今后防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設等水利工作開展打下扎實的群眾基礎，儲備充足的群眾技術力量。同時，水利普查對象眾多、覆蓋面廣，水利普查為他們創(chuàng)造了近距離接觸水利、認識水利、了解水利的很好機會，將及大地提高公眾對水利建設和管理的關注、支持程度和參與的主動性、積極性。

二、把握關鍵，扎實推進水利普查工作順利開展 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必要按照“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的原則，認真做好普查的組織實施工作，重點把握好以下幾個關鍵。

（一）要準確把握普查內容。本次水利普查包括河湖基本情況、水利工程、經(jīng)濟社會用水、河湖開發(fā)治理保護、水土保持、水利行業(yè)能力等6個方面以及灌區(qū)、地下水取水井2個專項。設有清查表、臺賬表、普查表計83種，僅普查表就包括各類指標318個，其中定性指標165個，定量指標153個，基本涵蓋了水利工作所涉及的各個方面及各類水利工程。普查對象涉及全縣各級水行政管理部門和單位、生產(chǎn)供應和消費各類供水服務的企、事業(yè)單位及農(nóng)村居民，需要國土、農(nóng)業(yè)、氣象、統(tǒng)計等各級有關部門支持配合、提供基礎資料，需要大量的行政技術人員、普查員和普查指導員，是一項十分繁重浩大的系統(tǒng)工程，更是國家和省市交給我們的一項艱巨的政治任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以實施方案為依據(jù)，全面掌握本次普查的內容，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，盡快制定詳細的普查方案和相關措施，不折不扣地完成普查方案規(guī)定的各項調查任務。

（二）要抓緊組建普查機構?？h上已經(jīng)成立了第一次全國水利普查領導小組，負責普查的組織和實施工作。領導小組辦公室設在水利局，承擔領導小組的日常工作，具體負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓緊建立健全普查領導小組和辦公室，抓緊落實人員和辦公場所?？h水利局要負責牽頭，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及領導小組各成員單位抓緊搞好普查辦專職工作人員隊伍、普查指導員和普查員隊伍、技術支撐隊伍“三支隊伍”建設，按照第一次全國水利普查員和普查指導員選聘要求，選調責任心強、熟悉業(yè)務的人員擔任普查員和普查指導員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查區(qū)至少要配備3名普查指導員，每個村級普查區(qū)至少要配備1名普查員，務必在3月底前全面完成縣鄉(xiāng)村三級普查員培訓工作。

（三）要明確普查時限要求。水利普查的標準時點為2011年12月31日24時，時期資料為2011。整個普查歷時3年，分4個階段。2010年為前期準備階段，主要任務是普查方案設計、試點、培訓和宣傳動員等工作；2011年為清查登記階段，開展編制普查對象基礎名錄、清查登記、臺帳建設和現(xiàn)場調查等工作； 2012年1月至6月為填表上報階段，主要完成填表上報、數(shù)據(jù)處理、審核驗收；2012年7月至12月為成果發(fā)布階段，主要任務是普查成果驗收、匯總發(fā)布、資料開發(fā)應用。4個階段共包括27個工作環(huán)節(jié)，任何一個階段、任何一個環(huán)節(jié)、任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后，都將影響整個普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要充分認識普查工作時間上的嚴肅性，內容和方法上的專業(yè)性，普查對象和范圍上的廣泛性，認真按照縣政府的部署，統(tǒng)一方案，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一進度，倒排工作日程，確保按標準要求、按時間節(jié)點完成水利普查任務。

（四）要嚴格普查質量控制。數(shù)據(jù)質量是普查工作的生命。水利部門是水利普查的實施主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門普查負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門普查成果質量第一責任人，普查員、普查指導員及其他質量控制人員是普查工作的具體責任人，特別是縣水利局、統(tǒng)計局要健全完善質量控制和責任控制制度，確保在數(shù)據(jù)獲取上，方法得當、真實可靠；在數(shù)據(jù)錄入上認真細致、嚴格審核；在數(shù)據(jù)分析匯總上分級負責、嚴格把關，實行嚴格的數(shù)據(jù)抽查、審核、驗收制度，對虛報、瞞報普查數(shù)據(jù)的，要按照統(tǒng)計法依法追究有關當事人的責任。同時，在普查工作中，要強化巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和消除影響數(shù)據(jù)質量的各種因素，全力確保普查成果的完整性和真實性。

（五）要堅持科學依法普查。水利普查既有資料查閱，也有典型調查，既有外業(yè)查勘，也有內業(yè)分析計算，專業(yè)性很強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的培訓，努力提高普查隊伍的專業(yè)能力和工作水平，做到科學普查、規(guī)范普查。縣上下發(fā)的《水利普查實施方案》和下一步的培訓，對普查的內容范圍、階段任務、質量控制等都有明確的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機構和普查人員要嚴格執(zhí)行。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好群眾工作，引導被調查對象依法提供客觀、真實的資料，不得以任何借口拒絕、推委，更不能以任何形式虛報、謊報，對提供、填報的普查數(shù)據(jù)要負法律責任。各級普查機構對普查對象提供、填報的普查數(shù)據(jù)要依法予以保護，不能作為收費的依據(jù)或者其他用途。如果發(fā)現(xiàn)普查人員或者普查對象有違法違規(guī)行為和弄虛作假現(xiàn)象，將嚴肅追究有關人員責任。

（六）要建立普查工作制度。各級普查辦要加強工作規(guī)范化管理，抓緊建立健全三方面的制度。一是建立水利普查旬報制度，及時報告反映各地工作動態(tài)和進展情況。二是建立責任機制，要明確普查機構的職責和定位，嚴格實行目標責任制和崗位責任制，建立分級技術指導體系，明確技術責任。三是建立溝通機制，縣鄉(xiāng)普查機構要建立健全溝通聯(lián)系機制，強化對接銜接，共同推進水利普查工作高效有序進行。四是嚴格執(zhí)行普查數(shù)據(jù)保密制度，普查數(shù)據(jù)為國家秘密，要加強日常數(shù)據(jù)的管理，強化普查人員的保密教育和培訓，普查設備的采購、使用、保管、維修與報廢等環(huán)節(jié)要落實安全保密管理措施，確保普查數(shù)據(jù)安全。

三、加強領導，確保水利普查工作取得實效 按照水利普查的總體工作安排，今年是水利普查的攻堅之年，要全面開展普查對象清查、臺賬建立、現(xiàn)場調查、普查數(shù)據(jù)全面獲取等工作。可以說時間緊迫，任務艱巨，必須加強領導，顧全大局，強化措施，確保普查任務的圓滿完成。

一要加強組織領導，搞好工作調度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，按照國務院的統(tǒng)一要求，認真組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要將水利普查工作列入重要工作議程，強化責任意識，確保普查工作的責任落實到位。縣鄉(xiāng)普查辦公室要及時向本級政府領導匯報水利普查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導要親自過問、全程參與，及時搞好銜接協(xié)調和工作調度，確保水利普查工作順利開展，保質保量按時完成。

二要抓好輿論宣傳，爭取廣泛支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣普查辦要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，采取多種形式，進一步廣泛宣傳水利普查的重要意義、目標任務、實施步驟、相關政策和基本要求，動員各有關普查單位、個人及社會公眾積極參與、主動配合做好普查工作，為水利普查營造良好氛圍。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開鎮(zhèn)村干部大會，并利用橫幅、標語、宣傳單等進行全方位宣傳，確保水利普查宣傳全覆蓋，做到人人知曉普查，人人關注普查，人人參與普查。

三要加強協(xié)調配合，形成工作合力。要按照各自分工，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、內外統(tǒng)籌、高效運轉的工作機制。水利局負責水利普查日常工作，全面負責水利普查的技術工作；統(tǒng)計局負責水利普查所需相關資料的協(xié)調保障；宣傳部負責組織協(xié)調新聞媒體做好相關宣傳報道。發(fā)改委負責協(xié)調水利普查方案與國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及有關專項規(guī)劃的銜接工作；財政局按照政府常務會議要求負責水利普查經(jīng)費落實和監(jiān)督管理；紀檢、監(jiān)察部門要加強普查工作的紀律和效能監(jiān)察，確保普查依法依規(guī)操作；國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿、氣象等部門，要積極無償提供水利普查所需的圖件、年鑒和相關資料，參與支持水利普查，共同為水利普查搞好服務，形成強大工作合力。

四要強化督查檢查，嚴格考核獎懲。今年，縣上已將水利普查工作納入重點目標考核內容，嚴格實行工作目標責任制和崗位責任制，縣委辦、政府辦、考核辦和普查辦要加大對水利普查工作的檢查督促力度，建立健全監(jiān)督檢查機制，及時掌握普查工作的進展和質量，對存在問題進行及時研究整改，對進度和質量及時給予通報，強化工作目標和責任考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保各項工作任務按時圓滿完成。

同志們，水利普查工作任務艱巨、責任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門務必要按照國務院的統(tǒng)一安排部署和縣政府的要求，齊心協(xié)力，密切配合，高標準、高質量地完成普查任務，為促進全縣水利建設、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查動員講話稿

強化認識精心組織

確保全國第一次水利普查工作圓滿完成同志們：

今天，在這里召開全鄉(xiāng)水利普查培訓班動員大會，采取以訓代會的形式，目的在于深入貫徹落實國務院、省、市、縣水利普查工作會議精神，對我鄉(xiāng)第一次全國水利普查工作精神進行全面安排部署，對全鄉(xiāng)水利普查員進行業(yè)務培訓，提高水利普查綜合能力，推進我鄉(xiāng)水利普查工作順利開展。對此，我講幾點意見。

一、深刻領會，提高認識，要從講政治的高度增強普查工作的使命感和責任感

第一，水利普查是一項重要的政治任務。水利普查不僅僅是在座水利普查員的一項業(yè)務工作，它首先應該是一項重要的政治任務。因為水利普查工作是深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是黨中央和國務院交給我們鄉(xiāng)黨委政府、鄉(xiāng)水利部門的一項事關國情、國力調查的重要工作，而且這次普查又是建國以來第一次全國水利普查，意義重大，任務艱巨，完成這項工作意義深遠。

第二，水利普查是一項重大的民生工程。這次水利普查關系到國計民生、系到全鄉(xiāng)子孫后代的生存、生活質量，是利國利民的德政工程，所以說這項工作也是一項重要的民生工程。責任重大，我們一定要帶著對全鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親的熱愛、帶著對完成這項宏大事業(yè)的激情完成好這項工作。

第三、水利普查是水務人的本職工作。這是我們鄉(xiāng)黨委政府，特

別是我們水利普查員的職責所在，如果我們連我們自己區(qū)域內的水情都不了解、水利基礎設施建設都不了解，水資源的分布情況都不了解，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所提供的支撐能力都不了解。我們都不掌握，那么對于我們水利普查部門來說，就是職責履行還不到位，工作作風還不深入，沒有做到成竹在胸。通過這次深入細致的工作，這是要對上面這些問題按要求予以定性、定量，并通過專用普查軟件進行錄入，因此我們要切實增強水利普查工作的責任感和使命感。

二、迅速行動，抓緊落實，切實做好水利普查各項前期準備工作

（一）提高思想認識，健全組織機構。鄉(xiāng)政府已成立領導小組及辦公室，各項工作正有序推進，但各村的工作機構尚不健全。本次會議后，各村務必從思想上重視起來，抓緊組建水利普查領導小組及其辦公室。要選派精明強干的技術人員作為水利普查領導小組及其辦公室。組建一支數(shù)量足、素質高的專職工作隊伍，盡快按照上級要求配備各種所需的辦公設備，盡快展開水利普查工作。鄉(xiāng)黨委政府將適時對水利普查情況進行督促檢查。

（二）認真搞好測算，保障工作經(jīng)費。國務院明確要求，“水利普查工作經(jīng)費由中央和各級地方人民政府共同負擔，分別列入各級財政預算，確保按時撥付到位”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合際，抓緊水利普查經(jīng)費預算，爭取將水利普查經(jīng)費列入本級財政預算，保證充足的專項工作經(jīng)費。在編制2011年預算時，必須保證水利普查所需經(jīng)費。

（三）認真開展培訓，提高普查能力。普查員和普查指導員是普查初始數(shù)據(jù)的收集者和校核者，是水利普查工作的血液，其素質高低

直接影響到普查數(shù)據(jù)質量和工作進展。鄉(xiāng)政府要抓好普查員隊伍組建，對不能勝任普查工作的人員要立即調整，將思想素質好、能力強、負責任的同志充實到普查隊伍中來，保證普查員能專心、專職于水利普查，不能有名無實。鄉(xiāng)政府組織這次培訓，目的就是要求與工作流程、組織分工與管理體系，熟練掌握水利普查的各項內容要點、關鍵環(huán)節(jié)與控制節(jié)點，切實提高水利普查組織能力和管理水平。

（四）明確職責分工，加強協(xié)調配合。普查員要嚴格按照普查要求，認真做好本轄區(qū)各項普查工作，加強與鄉(xiāng)黨委政府的溝通聯(lián)系，保證按時完成普查工作。

（五）健全規(guī)章制度，保障普查質量。各級有關部門要牢固樹立質量第一的意識，把確保質量貫穿于水利普查的全過程。一是要健全質量控制崗位責任制。要建立健全普查質量控制的相關制度和辦法，指定專人負責質量控制和驗收工作。同時要按照全員質量控制原則，明確普查每個環(huán)節(jié)的質量控制要求和檢查驗收標準，將普查各階段的質量控制任務分解落實到每一個崗位。二是要建立健全質量控制制度。由鄉(xiāng)黨委政府牽頭，相關部門配合，建立健全數(shù)據(jù)審核制度、抽查制度、匯總、協(xié)調平衡制度、質量責任獎懲制度，對質量把關不嚴的單位一律退回重新復核，并追究負責人的責任。三是做好普查各階段質量控制。要把好普查員和數(shù)據(jù)處理人員的選聘關，把好普查資料搜集整理質量關；清查登記階段，要把好清查登記成果關，把好基層數(shù)據(jù)采集與填表關，把好普查基礎數(shù)據(jù)錄入關，把好普查表格核實關。

（六）科學安排進度，按期完成任務。

三、加強領導，周密部署，努力為水利普查實施創(chuàng)造良好的條件

第一次全國水利普查是一項細致而嚴謹?shù)南到y(tǒng)工程，也是一項全新的工作，各級各部門要高度重視、精心 組織、通力配合、穩(wěn)步推進、確保質量。

一是加強組織領導。普查員要高度重視普查工作，把此項工作納入重要議事日程，實行行政首長負責制，成立以鄉(xiāng)長為組長，分管水利的副鄉(xiāng)長為副組長，各相關站負責人為成員的工作機構，并落實好各村組專職人員負責水利普查工作，全力把水利普查工作抓緊抓實抓好。

二是加強督促檢查。要將此項工作納入目標考核，實行一票否決制。要建立強有力的普查督導機制，鄉(xiāng)政府要根據(jù)普查工作的進度，組織各成員單位和部門對各村組的水利普查工作進展情況采取定期與不定期方式進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防止工作的隨意性。對關系到普查工作成敗的關鍵節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié)，要組織力量采取公開掛牌的督辦方式，定期檢查，確保水利普查按照國務院的要求不折不扣地完成。

三要加強輿論宣傳。要嚴格按照水利普查宣稱方式，充分利用海報、展板、宣傳條幅等靈活多樣的宣傳方式，廣泛深入宣傳水利普查的重大意義、目標任務、實施步驟、相關政策和基本要求，引導普查對象依法配合普查，教育普查人員依法普查，為普查工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

四、嚴明紀律，盡職盡責，盡全力確保普查工作圓滿完成全鄉(xiāng)普查工作將全面展開，培專題匯報訓結束后，要將這次精神作專題匯報。對此我要強調幾條工作紀律。

（一）堅持依法普查。所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關規(guī)定和此次普查的具體要求，及時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行。

（二）嚴守普查紀律。各村組普查機構和普查員，對在普查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴格履行保密義務，嚴禁在未正式公布之前擅自向外界發(fā)布任何信息。

（三）確保普查質量。各村組普查機構要嚴格建立數(shù)據(jù)質量控制崗位責任制，制定質量控制工作實施細則，對方案制訂、業(yè)務培訓、單位清查、普查登記、普查表審核、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收、數(shù)據(jù)發(fā)布和資料開發(fā)等各個環(huán)節(jié)實行全過程的質量管理。要認真做好普查資料的保存、管理及對外提供工作，加強深層次的開發(fā)利用，充分發(fā)揮普查資料的社會價值。

（四）用好普查經(jīng)費。水利普查所需經(jīng)費由地方各級人民政府共同負擔，分別列入相應的財政預算，按時撥付，確保到位。

同志們，全國水利普查是一項十分光榮而艱巨的重要任務。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，按照國務院和省市的部署和要求，扎扎實實地做好各項工作，高效優(yōu)質地完成我縣水利普查任務，向黨和人民交上一份合格的答卷！

第四篇：在汝城縣第一次水利普查工作動員大會上的講話

在汝城縣第一次

水利普查工作動員大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣水利普查工作動員大會，目的是進一步貫徹落實國務院《關于開展第一次全國水利普查的通知》精神和回良玉副總理的講話精神，部署和動員汝城的水利普查工作。剛才，**同志就做好水利普查工作進行了具體的安排部署，請大家認真領會，務必抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、提高認識，準確把握水利普查要求。

全國水利普查是國家資源環(huán)境調查的重要組成部分，是一項重大的國情國力調查。國務院決定用3年時間開展第一次全國水利普查，這是新中國成立后水利發(fā)展史上的一件大事、好事。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識這次水利普查的重大意義。抓好水利普查，摸清家底，全面真實準確地掌握與水相關的各類信息，對合理規(guī)劃與科學決策，提升管理水平，加快水利建設，有的放矢，因地制宜地解決我縣水利問題，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展將發(fā)揮重要作用。這次水利普查的主要任務是，全面查清我縣江河湖泊、水利工程、經(jīng)濟社會用水、江河湖泊開發(fā)治理保護、水土保持、水利行業(yè)能力建設等基本情況，并建立基礎水信息平臺?？傮w要求是，一要依法依規(guī)普查。1

要嚴格遵守統(tǒng)計法，國務院和省、市有關規(guī)定，切實執(zhí)行普查方案和工作細則，把水利普查工作納入到法治軌道，堅決排除人為干擾。二要科學規(guī)范普查。各級普查機構、普查人員都要不折不扣地執(zhí)行水利普查實施方案，嚴格按照普查方案制定的普查內容、普查對象和普查指標進行調查，嚴格執(zhí)行普查各關鍵工作環(huán)節(jié)的技術規(guī)定。三要真實準確普查。質量是普查工作的生命，是衡量普查成敗的標準，要把保證質量貫穿于普查的全過程，建立質量控制體系，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。數(shù)據(jù)如果失實失真，不僅浪費人力、財力，浪費國家資源，還會影響決策的科學性，甚至比沒有數(shù)據(jù)危害更大，普查工作要經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

二、認真履職，全面推進水利普查工作。

此次水利普查涉及范圍廣，調查任務重，技術要求高，工作難度大，時間要求緊，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程。為此，各級各部門明確職責權限，把握技術要求，加強協(xié)調配合，切實抓好這項工作。一要加強普查組織領導。根據(jù)上級水利普查辦的要求，水利普查實行“屬地原則”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)水利普查的組織工作負總責，要加強領導，落實隊伍，精心組織。單位一把手要親自過問，對于普查過程中遇到重大問題要親自協(xié)調解決，確保普查任務順利完成。水利局、統(tǒng)計局、郴電國際汝城分公司、水電責任公司、文明水庫、龍虎洞水庫等單位要抽調專門工作人員充實到縣第一次水利普查辦公室。二要明確普查職責要求。各級

普查機構是普查工作的責任主體，工作任務和職責要具體落實到人，落實到時間節(jié)點。各級普查員要盡快熟悉相關業(yè)務知識，切實增強責任心，盡快進入工作角色。三要準確把握普查內容。縣水利普查辦編制的《水利普查工作總體方案》，對水利普查的內容范圍、技術路線、工作流程、階段任務、質量控制等關鍵環(huán)節(jié)都制定了細則和規(guī)定。這次水利普查內容廣泛、普查指標多樣，指標關系復雜，普查方式全面，各單位要嚴格按照實施方案，全面掌握本次普查的內容和指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機構和普查人員要抓緊制定實施方案，層層把關，加強審核、驗收，要認真填報，不得缺漏。四要嚴格執(zhí)行普查進度。整個水利普查歷時3年，分4個階段完成，普查的標準時點為2011年12月31日24時。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要嚴格按照上級統(tǒng)一的時間安排，制定切實可行的工作計劃和進度安排，嚴格控制關鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，確保各階段水利普查工作同步開展、如期完成。五要強化工作檢查督導。要不斷完善工作管理制度，強化水利普查工作檢查監(jiān)督、強化工作目標和責任考核，扎扎實實地做好水利普查各階段的工作。

三、精心組織，扎實抓好普查當前工作。

水利普查是一次綜合性、全方位的普查，也是一項極為艱巨的基礎性、開創(chuàng)性工作，千頭萬緒，環(huán)環(huán)相扣，要精心組織、統(tǒng)籌安排，著力抓好當前幾項重點工作。一是抓好水利普查培訓工作。培訓既是前期準備階段的重要工作，也是整個普查的基礎工

作，直接關系到普查工作的成敗，要按照“先培訓后上崗”的要求，有組織地進行業(yè)務培訓。二是抓好普查宣傳動員工作。水利普查涉及面廣，需要社會各界的關注、關心和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，明確重點，制定水利普查工作宣傳方案。充分利用各種媒介和形式，廣泛深入開展宣傳動員，尤其是要動員各類普查對象積極參與普查，認真配合普查，使其從源頭上把好數(shù)據(jù)質量關，為普查順利實施營造良好的工作氛圍。三是抓好基礎資料整理工作。按照上級要求，今年初，水利普查將全面進入清查登記工作階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊做好普查基礎資料整理工作，編制普查對象名錄底冊，全面做好普查數(shù)據(jù)采集準備工作。四是抓好普查經(jīng)費保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強銜接，確定工作框架，細化工作任務，扎實做好水利普查預算編制工作，按照相關規(guī)定，落實好普查工作經(jīng)費，確保工作順利開展。

同志們，今年的中央一號文件，水利工作被放到了一個前所未有的高度。第一次全國水利普查是一項十分艱巨而光榮的任務，責任重大、使命崇高。我們要把水利普查列入今年的工作重點，各負其責、各盡其職，加強協(xié)作、上下聯(lián)動，扎扎實實做好水利普查各階段的工作，圓滿完成水利普查各項任務，為促進我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻！

第五篇：統(tǒng)計局長在全省第二次全國農(nóng)業(yè)普查動員會上的講話

統(tǒng)一認識，加強領導，扎扎實實做好農(nóng)業(yè)普查前期準備工作

同志們：

現(xiàn)在已經(jīng)年底了，大家工作都比較忙，但是省局黨組考慮我們即將面臨的農(nóng)業(yè)普查是一項十分重要的工作，而且這次是我省農(nóng)業(yè)普查的第一次會議，所以決定請各市州統(tǒng)計局的主要領導來參加會議，把這次會議開好，把農(nóng)業(yè)普查的頭開好。剛才, 祖轅同志傳達了第二次全國農(nóng)業(yè)普查辦公室主任會議精神，介紹了我省農(nóng)業(yè)普查前期工作的開展情況，并對后一步的農(nóng)業(yè)普查工作進行了安排部署。全國的會議精神很重要，全省的安排部署意見很好,我都同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見，供同志們參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視農(nóng)業(yè)普查工作

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，十六屆五中全會又提出了建設社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略決策。“三農(nóng)”問題受到黨中央、國務院高度重視。黨在農(nóng)村的政策貫徹如何，新政策給農(nóng)民生活帶來怎樣的變化，都要以準確了解實情、正確判斷實情、全面把握實情為基礎。過高、過低估計“三農(nóng)”現(xiàn)狀，對科學決策是不利的，甚至是有害的。因此，無論是全面建設小康社會，還是建設社會主義新農(nóng)村，都需要“三農(nóng)”方面的基礎資料和信息。國務院決定開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查，就是在社會主義市場經(jīng)濟體系基本建立，農(nóng)村社會經(jīng)濟情況發(fā)生很大變化的情況下進行的一次重大國情國力調查，是對“三農(nóng)”信息的一次充分了解，是一項利國利民的基礎性工作。其目的是為了系統(tǒng)總結和評價農(nóng)村經(jīng)濟建設的成就和經(jīng)驗，全面掌握農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、地區(qū)分布、組織形式、社區(qū)環(huán)境等基本信息。農(nóng)業(yè)普查成果對于各級黨委、政府研究制定“三農(nóng)”政策、搞好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，落實黨的十六屆五中全會精神，推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重大意義。

我省是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多?？h區(qū)數(shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居全國第一位，村委會數(shù)量居全國第二位，鄉(xiāng)村人口居全國第三位，主要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量在全國具有舉足輕重的地位。搞好四川的農(nóng)業(yè)普查，不僅對于我省十分重要，而且對于保證全國農(nóng)業(yè)普查的順利進行和圓滿完成具有特殊重要性。

從現(xiàn)在開始，到入戶登記，只有1年的準備時間，應當說，時間是非常緊迫的，因此，要求大家一定要統(tǒng)一思想，提高認識，行成共識；一定要精心組織，積極準備，抓好落實，全力以赴把各項準備工作做好。

二、明確任務，加強領導

農(nóng)業(yè)普查是一項重大的國情國力調查，涉及廣大農(nóng)村地區(qū)及眾多農(nóng)戶，普查內容多，時間緊，任務重，要求高，加之我省農(nóng)業(yè)比重大，基礎條件差，調查對象配合程度低，農(nóng)業(yè)普查的工作難度大，工作任務十分艱巨。我們分析，我省的農(nóng)業(yè)普查有以下特征：

一是普查規(guī)模巨大。我省農(nóng)業(yè)普查要調查的農(nóng)業(yè)活動單位僅農(nóng)戶就有1973萬戶，是經(jīng)濟普查單位數(shù)量的6.5倍。盡管每個調查單位看起來很小，但“麻雀雖小，肝膽俱全”，調查的內容卻不少。此外還要調查眾多的重點戶和非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，調查4808個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、52875個村委會和50多萬個村民小組。全省農(nóng)業(yè)普查要劃定普查區(qū)5.3萬個，普查小區(qū)50多萬個，要普查的單位多達2000萬個?？梢哉f這次農(nóng)業(yè)普查比過去所開展的任何普查工作量都大、困難都多。大家對農(nóng)業(yè)普查量大、面廣、點小的現(xiàn)狀要有充分的認識。

二是普查內容廣泛。在新世紀開展的這一次農(nóng)業(yè)普查，內容涵蓋了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民即“三農(nóng)”的基本信息，包括了10個方面的基本情況。與第一次農(nóng)業(yè)普查比較，普查內容更加廣泛，特別是根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村的需要，增加了很多調查內容。

三是普查條件艱苦。農(nóng)業(yè)普查面向農(nóng)村，調查人員要進入農(nóng)民家庭，一家一戶進行調查。而我省農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)戶居住分散，特別是山區(qū)、民族地區(qū)交通、通訊不便。目前全省還有9.4%的村不通公路，有15.6％的村不通電話。即使通了公路，通了電話的村，也不一定通到組和通到農(nóng)戶。因此，農(nóng)業(yè)普查面臨的條件具有更加艱苦的特征。

四是普查難度增加。一是選配合適的調查人員困難，增加了培訓難度。目前農(nóng)村有文化的青年人都外出務工去了，要選配合適的調查人員十分困難。要滿足普查工作要求，必須投入更多的人力和財力，加強對他們的培訓。二是進行調查的難度大。由于農(nóng)業(yè)普查的對象絕大多數(shù)是農(nóng)民，相對于城鎮(zhèn)居民而言，其文化程度較低，理解農(nóng)業(yè)普查的意義和指標比較困難，配合調查員進行調查的難度增加。三是調查對象缺乏原始且較完整的資料。農(nóng)業(yè)普查主要面對千家萬戶農(nóng)戶，他們對于平時的生產(chǎn)經(jīng)營和收支狀況沒有記載，普查時主要靠其回憶來收集數(shù)據(jù)，如遇到戶主外出務工，家庭其他成員很難說得清楚，這也增加了調查的難度。

五是人力和經(jīng)費籌集困難。第一次農(nóng)業(yè)普查中的相當一部分調查員是以農(nóng)村的義務工、積累工形式來解決的，而這次農(nóng)業(yè)普查不可能再以這種方式來調動人力。在經(jīng)費問題上，第一次農(nóng)業(yè)普查我省不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過提留方式來籌集了普查資金，但農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下組織沒有了收入來源，這次不可能再以這種方式來解決經(jīng)費問題。

因此，大家一定要認真分析把握這次農(nóng)業(yè)普查的特點，充分考慮這次農(nóng)業(yè)普查的困難，高度重視這次農(nóng)業(yè)普查，切實加強組織領導，采取有效對策，認真做好工作。

三、年底前務必建立健全普查機構、落實普查經(jīng)費

按照省政府文件和全省農(nóng)業(yè)普查總體規(guī)劃的要求，按照陳省長12月16日的指示精神，各市州統(tǒng)計局務必把建立普查機構、落實普查經(jīng)費作為當前重中之重的工作抓緊抓好。

建立和健全農(nóng)業(yè)普查機構是搞好農(nóng)業(yè)普查的組織保障。各市州、縣（市、區(qū)）要嚴格按照省政府的要求，抓緊組建相應的普查領導小組及其辦公室，在12月底前完成市州和縣（市、區(qū)）政府農(nóng)業(yè)普查領導小組及其辦公室的組建，明年7月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室的組建。在組建農(nóng)業(yè)普查工作機構中，重點做好普查業(yè)務人員的選調、各項規(guī)章制度的建立健全和辦公條件的落實等基礎工作，特別要注意選調具有敬業(yè)精神和較強工作能力的人員進入各級農(nóng)業(yè)普查辦公室，組成精干、高效的農(nóng)業(yè)普查工作班子。

經(jīng)費落實是農(nóng)業(yè)普查工作得以順利開展的關鍵，按照國務院、省政府文件規(guī)定，農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費由各級政府分級負責。因此，各市、州和縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局要抓緊做好農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費的預算編制工作。按要求編制農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費總預算和預算，并列入當?shù)刎斦A算，確保按時撥付到位，不能因為經(jīng)費問題而影響普查工作的順利開展。在編制農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費預算時，各地要充分考慮縣以下普查指導員、普查員的補助經(jīng)費，這是農(nóng)業(yè)普查最大的經(jīng)費項目。

四、認真研究農(nóng)業(yè)普查方案，制定好實施辦法

科學嚴密的農(nóng)業(yè)普查方案，是整個普查工作有序開展的重要環(huán)節(jié)。因此大家要高度重視對方案的研究。當前重點是圍繞農(nóng)業(yè)普查的方案完善、質量控制等基礎工作，抓落實、抓規(guī)范，形成牢固的農(nóng)業(yè)普查工作基礎。

一是要有針對性地作好農(nóng)業(yè)普查專題調研，重點圍繞農(nóng)業(yè)普查的組織方式和農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)與各部門的數(shù)據(jù)銜接，深入而廣泛地進行調查研究，努力發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和提出解決問題的辦法，通過調查研究，做好預案。

二是要制定科學的普查方案，確保普查工作順利開展。除省農(nóng)普辦要按照國家農(nóng)業(yè)普查辦公室的統(tǒng)一部署，組織力量研究農(nóng)業(yè)普查方案，對國家方案進行完善外，各市州統(tǒng)計局也要組織力量認真對方案進行學習和研究；制定好農(nóng)業(yè)普查工作實施方案。對工作方案要做到：時間上合理安排，工作上重點突出，要充分考慮各種因素可能產(chǎn)生的系統(tǒng)性誤差和虛報、瞞報、漏報等問題，使農(nóng)業(yè)普查工作實施方案切實可行，從而確保農(nóng)業(yè)普查的各項工作有條不紊地順利開展。

三是要積極開展試點。試點是高質量完成普查任務的有效途徑。在全力以赴搞好國家試點的同時，各市州農(nóng)業(yè)普查辦公室要選擇具有代表性縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項試點和綜合試點，從中發(fā)現(xiàn)問題，取得正式普查可供借鑒的經(jīng)驗。在試點的基礎上開展系統(tǒng)業(yè)務培訓，理論結合實際培訓一批農(nóng)業(yè)普查業(yè)務骨干和基層普查指導員、普查員，奠定高質量完成農(nóng)業(yè)普查的基礎。

五、加強宣傳，創(chuàng)造良好輿論氛圍

普查是和平時期最大的社會動員，宣傳工作是普查的重要工作環(huán)節(jié)，可以說，宣傳工作的好壞直接關系普查工作的成敗，對此我們要有清醒的認識。農(nóng)業(yè)普查是一個浩大的工程，不是單純一個單位或幾個人就可以完成的工作，需要動員全社會的力量。我認為目前在宣傳上面臨的最大問題就是如何建立起農(nóng)業(yè)普查的群眾基礎和社會基礎，如何有效地提高調查對象的支持配合程度。對農(nóng)業(yè)普查的宣傳工作大家要多出主意、多想辦法。要充分利用傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結合的各種輿論宣傳形式和各種宣傳渠道，有組織、有計劃、有步驟地開展宣傳工作。要讓全社會知道農(nóng)業(yè)普查、了解農(nóng)業(yè)普查、關心農(nóng)業(yè)普查、支持農(nóng)業(yè)普查。為普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與輿論氛圍。

六、實行全程質量控制，確保普查整體質量。

質量是統(tǒng)計工作的生命，質量也是農(nóng)業(yè)普查工作的生命，大家必須牢固樹立質量第一的意識。在農(nóng)業(yè)普查的全過程當中都要堅持質量第一，質量控制不能放到后面，要關口前移，一開始就要制定嚴格的質量控制標準，對農(nóng)業(yè)普查的各環(huán)節(jié)都要進行質量控制。一定要吸取第一次農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗教訓，保證農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)可信、可用。從整個農(nóng)業(yè)普查工作來講，我們就是堅持一個原則，即堅持實事求是，反對虛報，也反對瞞報。

七、把農(nóng)業(yè)普查的政府行為貫徹始終

農(nóng)業(yè)普查是政府行為，光靠統(tǒng)計部門是不行的，是搞不好的。這一點大家一定要有清醒的認識。經(jīng)濟普查的事實已經(jīng)證明，充分體現(xiàn)普查的政府行為，是全面推進普查向縱深發(fā)展的重要條件，是搞好普查工作的根本保證。農(nóng)業(yè)普查是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，可以肯定地講，只靠統(tǒng)計部門是不行的，必須要把政府行為貫徹始終。大家要按省政府的要求，把有關部門發(fā)動起來，動員起來。在機構組建、人員抽調、任務分工、職責明確等方面；協(xié)調好與各部門的關系，按照“倒計時”的方法制定詳細工作計劃，對普查的全部工作項目進行科學分解，確定不同階段、不同環(huán)節(jié)的具體工作內容，統(tǒng)籌安排好工作任務，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作都能按照要求落到實處，共同搞好農(nóng)業(yè)普查工作。

這里我還要強調一盤棋思想，局部利益必須服從整體利益。一個部門、一個地區(qū)、一個環(huán)節(jié)工作不到位、不協(xié)調，都可能影響全省總體工作的進展，一個地方數(shù)據(jù)不準確，可能就會導致整個普查工作的失敗。因此，要求各市州的領導一定要站在講政治的高度，按照全省的統(tǒng)一安排，布置工作，統(tǒng)一行動。

關于農(nóng)業(yè)普查工作我就強調這幾點。

謝謝大家！

熊祖轅：統(tǒng)一思想，加快步伐，全面推進我省農(nóng)業(yè)普查各項準備工作

來源：本站原創(chuàng)時間：2005-12-22

－－省農(nóng)普辦副主任、省統(tǒng)計局副局長熊祖轅同志在全省農(nóng)業(yè)普查工作會上的講話

2005年12月22日 四川成都

同志們：

今天的會議是我省召開的農(nóng)業(yè)普查工作的第一次全省性會議。首先，我代表省政府農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室，代表省統(tǒng)計局對參加今天會議的各市州統(tǒng)計局領導和有關同志表示熱烈的歡迎。在這次會議上，我們將傳達最近召開的第一次全國農(nóng)業(yè)普查辦公室主任會議精神，交流各地農(nóng)業(yè)普查準備工作情況，研究解決存在的主要問題，安排和部署下一階段的普查工作。會議的主要議題是統(tǒng)一思想，認清形勢，明確任務，加快步伐，全面推進我省農(nóng)業(yè)普查的各項準備工作。

一、傳達全國農(nóng)普辦主任會議精神

在本月13日北京召開的全國農(nóng)普辦主任會議上，邱曉華副局長作了一個全面、深刻的講話，現(xiàn)在我以這個講話為基礎，結合有關情況，把全國會議精神向大家作一個傳達。

第一個方面：這次農(nóng)業(yè)普查面臨的新形勢

（一）關于普查

普查是一個國家獲得重大國情國力的最重要的統(tǒng)計調查方法之一。定期普查和經(jīng)常性抽樣調查相結合已經(jīng)成為世界上許多國家的基本統(tǒng)計調查制度。普查就是全面調查，即對普查范圍內的所有單位或家庭進行逐一調查，得到最全面、最系統(tǒng)、最完整的普查資料。

西方國家從十九世紀中葉陸續(xù)建立了農(nóng)業(yè)普查制度，一般每5-10年進行一次，如美國每10年組織一次全國性普查，另外每5年組織一次補充調查更新資料，然后用普查數(shù)據(jù)作為樣本框，對其他年份進行抽樣調查，調查結果用普查數(shù)據(jù)進行驗算和校正。其他如加拿大、韓國、澳大利亞等國家現(xiàn)在都是每5年組織一次農(nóng)業(yè)普查。

國際農(nóng)業(yè)研究所和聯(lián)合國糧農(nóng)組織自上世紀20年代開始倡導世界農(nóng)業(yè)普查，從1930年以來已經(jīng)連續(xù)進行了8次，糧農(nóng)組織從50年代開始承擔制定每10年一個周期的世界農(nóng)業(yè)普查方案，目前有100多個國家定期參加世界農(nóng)業(yè)普查。我國于1996成功地進行了首次全國農(nóng)業(yè)普查，標志著中國已經(jīng)成為世界農(nóng)業(yè)普查大家庭中的一員，普查結果受到國際社會的廣泛關注，初步建立了與國際標準接軌的農(nóng)村統(tǒng)計調查體系，加強了與國際間的合作與交流。目前，聯(lián)合國糧農(nóng)組織正在準備2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案，我國的農(nóng)業(yè)普查也在參考世界農(nóng)業(yè)普查方案的基礎上，結合中國的國情而制定。

（二）正確認識農(nóng)業(yè)普查面臨的新形勢

1996年我國成功進行的第一次全國農(nóng)業(yè)普查，為黨和政府掌握我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的真實情況，制定和完善我國國情的基本國策以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供了決策依據(jù)。10年后再進行第二次農(nóng)業(yè)普查，很多情況都發(fā)生了重大變化。

1、“三農(nóng)”問題受到黨中央、國務院的高度重視，第二次農(nóng)業(yè)普查倍受關注。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，十六屆五中全會又提出了建設社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略決策。無論是全面建設小康社會，還是建設社會主義新農(nóng)村，都要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。農(nóng)業(yè)普查能夠為國家宏觀決策和部門管理提供重要的基礎信息。根據(jù)黨中央、國務院的要求，現(xiàn)在有關部門正在研究制定解決“三農(nóng)”問題、建設社會主義新農(nóng)村的相關政策措施?？茖W的政策措施必須建立在對實際情況充分了解的基礎之上。

2、黨的農(nóng)村政策和農(nóng)村組織機構也發(fā)生了很大的變化。國家從去年開始進行了全國農(nóng)村稅費改革。目前，全國絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)取消，為農(nóng)村的發(fā)展提供了新的機遇。通過采取“多予、少取、放活”的一系列政策，大大調動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。國家對農(nóng)村的管理正逐漸由傳統(tǒng)的、行政性的強制管理向政策性的軟管理轉變。黨的農(nóng)村政策貫徹如何，新政策給農(nóng)民生活帶來怎樣的變化，都需要通過普查來全面反映。目前農(nóng)村管理體制改革正在進行。為提高效率，減少基層負擔，近年來各地大范圍的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)明顯減少，由過去的5萬多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少到了3萬多，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍更廣，管理難度更大了。

3、農(nóng)村社會經(jīng)濟情況與10年前相比發(fā)生了很大的變化。第一是城鄉(xiāng)的變化很大，10年前的農(nóng)村，現(xiàn)在有的已經(jīng)變成了城市或者城鎮(zhèn)；第二是農(nóng)民本身變化也很大，一方面農(nóng)民非農(nóng)化趨勢更加明顯，另一方面農(nóng)民外出流動的情況比10前更為普遍，此外，農(nóng)民維權意識增強，配合普查的能力降低了；第三從事農(nóng)業(yè)的群體也復雜了。不僅有農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，有的城里人也開始到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，開辦養(yǎng)殖場，承包經(jīng)營土地，農(nóng)業(yè)公司越來越多，規(guī)模也越來越大；第四，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和專業(yè)化水平提高，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)的特征越來越明顯。

實現(xiàn)全面小康，關鍵在農(nóng)村。落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，關鍵也在農(nóng)村。目前，就全國而言，最落后的地區(qū)是農(nóng)村，最弱勢的群體是農(nóng)民，最不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。黨中央、國務院把解決三農(nóng)問題當作工作的重中之重來抓，重視農(nóng)村社會，關注農(nóng)民生活，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。但好的政策、好的決策、好的規(guī)劃和措施都要以準確了解實情、正確判斷實情、全面把握實情為基礎。過高、過低估計三農(nóng)現(xiàn)狀，對國家科學決策都是不利的，甚至是有害的。這次農(nóng)業(yè)普查是在中國社會主義市場經(jīng)濟體系基本建立，社會經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成績，農(nóng)村社會情況發(fā)生很大變化的情況下進行的一次重大國情國力調查，是國家科學制定“三農(nóng)”政策、搞好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的一次基礎性工作，更是落實黨的十六屆五中全會精神，推進社會主義新農(nóng)村建設的基礎性工作。這次農(nóng)業(yè)普查可以說是恰逢其時，需要全力以赴把各項準備工作做好，保證農(nóng)業(yè)普查工作圓滿完成。

第二個方面：第二次農(nóng)業(yè)普查的主要任務

嚴格意義上講，這次農(nóng)業(yè)普查又不是一次純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普查，它是一個“三農(nóng)”普查，涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，所以整個普查的內容是圍繞著“三農(nóng)”來考慮的。

這次農(nóng)業(yè)普查的主要任務有以下方面：

一是為全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村提供基礎性的決策信息；

二是為當前國家制定長期規(guī)劃、制定有關“三農(nóng)”政策提供依據(jù)；

三是為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供信息和服務。指導農(nóng)民更好地適應國內、國際市場需要，發(fā)揮本地優(yōu)勢，合理安排生產(chǎn)；

四是為我國建立科學、規(guī)范、有效的“三農(nóng)”統(tǒng)計平臺提供基礎性資料。這次普查，既要對社會提供服務，又要為統(tǒng)計工作提供服務，要為建立一個新形勢下“三農(nóng)”統(tǒng)計新的平臺做準備。

進行“三農(nóng)”普查是中國農(nóng)業(yè)普查的特色，這既有歷史背景，也有現(xiàn)實工作的背景，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的重視和關注。我們有責任、有義務擔起歷史的重任，為解決三農(nóng)問題做出應有的貢獻。

第三個方面：第二次農(nóng)業(yè)普查的主要內容

（一）普查方案設計原則

從農(nóng)業(yè)普查方案設計上看，主要考慮了四個方面的原則：

一是堅持國際一般標準與中國實際相結合。農(nóng)業(yè)普查的基本內容、分類標準、統(tǒng)計口徑、指標設計既要與國際接軌，又要適合中國國情。

二是堅持普查與常規(guī)統(tǒng)計調查相結合。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設計，通過農(nóng)業(yè)普查建立完整的抽樣調查樣本框，構建新的常規(guī)統(tǒng)計調查平臺，形成科學規(guī)范的農(nóng)村統(tǒng)計調查體系。

三是兼顧需求與可能，要有可操作性。既要兼顧部門管理、地方?jīng)Q策和社會需求，又要做到指標簡明、高效、適用，要有可操作性。

四是兼顧歷史與現(xiàn)實，要有連續(xù)性。既要充分反映新階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的特點，又要考慮與第一次普查的可比性和未來普查的連續(xù)性。

（二）普查的基本內容和有關事項

1.范圍和對象。在中華人民共和國境內從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務的單位、農(nóng)村住戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普查范圍涉及全國3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬個村委會，2億多農(nóng)戶。四川省涉及4800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.3萬個村民委員會、1790多萬農(nóng)戶、6800多萬個農(nóng)民，還有農(nóng)村服務業(yè)單位。

2.農(nóng)業(yè)普查的主要內容：國家制定第二次全國農(nóng)業(yè)普查方案依據(jù)了我國的國情，并參照了2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案，此次普查主要包括六個方面：一是從事第一產(chǎn)業(yè)活動單位和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會及社區(qū)環(huán)境情況；三是農(nóng)業(yè)土地利用情況；四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況；五是農(nóng)村勞動力就業(yè)及流動情況；六是農(nóng)民生活質量情況。還有耕地情況。

3、表的種類和各表包括的內容：

國家農(nóng)普辦下發(fā)的第二次全國農(nóng)業(yè)普查初表共有6個種類，14張調查表，53個項目，近500個指標。分為住戶類、非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)用地五個種類普查表。

一是住戶類普查表。包括住戶類普查表和重點戶情況普查表，一共4張表、18個項目、135個指標。

（1）住戶類普查表。3張調查表。反映住戶家庭基本情況和生產(chǎn)生活情況。包括住戶的基本情況、經(jīng)營類型、家庭收支、生活條件、養(yǎng)老保險、口糧情況、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地主要農(nóng)作物種植情況、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況等的內容。

（2）重點戶表。重點戶包括在住戶類中，它是在住戶類的基礎，按國家農(nóng)普辦制定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模達到一定水平標準的，列為重點戶，單獨調查。1張表。包括現(xiàn)有規(guī)模、固定資產(chǎn)、流動資金、雇工情況、農(nóng)產(chǎn)品銷售、雇工時間、生產(chǎn)的主要生產(chǎn)品等內容。

二是非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位普查表。共計4張表，反映非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 單位的基本情況和生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括：基本特征、從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)機械化和設施農(nóng)業(yè)，主要農(nóng)作物種植情況，畜牧業(yè)生產(chǎn)情況、生產(chǎn)用房、社會保障、資金經(jīng)營情況等內容。

三是行政村普查表。共2張表。反映農(nóng)村居民遷移、村社區(qū)環(huán)境、生產(chǎn)條件情況。包括、基本特征、農(nóng)技人員、居民遷移、農(nóng)村社會保障、財務狀況、社區(qū)基礎設施及社會服務、農(nóng)田水利及生產(chǎn)條件、主要農(nóng)業(yè)機械和設備、村干部、村投資等內容。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表。共計2張表，76個指標。反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況和社會經(jīng)濟情況。包括基本情況、市場建設、專業(yè)生產(chǎn)與合作組織、資產(chǎn)債務與投資、鎮(zhèn)區(qū)基礎設施和社區(qū)環(huán)境等內容。

五是農(nóng)業(yè)服務單位普查表。1張表，42個指標。反映農(nóng)業(yè)服務業(yè)服務完成情況和財務狀況。包括單位性質、行業(yè)、農(nóng)業(yè)服務機械設備與完成情況、經(jīng)營和財務狀況等。

六是農(nóng)用地普查表。1張表，10個指標，反映土地資源的利用情況。包括耕地、林地、園地、牧草地、其他農(nóng)用地等。本表國家農(nóng)普辦與國土資源部合作，以國土資源部為主。如何登記國家農(nóng)普辦與國土資源部進一步協(xié)商后再定。

上述六類表是以普查編號的，另三類表主要是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民收支和農(nóng)業(yè)核算要從年報來取得的，以年報代普查，用輔助表，不編普查的號碼，從年報取得，但是納入普查的范圍之內。

（三）第二次全國農(nóng)業(yè)普查表的特征

第二次全國農(nóng)業(yè)普查表與第一次農(nóng)普相比呈現(xiàn)以下特征。

特征之一：科學、規(guī)范、主題明確。第二次全國農(nóng)業(yè)普表，緊緊圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，充分反映了農(nóng)業(yè)普查的主題。指標體系與第一次普查表的相比，更科學、規(guī)范，清晰。

特征之二：反映建設社會主義新農(nóng)村的指標大幅度增加，是這次農(nóng)業(yè)普查一大亮點。第二次全國農(nóng)業(yè)普查方案的設計，認真貫徹黨中央十六屆五中全會精神，在指標體系設計中加大了反映建設社會主義新農(nóng)村的指標。如農(nóng)村的社會環(huán)境、醫(yī)療、社會保障等。

特征之三：普查表指標比第一次全國農(nóng)業(yè)普查表大幅度減少。第一次全國農(nóng)業(yè)普查表指標達680多個，第二次普查表指標不到500個。

需要說明的是，在第二次全國農(nóng)業(yè)普查試點表中，仍存在一些不完善、不易操作、指標間不嚴謹?shù)葐栴}，需要進一步調研完善。這也是將在近期開展的全國性初步試點工作的主要目的之一。我們希望各市州會后進行深入的學習和研究，提出寶貴意見。

（四）普查數(shù)據(jù)的采集和處理

從采集來說，以行政村為普查區(qū)，以村民小組為普查小區(qū)，分別設立普查指導員和普查員。以普查員直接訪問普查對象當場詢問登記為主，充分利用行政記錄采集和核實數(shù)據(jù)。根據(jù)需要，試驗使用pDA調查機采集數(shù)據(jù)。

農(nóng)業(yè)用地調查，要綜合利用航空與衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GpS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等多種技術手段采集和核實數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)的處理初步確定采用光電錄入為主的數(shù)據(jù)錄入方式。原則上所有地區(qū)、所有種類的普查表均以光電錄入方式進行錄入、個別偏遠地區(qū)或條件不具備的地區(qū)，允許采用部分手工錄入的方式進行錄入。需要說明的是，這次農(nóng)普數(shù)據(jù)處理量非常巨大。第五次人口普查全國處理了4億多張表，這次農(nóng)普要處理6億多張表。第五次人口普查我省處理了45億筆數(shù)據(jù)，而這次農(nóng)普要處理59億多筆數(shù)據(jù)。這一情況決定我們要對數(shù)據(jù)處理工作予以充分的重視。

（五）需要處理好的幾個關系

1、農(nóng)業(yè)普查與年報的關系

農(nóng)業(yè)普查與年報的關系表現(xiàn)在兩個方面，一是農(nóng)業(yè)普查將為農(nóng)村統(tǒng)計調查搭建新的工作平臺，為農(nóng)民家庭收支、農(nóng)村勞動力就業(yè)與流動、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)村投資等方面的調查建立新的抽樣調查樣本框。二是在農(nóng)業(yè)普查的年份，農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民收入支出等內容作為長表，通過抽樣調查來取得，即年報代替普查表，以減少基層工作量。

2、農(nóng)業(yè)普查與有關部門的關系

第二次農(nóng)業(yè)普查涉及國務院有關部門、軍隊、武警系統(tǒng)的二十多個單位，為確保農(nóng)業(yè)普查的順利完成，必須加強組織協(xié)調工作。在業(yè)務方面，農(nóng)業(yè)普查工作需要得到國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、水利部、林業(yè)局等有關單位的密切合作，同時將委托農(nóng)墾、軍隊、武裝警察、司法等系統(tǒng)獨立完成本系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)普查工作。

在與部門的合作中，與國土資源部的合作將是這次農(nóng)業(yè)普查的一個重點。國家農(nóng)普辦的同志們已經(jīng)和國土資源部就第二次全國農(nóng)業(yè)普查土地利用和常規(guī)統(tǒng)計工作開展合作進行了商談，目前已達成合作意向，基本商定：共同研究制定農(nóng)業(yè)土地利用分類標準；共同組織實施農(nóng)業(yè)土地利用調查；共同組織耕地面積數(shù)據(jù)的抽樣核查和數(shù)據(jù)評估，并報國務院核準；共同向社會發(fā)布經(jīng)國務院核準的全國和各省區(qū)市的耕地等農(nóng)業(yè)用地數(shù)據(jù)。兩家還商定要經(jīng)常舉行農(nóng)業(yè)普查中有關耕地問題研究的聯(lián)席會議，成立農(nóng)業(yè)土地利用調查部際協(xié)調工作小組，為順利完成本次普查任務提供組織保證。

3、與第一次農(nóng)業(yè)普查的關系

第二次農(nóng)業(yè)普查與第一次農(nóng)業(yè)普查內容上保持一致性的主要是：農(nóng)戶家庭基本信息、農(nóng)村勞動力資源與就業(yè)、農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模與結構、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本信息等，這些內容一致的指標定義、標準盡量做到與第一次農(nóng)業(yè)普查協(xié)調一致。

在主要內容與第一次農(nóng)業(yè)普查保持一致的基礎上，第二次農(nóng)業(yè)普查方案在三個方面做了較大的調整，從普查的范圍和對象上看，增加了對經(jīng)營農(nóng)業(yè)的非農(nóng)村居民和從事農(nóng)業(yè)服務業(yè)單位的普查；從內容上看，增加了農(nóng)村居民遷移和勞動力流動、農(nóng)村居民生活質量、重點農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、農(nóng)業(yè)服務業(yè)、農(nóng)村投資等調查，同時取消了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的普查；從調查方法上看，采用了對人調查和對地調查相結合的方法。

4、與國際農(nóng)業(yè)普查的銜接

在設計農(nóng)業(yè)普查方案的過程中，國家農(nóng)普辦參考了聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）《2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案》，在一些內容比如農(nóng)戶家庭人口及特征、土地利用與分類、糧食安全、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與結構、農(nóng)業(yè)機械與主要農(nóng)事活動等方面，將遵從《2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案》的定義和標準，以確保第二次農(nóng)業(yè)普查能進行國際比較。

5、農(nóng)業(yè)普查與其他普查的關系

我國已經(jīng)形成了由人口普查、經(jīng)濟普查和農(nóng)業(yè)普查構成的普查體系。從普查周期來看，農(nóng)業(yè)普查是在人口普查和經(jīng)濟普查之后進行。農(nóng)業(yè)普查必須在標準、分類和編碼等方面與其他兩個普查相銜接。

（六）農(nóng)業(yè)普查工作的總體安排

從2005年4月國務院發(fā)文布置開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查到2008年普查工作基本結束，第二次農(nóng)業(yè)普查大約需要3年左右的時間。

整個普查工作分四個階段來進行：

第一階段是普查準備階段。農(nóng)業(yè)普查的各項準備工作需要在2006年12月前全部完成。主要任務包括：下發(fā)通知、擬訂工作規(guī)劃、組建普查機構、落實普查經(jīng)費、制定普查方案和實施細則、組織普查試點、布置普查方案、培訓普查人員、準備數(shù)據(jù)處理、開展宣傳動員以及物資準備和地址編碼等。

第二階段是現(xiàn)場調查階段。從2006年12月開始（新疆等個別條件特殊的地方根據(jù)情況略早一些），到2007年4月農(nóng)業(yè)普查的現(xiàn)場調查工作全部完成。這一階段的主要工作是：開展普查前的總動員、組織摸底調查、確定普查小區(qū)、制定實地調查計劃、組織現(xiàn)場調查、復查驗收調查表以及普查資料的包裝、編碼、運送。

第三階段是數(shù)據(jù)處理及發(fā)布階段。從現(xiàn)場調查結束到2007年12月底基本完成。這一階段的主要工作是：普查數(shù)據(jù)的錄入、逐級的審核匯總、數(shù)據(jù)質量評估、數(shù)據(jù)的分析、主要數(shù)據(jù)的發(fā)布和普查資料的編印。

第四階段是工作總結及資料開發(fā)階段。從數(shù)據(jù)處理到2008年12月。這是普查的最后階段，也是普查成果最終實現(xiàn)的階段。這一階段的主要工作是：做好普查總結和表彰、普查資料的深度開發(fā)、普查數(shù)據(jù)庫的建立、普查文件匯編和歸檔、普查成果國內、國際研討會。

二、我省已經(jīng)開展的有關工作

（一）向省政府領導同志和省政府常務會匯報農(nóng)業(yè)普查工作。

2005年6月14日，省局向陳文光副省長專題匯報了我省開展農(nóng)業(yè)普查的有關準備工作。陳文光副省長在聽取了匯報后指出，第二次全國農(nóng)業(yè)普查是一項非常重要的工作，是推動我省農(nóng)村經(jīng)濟向縱深發(fā)展的重大舉措，特別強調建立強有力的農(nóng)業(yè)普查領導機構是十分必要的，要求省財政盡快落實我省開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的啟動經(jīng)費，保證工作需要。

中偉省長6月28日、文光副省長7月10日在省局關于開展四川農(nóng)業(yè)普查工作的匯報上又作了批示，張中偉省長的批示是請文光同志任組長，向常委會匯報一次該項工作，啟動經(jīng)費請財政廳酌定。

8月26日，四川省政府第70次常務會議對四川開展農(nóng)業(yè)普查的有關工作進行了審定。在常務會議上，張中偉省長首先肯定了省統(tǒng)計局在各項普查中所做的大量工作，特別強調第二次全國農(nóng)業(yè)普查是一項非常重要的工作，國務院有了工作部署，四川一定要把農(nóng)業(yè)普查工作抓好。為此，張中偉省長提了五點要求：一是以四川省政府名義下發(fā)文件布置工作。二是由陳文光副省長擔任領導小組組長，副組長單位增加省委農(nóng)工辦。三是啟動經(jīng)費財政廳考慮并安排。四是與財政廳銜接，抓緊做好明年的工作經(jīng)費預算，列入財政計劃。五是要求統(tǒng)計部門在建立節(jié)約型社會方面做好帶頭作用，普查經(jīng)費使用要注意節(jié)約。

10月24日，省政府發(fā)出了《四川省人民政府關于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（川府發(fā)[2005]31號），把農(nóng)業(yè)普查作為一項重要的工作任務布置到市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府和省級部門。文件對我省農(nóng)業(yè)普查工作進行了總體部署，明確農(nóng)業(yè)普查是一項重要的政府行為，明確要求各級政府要高度重視，要切實加強組織和領導。月16日，省農(nóng)普辦向陳文光副省長再次匯報了我省農(nóng)業(yè)普查工作。陳文光副省長對省農(nóng)普辦前期工作給予了充分肯定。對請示的將農(nóng)業(yè)普查列入省政府目標考核和建立農(nóng)業(yè)普查組織督導組表示完全贊同，并作了批示。最后，陳省長提了五點要求。第一，國家農(nóng)業(yè)普查辦公室主任會議精神十分重要，四川一定要認真貫徹落實。第二，各市、州、縣要將農(nóng)業(yè)普查列入政府目標考核。第三，省農(nóng)業(yè)普查辦公室要開好市州農(nóng)業(yè)普查工作（主任）會議。第四，各市、州、縣的農(nóng)業(yè)普查機構年底前務必建立起來，農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費要抓緊時間進行編制，列入當?shù)刎斦A算。第五，四川的農(nóng)業(yè)普查試點要先行一步，要注意研究和改進農(nóng)業(yè)普查方案，把國家在四川的農(nóng)業(yè)普查試點工作組織好、完成好。

（二）組建普查機構，落實普查經(jīng)費和開展工作。

機構健全、人員落實是農(nóng)業(yè)普查工作的基本保證。省政府文件印發(fā)后，按照省政府文件和全省農(nóng)業(yè)普查總體規(guī)劃的要求，省局進一步抓緊了農(nóng)業(yè)普查的工作進度。

（1）省局黨組及時研究確定農(nóng)業(yè)普查領導小組內設機構。省局黨組多次召開會議，研究農(nóng)業(yè)普查工作。在10月20號的黨組會議上，明確了由省統(tǒng)計局局長全面組織協(xié)調農(nóng)業(yè)普查工作，農(nóng)業(yè)普查工作以省統(tǒng)計局為主，四川調查總隊積極配合。同時局黨組決定，領導小組辦公室主任由胡安榮局長擔任，副主任由熊祖轅副局長、胡品生總統(tǒng)計師、馮久先副總隊長擔任。辦公室設置組織督導組、綜合組、調查與質量控制組、數(shù)據(jù)處理組和聯(lián)絡宣傳組。組織督導組擬設在省政府辦公廳，綜合組、調查與質量控制組、數(shù)據(jù)處理組和聯(lián)絡宣傳組設在省統(tǒng)計局。省局分別從局農(nóng)經(jīng)處、國家調查總隊、普查中心、財基處、計算中心、科研所、核算處等抽調30多名業(yè)務骨干組建了工作組，并于上月開始了工作。各工作組組長均由辦公室副主任兼任，副組長由有關處長擔任。

（2）召開了第二次農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室第一次全體會議。2005年11月23日，四川省召開了第二次農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室第一次全體會議。會上，省局局長、省農(nóng)普辦主任胡安榮強調了以下問題：高度重視農(nóng)普工作；明確分工、明確職責；盡快落實完善省級組織機構，同時督促各市州盡快組建機構；抓緊落實農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費；組織力量研究農(nóng)業(yè)普查方案；要把政府行為貫徹農(nóng)業(yè)普查始終；在農(nóng)業(yè)普查的全過程當中要樹立質量第一的思想。

（3）編制了四川省第二次農(nóng)業(yè)普查工作規(guī)劃。按照國家方案的要求，結合我省情況，我們對農(nóng)業(yè)普查工作進行了認真研究，將任務具體分解落實到不同階段，制定了四川省第二次農(nóng)業(yè)普查工作規(guī)劃，為有計劃、有步驟完成農(nóng)業(yè)普查工作確定了目標。

（4）落實了2005年省級農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費。2005年是農(nóng)業(yè)普查工作的啟動年，省財政撥付了10萬元啟動經(jīng)費。對2006年的工作經(jīng)費，我們與省財政廳有關處室和領導進行了多次協(xié)調。11月24日，省財政廳行政政法處處長朱華勇等一行3人專程到省局就四川省第二次農(nóng)業(yè)普查2006工作經(jīng)費與省農(nóng)業(yè)普查辦公室有關領導進行商議。省財政廳行政政法處處長朱華勇首先表示省財政將全力支持和保障農(nóng)業(yè)普查工作，然后就2006農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費預算情況進行了逐項審查。經(jīng)過商議，省農(nóng)普辦與省財政廳初步商定了2006農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費預算總額1000萬元（不含困難縣補助經(jīng)費）。同時，省財政廳有關領導表示在今后的工作中，農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費如果有什么問題，再進行商議。

（5）啟動了相關工作。省農(nóng)普辦成立后相繼開展了有關工作。綜合組、調查與質量控制組和聯(lián)絡宣傳組分別召開了會議，研究了近期有關工作。除了在內網(wǎng)上設立了我省農(nóng)業(yè)普查的專欄，省農(nóng)普網(wǎng)也即將開通。

三、下一步工作安排

1、召開省政府農(nóng)業(yè)普查領導小組第一次會議。全國將在近期召開農(nóng)業(yè)普查領導小組第一次會議，會后我們也將很快召開省政府農(nóng)業(yè)普查領導小組第一次會議。農(nóng)業(yè)普查是政府行為，也只有充分地發(fā)揮政府作用才能搞好。在第一次領導小組會議上，省政府領導同志將會對農(nóng)業(yè)普查進行全面的動員，部署安排下一階段的工作，對各市州縣人民政府的工作提出要求，為我省農(nóng)業(yè)普查的順利進行創(chuàng)造一個良好的開局。由于這次是領導小組的第一次會議，開好這次會議非常重要，省農(nóng)普辦將精心準備，周密安排，為會議的圓滿成功打下基礎。

2、搞好全國性的試點工作。國務院農(nóng)普辦已經(jīng)確定，我省為國家級的試點省份之一。我們一定要全力以赴，按照國務院農(nóng)普辦的要求，一絲不茍，精心組織，務求試點工作的圓滿成功，既為全國的農(nóng)普工作提供經(jīng)驗，也同時為我省的農(nóng)普工作做好基礎性工作。

3、各市州、縣市區(qū)必須加快建立機構、抽調人員和落實經(jīng)費的進度。在參加國務院農(nóng)普辦的第一次會議上，我們了解到，和全國比較我省的上述三方面進度相對遲緩，對我省的農(nóng)普工作已經(jīng)造成不利的影響。從省農(nóng)普辦最近收集的情況來看，21個市州中農(nóng)普機構已經(jīng)成立的只有資陽市一家；政府文件都在起草過程中；對于經(jīng)費多數(shù)市州都在和財政部門進行協(xié)商，少數(shù)市州還沒有開展工作。而全國的進度是，不少省市的市縣機構已經(jīng)建立，政府文件已經(jīng)印發(fā)，經(jīng)費也有一定程度的落實。這里尤其需要重視的是明年普查經(jīng)費的落實?，F(xiàn)在正是各地編制明年預算的關鍵時期，而明年又是農(nóng)普工作最為重要的時期和經(jīng)費使用的主要階段，“兵馬未動，糧草先行”，我們工作的相對滯后和措施不力都有可能對明年的農(nóng)普工作造成被動，這點提請各地注意，一定對此高度重視。另外，還需要特別注意的是明年工作經(jīng)費的數(shù)額，一定要按照工作需要，把經(jīng)費打足。農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費要高于經(jīng)濟普查已經(jīng)是一個不爭的事實，這是根據(jù)農(nóng)業(yè)普查的工作量的大小、艱巨程度、人力財力籌集困難和這一次農(nóng)業(yè)普查所面臨的新情況所決定的，因此各地一定要對此有清醒的認識，充分的爭取政府領導同志和以財政為主的各個部門的理解和支持，為農(nóng)業(yè)普查提供有力的經(jīng)費支持。如果各地在這個問題上需要省局支持，我們一定責無旁貸的幫助大家做工作。同時，我們將爭取省政府辦公廳的支持，開展好這方面的督查督辦工作。

4、落實目標責任制和督查督辦工作。將普查列入政府目標責任制和督查督辦的范圍已經(jīng)被經(jīng)濟普查等證明為搞好普查的強有力的措施，在農(nóng)業(yè)普查中將繼續(xù)借鑒這一寶貴經(jīng)驗。省農(nóng)普辦已經(jīng)向陳文光副省長和省目標辦提出了將農(nóng)業(yè)普查工作列入省政府目標考核的要求，他們均表示同意。省農(nóng)普辦還將在省政府辦公廳的領導下成立督查督導組，有力地開展農(nóng)普的督查督導工作。各市州、縣市區(qū)都要借鑒省里的這一做法，抓緊在農(nóng)普中落實落實目標責任制和督查督辦工作。

5、做好宣傳動員工作。我省將按照國家的統(tǒng)一安排，結合我省實際，做好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員工作。要充分吸取人口普查、經(jīng)濟普查創(chuàng)造的經(jīng)驗，考慮農(nóng)村和農(nóng)業(yè)普查的具體情況，制訂我省的農(nóng)業(yè)普查宣傳工作規(guī)劃，建立相關宣傳組織和機構，印發(fā)相關文件，其核心是充分保證農(nóng)普的宣傳效果。各地農(nóng)普辦一旦建立，要把宣傳動員作為農(nóng)業(yè)普查的重要內容，主動加強與宣傳部門、新聞媒體的聯(lián)系，爭取他們的重視和配合，針對“三農(nóng)”的實際，組織廣播、電視、報紙等新聞媒介，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)普查的意義、內容和要求，要特別重視在農(nóng)村場鎮(zhèn)進行宣傳，要在場鎮(zhèn)、農(nóng)村公路沿線和農(nóng)民住處進行懸掛路牌和張貼標語口號，在全省營造一個關心、了解、支持農(nóng)業(yè)普查的社會氛圍，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

除以上工作以外，我們還將按照國家的部署，做好其他方面的工作。譬如，各市縣要分別擬定農(nóng)普工作規(guī)劃，分別進行國家級、省級、市州級和縣級試點工作，省上要印刷和分發(fā)各種資料，準備各種普查物資，做好普查員和普查指導員的選調、培訓工作，做好數(shù)據(jù)處理的各項準備工作等等。

四、樹立六個意識，搞好農(nóng)普工作

在這次農(nóng)業(yè)普查中，省農(nóng)普辦和各市州農(nóng)普辦要堅決樹立以下幾個意識，并在我省農(nóng)業(yè)普查的全過程中加以貫徹。

一是大局意識。這次農(nóng)業(yè)普查意義重大，影響深遠，我們必須統(tǒng)一思想，認清形勢，提高認識，形成共識。省農(nóng)普辦要堅決按照全國的統(tǒng)一部署做好工作，各市州必須按照省農(nóng)普辦的要求做好工作。我省要堅決做到統(tǒng)一行動，步調一致，局部利益服從全局利益，絕不允許出現(xiàn)各行其是乃至影響到全省工作，影響到全省數(shù)據(jù)質量的情況。

二是履行政府行為意識。在農(nóng)業(yè)普查中要充分體現(xiàn)出政府行為這一特征。農(nóng)業(yè)普查本身是由國務院、省政府部署安排的，是全面掌握和了解“三農(nóng)”信息，全面掌握和了解建設社會主義新農(nóng)村基本信息的最為重要的調查活動，本身就是政府行為。問題的關鍵是看我們在農(nóng)業(yè)普查的全過程中，能不能充分地把政府行為體現(xiàn)出來，能不能把政府行為作為搞好農(nóng)業(yè)普查的最為重要的保證和支撐。在農(nóng)業(yè)普查中履行政府行為主要體現(xiàn)在以下方面。機構、人員、經(jīng)費的落實；宣傳動員工作的全面深入；工作責任的落實和考核；數(shù)據(jù)質量的準確可靠等。要通過目標考核和督查督辦等方式保證政府行為的實施。

三是時間意識。這次農(nóng)業(yè)普查時間十分緊張。上一次農(nóng)普用了三年多的時間來準備，而這次只有一年多一點的時間。因此一是各地必須把時間抓得很緊很緊，全面統(tǒng)籌和密切銜接各個階段的工作。尤其是明年的準備工作，我們必須做得扎實再扎實，為現(xiàn)場調查打下堅實的基礎。二是在可行的前提下，盡量把工作朝前安排。三是提高工作效率，在單位時間里完成更多的工作。

四是合作意識。緊密依靠部門力量，充分發(fā)揮部門作用。這次農(nóng)業(yè)普查涉及面廣，內容豐富，其中不少內容為有關部門的統(tǒng)計調查范圍，涉及省政府有關部門、軍隊系統(tǒng)等二十多個單位，為確保農(nóng)業(yè)普查的順利完成，必須加強組織協(xié)調工作。應該明確，在搞準這次農(nóng)普的一些數(shù)據(jù)中，有關部門比我們統(tǒng)計部門更有優(yōu)勢，要充分的相信和依靠他們，調動他們的積極性，努力發(fā)揮出他們的作用。在與部門的合作中，與國土資源部門的合作將是這次農(nóng)業(yè)普查的一個重點。邱曉華副局長在全國會議上強調強調，這次農(nóng)普一定要把耕地面積搞成一個上下左右認可的數(shù)據(jù)。因此，我們一定要做好與國土資源等部門的協(xié)作配合。

五是質量意識。普查是和平時期最大的社會動員，普查將耗費巨量的人財物力，其結果將在較長時期內為解決“三農(nóng)”問題，建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會提供基礎性信息，同時普查結果也將對參與這次農(nóng)普的所有單位尤其是統(tǒng)計部門的工作作出檢驗和評價，其最終標準就是這次農(nóng)普的數(shù)據(jù)質量。我們一定要下最大的決心，全力以赴搞準普查數(shù)據(jù)，一定要使這次的農(nóng)普數(shù)據(jù)成為上下左右認可的數(shù)據(jù)。省農(nóng)普辦將集中力量認真研究如何保證數(shù)據(jù)質量，制定詳細的質量控制方案，也將在實際工作中重點作好保證數(shù)據(jù)質量的工作。希望各地從一開始就要有強烈的質量意識，采取一切可能做到的措施來保證數(shù)據(jù)質量。

六是機遇意識。這次農(nóng)業(yè)普查除了滿足普查的本身目的以外，還可以抓住機遇，通過成功的運作，發(fā)揮其他方面的作用，促進統(tǒng)計事業(yè)的更大發(fā)展。譬如，能夠提高統(tǒng)計地位，擴大統(tǒng)計影響、密切部門關系，能夠進一步加快統(tǒng)計信息化步伐，鍛煉能打硬仗的統(tǒng)計隊伍，培養(yǎng)統(tǒng)計干部，加強基層統(tǒng)計工作，強化農(nóng)村統(tǒng)計基礎工作等等。因此，我們從農(nóng)普一開始就要有這種搶抓機遇的強烈意識，在以上方面取得進展，促進統(tǒng)計事業(yè)的全面發(fā)展。

同志們，我們有決心在省政府的高度重視和強有力的領導下，按照國務院農(nóng)普辦的部署，緊緊依靠各有關部門的力量，充分吸取全國人口普查、經(jīng)濟普查和第一次農(nóng)業(yè)普查的寶貴經(jīng)驗，充分調動全省統(tǒng)計系統(tǒng)人員的積極性，努力發(fā)揮出我們的主動性和創(chuàng)造性，始終保持高昂的工作熱情和不懈的奮斗精神，堅決打好農(nóng)業(yè)普查這一戰(zhàn)役，以自己出色的業(yè)績，向省政府和國務院農(nóng)業(yè)普查領導小組交上一份高質量的答卷，為我省農(nóng)村社會經(jīng)濟的更快更好發(fā)展作出統(tǒng)計部門應有的貢獻。

謝謝大家！