第一篇：聚焦全面從嚴(yán)治黨,不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程新局面

聚焦全面從嚴(yán)治黨，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程新局面

聚焦全面從嚴(yán)治黨

不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程新局面

——深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神體會(huì)

中共江西省直屬機(jī)關(guān)工委委員、宣傳部部長 江西省直機(jī)關(guān)工委新聞發(fā)言人

劉大勝

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神中央宣講團(tuán)動(dòng)員會(huì)2016年11月2日在京召開 總書記作出重要指示：

由黨中央組織開展集中宣講，是推動(dòng)我們黨的理論和路線方針政策深入基層、深入群眾、深入人心的重要工作方法，要堅(jiān)持把這個(gè)方法用好。學(xué)習(xí)宣傳貫徹六中全會(huì)精神，要突出全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主題，聯(lián)系實(shí)際學(xué)深悟透，把握精髓要義，講究宣講藝術(shù)，回應(yīng)廣大黨員、干部、群眾關(guān)切，把新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的必要性和重要性講清楚，把全會(huì)提出的重大理論觀點(diǎn)和重大舉措講清楚，把全會(huì)對(duì)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求講清楚。一言以蔽之，就是要把怎么看、怎么學(xué)、怎么做講清楚。

宣講要增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性、擴(kuò)大覆蓋面和影響力，著力引導(dǎo)廣大黨員、干部、群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和黨中央要求上來，以黨要管黨、從嚴(yán)治黨為重點(diǎn)，推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程不斷開創(chuàng)新局面，確保我們黨更加有力地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取偉大斗爭新勝利、開創(chuàng)偉大事業(yè)新局面。

劉云山同志強(qiáng)調(diào)：

要認(rèn)真貫徹總書記重要指示精神，精心組織黨的十八屆六中全會(huì)精神宣講活動(dòng)，推動(dòng)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神熱潮，把干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

黨的十八屆六中全會(huì)是著眼協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、專題研究部署全面從嚴(yán)治黨的一次重要會(huì)議，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神是全黨全國的重大政治任務(wù)。要圍繞全會(huì)通過的準(zhǔn)則和條例，圍繞總書記重要講話，全面準(zhǔn)確深入宣講全會(huì)精神，把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要性緊迫性講清楚，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容和基本精神講清楚，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部以上率下的標(biāo)準(zhǔn)和要求講清楚，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，突出問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全會(huì)明確總書記是黨中央的核心、全黨的核心，這是全黨全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在。要通過深入宣講，引導(dǎo)全黨同志進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

中央宣講團(tuán)的同志要以高度的政治責(zé)任感做好宣講工作。要深入領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，吃透精髓要義，全面準(zhǔn)確解讀。要注重解疑釋惑，加強(qiáng)互動(dòng)交流，有針對(duì)性回應(yīng)干部群眾關(guān)切，增強(qiáng)宣講效果。各級(jí)黨委和宣傳部門要統(tǒng)籌抓好全會(huì)精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，廣泛開展面向基層的宣講活動(dòng)，推動(dòng)全會(huì)精神深入人心。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆六中全會(huì)精神關(guān)鍵是要做到“五個(gè)準(zhǔn)確把握”：

1、準(zhǔn)確把握黨的十八屆六中全會(huì)的重大意義

2、準(zhǔn)確把握總書記在全會(huì)上的重要講話精神

3、準(zhǔn)確把握《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的基本精神

4、準(zhǔn)確把握《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的基本要求

5、準(zhǔn)確把握全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”是全黨作出的正確選擇

黨的十八屆六中全會(huì)公報(bào)內(nèi)容概括（12345678）一個(gè)核心：

以習(xí)近平同志為核心的黨中央 兩個(gè)遞補(bǔ)：

遞補(bǔ)趙憲庚、咸輝為中央委員。三份文件：

1、關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則；

2、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例；

3、召開十九大決議。四個(gè)開除：

開除王珉、呂錫文、范長秘、牛志忠黨籍。五個(gè)反對(duì)：

1、反對(duì)兩面派；

2、反對(duì)弄虛作假；

3、反對(duì)隱瞞實(shí)情；

4、反對(duì)四風(fēng)；

5、反對(duì)腐敗。六個(gè)不準(zhǔn)：

1、不準(zhǔn)強(qiáng)迫下級(jí)說假話；

2、不準(zhǔn)對(duì)黨員頤指氣使；

3、不準(zhǔn)搞阿諛奉承；

4、不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系；

5、不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)；

6、不準(zhǔn)干預(yù)組織調(diào)查。七個(gè)禁止：

1、禁止吹捧；

2、禁止跑官要官；

3、禁止要職務(wù)名譽(yù)待遇；

4、禁止討價(jià)還價(jià)；

5、禁止為親友謀求利益；

6、禁止領(lǐng)導(dǎo)親友干政；

7、禁止壓制黨內(nèi)民主。八個(gè)不允許：

1、不允許存在特殊組織和黨員；

2、不允許在群眾面前自以為是盛氣凌人；

3、不允許當(dāng)官做老爺；

4、不允許欺壓群眾；

5、不允許違反組織制度；

6、不允許有不受制約的權(quán)力和黨員；

7、不允許以言代法以權(quán)壓法徇私枉法；

8、不允許有腐敗分子藏身之地。

提綱

聚焦全面從嚴(yán)治黨

不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程新局面

——深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神體會(huì)

一、關(guān)于黨的十八屆六中全會(huì)的重大意義

二、關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

三、關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活

四、關(guān)于全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任

五、關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部提出的新要求

一、關(guān)于黨的十八屆六中全會(huì)的重大意義

（一）總書記在全會(huì)上發(fā)表的重要講話是馬克思主義中國化的最新成果，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的行動(dòng)綱領(lǐng)

總書記在全會(huì)上發(fā)表的重要講話貫穿了馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，進(jìn)一步深化了對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是馬克思主義中國化的最新成果，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的行動(dòng)綱領(lǐng)。

（二）全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》《條例》，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了重要支撐

全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》《條例》既是黨章規(guī)定和要求的具體化，也是全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐規(guī)定舉措的系統(tǒng)化，是標(biāo)本兼治的重大制度成果，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了重要支撐。

（三）全會(huì)明確的總書記的核心地位，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿 全會(huì)明確的總書記的核心地位，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的迫切需要，對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對(duì)全黨團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，對(duì)保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

總書記治國理政的八大品格

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)黨和人民勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難，打開了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，總書記運(yùn)籌帷幄，展示了馬克思主義政治家的雄才大略和高超的政治智慧，得到全黨全軍全國人民的衷心擁戴和國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)，他正以獨(dú)特的治國理政品格引領(lǐng)中華民族走上偉大復(fù)興之路。

1、充滿自信的戰(zhàn)略定力

2、直面難題的勇者擔(dān)當(dāng)

3、綱舉目張的大勢(shì)把控

4、嚴(yán)以修身的主體鍛造

5、哲學(xué)智慧的頂層設(shè)計(jì)

6、抓鐵有痕的剛性執(zhí)行

7、夢(mèng)想引領(lǐng)的力量凝聚

8、改革清障的問題倒逼

在習(xí)近平身上既有老一輩革命家優(yōu)秀品格的完美傳承，又有因他好學(xué)實(shí)干、開拓進(jìn)取及其豐富閱歷塑造而成的特殊品格?？倳浿螄碚陌舜笃犯?，將使我們的黨純潔健康、我們的國家文明富強(qiáng)、我們的人民幸福美滿，也將推動(dòng)世界構(gòu)建人類命運(yùn)共同體新秩序。

二、關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的九個(gè)新提法

1、增強(qiáng)核心意識(shí)

2、以黨章為根本遵循

3、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則要抓住“根本”

4、不得以任何方式逼迫下級(jí)說假話

5、絕不允許做官當(dāng)老爺

6、不準(zhǔn)以任何理由違反民主集中制

7、為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)

8、形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排

9、注重家庭、家教、家風(fēng)（四德建設(shè)：家庭美德。干部隊(duì)伍：德才兼?zhèn)?、以德為先?/p>

三、關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活

黨的十八屆六中全會(huì)公報(bào)關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的15個(gè)要點(diǎn)

1、明確提出黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的起點(diǎn)

2、明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的總方針

3、明確提出黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)

4、明確提出黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)

5、明確提出黨內(nèi)政治生活的保證

6、明確提出黨內(nèi)政治生活的重要目的

7、明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容

8、明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的根本要求

9、明確提出黨內(nèi)政治生活的制度保障

10、明確提出黨內(nèi)政治生活的重要基礎(chǔ)

11、明確提出黨內(nèi)政治生活的組織保證

12、明確提出黨內(nèi)政治生活的重要載體

13、明確提出黨內(nèi)政治生活的重要手段

14、明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的重要舉措

15、明確提出黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)

黨的十八屆六中全會(huì)公報(bào)關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的15個(gè)要點(diǎn)

黨的十八屆六中全會(huì)聚焦于全面從嚴(yán)治黨的主題，繼十八大報(bào)告部署全面建成小康社會(huì)，黨的十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革，黨的十八屆四中全會(huì)部署全面依法治國之后，現(xiàn)在完成了對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新部署。六中全會(huì)的重要任務(wù)，是修訂出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。從六中全會(huì)通過的公報(bào)看，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活有15個(gè)要點(diǎn)。這15個(gè)提法，前所未有地豐富了黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵。遵循著《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，必將開創(chuàng)我們黨全面從嚴(yán)治黨的新局面。

1、明確提出黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的起點(diǎn)

全面從嚴(yán)治黨究竟從何抓起，全會(huì)確認(rèn)了黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。這說明，黨內(nèi)政治生活在黨的建設(shè)中居重要位置，全面從嚴(yán)治黨必須以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為起點(diǎn)和支點(diǎn)。

2、明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的總方針 必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。之所以提出這個(gè)總要求，是因?yàn)橹挥型ㄟ^這個(gè)總方針，才能達(dá)到在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。黨員干部當(dāng)“十慎”

1、慎初；

2、慎獨(dú)；

3、慎微；

4、慎欲；

5、慎權(quán)；

6、慎言；

7、慎行；

8、慎情；

9、慎友；0、慎終。

近君子，遠(yuǎn)小人。君子和小人究竟如何區(qū)分？ 孔子告訴我們：君子和小人的十大區(qū)別標(biāo)準(zhǔn) 第一，看胸襟：君子坦蕩蕩，小人長戚戚。第二，看交友：君子周而不比，小人比而不周。第三，看義利：君子喻于義，小人喻于利。

第四，看是非：君子成人之美，不成人之惡。小人反是。第五，看言行：君子和而不同，小人同而不和。第六，看氣質(zhì)：君子泰而不驕，小人驕而不泰。第七，看志向：君子上達(dá)，小人下達(dá)。

第八，看追求：君子懷德，小人懷土；君子懷刑，小人懷惠。第九，看人品：君子求諸己，小人求諸人。第十，看抉擇：君子固窮，小人窮斯濫矣。

成就事業(yè)者必須珍惜“五種人”

人生需要個(gè)人奮斗，但高人開悟、貴人相助、家人支持、強(qiáng)人鼓舞、旁人監(jiān)督必須珍惜，因?yàn)椋?高人開悟，助你找到方向； 貴人相助，助你克服困難； 家人支持，助你精神抖擻； 強(qiáng)人鼓舞，促你不斷開拓； 旁人監(jiān)督，使你防微杜漸。

交往的六種境界

1、以金相交，金耗則忘；

2、以利相交，利盡則散；

3、以勢(shì)相交，勢(shì)去則傾；

4、以權(quán)相交，權(quán)失則棄；

5、以情相交，情逝人傷；

6、唯心相交，靜行致遠(yuǎn)。

——星云大師語，習(xí)近平主席多次引用

3.明確提出黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)

在新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范。4.明確提出黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)

共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。5.明確提出黨內(nèi)政治生活的保證

黨內(nèi)政治生活的正常開展是要堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，這是根本保證。全會(huì)給予黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線以高度評(píng)價(jià)，指出“是黨和國家的生命線、人民的幸福線”。并提出，考察識(shí)別干部特別是高級(jí)干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線。黨員、干部特別是高級(jí)干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動(dòng)搖基本政治立場，不能被錯(cuò)誤言論所左右。6.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要目的

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是為了堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止。全會(huì)提出了“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，指出一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨必須自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

7.明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容

紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。為此，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。8.明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的根本要求

必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的最好途徑，就是貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。9.明確提出黨內(nèi)政治生活的制度保障

民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。貫徹民主集中制，必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)。

10.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要基礎(chǔ)

黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。開展黨內(nèi)民主，要求黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。尤其是必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利。黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報(bào)。

11.明確提出黨內(nèi)政治生活的組織保證

堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。

12.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要載體

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。為此，必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。13.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要手段

批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。必須堅(jiān)持不懈把批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器用好。14.明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的重要舉措

監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。15.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)

建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。為此，必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

四、關(guān)于全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任 強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨重要保障

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是永葆黨的肌體健康的生命之源。

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)強(qiáng)化新形勢(shì)下的黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計(jì)，為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循。學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，一個(gè)極為重要的方面就是要抓好條例的貫徹執(zhí)行，使其成為規(guī)范各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部行為的硬約束。

長期以來，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有力措施，取得了顯著成績。同時(shí)，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象也在黨內(nèi)不同程度存在。一些同志監(jiān)督下級(jí)怕丟“選票”，監(jiān)督同級(jí)怕傷“和氣”，監(jiān)督上級(jí)怕穿“小鞋”。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。深化全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要保障。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的，只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障?，F(xiàn)在，我們黨不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，目的就是形成科學(xué)管用的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)。這次全會(huì)通過的黨內(nèi)監(jiān)督條例，正是規(guī)范當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。全黨同志務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)六中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動(dòng)。

“治亂存亡，其始若秋毫，察其秋毫則大物不過矣?！秉h內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，是全黨的任務(wù)，必須全黨一起動(dòng)手。

在監(jiān)督體系上，建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。在形成監(jiān)督合力上，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督同有關(guān)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合。

在監(jiān)督重點(diǎn)上，以黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象。

在監(jiān)督任務(wù)和內(nèi)容上，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這樣，我們就能織密監(jiān)督制度之網(wǎng)，有效解決和防范黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)。

早在延安時(shí)期，我們黨就提出跳出“歷史周期律”的課題。新的歷史起點(diǎn)上，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，我們就一定能從容應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新長征路上不斷奪取新勝利。

五、關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部提出的新要求 突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵

風(fēng)成于上，俗形于下。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，就能以點(diǎn)帶面、以上率下；反之，則可能給黨的形象和威信造成損害?！靶滦蝿?shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員”“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”，黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》這兩部黨內(nèi)法規(guī)，一個(gè)鮮明特色就是都突出了高級(jí)干部這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)高級(jí)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神，必須突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這個(gè)關(guān)鍵，為全黨全社會(huì)作出示范，帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，把全面從嚴(yán)治黨推向縱深。

“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。我們黨歷來重視抓好高級(jí)干部的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮高級(jí)干部的示范帶頭作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，反復(fù)強(qiáng)調(diào)高級(jí)干部要對(duì)黨忠誠、落實(shí)管黨治黨責(zé)任、守住紀(jì)律底線，為全黨作出表率。這次六中全會(huì)之所以突出高級(jí)干部這個(gè)重點(diǎn)，要求加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部做起，從根本上說正是由他們執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，也是由他們發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。

位高不能擅權(quán)，權(quán)重不可謀私。近期，熱播電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》披露的細(xì)節(jié)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生的問題，往往成為所在地方和單位各種問題滋生蔓延的主要導(dǎo)因。領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)自己崗位對(duì)黨和國家的特殊重要性，職位越高越要自覺按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，模范遵守黨章黨規(guī)。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。同時(shí)，務(wù)必認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)敢抓敢管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題。

對(duì)“一把手”來說，“一把手”是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。發(fā)揮好“一把手”在貫徹落實(shí)準(zhǔn)則、條例上的示范表率作用，對(duì)管理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部具有重要意義，必須著力加強(qiáng)對(duì)“一把手”教育的針對(duì)性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性。對(duì)高級(jí)干部來說，中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員首當(dāng)其責(zé)。準(zhǔn)則和條例都對(duì)中央層面提出了專門要求，強(qiáng)調(diào)要從中央層面做起。子帥以正，孰敢不正？自上而下把黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督搞好，就能以令人信服的表率作用，推動(dòng)全黨開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。

“人不率則不從，身不先則不信”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，取得了全面從嚴(yán)治黨的巨大成就，贏得了黨心民心。緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，向黨中央看齊，以黨中央為標(biāo)桿，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，我們就一定能不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會(huì)主義新勝利。

黨教育培養(yǎng)一名領(lǐng)導(dǎo)干部不容易，一旦在廉政方面出了問題，黨組織多年的培養(yǎng)和本人以前的一切努力就毀于一旦?！?xí)近平

崇高的理想、堅(jiān)定的信念，是共產(chǎn)黨人的立身之本，是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御一切誘惑的決定性因素。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦動(dòng)搖和喪失了正確的理想信念，就會(huì)導(dǎo)致政治上的變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化。許多腐敗分子墮落，首先就是理想信念出了問題，不信馬列信鬼神，不講公德圖私利。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立信仰意識(shí)，始終保持理想信念的堅(jiān)定?！?xí)近平

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第二篇：聚焦主業(yè)、認(rèn)真履職,不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面

聚焦主業(yè) 認(rèn)真履職 不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，是黨中央根據(jù)反腐敗斗爭新形勢(shì)對(duì)各級(jí)紀(jì)委提出的重大政治任務(wù)。黨的十八大以來，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，***紀(jì)委按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)觀念”的要求，轉(zhuǎn)思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)，為推動(dòng)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

一、轉(zhuǎn)思路。要把思路統(tǒng)一到中央紀(jì)委第三次全會(huì)的部署和要求上來，***紀(jì)委把協(xié)助黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的第一職責(zé)，不缺位、不錯(cuò)位，全面履職?！稗D(zhuǎn)思路”是加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的前提。一是當(dāng)好黨委主體責(zé)任的參謀助手。在選人用人上，就黨委出現(xiàn)的偏差及時(shí)提醒，防止出現(xiàn)“帶病提拔”。協(xié)助黨委抓作風(fēng)、守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”等廉政禁令，讓黨委真正承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的角色。二是牢固樹立自我監(jiān)督意識(shí)。正人先正己，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督，制定完善《關(guān)于依紀(jì)依法、安全文明辦案暫行規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作的通知》等制度，對(duì)跑風(fēng)漏氣、以案謀私的，嚴(yán)肅查處；對(duì)有案不查、壓案瞞報(bào)的基層紀(jì)委、紀(jì)工委書記進(jìn)行問責(zé)；對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題的信訪舉報(bào)，及時(shí)核查，一查到底，努力打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

二、調(diào)結(jié)構(gòu)?！皟?yōu)化結(jié)構(gòu)”有利于提高紀(jì)檢部門的整體功能，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮紀(jì)檢干部的監(jiān)督職能?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)”是更好履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的基礎(chǔ)。***紀(jì)委通過“調(diào)結(jié)構(gòu)”，進(jìn)一步理順了內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)關(guān)系，為全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提供有力的組織保障。一是調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置人員力量，把有限的力量集中到了查辦案件上，盤活了機(jī)構(gòu)編制存量，基層紀(jì)委隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。二是全面清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，必須要從過去職責(zé)不清、職能弱化、頭緒繁多的狀態(tài)中解脫出來，把更多的精力和人員投入到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和案件查辦工作中去。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，***紀(jì)委進(jìn)一步明確職責(zé)定位，全面清理與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的工作交還主責(zé)部門，并明確規(guī)定縣直紀(jì)檢監(jiān)察干部不得分管與紀(jì)檢監(jiān)察無關(guān)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不得分管與主業(yè)無關(guān)的具體業(yè)務(wù)，切實(shí)做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。今年，***紀(jì)委將清理清退150余件無關(guān)業(yè)務(wù)，切實(shí)把監(jiān)督的重點(diǎn)放在對(duì)人的監(jiān)督上，把監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)從配合政府部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)人履職盡責(zé)的監(jiān)督上來。

三、執(zhí)好紀(jì)。紀(jì)委作為黨委監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督責(zé)任，必須把查辦案件作為最基礎(chǔ)、最根本的職責(zé)，必須從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)案件，切實(shí)讓紀(jì)律成為帶電的高壓線。“執(zhí)好紀(jì)”是履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的核心。一是堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，始終保持反腐倡廉的“高壓態(tài)勢(shì)”，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，實(shí)現(xiàn)拍“蒼蠅”與打“老虎”一個(gè)力度，切實(shí)防止腐敗分子有僥幸的空間、有逃脫的機(jī)會(huì)、有漏網(wǎng)的可能。1—7月，***紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理來信來訪12件，重復(fù)訪5件，初核9件，了結(jié)4件。轉(zhuǎn)立案5件（涉案7人），結(jié)案3件；給予黨紀(jì)處分4人，其中留黨察看、行政撤職1人、警告3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4萬元，達(dá)到“查處一案、教育一片、警示一方”的良好社會(huì)效果。二是嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)十條規(guī)定和自治州九條規(guī)定精神的行為。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，***紀(jì)委協(xié)助縣委研究制定了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾的實(shí)施意見》，加大對(duì)黨員干部違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定行為的查處力度，并實(shí)名通報(bào)違紀(jì)違規(guī)行為。三是突出重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)整治。針對(duì)私設(shè)“小金庫”，違規(guī)使用“三公”經(jīng)費(fèi)、違規(guī)配備和使用公車，“會(huì)所中的歪風(fēng)”、領(lǐng)導(dǎo)干部巧立名目借機(jī)斂財(cái)?shù)茸黠L(fēng)頑疾開展專項(xiàng)整治。1—7月，公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車費(fèi)分別同比減少36%、34%。查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位3個(gè)，涉及金額1萬余元。

四、問好責(zé)。無論是黨委還是紀(jì)委，或是其他相關(guān)部門，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出了問題，都要追究責(zé)任。“問好責(zé)”是履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要途徑，是履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵所在。如果沒有責(zé)任追究，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。嚴(yán)格的責(zé)任追究，是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證，也是督促各級(jí)黨組織把責(zé)任落到實(shí)處的“殺手锏”。只有堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，才能營造出不想腐、不能腐、不敢腐的良好氛圍。去年以來，***紀(jì)委牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，不斷健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，完善責(zé)任追究辦法，特別是對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的企業(yè)、部門和單位實(shí)行“一案雙查”，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使領(lǐng)導(dǎo)干部心存敬畏，嚴(yán)于律己，率先垂范，切實(shí)保護(hù)了干部。今年，***對(duì)2013縣績效考評(píng)較差和排名靠后的5個(gè)單位的10名主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話和約談，對(duì)“訪惠聚”活動(dòng)開展不力的2名干部進(jìn)行了約談。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任也是一個(gè)長期的過程，必須持之以恒、毫不松懈地抓下去。

第三篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè) 發(fā)揮表率作用不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)工作新局面

加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè) 發(fā)揮表率作用不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)工作新局面

--在白石山林業(yè)局機(jī)關(guān)建設(shè)會(huì)議上的講話

吉林森工集團(tuán)白石山林業(yè)局黨委常委 黨委副書記紀(jì)委書記田永慶

(2011年10月14日)

同志們：

受黨委書記局長陳志委托，下面我就如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，機(jī)關(guān)干部如何當(dāng)好表率和怎樣組織開展好當(dāng)表率活動(dòng)談三個(gè)方面問題。

一、如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)

機(jī)關(guān)建設(shè)的核心是人的建設(shè)，機(jī)關(guān)干部思維創(chuàng)新、知識(shí)更新、能力提高、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、德智修養(yǎng)都會(huì)影響到機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力。開展機(jī)關(guān)建設(shè)，一是解決機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)問題，二是解決能力水平問題。有狀態(tài)，沒能力不行；有能力，不在狀態(tài)更不行。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)“二二五一”戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在機(jī)關(guān)，關(guān)鍵在干部。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)必須牢牢把住如何當(dāng)好表率這個(gè)基本點(diǎn)，著力解決機(jī)關(guān)在精神狀態(tài)、基本素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作效能、組織紀(jì)律性等方面的問題，真正建立一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行體系，建立一個(gè)政治堅(jiān)定、素質(zhì)良好、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)風(fēng)正、廉潔高效、政績顯著、紀(jì)律嚴(yán)明的員工隊(duì)伍。

（一）落實(shí)好“三責(zé)”，提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力。機(jī)關(guān)職能部門屬于執(zhí)行層，最重要職責(zé)一方面為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀，出點(diǎn)子，想辦法，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策；一方面為基層服好務(wù)，指導(dǎo)工作，解決問題。提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力的關(guān)鍵在于落實(shí)“三責(zé)”，即責(zé)任心、責(zé)任人、責(zé)任制。重要工作要交給有責(zé)任心的人來負(fù)責(zé)，每項(xiàng)工作都要有責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度和目標(biāo)要求，所有工作都要有評(píng)價(jià)和問責(zé)。要想為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，就必須刻苦鉆研，熟悉專業(yè)知識(shí)；認(rèn)真研讀文件，準(zhǔn)確掌握政策；勤于調(diào)查研究，了解實(shí)際情況；加強(qiáng)對(duì)外溝通和交流，開闊視野；善于獨(dú)立思考，勇于創(chuàng)新，大力推動(dòng)工作。要想指導(dǎo)基層工作，服好務(wù)，重在解決問題。指導(dǎo)工作，顧名思義，就是要指示方向、提出思路、給出辦法、引導(dǎo)前進(jìn)。辦法在哪里，在實(shí)踐中，在群眾中間。一定要注意深入實(shí)際調(diào)查研究，到群眾中尋找解決問題的辦法；與此同時(shí)，服務(wù)要出自真心，要講效率、講質(zhì)量，還要講感情?；鶎拥囊粋€(gè)請(qǐng)示，一項(xiàng)需求，一個(gè)問題，都與經(jīng)營發(fā)展相關(guān)，看似簡單，對(duì)基層來說不能等，應(yīng)該盡快給予回復(fù)。企業(yè)的同志在一線發(fā)展業(yè)務(wù)不容易，千萬不能因?yàn)闄C(jī)關(guān)工作失誤或拖拉，使企業(yè)失去商機(jī)。

（二）苦練基本功，提高干部履職能力。機(jī)關(guān)干部工作職責(zé)主要包括研究和制定政策、檢查指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作、給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀、分析評(píng)價(jià)工作成效、綜合信息等

內(nèi)容，要做好這些工作，必須具備辦會(huì)議、看文件、定制度、做方案、搞調(diào)研、寫報(bào)告等基本功。這些基本功不是簡單靠時(shí)間熬出來的，而是在實(shí)踐中磨煉出來的。比如，組織會(huì)議都要遵循哪些程序，誰主持，議題是什么，什么事需要提前溝通，什么事需要會(huì)議決議，會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要怎么做?？次募荒芎唵螢g覽，要知道什么是要點(diǎn)，什么是要求，什么需要領(lǐng)導(dǎo)決策，什么需要貫徹，什么內(nèi)容需要反饋。錘煉這些基本功，一是靠熟悉機(jī)關(guān)工作制度、程序、禮儀、慣例，按規(guī)矩辦事；二是靠不恥下問，向老同志虛心學(xué)習(xí)；三是注意在實(shí)踐中積累和豐富經(jīng)驗(yàn)。因此，要求機(jī)關(guān)干部樹立“勤、快、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)干部工作要勤奮，勤能補(bǔ)拙，要快捷，快能適應(yīng)不斷變化了的形勢(shì)需要；要精細(xì)，細(xì)能避免馬馬虎虎，粗枝大葉，少走彎路，杜絕失誤；要誠實(shí)，實(shí)是立人之本，沒有實(shí)就沒有信，光耍嘴皮子不干實(shí)事的人不可用。還有一些屬于干部應(yīng)具備的修養(yǎng)。如：處理文件、辦理公務(wù)、管理業(yè)務(wù)，要講究流程，有根據(jù)，有時(shí)限要求，有結(jié)果和信息反饋。

（三）注重調(diào)查研究，培養(yǎng)干部獨(dú)立工作能力。機(jī)關(guān)每個(gè)部門、每個(gè)崗位都很重要，大多數(shù)部門和崗位具有檢查、指導(dǎo)、推動(dòng)和服務(wù)全局工作的專業(yè)職能。部門內(nèi)部要實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，職責(zé)分明，分工清楚，關(guān)鍵要落實(shí)工作責(zé)任。一項(xiàng)工作不能誰都管，誰都不真管，出了問題找不到責(zé)任人。機(jī)關(guān)干部都應(yīng)在崗位職責(zé)要求范圍內(nèi)，獨(dú)立開展工作，特別是對(duì)自身分擔(dān)的業(yè)務(wù)管理工作負(fù)起責(zé)任來，對(duì)下做好工作指導(dǎo)，對(duì)上當(dāng)好參謀。這既是對(duì)干部能力水平的考驗(yàn)，也是提高機(jī)關(guān)工作效率，落實(shí)工作責(zé)任的需要。調(diào)查研究是搞企業(yè)經(jīng)營的同志們最重要的工作方法之一，只靠看報(bào)表，聽匯報(bào)，不可能掌握第一手資料，機(jī)關(guān)干部都要掌握調(diào)查研究的工作方法。一方面通過調(diào)查研究了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問題；一方面通過調(diào)查研究尋找思路，制定辦法，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全面提高。一方面通過調(diào)查研究信息反饋，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考意見。

（四）強(qiáng)化配合意識(shí)，促進(jìn)工作共同提高。機(jī)關(guān)干部身處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)涉及工作安排、個(gè)人名利等方面問題，要體現(xiàn)高風(fēng)亮節(jié)，為全局干部員工起到模范和表率作用。要把主要精力放在工作和學(xué)習(xí)上，不要熱衷于議論是非短長，傳播小道消息，助推不正之風(fēng)，影響企業(yè)和諧穩(wěn)定局面。部門之間、同志之間在工作上要主動(dòng)配合，互相補(bǔ)臺(tái)，要多支持，多理解，推功攬過，不要斤斤計(jì)較，更不應(yīng)該扯皮誤事。同時(shí)，機(jī)關(guān)干部要帶頭遵守局各種規(guī)定和工作要求，從一點(diǎn)一滴做起，端正會(huì)風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)，杜絕違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象發(fā)生。

（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)和廉潔自律工作，增強(qiáng)拒腐防變能力。機(jī)關(guān)干部要強(qiáng)化黨性觀念和紀(jì)律意識(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己，自覺守住規(guī)矩，頂住誘惑，不取不義之財(cái)，不拿不法之物，不去不凈之地，不交不正之友。要嚴(yán)格執(zhí)行各部門、各單位今后再來客人必須在單位食堂或局賓館招待，不許用公款到個(gè)體餐館吃喝等有關(guān)規(guī)定，為全局做出表率。

三、機(jī)關(guān)干部如何當(dāng)好表率作用

俗話說：火車跑的快，全靠車頭帶。局機(jī)關(guān)作為全局的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)的強(qiáng)弱、思想作風(fēng)的好壞、工作質(zhì)量的高低、敬業(yè)精神如何，也就是表

率作用發(fā)揮的如何，對(duì)上影響到局黨委、行政決策的執(zhí)行，對(duì)下影響到全局各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和任務(wù)的完成。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在六個(gè)方面起到表率帶頭作用。

（一）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，當(dāng)政治堅(jiān)定、素質(zhì)強(qiáng)、修養(yǎng)好的表率。在當(dāng)今信息化時(shí)代，知識(shí)已成為立身做人和謀求事業(yè)之本，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)成為機(jī)關(guān)建設(shè)的首要任務(wù)。從學(xué)習(xí)內(nèi)容的要求來講，就是要廣泛開展學(xué)習(xí)黨的基本理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、馬克思主義哲學(xué)原理；政策、法律知識(shí)；業(yè)務(wù)知識(shí)；以信息化知識(shí)為主要內(nèi)容的科技知識(shí)；還應(yīng)努力學(xué)習(xí)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力。從學(xué)風(fēng)的要求上講，就是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的理想信念和黨性修養(yǎng)，轉(zhuǎn)化為科學(xué)的世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為履行工作職責(zé)的事業(yè)心和能力素養(yǎng)，轉(zhuǎn)化為良好的作風(fēng)和嚴(yán)密的組織紀(jì)律性。從抓學(xué)習(xí)的基本方法和途徑上講，就是要牢牢抓住三個(gè)基本環(huán)節(jié)，確保學(xué)習(xí)不流于形式，即：學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐，只有把學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐三個(gè)環(huán)節(jié)捆到一起抓，才是真正意義上的學(xué)習(xí)，才能取得學(xué)習(xí)的實(shí)效。在這里要特別提倡要注意調(diào)查研究，機(jī)關(guān)各部室要根據(jù)自身的工作職責(zé)和情況，每年確定一兩個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和棘手問題，并帶著這些問題下基層調(diào)研，通過調(diào)研來尋找解決問題的規(guī)律和對(duì)策。

（二）要忠于職守，當(dāng)工作有作為、崗位有建樹的表率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要做到“守土有責(zé)”?！笆赝劣胸?zé)”是對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)講職責(zé)最形象的要求。當(dāng)前講責(zé)任，就是要講職業(yè)道德，我們每個(gè)人都要做到干一行、愛一行、專一行；講責(zé)任，就是要苦干、實(shí)干、創(chuàng)新干，在落實(shí)上下功夫。干工作，一定要克服多干工作多吃虧的錯(cuò)誤思想，牢固樹立“多干工作多得利，少干工作少得利，不干工作不得利”的理念，因?yàn)槎喔闪梭w力活就增強(qiáng)了體質(zhì)，多干了腦力活就增長了智慧，多處理了問題就積累了經(jīng)驗(yàn)，而這種體質(zhì)的健康、智慧的增長、能力素質(zhì)的提高和經(jīng)驗(yàn)的累積，正是金不換之利益，有了這種理念就會(huì)有無窮的工作動(dòng)力。講責(zé)任，就是要在各自的崗位上有所作為。任務(wù)完成要好、工作政績要顯著。

（三）要與人為善，當(dāng)互相幫助、團(tuán)結(jié)友愛的表率。一個(gè)單位的興旺，是一個(gè)單位所有人員的共同事業(yè)，需要大家共同作為，團(tuán)結(jié)協(xié)作非常重要。團(tuán)結(jié)就有人氣，團(tuán)結(jié)就能出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)就能出政績，出干部，更能使人生活得愉快和幸福。工作是一盤棋，工作是一個(gè)系統(tǒng)，如同一部機(jī)器，少了哪個(gè)零件都不行。所以團(tuán)結(jié)協(xié)作十分重要，如何搞好團(tuán)結(jié)，必須以講事業(yè)來求團(tuán)結(jié)。我們都是為了一個(gè)共同的目標(biāo)走在一起，都是為了白林事業(yè)而努力奮斗；講原則求團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)不是無原則的，不能搞團(tuán)團(tuán)伙伙；講胸懷求團(tuán)結(jié)。嚴(yán)以律己、寬以待人；講互相支持、關(guān)心理解和幫助求團(tuán)結(jié)。要在局機(jī)關(guān)形成人人為我，我為人人的氛圍；講風(fēng)氣求團(tuán)結(jié)，形成一種正風(fēng)正氣來促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

（四）要嚴(yán)明紀(jì)律，當(dāng)政令暢通、廉潔從政的表率。我們一方面要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，不鬧個(gè)人主義，確保政令暢通。在這方面，大家都要明確一個(gè)通俗的道理，尊重一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，不是尊重個(gè)人，而是尊重一級(jí)組織，尊重一個(gè)工作大局，是組織紀(jì)律性和大局的要求。在開展工作的時(shí)候，要給予支持，不支持不服從，事情就做不成，單位就搞不好，人心就要亂。另一方面，就是嚴(yán)把用權(quán)關(guān)，確保不發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)、濫用職權(quán)的行為，尤其是要嚴(yán)守政治紀(jì)律、人事紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律、辦案紀(jì)律、群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律、業(yè)務(wù)工作紀(jì)律等

等。同時(shí)，還要嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，要嚴(yán)格六項(xiàng)禁令，最大限度的降低廉政成本，保護(hù)和愛護(hù)干部。

（五）要艱苦奮斗，當(dāng)愛局如家、勤儉辦事的表率。艱苦奮斗是我們的政治本色，是創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、干事業(yè)、有作為的動(dòng)力之源。艱苦奮斗，并不是要簡單的回到過去過苦日子，而是要提倡一種勤儉辦事、艱苦深入實(shí)干的工作作風(fēng)，就是要在政治上講可靠、生活上講格調(diào)，遠(yuǎn)離黃、賭、毒。講艱苦奮斗，就是要在機(jī)關(guān)開展節(jié)約一度電、節(jié)約一滴油、節(jié)約一滴水、節(jié)約一張紙、節(jié)約一分錢的活動(dòng)。機(jī)關(guān)辦公要提倡節(jié)約開支、低耗高效，盡可能的降低行政成本。我們不少的部室在擬草稿的時(shí)候都非常節(jié)約紙張，用的都是用過紙的反面做草稿，這非常好。當(dāng)表率活動(dòng)不是空的，就是要結(jié)合這些具體的工作、具體的事來開展。

（六）要有高度的集體榮譽(yù)感，當(dāng)關(guān)心白林，愛護(hù)白林，為白林事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)爭光添彩的表率白林事業(yè)是我們共同的事業(yè)，共同的責(zé)任，共同的榮耀，要有“局榮我榮，局恥我恥”的團(tuán)隊(duì)精神和主人翁精神，要把個(gè)人的成長進(jìn)步、生活幸福與單位的發(fā)展緊密的結(jié)合起來，為了單位的發(fā)展和榮耀，我們要提倡人人是局里的主人，人人是單位的窗口，人人要塑白林的好形象。是主人就應(yīng)榮辱與共，對(duì)單位負(fù)責(zé)；是窗口就要通過自己的崗位為單位做貢獻(xiàn)；是形象大使，就一定要處處展示一個(gè)好的精神風(fēng)貌，維護(hù)好集體的榮譽(yù)，不做有損單位的事情。

三、如何組織好這次當(dāng)表率活動(dòng)

任何一個(gè)活動(dòng)，能否深入持久、健康有效，關(guān)鍵是要采取有力措施來抓好工作的落實(shí)，如果僅停留在發(fā)號(hào)召、搞動(dòng)員上，就會(huì)流于形式。各部室要緊密結(jié)合各自的崗位職責(zé)和經(jīng)常性的教育管理工作、組織生活來開展，不能游離于日常工作，否則就會(huì)成為額外負(fù)擔(dān)而難以自覺堅(jiān)持。

一是要發(fā)揮各部門的主導(dǎo)作用。各部門要高度重視，把當(dāng)表率活動(dòng)作為一項(xiàng)長期工作來抓，要圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)中心工作，突出重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)，要與為國效力、為民造?！焙汀爸愀卸?，廉潔勤政”主題活動(dòng)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

二是要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的帶頭作用以及典型的引路作用。在這項(xiàng)活動(dòng)中，黨員和中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，以此來影響和帶動(dòng)當(dāng)表率活動(dòng)的開展。要注意抓好典型，要把當(dāng)表率活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人作為評(píng)先的重要條件，要注意發(fā)現(xiàn)典型，宣傳典型，使用好典型，讓典型感到自豪，其他同志感到羨慕。

三是要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委計(jì)劃、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)的作用。機(jī)關(guān)黨委對(duì)活動(dòng)的開展要有詳細(xì)的活動(dòng)操作計(jì)劃，明確內(nèi)容、責(zé)任人、實(shí)施要求，要結(jié)合經(jīng)常性的教育來進(jìn)行，不另外增加時(shí)間，在活動(dòng)質(zhì)量上、落實(shí)上下功夫，一個(gè)階段過后要組織對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行了解、講評(píng)、通報(bào)。

同志們：新形勢(shì)，新任務(wù)對(duì)我們做好各項(xiàng)工作提出了新的要求，在推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我們重任在肩，責(zé)無旁貸，讓我們以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以更認(rèn)真的態(tài)度開展工作，以更扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展，為白林再創(chuàng)輝煌做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面

全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面

——江澤民同志代表第十五屆中央委員會(huì)向大會(huì)作的報(bào)告摘登

五年來在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面都取得了巨大成就

新華社北京11月8日電 江澤民在十六大報(bào)告中回顧黨的十五大以來的工作時(shí)說，五年來，我們走過了很不平凡的歷程，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面都取得了巨大成就。

江澤民在報(bào)告中闡述了過去五年各方面所取得的成就：

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針，適時(shí)采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，克服亞洲金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)我國的不利影響，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位繼續(xù)加強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。建設(shè)了一大批水利、交通、通信、能源和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施工程。西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，財(cái)政收入不斷增長?！熬盼濉庇?jì)劃勝利完成，“十五”計(jì)劃開局良好。

改革開放取得豐碩成果。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。市場體系建設(shè)全面展開，宏觀調(diào)控體系不斷完善，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快。財(cái)稅、金融、流通、住房和政府機(jī)構(gòu)等改革繼續(xù)深化。開放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，商品和服務(wù)貿(mào)易、資本流動(dòng)規(guī)模顯著擴(kuò)大。國家外匯儲(chǔ)備大幅度增加。我國加入世貿(mào)組織，對(duì)外開放進(jìn)入新階段。

社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著。民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，政治體制改革邁出新步伐。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，民族、宗教和僑務(wù)工作取得新進(jìn)展。社會(huì)治安綜合治理取得新成效?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育等事業(yè)全面進(jìn)步。宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾精神文化生活日益豐富。

國防和軍隊(duì)建設(shè)邁出新步伐。人民解放軍的革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，國防實(shí)力和軍隊(duì)防衛(wèi)作戰(zhàn)能力進(jìn)一步提高。軍隊(duì)、武警和民兵在保衛(wèi)和建設(shè)祖國中發(fā)揮了重要作用。

人民生活總體上達(dá)到小康水平。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)市場繁榮，商品供應(yīng)充裕，居民生活質(zhì)量提高，衣食住用行都有較大改善。社會(huì)保障體系建設(shè)成效明顯。“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃基本完成。

祖國統(tǒng)一大業(yè)取得新進(jìn)展。我國政府恢復(fù)對(duì)澳門行使主權(quán)。堅(jiān)持貫徹“一國兩制”方針，嚴(yán)格執(zhí)行香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法，香港和澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。海峽兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流不斷加強(qiáng)。反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”等各種分裂圖謀的斗爭深入開展。

對(duì)外工作開創(chuàng)新局面。根據(jù)國際形勢(shì)的發(fā)展變化，堅(jiān)持正確的對(duì)外方針和政策，廣泛開展雙邊和多邊外交，積極參與國際交流和合作，我國的國際地位進(jìn)一步提高。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全黨對(duì)鄧小平理論的學(xué)習(xí)不斷深入。我們提出并深刻闡述了“三個(gè)代表”重要思想?！叭v”集中教育和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)卓有成效。黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)全面推進(jìn)，思想政治工作得到加強(qiáng)。干部制度改革邁出新步伐。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，取得新的明顯成效。

江澤民說，實(shí)踐證明，十五大和十五大以來中央作出的各項(xiàng)重大決策是正確的，符合最廣大人民的根本利益。我們?nèi)〉玫某删?，是全黨和全國各族人民共同奮斗的結(jié)果，為今后黨和國家事業(yè)的發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

江澤民在報(bào)告中指出，必須清醒地看到，我們工作中還有不少困難和問題。農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，失業(yè)人員增多，有些群眾的生活還很困難；收入分配關(guān)系尚未理順；市場經(jīng)濟(jì)秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范；有些地方社會(huì)治安狀況不好；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為相當(dāng)嚴(yán)重，有些腐敗現(xiàn)象仍然突出；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，有的黨組織軟弱渙散。我們必須高度重視存在的問題，繼續(xù)采取有力措施加以解決。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的十條基本經(jīng)驗(yàn)

新華社北京11月8日電 江澤民同志在十六大報(bào)告中總結(jié)概括了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的十條基本經(jīng)驗(yàn)。

江澤民在回顧了十五大以來我國各方面取得的巨大成就后說，五年來的成就，是在改革開放特別是****年十三屆四中全會(huì)以來的實(shí)踐基礎(chǔ)上取得的。十三年來，我們思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，工作扎實(shí)，取得了重大的歷史性成就。人們公認(rèn)，這十三年是我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，是我國社會(huì)長期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和的時(shí)期，是我國國際影響顯著擴(kuò)大、民族凝聚力極大增強(qiáng)的時(shí)期。我們黨和我國人民作出的艱辛努力和取得的偉大成就舉世矚目，必將載入中華民族偉大復(fù)興的光輝史冊(cè)。他說，十三年來的實(shí)踐，加深了我們對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識(shí)，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

江澤民闡述了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的十條基本經(jīng)驗(yàn)：

———堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。鄧小平理論是我們的旗幟，黨的基本路線和基本綱領(lǐng)是各項(xiàng)工作的根本指針。無論遇到什么困難和風(fēng)險(xiǎn)，都必須堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)不動(dòng)搖。堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全黨、教育人民，不斷解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，尊重群眾的首創(chuàng)精神，通過實(shí)踐來檢驗(yàn)和發(fā)展黨的理論和路線方針政策。

———堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。發(fā)展是硬道理。必須抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展。發(fā)展要有新思路。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果。

———堅(jiān)持改革開放，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。改革開放是強(qiáng)國之路。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)各方面改革。改革要從實(shí)際出發(fā)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，使市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，積極參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，不斷提高對(duì)外開放水平。

———堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。四項(xiàng)基本原則是立國之本。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和完善人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度。推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主，健全法制，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

———堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國和以德治國相結(jié)合。社會(huì)主義精神文明是中國特色社會(huì)主義的重要特征。必須立足中國現(xiàn)實(shí)，繼承民族文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，吸取外國文化有益成果，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

———堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

———堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色的精兵之路。人民軍隊(duì)是人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石。按照政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的總要求，著眼于打得贏、不變質(zhì)，注重科技強(qiáng)軍，全面推進(jìn)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，確保軍隊(duì)永遠(yuǎn)忠于黨，忠于社會(huì)主義，忠于祖國，忠于人民。

———堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力。高舉愛國主義、社會(huì)主義的旗幟，加強(qiáng)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)，做好民族工作、宗教工作和僑務(wù)工作，堅(jiān)持“一國兩制”方針，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而共同奮斗。

———堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展。始終把國家的主權(quán)和安全放在第一位。在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，同各國發(fā)展友好合作關(guān)系，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。按照冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國際事務(wù)，尊重世界多樣性，促進(jìn)國際關(guān)系民主化，爭取和平的國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。

———堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進(jìn)性、純潔性和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。江澤民指出，以上十條，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系黨成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來就是，我們黨必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義的必然要求，是我們黨艱辛探索和偉大實(shí)踐的必然結(jié)論。

貫徹“三個(gè)代表”重要思想要堅(jiān)持“四個(gè)必須”

新華社北京11月8日電 江澤民同志在十六大報(bào)告中指出，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對(duì)黨和國家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是全黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。他特別強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個(gè)代表”重要思想要堅(jiān)持“四個(gè)必須”。

江澤民在報(bào)告中說，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須使全黨始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界。堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。與時(shí)俱進(jìn)，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

他說，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅(jiān)持的治黨治國之道。

他說，創(chuàng)新就要不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。我們要突破前人，后人也必然會(huì)突破我們。這是社會(huì)前進(jìn)的必然規(guī)律。我們一定要適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展，以實(shí)踐來檢驗(yàn)一切，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。要堅(jiān)持馬克思主義基本原理，又要譜寫新的理論篇章，要發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，又要?jiǎng)?chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。善于在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。

江澤民強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。他說，馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。離開發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)都無從談起。黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足中國現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷開拓促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的新途徑。發(fā)展必須堅(jiān)持和深化改革。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。發(fā)展必須相信和依靠人民，人民是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力。要集中全國人民的智慧和力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

江澤民強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量。他說，包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)，廣大農(nóng)民，始終是推動(dòng)我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量。在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。對(duì)為祖國富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

江澤民說，必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這要作為黨和國家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹。要尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng)。不論是體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng)，不論是簡單勞動(dòng)還是復(fù)雜勞動(dòng)，一切為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重。海內(nèi)外各類投資者在我國建設(shè)中的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)都應(yīng)該受到鼓勵(lì)。一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。不能簡單地把有沒有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)和落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)產(chǎn)是怎么得來的以及對(duì)財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動(dòng)對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)。

江澤民強(qiáng)調(diào)，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，全國人民的根本利益是一致的，各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾可以在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)節(jié)。制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點(diǎn)是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。我們要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和通過辛勤勞動(dòng)與合法經(jīng)營先富起來人們的發(fā)展活力，鼓勵(lì)他們積極創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，更要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及比較困難的行業(yè)和群眾，特別要使困難群眾的基本生活得到保障，并積極幫助他們解決就業(yè)問題和改善生活條件，使他們切實(shí)感受到社會(huì)主義社會(huì)的溫暖。

江澤民強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力。他說，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證。必須既善于總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，又善于記取失誤的教訓(xùn)；既善于通過提出和貫徹正確的理論路線帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，又善于從群眾的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力；既善于認(rèn)識(shí)和改造客觀世界，又善于組織引導(dǎo)干部和黨員在實(shí)踐中加強(qiáng)主觀世界的改造。要按照這樣的要求，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持馬克思主義基本原理和推進(jìn)理論創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一，堅(jiān)持增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)相統(tǒng)一，使黨成為思想上政治上組織上完全鞏固、始終站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)

新華社北京11月8日電 江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中提出了我國在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

江澤民的報(bào)告指出，經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。這是社會(huì)主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。

江澤民在報(bào)告中說，綜觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)十五大提出的到二〇一〇年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標(biāo)，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵階段。經(jīng)過這個(gè)階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家。

江澤民指出，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是：

———在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到二〇二〇年力爭比二〇〇〇年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強(qiáng)。基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。

———社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。基層民主更加健全，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。

———全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

———可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

江澤民強(qiáng)調(diào)，為完成黨在新世紀(jì)新階段的這個(gè)奮斗目標(biāo)，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。各地各部門都要從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施，努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?？梢钥隙?，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，我們的祖國必將更加繁榮富強(qiáng)，人民的生活必將更加幸福美好，中國特色社會(huì)主義必將進(jìn)一步顯示出巨大的優(yōu)越性。

本世紀(jì)頭二十年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)

新華社北京11月8日電 江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中提出了本世紀(jì)頭二十年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)，并指出，勝利完成這些任務(wù)，對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。

江澤民在報(bào)告中指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新趨勢(shì)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)是，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。前十年要全面完成“十五”計(jì)劃和二〇一〇年的奮斗目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)總量、綜合國力和人民生活水平再上一個(gè)大臺(tái)階，為后十年的更大發(fā)展打好基礎(chǔ)。

江澤民在報(bào)告中提出了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革八個(gè)方面的任務(wù)：

———走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。江澤民說，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。他提出堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

江澤民強(qiáng)調(diào)，走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策。

———全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。江澤民說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。

——積極推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。江澤民說，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)系全國發(fā)展的大局，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。要打好基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。國家要在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大對(duì)西部地區(qū)的支持，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外資和國內(nèi)資本參與西部開發(fā)。加強(qiáng)東、中、西部經(jīng)濟(jì)交流和合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶。

———堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。江澤民在報(bào)告中提出，根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。江澤民強(qiáng)調(diào)，第一，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。第二，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

江澤民說，繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，改革國有資產(chǎn)管理體制，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。要深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。

———健全現(xiàn)代市場體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控。江澤民提出，要在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。

———深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系。江澤民說，理順分配關(guān)系，事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。他提出，調(diào)整和規(guī)范國家、企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系。確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。

建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。江澤民提出，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度。有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。

———堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對(duì)外開放水平。江澤民說，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開放促改革促發(fā)展。

———千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活。江澤民說，就業(yè)是民生之本。解決就業(yè)問題是我國當(dāng)前和今后長時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。國家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。各級(jí)黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。廣開就業(yè)門路，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)提供新就業(yè)崗位和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)給予政策支持。

江澤民說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，滿足人們多樣化的物質(zhì)文化需求。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善生活環(huán)境，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便群眾生活。建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平。發(fā)展殘疾人事業(yè)。繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，鞏固扶貧成果，盡快使尚未脫貧的農(nóng)村人口解決溫飽問題，并逐步過上小康生活。

《市場報(bào)》(2002年11月09日第二版)

第五篇：呂祖善：開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)新局面

實(shí)施六大行動(dòng)計(jì)劃 推動(dòng)又好又快發(fā)展

呂祖善：開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)新局面

改革開放30年，浙江實(shí)現(xiàn)了由資源小省到經(jīng)濟(jì)大省、由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，廣大人民群眾得到了越來越多的實(shí)惠。在我國新的發(fā)展階段，如何率先全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是浙江面臨的艱巨任務(wù)和重大課題。在貫徹落實(shí)黨的十七大精神的過程中，浙江省委、省政府提出按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總體戰(zhàn)略，實(shí)施“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)新局面。貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體舉措

黨的十七大明確了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，同時(shí)強(qiáng)調(diào)：在新的發(fā)展階段全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?！叭嫘】盗笮袆?dòng)計(jì)劃”由自主創(chuàng)新能力提升、重大項(xiàng)目建設(shè)、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)均等化、低收入群眾增收、公民權(quán)益依法保障六項(xiàng)計(jì)劃構(gòu)成，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域。實(shí)施“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，是浙江省貫徹落實(shí)十七大精神的具體舉措。

全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體。同全國一樣，當(dāng)前浙江發(fā)展正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。率先全面建成小康社會(huì)，必須更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，既注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；既提升自主創(chuàng)新能力、抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，又注重推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；既注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，又注重著力保障和改善民生、讓人民群眾得到更多實(shí)惠，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體。

再創(chuàng)浙江發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要途徑。改革開放以來，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)，也存在一些突出矛盾和問題，主要是：發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)過大；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間不平衡、不協(xié)調(diào)；等等。這些矛盾和問題，制約著

浙江的科學(xué)發(fā)展，影響浙江率先全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程?！叭嫘】盗笮袆?dòng)計(jì)劃”，著眼于增強(qiáng)浙江的綜合實(shí)力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，提出了明確的目標(biāo)要求和政策措施，必將有力地推動(dòng)浙江增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。率先全面建成小康社會(huì)，對(duì)浙江各級(jí)政府提出了新的更高要求，特別需要各級(jí)政府加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新理念、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，著力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府。實(shí)施“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，將促使各級(jí)政府既高度重視“硬件”建設(shè)、又高度重視“軟件”建設(shè)，努力履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。

努力建設(shè)得民心、順民意、謀民利的惠民工程

“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全省人民福祉。堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，努力把這六大行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)成為得民心、順民意、謀民利的惠民工程，是當(dāng)前浙江各級(jí)黨委和政府的重要任務(wù)。

實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步健全區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省，集聚創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，努力形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面推進(jìn)自主創(chuàng)新的積極性。加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培育一批國內(nèi)一流的科研機(jī)構(gòu)，搭建更多的公共創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，力爭掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。改革創(chuàng)新科技人才績效評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定、崗位聘用和收益分配制度，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。通過實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)改變創(chuàng)新人才不足、科研基礎(chǔ)條件薄弱和高新技術(shù)發(fā)展滯后的局面，使科技投入、科技活動(dòng)人員、發(fā)明專利、新產(chǎn)品銷售收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值今后5年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”。

實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)發(fā)展后勁。實(shí)施基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程，重點(diǎn)構(gòu)建比較完備的能源、交通、水利和信息網(wǎng)絡(luò)，努力形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施惠民安康工程，推進(jìn)一批強(qiáng)塘固房、社會(huì)事業(yè)、保障救助、幫扶致富、防災(zāi)減災(zāi)等重大項(xiàng)目，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的公共服務(wù)設(shè)施體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，推進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大項(xiàng)目，努力形成技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，積極建設(shè)生態(tài)文明。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，整體推進(jìn)節(jié)能降耗、節(jié)約集約用地和環(huán)境保護(hù)，基本建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，初步形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，確保節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和土地節(jié)約集約利用的主要指標(biāo)繼續(xù)居全國領(lǐng)先水平。堅(jiān)持把完成節(jié)能減排任務(wù)擺在重要位置，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，建立健全能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核制度；進(jìn)一步嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)把節(jié)能減排總量指標(biāo)作為項(xiàng)目審批的前提條件，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決從源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張；進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)；進(jìn)一步完善政策法規(guī)、強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，使節(jié)約與環(huán)保成為每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位和每個(gè)家庭的自覺行為。

實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力完善全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的就業(yè)和社會(huì)保障體系，切實(shí)保障人民群眾基本生活。建立健全配置公平、發(fā)展均衡的社會(huì)事業(yè)體系，滿足人民群眾教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等基本公共需求。加快形成布局合理、城鄉(xiāng)共享的公用設(shè)施體系，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。通過實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)和廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，保障困難群眾的生存和發(fā)展，加快構(gòu)建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務(wù)供給體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享。

實(shí)施低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃，讓困難群眾共享發(fā)展成果。浙江城鄉(xiāng)居民的人均收入指標(biāo)已連續(xù)多年居全國各?。▍^(qū)、市）首位，但我們不能因此而忽視仍然突出存在的貧困問題。如果大多數(shù)低收入群眾的生活得不到顯著改善，即使人均收入指標(biāo)增長得再快，也難以真正建成全面小康社會(huì)。實(shí)施低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃，就是以提高低收入群眾致富能力和收入水平為中心，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)的長效機(jī)制，加快推進(jìn)“低收入農(nóng)戶奔小康工程”和“城鎮(zhèn)低收入家庭增收工程”，進(jìn)一

步加強(qiáng)政府扶持、區(qū)域協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶和社會(huì)援助，力爭基本消除農(nóng)村居民人均純收入低于全國平均水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

實(shí)施公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)保障社會(huì)公平正義。率先全面建成小康社會(huì)，必須在滿足人民群眾衣食住用行等基本生活需求的基礎(chǔ)上，在更高層次上充分尊重和保障人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面權(quán)益。實(shí)施公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃，就是立足國情、省情，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，全面推進(jìn)政府工作法治化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，確保公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利得到依法維護(hù)，群眾在土地征收、房屋拆遷、社會(huì)保障、食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域反映強(qiáng)烈的問題得到有效解決，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、影響社會(huì)治安等違法犯罪行為得到嚴(yán)厲打擊，人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益得到充分尊重和保障。

以改革創(chuàng)新精神實(shí)施好“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”

實(shí)施“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)新局面，任務(wù)繁重而艱巨，有許多新情況、新問題需要研究和解決。浙江各級(jí)黨委和政府必須以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，努力把各項(xiàng)工作抓緊抓細(xì)、抓實(shí)抓好，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實(shí)責(zé)任。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，把行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到各級(jí)黨委和政府及其職能部門乃至每一個(gè)人，同時(shí)加強(qiáng)督查考核，把考核結(jié)果作為衡量干部政績的重要依據(jù)，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、上下同心協(xié)力、彼此密切合作的良好氛圍。

加強(qiáng)要素保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照統(tǒng)籌兼顧、量力而行、逐步推進(jìn)的原則，搞好資金、土地等各種要素的保障工作。完善公共財(cái)政體系，繼續(xù)強(qiáng)化“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的財(cái)政性資金管理制度，著力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，注重向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜；完善財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。在堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，優(yōu)先安排行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)，并搞好占補(bǔ)平衡，確保重點(diǎn)項(xiàng)目合理的用地需求。

加強(qiáng)制度創(chuàng)新，力求重點(diǎn)突破。進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理體制，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，切實(shí)將政府的精力轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。進(jìn)一步創(chuàng)新投融資體制，減少行政審批事項(xiàng)，簡化行政審批程序，拓寬重大項(xiàng)目融資等渠道，推行政府購買公共服務(wù)的有效方式，引導(dǎo)更多的企業(yè)和社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新公共政策體系，加快制定或修訂相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，改變那些不利于推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的做法。

（作者為浙江省省長）