第一篇：甘肅省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法

甘肅省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審

查管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，把好能耗準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制能源浪費，促進科學(xué)合理利用能源，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）、工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（工信部節(jié)〔2010〕135號）和《甘肅省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)和政策的規(guī)定，并結(jié)合甘肅省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于甘肅省審批、核準(zhǔn)或備案權(quán)限內(nèi)的所有工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目，以下簡稱固定資產(chǎn)投資項目）。

第三條 固定資產(chǎn)項目投資單位應(yīng)依據(jù)本規(guī)定向甘肅省工業(yè)和信息化委員會報送節(jié)能分析文件，申請節(jié)能審查和驗收。

第四條 甘肅省工業(yè)和信息化委員會依據(jù)本規(guī)定，對固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能審查和節(jié)能驗收。

第五條 甘肅省工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)甘肅省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法的建立和組織實施。

縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)審批、核準(zhǔn)或備案的工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。

第二章 節(jié)能分析文件編制

第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能分析文件及其審查意見，是項目核準(zhǔn)或批準(zhǔn)開工建設(shè)的必備和前置條件，是項目設(shè)計、施工及竣工驗收的依據(jù)。第七條 固定資產(chǎn)項目投資單位應(yīng)按照本辦法要求，依據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進行節(jié)能分析，并編制節(jié)能分析文件（分析報告書、節(jié)能分析報告表或節(jié)能登記表）。

第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能分析文件按照耗能量分類編制。

(一)年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含本數(shù)，當(dāng)量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)編制獨立的節(jié)能分析報告書。

(二)年綜合能源消費量3000噸以下1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)編制獨立的節(jié)能分析報告表。

(三)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)當(dāng)填報節(jié)能登記表。第九條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能分析報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)分析評價依據(jù)；(二)項目概況：

(三)項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源供應(yīng)情況的影響；(四)項目用能方案、用能工藝和用能設(shè)備；

(五)項目能源消耗量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源效率水平及能源管理情況；(六)節(jié)能措施分析評價；(七)節(jié)能措施建議；(八)結(jié)論。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能分析文件的內(nèi)容及格式要求見附件

1、附件

2、附件3。

第十條 年綜合能耗3000噸標(biāo)煤以上固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能分析報告書須委托節(jié)能評估機構(gòu)編制。年綜合能耗3000噸標(biāo)煤以下固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表、節(jié)能分析報告表編制單位不作具體要求。

第十一條 項目投資單位及受委托的節(jié)能咨詢評估機構(gòu)應(yīng)對節(jié)能分析文件內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第十二條 除國家規(guī)定需要保密的情形外，能源消耗巨大、對當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)造成明顯影響的固定資產(chǎn)投資項目，投資單位應(yīng)采取聽證或其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。節(jié)能分析文件中應(yīng)附具對各方意見采納情況說明。

第三章 節(jié)能審查

第十三條 固定資產(chǎn)投資項目投資單位在辦理項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)前，應(yīng)向甘肅省工業(yè)和信息化委員會申請節(jié)能審查。

第十四條 甘肅省工業(yè)和信息化委員會依據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等，對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能分析文件進行審查，形成審查意見。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分級管理。

甘肅省工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)審查年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的固定資產(chǎn)投資項目；

市（州）工業(yè)和信息化委員會初審年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項目，并負(fù)責(zé)審查年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項目。

第十六條 甘肅省工信委定期召開節(jié)能評審會，對年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項目進行評審。特殊情況下可盡快安排評審會。由市（州）工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)的年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項目的初審意見應(yīng)在省工信委召開節(jié)能評審會5個工作日前上報省工信委；年綜合能源消費量1000-3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項目10日內(nèi)做出審查意見；年綜合能源消費量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下項目5日內(nèi)做出審查意見。

第十七條 項目投資單位申請節(jié)能審查時應(yīng)提交以下材料：

（一）節(jié)能審查申請書；

（二）節(jié)能分析文件（節(jié)能評估報告、節(jié)能分析報告表或節(jié)能登記表）；

（三）項目可研報告；

（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件

（五）甘肅省工業(yè)和信息化委員會認(rèn)為有必要補充的其它材料。

第十八條 節(jié)能審查遵循公開、公平、公正原則。審查結(jié)果分為合格、基本合格和不合格。

第十九條 對未依照本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情況之一的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查不予通過。

（一）項目不符合有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策，或選用國家和省上已公布淘汰的用能設(shè)備以及國家和省產(chǎn)業(yè)政策限制內(nèi)的產(chǎn)業(yè)序列和規(guī)模容量或行業(yè)已公布限制（或禁止）的工藝；

（二）項目用能總量及用能品種不合理；

（三）項目能耗指標(biāo)超過國家和地方規(guī)定的產(chǎn)品定額指標(biāo)；

（四）項目不符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，主要工藝流程未采用節(jié)能新技術(shù)；

（五）單項節(jié)能工程項目能耗指標(biāo)不符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。第二十條 有以下情形的，應(yīng)重新編制節(jié)能分析文件和申請節(jié)能審查。

（一）固定資產(chǎn)投資項目經(jīng)節(jié)能審查批準(zhǔn)，項目地點、建設(shè)規(guī)模、用能結(jié)構(gòu)、用能工藝等發(fā)生重大變化，或者年能源消費量超過原定水平10％以上的；

（二）超過固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見兩年有效期，逾期未開工建設(shè)的。第二十一條 項目投資單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得節(jié)能審查意見的，由甘肅省工業(yè)和信息化委員會撤銷節(jié)能審查意見。

第四章 節(jié)能驗收

第二十二條 甘肅省工業(yè)和信息化委員會應(yīng)會同有關(guān)部門對施工中的固定資產(chǎn)投資項目落實節(jié)能分析文件和節(jié)能審查意見情況進行監(jiān)督檢查。

第二十三條 固定資產(chǎn)投資項目竣工后，項目投資單位應(yīng)向甘肅省工業(yè)和信息化委員會提交節(jié)能驗收申請表。節(jié)能驗收工作由甘肅省工業(yè)和信息化委員會組織實施（節(jié)能驗收申請表格式見附件4）。

第二十四條 未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范施工、或達不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能驗收不予通過。

第五章 監(jiān)督和管理

第二十五條 受委托節(jié)能評估機構(gòu)及其人員在節(jié)能評估工作中不負(fù)責(zé)任或弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估結(jié)果嚴(yán)重失實的，由甘肅省工業(yè)和信息化委員會給予通報批評，3年內(nèi)不得參與節(jié)能評估工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究相應(yīng)刑事責(zé)任。第二十六條 負(fù)責(zé)組織節(jié)能審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，違規(guī)通過節(jié)能審查，或者違規(guī)通過節(jié)能驗收，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 固定資產(chǎn)投資項目未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)項目審批、核準(zhǔn)或備案工作的部門擅自審批或核準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任。

第二十八條 固定資產(chǎn)投資項目未通過節(jié)能驗收投入使用的，由甘肅省工業(yè)和信息化委員會責(zé)令停止使用，限期整改。不能改造或者逾期不改造的項目，由甘肅省工業(yè)和信息化委員會報請省政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由甘肅省工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自2010年12月1日起施行。

第二篇：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)或填寫節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。

第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第二章 節(jié)能評估

第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。(一)年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。

(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)評估依據(jù);(二)項目概況;(三)能源供應(yīng)情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估;(四)項目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估;(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估;(六)節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估;(七)存在問題及建議;(八)結(jié)論。

節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應(yīng)按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。第七條 固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機構(gòu)編制節(jié)能評估文件。項目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。

第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項目概預(yù)算。

第三章 節(jié)能審查

第九條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé);由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報本級人民政府審批、核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。

第十條 按照有關(guān)規(guī)定實行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。

按照省級人民政府有關(guān)規(guī)定實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關(guān)規(guī)定進行節(jié)能評估和審查。

第十一條 節(jié)能審查機關(guān)收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關(guān)機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

接受委托的評審機構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審機構(gòu)在進行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進行說明或補充材料。第十二條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用應(yīng)由節(jié)能審查機關(guān)的同級財政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 節(jié)能審查機關(guān)主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查:(一)節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用;(二)節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求;(三)項目用能分析客觀準(zhǔn)確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確;(四)節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準(zhǔn)時限。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見，與項目審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā)。第十六條 固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 監(jiān)管和處罰

第十七條 在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條 建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)撤銷對項目的審批或核準(zhǔn)。

第十九條 節(jié)能評估文件編制機構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負(fù)責(zé)節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 負(fù)責(zé)項目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十三條 省級人民政府發(fā)展改革部門，可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》和本辦法，制定具體實施辦法。

第二十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。1.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書內(nèi)容深度要求

一、評估依據(jù)

(一)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策。

(二)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范:設(shè)計及管理方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，產(chǎn)品能耗限(定)額標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。

(三)同行業(yè)國內(nèi)國際先進水平。

二、項目概況

(一)建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。

(二)項目基本情況。項目名稱，建設(shè)地點，項目性質(zhì)，項目類型，建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，總投資，主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，項目進度計劃等;改、擴建項目原有生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備和建筑物情況。

(三)項目建設(shè)方案。項目工藝、技術(shù)的選擇;廠區(qū)布局和車間工藝平面布置基本情況。(四)項目用能特點。主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況(包括原有及新增)。

三、能源供應(yīng)情況分析

(一)項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況。

(二)項目消費能源品種、能源數(shù)量對地區(qū)資源和能源供應(yīng)、能源消費的影響。

四、用能方案、用能工藝和用能設(shè)備(一)項目布局及對能源消費的影響。

(二)項目工藝流程(圖)，技術(shù)方案及對能源消費的影響。(三)主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平。(四)主要耗能設(shè)備及其能耗指標(biāo)和能效水平。

(五)輔助和附屬設(shè)施(建筑物、動力等)及能耗指標(biāo)和能效水平。

(六)原有生產(chǎn)工藝、設(shè)備和建筑物的耗能狀況，用能存在的主要問題(改、擴建項目)

五、項目能源消耗及能效水平分析(一)項目能源消費種類、來源及年消耗總量

(二)能源加工、轉(zhuǎn)換、貯存、利用情況(可以用能源網(wǎng)絡(luò)圖或能源平衡表)。

(三)能效指標(biāo)及水平。包括分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實物單耗(如每噸電解鋁耗電)、主要工序(藝)單耗(如鋼鐵企業(yè)的焦化、煉鐵工序能耗等)。單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗;單位投資能耗等。

六、節(jié)能措施評估(一)節(jié)能措施

1、節(jié)能技術(shù)措施。節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用(包括節(jié)能產(chǎn)品、材料、設(shè)備等的選用);余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用;建筑維護結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施;采暖空調(diào)、照明、控制系統(tǒng)節(jié)能措施;資源綜合利用情況;新能源和可再生能源的利用。相關(guān)專業(yè)的節(jié)能措施，包括工藝、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、暖通與空調(diào)、動力、貯運等專業(yè)的節(jié)能措施。

2、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計及監(jiān)測計量儀器儀表配置等。

(二)單項節(jié)能工程

未納入建設(shè)項目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項節(jié)能計算、單位節(jié)能量造價、投資估算及投資回收期等。

(三)節(jié)能措施效果評估 單位產(chǎn)品(建筑面積)能耗、主要工序(藝)能耗、單位投資能耗、單位產(chǎn)值(增加值)能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計指標(biāo)是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或國際先進水平。

(四)節(jié)能措施經(jīng)濟性評估

節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結(jié)論

九、附圖、附表

廠區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖;主要耗能設(shè)備一覽表;主要能源和載能工質(zhì)品種及年需求量表;能源消費平衡表等。

2.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表(略)3.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表(略)折疊編輯本段節(jié)能評估的范文

第一章 編制說明 第一節(jié) 評估目的和意義 第二節(jié) 評估依據(jù) 第三節(jié) 評估范圍和內(nèi)容 第四節(jié) 評估工作程序 第二章 項目概況介紹 第一節(jié) 項目建設(shè)單位概況 第二節(jié) 項目建設(shè)方案 第三節(jié) 項目用能情況 第三章 能源供應(yīng)情況分析評估

第一節(jié) 項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況 第二節(jié) 項目能源消費對當(dāng)?shù)啬茉聪M的影響 第四章 項目建設(shè)方案節(jié)能評估 第一節(jié) 項目選址、總平面布置節(jié)能評估 第二節(jié) 工藝流程、技術(shù)方案節(jié)能評估 第三節(jié) 主要用能工藝和工序節(jié)能評估 第四節(jié) 主要耗能設(shè)備節(jié)能評估

第五節(jié) 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評估 第六節(jié) 本章評估小結(jié)

第五章 項目能源消耗及能效水平評估 第一節(jié) 項目能源消費種類、來源及消費量評估 第二節(jié) 能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況評估 第三節(jié) 能效水平分析評估 第四節(jié) 本章評估小結(jié) 第六章 節(jié)能措施評估 第一節(jié) 項目節(jié)能措施概述 第二節(jié) 單項節(jié)能工程 第三節(jié) 節(jié)能措施效果評估 第四節(jié) 節(jié)能措施經(jīng)濟性評估 第五節(jié) 本章評估小結(jié) 第七章 存在問題及建議 第八章 結(jié)論

第三篇：《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第44號

《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起施行。2010年9月17日頒布的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第6號）同時廢止。

主任：徐紹史 2016年11月27日

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法

第一條 為促進固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。

第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消耗總量和強度目標(biāo)完成情況，對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進行督導(dǎo)。

第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。

第六條 年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨進行節(jié)能審查。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù);項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面;選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施;項目能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強度目標(biāo)、煤炭消費減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評價。

第八條 節(jié)能審查機關(guān)受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托有關(guān)機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能審查應(yīng)依據(jù)項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策;項目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確;節(jié)能措施是否合理可行;項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節(jié)能報告進行審查。

第九條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機關(guān)提出變更申請。

第十條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對其節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。

第十一條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十二條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。省級節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)按季度向國家發(fā)展改革委報送本地區(qū)節(jié)能審查實施情況。國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查信息動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實施情況進行定期巡查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進行公開，并依法給予行政處罰。

第十三條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷項目的節(jié)能審查意見。未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處罰。負(fù)責(zé)審批政府投資項目的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

第十四條 節(jié)能審查機關(guān)對建設(shè)單位、中介機構(gòu)等的違法違規(guī)信息進行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。

第十六條 省級節(jié)能審查機關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和本辦法，制定具體實施辦法。

第十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第6號)同時廢止。

第四篇：海南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法

海南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法

一、總則

第一條 為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，提高能源利用效率，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，是指固定資產(chǎn)投資項目(含新建、改建、擴建項目，以下簡稱項目)在審批、核準(zhǔn)或者備案前，對項目進行的與能源利用效率有關(guān)的評估和審查。

第三條 項目在審批、核準(zhǔn)或者備案前，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)項目節(jié)能評估和審查工作的行政主管部門（以下簡稱項目節(jié)能審查主管部門）進行節(jié)能評估和審查。

第四條 未進行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查的項目，各有關(guān)部門一律不得審批、核準(zhǔn)或者備案。

二、節(jié)能評估和審查管理

第五條 按照年綜合能源消費量，項目分為節(jié)能評估項目和節(jié)能登記項目。符合下列條件之一的項目稱為節(jié)能評估項目：

（一）年綜合能源消費量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)項目。

（二）年綜合能源消費量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或者年用電量300萬千瓦時及以上的其他行業(yè)的項目。

（三）其他需要進行節(jié)能評估的項目。

不屬于以上范圍的項目稱為節(jié)能登記項目。

年綜合能源消費量是指項目每年消耗的煤、油、焦炭、天然氣、液化氣、電力、熱力等按照國家統(tǒng)計局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)折算成標(biāo)準(zhǔn)煤后的總和。

第六條 節(jié)能評估項目應(yīng)當(dāng)由省政府項目節(jié)能審查主管部門（省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局、省建設(shè)廳）組織專家小組或者委托具有相應(yīng)評估資質(zhì)的機構(gòu)進行節(jié)能評估。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)居住建筑、公共建筑節(jié)能評估項目的節(jié)能評估和審查，省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局（以下簡稱省工信局）負(fù)責(zé)其他節(jié)能評估項目的節(jié)能評估和審查，并參與居住建筑、公共建筑節(jié)能評估項目的節(jié)能評估。居住建筑包括各類項目的住房等生活設(shè)施。公共建筑包括辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑和交通運輸建筑六大類。

第七條 節(jié)能登記項目原則上實行屬地管理，由所在市、縣政府（含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局，下同）項目節(jié)能審查主管部門進行節(jié)能審查。市、縣政府建設(shè)部門負(fù)責(zé)居住建筑、公共建筑節(jié)能登記項目的節(jié)能登記和審查，市、縣政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)其他節(jié)能登記項目的節(jié)能登記和審查。項目建設(shè)單位也可以向省工信局、省建設(shè)廳申請項目節(jié)能登記和審查。

第八條 項目通過節(jié)能審查后，項目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)出具項目節(jié)能審查決定書。

第九條 需報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目，節(jié)能評估和審查遵從國家有關(guān)部門的規(guī)定和要求。

三、節(jié)能評估項目審查辦理程序

第十條 項目建設(shè)單位向省工信局或者省建設(shè)廳提出項目節(jié)能審查申請，填寫項目節(jié)能審查申請表，提交內(nèi)容包含節(jié)能分析篇（章）的項目可行性研究報告（項目申請報告）或者提交項目節(jié)能專項報告、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等材料。

第十一條 項目節(jié)能分析篇（章）或者項目節(jié)能專項報告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況。

（二）項目所在地能源供應(yīng)條件。

（三）項目合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

（四）項目能源消耗種類和數(shù)量分析（包括分品種的實物能耗總量），項目用水總量、節(jié)約用水措施和廢水處理及利用情況。

（五）項目主要技術(shù)路線和工藝選擇，廠區(qū)和車間工藝流程的平面布置（工業(yè)類項目）。

（六）項目建筑節(jié)能情況。

（七）項目主要用能設(shè)備能效指標(biāo)情況。

（八）能耗指標(biāo)分析，包括單位產(chǎn)品能耗、主要工序（工藝）等能耗指標(biāo)，單位產(chǎn)品能耗等主要可比能耗指標(biāo)與國際、國內(nèi)同行業(yè)先進水平的對比分析（工業(yè)類項目）。

（九）項目節(jié)能措施及效果分析。

（十）其他與節(jié)能有關(guān)的內(nèi)容。

第十二條 項目節(jié)能審查主管部門自收到節(jié)能評估項目的節(jié)能審查申報材料后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)一次性告知項目建設(shè)單位其申報材料需要補充或者完善的內(nèi)容。項目節(jié)能審查申請被受理后，項目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)（不含專家論證時間）完成節(jié)能評估。因特殊情況需要延長評估時限的，經(jīng)項目節(jié)能審查主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。

第十三條 節(jié)能評估主要內(nèi)容：

（一）項目是否符合國家、地方的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，是否采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，有無采用國家、地方和行業(yè)明令禁止或者淘汰的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。

（三）項目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理，主要單位產(chǎn)品及可比能效指標(biāo)是否達到同行業(yè)的國內(nèi)或者國際先進水平。

（四）各項節(jié)能措施是否科學(xué)、有效。

（五）提出合理化的節(jié)能建議等。

第十四條 節(jié)能評估專家小組或者節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目節(jié)能評估工作結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)（不含需要項目建設(shè)單位澄清、補充或者完善節(jié)能分析篇（章）、節(jié)能專項報告的時間），向項目節(jié)能審查主管部門提交項目節(jié)能評估報告。

第十五條 項目節(jié)能審查主管部門收到節(jié)能評估專家小組或者節(jié)能評估機構(gòu)提交的項目節(jié)能評估報告之日起5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對項目節(jié)能分析篇（章）或者項目節(jié)能專項報告作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審查決定。項目節(jié)能審查決定書應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)送達項目建設(shè)單位。

四、節(jié)能登記項目審查辦理程序

第十六條 項目建設(shè)單位向項目所在地市、縣政府項目節(jié)能審查主管部門提出項目節(jié)能登記申請，填寫項目節(jié)能審查申請表，提交項目可行性研究報告（項目申請報告）或者項目備案材料。

在省工信局和省建設(shè)廳辦理項目節(jié)能登記手續(xù)的，項目節(jié)能登記申報材料同上。

第十七條 項目節(jié)能審查主管部門自收到項目節(jié)能登記申報材料后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)一次性告知項目建設(shè)單位其申報材料需要補充或者完善的內(nèi)容。項目節(jié)能審查申請被受理后，項目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成節(jié)能審查并出具項目節(jié)能審查決定書。項目節(jié)能審查決定書應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)送達項目建設(shè)單位。

五、監(jiān)督管理

第十八條 省工信局負(fù)責(zé)對全省項目節(jié)能評估和審查工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，委托節(jié)能監(jiān)察（測）機構(gòu)對項目的節(jié)能情況進行監(jiān)督檢查。各市、縣政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作。所有節(jié)能評估項目的節(jié)能評估和審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報省工信局備查。

第十九條 項目在通過節(jié)能審查之日后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，取消項目節(jié)能審查決定書。由于建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等變化使得項目年綜合能源消費量增加20%及以上的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目節(jié)能審查主管部門申請辦理項目節(jié)能審查決定書的變更手續(xù)。

第二十條 項目的節(jié)能情況是項目竣工驗收的重要內(nèi)容。對沒有達到節(jié)能要求的項目，有關(guān)部門不予通過項目竣工驗收。

第二十一條 項目節(jié)能審查主管部門要切實加強對項目建設(shè)和運行過程中能源消耗的監(jiān)督檢查，確保各項節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實。

六、罰則

第二十二條 負(fù)責(zé)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的行政主管部門違反本辦法第四條的規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十三條 項目節(jié)能審查主管部門在節(jié)能評估和審查管理工作中有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（一）對應(yīng)當(dāng)進行節(jié)能評估而未評估的項目出具項目節(jié)能審查決定書的。

（二）對未能通過節(jié)能審查的項目出具項目節(jié)能審查決定書的。

第二十四條 項目建設(shè)單位開工建設(shè)未進行節(jié)能評估和審查（包括節(jié)能登記審查）或者未能通過節(jié)能評估和審查（包括未能通過節(jié)能登記審查）的項目，由項目節(jié)能審查主管部門責(zé)令項目建設(shè)單位停止建設(shè)，依法處罰。項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由省工信局依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 對在項目節(jié)能登記中弄虛作假，項目能源消耗量與項目節(jié)能審查申請表內(nèi)容嚴(yán)重不符的項目建設(shè)單位，由省工信局會同項目所在地市、縣政府節(jié)能主管部門依法予以處罰。

第二十六條 承擔(dān)項目節(jié)能評估的專家小組專家或者節(jié)能評估機構(gòu)在項目節(jié)能評估中違反職業(yè)道德，弄虛作假，致使項目節(jié)能評估報告嚴(yán)重失實的，項目節(jié)能主管部門可以取消其承擔(dān)節(jié)能評估工作的資格，并向有關(guān)單位和相關(guān)資質(zhì)管理機構(gòu)通報。

七、附則

第二十七條 本辦法由省工信局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法

甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能工作，促進合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)、《甘肅省實施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法》精神，按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第6號)要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)審批、核準(zhǔn)和備案的固定資產(chǎn)投資項目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表(以下統(tǒng)稱“節(jié)能評估文件”)或填寫節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。各級政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。

第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，是項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)不得審批項目可行性研究報告和初步設(shè)計及概算投資、不得核準(zhǔn)項目申請報告，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第二章 節(jié)能評估

第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。

(一)年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含1000噸、不含3000噸)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時(含200萬千瓦時、不含500萬千瓦時)，或年石油消費量500至1000噸(含500噸、不含1000噸)，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米(含50萬立方米、不含100萬立方米)的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。(三)其他項目應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：(一)評估依據(jù)；(二)項目概況；

(三)能源供應(yīng)情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對地區(qū)能源消費的影響評估；(四)項目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估；

(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估；

(六)節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估；(七)存在問題及建議；(八)結(jié)論。

第七條 固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機構(gòu)編制節(jié)能評估文件。項目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。

第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項目概預(yù)算。

第三章 節(jié)能審查

第九條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。由國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或核報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；由省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報本級人民政府審批、核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查相應(yīng)由省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。

第十條 按照有關(guān)規(guī)定實行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。

實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在辦理項目登記備案手續(xù)時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。

第十一條 節(jié)能審查機關(guān)收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關(guān)機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

接受委托的評審機構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審機構(gòu)在進行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進行說明或補充材料。

第十二條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用應(yīng)列入項目總投資，標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 節(jié)能審查機關(guān)主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查：(一)節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；(二)節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；

(三)項目用能分析客觀準(zhǔn)確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確；(四)節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準(zhǔn)時限。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見，與項目審批、核準(zhǔn)、備案文件一同印發(fā)。

第十六條 固定資產(chǎn)投資項目如出現(xiàn)申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期的，應(yīng)一同重新進行節(jié)能審查或按節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 監(jiān)管和處罰 第十七條 在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。在項目竣工驗收中必須包括節(jié)能驗收內(nèi)容。凡達不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，工程竣工驗收不予通過。

第十八條 建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，節(jié)能審查機關(guān)發(fā)現(xiàn)后要撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)撤銷對項目的審批或核準(zhǔn)。

第十九條 節(jié)能評估文件編制機構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負(fù)責(zé)節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 負(fù)責(zé)項目審批或核準(zhǔn)的工作人員對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書內(nèi)容深度要求 2.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表 3.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表

附件1：

固定資產(chǎn)投資項目 節(jié)能評估報告書內(nèi)容深度要求

一、評估依據(jù)

相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。

二、項目概況

(一)建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。

(二)項目基本情況。項目名稱、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、項目進度計劃等。改、擴建項目需對項目原有生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備和建筑物等基本情況進行說明。

(三)項目用能概況。主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況。改、擴建項目需對項目原用能情況存在的問題進行說明。

三、能源供應(yīng)情況分析評估

(一)項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況。

(二)項目能源消費對地區(qū)資源和能源供應(yīng)、能源消費的影響。

四、項目建設(shè)方案節(jié)能評估

(一)選址、總平面布置對能源消費的影響。

(二)項目工藝流程(圖)、技術(shù)方案對能源消費的影響。(三)主要用能工藝和工序及其能耗指標(biāo)和能效水平。(四)主要耗能設(shè)備及其能耗指標(biāo)和能效水平。

(五)輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施(建筑物、動力等)及其能耗指標(biāo)和能效水平。(六)改、擴建項目原有生產(chǎn)工藝、設(shè)備和建筑物的耗能狀況，用能存在的主要問題。

五、項目能源消耗及能效水平評估(一)項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。

(二)能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況(可采用能量平衡表)分析評估。

(三)能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)綜合能耗、可比能耗，主要工序(藝)單耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗；單位投資能耗等。

六、節(jié)能措施評估(一)節(jié)能措施。

1.節(jié)能技術(shù)措施。生產(chǎn)工藝、動力、貯運、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用，建筑圍護結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

2.節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。

(二)單項節(jié)能工程。

未納入建設(shè)項目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項節(jié)能量計算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。(三)節(jié)能措施效果評估。

節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品(建筑面積)能耗、主要工序(藝)能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計指標(biāo)是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或國際先進水平。(四)節(jié)能措施經(jīng)濟性評估。

節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結(jié)論

九、附圖、附表

廠(場)區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖，主要耗能設(shè)備一覽表，主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表，能量平衡表等。