第一篇：關(guān)于加強(qiáng)xx縣民主政治建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

發(fā)展社會(huì)主義民主

推動(dòng)XX率先發(fā)展--關(guān)于加強(qiáng)XX縣民主政治建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

中共XX縣委組織部

省第十三次黨代會(huì)提出了“加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，凝心聚力加速江西崛起”的奮斗目標(biāo)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。XX是江西省改革開放最早的縣，但與全縣迅速提高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，民主法治建設(shè)的相對(duì)落后和發(fā)展的不平衡已嚴(yán)重制約XX的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步跨越發(fā)展，因此重視和加強(qiáng)XX縣民主政治建設(shè)，綜合、全面地分析我縣民主政治建設(shè)情況，研究新形勢下民主政治建設(shè)中存在的問題并提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有深遠(yuǎn)的意義。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期縣委組織部會(huì)同縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部等單位組成課題調(diào)研組，就我縣民主政治建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、近幾年來我縣民主政治建設(shè)的成就

1、民主選舉和民主決策進(jìn)一步落實(shí)。一是深化了選舉的民主程度。在村委會(huì)換屆選舉過程中，嚴(yán)格按照新修訂的《村民委員會(huì)組織法》要求，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格操作程序，組織村民按期進(jìn)行直接選舉，廣大村民參與民主選舉積 極性得到進(jìn)一步提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在最近幾屆的村委會(huì)換屆選舉過程中，全縣村民參選率在90％以上。在抓好村委會(huì)換屆選舉的同時(shí)，采取“兩推一選”的方式，通過黨內(nèi)推薦候選人與黨外推薦候選人相結(jié)合，充分尊重群眾意見，把好選人關(guān)，召開黨員大會(huì)公開選舉，真正將帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的能人選為村黨組織書記，目前，全縣村黨組織書記中致富能人的比例達(dá)到75%。二是細(xì)化了議事規(guī)則。逐步建立健全了村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等制度，出臺(tái)制定了包括村民代表?xiàng)l件、產(chǎn)生方法、會(huì)議召開時(shí)間、組織程序、議事規(guī)則、議事范圍、表決形式等內(nèi)容在內(nèi)的10多種規(guī)定，注重把議事、定事、做事結(jié)合起來，確保村民代表會(huì)議決策的民主化、科學(xué)化和權(quán)威性。三是深化了“四議兩公開一監(jiān)督”工作法。在全縣范圍內(nèi)大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，完善黨組織會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決策、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督流程，將議事決策過程納入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道，從議案的提出、受理、議定、實(shí)施到辦理結(jié)果全程公開，進(jìn)一步規(guī)范了村干部履職行為，激發(fā)了廣大群眾參政議事的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我縣在推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法中，105個(gè)村（社區(qū)）對(duì)重大村務(wù)進(jìn)行決策普遍在7次以上。

2、民主管理和民主監(jiān)督進(jìn)一步完善。一是民主管理實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域廣覆蓋。在村（社區(qū)）一級(jí)逐步制定和完善了村民自治章 程、村規(guī)民約、村級(jí)規(guī)范化管理化細(xì)則，進(jìn)一步明確了村民的權(quán)利和義務(wù)、村及各類組織間的關(guān)系和工作程序，落實(shí)了村民民主自治和管理制度，確保了基層群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)；積極鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位職工實(shí)行民主管理，完善了以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。二是民主監(jiān)督渠道得到進(jìn)一步拓寬。充分發(fā)揮人大、政協(xié)在民主監(jiān)督方面的主體作用，建立了人大代表、政協(xié)委員定期聯(lián)系制度，各部門單位認(rèn)真聽取代表對(duì)各項(xiàng)工作的意見和建議，及時(shí)研究整改措施，人大代表建議辦結(jié)率100%，同時(shí)對(duì)人大、政協(xié)提出的各項(xiàng)議案，認(rèn)真加以研究和落實(shí)，指定專人跟蹤協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋處理結(jié)果；建立了專題協(xié)商制度，按規(guī)定把人大政協(xié)監(jiān)督納入各級(jí)政府的決策程序，有效幫助黨政部門改進(jìn)工作，進(jìn)一步提升了政府決策科學(xué)化水平；建立了信息報(bào)送制度，定期向人大、政協(xié)報(bào)送信息簡報(bào)，詳細(xì)反映黨政部門的各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)和重大工作進(jìn)展具體情況，使人大、政協(xié)隨時(shí)掌握工作情況，增強(qiáng)了人大、政協(xié)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

3、黨務(wù)政務(wù)公開形式和內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)范。一是公開內(nèi)容進(jìn)一步豐富。在全縣所有單位全面公開黨委班子建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)作風(fēng)、思想建設(shè)和不涉及黨內(nèi)秘密的其它事項(xiàng)等方面內(nèi)容，長期公開政策措施、文件規(guī)定、工作程序、人員分工、年度工作目標(biāo)任務(wù)等內(nèi)容，定期公開重大項(xiàng)目進(jìn)展、財(cái)務(wù)支出、人員履職及工作目標(biāo)完成等情況，及時(shí)公開黨員發(fā)展公示、干部考 察任用、干部考核評(píng)先評(píng)優(yōu)、社會(huì)建議意見和整改措施落實(shí)等情況。二是公開載體進(jìn)一步靈活。開通并完善了XX縣黨務(wù)公開網(wǎng)和人民政府網(wǎng)等網(wǎng)站建設(shè)，逐步豐富了網(wǎng)站欄目和鏈接，并指定專人負(fù)責(zé)及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大部分縣直、駐縣單位也開通了各自門戶網(wǎng)站。此外，各單位還利用會(huì)議通報(bào)、文件通報(bào)等形式將工作情況進(jìn)行公開，在辦公場所或醒目位臵建立了公開宣傳欄，有條件的單位還通過觸摸屏、電子滾動(dòng)屏等形式將黨的政策、工作動(dòng)態(tài)等進(jìn)行公開。三是公開程序進(jìn)一步嚴(yán)格。多方面收集有關(guān)信息，報(bào)送縣信息中心統(tǒng)一審核，根據(jù)公開的范圍和內(nèi)容，對(duì)審核結(jié)果采取適當(dāng)?shù)男问郊皶r(shí)公開，對(duì)于重大決策和涉及干部群眾切身利益的重大問題等事務(wù)采取先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開，同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)篩選、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，并將處理和落實(shí)情況予以公開。

4、法制建設(shè)取得可喜成績。一是群眾法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座等形式將與群眾緊密相關(guān)的法律法規(guī)送到田間地頭、村落社區(qū)、民工集中地，進(jìn)一步加大了法律法規(guī)宣傳力度，在全社會(huì)營造學(xué)法知法守法的濃厚氛圍，有效凈化了社會(huì)風(fēng)氣；積極引導(dǎo)群眾用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，健全法律服務(wù)體系，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，以農(nóng)民工、殘疾人和未成年人等特殊群體為重點(diǎn)對(duì)象，大力開展 法律援助工作。二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化政法隊(duì)伍和政法機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，扎實(shí)開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，狠抓以業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)“三位一體”為主要內(nèi)容的執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)，明確責(zé)任，健全制度，嚴(yán)格管理，執(zhí)法觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、執(zhí)法態(tài)度進(jìn)一步端正、執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范、執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，公正司法明顯進(jìn)步。三是政府法制建設(shè)成效顯著。前不久，縣政府辦印發(fā)了《XX縣2011年度依法行政工作要點(diǎn)》等文件，探索推行了行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全了行政執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究、行政執(zhí)法評(píng)議考核、行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、行政執(zhí)法公開公示、行政執(zhí)法行為規(guī)范等配套制度,進(jìn)一步規(guī)范了政府行政行為。

二、當(dāng)前我縣民主政治建設(shè)存在的問題及其原因

1、民主推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，影響了民主政治建設(shè)。近20年來，特別是1996年來，我縣在全省率先推行招商引資發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，全縣開放型經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量迅速壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜成績，與此同時(shí)，我縣在推進(jìn)民主選舉、民主決策等方面進(jìn)行了大膽改革創(chuàng)新，民主政治也取得了明顯的進(jìn)步。但從兩者發(fā)展的步伐相比來看，目前，我縣民主政治的推進(jìn)程度遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，民主的發(fā)展難以與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與民主的推進(jìn)速度不對(duì)稱，特別是部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收不快，制約了民主政治的推進(jìn)。一方面，由于 缺乏特色產(chǎn)業(yè)的支撐，農(nóng)村大部分群眾進(jìn)城就業(yè)務(wù)工，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，甚至有的是空殼村、負(fù)債村，在推進(jìn)民主化進(jìn)程中，必然會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主建設(shè)不適應(yīng)的問題，導(dǎo)致村級(jí)發(fā)展民主無積極性，影響了民主的推進(jìn)速度；另一方面，通過這些年的發(fā)展，農(nóng)民群眾的生活水平有了很大提高，但是，還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶的基本生活難以得到保障，在這種情況下，他們把主要精力放在如何解決生計(jì)上，而無暇顧及民主管理，很顯然，在生存權(quán)和發(fā)展權(quán)沒有得到充分保障的前提下，客觀上影響了民主政治的發(fā)展進(jìn)程。

2、少數(shù)基層干部和群眾的民主法治意識(shí)淡薄，阻礙了民主政治建設(shè)。不少干部群眾特別是農(nóng)村干部群眾的理性民主意識(shí)仍比較薄弱。一是部分村干部缺乏村民自治的法律知識(shí)，在自治活動(dòng)中憑主觀意志，不尊重村民的民主權(quán)益。有的認(rèn)為自己是群眾選舉產(chǎn)生的，村里的事務(wù)就應(yīng)該由他們說了算；有的認(rèn)為群眾不懂決策和管理，阻攔群眾參與對(duì)村務(wù)的民主決策和民主管理；有的認(rèn)為村務(wù)不能公開，生怕群眾提意見，給自己造成麻煩。二是部分村民正確行使民主權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)。有的受封建宗派意識(shí)影響，在選舉過程中不是出于公心，而是按房派、宗族來確定投票對(duì)象，投“宗族票”、“房派票”，使選舉工作滲透著較強(qiáng)的宗派色彩；有的村民按個(gè)人恩怨好惡來“挑選”村干部，投“感情票”；有的受利益驅(qū)動(dòng)，誰給好處就投誰的票，嚴(yán)重影響了村委會(huì)選舉的公平公正。三是部分地方村民代 表會(huì)議仍然沒有制度化，沒有發(fā)揮在參與村務(wù)管理中的應(yīng)有作用。個(gè)別地方的村民代表會(huì)議有名無實(shí)，一年到頭開不了一兩次會(huì)，村里的事務(wù)始終是個(gè)別干部說了算，村里上下情況不通，干群之間難以有效接觸和交流，群眾難以向村委會(huì)提供合理的意見建議。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法治管理水平有待提高。雖然我縣實(shí)行村民自治已近20年，但許多農(nóng)村基層干部仍不熟悉村民自治的法律知識(shí)，不懂如何依法指導(dǎo)、幫助村民開展自治工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以傳統(tǒng)的思維模式，動(dòng)用簡單的行政命令干預(yù)村委會(huì)工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部片面認(rèn)為，農(nóng)村實(shí)行自治是群眾自己的事，不主動(dòng)引導(dǎo)群眾按照法律程序做好工作。

3、推進(jìn)民主的合力不夠，限制了民主政治建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工程，需要各部門配合、全社會(huì)共同參與實(shí)施。而在抓民主政治建設(shè)的具體工作中，沒有一個(gè)固定的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)作，涉及的部門如人大、政協(xié)、紀(jì)委、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、民政和司法等部門都是各管各的線、各唱各的調(diào)，沒有一個(gè)好的綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，相互之間配合不夠，合力不夠，影響了民主政治建設(shè)的整體發(fā)展。與此同時(shí)，民主政治建設(shè)工作隊(duì)伍相對(duì)薄弱，局面難以打開，工作難以開拓創(chuàng)新。推進(jìn)民主政治建設(shè)，需要專業(yè)工作者扎實(shí)工作，需要基層骨干和積極分子投身其中積極實(shí)踐。我縣目前的情況是，從事民主政治建設(shè)的工作人員無論是數(shù)量還是質(zhì)量都與上級(jí)要求相距甚遠(yuǎn)。作為職能部門之一的縣民政局基層政權(quán)股目前僅 有1名干部，且在實(shí)際工作中還兼職該單位非公黨建、招商引資、安商服務(wù)等其他工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事基層政權(quán)建設(shè)工作的骨干和積極分子則更缺乏，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主建設(shè)工作由其他人員兼職，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所編制被占用，但實(shí)際上從事的工作又非民政范疇。

4、基層民主發(fā)展上的不平衡、不規(guī)范，制約了民主政治建設(shè)。一是陽光黨務(wù)政務(wù)制度執(zhí)行不夠規(guī)范，一些地方在公開上避重就輕、避實(shí)就虛，公開的內(nèi)容不全面，重事權(quán)公開，輕財(cái)權(quán)、物權(quán)公開；一些地方內(nèi)容更新不及時(shí)，一年到頭就公開一兩次。二是民主決策的方式不規(guī)范、不透明。在村級(jí)重大事項(xiàng)決策上，有的很少或不開村民代表大會(huì)。在實(shí)際操作過程中，由于少數(shù)地方對(duì)決策的內(nèi)容透明度不高，與群眾交流溝通的少，致使部分決策執(zhí)行不到位，影響了民主決策的效果。三是參與民主的渠道不夠通暢。一方面，少數(shù)干部擔(dān)心擴(kuò)大了民主會(huì)弱化自己的權(quán)力，盡管制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，實(shí)行了黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，但執(zhí)行時(shí)缺乏連續(xù)性和規(guī)范性，大多數(shù)群眾還不能參與到重大事項(xiàng)決策和管理上來；另一方面，群眾對(duì)民主的認(rèn)識(shí)有一定的偏差，認(rèn)為只要符合自己的利益或滿足了自己的要求就是民主，對(duì)涉及其它的事項(xiàng)漠不關(guān)心，存在只要不損害到自身利益，推不推行民主與自己無關(guān)的思想。四是民主管理和監(jiān)督形式虛化。部分干部群眾參與民主管理和監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性不夠，帶有一定的應(yīng)付性、被動(dòng)性，重形式、輕內(nèi) 容、要求時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象還一定程度存在，缺乏有效的監(jiān)督檢查手段。

三、積極推進(jìn)我縣民主政治建設(shè)的對(duì)策及建議

推進(jìn)民主政治建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，我縣民主政治建設(shè)工作雖然取得一定的成績，但離群眾的愿望還有一定的差距。加強(qiáng)民主政治建設(shè)要根據(jù)黨的政策創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，緊緊圍繞縣委工作思路，結(jié)合縣委、縣政府工作重心，創(chuàng)新機(jī)制和載體，積極探索加強(qiáng)民主政治建設(shè)新路子、新方法，進(jìn)一步提高民主政治建設(shè)工作水平，使民主政治工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。同時(shí),以民主政治建設(shè)工作為契機(jī)，帶動(dòng)全縣各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)XX轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

1、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，保障民主政治建設(shè)發(fā)展。民主政治建設(shè)的進(jìn)程歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果來保障民主的實(shí)施，用民主發(fā)展的成效來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。充分考慮我縣17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會(huì)）自然條件的差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，由縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)本地實(shí)際，制定包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、交通路網(wǎng)、水利建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的整體規(guī)劃。二要抓住重點(diǎn)，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重解決農(nóng)民增收問題?？h有關(guān) 部門應(yīng)根據(jù)全縣農(nóng)村不同地區(qū)的地理優(yōu)勢和習(xí)慣特點(diǎn)，圍繞山水田園做文章，以最小的成本，獲得最大的效益。三要做好我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)范有序。四要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位和特色等優(yōu)勢，努力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。采取多種形式進(jìn)行招商引資；對(duì)鄉(xiāng)村原有山場、圍屋文化和生態(tài)旅游等資源進(jìn)行合理開發(fā)利用；鼓勵(lì)農(nóng)戶專業(yè)化聯(lián)合，形成以契約關(guān)系為核心，以生產(chǎn)關(guān)系和資源關(guān)系為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織。五要充分利用和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收。要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民解除物質(zhì)生活的后顧之憂，激發(fā)政治熱情，增強(qiáng)民主意識(shí)，提高群眾參與民主政治建設(shè)的能力。

2、以宣傳教育為抓手，提高干部群眾民主法治意識(shí)。民主政治建設(shè)，陣地在基層，主體是人民，關(guān)鍵是干部。干部群眾是民主政治建設(shè)的實(shí)施主體，一要采取有效措施，向干部群眾廣泛宣傳黨的方針政策和國家關(guān)于民主政治的法律法規(guī)。通過宣傳教育，讓干部群眾增長民主法治知識(shí)，使他們懂得如何尊重群眾的意愿，如何進(jìn)行村民自治基本制度的建設(shè)，如何依法有效實(shí)施各項(xiàng)自治活動(dòng)；懂得如何正確行使民主權(quán)利，遇到違法行為時(shí)又如何維護(hù)自己的民主權(quán)利，從而提高民主實(shí)踐的能力和水平。教育他們牢固樹立正確的村民自治觀念，包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)統(tǒng)一的觀念，牢固樹立權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的理念。二要通過多種渠道加強(qiáng)對(duì)干部群 眾的民主法律知識(shí)的教育培養(yǎng)，如借用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒介，采用電影、文藝活動(dòng)、體育競賽等群眾喜聞樂見的形式，通過辦培訓(xùn)班等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)民主、法律知識(shí)的宣傳和教育，提高干部群眾的民主意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，從而保證民主政治建設(shè)的有效推進(jìn)。三要注重宣傳教育實(shí)際效果，要做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結(jié)合，正面宣傳和典型教育相結(jié)合，一般性宣傳和疑難問題解答相結(jié)合，增強(qiáng)宣傳教育工作的多樣性和針對(duì)性，經(jīng)常性向全社會(huì)宣傳黨的政策和國家法律，報(bào)道村民自治的典型事例，披露違法問題，在全社會(huì)營造尊重、支持民主政治建設(shè)的濃厚氛圍。

3、以健全機(jī)制為手段，推進(jìn)民主政治建設(shè)均衡發(fā)展。一要建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，在推進(jìn)民主政治建設(shè)工作中，具體由誰牽頭抓、怎么抓，沒有建立有效的機(jī)制，勢必會(huì)影響整體推進(jìn)效果。因此，在抓民主政治建設(shè)上，要建立以黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，各部門相互配合、全社會(huì)共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合各部門和社會(huì)的資源和力量，明確工作職責(zé)和目標(biāo)，形成合力，協(xié)調(diào)一致開展工作，共同推進(jìn)民主政治建設(shè)。二要重視農(nóng)村民主政治機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)是進(jìn)一步提升我縣民主政治建設(shè)水平的重要環(huán)節(jié)。因此，要把農(nóng)村與城鎮(zhèn)民主政治建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，建全民主機(jī)制，在人員設(shè)臵、經(jīng)費(fèi)保障和條件改善等方面予以傾斜，保證農(nóng)村民主政治健康發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)提供保證。三要建立檢查督辦機(jī)制。有些民主制度得不到很好的落實(shí)，關(guān)鍵是缺乏考核和督辦機(jī)制。因此，要把落實(shí)民主政治建設(shè)納入基層黨建年終考核體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推行民主的積極性和執(zhí)行民主制度的堅(jiān)定性，組織縣委、縣政府督查室定時(shí)不定時(shí)加強(qiáng)督辦檢查，確保各項(xiàng)民主制度真正落到實(shí)處。四要加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。要在全面提高村“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的同時(shí)，發(fā)揮各級(jí)黨組織的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)他們加強(qiáng)自身建設(shè)，提高干部的民主意識(shí)和法制意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，依法行使職權(quán)，增強(qiáng)自治能力。要在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)黨支部和村委會(huì)準(zhǔn)確定位，明確分工合作，正確處理村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，為構(gòu)建和諧農(nóng)村民主管理體制打下良好基礎(chǔ)。

4、以制度建設(shè)為核心，鞏固民主政治建設(shè)成果。近些年來，我縣在民主政治建設(shè)的制度創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，有些做法還產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。但是在實(shí)踐中也存在一些問題，迫切需要進(jìn)一步探索和解決，為其健康持續(xù)發(fā)展開辟更加廣闊的空間。一要加強(qiáng)制度規(guī)范化建設(shè)。實(shí)踐證明，民主建設(shè)的實(shí)際效果與各項(xiàng)民主制度的規(guī)范性成正比。要建立和完善群眾有序政治參與制度，對(duì)于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成熟的制度要繼續(xù)鞏固推廣，加強(qiáng)檢查督辦。對(duì)于需改進(jìn)和完善的制度要在探索創(chuàng)新的前提下，進(jìn)行細(xì)化和具體化，加以規(guī)范，保證實(shí)施效果。要增強(qiáng)工作的透明度，擴(kuò)大民主渠道，保證群眾充分享有知情權(quán)、充分表達(dá)意愿訴求。二要執(zhí)行落實(shí)好制度。事實(shí)證明，XX在推進(jìn)民主政治建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題，并不是制度本身引起的，而是在推進(jìn)過程中沒有很好地執(zhí)行落實(shí)好各項(xiàng)制度。因此，要把制度落實(shí)作為總抓手，教育和引導(dǎo)各級(jí)干部養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)和執(zhí)行制度的堅(jiān)定性，做到嚴(yán)格按制度辦事，保證制度執(zhí)行的連續(xù)性和經(jīng)常性，真正把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。三要強(qiáng)化教育引導(dǎo)。要引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民主政治建設(shè)和他們的利益休戚相關(guān)，不是毫無作用的形式主義，是保證群眾政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利的重要手段。要循序漸進(jìn)，通過組織群眾開展民主實(shí)踐活動(dòng)、參與民主管理，用生動(dòng)的、直接的潛移默化的教育方式引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，提高群眾行使民主權(quán)利的能力，培養(yǎng)民主意識(shí)，通過正確的合法途徑依法行使自己的民主權(quán)利和保護(hù)自己的利益，而不是通過非法和不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取。

5、以法制建設(shè)為保障，營造良好的民主政治環(huán)境。一要強(qiáng)化政府信息公開，加強(qiáng)民主監(jiān)督。推進(jìn)政府信息公開由“選擇性公開”向“全面公開”轉(zhuǎn)變，建立健全黨務(wù)政務(wù)信息公開制度，進(jìn)一步明確相關(guān)部門所涉的法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、人事變動(dòng)、工作動(dòng)態(tài)、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等內(nèi)容，方便群眾查閱和監(jiān)督；建立信息公開社會(huì)評(píng)議制度和日常督查機(jī)制，對(duì)部門和單位信息公開工作進(jìn)行評(píng)議和督查。同時(shí)，要進(jìn)一步完善以村務(wù)公開、民主評(píng)議、民主理財(cái)為主要手段的民主監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度，切實(shí)把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，對(duì)公開事項(xiàng)、公開時(shí)間、審核辦法等做出具體規(guī)定；進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開的工作程序，包括定期公開事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和意見受理等，都要符合規(guī)范要求。二要推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。繼續(xù)開展梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解行政執(zhí)法職權(quán)、明確行政執(zhí)法責(zé)任等工作，提出具體措施，進(jìn)一步完善行政許可、行政審批運(yùn)行機(jī)制，健全行政審批服務(wù)中心功能，完善提升一站式辦公和一條龍服務(wù)機(jī)制，提高了政府工作的效率和透明度。三要深化“網(wǎng)絡(luò)問政”，密切政民互動(dòng)。要把網(wǎng)絡(luò)作為思想的集散地、輿論的放大器，作為社會(huì)矛盾的緩沖器與減壓閥，積極有效探索建立網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化、制度化的工作模式，進(jìn)一步完善設(shè)臵在政府門戶網(wǎng)站操作方便、簡單明了的縣長信箱欄目，實(shí)現(xiàn)專人負(fù)責(zé)收集匯總處理并實(shí)行臺(tái)賬式管理，加大對(duì)涉及與我縣有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情的編印力度和頻度，適時(shí)編制成《網(wǎng)輿參閱》并報(bào)送相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，做到條條有處理，件件有回復(fù)，并將結(jié)果及時(shí)在網(wǎng)上公布，形成網(wǎng)絡(luò)問政、政民良性互動(dòng)的良性發(fā)展態(tài)勢。

第二篇：基層民主政治建設(shè)調(diào)研報(bào)告

單位代碼 11660 單位名稱 重慶理工大學(xué)

基層民主政治建設(shè)調(diào)研報(bào)告

作者：

專業(yè)：

學(xué)號(hào)：

學(xué)院：

中 國 ? 重 慶 2012年1月

大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

基層民主政治建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是深入開展依法治區(qū)的基礎(chǔ)，我區(qū)依法治區(qū)工作始終堅(jiān)持“抓基層，打基礎(chǔ)”的指導(dǎo)方針，以貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》為主線，以依法治村為突破口，以富民強(qiáng)村為落腳點(diǎn)，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

一、以村委會(huì)組織法為核心，堅(jiān)持三項(xiàng)制度，真正做到還權(quán)于民

1、推行村級(jí)民主選舉制度，把干部的選任權(quán)交給村民。每次換屆選舉，都按照憲法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)依法進(jìn)行，基本實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾的意愿、合法的程序三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。一是及時(shí)成立選舉機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包片，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部定鎮(zhèn)、定村掛鉤指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)制，各村也依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，保證選舉工作的正常運(yùn)作。二是認(rèn)真細(xì)致地做好選民登記和核對(duì)工作，做到不錯(cuò)、不重、不漏，并于選舉日20天前將選民名單公布在村、組醒目的地方。為了提高參選率，確保村民直接投票選舉，各鎮(zhèn)村采取廣播、通告、發(fā)信等辦法，通知外出務(wù)工、經(jīng)商人員返村參加選舉。選舉當(dāng)日，鎮(zhèn)、村辦企業(yè)統(tǒng)一放假，使選民的權(quán)利得到保障。三是精心組織直接提名候選人工作。在選舉過程中始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，不帶意圖、不定框框、不作暗示，讓選民從中鑒別篩選，好中選優(yōu)，引導(dǎo)群眾把那些德才兼?zhèn)涞?、有知識(shí)有能力、愿意為群眾辦事的人選進(jìn)村班子。四是縝密布置投票選舉工作，實(shí)行公開投票、唱票、監(jiān)票、計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，當(dāng)眾頒發(fā)村委會(huì)成員的當(dāng)選證書。第六屆換屆選舉當(dāng)日全區(qū)共設(shè)置主會(huì)場247個(gè)，投票站2657個(gè)，每個(gè)主會(huì)場設(shè)立2個(gè)以上的秘密劃票間，既方便選民投票，又避免了任何干擾，使村委會(huì)選舉一次成功率達(dá)95%。

2、推行村民議事制度，把重大村務(wù)決策權(quán)交給村民。近年來，村級(jí)事務(wù)的決策正逐步從村干部向村民代表會(huì)議轉(zhuǎn)化，從體制上保證了建立科學(xué)、民主、合理的決策機(jī)制的可行性。一是民主推選村民代表。各村按照每10戶左右推選1名代表的比例，把那些能堅(jiān)持原則、關(guān)心集體、有較高政治覺悟的村民推選出來，組成村民代表會(huì)議。二是設(shè)立村民議事室和聯(lián)系箱。各村根據(jù)村委會(huì)自身經(jīng)濟(jì)狀況，均設(shè)立議事場所，便于代表集中議事、決策，同時(shí)，也全部設(shè)置了村民聯(lián)系箱，及時(shí)聽取村民的合理化建議。三是發(fā)揮村民代表的代表作用。村民代表經(jīng)常

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

收集村民的意見和建議，及時(shí)將村民的意愿提交村民代表會(huì)議上討論，實(shí)行一事一議，真正反映出廣大村民的心聲。四是定期或不定期召開會(huì)議。各村每年都召開2次以上村民代表會(huì)議，聽取村委會(huì)的工作計(jì)劃和各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，凡涉及村民利益的重要事項(xiàng)，村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等重大決策，都由代表會(huì)議討論，按大多數(shù)人的意愿作出決策。凡系國家政策和法律規(guī)定以外的，任何組織或個(gè)人未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，村民有權(quán)拒絕。全面推行村民議事制度，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大村民的積極性和創(chuàng)造性。

3、推行民主監(jiān)督制度，把日常村務(wù)知情權(quán)交給村民。各個(gè)村委會(huì)全部實(shí)行了村務(wù)公開，做到“五個(gè)規(guī)范一滿意”。一是組織機(jī)構(gòu)規(guī)范。各鎮(zhèn)成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，村成立了民主議事和民主理財(cái)小組。如針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)由黨支部書記一人審批、無人肯監(jiān)督而群眾有意見的狀況，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)有關(guān)部門意見，專門下發(fā)文件，改為村主任一支筆，進(jìn)一步完善了監(jiān)督機(jī)制。二是公開內(nèi)容規(guī)范。我區(qū)統(tǒng)一規(guī)定了必須公開的16項(xiàng)內(nèi)容，凡涉及到群眾利益、群眾關(guān)注的問題都列為公開內(nèi)容，如建設(shè)招投標(biāo)、財(cái)務(wù)收支、電費(fèi)收繳、計(jì)劃生育指標(biāo)、宅基地審批、村干部報(bào)酬、招待費(fèi)用等。三是公開程序規(guī)范。重大村務(wù)由民主議事小組和村民代表會(huì)通過后公布，村級(jí)財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站與民主理財(cái)小組審核確定后公布，確保公開內(nèi)容真實(shí)。四是公開時(shí)間規(guī)范。財(cái)務(wù)收支等常規(guī)業(yè)務(wù)按季節(jié)定時(shí)公布，宅基地審批、集體資產(chǎn)承包租賃等專項(xiàng)業(yè)務(wù)不受時(shí)間限制而及時(shí)公布。五是公開陣地規(guī)范。全區(qū)各村村務(wù)公開欄的式樣、公開的形式均較為統(tǒng)一，基本做到位置適中、結(jié)構(gòu)牢固、美觀大方、節(jié)儉實(shí)用、方便群眾?！耙粷M意”就是公開的結(jié)果讓群眾滿意，凡村民對(duì)公開情況不滿意的，一律找出原因加以解決。通過村務(wù)公開，亮了集體的“家底”，掀了干部的“箱底”，群眾明白，干部清白

二、以依法治村為切入點(diǎn)，突出三個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)造良好法制環(huán)境

一是從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，積極開展各類專項(xiàng)治理。這幾年，我們針對(duì)群眾較關(guān)心的土地延長承包期和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，農(nóng)村計(jì)劃生育、宅基地管理、鄰里關(guān)系、贍養(yǎng)矛盾以及農(nóng)產(chǎn)品市場管理、集體財(cái)產(chǎn)管理等方面的糾紛進(jìn)行專項(xiàng)治理，積極維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

二是深入開展農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作。結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地深入開展 2

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

普法教育和宣傳活動(dòng)，注重基層治保、調(diào)解、幫教組織建設(shè)，建立健全農(nóng)戶糾紛檔案，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類因素實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；設(shè)立安置幫教資金專戶，加大幫教力度，2001年，幫教對(duì)象重新犯罪率僅為2.8%；許多村成立了護(hù)村隊(duì)和護(hù)廠隊(duì)，進(jìn)行治安巡邏等，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，遏制和消除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，努力使群防群治組織成為保持農(nóng)村穩(wěn)定的第一道防線。三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，大力開展創(chuàng)建安全文明鎮(zhèn)村和星級(jí)“文明戶”等活動(dòng)，截止2001年，全區(qū)文明戶達(dá)15萬戶，占總戶數(shù)的63%，當(dāng)年評(píng)選五好家庭684戶。通過創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)新型“四有”農(nóng)民，增強(qiáng)了村民社會(huì)公德意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)和家庭美德意識(shí)，樹立起良好的社會(huì)風(fēng)尚。

三、以“富民強(qiáng)村”為目標(biāo)，把握三個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是建立“致富檔案”。從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層自治組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的至關(guān)重要的作用。幫助群眾理清發(fā)展思路，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，使農(nóng)民增收，群眾富裕。

二是拓展“扶貧”渠道。95年以來，全區(qū)深入開展“萬名黨員干部聯(lián)萬戶”活動(dòng)，全區(qū)每年聯(lián)系1891戶，投入幫扶資金40余萬元。對(duì)有勞力而無門路的創(chuàng)收戶，幫助他們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)或出謀劃策發(fā)展副業(yè)；對(duì)家庭成員多、勞動(dòng)力過剩的純農(nóng)戶，盡量幫助解決勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互補(bǔ)增加收入；對(duì)特困戶除定期提供必要的生活補(bǔ)助外，全區(qū)機(jī)關(guān)還與3578戶結(jié)成幫扶對(duì)子，加強(qiáng)對(duì)他們教育、引導(dǎo)；對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的困難村，區(qū)機(jī)關(guān)每年結(jié)對(duì)幫扶89個(gè)行政村，出人出資，引進(jìn)項(xiàng)目，給予扶持。

《村委會(huì)組織法》正式施行及我區(qū)開展村民自治創(chuàng)建活動(dòng)以來，基層民主政治建設(shè)取得了明顯成效：

1、做到了“兩個(gè)密切”，即密切了黨群關(guān)系，密切了干群關(guān)系。實(shí)行村民自治后，各地都注意把涉及村民利益的事按照村民代表會(huì)議制度的規(guī)定，交給村民代表討論決定，并及時(shí)公開，讓村民監(jiān)督。群眾普遍反映，實(shí)行村民自治好處很多，過去村里要我們交這交那，不講明來龍去脈，我們不知緣由，當(dāng)然有意見。現(xiàn)在村里的事務(wù)都公開了，而且還找村民代表商量，我們心中有了底，自然口服

重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告

心服。村干部也說，過去村里的事沒有交給村民討論，為了完成任務(wù)“蒙著干”，結(jié)果事與愿違，我們?cè)脚?，群眾意見越大，費(fèi)力不討好，干群之間有距離?，F(xiàn)在村里的重大村務(wù)都交給村民代表討論決定，有了群眾基礎(chǔ)，有了依托，工作好做了，干群、黨群關(guān)系也密切了，村干部也輕松多了。

2、實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)了干部依法辦事的自覺性，加強(qiáng)了村民的民主意識(shí)和參與意識(shí)。實(shí)行村民自治后，一改過去“干部拍板，群眾照辦”為“集思廣益，群策群力”，村干部能依法行政，組織群眾參政議政，把各項(xiàng)正確決定，變成了群眾的自覺行動(dòng)；村民通過村民代表會(huì)議等民主決策、民主監(jiān)督形式的鍛煉，民主意識(shí)和自治能力也大大增強(qiáng)。

3、達(dá)到了“兩個(gè)促進(jìn)”，即促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村基層穩(wěn)定。民主選舉意味著村干部不再由上級(jí)組織任命，干部的任免權(quán)在群眾手中，這使村干部感受到了肩上的壓力，產(chǎn)生了危機(jī)感，意識(shí)到工作中不僅要向上負(fù)責(zé)，更重要的是要向下負(fù)責(zé)，因此，從體制上激發(fā)了村干部的主動(dòng)性與積極性，進(jìn)而能堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、引導(dǎo)村民勤勞致富、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為中心任務(wù)來抓，加之民主決策的科學(xué)化和群眾的自覺擁護(hù)，從而有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。隨著干群關(guān)系的密切，各類矛盾也隨之化解，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

4、實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)好轉(zhuǎn)”，即社會(huì)治安和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。實(shí)行村民自治后，各地十分注重提高村民的素質(zhì)，采取多種形式進(jìn)行宣傳教育，提高干部和村民的思想覺悟、自治能力，并通過建章立制，提高了干部和群眾的遵紀(jì)和法制觀念。凡是開展村民自治活動(dòng)較好的鎮(zhèn)和村，社會(huì)秩序井然，村民民風(fēng)良好。

5、增強(qiáng)了“一個(gè)功能”，即村委會(huì)的自治功能。隨著村民自治活動(dòng)的深入開展、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壯大，村委會(huì)的自治功能也不斷提高。以前靠政府辦不了也辦不好的事，現(xiàn)在村民自治迎刃而解，不僅為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了良好環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)了群眾生活水平的提高。

第三篇：基層民主政治建設(shè)情況調(diào)研對(duì)策

**縣地處鄂西山區(qū)，人口18.2萬人，轄2鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，90個(gè)村，11個(gè)居委會(huì)，511個(gè)村民小組。基層民主政治建設(shè)在2008年第七屆村級(jí)組織換屆以來，面貌煥然一新，一個(gè)個(gè)朝氣十足、與時(shí)俱進(jìn)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子活躍在人民群眾的中間，將村級(jí)基層民主政治建設(shè)推向的新的發(fā)展方向。

一、基本情況

8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2008以第七屆村

級(jí)黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出了許多具體的工作：一是村級(jí)組織陣地建設(shè)更加鞏固，全縣101個(gè)村（居）委會(huì)都擁有了自己的陣地；二是“一事一議”制度得到較好落實(shí)；三是民主理財(cái)規(guī)范有序，全縣全部實(shí)行村賬鄉(xiāng)管的財(cái)務(wù)管理制度；四是村務(wù)公開行之有效。狠抓國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的公開和落實(shí)。對(duì)照《**縣基層民主政治建設(shè)考評(píng)細(xì)則》綜合打分，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在90分以上，其中榛子鄉(xiāng)、水月寺鎮(zhèn)得分為99分，黃糧鎮(zhèn)、古夫鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)得分為98分，高陽鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、高橋鄉(xiāng)得分為96分。

二、主要做法

（一）以兩公開為著力點(diǎn)，加強(qiáng)村務(wù)公開與民主管理

一是狠抓國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的公開。全縣農(nóng)業(yè)人口達(dá)13.96萬人。農(nóng)業(yè)人口較多，縣委、政府非常重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三農(nóng)工作，我們對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策也進(jìn)行了全面公開。對(duì)良種補(bǔ)貼、退耕還林、農(nóng)機(jī)具購置、農(nóng)資綜合、新型合作醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村醫(yī)療救助、貧困家庭子女教育資助、救災(zāi)資金等項(xiàng)都一一通過政務(wù)公開等形式全部進(jìn)行了公開，公開面達(dá)到100%，全部按照社會(huì)化發(fā)放到農(nóng)民手中。保證了農(nóng)民享有的知情權(quán),切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的根本利益。二是狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)及公開。2008年9月，在村“兩委”班子換屆選舉工作前，對(duì)全縣合村并組前109個(gè)村、居委會(huì)（含社區(qū)）的農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源和資金管理使用及村級(jí)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了全面審查，嚴(yán)把“三清兩定”工作，即：清資金，清資產(chǎn)，清資源，制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！叭濉惫ぷ髯龅健拔宀环胚^”即：村民關(guān)心的熱點(diǎn)、質(zhì)疑帳目不放過，大吃大喝、大額開支的帳目不放過，報(bào)賬手續(xù)不完善的不放過，亂開支問題不放過，村干部拖欠公款不放過。全縣所有的村對(duì)村組集體土地征用補(bǔ)償款、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的使用、承包、租賃、出讓等情況都及時(shí)通過村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組進(jìn)行認(rèn)真了審查，并將審查結(jié)果采用公開欄、村民會(huì)議等形式告知廣大村民，讓廣大村民了解村里收入和支出情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次財(cái)務(wù)審計(jì)全縣共成立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)專班105個(gè)，審計(jì)資金150多萬元，涉及村委會(huì)干部407人，未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)情況。各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度得到了有效落實(shí)。

（二）以第七屆村兩委班子換屆選舉工作為契機(jī)，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)

全縣第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從2008年9月2日全面展開，截至11月10日結(jié)束，歷時(shí)兩個(gè)多月，在換屆選舉過程中，我們精心組織安排，科學(xué)制定方案，廣泛宣傳動(dòng)員，規(guī)范選舉程序，嚴(yán)格依法辦事，確保了第七屆村委會(huì)換屆選舉成功。共選舉了90個(gè)村民委員會(huì)。產(chǎn)生村民委員會(huì)干部361名。其中主任90名，副主任1人，財(cái)經(jīng)委員86名，治調(diào)委員86名，婦女委員90名，科技委員4名，專職委員4名。通過換屆選舉，新產(chǎn)生的村委會(huì)班子成員高中以上文化程度明顯提高，年齡結(jié)構(gòu)明顯下降，婦女所占比例明顯提升。其中文化程度小學(xué)6人，初中129人，高中205人，大專以上21人；年齡結(jié)構(gòu)30歲以下28人，31－40歲86人，41－50歲162人，50歲以上85人；婦女干部92名。一批政治堅(jiān)定、公道正派、工作務(wù)實(shí)、具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的新成員進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)班子，基層民主政治建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）基層民主政治建設(shè)從制度上得到了有效保障

1、完善了村務(wù)公開制度。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是明確了村務(wù)公開的原則：即依法管理原則。規(guī)定村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)民主管理制度的建立與完善、民主決策流程的設(shè)計(jì)與執(zhí)行、民主監(jiān)督的程序與方式，都應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，依法制定，規(guī)范操作，做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法；合理可行原則。村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)必須公開透明，村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)民主管理方案必須科學(xué)合理，村民會(huì)議或代表會(huì)議所形成的決議必須合法可行，保障決議實(shí)施的措施必須堅(jiān)強(qiáng)有力；民主決策原則。村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理必須以最廣大村民的意見為基礎(chǔ)，體現(xiàn)大多數(shù)村民的意愿。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)，應(yīng)在制定方案前廣泛征求村民的意見。民主決策方案的實(shí)施情況應(yīng)自覺接受村民的監(jiān)督；一事一議原則。提交村民會(huì)議或代表會(huì)議討論村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，必須實(shí)行“一事一議一表決”。不能以會(huì)議報(bào)告代替會(huì)議決議，也不能以會(huì)議簽到代替決議簽名。二是進(jìn)一步明確了村務(wù)公開的內(nèi)容。凡屬有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策明確要求公開的事項(xiàng)，以及涉及

第四篇：海南省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)情況調(diào)研提綱

海南省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)情況調(diào)研提綱

黨的十六大報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)是解決“三農(nóng)”問題。十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，指出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，我省相繼開展的“民主法治示范村”、“文明生態(tài)村”的創(chuàng)建活動(dòng)，都是貫徹十六大精神，促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。最近，省委提出我省要“把文明生態(tài)村作為社會(huì)主義新農(nóng)村的綜合創(chuàng)建載體”。省政協(xié)確定四屆21次常委會(huì)的中心議題是圍繞我省的新農(nóng)村建設(shè)問題參政議政，建言獻(xiàn)策。為此，省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)與農(nóng)工黨海南省委聯(lián)合就“我省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)情況”開展一次調(diào)研，以全面深入了解近年來我省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的真實(shí)情況，為完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

一、基本情況

1、全市縣的“文明生態(tài)村建設(shè)示范村”、“民主法治示范村”創(chuàng)建的情況。全市縣現(xiàn)有的行政村數(shù)、人口數(shù)；分別已建成的“文明生態(tài)村建設(shè)示范村”、“民主法治示范村”行政村數(shù)、人口數(shù)，及所占全縣市比例；已雙建成“文明生態(tài)村”和“民主法治示范村”行政村數(shù)、人口數(shù)，及所占全縣市比例。村委會(huì)選舉、村務(wù)公開工作的好中差比例、特點(diǎn)。

2、農(nóng)村黨支部書記、村主任任職情況，包括年齡、學(xué)歷及村主任和村黨支部書記“一肩挑”（指村主任和村黨支部書記共為1人）的和“分肩挑”（指村主任和村黨支部書記各1 人）的各有多少，及所占比例；村級(jí)黨組織建設(shè)情況，包括黨員人數(shù)、年齡、學(xué)歷、男女比例等。“文明生態(tài)村建設(shè)示范村”和“民主法治示范村”的情況及經(jīng)驗(yàn)。

3、村委會(huì)民主選舉（指第四屆村委會(huì)選舉）情況：一次選舉成功、另行選舉成功、重新選舉成功的分別各多少。經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及現(xiàn)在工作情況。

4、村務(wù)公開方面：①完善村務(wù)公開和民主議事制度，農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)情況。②完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)情況。

5、加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)方面：①深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)自覺性的情況。②妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村的情況。

6、培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織情況。

二、存在的問題和原因

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，包括全省第四屆村委會(huì)選舉所存在的問題及原因有哪些？

1、制度設(shè)計(jì)的問題

2、實(shí)際操作中的問題

三、意見和建議

對(duì)加強(qiáng)我省農(nóng)村民主政治建設(shè)的意見建議和設(shè)想。

第五篇：鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)情況報(bào)告

鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)情況報(bào)告

自2005年5月，我鎮(zhèn)切實(shí)貫徹縣委《關(guān)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的意見》以來，通過完善各項(xiàng)黨建制度、優(yōu)化辦事程序、認(rèn)真開展“三務(wù)”公開、發(fā)揮各級(jí)黨群組織監(jiān)督作用取得了一定的成效，現(xiàn)將已近一年來開展情況報(bào)告如下：

一、健全了黨委會(huì)會(huì)議制度，優(yōu)化了辦事程序。

為增強(qiáng)黨委會(huì)民主決策的科學(xué)性，結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，一是嚴(yán)格執(zhí)行《××鎮(zhèn)黨員代表、群眾代表列席鎮(zhèn)常委會(huì)辦法》要求，建立專家咨詢、群眾參與、組織決策相結(jié)合的決策制度，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，我們做到請(qǐng)專家或相對(duì)應(yīng)的相關(guān)部門進(jìn)行可行性論證；對(duì)土地流轉(zhuǎn)、拆遷、社會(huì)保障等事關(guān)群眾利益的決策事項(xiàng)，都通過舉行座談會(huì)、印發(fā)征求意見表等形式廣泛聽取群眾意見；二是2005年機(jī)構(gòu)改革后，通過各項(xiàng)職能制度的不斷完善，在職能錯(cuò)位、職責(zé)不到位、管理效能不高等方面有了很大改善，在規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)中，我們以“以人為本，以客為尊”的服務(wù)理念，開展了簡化辦事流程，方便群眾辦事的一系列舉措，如：完善《辦事流程導(dǎo)引圖》和《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》、嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制和首問責(zé)任制、推進(jìn)電子政務(wù)、全面落實(shí)《行政許可法》等，塑造了具有人文關(guān)懷和親和力的政府服務(wù)新形象。

二、創(chuàng)新干部選任機(jī)制，加強(qiáng)班子建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)。

按照“職業(yè)化管理”的發(fā)展趨勢，以“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，從“選優(yōu)、留住、提高、用好”入手，完善了鎮(zhèn)村干部的選拔任用、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制。黨委班子向“四好”，黨支部班子向“五好”努力。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》、《村民委員會(huì)組織法》等文件精神，深化干部人事制度改革。在2005年6月村組管理體制改革中，和2006年初鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部選拔任用中，我們嚴(yán)格推行民主推薦、民主測評(píng)、差額考察、公示制、票決制、公開選拔、競爭上崗、平級(jí)競職、投票表決等堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則，把工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，想干事、能干事、會(huì)干事的干部選拔進(jìn)“兩委”班子和機(jī)關(guān)中層干部里來。村組管理體制改革將原15個(gè)行政村合并為10個(gè)行政村，選舉后產(chǎn)生10名村黨支部書記和10名村主任；競爭機(jī)關(guān)中層干部中，產(chǎn)生5名部門主任。

二是公推直選鎮(zhèn)黨委書記。2005年7月，在縣委組織部的指導(dǎo)下，開展了公推直選××鎮(zhèn)黨委書記活動(dòng)，按照選舉程序，經(jīng)過發(fā)布公告、公開報(bào)名、資格審查、實(shí)地調(diào)研、民主推薦等程序，推薦出××鎮(zhèn)黨委書記候選人，并進(jìn)行了考察和公示。8月2日的××鎮(zhèn)黨員大會(huì)上應(yīng)到黨員630人，實(shí)到黨員607人，蔣文學(xué)同志以同意票517的得票競選為××鎮(zhèn)黨委書記。通過公推直選鎮(zhèn)黨委書記、差額直選村(社區(qū))黨支部書記等基層民主政治建設(shè)的實(shí)實(shí)在在的方式，使基層干部和普通群眾直接感受到“主權(quán)在民，政權(quán)民授”，從而夯實(shí)了執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和組織保證。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了干部選拔任用工作的監(jiān)督。我們嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序，堅(jiān)持集體推薦、談話推薦、確認(rèn)考察對(duì)象、對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行公示、召開征求意見大會(huì)等規(guī)定將那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到重要崗位上來，有效防止和糾正了用人上的不正之風(fēng)。并就鎮(zhèn)村干部的管理，2005年12月鎮(zhèn)黨委印發(fā)了《基層黨組織書記罷免工作實(shí)施細(xì)則》、《黨員分類管理實(shí)施細(xì)則》和《民主評(píng)議黨員“雙評(píng)制”實(shí)施辦法》。

三、實(shí)行鎮(zhèn)村“三務(wù)”公開，加強(qiáng)民主管理。

自村組管理體制改革后，我們?cè)邳h務(wù)、村務(wù)和政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序上進(jìn)行了規(guī)范。如政務(wù)公開中，我們對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行了明確，主要有：目標(biāo)規(guī)劃、財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)情況、鎮(zhèn)村干部任用情況、勤政廉政情況、村民負(fù)擔(dān)情況、計(jì)劃生育情況、機(jī)關(guān)部門辦事程序等，形式上主要有：設(shè)立政務(wù)公開欄和創(chuàng)辦政務(wù)信息，在郫縣公共信息網(wǎng)公開等，時(shí)間上主要是：對(duì)如目標(biāo)、指標(biāo)、組織設(shè)置等穩(wěn)定性較強(qiáng)的一般一年一公開。對(duì)如黨費(fèi)繳納，重點(diǎn)工作、村務(wù)完成情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等時(shí)間比較固定的為每月一公開。對(duì)黨員發(fā)展轉(zhuǎn)正、要告知村民需要即時(shí)公開的不定性內(nèi)容，要求即時(shí)公開。

為確?！叭齽?wù)”公開的真實(shí)性和建立長效機(jī)制，落實(shí)廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各村相應(yīng)成立由黨員、村民、社員代表組成的“三務(wù)”公開監(jiān)督小組，并設(shè)置了意見箱和意見簿，同時(shí)要求公開的內(nèi)容必須經(jīng)村支部黨員會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過，“三務(wù)”監(jiān)督小組認(rèn)可簽字方可公開，有效提高黨員群眾參與的積極性，密切了黨群干群關(guān)系。

四、充分發(fā)揮人大、政協(xié)在基層民主政治建設(shè)中的作用。

近一年來，鎮(zhèn)人大、政協(xié)始終把推進(jìn)基層民主政治建設(shè)作為重要任務(wù)，各代表經(jīng)常深入農(nóng)村，深入各行各業(yè)了解依法治理的情況，認(rèn)真檢查《村民委員會(huì)組織》實(shí)施的情況，開展調(diào)查研究和工

作指導(dǎo)，對(duì)促進(jìn)基層民主政治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)起到重要作用。

基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在今年圍繞縣委、政府和我鎮(zhèn)中心工作開展過程中，如果不做到民主管理、民主監(jiān)督和民主決策，群眾的民主權(quán)利就得不到保障，群眾的其它利益也會(huì)受到不同程度的損害，農(nóng)村也就不會(huì)有真正意義的穩(wěn)定與和諧。要真正做到民主管理、民主監(jiān)

督和民主決策，就要有健全和完善的各項(xiàng)管理機(jī)制，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，起到維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、協(xié)調(diào)好各方面利益的作用，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。然而，隨著改革的進(jìn)一步深入，各種經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛也不斷產(chǎn)生，尤其在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，土地征用、拆遷等突出問題，需要我們著力解決以下不足：

一是個(gè)別農(nóng)村黨員干部對(duì)民主的認(rèn)識(shí)不夠到位，一種是感到在農(nóng)村實(shí)行民主太超前。認(rèn)為實(shí)行四個(gè)民主是今后基層民主政治建設(shè)的發(fā)展方向，但目前我國的政治體制改革起步時(shí)間尚不長，各級(jí)政府的職能還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，而在農(nóng)村卻要全面實(shí)行村民自治，推行四個(gè)民主，依據(jù)初級(jí)階段的國情，感到有些脫節(jié)，偏離了農(nóng)村實(shí)際，與現(xiàn)實(shí)有較大差距。認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康是硬道理，民主無足輕重。另一種則是偏面地強(qiáng)調(diào)了村民自治。認(rèn)為村委會(huì)主任是由全體村民選出來的，代表了大多數(shù)群眾的利益，其權(quán)威性應(yīng)高于村里幾十個(gè)黨員選出來的支部書記，黨支部只要管好自己的幾個(gè)黨員就行了。

二是廣大群眾民主參與的渠道不夠暢通。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個(gè)完整體系，四者相輔相成，缺一不可。但是，在當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況是大部分農(nóng)民群眾除了享有民主選舉的權(quán)利外，要享有其他三個(gè)民主權(quán)利的渠道還不夠暢通，不能真正落實(shí)。這種情況，在行政村合并后變得更加明顯。目前，我鎮(zhèn)2000人以上的村（社區(qū)）有6個(gè),要在人口龐大的村中，開展民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，幾乎是不可能的。盡管各村都在推行村民代表會(huì)議和村務(wù)財(cái)務(wù)公開這兩項(xiàng)基本制度，但是由于受到村民代表的數(shù)量和推選方法的限制，以及村務(wù)財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量和內(nèi)容的局限性，大多數(shù)村民還是不能直接參與重大村務(wù)的決策和管理工作，在一定程度上剝奪了群眾的知情權(quán)和決定權(quán)，制約了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步開展。

三是宣傳教育力度仍需加大。主要是加大對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳教育，多數(shù)群眾對(duì)村務(wù)公開缺乏深層次的了解和認(rèn)識(shí)。

四是監(jiān)督小組的組成存在不健全、不規(guī)范等問題。如個(gè)別村的“三務(wù)”公開監(jiān)督小組的組成沒有按照由黨員、村民和社員代表組成的要求執(zhí)行，或由副鎮(zhèn)長、財(cái)政所長、辦公室主任參加監(jiān)督小組，形成監(jiān)督者與被監(jiān)督者不分，顯然不合適。

五、下一步工作努力方向。

一是全面準(zhǔn)確地宣傳黨的擴(kuò)大基層民主的政治主張和《村委會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，提高廣大基層黨員干部推進(jìn)民主政治建設(shè)的自覺性。明確加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，實(shí)行村民自治不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二是合理構(gòu)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮村級(jí)組織的整體功能，努力提高廣大村民參與村務(wù)管理的覆蓋面。

三是把宣傳教育貫穿村務(wù)公開始終，引導(dǎo)廣大干群深刻認(rèn)識(shí)村務(wù)公開的重大意義。以村組織規(guī)范建設(shè)為載體，加大村務(wù)公開宣傳力度，糾正模糊認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保村務(wù)公開的健康發(fā)展。

四是進(jìn)一步健全“三務(wù)”公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，以確保公開的內(nèi)容真實(shí)、及時(shí)，貼近群眾。監(jiān)督小組中凡有政府及其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的，應(yīng)予調(diào)整出去，補(bǔ)充一些縣、鎮(zhèn)人大代表、退休干部以及村支部書記、村主任、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，以增強(qiáng)監(jiān)督小組的代表性與群眾性，有利于發(fā)揮監(jiān)督小組的作用。鎮(zhèn)政務(wù)公開要進(jìn)一步制度化。再就是政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)由黨政辦公室承擔(dān)，以落到實(shí)處。