第一篇：《加強社區(qū)民主政治建設》

關于推進社區(qū)基層民主政治建設的探索

在市場經濟體制改革的不斷深化，向縱深推進的同時，城市基層民主政治建設也開始由啟動轉入加快的進程。近年來，我街道以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹科學發(fā)展觀，將探索基層民主政治建設落實到完成社區(qū)建設和管理的各項任務中。以改革和創(chuàng)新精神，使社區(qū)精神文明建設得到同步發(fā)展。

面臨新世紀新形勢，社區(qū)發(fā)展任重道遠。而發(fā)揮社區(qū)的領導核心作用，逐步完善基層社區(qū)群眾自治，加快基層民主政治建設步伐顯得尤為迫切。原因有三：

1、“減負”——成為社區(qū)干部最強力的呼聲。隨著城市管理重心的下移，社區(qū)的地位日益提高，功能增強，所承擔的任務也加重了。街道成了社區(qū)建設和管理的責任主體，雖然近年來，加大了社區(qū)建設步伐，基層社區(qū)自治能力得到加強，但實際運作中，社區(qū)居委會仍然扮演著政府的執(zhí)行者的角色，工作攤派多，突擊任務多，考核評比多等實際情況?，F在許多職能部門都要求進社區(qū)，出發(fā)點是為社區(qū)居民解決問題、為居民提供便捷的服務，實際操作卻是增強社區(qū)居干的工作量，因此，形成了“上面千條線，下面一根針”的社區(qū)居委會工作格局。社區(qū)居委會干部整天忙于應付，工作顯得力不從心，要求“減負”的呼聲越來越強。

2、居民要求參與社區(qū)事務的意識日益增強。隨著國家民主法制進程的推進，公民自身的維權意識明顯增強，折射到社區(qū)，表現為居民參與社區(qū)事務的意識不斷增強，許多居民對社區(qū)事務的參與不再視作履行義務，而是自身權利的實

現；不再是被動參與，而是主動性很強。如反映在街道的信訪中，反映市容環(huán)境問題、社區(qū)安全問題及為社區(qū)管理出謀劃策等內容的信息意見、建議呈上升趨勢，其中有的建議和意見是很有價值的，也有一定的可操作性。但由于街道和社區(qū)所提供給居民參與社區(qū)政治民主建設的渠道還不多，參與的方式也還比較單調，因而構成了居民日益增強的自主參與愿望與社區(qū)提供“參政”渠道不相適應之間的矛盾。

3、黨對社區(qū)的滲透的廣度和深度上仍待加強。近年來，通過社區(qū)體制的不斷改進，但從現有的黨建載體來看，較多的是以志愿者為民服務、群眾性的文體活動等服務性、活動型的形式和內容，而且較多的是黨員的個體行為，是分散的、淺層面的影響，而深層次的參與和全方位的主動性的覆蓋仍然不足。從今后社區(qū)發(fā)展的方向來看，僅靠社區(qū)黨員（占居民人口4－5%）的個體行為的先鋒模范作用來影響居民群眾，從而實現對社區(qū)群眾的滲透、力度還遠遠不夠。

因此，改進現有的社區(qū)居委會工作，加強基層民主政治建設，需要從基層民主自治功能的拓展和擴大民主參與渠道來實現漸進式的推動。為此，在調查研究的基礎上，針對各社區(qū)建設的實際，開展了對推動基層民主政治建設，提高社區(qū)自治能力的探索和實踐。

一、以基層需求為第一目標，堅持貫徹科學發(fā)展觀，作為推進基層民主政治建設的指針

1、調查研究傾聽基層呼聲。十七大報告中提出了要加強政治文明建設，三個文明一起抓，因此，基層民主政治建設是歷史發(fā)展的必然。隨著城市基層社會管理方式實現以戶口管理為主向以居住地管理為主轉變，以行政化管理為主向

居民自我管理為主轉變，如何更好地發(fā)揮社區(qū)的領導核心作用，如何在社區(qū)居民民主參與、自治管理中充分發(fā)揮先鋒模范作用，社區(qū)的運行方式遇到了新的挑戰(zhàn)。針對這些普遍存在的新問題，本著一切從實際出發(fā)，從解決根本問題出發(fā)，開展了加強社區(qū)工作，擴大基層民主政治建設專項課題的調研。

2、用科學發(fā)展觀統一思想認識。通過廣泛深入的調查研究，我們切實感到：居民歡迎社區(qū)自治，推進基層民主政治建設的潛力很大。針對這一系列問題，街道作了專題研究和思考，把思想統一到科學發(fā)展觀的精神上，貫徹落實到推進基層民主政治建設的實踐中，達成四個方面的共識：一是要把推進基層民主政治建設作為實踐科學發(fā)展觀重要思想的表現形式。加強社區(qū)工作是推進基層民主政治建設的重要基礎，同時，基層民主政治建設又是社區(qū)工作的重要領域，要通過各種渠道、運用各種形式向全體社區(qū)居民宣傳推進基層民主政治建設的重要性；二是要把深化社區(qū)活動的推進作為基層民主政治建設抓手。要整合各種資源，為推進民主政治建設凝聚各方力量，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；三是要建立暢通的民情網絡，擴大居民參與渠道，將居民群眾的意見和需求體現在推動居民的“四自”（自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督）的民主建設進程中；四是要提供居民自治的舞臺，通過居民群眾的自我管理和活動，將居民自治真正落實到日常的具體行為中。同時，又明確要正確處理好四種關系：黨的核心作用和社區(qū)自治的關系；黨員的先鋒模范作用和各界人士參與社區(qū)事務積極性的關系；完成上級任務和實事求是地維護群眾利益的關系；居民群眾日益增長的政治文化精神等需求與社區(qū)現階段所能提供的服務不相適應等關系。

二、立足社區(qū)，將社區(qū)居委會的自治作用充分發(fā)揮，把提高社區(qū)居委會工作能力作為推進基層民主政治建設的著力點

1、以“百名社干進萬家”為載體，發(fā)揮社區(qū)干部的主觀能動性、凝聚民心。街道開展“百名社干進萬家”活動，記好民情日記、社區(qū)干部走訪每戶家庭、了解情況，加強溝通。同時，各社區(qū)居委會針對不同情況，發(fā)揮主觀能動性，通過“話說社區(qū)”、“百名組工下基層”、社區(qū)“求助門鈴”——為孤寡老人安裝24小時求助門鈴等系列載體活動，社區(qū)干部服務居民的意識得到了進一步加強，居民主動參與社區(qū)各項事務的積極性得到增強，百姓關心社區(qū)的事務多了，支持社區(qū)居委會工作的多了，也為推進基層民主政治建設奠定了良好的基礎。

2、發(fā)揮一個核心，凝聚黨心民心。為加強黨對基層民主政治建設的主導和推動，實現黨組織工作與社區(qū)居委會工作的最佳組合，注重發(fā)揮“四大”作用，即政治上的導向作用，組織上的保證作用，工作上的協調作用，行動上的表率作用。提出了社區(qū)黨委工作“六步法”，即站高一步，后退一步，深化一步，提高一步，拓展一步，超前一步，使得社區(qū)黨委能站在全局的高度，抓大事，議大事，真正處理好黨委核心作用的發(fā)揮與社區(qū)居委會行政事務自治的關系，不斷提高社區(qū)黨委駕馭社區(qū)事務的綜合能力和水平。

三、基層民主政治建設推動了三個文明的同步發(fā)展

1、民主政治建設加強后，居民群眾開始主動關心社區(qū)事，在黨員的模范帶動下，創(chuàng)先爭優(yōu)成為居民群眾的自覺行動，“我為社區(qū)作奉獻”、“結對幫扶，愛心在社區(qū)”、“文

明進家庭”、“志愿者活動日”等等，極大地豐富繁榮了群眾的精神文明活動。

2、黨員和居民的基層民主政治意識得到加強，社區(qū)事務要求全體居民主動關心、參與，作為黨員更應該率先垂范，帶頭參與社區(qū)的民主政治建設。通過讓黨員主動參與社區(qū)的各項事務，進一步增強了黨員對社區(qū)基層民主政治建設的認識，在參與社區(qū)事務調協會、社區(qū)重大事項聽證會、社區(qū)居民代表大會及社區(qū)的換屆選舉等事務中，發(fā)揮了積極作用。

從社區(qū)居委會工作入手，推進基層民主政治建設，對街道人大工委來講是一個新的嘗試。加強探索，不斷實踐，開拓創(chuàng)新，努力推進基層民主政治建設，是街道人大工委義不容辭的職責，責無旁貸。

第二篇：孫家社區(qū)民主政治建設匯報材料

民主政治建設匯報材料

今年以來，孫家村認真貫徹落實省、市、區(qū)委關于推進

基層民主政治建設的一系列文件和會議精神，以區(qū)委《關于加強社區(qū)民主政治建設的意見》為指導，以制度建設為重點，以機制創(chuàng)新為動力，加快推進基層民主政治建設，取得了初步成效。

一、推行陽光作業(yè)，做好村務、財務公開，保證村民對

村集體重大事項的知曉權。

村民政治意愿的反映、村集體事務的管理需要一個公開

透明的工作平臺。孫家村推行陽光村務、財務，首先是成立了村務、財務公開領導小組，每月定期在村務及財務公開欄

中將村里的各項收支情況量化后予以公示、公開，做到了村務、財務公開內容、形式、程序的三個到位；其次是成立了村務、財務公開監(jiān)督小組，監(jiān)督村務、財務的公開情況；再次是推進村務、財務公開制度的建設和和創(chuàng)新，進一步加快村務、財務公開規(guī)范建設。2008年，“城中村”改造和新辦公樓的建設是孫家村建設工作的重中之重，為了保證這些重點項目建設過程中的公開、公平、公正，孫家村根據需要制定了數塊公示牌，對群眾關注的規(guī)劃、搬遷、安置以及資金狀況都進行了非常到位的公示，使廣大村民能及時了解情況，監(jiān)督孫家村的建設，體現了村兩委對“陽光”作

業(yè)的重視。

二、健全組織機構，完善制度機制，保證村民對村集體重大事項的參與權。

在村集體政治生活中，村民參政議政的熱情和需求越來越高。孫家村在換屆選舉中充分尊重村民的意愿和選舉權表決權，通過“公推直選”，“村民直選”，加強班子建設，選出了令群眾滿意的兩委班子。在村“兩委會”的領導下，孫家村成立了村民會議、村民代表會議、村民協商議事會、村務監(jiān)督委員會等。在孫家村建設中，每逢重大事務，村“兩委會”都會組織召開村民代表大會或村民大會，民主議事，投票表決，提高了村民的決策化水平，建立了有效的利益協調機制、矛盾處理機制和村務管理機制，引導村民規(guī)范有序地參與村務的決策和管理，以理性合法的形式表達自己的利益要求，保證村民在經濟發(fā)展中受益。孫家村今年的分房工作是奎文區(qū)“城中村”改造工作的一大亮點。在這項工作上孫家村大力發(fā)揚民主，處處堅持民主決策，事事由群眾討論決定。首先，充分聽取民意。在全體村民中廣泛開展討論活動，講清算明經濟帳、住房帳、當前帳和長遠帳。在廣泛征求意見的基礎上，通過發(fā)放民意調查表、召開各類座談會、入戶走訪等形式，做好充分的思想準備。其次，堅持民主決策。分房工作中與居民利益密切相關的重大事項，全都通過黨員會、村民代表會和村民大會表決，并將決議形成明白紙，由村民代表審議后，再分步實施，保證了村民受益的最大化。通過民主參與分房戶根據各自家庭的情況基本上都分到了自己稱心如意的房子。整個分房過程非常圓滿，村民無一人有異議。另外針對“城中村”改造后居住方式的轉換，以村改居為契機，推進村集體資產管理體制的改革，孫家村還多次召開村民大會集體研討，探索出一條符合孫家村實際的集體資產量化新路子，逐步實現集體資產股份化、居民股民化的村改居工作目標，讓村民擁有更多的財產性收入。

三、加強民主管理，強化監(jiān)督意識，保證村民當家作主的管理權。

一是進一步建立健全了民主管理的各項制度，制定和改善了《村務管理制度》、《村民自治章程》、《村民代表議事會制度》等，規(guī)范村級事務民主管理的事項、形式和程序，形成以制度管人，以制度管事的工作方式，克服隨意性，對好做法好經驗，及時上升為制度，使民主管理工作有法可依、有章可循。二是孫家村成立了村民監(jiān)督委員會，凡是與村民群眾切身利益密切相關的重要事項，除了要開村民大會表決外，在實施過程中都要接受監(jiān)督委員會的全程監(jiān)督。還專門成立協調委員會，負責為村民答疑解惑，由于工作出色，近年來無村民上訪事件發(fā)生。三是加強村民骨干隊伍建設。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)范圍內廣泛開展了以“老實做

人，扎實做事”為主題的實踐活動，街道把今年定為“兩實”作風建設年，孫家村也抓住機遇，在今年大力開展了以“加強作風建設，提高執(zhí)政能力”為主題的“村干部（骨干）作風建設年”和 “規(guī)范管理年”活動，通過活動的開展，全面加強對村干部（骨干）作風建設重要性的認識，增強村里骨干人員的民主意識和責任意識，夯實全村上下共謀發(fā)展的思想基礎，形成一心為民、不斷創(chuàng)新、追求高效，堅持民主的良好工作氛圍。

四、繼續(xù)大力發(fā)展村屬經濟實體，保證村民對村集體公有事業(yè)的受益權。

城市社區(qū)民主政治建設工作調度會以來，孫家村結合民主政治建設的有關精神和經驗，大力發(fā)展村屬經濟實體，按照年初黨員骨干會議上提出的工作思路和任務措施，即：確保太陽城置業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，以“城中村”改造、“村改居”、“退城進園”和“農改超”為契機，建設“經濟繁榮發(fā)展、村民安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定和諧”的新孫家，繼續(xù)站在奎文區(qū)先進村的行列。通過村屬經濟實體的發(fā)展，孫家村福利水平和村民生活質量都有了極大提升。孫家村全年積極兌現關于村民福利的各項承諾。每季度的面粉錢、供暖、過年過節(jié)的福利等補貼按時發(fā)放，老黨員、困難戶過年過節(jié)安排走訪，為村民繳納的保險費每年提高，同時退休村民的工資福利也

每年提高，全年用于村民福利的開支近400萬元。去年的“城中村”改造基本實現了每戶2套住房，極大的增加了村民的家庭財富，提高了村民的生活水平，從而提高了村民參與村集體事務的積極性，推進了孫家村基層民主政治建設。

在今后的工作中孫家村依然會堅持做好基層民主政治建設，堅持“依靠群眾”這一基本原則，積極落實村民的知曉權、參與權、管理權和受益權，逐步形成村民自我管理、自我教育和自我約束的民主格局，最大限度地滿足廣大村民物質文明、政治文明和精神文明的需要，逐步打造“經濟繁榮發(fā)展，居民安居樂業(yè)，社會穩(wěn)定和諧“的新孫家。

2010年3月

第三篇：為什么民主政治建設

2．為什么要推進社會主義民主政治建設

（1）發(fā)展社會主義民主政治，是我國全面建設小康社會的重要目標

（2）人民民主是社會主義的生命，人民當家作主是社會主義民主政治的核心。

（3）加強政治建設和政治體制改革是推進社會政治文明進步的需要

（4）政治建設和政治體制改革是促進全面小康社會建設的需要

第一，保障經濟、文化發(fā)展的政治方向。

第二，為經濟建設和文化建設提供必要的政治條件

第三，為經濟建設和文化建設提供必要的政治環(huán)境

（5）政治建設和政治體制改革是消除腐敗、保持國家長治久安的需要

第四篇：淺論農村基層民主政治建設

淺論農村基層民主政治建設

赫山街道辦事處楊朝霞

黨的十六的以來,黨中央國務院堅持把解“三農”問題作為全黨工作的重中之重來抓。對加強基層民主政治建設方面作出了一系列的重要決策和部署。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村,對加強農村基層民主政治建設深化村務民主管理,提供了難得的機遇,同時又提出了新的更高的要求。加強農村基層民主政治建設,是推進社會主義新農村建設的必然要求,是調動廣大農民群眾參與社會主義新農村建設積極性的重要途徑,是加強和改進農村基層黨風廉政建設,鞏固黨在農村執(zhí)政基礎的有效措施。

農村基層民主政治建設是我國民主政治建設的基石，是貫徹依法治國方針的重大舉措，是進一步解放和發(fā)展農村生產力的強大動力，是從根本上解決農村諸多矛盾和問題、密切干群關系、保持農村社會穩(wěn)定的重要保證，是堅持群眾路線加強和改善黨的領導的有效形式。隨著農村改革的深化和市場經濟的發(fā)展，特別是村民自治的實施，農村基層民主政治建設出現了一些新情況、新問題，需要認真研究解決。

一、當前農村基層民主政治建設存在的主要問題

第一，宣傳不到位，基層干部和群眾的理性民主意識有待進一步提高。從五四運動算起，民主啟蒙在中國已有80多年的歷史，但由于商品經濟的落后、封建專制遺毒的存在，中國人民的理性民主意識不強，專制、非理性和無政府主義等觀念仍阻礙著民主的傳播和建立。從干部的角度講，有的人沒有認清民主是對中華民族幾千年專制史的徹底否 1

定，需要作出巨大的、艱辛的、長期的努力。在經濟全球化和知識經濟的時代，創(chuàng)新是一個民族生存和發(fā)展的決定性因素，而民主是創(chuàng)新的機制和動力，從這個意義上看，中國的民主進程決定著中華民族的生存和振興。有的基層干部把民主作為自己集權統治的一種策略，擺脫不了專制意識的影響，控制甚至歪曲民意，把神圣的民主看作是可隨意篡改甚至是實現集權的工具。從群眾的角度講，既受封建專制思想的影響，又有無政府主義的意識存在，缺乏理性民主觀念和系統的民主理論教育，在這種情況下給予民主權力，會帶來三個問題，一是受集權影響，漠視民主。不相信真正民主的存在，認為一切都是集權者騙人的把戲，不看重自己的民主權力，人云亦云，或者濫用權力，致使寶貴的民主權力失去意義甚至被少數別有用心的人利用，成為別人賺取權利的工具。二是非理性民主。鑒于有些人缺乏理性民主觀念，宗族意識、集團意識、利己主義觀念的存在，一旦給予民主權力，往往把這種權力作為宗族、集團或個人獲取利益的手段，不顧國家、集體和他人的利益，在選舉中為達到自己的私利而抱成一團，民主權利成為集團利益甚至個人利益的工具，使民主遭到扭曲甚至倒退。三是無政府主義抬頭。由于缺乏對民主的理性意識和系統的民主理論的教育，一旦給予民主權力，小私有者的無政府主義意識就會抬頭，表現為一盤散沙，嚴重缺乏組織紀律觀念和自律意識，主張不要政府和村委，各家顧各家，無為而治，拒絕民主權利或者濫用權力。民眾的以上行為會造成一種嚴重的假象，似乎在農村實行民主沒有條件，甚至把在農村實行民主看作是農村不穩(wěn)定的原因，更迎合了一部分有意或無意地習慣于專制的人的觀點，否定民主在中國的巨大進步意義，歪曲控制民主，把民主作為實現集權的工具。

第二，農村基層民主建設的各項規(guī)章制度程序需要進一步健全。民主是一種進步的思想理論，是人類在政治制度的長期探索中取得的重大文明成果，但他更是一種嚴格完整的政治制度和運行程序，換句話說，民主的進步性正體現于民主制度的安排及這種制度安排給大多數人帶來的巨大利益。因為在人民主權達到共識后，通過怎樣的政權組織和程序安排使民主落到實處是一個重要課題。單以政權來源和目的來界定民主是理想主義和烏托邦化的概念，只有經驗的、描述的和程序的民主概念才能夠提供分析上的準確性和操作上的可行性，使之成為有用的概念。因此，嚴格完善的民主制度和運行程序比民主理論進步性本身更為重要和關鍵，也是歷來民主實踐的重點。在我國的民主實踐中，人民當家作主已得到普遍認同，重要的是怎樣把憲法的規(guī)定變?yōu)楝F實。這就需要有一整套可操作的嚴密的制度和程序，確保民主的正確貫徹執(zhí)行。目前，基層民主在制度上還不十分嚴密，程序上還存在漏洞，更重要的是如果人們對制度與程序的重要性缺乏足夠的認識，執(zhí)行中的混亂就容易發(fā)生。

第三，農村基層民主建設需要在實踐中不斷總結和提高。從民主發(fā)展的規(guī)律看，作為人類文明史的重大進步，民主的啟蒙、建立和完善是一個循序漸進的曲折過程，要經過一個相當長的歷史時期。民主政治作為一種政治制度，是一種實踐中的制度安排，必須也只有付諸實踐，才能在實踐中不斷健全和完善。人民作為民主實踐的主體也只有在民主的實踐中才能不斷加深對民主的理解和認同，理性民主觀念和民主經驗才能得到不斷地提高。這就表明在民主實踐的初期，由于民主理念和實踐經驗的缺乏，民主操作的不規(guī)范甚至某種程度的混亂是一種正?，F象，是民主逐漸走向正軌的必然表現。如第一次選舉，可能出現群眾不選、亂選和其他非理性的選舉問題，但一旦他受到了非理性選舉結果帶來的損害，第二次選舉就會更莊重和謹慎一些，依此類推，選舉就會逐漸走向正軌。問題的關鍵是要明確民主發(fā)展的重大意義和它的規(guī)律性，牢牢把握民主發(fā)展的正確方向，不能因噎廢食，更不能倒退。當前一些基層干部對民主實踐中出現的一些問題認識上存在誤區(qū)，容易使民主進程停滯、扭曲甚至倒退，影響黨和國家的民主政治建設，危害黨和人民的利益。因此要加大教育、引導和規(guī)范的力度，在正確的民主思想的指導下，發(fā)揮黨的堅強領導作用，盡可能減少民主實踐初期的不規(guī)范現象，注重用嚴格科學的程序和制度來保證民主實踐盡快走上正軌。

二、加強領導，進一步推進農村基層民主政治建設

第一，加強黨的領導，保證農村基層民主政治建設有序進行。我們的黨是各族人民利益的忠實代表，是國家各項事業(yè)的堅強領導核心，唯物辯證法是其根本的哲學指導思想，堅信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民主權是黨奮斗犧牲的出發(fā)點和宗旨，也是黨取得革命和建設勝利的根本原因，更應積極推進社會主義民主建設進程，落實、健全和完善人民管理國家和社會事務的權利。黨堅強有力的領導是基層民主建設有序進行的前提和保障，否則就會出現混亂，一事無成。

第二，加強干部群眾的民主法制教育，端正態(tài)度，提高認識。要大力加強對干部群眾的理性民主教育，明確民主建設的重大意義，認識民主進程的長期性和艱巨性，了解民主政治建設的一般規(guī)律和應注意的問題，提高干部群眾的理性民主觀念。尤其要加強對廣大基層干部的民主

理性教育，保證黨和國家政治體制改革的正確實施，推進社會主義現代化建設事業(yè)。

第三，建立健全和落實各項制度、法規(guī)和章程，抓好四個環(huán)節(jié)，是基層民主政治建設的關鍵。民主的關鍵在于落實，落實的關鍵在于嚴密的可操作的程序，因此要建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個環(huán)節(jié)的各項制度、法規(guī)和章程。選舉中應建立健全選舉組織辦法、候選人產生辦法、候選人競選規(guī)定、秘密選舉規(guī)定、公開選舉結果規(guī)定等制度，確保候選人和選民的合法權利，確保選舉的公開、公正和公平。決策時應嚴格執(zhí)行少數服從多數的原則，保護少數人的正當權益，嚴防歪曲控制民意和家長制、一言堂等現象。民主管理中要建立健全民主議事制度、村民會議和村民代表會議制度，具體規(guī)定各項村務必須有相應的組織管理，越權代管無效。民主監(jiān)督重要的是建立健全村務公開、財務公開制度，嚴格村民理財小組和其他村級組織的工作規(guī)程，落實村民的知情權、創(chuàng)制權、罷免權和否決權。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個方面是一個互相滲透、互相銜接的統一整體，各項制度要環(huán)環(huán)緊扣，嚴格建立，狠抓落實，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都可能給稚嫩的民主帶來嚴重的損害。

第四，在實踐中完善和推進基層民主政治建設。民主政治建設是一個復雜的系統工程，有其艱巨性、長期性和復雜性，必須在實踐中不斷總結經驗教訓，逐步健全和完善各項措施和制度，使干部和群眾在民主實踐中逐漸成熟起來，提高理性民主觀念，養(yǎng)成良好的民主行為習慣，保障基層民主政治的不斷發(fā)展。

第五，當前農村基層民主政治建設中應處理好的幾個關系。一是民主與

法制的關系。民主和法制是統一的范疇，民主是法制的前提，法制是民主的保障，沒有民主的法制是專制，沒有法制的民主不可能鞏固和健全。應及時地把民主成果以法制的形式固定下來，并在新的基礎上推進民主的進一步發(fā)展和法制的進一步健全。二是，黨的領導與村民自治、集體經濟組織和其他組織的關系。黨是人民利益的忠實代表，黨與人民的利益是完全一致的，因此，黨與村民組織、集體經濟組織和其他組織的根本利益是完全一致的，他們的沖突和矛盾應協商解決。具體說來，村黨支部的任務是領導農村的各項工作，這種領導是以人民的利益為根本出發(fā)點和歸宿，而村委會作為民選組織，也應以人民的利益為出發(fā)點和歸宿，當黨支部與村委會的工作遇到矛盾和沖突時，應以人民的意志和利益作為評判的尺度，以人民答應不答應、滿意不滿意、高興不高興作為工作的標準，而不應出于個人和集團的私利而損害全體人民的利益，應本著人民利益為重的原則依法協商解決矛盾。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一級政府組織，村委會是村民自治組織，兩者沒有隸屬關系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導村委會的工作，而不是領導和直接命令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會都應嚴格依法開展自己的工作，依法履行自己的責任和義務，依法保障自己的各項權利。四是村鎮(zhèn)民主與整個民主進程的關系。村級民主是中國整個民主進程的開端和基礎，隨著村民自治的不斷完善，必然要求民主范圍的擴大和層次的提高，各級民主都應有序地健全和完善，使我國的社會主義民主政治不斷發(fā)展，使農村基層民主得到鞏固和提高。

第五篇：社會主義民主政治建設

高考政治專題歸納：民主（社會主義民主政治建設）

【知識歸納】

1、是什么（含義）

（1）國家制度：平等；少數服從多數→統治階級中的多數→階級性

2、為什么（原因、必要性）

（1）發(fā)展社會主義民主政治，是我國全面建設小康社會（新農村建設、和諧社會）的重要目標→民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督

（2）人民民主是社會主義的生命，人民當家作主是社會主義民主政治的核心。

（3）民主程度：不成熟、不完善

3、怎么樣

（1）要求和任務：擴大社會主義民主，發(fā)展基層民主，全面落實依法治國基本方略，建設服務型政府，完善制約和監(jiān)督機制

（2）原則

①三統一（根本）：堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。②從我國國情出發(fā)，總結自己的實踐經驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，但不能照搬西方政治的模式。

③在中國共產黨的領導下，有步驟、有秩序地進行。

（3）制度（政策）

①人民代表大會制度（根本政治制度）

A、優(yōu)越性：有利于保證國家權力體現人民的意志；有利于保證中央與地方國家權力的統一；有利于我國各民族的平等和團結。

B、堅持和完善：完善人大代表的選舉；加強人大的立法職能和監(jiān)督職能；密切人大與群眾的聯系。

②中國共產黨領導的多黨合作制度

A、相互關系：中國共產黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和民主黨派是親密友黨

B、前提保證：中國共產黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產黨的領導。中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，是政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。（民主黨派在組織上是獨立的，與共產黨在法律地位上是平等的。）

C、基本方針：中國共產黨和各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。

D、活動準則：中國共產黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動準則 ③民族區(qū)域自治制度

④宗教信仰自由政策

【典型試題】

1．（06廣東34）某省有一位全國人大代表，為方便同選民的溝通，設立了自己的全國人大代表聯系點，并且通過電視廣告向選民征集議案，這種做法在國內尚屬首次。簡要談談你對人大代表強化同選民溝通的認識。（9分）

（1）強化同選民的溝通便予人大代表更好地行使自已的合法權利，如提案權等。（2分）（2）強化同選民的溝通便于人大代表更好地履行自己的義務，（2分）如：主動密切聯系群眾；（1分）經常聽取和反映人民的意見和要求。（l分）（注：若答及“人大代表代表人民意志”，可給2分。但本要點最高分不得超過4分。）（3）強化同選民的溝通有助于公民行使監(jiān)督權。（3分）

2．（08年四川38）2006年W市環(huán)保局收到市人大和市政協有關環(huán)境

保護的議案和提案共35件，其中多件涉及塑料袋的使用問題。到2007年底，全國有10多個省市地方政府，在本地人大代表和政協委員販建議和督促下，相繼出臺并實施了限制使用塑料購物袋的規(guī)定。在總結各地方實踐經驗的基礎上，國務院發(fā)布了《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》（簡稱“限塑令”），并決定于2008年6月1日起在全國范圍實施。國務院通知要求，采取禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋，實行塑料購物袋有償使用制度等六項措施，以促進資源綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境。（2）分析上述材料，指出人大代表和政協委員各自發(fā)揮的作用。（8分）

人大代表針對烹購物袋危害環(huán)境的問題向人大提交議案，行使了提案權；人大代表對政府保護環(huán)境、執(zhí)行國家法律政策的過程進行了有效的監(jiān)察和督促，行使了國家權力機關成員對政府部門的監(jiān)督權。

政協委員針對為什么限制塑料購物袋、如何限制塑料購物袋等問題向政府建言獻策，為科學決策和民主決策作出了貢獻；對政府部門履行保護環(huán)境的公共職能、執(zhí)行國家法律和政策的情況發(fā)揮了民主監(jiān)督作用。

3．（09上海38）我國人民代表大會制度已經走過了55年的歷程。這一制度，植根于中華民族賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土。產生于中國共產黨和中國人民為爭取民族獨立和國家富強而進行的偉大實踐，來自于廣大人民群眾實現民主權利的自覺選擇，是中國人民當家作主的根本途徑。

運用政治常識論述“人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本途徑”。

①人大制度是黨領導人民經過長期探索與實踐而創(chuàng)造的，人大制度是具有中國特色的根本政治制度，是我國人民當家作主的根本途徑。②我國人民民主專政的國體的本質是人民當家作主。人民當家作主的根本在于人民行使國家權力，人民行使國家權力是通過政體即人大制度來來實現的。③人民選

舉代表組成人民代表大會，委以國家權力；人大根據人民意志統一行使立法權、決定權等國家權力，產生“一府兩院”；“一府兩院”根據人大的委托，分別行使國家行政權、審判權與檢察權。由此，實現人民當家作主。④人大對人民負責，受人民監(jiān)督；“一府兩院”對人大負責，受人大監(jiān)督。由此防止國家機關違背人民的意志，確保人民當家作主。

4．（08上海36）周恩來同志說：我們黨的壽命有多長，民主黨派的壽命就有多長，一直要共存到將來社會的發(fā)展不需要政黨的時候為止。2007年11月15日，國務院發(fā)表中國的政治制度白皮書，首次概括了多黨合作制度的價值和功能，即政治參與、利益表達、社會整合、民主監(jiān)督和維護穩(wěn)定。從十六大到2007年8月止，中共中央召開和委托有關部門召開民主黨派、無黨派人士參加的協調會、議政會達93次，其中胡錦濤總書記親自主持27次；從十六大至2006年底，各民主黨派中央就國家經濟社會發(fā)展重大問題直接向黨中央、國務院提出意見或建議102件，許多提案得到采納實施，成為制定政策和法律法規(guī)的重要依據。目前，全國各級人大代表中共人士有18萬多人，有35萬多人成為各級政協委員，全國擔任縣處級以上職務的黨外干部有3.1萬人。

請運用我國政黨制度的相關知識對上述材料加以分析說明。

①上述材料反映了我國的政黨制度，即中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是有中國特色的新型政黨制度。②周恩來同志的有關論述表明了中國共產黨與各民主黨派進行多黨合作有悠久的歷史，也反映了多黨合作的基本方針。③中國的政治制度白皮書的發(fā)表，是我國民主建設進程中的一件大事。白皮書所概括的多黨合作制度的價值和功能體現了我國政黨制度的特點,對于促進我國政黨制度的不斷完善,建設中國特色社會主義與構建和諧社會,意義重大。④中國共產黨多次召開民主黨派和無黨派人士協商會通報

會，說明在我國多黨合作制度中，中國共產黨是執(zhí)政黨，處于領導地位，也體現了通過多種形式實行政治協商。一定數量一定比例的民主黨派擔任重要領導職務、民主黨派中央積極建言獻策，體現了各民主黨派是參政黨，參加國家政權，參與國家事務的管理，參與國家大政方針、政策和法律的制定和執(zhí)行，反映了我國多黨合作與政治協商制度的真實性和優(yōu)越性。

5．（09重慶38）材料一近年來，為促進渝東南民族地區(qū)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，重慶市政府貫徹落實《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，出臺《關于加快渝東南民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的決定》，每年安排5500萬元專項資金支持其特色產業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展；市人大常委會做出關于批準《秀山土家族苗族自治縣自治條例》的決定，審議通過《重慶市實施＜中華人民共和國民族區(qū)域自治法＞辦法》，并對實施情況進行執(zhí)法檢查；市政協多次到該地區(qū)調研，形成的多項提案被市政府采納。

（1）結合材料一，談談重慶市推動渝東南民族地區(qū)發(fā)展的做法體現了政治常識的哪些道理。（12分）

①堅持依法治國原則；②履行經濟職能、社會公共服務職能；③堅持民族平等、各民族共同繁榮的基本原則和民族區(qū)域自治政策；④人民代表大會行使決定權、立法權、監(jiān)督權；⑤發(fā)揮人民政協的參政議政職能。