第一篇：2008年天津市錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試申論真題

中國考試網(wǎng)論壇

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要求：１．就你論述的問題，參考背景材料，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)年U述； ２．觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢； ３．字?jǐn)?shù)在１０００－１２００字。

第二篇：2012年天津市公務(wù)員錄用考試真題

2012年天津市公務(wù)員錄用考試真題

一、注意事項

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位臵上用黑色字跡的鉛筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤，允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！二.給定材料

1.?被××?，是一種特殊社會狀態(tài)下生成的特殊短語。在21世紀(jì)的中國，一系列具有同樣構(gòu)成方法的新詞在互聯(lián)網(wǎng)上廣為流行。中國網(wǎng)民在?就業(yè)??增長??自殺??殺人??上樓??自愿??捐款??開心??委員??全勤??小康??高速??離婚?等以往不受?被?修飾的不及物動詞、形容詞、名詞或短語前加上?被?字，表達(dá)出沒有話語權(quán)的弱勢一方的無奈。由于網(wǎng)民的?創(chuàng)造?而使?被字句?在很多場合與其他詞語超常搭配，從而彰顯出風(fēng)趣與幽默。例如，號稱?世界上里程最長、速度最快、投資最大?的武廣高鐵，以其高票價使民眾?望車興嘆?，自我解嘲為?被高速?，還有油價?被提高?、四川景區(qū)?被拍照?、家電下鄉(xiāng)?被優(yōu)惠?、富士康員工?被跳樓?，等等，諸如此類的?被字句?以委婉詼諧的語言表達(dá)了網(wǎng)友的關(guān)切和憂慮。

由國家語言資源監(jiān)測與研究中心網(wǎng)絡(luò)媒體語言分中心、商務(wù)印書館等單位聯(lián)合主辦的?漢語盤點2009?網(wǎng)絡(luò)征集字詞揭曉，?被?和?民生?分列國內(nèi)

字、詞的第一。這個流行于2009年的網(wǎng)絡(luò)熱字，表達(dá)了公眾對于公民權(quán)責(zé)名實相符的吁求。的確如此，?被?字的?被?榮登榜首曲折地表明了公民權(quán)責(zé)意識的自我覺醒：凡事都要問一個?為什么?，思忖是否?被忽悠?。

2.據(jù)媒體報道，截至2009年7月1日統(tǒng)計，2009年已有415萬高校畢業(yè)生落實去向，與去年同期相比就業(yè)人數(shù)增加44萬人，大學(xué)生就業(yè)率達(dá)68%。然而當(dāng)這樣一種現(xiàn)象被披露于網(wǎng)上時，許多人又開始懷疑高校就業(yè)率的真實性了：有應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在網(wǎng)上發(fā)帖稱，自己在完全不知情的情況下突然就業(yè)了，就業(yè)協(xié)議書上赫然是一個從沒聽說過的公司名稱和該公司的公章。由于?太興奮了?，因此發(fā)帖慶祝自己?被就業(yè)?。A校2009屆畢業(yè)生趙某某在論壇上發(fā)帖，稱在他不知情的情況下，學(xué)校就與一家公司簽訂了就業(yè)協(xié)議書。隨著趙某某帖子的發(fā)表，?被就業(yè)?一詞迅速躥紅。

在統(tǒng)計就業(yè)率的背景下，部分高校采取措施保證就業(yè)率早已不是新聞，2006年安徽省教育廳就曾公開批評?一些高校采取扣押畢業(yè)證等方式，要求沒就業(yè)的學(xué)生提供就業(yè)協(xié)議書，結(jié)果逼得學(xué)生造假，甚至跑到學(xué)校附近的小店蓋個章冒充接收單位。?一些網(wǎng)友認(rèn)為，?被就業(yè)?現(xiàn)象在全國各地院校普遍存在。?被就業(yè)?的大學(xué)生，他們在自己毫不知情、工作毫無著落的情況下?被就業(yè)?，正是學(xué)校方面弄虛作假、權(quán)力失范的結(jié)果。如果高校的就業(yè)率統(tǒng)計中，能少一些水分，多一些實事求是的真誠，公眾還會擔(dān)憂這些?華而不實?的就業(yè)率，會影響到就業(yè)政策的制訂嗎？

網(wǎng)友發(fā)明的?被就業(yè)?一詞新鮮生猛，諷刺高校虛報就業(yè)率的行為，更因此衍生出?被?字語系，如職工?被全勤?，舉報人?被自殺?，交擇校費的家長?被自愿?，等等。由?被自殺??被就業(yè)?等濫觴，到大量?被××?的流行，如?被捐款??被漲薪??被幸福?……每一個?被××?，都讓我們對一起起關(guān)乎公眾訴求的公共事件記憶深刻。?被?字流行語不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境，也反襯出這個時代的顯著進(jìn)步。因為，不是我們現(xiàn)在?被××?得多了，而是我們越來越對?被××?充滿了伸張的欲望。

3.因?qū)医y(tǒng)計局最新公布的居民收入增長數(shù)據(jù)表示不解，2009年7月29

日，一位網(wǎng)友在B網(wǎng)站的博客上，發(fā)明了一個?被增長?的新詞。所謂?被增長?，也就是說實際沒有增長，但在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中卻增長了，使我們都被統(tǒng)計數(shù)字?幸福?地籠罩著。這一感受得到了絕大多數(shù)人們的贊同，同時也得到了央行最新城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查結(jié)果的印證。一些政協(xié)委員表示，?被增長?雖然是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的質(zhì)疑，但其背后，卻是公眾對工資收入增長緩慢、國民收入分配失衡的不滿。

2009年2月，江蘇省對C市轄下各縣市的小康達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行隨機(jī)電話民意調(diào)查。當(dāng)?shù)卣笫茉L群眾熟記事先統(tǒng)一下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)答案，如?家庭人均年收入?農(nóng)村居民必須回答?8500元?，城鎮(zhèn)居民必須回答?16500元?；?是否參加社會保險或保障?必須回答?參加了?；?對住房、道路、居住環(huán)境是否滿足?必須回答?滿意?。于是，那些原本在小康達(dá)標(biāo)水平之下的群眾，一夜之間就?被小康?了。小康本來有明確的指標(biāo)，白紙黑字，糊弄不了人。但在?政績?的強(qiáng)大壓力下，官員沒有創(chuàng)造不了的奇跡。為了得到上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，很多為官者都有著強(qiáng)烈的政績意識。當(dāng)他們把政績當(dāng)成一種邀功請賞的籌碼，試圖借此作為謀求升遷高位的敲門磚時，他們就會打造出?異味?的?政績工程?。

2009年7月，全國6個城市參加了為期兩周的?城市開心指數(shù)測試?，市民通過拍打公交站點的?笑臉?或?哭臉?裝臵，表達(dá)自己當(dāng)時的心情。最后北京以0.5個百分點的優(yōu)勢超越上海，摘得中國?最開心城市?的桂冠。這樣的測試和統(tǒng)計方法沒有多少科學(xué)性可言。一個城市的人群是否開心，取決于經(jīng)濟(jì)收入是否有保障，取決于文化生活是否有質(zhì)量，取決于民主是否充分、法制是否健全，取決于是否能夠自由選擇自己的生活方式。在這一切沒有落實之前，所謂的?開心??幸福??和諧?，都只是強(qiáng)行戴在民眾頭上、遮住他們耳目的大帽子。

?被小康??被開心?說法的出現(xiàn)，表明在不少地方、不少部門，片面追求所謂政績成為工作的主要動機(jī)，而政績又異化成了一種邀功請賞的籌碼，為自己保住位子或者升遷鋪平道路。于是，為了表面上的光鮮，已然渾然不睬客觀事實，甚至不惜明目張膽地進(jìn)行欺詐。收入?被增長?、生活?被小康?、心情?被開心?之后，百姓看上去更?富裕?、更?幸福?了，但那些冷冰冰的數(shù)字、指標(biāo)，因

為完全缺失百姓充滿溫暖的切身體驗而變成了自欺欺人的把戲，其所造成的危害就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止從炮制者的津津樂道淪為民間的笑柄那么簡單。令我們國土上本已不堪一擊的?誠信?二字雪上加霜還只是問題的一個方面，令干群關(guān)系、官民關(guān)系更加疏遠(yuǎn)乃至惡化，是問題的另一個重要方面。

不過，如果能抱持一種積極的眼光來看待這一切，就會發(fā)現(xiàn)，無論上述數(shù)據(jù)以及各種?被××?是否真實，值得肯定的是，公民對政府的數(shù)據(jù)或者說辭保持一種懷疑和求證的精神，這是近三十年來中國社會最寶貴的成長。理性的國民不會否定一切，但也斷不可缺少一點懷疑精神。這種懷疑精神，即是扶正公權(quán)力、防范各種潛在危險的動力之源。社會的變化，體現(xiàn)在言語的變化，言語不僅承載著思想和觀念，還體現(xiàn)了時代格局。?被××?的流行，既見證了現(xiàn)實但也存在著諸多無奈，同時又表明公民權(quán)利的覺醒。而且，正是后者在一點一滴地促成前者的改變。如果從這個意義上看，?被?字被高標(biāo)，更意味著有懷疑精神與權(quán)利意識的公民，正在成為這個社會的主人翁。而這一切，正是這個社會的希望所在。

4.?Suicide?（自殺）本是一個不及物動詞，然而它卻有個不合語法常規(guī)的用法——suicided（被自殺）。一個人?被自殺?，卻沒有施動者出現(xiàn)，仿佛他面對的不是一個具體的人，而是一種深不可測的力量。1982年6月，意大利某銀行行長被發(fā)現(xiàn)吊死在倫敦的橋下。所有證據(jù)都表明他是自殺，但外界卻流傳著關(guān)于他?被自殺?的陰謀，此案糾纏警方很多年，至今迷霧重重。2008年3月，曾多次進(jìn)京舉報D市某區(qū)區(qū)委書記張某某違法占用耕地、修建豪華辦公樓?白宮?等問題的舉報人李某某，在監(jiān)獄醫(yī)院內(nèi)死亡。檢察機(jī)關(guān)出具的調(diào)查結(jié)果顯示，李屬于自縊身亡，但其家屬不認(rèn)可李自殺的結(jié)論，認(rèn)為死亡原因蹊蹺。2009年6月，該區(qū)委書記張某某以涉嫌報復(fù)陷害罪、受賄罪被提起公訴。一個沒有自殺動機(jī)的人，突然因某種變故而死亡；死亡現(xiàn)場呈現(xiàn)自殺的跡象，讓局外人百思不得其解，又無直接證據(jù)證明是被殺。盡管權(quán)威部門和家屬對死因各執(zhí)一詞，但不論死者是否為自殺，權(quán)力的膨脹與濫用其實是致其死亡的主要原因。只要強(qiáng)權(quán)不受監(jiān)督、令弱者無力對抗，類似的疑案就不斷上演。

2008年12月，E報記者在F省采訪時神秘失蹤，家人報警求助，F(xiàn)省警方

立案調(diào)查，初步認(rèn)定為?失蹤?，并聲稱?人命關(guān)天，我們會全力查明真相?。14天后，家人卻接到G省警方電話，被告知該記者涉嫌受賄被刑拘。隨后，F(xiàn)省警方表示他們事前就已經(jīng)知道情況。刑事拘留本是刑事偵查程序中常用的強(qiáng)制措施，警方對刑拘者需在24小時內(nèi)履行告知義務(wù)，這是一般原則。警方以?有礙偵查?為由的?不告知?不只侵犯了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，也侵犯了當(dāng)事人家屬及其所在單位的知情權(quán)。沒有程序就沒有正義，?不告知?把刑拘變成了失蹤，利用公權(quán)力愚弄和恐嚇了民眾，不但令民眾對公權(quán)力失去信任，也令法制建設(shè)遭到破壞。

5.1998年2月15日，商丘市柘城縣老王集鄉(xiāng)趙樓村趙作亮到公安機(jī)關(guān)報案，稱其叔父趙振晌已失蹤4個多月，懷疑被同村的趙作海殺害，公安機(jī)關(guān)當(dāng)年進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。1999年5月8日，趙樓村發(fā)現(xiàn)一具高度腐爛的無名尸體，公安機(jī)關(guān)遂把趙作海作為重大嫌疑人于5月9日刑拘。在作了9次有罪供述后，趙作海被審判機(jī)關(guān)以故意殺人罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。2010年4月30日，?被害人?趙振晌回到趙樓村。5月9日，?殺害?同村人且在監(jiān)獄已服刑10多年的趙作海，因趙振晌的突然回家，被宣告無罪釋放，河南省有關(guān)方面同時啟動責(zé)任追究機(jī)制。5月13日，河南省高院召開新聞發(fā)布會宣布，給予趙作海國家賠償及生活困難補(bǔ)助共計65萬元，由商丘市中級人民法院宋海萍院長親手交付給了趙作海。河南省高院院長張立勇曾表示，出現(xiàn)這樣的判決，3家辦案機(jī)關(guān)都是有責(zé)任的，是沒有堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，也沒有堅持疑罪從無的原則。張立勇說，做錯了事情就要承擔(dān)責(zé)任。目前，河南省高院紀(jì)檢、監(jiān)察部門已經(jīng)立案調(diào)查，對不負(fù)責(zé)任的審判人員追究責(zé)任。近日，記者從河南省商丘市公安局了解到，經(jīng)過30天的偵查，當(dāng)年導(dǎo)致趙作海被判刑的商丘柘城?1999?5?8?殺人碎尸案成功告破，該案的三名犯罪嫌疑人及涉嫌包庇人員全部到案。趙作海?故意殺人案?給我們敲響一記警鐘：?被?什么千萬不能?被殺人?。

6.為了確保我國耕地紅線，引導(dǎo)地方政府節(jié)約用地，國土部2008年正式頒布了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理辦法》，將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地

——是謂?增減掛鉤?。但旨在節(jié)約土地的?增減掛鉤?機(jī)制，很快變了味，成為各地搞土地財政的利器。山東H市土地儲備中心主任稱，將農(nóng)民全部集中居住后，保守估計，將騰出8萬畝舊宅基地，可以復(fù)墾為耕地。每年復(fù)墾一部分換來新的城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，由此每年的土地收益有兩三億元。于是，一場農(nóng)民?被上樓?運動在各地應(yīng)運而生：無數(shù)的村莊正在?被消失?，無數(shù)的農(nóng)民失去庭院，農(nóng)民?被?住進(jìn)集中建設(shè)的樓房。在?被上樓?運動中，一幕幕驚人的剝奪、浪費和暴力正在進(jìn)行中。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳某某指出，和平時期大規(guī)模的村莊撤并運動?古今中外，史無前例?。在這場浩浩蕩蕩的農(nóng)民?被上樓?行動中，山東H市宣布取消在域內(nèi)所有行政村建制，生生造出208個?萬人村?；曾被評為G省生態(tài)文明村的I村，如今已拆成一片廢墟，剛修好的?村村通?水泥路被鏟平；J省某市K村被整體拆遷，但農(nóng)民公寓還要村民補(bǔ)差價購買。在許多地方，這場打著新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、小城鎮(zhèn)化等名頭的?消滅農(nóng)村?運動的目的很明確：增加建設(shè)用地，擴(kuò)大土地財政。這場?被上樓?運動的本質(zhì)在于，地方政府基于土地財政的考慮，間接地剝奪了農(nóng)民的宅基地使用權(quán)，其中的收益進(jìn)入了地方財政的腰包。宅基地使用權(quán)雖然不是所有權(quán)，卻是農(nóng)民依法享有的權(quán)利。《憲法》第十條、《土地管理法》第八條都明文規(guī)定：宅基地屬于村民集體所有。根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，村民的宅基地使用權(quán)和城市居民的房屋所有權(quán)一樣，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。如今，村民的宅基地也開始遭到了公權(quán)的侵害。對此，有專家指出，盲目強(qiáng)迫農(nóng)民上樓并大規(guī)模取消自然村，不僅與法治精神相違背，也會對農(nóng)村社會產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。

7.據(jù)媒體報道，重慶市M縣有學(xué)生家長反映，孩子讀小學(xué)要交9000元?教師節(jié)慰問金?。學(xué)生家長反映至縣教委后，被告知?要退錢就必須退人?。該縣教育局局長接受采訪時稱，此費系家長?自愿?繳納。有專家在《潛規(guī)則》里提出過?合法傷害權(quán)?的概念，即利用自己手中的權(quán)力，合法地傷害無力反抗的人。掌握權(quán)力的教育部門制定規(guī)則，為子女前途著想的家長只能任由宰割，名為自愿，實為脅迫，因為一旦你不想?自愿?做什么，就什么也不能做。

汶川地震后，一些單位或組織強(qiáng)迫個人捐款，以至出現(xiàn)個人重復(fù)?捐款?。

某高校王教授贊同震后每個人都必須被強(qiáng)制捐款：?很多人是把捐款當(dāng)成善行，沒有理解成責(zé)任和義務(wù)。??在非常時刻，為國家做貢獻(xiàn)更是一種責(zé)任，而不僅僅是善行，不捐獻(xiàn)是不履行責(zé)任和義務(wù)。?捐款不是收稅，沒有國家強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)，公民也沒有法定的義務(wù)，捐與不捐、捐多捐少都是公民的自由。但在政治化思維下，捐款變質(zhì)為?工作表現(xiàn)??政治素質(zhì)?，于是愛心奉獻(xiàn)成了道德勒索。?被捐款?的背后體現(xiàn)出依法行政的不足，更是對私有財產(chǎn)的變相侵犯。

8.一進(jìn)入8月，很多公司員工休年假的高峰期就到了。但有網(wǎng)友爆料，真實情況是，雖然不少公司都有年休假，可不少人有假卻不能休。于是，網(wǎng)絡(luò)上繼?被就業(yè)??被增長?之后，又出現(xiàn)了華麗的說法——?被全勤?。某網(wǎng)站近日也做起了?被全勤?現(xiàn)象調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，超過三分之一的網(wǎng)友沒有享受過帶薪年假。這種逼你拿全勤獎的公司，實在是讓人?受寵若驚?。有網(wǎng)友質(zhì)疑，既然勞動法白紙黑字規(guī)定了員工有休帶薪年假的權(quán)利，為何用人單位卻敢于屢屢不兌現(xiàn)，屢屢讓自己的員工?被全勤?？他們違規(guī)以后為何得不到應(yīng)有的懲罰？

9.萬眾矚目的武廣高鐵宣布于2009年12月26日投入運營，武廣高鐵開通運營后，開行世界上最先進(jìn)的國產(chǎn)時速350公里?和諧號?高速動車組，武漢至廣州實現(xiàn)3小時到達(dá)，標(biāo)志著我國高速鐵路發(fā)展進(jìn)入新階段，然而隨之公布的全程最低票價490元，并停運多列武漢和廣州之間的普通列車，引起了網(wǎng)友們的廣泛熱議，部分網(wǎng)友表示接受不了如此高的票價，并認(rèn)為?被高速?了。

10.從2005年和王菲在烏魯木齊領(lǐng)證結(jié)婚開始，5年的時間里，媒體以每年至少一季的速度替他們的婚姻下判決書：王菲、李亞鵬要離婚了。2006年，因王菲和李亞鵬愛女患有先天性唇腭裂，香港媒體關(guān)于兩人為此大吵大鬧、感情不和的消息甚囂塵上；2007年，臺灣某周刊封面刊登李亞鵬和苗圃牽手的照片，直指李亞鵬和王菲的婚姻出現(xiàn)問題；2008年，香港媒體爆出王菲懷孕流產(chǎn)，并稱兩人因此吵到要分手；2009年底，有媒體拍到李亞鵬與一神秘女子同行前往上海，一起入住五星級酒店，事后有報道稱，王菲暴怒與李亞鵬大吵一頓，婚姻再次亮起紅燈。雖然每一次?被離婚?之后，李亞鵬和王菲都會恩愛亮相，令流言不攻自破，但每一季的離婚新聞還是樂此不疲地準(zhǔn)時來到。

11.L大學(xué)董教授指出：?濫用公權(quán)和信息不透明，是一系列‘被’事件發(fā)生的禍?zhǔn)住?全國政協(xié)委員、西南M大學(xué)文學(xué)院劉院長接受記者采訪時稱，這種說法荒誕但值得思考，?‘被時代’傳播的是信任危機(jī)，如果不及時進(jìn)行整治，將對政府公信力造成嚴(yán)重?fù)p害。??每一個‘被’故事的發(fā)生，無不與利益緊密掛鉤。?劉院長認(rèn)為，?被時代?的出現(xiàn)，不是偶然現(xiàn)象，是政府信息與群眾感受不一樣的現(xiàn)實反映，實質(zhì)就是公信力降低的體現(xiàn)。虛假的就業(yè)率、不真實的數(shù)據(jù)發(fā)布、工資的虛假增長等，折射出的是政府信任危機(jī)，如何挽回公眾對政府部門的信任感，已經(jīng)不容回避。為了完成各種形式的指標(biāo)，大大小小的官員都在?制造繁榮??制造和諧?。老百姓已經(jīng)很不愿意生活在一個?被繁榮??被和諧?的社會中。必須建立法規(guī)，讓?被事件?制造者為自己的行為埋單，還公信于社會。

12.2010年11月10日，《人民日報》頭版頭條標(biāo)題《江蘇給力?文化強(qiáng)省?》讓不少人有些?意外?。有網(wǎng)友將這一標(biāo)題截圖發(fā)布在微博上后，網(wǎng)友紛紛大呼?標(biāo)題給力?。一向嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹度嗣袢請蟆酚昧艘粋€如此?潮?的標(biāo)題，引發(fā)熱議也不奇怪，但火到這個程度倒真有點出乎意料。作為網(wǎng)絡(luò)語言，?給力?意思類似于?牛??很棒??酷?，常作感嘆詞用。不管?給力?用得到底對不對，《人民日報》取這么一個標(biāo)題，至少說明大家看到了貼近民心的話；也說明如果主流媒體對網(wǎng)絡(luò)民意作出及時的認(rèn)可和回應(yīng)，是會受到大多數(shù)人的歡迎的。?給力?如今的大熱與2009年?被字句?大熱都有著異曲同工之妙，它其實反映的是社會公眾的一種期待和訴求。?給力?有多熱就說明平時?不給力?的事有多少。如果在?被時代?，公眾希望有一種力量能改變普通百姓?被動性?的命運，將他們從無力感中解脫出來，那么在?給力?橫空出世以后，公眾更希望，不管是在哪個領(lǐng)域，都能讓他們看到?給力?這樣一種積極樂觀的處事態(tài)度。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定材料，概述?被××?現(xiàn)象所反映的負(fù)面問題。(25分)要求：概括準(zhǔn)確，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。

（二）結(jié)合給定材料和生活實際，請你談?wù)?誠信?的重要性。（15分）要求：分析合理，觀點準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

（三）?給定材料2?寫道：?‘被’字流行語不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境，也反襯出這個時代的顯著進(jìn)步?，請聯(lián)系給定材料和現(xiàn)實，談?wù)勀銓@句話的理解。(20分)要求：條理清晰，分析到位，字?jǐn)?shù)不超過400字。

（四）根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，以?從‘被××’的流行到‘給力’的大熱?為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40分)要求：(1)觀點正確，主題鮮明，分析合理；(2)論述深刻，語言流暢；(3)字?jǐn)?shù)在800～1000字。

2012年天津市公務(wù)員考試申論真題解析

（一）根據(jù)給定資料概述“被什么”現(xiàn)象所反映的負(fù)面問題.要求：準(zhǔn)確、全面。字?jǐn)?shù)不超過400字，25分。

解析：在對材料內(nèi)容分類整理的基礎(chǔ)上，以總-分的形式作答，注意兼顧深層原因及其具體表現(xiàn)。閱讀材料，容易看出“被什么”現(xiàn)象背后的問題有體制不完善，法制不健全，資源優(yōu)勢平衡，誠信意識差等等。答案要點: 答：“被什么”現(xiàn)象反映了一系列由于體制不完善，資源配置不平衡，法制不健全，社會誠信缺失等原因，造成弱勢一方權(quán)益受到損害的問題。主要是： 一、一些企業(yè)單位依托政策和資源優(yōu)勢，“合理合法”的損害公眾利益，產(chǎn)生社會不滿。部分學(xué)校變相向家長收節(jié)日禮金；部分企事業(yè)單位為了名聲和利益，“軟性”要求員工捐助公益；運輸部門單方面推出高價位車次，取消低價車次。

二、某些政府部門為了部門利益或政績侵害老百姓利益，造成干群關(guān)系緊張，影響社會和諧。為了財政收入，強(qiáng)制農(nóng)民變市民，占用其土地；為了政績，虛報居民收入。

三、法律法規(guī)不完善，某些基層司法部門執(zhí)法水平低，損害法制建設(shè)。“疑罪從無”等法律規(guī)定得不到落實；對法律事實的舉證和審查水平低，審判程序不嚴(yán)格；對司法和執(zhí)法部門的監(jiān)督缺位，執(zhí)法過程主觀隨意性大。

四、部分媒體專業(yè)水平低，誠信意識差。吸引力至上，利益至上，沒有實事求是，引導(dǎo)公眾理性的職責(zé)意識缺乏，很多報道失實。

（二）結(jié)合給定資料和生活實際，請談?wù)劇罢\信”的重要性。不超過300字，15分。

解析：本題要求是綜合分析題?？梢詮恼笫聵I(yè)單位、個人等多主體入手。要在綜合材料內(nèi)容的基礎(chǔ)上，有所拓展。具體作答也可以以總-分的形式展開。

答案要點：

誠信是社會正常運行的保障。能維護(hù)健康的生活生產(chǎn)秩序。卻反誠信會阻礙社會公平正義，危害弱勢群體利益，影響社會風(fēng)氣，加劇社會矛盾。

一、誠信是執(zhí)政立國之本，是法治國家的基本準(zhǔn)則。誠信缺失，法律和政府喪失公信力，加劇干群關(guān)系緊張，降低管理效率，影響法律穩(wěn)定。人民信任法律和政府，國家才能長治久安。

二、誠信是企事業(yè)單位的立業(yè)之本，是無形資產(chǎn)。能贏得消費者信賴，打造企業(yè)形象，產(chǎn)生直接物質(zhì)效益；能推動完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。缺失誠信，難以持續(xù)發(fā)展，必被市場淘汰，甚至失去市場。

三、誠信是個人立身之本，是實現(xiàn)自我價值的保障缺失誠信會產(chǎn)生信任危機(jī)，破壞合作和互助意識，惡化人際關(guān)系，阻礙個人進(jìn)步。

（三）給定資料2寫道：“被字流行語不僅隱喻著公共訴求求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境，也反襯這個時代的顯著進(jìn)步”。請聯(lián)系給定材料和現(xiàn)實談?wù)勀銓@句話的理解。不超過400字，20分。

解析：這是一道語句理解題，考生需要結(jié)合這句話的語境和整體材料進(jìn)行作答?！半[喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境”也就是要求考生要分析被字流行語出現(xiàn)所反映的問題實質(zhì)，而“也反襯這個時代的顯著進(jìn)步”要求考生要指出被字流行語從另一個側(cè)面反映的公民權(quán)利意識的覺醒等積極的意義，為了答案的完

整性，考生可適當(dāng)添加如何發(fā)揚(yáng)這種進(jìn)步的措施。

答案要點：

一、被字流行語隱含著一種無奈，公眾在體制，資源和話語平臺等方面處于弱勢，與政府溝通不暢，導(dǎo)致政府目標(biāo)與群眾意愿不一致，加之一些地方的發(fā)展觀和政績觀扭曲，公共訴求得不到呼應(yīng)，利益受到損害。

二、這也反映時代的顯著進(jìn)步：公眾主導(dǎo)社會流行語，是公民主體意識和權(quán)力意識的集體覺醒，是現(xiàn)代社會成熟的標(biāo)志；公眾對公權(quán)力的監(jiān)督從害怕到強(qiáng)化；對知情、表達(dá)、參與、監(jiān)督等權(quán)力更重視；更愿意在公開討論中化解分歧，取得共識，實現(xiàn)個體和公共利益的雙贏。

這些表明科學(xué)、民主、依法執(zhí)政理念漸入人心。在促成公民形成獨立人格，實現(xiàn)和公權(quán)力的和諧制衡的，促使政府走向服務(wù)和科學(xué)的社會治理。

三、被字流行語要正確引導(dǎo)，要建立健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)民眾訴求的表達(dá)通道，促進(jìn)公民權(quán)利的伸張；構(gòu)建服務(wù)型政府，防止“替民做主”，嚴(yán)格規(guī)范政策的制定和落實，加快法制化進(jìn)程的推進(jìn)，建立倒查機(jī)制，公務(wù)員誠信機(jī)制。

（四）根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，以“從被什么的流行語到給力的大熱”為副標(biāo)題的角度，自擬題目，寫一篇議論文。８００－１０００字，４０分

流行語背后的秘密

－－從被什么的流行到給力的大熱

語言是思想和觀念的載體，流行的語言背后隱藏的是共同的心理積淀和情感訴求。歷史上流行過很多語言，近年以來，變法，共和，革命，抗戰(zhàn)，階級斗爭，改革開放，和諧社會......，這一串的流行語都是時代精神的載體。它們都有一個共同的特點：自上而下。都是由先知先覺者提出，有社會去傳播。很少有語言是群眾創(chuàng)造，被主流運用和認(rèn)同的。

隨著時代進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)的興盛，自媒體時代的到來，民眾可以說出自己的創(chuàng)造的

詞匯，并且引領(lǐng)時代的風(fēng)尚?！氨?.....”、“給力”都是群眾創(chuàng)造的。

我們必須尊重群眾的創(chuàng)造，認(rèn)真聽取群眾呼聲，深入分析流行語背后的深刻含義。以被字流行語隱喻著公眾訴求得不到完美的實現(xiàn)，給力隱喻的是群眾對快速、全面解決問題的期待和渴望。前者是對我們的鞭策，后者是對我們的期望。要努力搭建溝通交流的平臺，大力推動民主改革進(jìn)程，如溫家寶總理所說的“創(chuàng)造機(jī)會讓群眾批評政府”，完善公共服務(wù)，保障民生，打造一個給力政府。

對網(wǎng)絡(luò)流行語的濫用必須加強(qiáng)溝通與對話，加強(qiáng)引導(dǎo)與教育。以“被高鐵”為例，這個流行語對高鐵的開通、普通車次減少表不平很示不滿。中國人口流動的不平衡，決定了中國鐵路運輸?shù)救松?，旺季供不?yīng)求。一部分人選擇坐高鐵，適當(dāng)?shù)臏p少平時的車次不會影響群眾出行，還會節(jié)約資源。旺季鐵路部門增加的車次不比沒有高鐵的時候少。這有什么不可以的呢？我們還可以去問問開通高鐵地區(qū)的群眾，無論是經(jīng)濟(jì)收入狀況如何，他們對高鐵的開通都是歡迎的。大勢宣傳“被高鐵”的網(wǎng)友，很多時候是越俎代庖，沒有真正的反應(yīng)群眾的呼聲，而是真正是民心“被代表”。不僅如此，有人沒有經(jīng)過任何調(diào)查就宣傳中國公務(wù)員有1000萬人，而真實的數(shù)據(jù)是600萬，公務(wù)員莫名其妙的被增加了三、四百萬......對于這樣的情況，一方面要本著“不患人之不已知，求為可知”的態(tài)度，要做好溝通工作，主動公開信息；另一方面，我們的網(wǎng)友也有必要加強(qiáng)自律，本著實事求是的態(tài)度，謹(jǐn)言慎行。對于社會存在的問題，我們不能總是冷嘲熱諷，一味的詛咒、抱怨，應(yīng)該多提一些建設(shè)性的意見。

網(wǎng)絡(luò)流行語不僅包括這兩個，還有如“你媽媽叫你回家吃飯”預(yù)示著一些人的空虛和無聊，從側(cè)面反映加強(qiáng)文化和精神文明建設(shè)的重要性?！拔野纸欣顒偂绷餍蓄A(yù)示大家對權(quán)力濫用的憎恨?！靶∪钡牧餍蓄A(yù)示著對家庭倫常遭到破壞的擔(dān)心.......。

好的流行語是時代的風(fēng)向標(biāo)，我們一定要認(rèn)真關(guān)注風(fēng)向標(biāo)，及時調(diào)整政策，引領(lǐng)時代潮流。壞的流行語絕不是我們這個時代的主流，我們要從分反復(fù)在的聲音中把握主流，為流行語“正名”。

第三篇：2009北京市考試錄用公務(wù)員申論真題

2009年北京市公務(wù)員錄用考試

申論試題

滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1．2004年，時任北京市長的王岐山曾在一個論壇上說：“最困擾的問題，最為難的，就是北京奧運會時，我們參差不齊的市民素質(zhì)。”他感慨地說，綠色奧運、科技奧運、人文奧運，三大理念“最難的就是實現(xiàn)人文奧運的理念。然而，就在奧運會舉辦的前夕，《泰晤士報》的一位記者‘亂逛，了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過的地方?jīng)]有比北京給人的感覺更安全，在這里甚至沒有遭遇扒竊，我們沒有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒有看到有人隨地吐痰”。

北京變了，隨著奧運會的舉辦，北京變得更加文明了，街頭越來越多的公交車站前排起了候車的隊伍，更多候車的人自覺的將煙頭、垃圾丟進(jìn)垃圾箱，而不再是隨手亂扔，陌生人之間的微笑多了，“你好”“謝謝”成了口頭語，在公眾場所人們舉止得體，衣帽整潔，晨練的大爺大媽們也習(xí)慣性地帶上了塑料袋，隨手撿起路邊的垃圾……中國人民大學(xué)人文奧運研究中心發(fā)布的“市民公共行為文明指數(shù)”及市民公共場所文明場所文明行為觀測數(shù)據(jù)顯示，北京市民文明素質(zhì)整體水平近年來連年提升，中心執(zhí)行主任稱，這是北京奧運會留給我們最大的禮物之一。

2．據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，2005年我國公民出國(境)人數(shù)達(dá)到了3100萬人次。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2020年我國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。

我國公民在國內(nèi)外旅游活動出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國格。一些國家的旅游景點和酒店甚至出現(xiàn)了只針對中國人的中文告示牌，提醒“請勿喧嘩”、“請勿隨地吐痰”。

3．有全國人大代表指出，我國需要制定一部專門的公民文明素質(zhì)教育法規(guī)，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼承與發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時代要求的新的道德觀念的融合，應(yīng)當(dāng)成為我國公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向，愛國主義，法治，理想，道德，誠信，科學(xué)，人道主義精神，需要采取一系列公民文明素質(zhì)促進(jìn)措施。4．針對有些人文明素質(zhì)不高的問題，有網(wǎng)友說：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾，而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個人素質(zhì)的問題，還與深圳衛(wèi)生設(shè)施比較健全看關(guān)系，尤其在娛樂場所、公園等公共場所，廁所、痰盂和垃圾桶等設(shè)施都很健全，使用十分方便。”

5．2006年8月8日，中央文明辦國家旅游局制訂了《提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃》，提出以下行動計劃：

(1)征集制定旅游行為規(guī)范；(2)加強(qiáng)旅游行為規(guī)范宣傳教育；(3)廣泛開展提升旅游文明素質(zhì)實踐活動；(4)建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長效機(jī)制；(5)總結(jié)經(jīng)驗表彰先進(jìn)。

2006年9月22 日，國家旅游局在其官方網(wǎng)站公布了公眾反映比較普遍的國外旅游不文明行為，中國公民出國(境)旅游常見不文明行為包括：(1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡；(2)無視禁煙標(biāo)志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康；(3)乘坐公共交通工具時爭搶擁擠，購物、參觀時插隊加塞，排隊等候時跨越黃線；(4)在車船、飛機(jī)、餐廳、賓館、景點等公共場所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧；(5)在教堂、寺廟等宗教場所嬉戲、玩笑，不尊重當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗；(6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻。(7)說話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語相向，缺乏基本社交修養(yǎng)；(8)在不打折扣的店鋪討價還價，強(qiáng)行拉外國人拍照、合影；(9)涉足色情場所、參加賭博活動；(10)不消費卻長時間占據(jù)消費區(qū)域，吃自助餐時多拿浪費，離開賓館飯店時帶走非贈品，享受服務(wù)后不付小費，貪占小便宜。6．新加坡有專門制定針對游客文明素質(zhì)的行為準(zhǔn)則，政府長期開展全民思想教育活動，宣傳教導(dǎo)人民處世待人要講究禮貌，針對隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡曾開展過長期的教育宣傳活動。與此同時，新加坡將精神文明建設(shè)的許多內(nèi)容都納入了法制的軌道，針對日常生活中不文明行為進(jìn)行立法，施以重罰，如隨地吐痰、亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1 000新元(1美元約合1.5新元)，在地鐵里吃東西罰款500新元，新加坡禁止在飯食場所(如大排檔、咖啡廳)等吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993年，18歲的美國某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國輿論強(qiáng)烈反對，新加坡不為所動，后因美國總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4下。這個事例給世人留下了深刻的印象，使得外國人在新加坡旅游時特別注意自己的言行舉止是否文明。

7．韓國現(xiàn)行《護(hù)照法》規(guī)定，如果國民在海外犯法并遭驅(qū)逐，將限制其在1～3年內(nèi)出國。去年4月，韓外交部出臺政策，對有損韓國形象的“丑陋的韓國人”進(jìn)行管制。韓政府決定擴(kuò)大《護(hù)照法》的適用范圍，只要收到有關(guān)韓國國民丑態(tài)和不法行為的通報，即使該國民未遭對方國家驅(qū)逐，也會限制其出國。外交部還同一些民間團(tuán)體合作，開展“海外健康旅游運動”，利用城市中心和機(jī)場的大屏幕等進(jìn)行宣傳，內(nèi)容主要是防止國民海外賣淫嫖娼、防止偷渡和販賣毒品、脫離海外黑社會、不要虐待當(dāng)?shù)毓蛦T、遵守旅游目的地國法律和秩序、尊重當(dāng)?shù)匚幕榷Y儀教育。外交部還聯(lián)合其他7部委組成“泛政府對策促進(jìn)工作委員會”，其中教育部將在教科書中增加“國際禮儀”等內(nèi)容；勞動部對海外韓國企業(yè)進(jìn)行防止侵犯勞動者人權(quán)等方面的教育；警察廳將向韓國政府駐外機(jī)構(gòu)增派警力，全力改善韓國的國際形象。

韓國政府出臺上述綜合對策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網(wǎng)民認(rèn)為早就應(yīng)該出臺這樣的政策，并呼吁韓國人“從我做起”。但也有不少人表示擔(dān)憂，認(rèn)為外交部的做法限制了國民的基本權(quán)利，是對人權(quán)的侵犯。因為政府很難對“丑陋的韓國人”作出明確定義，也沒有關(guān)于損害國家形象的客觀標(biāo)準(zhǔn)。韓聯(lián)社在時評中表示，政府采取的措施效果并不明顯，要解決問題，需要擴(kuò)充嚴(yán)重不足的領(lǐng)事人力，并提高服務(wù)質(zhì)量。

8．在美國，一場聲勢浩大的活動也正在醞釀之中，其宗旨就是改變外國人心目中“丑陋的美國人”的形象，改善赴國外出差或是旅游的美國人的行為舉止。一些大公司準(zhǔn)備到國外出差的普通員工和高級管理人員將收到一份美國亞洲文化學(xué)院UACA編寫的《全球公民指南》(Wor1d Citizens Guide)，里面提供了改善美國形象的16個小竅門，比如試著說點當(dāng)?shù)卣Z言，不要對財富、權(quán)力、地位或者美國驕傲等夸夸其談。這項活動將于下個月正式展開并一直延續(xù)到秋季，其中包括召開為期一天的研討會?！按篌w上，我們在世界各國人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其談的人，”DDB Wor 1dwide 1nc的榮譽(yù)主席基思·萊恩哈德(KeithReinhard)說。外交行動商業(yè)集團(tuán)組建于2004年，這個非營利組織基于一系列調(diào)查采訪，草擬有關(guān)美國人出訪海外或在海外工作的行為建議表。去年，在Southern Methodist大學(xué)廣告系學(xué)生的幫助下，該組織編輯了只有護(hù)照大小的大學(xué)生行為指南手冊，并向即將赴海外就讀的大學(xué)生免費發(fā)放了20萬冊。現(xiàn)在，他們將注意力轉(zhuǎn)向了商業(yè)旅行者?！捌髽I(yè)肩負(fù)著維護(hù)美國形像的重任，”萊恩哈德說。外交行動商業(yè)組織由全國商旅人協(xié)會(Nationa1 Business Trave1ers Association．簡稱NBTA)出資創(chuàng)辦，這是一個由企業(yè)差旅經(jīng)理組成的團(tuán)體。NBTA稱，目前他們已經(jīng)接觸了40多家大公司，大約一半公司都表示頗有興趣。當(dāng)然，在塑造美國人的形象方面，伊拉克戰(zhàn)爭等外交政策的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過海外美國人的行為舉止。美國駐華使館一負(fù)責(zé)人表示，美國政府已經(jīng)意識到這個問題，只不過提升國民素質(zhì)的行為由民間組織來展開，政府只是配合。9．近日有媒體報道，針對部分游客出境游中存在的不文明行為，我國有關(guān)部門正準(zhǔn)備修訂《護(hù)照法》，對此，某專家指出不大可能。其理由如下：首先，覺得修改護(hù)照法的可能性不大。因為這部法律是第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2006年4月29日通過，2007年1月1日起施行。一部剛剛通過的法律還沒有施行多久，如果針對旅游過程中的不文明行為再度修改，這部法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性就會大受影響。其次，文明不文明這樣的說法本身是一個不確切的概念，不屬于法律語言的范疇。什么叫做文明?什么叫做不文明?很難通過專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的法律語言來表達(dá)并加以規(guī)范限制。再次，人的行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國的法律制度不一樣，德國有德國的行為方式，美國有美國的行為方式，這不是某一個國家能管好的事情。最后，在討論旅游文明的時候，我們應(yīng)該注意，法律規(guī)范的是人的特定行為，而不是人的資格。也就是說，法律可以規(guī)定人們的哪些特定行為違法，而不能通過規(guī)定來剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國法律管轄范圍內(nèi)，針對旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規(guī)制手段，比如罰款，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。

10．曾做過11年導(dǎo)游，目前擔(dān)任中國國際旅行總社出境游領(lǐng)隊的王禹對《嘹望東方周刊》記者說，每次帶團(tuán)總有幾個游客“行為不端”，這些游客多集中在文化層次相對較低，屬于暴發(fā)戶的那種人群。那對于中國公民出境游的不文明行為，旅游行業(yè)的主管部門是否會采取有效的措施呢?中央文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是很復(fù)雜的“工程”，它需要很多部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。另外采取懲罰措施目前沒有相關(guān)的法律依據(jù)，但不排除以后在“護(hù)照法”中增設(shè)相關(guān)懲罰性條款。11．有人指出，旅游中出現(xiàn)的不文明行為，其實根源在于日常生活，很難想象一個在日常生活中從不隨地吐痰的人，會在旅游時撒野；同樣，一個平常隨便慣了的人，如果在非常場合強(qiáng)加約束檢點，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態(tài)來——諸如亂扔亂涂、滿口臟話之類的“國粹”，在旅游景點總能“習(xí)慣成自然”，凡此種種，大煞風(fēng)景。某大學(xué)教授分析不良習(xí)慣產(chǎn)生的原因時指出，這與個別人只關(guān)注自身需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關(guān)。12．浙江省杭州市半山鎮(zhèn)闊板橋社區(qū)經(jīng)過背街小巷整治后，環(huán)境面貌得到了極大的改善。如何使造福百姓的工程得到長久有效的保持，成為小區(qū)居民關(guān)心的一個話題。暑假期間，該社區(qū)著手成立了“紅領(lǐng)巾嘹望哨”。小朋友們在社區(qū)開展巡邏，把一些不文明細(xì)節(jié)以文字、照片的形式如實刊登在“嘹望臺”上，有些居民在綠化帶內(nèi)用臉盆種菜，有些居民不按規(guī)定養(yǎng)狗，隨意遛狗并對狗便置之不理，有些居民不將垃圾投入箱內(nèi)，還有些居民將煙頭隨意亂扔，當(dāng)這些不文明現(xiàn)象刊登在板報上后，立即成效，綠化帶上的臉盆悄悄不見了，小區(qū)里不按規(guī)定遛狗的人也少了，箱外垃圾不見了，地上的煙頭也明顯減少了，紅領(lǐng)巾嘹望哨隊員們在勸導(dǎo)別人的同時，也提高了自身的道德品質(zhì)，通過文明勸導(dǎo)，來共同提升居民群眾的文明素質(zhì)。

13.《齊魯晚報》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國將攜夫人瀨田裕子在濟(jì)南山東劇院舉行音樂會，他本人將為觀眾演奏《梁?！返让?。目前，在記者電話采訪盛中國的過程中，他和記者談起了高雅音樂的欣賞問題，他認(rèn)為，盡管高雅藝術(shù)越來越被國人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂也要有一定的素質(zhì)，“有時國內(nèi)觀眾在這方面做得還不夠好，演出時，觀眾常常做自己的事情，有時甚至旁若無人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場手機(jī)響個不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場，當(dāng)然音樂會不是不能退場，但要在曲間休息時退場，我就經(jīng)歷過，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時候，一邊打電話，一邊說著“借光”走出音樂廳，這對演奏者很不禮貌，對其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現(xiàn)場拍照，整個演出閃光燈亮個不停，也直接影響了演出效果?！笔⒅袊硎荆骸吧綎|是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺，但也真心希望山東觀眾能文明看演出?！?/p>

三、申論要求

1．根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國提升國民文明意識，強(qiáng)化文明行為的做法。(20分)要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語言簡練。字?jǐn)?shù)不超過300字。

2．閱讀材料12，由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20分)要求：引申合理，觀點明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過300字。

3．請你根據(jù)給定材料針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20分)要求：建議合理可行，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過400字。

4．根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，以“談國民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40分)要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

2009年北京市公務(wù)員錄用考試 申論試題參考答案

一、根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國提升國民文明意識，強(qiáng)化文明行為的做法。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，分析合理。語言簡練。字?jǐn)?shù)不超過300字。

新、韓、美三國的做法主要如下：新加坡主要是通過長期的宣傳教育，將文明建設(shè)內(nèi)容納入法制軌道，立法重罰，來提升公民文明素質(zhì)，塑造國家文明形象；韓國主要是通過政府行政干預(yù)，利用護(hù)照法等法律管制“丑陋的韓國人”，公布“丑陋”惡習(xí)等形式，同時注重文明宣傳，來全力改善韓國國際形象；美國主要是通過民間組織開展，政府配合，通過發(fā)放小冊子等活動進(jìn)行大力宣傳來塑造本國形象。比較分析可以得出，要提升國民文明意識，強(qiáng)化文明行為，我們可借鑒他國經(jīng)驗，根據(jù)本國實際情況采取如下方法：國家教育與民眾自我教育相結(jié)合；道德建設(shè)與法制建設(shè)相結(jié)合；公民自覺與社會監(jiān)督相結(jié)合；管理與處罰相結(jié)合；政府主導(dǎo)與民間組織配合相結(jié)合。（294字）

二、閱讀材料12。由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20分)

要求：引申合理，觀點明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過300字。

孩子們暑假空閑時間成立了“紅領(lǐng)巾嘹望哨”，這些小隊員們定期把觀察到的不文明現(xiàn)象通過文字或照片的形式刊登在社區(qū)板報中的嘹望臺里。通過曝光，破壞公共環(huán)境、亂扔垃圾、違規(guī)養(yǎng)狗等不遵守公德的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸減少?！凹t領(lǐng)巾嘹望哨”讓社區(qū)的不文明陋習(xí)得到了有效的扼制，社區(qū)的文明衛(wèi)生環(huán)境得到了有效保持?？梢哉f“紅領(lǐng)巾瞭望哨”的成功在于抓住了中國人愛面子的特點，也充分的說明了民眾素質(zhì)參差不齊，單靠個人自覺還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要通過適當(dāng)方式的外部監(jiān)督和個人自覺相結(jié)合，才能真正提高民眾的文明素養(yǎng)，讓文明之花開遍的每一個角落。

事實證明，“紅領(lǐng)巾瞭望哨”是糾正不文明行為，提升國民素質(zhì)的有效途徑之一，值得推廣。（295字）

三、請你根據(jù)給定材料針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20分)

要求：建議合理可行，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過400字。

我國公民旅游目前存在不少不文明行為，不僅損害了自身形象，也嚴(yán)重影響我國旅游業(yè)又快又好地發(fā)展。講文明是中華民族的傳統(tǒng)美德，作為個人，我建議如下：

一是旅游部門可向立法部門提出相應(yīng)提案，將精神文明建設(shè)納入法制軌道，將懲罰性的條款納入法律法規(guī)。

二是旅游部門要加大旅游景點的基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保各種衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施健全，使游客使用方便。

三是在旅游景點加強(qiáng)監(jiān)督力度。通過各種警示標(biāo)語、流動監(jiān)督員的善意提醒和適當(dāng)力度處罰相結(jié)合，共同建設(shè)文明旅游環(huán)境。

四要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，注重從小培養(yǎng)文明公民。

五是針對各種比較典型的不文明行為，要在注意保護(hù)個人隱私的同時進(jìn)行適當(dāng)曝光，或者以小品、公益廣告等形式在主流媒體進(jìn)行宣傳，共同營造文明旅游氛圍。

六是針對出國旅游，可制成相應(yīng)的文明宣傳小冊子，通過旅游簽證處和各個旅行團(tuán)進(jìn)行散發(fā)，提高出國游客的基本素質(zhì)，塑造良好國際形象。（394字）

四、根據(jù)材料內(nèi)容。結(jié)合我國實際，以“談國民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題。寫一篇議論文。(40分)

要求：觀點鮮明，主題明確。分析合理，論述深刻。語言流暢。文字不少于800字。

提高國民文明素質(zhì)

弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德

——談國民文明素質(zhì)的提高

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了極大的發(fā)展，但從整體來看，我國的精神文明建設(shè)與快速發(fā)展的物質(zhì)文明還不相稱。特別是近幾年來，部分公民存在“不講衛(wèi)生，不守公德，不遵法規(guī)，亂扔垃圾，不愛護(hù)環(huán)境”等不文明行為，卻損害了自身形象，甚至影響到了我國的國際形象。建設(shè)社會主義精神文明迫切需要提高國民文明素質(zhì)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。

杭州市闊板橋社區(qū)建設(shè)文明社區(qū)的經(jīng)驗值得我們深思?！凹t領(lǐng)巾嘹望哨”的小隊員們把觀察到的不文明現(xiàn)象曝光，破壞公共環(huán)境、亂扔垃圾等不遵守公德的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸消失，社區(qū)的不文明陋習(xí)得到了有效的扼制。從表面看，其成功是利用了中國人愛面子的特點，但我們也應(yīng)該看到，很多不文明行為，都是源自于人們的不良習(xí)慣或者不自覺。而講文明、守公德，單靠個人自覺是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要使用宣傳教育和一些有效的監(jiān)督手段相結(jié)合，才能真正做到提升國民素質(zhì)。

筆者認(rèn)為，我國提升國民素質(zhì)，可從以下幾個方面入手：

一是加大宣傳力度。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等主流媒體，大力宣傳精神文明建設(shè)。對于各種不文明的行為，要在保護(hù)個人隱私的同時適當(dāng)予以曝光。針對出國旅游，還可制成相應(yīng)的文明宣傳小冊子，通過旅游簽證處和各個旅行團(tuán)進(jìn)行散發(fā)，提高出國游客的基本素質(zhì)，塑造良好國際形象。

二是完善法律法規(guī)。要將精神文明建設(shè)納入法制軌道，同時可以考慮將適當(dāng)?shù)膽土P性條款納入法律法規(guī)，在具體的執(zhí)行上，要以督促改正為主，懲罰性處罰為輔。

三是要健全各種衛(wèi)生設(shè)施。各級政府部門在城市和景點的規(guī)劃和建設(shè)中，要充分考慮衛(wèi)生設(shè)施的配備，使人們使用方便，避免亂扔垃圾的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四是要注重培養(yǎng)公民的良好行為習(xí)慣。教育部門要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，要將精神文明建設(shè)從娃娃抓起，使公民從小養(yǎng)成良好習(xí)慣。

建設(shè)精神文明，構(gòu)建和諧社會，是全社會的共同責(zé)任，而精神文明建設(shè)，也非一朝一夕。只有堅持國家教育與法制建設(shè)相結(jié)合，宣傳教育與社會監(jiān)督相結(jié)合，形成建設(shè)精神文明的長效機(jī)制，我們才能真正建設(shè)一個文明、和諧的美好社會。

雨璇公務(wù)員考試專家（863字）

第四篇：2008年天津市公務(wù)員考試申論真題

中政申論在線批改

天津市2008年錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

《申論》試卷

滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

1.本試卷由背景材料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時間為150分鐘，其中閱讀背景材料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在答題卡上指定位置作答，在指定位置填寫自己的改名、填涂準(zhǔn)考證號。考生應(yīng)在答題卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.用黑色簽字筆或鋼筆作答，用鉛筆或其他顏色筆作答一律無效，并不得在卷面上作任何標(biāo)記。

4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

二、背景材料

（一）今年3月，浙江省臺州市政府與該市9個縣（市、區(qū)）簽訂了食品安全責(zé)任狀，首次將食品安全責(zé)任由地方政府負(fù)總責(zé)落到了實處。

“1％的不合格產(chǎn)品，到了消費者手里就是100％的不合格產(chǎn)品。所以，企業(yè)必須做到每一個細(xì)節(jié)都要合格，這樣才能確保消費者的食用安全?！币晾瘓F(tuán)股份有限公司董事長潘剛對記者說。據(jù)介紹，為了確保奶食品安全，伊利對牛奶的檢測是從奶牛開始的。集團(tuán)每個月都要對散養(yǎng)的奶戶進(jìn)行一次培訓(xùn)，對奶牛進(jìn)行一次體檢，原奶進(jìn)廠以后要進(jìn)行20多項檢測，以確保原奶質(zhì)量。

記者了解到，伊利為了確保產(chǎn)品安全，在日常生產(chǎn)中嚴(yán)把“四關(guān)”：一是嚴(yán)把原料入口關(guān)；二是嚴(yán)把生產(chǎn)過程質(zhì)量跟蹤檢驗關(guān)，堅持“質(zhì)量零缺陷”；三是嚴(yán)把產(chǎn)品出庫關(guān)，所有產(chǎn)成品出庫前都要再次接受衛(wèi)生指標(biāo)和理化指標(biāo)的檢測，檢測合格后才能出庫投放市場；四是嚴(yán)把售后質(zhì)量跟蹤關(guān)。

為了保障人民群眾身體健康和人身安全，近期市食品辦加大食品的檢測力度，一周共抽取樣本939個，不合格樣本6個，并決定對6種不合格食品停止銷售。

中政申論在線批改

近日，安徽省淮南市政府下發(fā)2008政府工作報告任務(wù)分解，以保障百姓飲食用藥安全為中心的“食品藥品放心工程”被正式列為淮南市2008年七大民生工程之一，這是淮南市首次將食品藥品安全列入民生工程內(nèi)容。圍繞全面提高老百姓對食品藥品的安全消費滿意度，市政府強(qiáng)調(diào)在實施該項民生工程中各縣區(qū)政府和監(jiān)管部門必須嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)食品藥品市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假、坑民害民的違法行為。在市政府的牽頭下，淮南市食品藥品監(jiān)督管理局正積極會同有關(guān)部門編制食品藥品放心工程項目，以具體的量化目標(biāo)來推動食品藥品放心工程的深入開展。

4月9日，黑龍江省中醫(yī)研究院發(fā)生食物中毒事件，共有203人出現(xiàn)惡心、嘔吐等中毒癥狀。截至記者發(fā)稿時，中毒患者中，除一名心血管重癥患者當(dāng)日下午死亡外，其他患者情況平穩(wěn)。據(jù)介紹，中毒事件發(fā)生后，醫(yī)院立即啟動了應(yīng)急預(yù)案。

2007年4月2日上午，徐先生向記者講述了他的事。3月30日，他在安寧費家營附近的一家飯店預(yù)訂了5桌宴席為兒子辦滿月宴，宴會結(jié)束后，50人中有16人陸續(xù)出現(xiàn)嘔吐腹瀉等不良反應(yīng)，情況嚴(yán)重的10名患者已到附近診所打點滴治療。

2007年9月21日，北京市衛(wèi)生局發(fā)布防病公報，稱近期本市建筑工地連續(xù)發(fā)生多起食物中毒事件，衛(wèi)生局遂與市建委聯(lián)合發(fā)出緊急通知，要求各施工總承包單位必須建立工地食堂。通知要求，各工程建設(shè)單位和施工單位須將農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生安全納入安全管理責(zé)任范圍，督促施工總承包單位建立工地食堂，在取得衛(wèi)生許可證后方可供餐。

由于我國餐飲業(yè)的進(jìn)入門檻較低，大量企業(yè)涌入，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)某些企業(yè)運作欠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量較低，衛(wèi)生是一大問題。中國烹飪協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)前，我國餐飲業(yè)存在5大衛(wèi)生安全問題、資質(zhì)問題。餐飲企業(yè)無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍，一些小型餐飲店、街頭商販和社區(qū)網(wǎng)點在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營，也沒有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”；單位食堂因不對外營業(yè)，不用辦工商執(zhí)照和許可證，成為衛(wèi)生問題的空白點。原材料問題。進(jìn)貨渠道混亂，不到衛(wèi)生部門指定的定點單位進(jìn)購放心原材料，甚至是用變質(zhì)的原材料加工食品，如坑渠油、私宰豬等，摻假造假，使用非食用原料添加劑等。包裝運輸問題。一次性包裝做二次使用，一次性餐用具或舊包裝回收再用等。生產(chǎn)問題。許多小型餐飲企業(yè)生產(chǎn)場地的衛(wèi)生情況令人擔(dān)憂，沒有涼菜間，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。監(jiān)管問題。由于餐飲業(yè)發(fā)展迅速，而監(jiān)管部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)管理真空。餐飲業(yè)涉及的范圍較廣，負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理的政府部門不少，但政出多門，容易出現(xiàn)管理不到位的情況。在處罰上，除了發(fā)生較為大型的衛(wèi)生安全事故，一般的處罰手段都是以責(zé)令整改和罰款為主，不足以對違規(guī)者構(gòu)成威懾力。

（二）記者：遼寧撫順老虎臺煤礦被煤礦專家列為煤礦安全隱患最為嚴(yán)重的煤礦之一，且排名第一。你們對這個礦的安全非常重視，沒想到還是出了透水事故。

李毅中（國家安監(jiān)總局局長）：老虎臺礦是一個地質(zhì)災(zāi)害很嚴(yán)重的礦。發(fā)生透水事故主要是因為思想麻痹。因為它歷史上沒有發(fā)生過透水，對水患輕視了，對采空區(qū)積水情況不清楚，更沒有落實防范措施，在作業(yè)中存在缺陷。

記者：這個事故必然會發(fā)生嗎？

中政申論在線批改

李毅中：是能夠避免的。這說明一些國有重點礦在安全生產(chǎn)上還有薄弱環(huán)節(jié)，還有明顯漏洞，教訓(xùn)是很沉痛的。我們對國有重點礦再次提出要求，全面排查隱患，徹底整改。一時不能徹底整改的，要壓產(chǎn)減人，停產(chǎn)整頓。權(quán)錢交易，官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象已引起有關(guān)方面高度重視，查處力度會越來越大。

記者：官商勾結(jié)往往是一些小煤礦發(fā)生重特大事故的重要原因，有多起煤礦事故查出背后有腐敗。

李毅中：對這個問題的認(rèn)識，我們也是逐步深化的。在查處重特大生產(chǎn)安全事故時，我們發(fā)現(xiàn)有些事故背后不僅存在著工作人員的失職瀆職；也存在著權(quán)錢交易、官商勾結(jié)現(xiàn)象。通過專門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有幾種表現(xiàn)形式：一是有的國家機(jī)關(guān)工作人員和國企負(fù)責(zé)人在煤礦非法入股；二是自己或支持親友辦煤礦；三是利用手中的權(quán)力，如審批權(quán)等發(fā)生權(quán)錢交易，成為違法違規(guī)行為的保護(hù)傘；四是參與瞞報事故或庇護(hù)事故責(zé)任人；五是袒護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營中的非法違法行為。

記者：該怎樣解決這個問題呢？

李毅中：這些問題引起了中紀(jì)委的高度重視。2005年8月份開始，中紀(jì)委牽頭清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人非法入股煤礦，共有5356人登記入股煤礦資金7．55億元，有7．09億元已經(jīng)清退了。我認(rèn)為，清糾煤礦入股要制度化、經(jīng)?；?。與此同時，國家層面有法律，國務(wù)院層面有法規(guī)，加上司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)懲，還有社會公眾和媒體的監(jiān)督舉報，查處事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象，力度會越來越大。

記者：安全生產(chǎn)在具體工作中，有沒有形成一套理論體系？也就是說，靠什么理論來指導(dǎo)我國安全生產(chǎn)工作的具體實踐？安全生產(chǎn)有沒有規(guī)律可循？

李毅中：近兩年，我們通過探索初步形成了以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論框架。這個理論，首先源于中央的決策和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示。五中全會提出安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，六中全會把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一，納入構(gòu)建和諧社會的總體布局。其次，安全生產(chǎn)是社會生產(chǎn)力水平的綜合反映。我們安全生產(chǎn)理論框架是借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，總結(jié)了安全生產(chǎn)的規(guī)律提煉出來的。建國以來一直到2003年，每年GDP的增長率和死亡指數(shù)呈現(xiàn)相關(guān)吻合。這就是規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要建立在資源環(huán)境能夠承受的基礎(chǔ)上，也要建立在保障人民生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上。

記者：具體突破和創(chuàng)新之處體現(xiàn)在哪些方面？

李毅中：“十一五”規(guī)劃綱要第一次設(shè)立了安全生產(chǎn)的專篇，第一次出現(xiàn)了兩個約束性指標(biāo)——億元GDP事故死亡率，十萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率。國家統(tǒng)計局第一次把這兩個指標(biāo)加上道路交通萬車死亡率和煤礦百萬噸死亡率，共計4個指標(biāo)納入國家統(tǒng)計公報。這就使安全生產(chǎn)成為全社會的工作，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的總體戰(zhàn)略，以期進(jìn)一步得到全社會的關(guān)心和支持。這是推動安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)的精神動力、理論支撐。

記者：搞好安全生產(chǎn)，必須標(biāo)本兼治，重在治本。小煤礦關(guān)閉不了，有人說是由于經(jīng)濟(jì)政策沒有到位。您認(rèn)為應(yīng)該制定什么經(jīng)濟(jì)政策？

中政申論在線批改

李毅中：2005年底國務(wù)院116次常務(wù)會議確定的安全生產(chǎn)的12項治本之策，其中很重要的一部分就是經(jīng)濟(jì)政策。

我回憶了一下，這兩年已有7項經(jīng)濟(jì)政策在實施：第一是高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費用。從試點來看，效果很好。第二是安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。以往，小煤礦出了事故，礦主跑了，政府“埋單”。實行風(fēng)險抵押金，辦礦首先根據(jù)煤礦的規(guī)模交錢，萬一發(fā)生了事故；用這個錢來處理事故。第三是國債資金支持煤礦還歷史欠賬。今年就可還清國有煤礦歷史欠賬。這樣國有煤礦的安全保障能力就會有較大的提升。第四是山西省煤礦可持續(xù)發(fā)展政策試點，包括4個內(nèi)容：煤礦資源有償使用、提取煤礦可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保基金、轉(zhuǎn)產(chǎn)基金。第五是煤礦資源有償使用。這是近幾年反映最強(qiáng)烈的一個最治本的政策。也就是說，你辦一個煤礦，要先花錢買資源，這樣才會珍惜，你就要提高回采率，就要投入，就要保障安全。這個政策現(xiàn)在8個省試點，希望盡快推廣。第六是煤炭價格的市場化，國有重點礦收入多了，就有更多資金投入到安全生產(chǎn)中去了。第七是煤礦和高危行業(yè)的安全商業(yè)保險。

（三）2006年8月7日，齊二藥假藥案余波未消，安徽華源生產(chǎn)的欣弗注射液又造成重大用藥不良事件。據(jù)國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心統(tǒng)計，已有3人因使用欣弗死亡，81人出現(xiàn)不良反應(yīng)，涉及范圍擴(kuò)大到10個省份。雖然衛(wèi)生部8月3日緊急叫停使用欣弗，但這一嚴(yán)重事件可能給公眾帶來的心理陰影，在短期內(nèi)顯然難以消除。

從齊二藥到華源，相隔不過三個月時間。藥品安全問題如此頻繁地爆發(fā)，表明我們在相關(guān)領(lǐng)域積累的隱患不少。為此，公眾必然要譴責(zé)責(zé)任者，主管部門也應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，但這都只不過是治標(biāo)之策。

接連出現(xiàn)藥品安全問題的根本原因，當(dāng)然還在于我們的醫(yī)藥管理體制和市場競爭規(guī)則并不完善，執(zhí)法力度不夠，相關(guān)領(lǐng)域的改革深化還不盡如人意。因此，才會有國家級的正規(guī)藥品制造企業(yè)造假，有醫(yī)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的漏洞百出，藥品安全管理顧此失彼。以至于市場上來路各異的假藥出現(xiàn)，劣質(zhì)醫(yī)療器械登堂入室，公眾用藥安全身陷諸多不確定的威脅困擾之中。藥品質(zhì)量關(guān)乎人命，事情的出現(xiàn)，說明行業(yè)監(jiān)管缺乏有效性，執(zhí)法缺乏威懾性。因為無論是齊二藥還是華源，均是通過國家CMP認(rèn)證的正規(guī)藥品制造企業(yè)，他們生產(chǎn)和銷售的不是“三無”藥品，而是通過合法渠道流通的“國藥準(zhǔn)字”號，因此這樣的藥品安全事件才讓公眾尤其感到擔(dān)憂。

無論是齊二藥還是安徽華源，或許具體的藥品安全事件均有其偶然性。但從最大多數(shù)公眾的用藥安全考慮，我們必須追問引發(fā)這類事件的深層體制性原因，這樣才能引發(fā)各方面對相關(guān)體制深化改革的一致性認(rèn)識，加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法力度，促使藥品市場競爭規(guī)則進(jìn)一步完善，從而真正堵住類似的用藥安全隱患，讓公眾重樹信心。

針對這些問題，華北制藥集團(tuán)等15家藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出“保障公眾用藥安全”倡議，承諾依法誠信經(jīng)營，嚴(yán)把原料進(jìn)口關(guān)和產(chǎn)品檢驗關(guān)，堅決杜絕不合格原料進(jìn)廠，絕不以次充好，絕不偷工減料，絕不讓不合格藥品流入市場；加強(qiáng)行業(yè)自律，不做虛假廣告，不誤導(dǎo)消費者；自覺抵制商業(yè)賄賂行為，自覺遵守市場競爭規(guī)則。

中政申論在線批改

（四）據(jù)悉，國家環(huán)保總局對各大水域價值4500億元的石化項目進(jìn)行的環(huán)境風(fēng)險排查工作中期結(jié)果顯示，我國各大水域石化行業(yè)的環(huán)境安全問題突出，均存在較大的布局性環(huán)境風(fēng)險，相應(yīng)的防范機(jī)制存在明顯缺陷。國家環(huán)保總局副局長潘岳表示，已對排查發(fā)現(xiàn)的問題提出了立即整改、限期整改、研究整改三種不同要求，環(huán)?？偩重?fù)責(zé)督辦整改的項目有20個，總投資605．7億元，其余107個項目的整改將由各省級環(huán)保部門負(fù)責(zé)督辦。

2008年2月22日下午3時左右，浙江省臨海市江南開發(fā)區(qū)小龍物流公司附近，一輛從無錫開往溫州、載有15桶每桶凈重270千克氯甲酸三氯甲酯（雙光氣）的集裝廂車，由于其中一桶破裂而發(fā)生泄漏事故。

成立近30年的國家環(huán)保總局，在去年1月首次宣布啟動以行政懲罰手段，遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張，即推行“區(qū)域限批”政策。半年后，環(huán)保風(fēng)暴又降臨至重污染地區(qū)上空：環(huán)保總局對長江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個工業(yè)園區(qū)實行“流域限批”，對流域內(nèi)32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實行“掛牌督辦”。

當(dāng)環(huán)保工作被賦予落實宏觀調(diào)控，確保“又好又快”的功能選項后，這股遠(yuǎn)未完美的環(huán)保風(fēng)暴開始雷厲風(fēng)行：因為它被從經(jīng)濟(jì)與政治維度重新考量，問題開始變得不再簡單，盡管中國人對此的警醒還是“慢”了一拍。

在山西，近1000億元GDP的落后產(chǎn)能正在被淘汰。這相當(dāng)于2006年該省GDP總量的1／5。在山西許多地方，GDP已不再是考核工作的重要指標(biāo)，大家關(guān)心的是“發(fā)展的后勁”。2007年上半年中國的單位GDP能耗同比下降2．8％。從2008年起，中國地方省級官員將開始向中央上交節(jié)能答卷，成績單未能及格將面臨問責(zé)與“一票否決”。

自然對于我們的問責(zé)已經(jīng)開始。重慶百年不遇的洪水，武漢6小時出現(xiàn)2049次的閃電，太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻爆發(fā)，湘江自11月開始的低水位，正在改變“人類改變自然”的進(jìn)程。

傳統(tǒng)工業(yè)化增長方式已使中國資源環(huán)境到了難以承受的底線，而傳統(tǒng)的治理方式已不能解決積累的環(huán)境問題。繼續(xù)拖延、折中和自我安慰式的權(quán)宜之計時代已經(jīng)接近尾聲，取而代之的是大眾將開始生活于這樣的后果之中。

在環(huán)保風(fēng)暴眼繼續(xù)逼近時，中國動搖了GDP崇拜，并作出了選擇：年底新近被批準(zhǔn)的兩個新特區(qū)，將肩負(fù)探索建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重任。要增長還是要發(fā)展，這是一個問題；在風(fēng)暴眼的逼近中，中國正在尋求答案。

（五）據(jù)《中國青年報》報道，上海一家軟件公司的總經(jīng)理蔡中經(jīng)常通過網(wǎng)上銀行購物、繳費、轉(zhuǎn)賬。然而，最近他的網(wǎng)上銀行賬戶16萬元忽然丟失。這不得不讓人們再度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全問題。

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盡管網(wǎng)上支付發(fā)展普遍被人看好，但近來暴露出來的一些網(wǎng)上安全問題仍然使網(wǎng)上支付蒙上了陰影。2007年3月10日中午，蔡中像往常一樣，上網(wǎng)查看自己銀證通賬戶情況，因為前一天，他剛剛通過銀證通進(jìn)行了幾筆股票交易。蔡中忽然發(fā)現(xiàn)，自己銀證通賬戶下顯示資金余額只有36．62元，而不是本應(yīng)該有的16萬余元的余額。蔡中最終被告知，錢是通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬被轉(zhuǎn)走了。據(jù)有關(guān)部門透露，蔡中的情況并不是特例，此類網(wǎng)絡(luò)盜竊賬戶的案件非常多。有關(guān)專家認(rèn)為，這一事件再一次敲響了網(wǎng)上股票資金管理的警鐘。

新浪網(wǎng)友“別問我是誰”發(fā)帖子說：“網(wǎng)上銀行不安全。雖然我也希望坐在家里就能完成各項支付，比如買手機(jī)充值卡，在網(wǎng)上就可以完成，不用出門。但我寧愿下樓出門走大約5分鐘的路程去小區(qū)外面的商店買手機(jī)充值卡?！本W(wǎng)友“別問我是誰”對網(wǎng)上銀行的擔(dān)心有著充分的理由。信息安全專家、中國工程院院士方濱興在一次會議上說，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)從之前的無目的性開始變得有針對性，為利益而進(jìn)行的危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為越發(fā)普遍。

一段時間以來，“網(wǎng)銀大盜”等電腦病毒開始有針對性地盜取網(wǎng)民的銀行賬號和密碼，使得網(wǎng)銀安全問題時有發(fā)生。據(jù)《新京報》報道，盡管“熊貓燒香”病毒的制作者已經(jīng)被抓獲，但由于該病毒的源代碼已經(jīng)銷售給多人，因此該病毒的變種近日仍然在互聯(lián)網(wǎng)上肆虐，致使網(wǎng)上銀行用戶面臨著較大的風(fēng)險。據(jù)稱，該病毒的最新變種甚至已經(jīng)出現(xiàn)在北歐市場，并且導(dǎo)致了挪威一家銀行遭受攻擊。

“網(wǎng)絡(luò)釣魚”是近來出現(xiàn)的一種比較典型的詐騙方式，顧名思義，就是騙子利用一些不被人注意的誘餌，來騙取用戶的賬號和密碼，從而坐收漁翁之利。通常騙子都是利用向別人發(fā)送垃圾郵件，將受害者引導(dǎo)到一個假的網(wǎng)站，這個假網(wǎng)站會做得與某些電子銀行網(wǎng)站一模一樣，粗心的用戶往往會將自己的賬戶和密碼乖乖送到騙子那里。

據(jù)新華社報道，2006年淘寶網(wǎng)網(wǎng)上交易總額突破169億元人民幣，這一數(shù)字超過了易初蓮花100億元和沃爾瑪99．3億元在華的全年營業(yè)額，更是北京王府井百貨集團(tuán)全年銷售額的2．6倍。據(jù)統(tǒng)計顯示，有80．5％的網(wǎng)民正在使用網(wǎng)上支付的形式，或者愿意接受網(wǎng)上支付的形式?？傊?，電子商務(wù)已逐漸成為一種銷售方式，越來越多的人在網(wǎng)上購物，但消費者對于網(wǎng)絡(luò)支付安全問題不可掉以輕心。

（六）新華社北京2月10日電：一場大雪，曾使北京交通幾乎陷入癱瘓；礦難頻發(fā)、食品安全事故時有發(fā)生??面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，未來15年內(nèi)，我國將“公共安全”作為11個“亟待科技提供支撐”的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點領(lǐng)域之一，大力發(fā)展公共安全科技，積極構(gòu)筑公共安全科技體系。國務(wù)院9日發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》指出，我國公共安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對科技提出重大戰(zhàn)略需求。

《綱要》指出，近期要優(yōu)先發(fā)展國家公共安全應(yīng)急信息平臺，重點研究全方位無障礙危險源探測監(jiān)測、精確定位和信息獲取技術(shù)，多尺度動態(tài)信息分析處理和優(yōu)化決策技術(shù)，國家一體化公共安全應(yīng)急決策指揮平臺集成技術(shù)等，構(gòu)建國家公共安全早期監(jiān)測、快速預(yù)警與高效處置一體化應(yīng)急決策指揮平臺。在重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援方面，我國將重點研究開發(fā)礦井瓦斯、突水、動力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù)，開發(fā)燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設(shè)備。

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我國目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型期，公共安全保障基礎(chǔ)相對薄弱。公共安全形勢嚴(yán)峻，“每年由于公共安全問題造成的損失計6500億元人民幣，約占GDP總量的6％?！痹趹?zhàn)略研究中擔(dān)任公共安全科技問題研究專題組組長的范維唐說。食品安全與出入境檢驗檢疫、突發(fā)公共事件防范與快速處置、生物安全保障、重大自然災(zāi)害監(jiān)測與防御也成為優(yōu)先發(fā)展的公共安全領(lǐng)域。我國將在上述領(lǐng)域采取措施，進(jìn)行重點性的研究和開發(fā)。據(jù)悉，從整體上對公共安全科技問題進(jìn)行戰(zhàn)略研究以及部署，在國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃中還是第一次。

三、作答要求

（一）根據(jù)背景材料的主要內(nèi)容，用不超過200字的篇幅為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。（20分）

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理、語言流暢。

（二）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請給第（一）

（二）部分各加一個標(biāo)題。（10分）

要求：主題明確、文字精練。

（三）針對背景材料所反映的主要問題，提出對策建議。（30分）要求：對策建議明確，有針對性，切實可行，400－500字。

（四）結(jié)合背景材料所反映的問題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：

1．就你論述的問題，參考背景材料，應(yīng)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)年U述； 2．觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢； 3．字?jǐn)?shù)在1000－1200字。

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天津市2008年錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試《申論》試卷

參考答案

（一）根據(jù)背景材料的主要內(nèi)容，用不超過２００字的篇幅為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。（２０分）

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理、語言流暢。

我國目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型期，公共安全形勢嚴(yán)峻，表現(xiàn)在衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害和環(huán)境安全問題突出。解決公共安全問題必須堅持標(biāo)本兼治，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，在加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格行政處罰的同時，抓緊完善相關(guān)法律、法規(guī)，加大司法懲治力度，引入社會公眾和媒體監(jiān)督，建立長效機(jī)制；大力發(fā)展公共安全科技，強(qiáng)化公共安全保障基礎(chǔ)。

（二）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請給第（一）

（二）部分各加一個標(biāo)題。（１０分）

要求：主題明確、文字精練。

第（一）部分標(biāo)題：落實責(zé)任，確保食品藥品安全 第（二）部分標(biāo)題：標(biāo)本兼治，做好安全生產(chǎn)工作

（三）針對背景材料所反映的主要問題，提出對策建議。（30分）

要求：對策建議明確，有針對性，切實可行，400－500字。

預(yù)防、減少和遏制事故，保障公共安全，必須堅持標(biāo)本兼治。在國家戰(zhàn)略層面，要把安全發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，制定并實施保障公共安全的工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)有序地推進(jìn)公共安全工作；在立法和制度建設(shè)層面，要抓緊完善公共安全事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)和制度體系，全面建立各項應(yīng)急預(yù)案，使維護(hù)公共安全有法可依，構(gòu)建防范和應(yīng)對公共安全問題的長效機(jī)制；在經(jīng)濟(jì)政策層面，要加強(qiáng)對煤礦、化工等高風(fēng)險、高污染、高能耗行業(yè)的政策引導(dǎo)，實行資源有償使用、提取環(huán)保基金、推廣安全商業(yè)保險等政策，促進(jìn)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；在司法層面，要加大司法機(jī)關(guān)對公共安全違法行為的懲治力度，嚴(yán)厲打擊導(dǎo)致事故發(fā)生的腐敗問題和違法行為；在行政監(jiān)管層面，要加強(qiáng)對市場、企業(yè)、社會和環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，預(yù)防事故，嚴(yán)格追究責(zé)任，處罰違規(guī)問題，形成對違規(guī)者的威懾力；在保障能力建設(shè)層面，按照國家有關(guān)規(guī)劃的要求，有重點地研究和開發(fā)保障公共安全所需的科技和裝備，強(qiáng)化公共安全保障基礎(chǔ)；在輿論監(jiān)督和社會環(huán)境層面，要積極引導(dǎo)社會公眾和媒體對公共安全問題進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會共同維護(hù)公共安全的局面。

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（四）結(jié)合背景材料所反映的問題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（４０分）要求：

１．就你論述的問題，參考背景材料，應(yīng)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)年U述； ２．觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢； ３．字?jǐn)?shù)在１０００－１２００字。參考例文

把安全發(fā)展擺在更突出位置

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加深與加速，我國進(jìn)入了一個公共安全事故的高發(fā)期，公共安全形勢極為嚴(yán)峻。有資料顯示，我國每年由于公共安全問題造成的損失達(dá)６５００億元，約占ＧＤＰ總量的６％。以食品藥品安全事故、煤礦安全事故和環(huán)境安全事故為最突出標(biāo)志，公共安全事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，拖累了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。

要看到，安全事故多發(fā)與當(dāng)前我國生產(chǎn)力水平不高、公共安全保障基礎(chǔ)相對薄弱有直接關(guān)系，這既是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中的客觀規(guī)律，也與我們發(fā)展觀念、發(fā)展方式上存在的問題緊密相關(guān)。一些地方政府和部門、企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀沒有真正樹立起來，對公共安全問題不夠重視，監(jiān)管工作不落實、責(zé)任追究不到位，對違法違規(guī)行為懲治不力，給公共安全留下了巨大隱患。

維護(hù)公共安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，是政府的重要職能，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨的十七大提出，堅持安全發(fā)展，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。要構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)和諧發(fā)展，就不能忽視發(fā)展的可持續(xù)性，片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度；必須把安全發(fā)展擺在更突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共安全，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)、整體與局部、經(jīng)濟(jì)利益與社會效益，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅建立在資源環(huán)境能夠承受的基礎(chǔ)上，也建立在保障人民生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上。

堅持安全發(fā)展，就要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把安全發(fā)展作為長期戰(zhàn)略，擺上黨和政府的重要工作議程，追求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與公共安全、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有序推進(jìn)公共安全工作。

堅持安全發(fā)展，就要落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到懲防并舉、標(biāo)本兼治。在治標(biāo)方面，要嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對市場、企業(yè)、社會和環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)管，認(rèn)真排查事故隱患，對已經(jīng)發(fā)生的公共安全事件要嚴(yán)肅處理，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，保持對公共安全領(lǐng)域違法違規(guī)現(xiàn)象的高壓態(tài)勢。在治本方面，具體要從五個層面加以推進(jìn)：

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立法層面，要著力完善有關(guān)法律、法規(guī)，使維護(hù)公共安全有法可依；制度建設(shè)層面，要認(rèn)真制定并落實安全工作責(zé)任制，明確具體單位、具體人的責(zé)任，全面建立應(yīng)對公共安全事件的總體和專項應(yīng)急預(yù)案，健全制度體系，構(gòu)建防范和應(yīng)對公共安全問題的長效機(jī)制；經(jīng)濟(jì)政策層面，要重點加強(qiáng)對煤礦、化工等高風(fēng)險、高污染、高能耗行業(yè)的政策引導(dǎo)，實行資源有償使用、提取環(huán)保基金、推廣安全商業(yè)保險等政策，提高準(zhǔn)入門檻；保障能力建設(shè)層面，要按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，有重點地研究和開發(fā)相關(guān)科技和裝備，為公共安全提供物質(zhì)、技術(shù)保障；社會環(huán)境層面，要大力開展公共安全教育，引導(dǎo)公眾和媒體開展公共安全監(jiān)督，倡導(dǎo)群眾參與，凝聚整體合力，形成全社會共同維護(hù)公共安全的局面。

堅持安全發(fā)展，就是以人為本，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，必須擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作的更突出位置上。

信息來源：中政申論在線批改

原文鏈接：http://004km.cn/?126

第五篇：2007年天津市公務(wù)員考試申論真題

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2007年下半年天津市公開招考公務(wù)員考試

《申論》試卷

滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

1.本試卷由背景材料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r間為150分鐘，其中閱讀背景材料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在答題卡上指定位置作答，未在指定位置填寫自己的改名、填涂準(zhǔn)考證號。考生應(yīng)在答題卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.用黑色簽字筆或鋼筆作答，用鉛筆或其他顏色筆作答一律無效，并不得在卷面上作任何標(biāo)記。

4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料

近日，人民網(wǎng)就“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”召開了網(wǎng)上理論座談會，下面摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容（未作文字疏通）。

主持人：各位網(wǎng)友，大家好。今天我們在人民網(wǎng)理論頻道召開網(wǎng)上理論座談會，座談會的主題是“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”。出席今天座談會的嘉賓是：從事鄧小平理論、“三個代表”重要思想研究的理論專家、參與中央重要文件起草的中央××部的Z副部長。歡迎您，Z副部長。

現(xiàn)在論壇在線交流正式開始，歡迎各位網(wǎng)友參與討論，歡迎大家提問。

網(wǎng)友“錄音筆”：Z副部長，作為一個理論專家，又是部級領(lǐng)導(dǎo)，請您談?wù)勈裁词强茖W(xué)發(fā)展觀，難道過去的發(fā)展不科學(xué)嗎？

Z副部長：討論這個問題首先要把科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展做一個區(qū)分，科學(xué)發(fā)展觀是一個指導(dǎo)發(fā)展的理論，它是在繼承和發(fā)展毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展思想過程中形成和發(fā)展起來的。科學(xué)發(fā)展觀和我們黨以往的發(fā)展理論既是一脈相承的，又是與時俱進(jìn)的。但是，這并不是說我們過去的發(fā)展都是正確的。發(fā)展是一個實踐，我們過去在發(fā)展實踐中有成績、有經(jīng)驗，但也有不少問題，比如城鄉(xiāng)差別、區(qū)域發(fā)展的差距以及可持續(xù)發(fā)展問題都沒有能夠解決得很好?？茖W(xué)發(fā)展觀是針對這些問題提出來的，也就是說，我們以前的發(fā)展有科學(xué)的一面，科學(xué)發(fā)展觀的提出對于我們實現(xiàn)更好、更快的發(fā)展指出了明確的方向。

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友網(wǎng)“丫丫”：全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)等提法，以前也曾經(jīng)找到過，現(xiàn)在報刊上經(jīng)常講，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨的重大理論創(chuàng)新，請問，科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新意義表現(xiàn)在哪里？ Z副部長：科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新意義表現(xiàn)在許多方面。第一，這一發(fā)展的理論把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同以人為本統(tǒng)一了起來，這樣更好的從人民群眾的根本利益出發(fā)加快發(fā)展。第二，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展統(tǒng)一了起來，這樣有助于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，使得我國的教育、衛(wèi)生事業(yè)和老百姓的社會保障得到很好的解決。第三，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展統(tǒng)一了起來，這樣有助于在經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，遏制環(huán)境惡化問題的發(fā)展，我們的子孫后代都能從今天的發(fā)展中得到實惠。第四，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治、文化等方面的發(fā)展也統(tǒng)一了起來，這樣有助于我們?nèi)娴耐七M(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，以克服多少年來存在的“一手硬、一手軟”等問題。

網(wǎng)友“亭亭玉立”：近幾年來提出了不少新的概念，如科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性建設(shè)等等，怎么理解科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)等思想的關(guān)系？

Z副部長：近幾年，我們提出了一些新的概念，如科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)等等，這些概念都是在改革發(fā)展的實踐中提出來的，根據(jù)實踐發(fā)展需要解決的方針問題、政策性問題、理論問題提出了這些新的概念。提出這些概念有利于動員我們?nèi)h和全國各族人民統(tǒng)一認(rèn)識、集中力量來解決這些問題。

和諧社會是我們社會發(fā)展的一個重要目標(biāo)，中央已經(jīng)提出和諧社會的目標(biāo)就是28個字即“民主法制、安定有序”等。落實科學(xué)發(fā)展觀將為構(gòu)建和諧社會奠定一個物質(zhì)基礎(chǔ)。因此落實科學(xué)發(fā)展觀，首先是能夠堅持以人為本，即發(fā)展為人民，發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的成果要由人民共同享有。這是構(gòu)建和諧社會一個非常重要的客觀要求。例如，社會要和諧，大家在收入分配上可以體現(xiàn)社會公正，如何體現(xiàn)社會公正，縮小收入分配差距？一方面要通過我們發(fā)展生產(chǎn)力，增加物質(zhì)財富來提高大家的收入，在收入水平提高上縮小個人收入分配的差距，而不是用過去說的那種減少高收入者收入來增加低收入者的收入；通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)重點、擴(kuò)大就業(yè)、提高工資水平，使中低收入的人群不斷提高自己的收入，特別是中等收入者占的比重可以越來越大，可以形成一個橄欖型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即兩頭小、中間大這樣一個分配結(jié)構(gòu)。根據(jù)江蘇省省統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2010年全省的居民家庭中，中等收入者的比例將會超過50%。中等收入者的概念是家庭年收入可以達(dá)到六萬到二十萬，超過年收入20萬是高收入水平的人群。到2010年江蘇省中等收入者的比例超過50%，再加上10%高收入者，共占整個居民家庭的60%，低收入者就剩下30―40%，就初步形成一個橄欖型結(jié)構(gòu)。這樣使得社會的矛盾可以大大縮小。

另外，落實科學(xué)發(fā)展觀，是對我們黨的執(zhí)政能力的一個考驗。執(zhí)政能力如何，首先要看能不能落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，因為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我們黨的中心任務(wù)；是我們?nèi)h的工作重心，我們黨的執(zhí)政能力首先就體現(xiàn)在能不能實現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。而為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展就必須落實科學(xué)發(fā)展觀，因為落實科學(xué)發(fā)展觀是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)發(fā)展的一個保證。

落實科學(xué)發(fā)展觀與我們黨的先進(jìn)性建設(shè)也有很密切的關(guān)系。黨的先進(jìn)性建設(shè)包括發(fā)揮我們黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用，它主要體現(xiàn)在我們黨員是不是能夠帶領(lǐng)群眾共同致富，基層黨組織能不能帶領(lǐng)鄉(xiāng)村企業(yè)較快地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，使人民群眾增加收

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入。我們黨的先進(jìn)性就體現(xiàn)在能不能通過貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快技術(shù)進(jìn)步，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式的轉(zhuǎn)變，從而在中國盡快地發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力。

網(wǎng)友“大嘴”：我國通過29年來的改革，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各領(lǐng)域都取大了很大的成就，現(xiàn)在提出科學(xué)發(fā)展觀是不是對以往改革道路的否定？

Z副部長：科學(xué)發(fā)展觀不是對以往改革道路的否定，而是在總結(jié)社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，針對我國發(fā)展新階段的要求和國際環(huán)境的變化，提出的我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)方針。

從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實情況看，我們面臨著許多問題，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來解決。首先，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長很快，保持比較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，這個問題我們基本解決了。但是如何提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)發(fā)展得更好的問題，還沒有很好的解決。“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)年均增長9.5%，但是煤炭消耗量翻了一番，從10億多噸增加到21.8億噸，顯然我們資源代價非常大；其次社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，比如老百姓還面臨“看病難”、“上學(xué)難”等諸多問題，公共安全事件也多有發(fā)生；再次，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效控制，我國二氧化硫的排放量居世界第一位，二氧化碳排放量居世界第二位。全國有三分之一的國土面積是酸雨區(qū)，這表明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本也很高；第四、我們經(jīng)濟(jì)的對外依存度越來越高。不僅貿(mào)易依存度偏高，而且重要戰(zhàn)略資源對外依存度也在提高。比如我們石油對外依存度已經(jīng)超過42%，鐵礦石超過50%。

這些問題都表明，我們需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加全面和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地來考慮和解決我們的發(fā)展問題。要落實科學(xué)發(fā)展觀，改革是關(guān)鍵，要堅持改革而不是否定改革，要在以往改革的基礎(chǔ)上根據(jù)新的發(fā)展階段的要求，深化推進(jìn)改革，特別是要加快推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府公共服務(wù)和社會管理的能力，還要推進(jìn)財稅體制改革，為地方政府更好地履行公共服務(wù)職能創(chuàng)造條件，還要創(chuàng)新干部考核體制和指標(biāo)體系，更加突出公共服務(wù)和社會管理的指標(biāo)，改變盲目追求經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和單一追求GDP指標(biāo)的傾向。

網(wǎng)友“本本”：我國古代就提出過“民本”思想，現(xiàn)在人民當(dāng)家作主也寫入了《憲法》，請問，你今天所談的堅持以人為本就是堅持以人民為本嗎？

Z副部長：“以人為本”同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是一脈相承的科學(xué)思想體系，都貫穿了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，都代表著最廣大人民群眾的根本利益。科學(xué)發(fā)展觀是以唯物史觀為理論基礎(chǔ)的?！耙匀藶楸尽钡目茖W(xué)發(fā)展觀同近代社會的“人本主義”思想和古代社會的“民本”思想的區(qū)別，首先是歷史觀上的區(qū)別?！叭吮局髁x”思想和古代社會的“民本”思想其本質(zhì)是唯心主義的歷史觀，他們看不到人民群眾在社會歷史發(fā)展中的決定性作用。他們提出的“民本”思想和政策選擇的出發(fā)點是為了維護(hù)當(dāng)時統(tǒng)治階級的利益。而我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀的核心是承認(rèn)人民群眾是歷史活動的主體，是推動歷史發(fā)展前進(jìn)的動力，是社會主義建設(shè)和發(fā)展的主體力量；實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們黨的宗旨和各項工作的最高目的；尊重群眾、尊重實踐，把從實際出發(fā)同從人民根本利益出發(fā)統(tǒng)一起來，是我們黨工作的出發(fā)點和落腳點。

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網(wǎng)友“飛天”：怎樣才能保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實？中央有什么切實可行的舉措嗎？ Z副部長：現(xiàn)在全社會對科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識越來越統(tǒng)一，人們在嘴巴上說的也越來越多了，但是怎么樣具體落實到行動上，這個問題并沒有完全解決。比如許多地方還在大搞政績工程、形象工程，破壞生態(tài)環(huán)境的事件還時有發(fā)生。發(fā)生這些問題，最關(guān)鍵的還是體制問題。比如從財稅體制來看，現(xiàn)在以增值稅為主體的財稅體制，容易引導(dǎo)地方政府去追求投資規(guī)模，搞政績工程。如果地方政府稅源主要是物業(yè)稅，它就會去著力改善環(huán)境，吸引更多的高收入者來居住。這說明財稅體制是起作用的。再比如，為什么會搞形象工程，跟政績考核指標(biāo)有關(guān)系。如果政績考核更加注重居民的實際生活水平的改善，公共服務(wù)水平的改善，那么地方政府搞形象工程的動力也會減少。所以要把科學(xué)發(fā)展觀落到實處，需要一系列的體制和機(jī)制創(chuàng)新。

網(wǎng)友“飛天”：在現(xiàn)實生活中，老百姓比較關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還存在一些問題，中央提出用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。您怎么理解用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，特別是一些涉及深層次的民生問題？

Z副部長：現(xiàn)在中央提出要用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，這對當(dāng)前我們廣大群眾最關(guān)心、最直接的一些物質(zhì)利益問題的解決是非常有針對性的。例如，現(xiàn)在大家最關(guān)心的問題即“上學(xué)難、上學(xué)貴、看病貴及養(yǎng)老保險”的問題，這些問題的解決都要靠發(fā)展和改革來解決。從教育上來看，我們從1997年開始擴(kuò)大大學(xué)的招生規(guī)模，截止到去年為止，我們一年招收大學(xué)生超過500萬人，而在1997年前，一年只有幾十萬人。在九年的時間里，如果平均每年多招300萬人，九年就會多招2000多萬的學(xué)生，這2000多萬的適齡青少年圓了他們的大學(xué)夢，這可能都會改變他們一生的命運，甚至通過他們改變了上千萬個家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，因此我認(rèn)為這個意義是非常大的。去年，我們大學(xué)毛入學(xué)率已達(dá)到21%，這雖然跟十年前已經(jīng)有很大的提高，但跟發(fā)達(dá)國家相比，跟青少年希望自己受到更好的教育的愿望相比還有一定的差距，因此教育還要進(jìn)一步發(fā)展。

從目前的我們的居民消費的支出結(jié)構(gòu)來看，與國際相比，居民家庭用于子女的支出所占的比例偏高，解決這一問題，一方面還是要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠增加財政收入，從而增加財政對教育的投入，減輕廣大學(xué)生及家庭的負(fù)擔(dān)。另外一方面，可以通過改革，運用改革的辦法吸收社會各方面增加對教育方面的投入。擴(kuò)大各方面對教育的捐助，對一些企業(yè)、先富起來的人來說，他們對教育方面的捐助，政府在稅收方面采取一些鼓勵的政策。我想，采取多種渠道使更多的人享受到高等教育，還可以使更多的人減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對基礎(chǔ)教育來說，主要是義務(wù)教育上，國家已經(jīng)提出明確的目標(biāo)，用兩年的時間對全國所有的義務(wù)教育階段的學(xué)生免除學(xué)雜費，另外對農(nóng)村家庭子女免除書本費，對困難家庭學(xué)生在學(xué)校住宿的費用給予補(bǔ)助。這些方面國務(wù)院及有關(guān)部門已經(jīng)做出具體部署，基本做到義務(wù)教育免費后，對職業(yè)教育、大學(xué)教育在國家補(bǔ)助的同時可以自己適當(dāng)承擔(dān)一定的費用。對困難的家庭實行多種補(bǔ)助方式，包括助學(xué)貸款、獎學(xué)金制度、特殊困難生補(bǔ)助等措施。

網(wǎng)友“暴風(fēng)雨”：在當(dāng)下的中國，環(huán)境保護(hù)已成為全國上下關(guān)注的焦點話題。隨著北京奧運會的臨近，與綠色有關(guān)的口號到處可見；電影明星被邀請來現(xiàn)身說法呼吁市民少用塑料購物袋；從“環(huán)評風(fēng)暴”、流域限批到提出建設(shè)“生態(tài)文明”都體現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的高度重視。那么為什么要建設(shè)“生態(tài)文明”呢？

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Z副部長：建設(shè)生態(tài)文明是在實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標(biāo)中提出的新要求。建設(shè)生態(tài)文明，就要基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。生態(tài)文明是人類文明的一種形式，它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點，強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。

生態(tài)文明同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點，那就是它們都主張在改造自然的過程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人的物質(zhì)生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人類在改造自然的同時必須尊重和愛護(hù)自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。

從近年常說的改善生態(tài)環(huán)境到提出“生態(tài)文明”，顯示我們國家領(lǐng)導(dǎo)人將環(huán)保從實踐提高到理論和倫理的高度。老百姓關(guān)心什么？在解決了生存問題之后，不外乎是健康生活，比如，干凈安全的空氣和水等。

我國的生態(tài)文明就是要不斷提高人的生活質(zhì)量，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。另外，物質(zhì)文明、精神文明是實現(xiàn)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前提，生態(tài)文明反過來又有利于進(jìn)一步促進(jìn)前兩個文明，這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對中華民族生存的重要意義。這個理念有重要的政治意義，它是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的抓手，是體現(xiàn)民生的窗口，在文化上與中華傳統(tǒng)價值觀有一致性，也展示了中國負(fù)責(zé)任的大國形象。沒有生態(tài)文明，一切文明就沒有享受的前提。生態(tài)文明體現(xiàn)的正是科學(xué)發(fā)展觀的重要文化內(nèi)涵。加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、家庭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。中央提出科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)在又明確提出建設(shè)“生態(tài)文明”，更加促使我們思考高能耗行業(yè)的社會責(zé)任。

我們從提出社會主義文明、精神文明，到提出社會主義政治文明，如今在“三個文明”的基礎(chǔ)上又提出了生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。這四個文明使我們的建設(shè)思路更成體系、更加完善。

建設(shè)生態(tài)文明的重點就是全民都要轉(zhuǎn)變觀念，把生態(tài)文明的文化延伸到企業(yè)，延伸到社會，使全社會形成共識，在全社會牢固樹立生態(tài)文明的觀念，這將是一件長期而艱巨的任務(wù)。它除了要求各級政府，尤其是地方政府，徹底實現(xiàn)執(zhí)政理念的根本性轉(zhuǎn)變，更需要更多具體、可操作的細(xì)節(jié)設(shè)計。

網(wǎng)友“看看世界”：改革開放初期我們黨提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并始終堅持這個中心不動搖?，F(xiàn)在中央又提出科學(xué)發(fā)展觀。請問，堅持科學(xué)發(fā)展觀是否與堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心相矛盾？堅持全面發(fā)展又是否意味著多個中心？我們在現(xiàn)實生活中怎樣正確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵？

Z副部長：科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是要發(fā)展、要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，因此，堅持科學(xué)發(fā)展觀與堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是不矛盾的。同樣的道理，堅持全面發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化要協(xié)調(diào)發(fā)展，也有一個中心，這個中心就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而不能有多個中心。因為，中政申論在線批改

只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，才能為政治、文化和社會發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。我們不能把科學(xué)發(fā)展觀與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想對立起來。

在新中國成立50多年來的發(fā)展歷程中，我們有一些比較成功的經(jīng)驗和做法，如建立社會公共衛(wèi)生體系、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育等，然而這些好的做法卻在體制轉(zhuǎn)軌過程中有所流失。與此同時，社會、文化等領(lǐng)域的一些新的體制、機(jī)制沒有真正建立起來。但沒有過去20多年的高速增長，就沒有今天的大好局面。諸多社會問題的解決，也是以經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的。我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革中取得的成就和存在的問題以及國內(nèi)外的經(jīng)驗和教訓(xùn)都說明：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不是單純追求經(jīng)濟(jì)增長，更不是單純追求GDP的增長，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面進(jìn)步，增進(jìn)全體人民的福利。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展天下不會太平，社會問題不解決也不可能長治久安，甚至?xí)劤蓢?yán)重的危機(jī)。經(jīng)濟(jì)增長并不等同于社會發(fā)展。相反，解決社會問題是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件。

網(wǎng)友“金話筒”：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，人們對政府的公共服務(wù)水平提出了新的更高的要求，您認(rèn)為政府應(yīng)從哪幾個方面著手提高公共服務(wù)水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

Z副部長：??

主持人：科學(xué)發(fā)展觀網(wǎng)上理論座談會直播到此全部結(jié)束，對此話題感興趣的朋友們可持續(xù)在理論交流廳發(fā)表自己的觀點。

三、作答要求

（一）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請用不超過300字的篇幅，概括該背景材料的主要內(nèi)容。要求：概括全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。（20分）

（二）根據(jù)背景材料的內(nèi)容，談?wù)勀銓茖W(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會關(guān)系的理解。字?jǐn)?shù)在200字左右。（15分）

（三）假如你是Z副部長，將如何回答“金話筒”網(wǎng)友的問題？請寫出你的想法。字?jǐn)?shù)在300字左右。（15分）

（四）請你圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論性文章。要求：觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)在1000——1200字之間。（50分）

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2007年下半年天津市公開招考公務(wù)員考試《申論》試卷

參考答案

（一）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請用不超過300字的篇幅，概括該背景材料的主要內(nèi)容。要求：概括全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。（20分）

“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，是與毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想一脈相承又與時俱進(jìn)的重大理論創(chuàng)新。落實科學(xué)發(fā)展觀，將為構(gòu)建和諧社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，對黨的執(zhí)政能力是一大考驗，同黨的先進(jìn)性建設(shè)關(guān)系密切。它不是對以往改革道路的否定，而是解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中面臨問題的指導(dǎo)方針。用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)過程中出現(xiàn)的諸如教育、醫(yī)療等深民生問題，必須進(jìn)行一系列的體制和機(jī)制創(chuàng)新，使科學(xué)發(fā)展觀得到貫徹和落實。生態(tài)文明體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的文化內(nèi)涵，是黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。堅持科學(xué)發(fā)展觀與堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心并不矛盾，我們一定要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)社會的全面發(fā)展，努力提高政府的公共服務(wù)水平。

（二）根據(jù)背景材料的內(nèi)容，談?wù)勀銓茖W(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會關(guān)系的理解。字?jǐn)?shù)在200字左右。（15分）

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，它是我們社會發(fā)展的一個重要目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會的旗幟。落實科學(xué)發(fā)展觀將為構(gòu)建和諧社會奠定一個物質(zhì)基礎(chǔ)。堅持以人為本，發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果要與人民共同享有，是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。

（三）假如你是Z副部長，將如何回答“金話筒”網(wǎng)友的問題？請寫出你的想法。字?jǐn)?shù)在300字左右。（15分）

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，人民對政府的公共服務(wù)水平提出了新的要求，這是歷史的必然。由于受傳統(tǒng)行政體制的影響，我們的政府在履行職能過程中還有許多不盡如人意的地方，如官僚主義、形式主義嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，行政審批程序繁瑣，推諉扯皮，效率低下等現(xiàn)象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決等。所以，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，規(guī)范政府行為，完善公共財政體制，健全公共服務(wù)體系，全面推行政務(wù)公開，增加政府工作的透明度，是我們提高政府公共服務(wù)水平，樹立人民政府良好形象的客觀要求。

中政申論在線批改

（四）請你圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論性文章。要求：觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)在1000——1200字之間。（50分）

參考例文一

轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念 共建生態(tài)文明

自然環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明是人類社會和諧發(fā)展的前提，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。保護(hù)自然環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，是保障我國社會全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的關(guān)鍵，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)前乃至今后所要重視和落實的重要環(huán)節(jié)。我國在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中沒有高度重視對生態(tài)的保護(hù)，造成了許多地區(qū)生態(tài)遭到破壞。而眾多發(fā)達(dá)國家“先發(fā)展，后治理”的教訓(xùn)已經(jīng)警示我們必須改變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，重視生態(tài)文明建設(shè)。所以，我國各級政府、各工業(yè)企業(yè)以及全體公民都要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立建設(shè)生態(tài)文明的意識。各級政府尤其是地方政府，應(yīng)轉(zhuǎn)變單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)政理念，樹立建設(shè)生態(tài)文明的觀念。我國在以往片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中出現(xiàn)了破壞生態(tài)環(huán)境，過度向大自然掘取資源的發(fā)展傾向。因此造成了生態(tài)環(huán)境被破壞，空氣污染指數(shù)上升，固體物污染嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源開采過度，淡水資源緊缺等方面的問題。這些問題的存在已經(jīng)開始影響到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活。當(dāng)前我國尚處于社會主義初級階段，在經(jīng)濟(jì)還沒有高度發(fā)展，國力還不夠雄厚的情況下，重視環(huán)境的恢復(fù)治理不但會耗費大量的人力、財力、物力，而且嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)度。所以，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，在堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上重視生態(tài)文明建設(shè)。

各企業(yè)尤其是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時應(yīng)樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念。目前工業(yè)文明正在逐步占據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要地位，而我國工業(yè)文明的發(fā)展沿襲了眾多發(fā)達(dá)國家“先污染，后治理”的模式，使我國的生態(tài)在短期內(nèi)遭到巨大的破壞。企業(yè)環(huán)保觀念的樹立能夠使其在生產(chǎn)過程中采取更加科學(xué)的生產(chǎn)方式和管理方式保證生態(tài)文明的建設(shè)，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此應(yīng)通過法律、行政監(jiān)督、宣傳教育等方式引導(dǎo)企業(yè)盡快樹立起保護(hù)自然環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的觀念。

全體公民應(yīng)高度重視生態(tài)環(huán)境，牢固樹立全民共建生態(tài)文明的觀念。生態(tài)文明關(guān)系到社會每一個公民的切身利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)我們生存的家園。根據(jù)我國人口多，基數(shù)大的特點，保護(hù)生態(tài)環(huán)境本身就是一項艱巨的任務(wù)。人們在不斷追求更高的物質(zhì)文明時向自然索取的資源也越來越多，生態(tài)環(huán)境的脆弱性又導(dǎo)致了人們在索求資源的同時造成了對生態(tài)環(huán)境的破壞。而生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞就很難再恢復(fù)。因此就要求我國人民在追求物質(zhì)享受的同時，應(yīng)樹立起保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)生態(tài)文明的觀念，共同努力維護(hù)人與自然的和諧發(fā)展。只有轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在全民范圍內(nèi)樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識和建設(shè)生態(tài)文明的觀念，才能將生態(tài)文明提上日程，才能在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的關(guān)系，才能落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會。

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信息來源：中政申論在線批改

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