第一篇：2010年湖北省申論真題及參考答案

2010年湖北省申論真題及參考答案

一、注意事項

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中。閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養(yǎng)了文明，潤澤著萬物，是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托。湖泊以僅為全球淡水萬分之一的水量，以不到全球面積百分之一的水體，提供了全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的40％!不言而喻，湖泊的環(huán)境保護(hù)在全球環(huán)境保護(hù)中具有極其重要的地位與意義。然而，在所有的自然生態(tài)系統(tǒng)中，湖泊又是最脆弱和最難恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)之一。目前世界各地的湖泊幾乎都面臨著同樣的問題：湖泊范圍逐漸縮小，水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響著人類的生產(chǎn)和生活。鑒于此，一些國家和世界組織定期召開湖泊會議，探索湖泊保護(hù)之途。2009年11月，以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為主題的第十三屆湖泊大會在武漢召開。

2.資料顯示，上個世紀(jì)70年代，由于大面積酸雨區(qū)的出現(xiàn)，美國23個州的17000多個湖泊，有9400個酸化變質(zhì)，紐約州阿迪龍達(dá)克山區(qū)近50％的湖泊無魚，聽不到蛙聲，如死一般寂靜。加拿大有5000多個湖泊明顯酸化，安大略省薩德伯里周圍1500多個湖泊出現(xiàn)“死湖”.池塘漂滿了死魚，樹木大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大會發(fā)源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。3.湖泊作為重要的國土資源，其生態(tài)健康與安全是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。我國是一個多湖泊的國家，湖泊是我國飲用水的重要來源，全國城鎮(zhèn)飲用水源的50％以上源自湖泊，全國糧食產(chǎn)量的1/3-1/4和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％以上來自于湖泊流域。在過去的50年間，我國近3000個一平方公里以上的天然湖泊減少了約1000個，平均每年有20個天然湖泊消失。1996年的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國已經(jīng)成為世界上湖泊營養(yǎng)化最嚴(yán)重的國家之一。特別是一些大中城市和城市群周圍的湖泊，大多處于重營養(yǎng)化狀態(tài)，許多湖泊已經(jīng)喪失供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。國家控管的27個湖泊中，總體處于營養(yǎng)化的高達(dá)85％，滇池上世紀(jì)80年代初為三類水體，上個世紀(jì)90年代后期全湖為劣五類水體，陷入重度營養(yǎng)化狀態(tài)，巢湖、太湖也處于重營養(yǎng)化。2006年，國家重點(diǎn)控管的27個湖泊中，滿足五類水質(zhì)的5個(占19％)，劣五類水質(zhì)的13個(占48％)，按照目前這些湖泊發(fā)展的趨勢分析，我國湖泊營養(yǎng)化面積會進(jìn)一步增加。而且可能出現(xiàn)大范圍的生態(tài)災(zāi)害。

4.湖北省有“千湖之省”的美譽(yù)，上世紀(jì)50年代，湖北省面積在百畝以上的湖泊有1332個，其中面積在5000畝以上的湖泊有322個，受上世紀(jì)大規(guī)模圍湖造田及近年來房地產(chǎn)的開發(fā)、傾倒垃圾、工業(yè)污染等影響，目前全省百畝以2010年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案上的湖泊僅有574個，比上個世紀(jì)50年代減少了56.9％，平均消失15個。根據(jù)湖北省水利廳發(fā)布的《湖北省水資源質(zhì)量通報》顯示，目前6個較大湖泊中，3個為中營養(yǎng)狀態(tài)，3個為富營養(yǎng)狀態(tài)。武漢市有“千湖之市”的稱號，但武漢市水務(wù)局最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。近30年武漢湖泊面積減少了228.9平方公里。50年中近100個湖泊人間“蒸發(fā)”，楊叉湖、范湖等耳熟能詳?shù)拿謨H成為帶“湖”字的符號。目前中心城區(qū)僅存的38個湖泊，水質(zhì)全部超標(biāo)，其中約半數(shù)為劣五類，不少湖泊黑臭難聞，而且還面臨著繼續(xù)被侵蝕的危險。5.2008年初。胡錦濤總書記在安徽考察淮河時發(fā)表重要講話，明確指出：“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機(jī)?！边@不僅是治理江河湖泊的一項政策措施，更是站在社會主義生態(tài)文明的高度，指導(dǎo)新時期我國治水治污的重大戰(zhàn)略思想。溫家寶總理先后親自主持召開太湖、巢湖、滇池治理工作座談會，強(qiáng)調(diào)“一湖一策”和人性化管理的思路，為湖泊的休養(yǎng)生息指明了方向。

6.楊叉湖是武漢近20年來較早消亡的湖泊之一，80后的武漢人大多數(shù)已經(jīng)不知道，今天這個以“湖”命名的地方曾經(jīng)是一片湖區(qū)。70多歲的金婆婆是漢口楊叉湖的老居民，見證了楊叉湖從浩渺水域向繁華街市演變的歷程：“那時候只有十幾戶人家居住在湖邊，我們到漢口趕集都是劃船去，當(dāng)時這一片都是湖。”金婆婆說，“當(dāng)時的楊叉湖水非常清澈甘甜，我們的生活飲用水都是直接從湖里挑，湖里的藕和魚都非常有名，產(chǎn)量也很大，我老伴秋冬季節(jié)，一天要挖900斤藕?！薄?0年代末，80年代初，村里把湖區(qū)的水域分給村民養(yǎng)魚，我們家分了幾十畝，后來整個湖區(qū)就被分成大大小小若干個湖塘，大約20年前，這里就連一個小水塘都沒有了，楊叉湖僅僅成為了一個地名?！薄岸嗪玫暮?，多好的水啊，都被填光了?！苯鹌牌胚z憾地說。

7.“向左，在沙湖釣魚；向右，在東湖賞景；向里，在生活里，享作品人生；向外，在繁華區(qū)，享城市霓虹：向前。在地鐵口，出行自由；向后，核心圈，完美生活”——這是武漢市沙湖邊的一出樓盤打出的廣告語，沙湖是武漢市僅次于東湖的第二大“城中湖”，也是近幾年來市民關(guān)注度最高的湖泊之一。

從小在沙湖邊生活的王志銘對于沙湖有著特別深的感情，幾年前，因為不忍心看到沙湖越填越小，他多次深夜只身攔停填湖的運(yùn)土車，王志銘也因此被稱為“護(hù)湖義士”。“我記得小時候。冬天沙湖上結(jié)著很厚的冰，成群的水鳥在湖邊的冰面上覓食，我和小伙伴們悄悄走進(jìn)時，鳥群轟地一聲飛起，遮天蔽日，非常壯美，那時候，沙湖的鯰魚非常肥美，還遠(yuǎn)銷香港，藕從湖里挖出來。就著湖水洗洗就可以直接吃?！蓖踔俱懻f：“從80年代開始沙湖就一直在填，20年來就沒間斷過，往沙湖傾倒垃圾渣土的各種大小車輛，最多的時候一天有近百輛?！?/p>

如今的沙湖早已被高樓所占領(lǐng)和包圍，除了數(shù)家省直機(jī)關(guān)外，還有近十家商業(yè)樓盤雄踞沙湖四周，《鄂商》雜志載文報道，從2009年7月到12月份短短半年問，沙湖樓盤漲幅平均超過了25％，其中水岸星城每平方米均價在10000元左右，上漲幅度42.8％，愛尚華府均價8900元，漲幅17.14％。

8.究竟是哪些因素導(dǎo)致了湖泊的被填呢?華中師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院金伯欣教授介紹.上世紀(jì)50—80年代，由于人口增長，糧食問題成為我國當(dāng)時最大的問題之一，為獲得更多的糧食，全國掀起“以糧為綱”運(yùn)動，大面積的湖區(qū)和濕地被填占，變成了田地。武漢大學(xué)環(huán)境研究所副所長杜群教授對填湖有自己的看法：隨著城市人口激增，城市垃圾日益龐大，要處理的垃圾與日俱增，由于許多城市垃圾處理的方式落后和單一，填湖一度成為許多城市處理垃圾的主要手段，特別是一些小湖泊及連接湖泊2010年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案的明渠，因為遭到嚴(yán)重污染，變成臭水塘、臭水溝，老鼠橫行，蚊蠅亂飛，周邊居民反映強(qiáng)烈，干脆一填了之。

無論是哪一個年代的填湖行為，都是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下進(jìn)行的。“從人們的居住要求來說，濱水地區(qū)有著令人宜居的環(huán)境，從開發(fā)商的角度來說，填湖成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于舊城改造.生活污水的排放也不用過多操心，而且濱水樓盤售價更高、更好賣，他們也能從中獲取最大利益。一個濱水項目的開發(fā)，政府、開發(fā)商、購房者都能從中得到各自的利益，那么，犧牲湖泊資源也就在所難免了?！倍湃航淌谡f。

武漢億房網(wǎng)一篇文章指出：現(xiàn)在的商品房價格越來越高，土地逐漸成了稀缺資源，一些人就把目光盯向了城市湖泊，打起了“填湖建房”的主意，既解決了城市中心土地資源不足的問題，又能以湖景房的名義高價售房。

9.武漢市水務(wù)局湖泊保護(hù)處一位負(fù)責(zé)人介紹說，現(xiàn)在發(fā)生的填湖事件，一般都不是某一個人或某一個單位私底下進(jìn)行的，往往與當(dāng)?shù)鼗鶎诱畱B(tài)度有很大關(guān)系?！坝捎谶@些企業(yè)、單位與基層政府的關(guān)系比較密切，市水務(wù)局要求整改的督辦函也下了，但是基層就是不執(zhí)行.我們也難辦。”

武漢市“蘆灣湖填湖”事件就頗為典型，據(jù)搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)武漢站載文，蘆灣湖原屬南湖漁場所有，在政府的規(guī)劃中，此處為漁場養(yǎng)殖水面，未做任何其他規(guī)劃，但事實上整個蘆灣湖已有近3／4被黃土所填，進(jìn)村一角干涸的湖坑，據(jù)現(xiàn)場施工人員透露，蘆灣湖填埋后將用作建房，我們看到，緊靠蘆灣湖的泰然·南湖玫瑰灣二期部分，開發(fā)商已經(jīng)做了臨湖景觀打造，湖岸棧道和觀景點(diǎn)已經(jīng)完成，但因為蘆灣湖的消失，這里的臨湖景觀都已名不副實了。

該負(fù)責(zé)人說，對填湖行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)也是個問題，一次填湖不論面積大小，最高罰款限額5萬元，而填一畝湖的土地可以賣到幾十萬元，巨大的利益驅(qū)動和低廉的填湖代價，讓填湖行為屢禁不止?！叭绻l(fā)生填湖行為，我們一般會要求責(zé)任單位整改，填多少挖多少，如果責(zé)任單位拒不整改，我們也可按規(guī)定代挖，但代挖的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于填土的成本，市水務(wù)局也拿不出錢來代挖，所以，很多時候湖泊被填了也無法還原。”

10.中國科學(xué)院院士，中國水利水電科學(xué)研究院水資源所所長王浩，在第十三屆世界湖泊大會上說，我國的湖泊治理除了依靠工程技術(shù)外，還需要構(gòu)建非政府組織、公眾參與體系，由于缺乏非政府組織、公眾的參與，湖泊水污染的控制比較被動，導(dǎo)致治湖過程中政府與居民、農(nóng)民與企業(yè)間屢屢發(fā)生摩擦，而且是邊治理邊污染，影響了治理效果。

20世紀(jì)80年代末，武漢的內(nèi)沙湖周邊開始了大規(guī)模的建設(shè)，由此產(chǎn)生的大量建筑垃圾和和生活垃圾都強(qiáng)迫“喂”給了內(nèi)沙湖。武漢市洪山區(qū)水務(wù)局一退休干部介紹：2004年12月，當(dāng)時內(nèi)沙湖已經(jīng)有專門的人24小時輪班把守，有一天晚上下雨，值班的人“偷了個閑”，結(jié)果內(nèi)沙湖一夜之間傾倒來的垃圾多得令人驚詫，更為嚴(yán)重的是，附近有些村子甚至把“填湖經(jīng)濟(jì)”納入村里的規(guī)劃當(dāng)中，內(nèi)沙湖面積從最早的1275畝縮小到1994年的600余畝，而如今只有119.85畝。11.國內(nèi)知名湖泊治理專家，國家環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所張研究員說，一談到湖泊治理的投資，人們習(xí)慣性的想到修建污水處理廠，然而修建污水處理廠并非治理湖泊富營養(yǎng)化的金鑰匙?！艾F(xiàn)實當(dāng)中，一些污水處理廠在建成之后，卻并沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而被企業(yè)用來應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查。”

2009年11月4日舉行的湖泊保護(hù)與兩型社會建設(shè)專題論壇上，一位專家語出驚人，武漢市污水物COD(化學(xué)需氧量，是判斷水質(zhì)量的重要指標(biāo)，化學(xué)需氧量越大，水質(zhì)越差)排放有61％來自畜禽養(yǎng)殖，養(yǎng)殖飼料添加劑中含有大量重2010年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案金屬，這些重金屬大部分都不能被吸收.而被排泄到環(huán)境中，比如豬糞中銅和鋅的排泄量占總微量元素排泄量的95％以上，一萬頭豬每年要排放100多公斤的砷，嚴(yán)重污染土壤、地表水和地下水，目前，武漢市蓮花湖、西湖、北湖、菱角湖等25個湖泊仍在進(jìn)行經(jīng)營性漁業(yè)養(yǎng)殖，湖北許多湖泊周圍也有養(yǎng)豬場、奶牛場及養(yǎng)雞場.飼料投放，動物糞便隨意排放的殘留氮、磷等有害物質(zhì)流入水中，加重了湖泊的污染，而大部分農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)還沒有認(rèn)識到這個問題的嚴(yán)重性。

12.如何治理湖泊?2009年底中日韓三國孩子給出了不同答案。每個國家派出2—5名中小學(xué)生代表，中國的5名學(xué)生分別來自甘肅、湖北、廣東等地，主持人給出了8種行為.請學(xué)生選擇對治理你家鄉(xiāng)湖泊最為關(guān)鍵的一個建議，八種行為分別是：增加魚類和貝類，戲水和游戲，減少垃圾，避免出現(xiàn)藍(lán)藻和水華，增加蘆葦?shù)?，提高水質(zhì)，了解湖泊知識，傳遞湖泊優(yōu)點(diǎn)。中國學(xué)生選擇“減少垃圾”，理由是有很多居民將垃圾往湖里扔，直接導(dǎo)致湖水被污染，韓國學(xué)生選擇“提高水質(zhì)”，表示水質(zhì)好了后就能恢復(fù)湖水的生態(tài)平衡，湖泊當(dāng)然也就給治理好了.日本學(xué)生選擇“傳遞湖泊優(yōu)點(diǎn)”，認(rèn)為若有更多人知道湖泊的優(yōu)點(diǎn)，就會有更多的人加入到保護(hù)湖泊的隊伍中來，現(xiàn)場帶隊老師認(rèn)為，三種答案并無對錯之分，對中國孩子來說隨處可見的亂扔垃圾現(xiàn)象是造成湖泊污染的最重要原因。13.2004年江西省通過了我國省級第一部保護(hù)湖泊濕地的地方立法——《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》。在江西省湖泊濕地保護(hù)、利用、管理的政府行政職能部門、新聞媒體以及專家學(xué)者的共同倡導(dǎo)下，江西省成立了非政府機(jī)構(gòu)的民間社團(tuán)——江西省愛鳥協(xié)會。依托省科協(xié)、省林業(yè)廳，江西省又在省愛鳥協(xié)會下成立了鄱陽湖綠色家園公益基金會，這些民間社團(tuán)在配合呼應(yīng)政府依法行政的同時也大力宣傳人與自然的和諧發(fā)展理念，開展生態(tài)環(huán)?；顒樱e極圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開展多種調(diào)研活動，積極向省市領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，發(fā)動公眾對身邊的水環(huán)境水資源實施保護(hù)，同時，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、學(xué)校和社團(tuán)互動，堅持長期對湖泊水體、水質(zhì)、生物狀況進(jìn)行信息發(fā)布和環(huán)境生態(tài)宣傳。

14.琵琶湖是日本最大的淡水湖，也是東京的飲水來源湖。然而，30年前，琵琶湖多次爆發(fā)赤潮和藍(lán)藻，甚至導(dǎo)致供水危機(jī)。琵琶湖當(dāng)時水呈紅色，被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“紅潮”.形成原因主要是湖水含磷太多，而磷的排放主要是當(dāng)?shù)厥褂煤追试砗拖匆路圻^多。當(dāng)人們意識到琵琶湖被嚴(yán)重污染時，政府開始制定規(guī)劃限制人們向湖中排污，當(dāng)?shù)孛癖娨舶l(fā)起了“不含磷肥皂”運(yùn)動。此后，日本開始進(jìn)行一系列琵琶湖綜合發(fā)展工程項目，并專門制定了“琵琶湖發(fā)展特別法”。為恢復(fù)琵琶湖水質(zhì)，日本政府先后投入數(shù)萬億日元。

琵琶湖中有一艘叫“湖之子”的大船，當(dāng)?shù)匦W(xué)生成長期間都會到船上去生活兩天.開展一系列感受和認(rèn)識琵琶湖的活動，孩子們通過這些簡單的活動，真正認(rèn)識了養(yǎng)育自己的“母親湖”，了解了她的歷史和現(xiàn)狀，培養(yǎng)了保護(hù)琵琶湖的責(zé)任感?，F(xiàn)在，琵琶湖風(fēng)光秀麗，令游人流連忘返。15.“杭州因西湖而名，也因西湖而興”，杭州市副市長張建庭說，目前西湖年均接待國內(nèi)游客2200多萬人次，入境游客達(dá)到100多萬人次。西湖2010年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案之美并非天然雕飾，而是歷經(jīng)杭州人的“精心打扮”。張介紹，近幾年來，杭州政府投入巨資，實施西湖綜合保護(hù)工程。具體做法有：控制水土流失，拆違還綠；控制污染源，減少景區(qū)居民，實施沿線截污納管工程，湖泊內(nèi)船只全部使用電瓶或者人力驅(qū)動，將船只對湖水的污染降到最低；引水配水，從1996年開始，目前已經(jīng)引水1.2億多方，相當(dāng)于一個月?lián)Q一次；實施底泥疏浚，1999年一2003年，共完成疏浚量342.46萬方，平均水深由浚前1.65米加深到2.5米；完善濕地系統(tǒng)，保護(hù)流域自然植被，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，較大程度地將氮、磷保留在陸地系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中，減緩水體富營養(yǎng)化進(jìn)程；強(qiáng)化科學(xué)研究。開展“典型內(nèi)塘富營養(yǎng)化調(diào)查報告”、“西湖水環(huán)境綜合保護(hù)工程效益評價及管理對策”等課題攻關(guān)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

16.2003年以來，武漢市逐年加大對湖泊進(jìn)行治理和保護(hù)的力度，相繼出臺了《武漢市防洪管理規(guī)定》、《武漢市湖泊保護(hù)條例》、《城市排水條例》等8部地方性法規(guī)，頒布了《武漢市湖泊保護(hù)條例實施細(xì)則》、《環(huán)境影響評價實施辦法》等政府規(guī)章，編制了《武漢市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》、《中心城區(qū)湖泊保護(hù)規(guī)劃》、《中心城區(qū)三線一路保護(hù)規(guī)劃》等幾十種涉水規(guī)劃。2003年至今，武漢市已經(jīng)投入大約30億元進(jìn)行湖泊保護(hù)和治理，26個湖泊實現(xiàn)全流截污，部分湖泊水質(zhì)改善，劣V類湖泊由33個減至24個，武漢市正在大力推進(jìn)江湖連通工程，相繼啟動了漢陽六湖連通、漢口七湖連通、武昌大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建等一批重大項目。2010年4月12日，武漢市常委會通過了《武漢市湖泊整理管理辦法》及《城市綠線管理辦法》。

17.洱海是我國最大的淡水湖泊之一，素有”高原明珠”的美稱。湖泊面積251平方公里，蓄水量28億立方米，湖岸線128千米，是大理市民的主要應(yīng)用水源地，也是洱海國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心，具有供水、農(nóng)灌、發(fā)電、調(diào)節(jié)氣候、漁業(yè)、航運(yùn)、旅游七大功能，是大理人民的母親湖。上世紀(jì)80年代以來，由于農(nóng)藥化肥的大量使用和洱海周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，各種生活及工業(yè)垃圾傾入洱海，導(dǎo)致洱海水環(huán)境一度惡化。同時，湖水透明度也從4米驟跌至0.5米，部分水體發(fā)出惡臭，2003年洱海再次大規(guī)模爆發(fā)藍(lán)藻。大理鎮(zhèn)龍龕村就在洱海邊，提起當(dāng)時藍(lán)藻爆發(fā)時的情形，村民們至今仍然心有余悸?！爱?dāng)時村里沒自來水，我們眼睜睜看著門口這么大個湖，卻要四處找水吃，難受極了?！眹?yán)重的污染給大理人民上了一堂深刻的環(huán)境課，大家開始認(rèn)識到，如果再不保護(hù)洱海后果不堪設(shè)想。經(jīng)過幾年努力，2008年洱海有半年以上達(dá)到2類水質(zhì).成為全國城市近郊保護(hù)最好的湖泊之一?！斑@歸功于我們探索了新的體制。”大理州副州長許映方說：“我們專門設(shè)立了洱海流域面源污染防治辦公室，建立了流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站，聘請灘地協(xié)管員、河道管理員、垃圾收集員，創(chuàng)建了農(nóng)戶繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、市場運(yùn)作的農(nóng)村垃圾清運(yùn)模式，告別了長期垃圾入湖的習(xí)慣。我們首創(chuàng)了河長制，明確每河的責(zé)任單位和責(zé)任人，首創(chuàng)了環(huán)境管理風(fēng)險抵押制度，把風(fēng)險壓力變成了治污動力。我們探索了新的投融資機(jī)制，組建洱海保護(hù)治理國有投資公司，積極爭取銀行貸款和資金投入，實行“雙取消”(取消網(wǎng)箱捕魚、取消機(jī)動船動力設(shè)施)和“三退三還”(退塘還湖、退耕還林、退房還地)。18.在13屆世界湖泊大會上.水環(huán)境保護(hù)專家約根森先生認(rèn)為，湖泊環(huán)境污染不僅是政府部門需要面對的問題，也需要增強(qiáng)整個社會的環(huán)保意識。加利福尼亞大學(xué)的丹尼爾說：“美國人購物時都會考慮環(huán)保成分，政府也會從環(huán)保的角度給工廠打分，并公布到互聯(lián)網(wǎng)上，為市民購買物品時做參考。中國整個社會的環(huán)保意識不是很強(qiáng)，我在武漢看到很多人都在使用塑料袋和一次性碗筷，這些不易分解的物質(zhì)會對環(huán)境造成很大的傷害?！眹H湖泊環(huán)境委員會主席中村山久說：“湖泊污染問題全世界都存在，有些湖泊2010年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案被污染后需要百年的時間來治理?！?/p>

三、申論要求

根據(jù)材料回答下面四個問題：

(一)根據(jù)材料，提煉出湖北省可以借鑒的保護(hù)與治理湖泊的主要經(jīng)驗和做法。(20分)要求：全面準(zhǔn)確，語言簡潔，不超過200字。

我省保護(hù)湖泊可借鑒的做法如下：一是完善法規(guī)和條例，將湖泊保護(hù)納入法律范疇，制定規(guī)劃限制人們向湖中排污；二是建設(shè)治理湖泊長效機(jī)制，明確管理責(zé)任，探索實現(xiàn)市場化、模式化的湖泊管理體制，實行“雙取消”和“三退三還”；三是加大投入，開展湖泊治理綜合整治工程，完善垃圾回收機(jī)制，改善湖泊水質(zhì)；四是加大宣傳教育，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識；五是加強(qiáng)監(jiān)督，鼓勵成立環(huán)保方面的非政府組織，形成公眾參與體系和良好的社會監(jiān)督機(jī)制。（200字）

(二)閱讀給定材料，分析指出近十幾年來房地產(chǎn)對我國城市湖泊的主要影響。(20分)要求：聯(lián)系實際，見解深刻，切實可行，不超過200字。

房地產(chǎn)對城市湖泊的主要影響在于：

一、由于我國目前對填湖處罰力度不夠，填湖成本低廉，受利益驅(qū)使，出現(xiàn)的大量的“填湖建房”行為，許多城市湖泊被填，湖泊面積減少，甚至消失；

二、房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生大量建筑垃圾，周圍居民增多，生活垃圾和廢水入湖，污染湖泊，使得水質(zhì)變差；

三、由于湖泊面積變小，水質(zhì)變差，原本擁有的供水、旅游等功能逐漸退化。由此可見，必須出臺相關(guān)政策制止填湖和向湖中傾倒垃圾，保護(hù)城市湖泊的生態(tài)環(huán)境。(200字)(三)結(jié)合給定材料，分析在湖泊保護(hù)中加強(qiáng)非政府組織社會責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)，并提出解決的對策。(20分)要求：1.觀點(diǎn)明確。條理清晰，具有針對性和可行性。2.不超過450字。

在湖泊保護(hù)中加強(qiáng)非政府組織社會責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)主要有：一是我國湖泊方面的法律法規(guī)仍不完善，非政府組織對湖泊的保護(hù)行為無法得到法律支持，保護(hù)湖泊心有余而力不足；二是部分地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對湖泊保護(hù)重視不夠，疏于管理，執(zhí)法力度不夠，甚至放任破壞湖泊的行為，對非政府組織的指導(dǎo)和支持非常有限，面對政府及破壞湖泊的企業(yè)利益“雙贏”的局面，非政府環(huán)保組織社會責(zé)任無法得到切實履行；三是社會環(huán)保意識不夠，非政府組織的保護(hù)湖泊履行社會責(zé)任，尚未得到公眾的有力支撐，發(fā)揮的社會監(jiān)督作用及其有限。

在湖泊保護(hù)中加強(qiáng)非政府組織社會責(zé)任建設(shè)，對策如下：一是完善湖泊保護(hù)方面的法律法規(guī)，使得非政府環(huán)保組織履行社會責(zé)任擁有法律保障；二是政府要向環(huán)保的非政府組織提供一定資金，并給予一定的政策扶持，鼓勵非政府環(huán)保組織的成立與發(fā)展；三是領(lǐng)導(dǎo)重視，各級政府要堅持依法行政，對非政府環(huán)保組織提出的湖泊保護(hù)問題要大力予以解決；四是加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，積極支持非政府組織的環(huán)保行動，使得非政府環(huán)保組織擁有更好的群眾基礎(chǔ)。（447字）

(四)參考給定材料，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，以《從湖泊危機(jī)說開去》為題，寫一篇議論文。(40分)要求：聯(lián)系實際，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200。

從湖泊危機(jī)說開去

湖泊是一種重要的國土資源，其生態(tài)健康與安全是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。然而近年來，隨著城市建設(shè)的加快，城市湖泊面臨著污染嚴(yán)重、面積縮小甚至消失的窘境，湖泊危機(jī)已經(jīng)悄然來臨！“孤蒲無邊水茫茫，荷花夜開風(fēng)露香”，蘇軾詩句里面的美麗，也許將在不遠(yuǎn)的未來不復(fù)存在！

湖泊危機(jī)的來臨，使我們清醒的看到，造成危機(jī)的主要原因是利益填湖和環(huán)境污染。一方面，城市建設(shè)的加快，必然帶來房地產(chǎn)的繁榮，而我國目前對湖泊保護(hù)的法律法規(guī)還不完善，對填湖行為的處罰力度不夠，低廉的填湖成本以及房地產(chǎn)行業(yè)的高額利潤使得政府、開發(fā)商、購房者都能從中得到各自的利益，填湖建房屢禁不止，大量湖泊被填埋；而另一方面，各地政府對湖泊保護(hù)重視不足，人民對環(huán)境保護(hù)缺乏認(rèn)識，建筑垃圾和生活垃圾的肆意丟棄，工業(yè)廢水和生活污水的肆意排放，使得湖泊的水質(zhì)日益變差，大量湖泊存在著富營養(yǎng)化的情況，污染嚴(yán)重。種種現(xiàn)象表明，湖泊危機(jī)并非天災(zāi)，而是人禍！

水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體，擁有供水、農(nóng)灌、發(fā)電、調(diào)節(jié)氣候、漁業(yè)、航運(yùn)、旅游七大功能。她不僅滋養(yǎng)了文明，潤澤著萬物，也是是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托，我們必須采取切實有效措施，保護(hù)湖泊，保護(hù)我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。

應(yīng)對湖泊危機(jī)，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，站在建設(shè)社會主義生態(tài)文明的高度上，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會、局部和整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益，從以下幾個方面做起：

一是完善法律法規(guī)，建設(shè)湖泊保護(hù)長效機(jī)制。立法部門要逐步完善湖泊保護(hù)方面的法律法規(guī)，使得湖泊保護(hù)有法可依。各地政府要依法行政，加大對填湖行為的處罰力度，整頓和關(guān)停周邊的排污企業(yè)和經(jīng)營性養(yǎng)殖場所，從根本上保護(hù)湖泊不被填埋和污染。

二是加大資金投入，建設(shè)湖泊綜合治理機(jī)制。各地方政府要撥出一定財政資金，制定長期治水治污規(guī)劃，積極開展湖泊休養(yǎng)生息、綜合治理整治工程。要做到“一湖一策”，要明確湖泊的管理責(zé)任，完善污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)作管理制度，完善湖泊周邊居住小區(qū)市場化垃圾清運(yùn)模式，有條件的地區(qū)，還可實施江湖聯(lián)通工程，從根本上改善湖泊水質(zhì)，恢復(fù)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境。

三是提高思想認(rèn)識，建立公眾共同參與體系。各地政府要加大宣傳力度，提高居民的環(huán)境保護(hù)意識，同時鼓勵成立非政府環(huán)保組織，并對非政府環(huán)保組織給予大力支持和指導(dǎo)，使非政府組織能承擔(dān)更多的社會責(zé)任，積極發(fā)揮其社會監(jiān)督的重要作用，積極建設(shè)公眾參與體系，形成全民環(huán)保、關(guān)愛湖泊的良好氛圍。

湖泊是地球上一顆美麗的明珠，也是現(xiàn)代化城市一道亮麗的風(fēng)景。保護(hù)湖泊不僅僅是各級政府的責(zé)任，也是我們每個人的義務(wù)。讓我們積極行動，高舉科學(xué)發(fā)展觀的大旗，積極應(yīng)對湖泊危機(jī)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”。

尊敬的贊助商：

**于200X年X月X日舉辦一個全校性的綜合型運(yùn)動會，歷時一周。期間包括三個部分：開幕式文藝演出、運(yùn)動會和閉幕式頒發(fā)獎項（兩天）。我們校學(xué)生會外聯(lián)部是此類校園活動指定宣傳策劃單位，對商家贊助大學(xué)生活動的可行性，特別是贊助我校運(yùn)動會活動的可行性有較深入的了解?，F(xiàn)在就讓我們?yōu)橘F公司作此贊助可行性報告。

一、行性分析

1、本次運(yùn)動會得到了學(xué)院團(tuán)委和學(xué)校相關(guān)部門的大力支持，規(guī)模大、參與者多，能吸引更多師生及其家屬來觀看，深受同學(xué)歡迎,并推動學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展，必引起全校性的轟動。

2、在校大學(xué)生達(dá)XXXX余人，人流量大達(dá)到運(yùn)動會每天入場觀看人次為XXXX左右。人口密集，而且本校的消費(fèi)能力較高，為貴公司宣傳的成效更明顯。

3、本次活動得到師生關(guān)注，貴公司的產(chǎn)品也將得到大力的宣傳。

二、宣傳方式

1、橫幅:為期一周的大橫幅宣傳,在學(xué)校內(nèi)懸掛橫幅,(橫幅內(nèi)容為運(yùn)動會的內(nèi)容和公司的相關(guān)宣傳--贊助商名稱)活動前三天粘貼在運(yùn)動場等人流量最多的位置。懸掛時間是一天24小時不間斷性。

2、我們將在運(yùn)動會的宣傳海報中點(diǎn)明貴公司為贊助單位。（前期宣傳）

3、立式廣告牌。在運(yùn)動會期間作為獨(dú)立的宣傳方式在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳。（由貴公司提供）

4、在運(yùn)動會舉行期間，向裁判員和保安志愿者分發(fā)有贊助商標(biāo)志的帽子，加大宣傳力度。

5校廣播站為期七天做有關(guān)貴公司的廣播宣傳

6運(yùn)動會期間（一周）由貴公司在運(yùn)動會賽區(qū)附近進(jìn)行一定規(guī)模的產(chǎn)品銷售活動 7運(yùn)動會前后在校學(xué)生會網(wǎng)頁上宣傳并且發(fā)放傳單。

8宣傳棋方陣。在運(yùn)動會期間在會場主干道，主席臺等顯眼位置放置彩旗進(jìn)行宣傳。

9氣球方陣。在運(yùn)動會期間在一些重要位置利用氫氣球懸掛宣傳。

10調(diào)查問卷：活動結(jié)束后，幫貴公司進(jìn)行一次校園市場調(diào)查（調(diào)查問卷由公司準(zhǔn)備并提供）

11、在運(yùn)動會期間在校內(nèi)設(shè)立咨詢臺

三、宣傳效應(yīng):

希望本次活動的吸引性能幫貴公司的產(chǎn)品吸引更多的關(guān)注,互惠互利

1.海報和宣傳單會注明"本次活動由***公司贊助舉辦。傳單背面有公司簡介(由公司提供)2.本次活動還可以幫貴公司在學(xué)校內(nèi)派發(fā)傳單 4.優(yōu)秀運(yùn)動員的獎品由公司提供.5.橫幅有標(biāo)明贊助商

備注：贊助費(fèi)達(dá)2000元的，商家可參與頒獎

四、活動經(jīng)費(fèi)預(yù)算 場地租用費(fèi) 500元 宣傳展板 300元

后勤、志愿者服務(wù)隊、禮儀隊 400元 保安工作人員、秩序維護(hù)員，0.00元 宣傳人員 200元

設(shè)備：運(yùn)動會所用器材使用費(fèi)。600元 宣傳材料管理及維護(hù)費(fèi)用 0.00元 預(yù)計贊助費(fèi)用總計： 2000元

五、贊助活動意義

增加校企間的交流與合作，共同學(xué)習(xí)，共同發(fā)展。

擴(kuò)大公司在各高校影響，通過全面的宣傳，提高公司產(chǎn)品在高校的市場占有率。通過贊助相關(guān)活動樹立企業(yè)形象，提高公司的社會效益。

我們真心的希望能夠以此次活動為契機(jī)，和貴公司建立更長久的合作關(guān)系，幫助貴公司不僅在校內(nèi)，而且在社會上的最大的利益的實現(xiàn)。我們將在以后的工作為貴公司提供更大支持?；顒拥攸c(diǎn)：XX體育場

涉外事宜：校團(tuán)委（具體由校團(tuán)委學(xué)生會負(fù)責(zé)）贊助單位：

希望貴公司能慎重考慮我們的建議,給我們提出寶貴的意見.所有在校內(nèi)的宣傳活動由我們負(fù)責(zé),公司可以派人監(jiān)督.希望能和貴公司通力合作,共同搞好這次運(yùn)動會,期望貴公司盡快回復(fù).期待您的加入!合作愉快!

第二篇：2008申論真題及答案[定稿]

2008年廣西公務(wù)員錄用考試

《申論》真題

滿分：100分

時限：150分鐘

一、作答提示

1、申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準(zhǔn)考證號等信息。

2、申論考試與一般的寫作考試不同，它是對應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達(dá)能力的綜合測試。

3、請先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

4、本卷滿分為100分。考試總時限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時限為40分鐘左右，其余時間用于作答。

5、考試結(jié)束鈴聲一響，請你立即放下筆，將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗收后方可離開考場。

二、給定資料

“文如山，會如海，領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”，這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀?！比煲淮髸?，兩天一小會“成為很多領(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實寫照。一年要開多少會?傳達(dá)文件要開會，討論工作要開會，總結(jié)經(jīng)驗要開會。報告會、表彰會、研討會、通氣會、規(guī)劃會、討論會、大會、小會、現(xiàn)場會、務(wù)虛會??名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會議，大到全國性會議，無不“牽一發(fā)而動全身“。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知（包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文）召開的全省性會議111次；某地級市下發(fā)通知召開的全市性會議362次，這組數(shù)字是什么概念？就是平均2.1個工作日就要召開一次全省性會議；全年每天（含節(jié)假日）要召開一次全市性會議!多年來，減少發(fā)文、削減會議、改進(jìn)會風(fēng)的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，惟有開會，才能把工作布置下去；惟有開會，才能把工作總結(jié)上來；也惟有開會，才能讓上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其“工作很忙，工作很好“。長期以來，在傳統(tǒng)思路的“指揮“下，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序?！蔽纳綍！北愠蔀檎ぷ髦芯弥尾挥酿蠹?，不僅降低了工作效率，而且對政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印因大量欠款無法收回被迫關(guān)門。劉忠稱，僅4年時間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打字款達(dá)28700元。劉多次催收無果，打印店被迫關(guān)門，劉開始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長譚揚(yáng)斌取得聯(lián)系。譚揚(yáng)斌承認(rèn)，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實。以前鄉(xiāng)政府“是開了很多會，復(fù)印了很多文件和上報材

料”，自己是去年才調(diào)到泥溪任職，欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問題，但本屆政府正在積極想辦法，爭取今年內(nèi)還一部分，明年內(nèi)還完。某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類會議498次，收到各種文件74。4斤，召開基層會議125次，發(fā)放各類文件135.6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會議招待費(fèi)用667200??

面對街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動的文件，某省城一所小學(xué)的校長吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學(xué)生減負(fù)，誰來給學(xué)校減減負(fù)呢?”據(jù)吳校長介紹，本學(xué)期開學(xué)至今僅兩個月，他參加的校外會議已經(jīng)將近30場，內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設(shè)、精神文明、計劃生育、校務(wù)公開等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費(fèi)等。此外，遇到社區(qū)和街道舉辦活動，學(xué)校還得組織學(xué)生和老師出節(jié)目或是前去捧場。吳校長告訴記者，學(xué)校本來就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時把一些老師抽調(diào)出來加班加點(diǎn)來應(yīng)對?！庇袝r上午剛接到一個文件，下午就有另一個檢查，真是感覺分身乏術(shù)。這樣下去我們哪有精力組織教學(xué)?”

濟(jì)南某居委會主任王先生說，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到四個來自上級部門的開會通知，開會時間都是早上8時30分，而他們居委會僅有三名工作人員，王先生說：“當(dāng)時也分不出哪個會重要，三個人只好抓鬮兒決定去開哪個會了?！睋?jù)粗略統(tǒng)計，僅兩周時間，他們居委會先后接到了二十多個開會通知。會多，需要寫的材料就多。王先生說，最近他們接到的各種評比通知不下十種，每個評比都要求附上個總結(jié)材料。還有四五個部門來他們居委會檢查，每次來人居委會的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個用于社區(qū)建設(shè)的好主意，但因為應(yīng)付各種會議、評比等，不得不把這幾個有創(chuàng)意的舉措推后了。

據(jù)2006年12月18日《民主與法制時報》報道，永年縣有60多個單位和部門可以制定紅頭文件，試想，一個縣就有60多個單位可以制定紅頭文件，全國2000多個縣又有多少個具體單位有權(quán)制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個紅頭文件呢?再加上縣級以上地方政府的數(shù)量，那該是一個多么巨大的數(shù)字啊!我國每年開會“開掉“的費(fèi)用驚人。不少會議動輒數(shù)十萬元，甚至數(shù)百萬元。其中相當(dāng)一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，裝飾越來越高檔，會場越來越豪華。一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國一定級別的機(jī)關(guān)干部，每年參加的大大小小會議不下50場。在各種會議上，參加會議的人通常會領(lǐng)到大摞大摞的材料，諸如會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、交流材料、典型發(fā)言稿、宣傳資料及畫冊等等。少則十幾頁，多則幾百頁，不管有用沒用，參會人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔(dān)任辦公室主任的王女士說，她最近安排的一次會議，給與會者準(zhǔn)備的材料用紙袋裝著，足有10多斤重，參加會議的有200多人，這樣一算，一次會議就用了1噸紙?？墒遣簧倥c會者一散會就將大本大本的材料扔進(jìn)了賓館的廢紙簍。調(diào)查顯示，我國公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以10%的速度遞增，是部分發(fā)達(dá)國家的10倍。少開會、開短會、講短話，“敬字惜紙”，這不僅是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要，也是建設(shè)節(jié)約型社會的應(yīng)有之舉。

各種名目繁多的會議粉墨登場，輪番轟炸，使得一些基層領(lǐng)導(dǎo)根本無法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作，更令人不安的是有些會不開也罷，開了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會組織“送溫暖“活

動，興師動眾進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶，慰問弱勢群體，這似乎無可非議，但有些地方官員卻把它當(dāng)成“作秀”的良機(jī)，西裝革履地坐著高級轎車，在部門與新聞記者等眾人浩浩蕩蕩陪同下，把衣衫襤褸的貧苦農(nóng)民集中起來開所謂的“慰問會”，排著長隊送大米、發(fā)鈔票，然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動人場景，甚至還出現(xiàn)請窮苦農(nóng)民吃高檔“年夜飯”、看外國“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場景與其說使人感到溫暖，不如說令人錐心刺骨。時代發(fā)展到今天，送溫暖式的慰問會也應(yīng)與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)向構(gòu)建和諧社會，逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關(guān)系到社會穩(wěn)定的最主要問題。

大概出于招商引資、引進(jìn)外資的動因，這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內(nèi)“有所為”，急于求成，急功近利，不顧當(dāng)?shù)乜陀^實際，爭先恐后、競相攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶，什么“風(fēng)箏節(jié)“、“螃蟹節(jié)“、“龍蝦節(jié)“、“美食節(jié)“、“桃花節(jié)“??紛紛出籠，還輔之以小則省臺、大到中央臺執(zhí)導(dǎo)的“盛大晚會”，所需費(fèi)用則打著“商業(yè)運(yùn)作“的旗號向單位、企業(yè)強(qiáng)行攤派，動輒一兩百萬付之東流，可簽來的是很少到位的意向性投資協(xié)議書，一些機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)怨聲載道，敢怒不敢言。有些官員為了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虛作假，欺騙上級，假報表、假增收、假稅收、假情況已司空見慣，更令人憎恨的是還開假會，今天上級來了要開座談會，便有意欽點(diǎn)“說好話“的參會；明天上級要下鄉(xiāng)，便事前“輔導(dǎo)“農(nóng)民應(yīng)當(dāng)“怎么講“；后天聽說要開現(xiàn)場會，便把鄰村的牛羊牽來湊數(shù)，還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領(lǐng)農(nóng)民致富的。如此弄虛作假，豈不是向上級提供錯誤的決策信息?豈不是對黨、對人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?

新年伊始，更是各種表彰會出場之時。表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，本也無可指責(zé)。可眼下可謂是黨政工團(tuán)齊上陣，各行各業(yè)搞評比之風(fēng)盛行，似乎不搞點(diǎn)評比、檢查、表彰就無事可做，無績可顯。名目繁多、內(nèi)涵幾乎雷同的大小表彰活動已到了泛濫成災(zāi)的地步，著實令人擔(dān)憂與震驚。比如誰能說清楚“文明單位“與“文明行業(yè)“、“先進(jìn)單位“與“目標(biāo)管理先進(jìn)單位“有何區(qū)別?有的單位差不多有50%以上的職工上了所謂的“光榮榜”，捫心自問這像嗎?

文風(fēng)、會風(fēng)問題看起來好象是小事，其實是黨風(fēng)、政風(fēng)，乃至整個社會風(fēng)氣的重要組成部分?！蔽纳綍！狈簽E成災(zāi)，已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的許多方面。造成大量人力、財力、物力的浪費(fèi)，助長了虛浮不實作風(fēng)，滋生出官僚主義習(xí)氣，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神。

“文山會?！钡氖⑿?，使廣大干部整天沉湎于繁文縟節(jié)、迎來送往當(dāng)中，浪費(fèi)了干部的工作精力，疲于應(yīng)付各種會議。據(jù)調(diào)查，某地縣、鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年有1/3以上時間用在開會上，各級干部不停地奔波于各種會議，不僅浪費(fèi)了許多時間和精力，使他們無法深入基層、深入群眾中抓工作落實。使他們沒有時間和精力到基層、群眾中調(diào)查研究。在“會海無邊“的同時，各種文字材料也越來越長，領(lǐng)導(dǎo)或“秀才“們寫起來絞盡腦汁，會上念起來口干舌燥，基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會議多，要讀的文件多，要看的簡報多，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部要花費(fèi)大量時間來閱讀和處理文件，不能集中精力謀民事、抓實事，對想辦的事沒辦好，對該辦的事來不及辦，其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實際。

“文山會?！钡氖⑿?，使一些干部整天泡在“文山會?！崩铮毡拘?、不動腦子，滋長了惰性，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神，影響了各級干部執(zhí)行能力的提高。開會時，文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料應(yīng)有俱有，部分參會干部認(rèn)為，反正有材料，回去慢慢看。在每次開會時，有的只來人，不來心，有的只帶耳朵聽，不帶手作筆記。甚至于“臺上講得津津有味，臺下聽得昏昏欲睡“。不僅壞了會風(fēng)，害了形象，更嚴(yán)重的是久而久之，就會使他們?nèi)狈ω瀼貓?zhí)行黨和政府方針政策的能力，不善于結(jié)合本地實際想問題、辦事情，對如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作，找不到好的思路，拿不出好的辦法，最終必然影響當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“文山會?！钡氖⑿?，增加了政務(wù)工作的運(yùn)行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。再加上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用不強(qiáng)，對下級的督促檢查不力，滋生了官僚主義、形式主義的風(fēng)氣。現(xiàn)在很多地方的情況是上面開個會，下面層層依樣畫葫蘆開會，其精神卻幾乎是一個模子。”大會中會小會，會會有我；你說我說他說，說了也白說。”該落實的工作只落在會上沒落到實處，該解決的事情只談在會上沒談在事上，下級找上級時，上級在開會，群眾找領(lǐng)導(dǎo)時，領(lǐng)導(dǎo)在開會，許多工作在層層開會、層層等待中喪失了時機(jī)，失去了主動，耗掉了時間，其結(jié)果是行政運(yùn)轉(zhuǎn)慢，工作效率低。這不僅壞了黨風(fēng)，害了黨和政府的形象，還挫傷了群眾對黨和政府的信任。

“文山會海”的盛行，造成了極大的浪費(fèi)，增加了財政負(fù)擔(dān)。會議多，材料多，消耗了大量人力、財力、時間和精力，導(dǎo)致基層為會所累，機(jī)關(guān)為會耗費(fèi)。據(jù)調(diào)查，召開一個百人以上的會議，從材料起草、印刷、裝幀，后勤人員會場會務(wù)準(zhǔn)備，參會對象公車來往、吃飯休息，會務(wù)成本都在萬元以上。有些會議開到風(fēng)景名勝區(qū)，在星級賓館的會議室召開，還發(fā)放紀(jì)念品等，其消耗的人力財力、時間精力令人驚嘆!據(jù)估算，一個地級市每年的大型會議財政經(jīng)費(fèi)都在500萬元以上。一個縣（市、區(qū)）每年的會議經(jīng)費(fèi)也都在兩三百萬元。龐大的會議支出令賓館飯店生意火爆異常，媒體上還出現(xiàn)過賓館飯店因會議多少而贏利虧損的報道，給地方財政造成了巨大的負(fù)擔(dān)（尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)），更有甚者則借會游山逛水，滋生腐敗。

一位來自軍隊的人大代表反映：近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，很多部隊建成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上談心系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻會議系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進(jìn)行政治教育，開展工作非常便利。然而，技術(shù)手段的進(jìn)步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長部署訓(xùn)練，電鈕一按，要開電視電話會議；政委布置教育，又按了電鈕；副旅長布置行管工作，也按了電鈕，一個下午，這個旅開了3次電視電話會議。事實上，這種情況并非只發(fā)生在部隊里，很多單位過分依賴網(wǎng)上“鍵對鍵”，動不動就召開視頻會議，給基層傳輸文電越來越長，其結(jié)果是致使基層忙亂，出現(xiàn)了網(wǎng)上“文山會海”現(xiàn)象，時間長了還會淡化與基層的聯(lián)系。

2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)工作會議、社會發(fā)展和穩(wěn)定工作會議，而在以往，這2個會議的主要內(nèi)容需要通過31個會議來分別完成。吉林市委、市政府進(jìn)行會議合并，打破了以往靠會議來推動工作的慣例，既節(jié)省大筆會議開支，又把干部的精力從會議中解放出來，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委書記張云川同志在省委七屆三次全會上的講話中提出：“要進(jìn)一步精簡會議和文件，提倡領(lǐng)導(dǎo)講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時間深入基層調(diào)查研究，撲下身子解決實際問題?！粋€

實際行動勝過一打綱領(lǐng)’，要把更多的精力放在抓落實的具體工作上。要圍繞增強(qiáng)各級干部的執(zhí)行力，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)細(xì)管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率。”這個要求，的確是講到了點(diǎn)子上。講真話，講管用的話，講有水平的話，講有前瞻性的話。是改進(jìn)黨的作風(fēng)、求真務(wù)實、銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。

2008年1月9日《中國政府網(wǎng)》公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡會議文件改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)的意見》，意見指出，從嚴(yán)控制以國務(wù)院名義召開會議，會議應(yīng)盡量少安排大會發(fā)言，確需安排的，原則上每次全體會議不超過5個，每個發(fā)言時間不超過8分鐘。同時，倡導(dǎo)清新簡練的文風(fēng)，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉，不搞“穿靴戴帽“。

2008年3月19日《解放日報》報道：上海市人民政府在“中國上?！罢T戶網(wǎng)站上發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)完善工作運(yùn)行機(jī)制的通知》，“上海新一屆政府要求減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性應(yīng)酬性活動，將嚴(yán)控全市性大會的數(shù)量，積極倡導(dǎo)開短會、講短話?！本唧w而言，擇要有三：能不開的會堅決不開，可不發(fā)的文堅決不發(fā)，可長可短的一定要短；原則上不得邀請領(lǐng)導(dǎo)同志參加一般性剪彩頒獎等活動；下基層不預(yù)告、不踩點(diǎn)、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之，說話辦事都要高效務(wù)實。

中共中央黨校黨建部教授張榮臣認(rèn)為：會是要開的，不開會，一些問題也不可能解決，但不能為開會而開會，更不能放著正經(jīng)事不做，把開會當(dāng)作工作。諸如表彰會、座談會、報告會及開業(yè)、奠基、剪彩、各類節(jié)慶等活動，特別是各種商業(yè)性應(yīng)酬活動等，領(lǐng)導(dǎo)干部還是少參加為好。張榮臣指出，會風(fēng)也是一種作風(fēng)，也是黨和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象的反映。

黨中央對文風(fēng)會風(fēng)問題歷來十分重視。早在延安時期，毛澤東同志就針對開會也有黨八股的現(xiàn)象批評道：“一開會，二報告，三討論，四結(jié)論，五散會。”而剛剛結(jié)束的黨的十七大，為全黨與全國樹立了全心全意為人民服務(wù)的近民、親民、愛民的好會風(fēng)。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出，要“改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費(fèi)“。端正會風(fēng)當(dāng)從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，真正在“恨開會“的同時改掉“愛開會“的壞毛病，尤其不開無目的之會，不開無準(zhǔn)備之會，不開無效果之會，讓廣大基層干部群眾真正從文山會海中解放出來，以更加旺盛的精力投入到社會主義小康建設(shè)之中。

三、作答要求

1、請用不超過180字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題及危害。（20分）

2、請用不超過350字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）

3、自擬題目，就給定資料所反映的主要問題及危害，結(jié)合提出的對策和建議，用不少于1200字的篇幅進(jìn)行論述。要求：中心明確、論點(diǎn)正確、論據(jù)充分、論證深刻，有說服力。（50分）

第三篇：2010年湖北省申論真題及參考答案

2010年湖北省申論真題及參考答案

滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中。閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位臵填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位臵。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養(yǎng)了文明，潤澤著萬物，是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托。湖泊以僅為全球淡水萬分之一的水量，以不到全球面積百分之一的水體，提供了全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的40％!不言而喻，湖泊的環(huán)境保護(hù)在全球環(huán)境保護(hù)中具有極其重要的地位與意義。然而，在所有的自然生態(tài)系統(tǒng)中，湖泊又是最脆弱和最難恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)之一。目前世界各地的湖泊幾乎都面臨著同樣的問題：湖泊范圍逐漸縮小，水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響著人類的生產(chǎn)和生活。鑒于此，一些國家和世界組織定期召開湖泊會議，探索湖泊保護(hù)之途。2009年11月，以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為主題的

________________________________________________________________________________________ 本最大的淡水湖，也是世界湖泊大會發(fā)源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。3.湖泊作為重要的國土資源，其生態(tài)健康與安全是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。我國是一個多湖泊的國家，湖泊是我國飲用水的重要來源，全國城鎮(zhèn)飲用水源的50％以上源自湖泊，全國糧食產(chǎn)量的1/3-1/4和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％以上來自于湖泊流域。在過去的50年間，我國近3000個一平方公里以上的天然湖泊減少了約1000個，平均每年有20個天然湖泊消失。1996年的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國已經(jīng)成為世界上湖泊營養(yǎng)化最嚴(yán)重的國家之一。特別是一些大中城市和城市群周圍的湖泊，大多處于重營養(yǎng)化狀態(tài)，許多湖泊已經(jīng)喪失供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。國家控管的27個湖泊中，總體處于營養(yǎng)化的高達(dá)85％，滇池上世紀(jì)80年代初為三類水體，上個世紀(jì)90年代后期全湖為劣五類水體，陷入重度營養(yǎng)化狀態(tài)，巢湖、太湖也處于重營養(yǎng)化。2006年，國家重點(diǎn)控管的27個湖泊中，滿足五類水質(zhì)的5個(占19％)，劣五類水質(zhì)的13個(占48％)，按照目前這些湖泊發(fā)展的趨勢分析，我國湖泊營養(yǎng)化面積會進(jìn)一步增加。而且可能出現(xiàn)大范圍的生態(tài)災(zāi)害。

4.湖北省有“千湖之省”的美譽(yù)，上世紀(jì)50年代，湖北省面積在百畝以上的湖泊有1332個，其中面積在5000畝以上的湖泊有322個，受上世紀(jì)大規(guī)模圍湖造田及近年來房地產(chǎn)的開發(fā)、傾倒垃圾、工業(yè)污染等影響，目前全省百畝以上的湖泊僅有574個，比上個世紀(jì)50年代減少了56.9％，平均消失15個。根據(jù)湖北省水利廳發(fā)布的《湖北省水資源質(zhì)量通報》顯示，目前6個較大湖泊中，3個為中營養(yǎng)狀態(tài)，3個為富營養(yǎng)狀態(tài)。武漢市有“千湖之市”的稱號，但武漢市水務(wù)局最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。近30年武漢湖泊面積減少了228.9平方公里。50年中近100個湖泊人間“蒸發(fā)”，楊叉湖、范湖等耳熟能詳?shù)拿謨H成為帶“湖”字的符號。目前中心城區(qū)僅存的38個湖泊，水質(zhì)全部超標(biāo)，其中約半數(shù)為劣五類，不少湖泊黑臭難聞，而且還面臨著繼續(xù)被侵蝕的危險。

5.2008年初。胡錦濤總書記在安徽考察淮河時發(fā)表重要講話，明確指出：“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機(jī)?！边@不僅是治理江河湖泊的一項政策措施，更是站在社會主義生態(tài)文明的高度，指導(dǎo)新時期我國治水治污的重大戰(zhàn)略思想。溫家寶總理先后親自主持召開太湖、巢湖、滇池治理工作座談會，強(qiáng)調(diào)“一湖一策”和人性化管理的思路，為湖泊的休養(yǎng)生息指明了方向。

________________________________________________________________________________________ 6.楊叉湖是武漢近20年來較早消亡的湖泊之一，80后的武漢人大多數(shù)已經(jīng)不知道，今天這個以“湖”命名的地方曾經(jīng)是一片湖區(qū)。70多歲的金婆婆是漢口楊叉湖的老居民，見證了楊叉湖從浩渺水域向繁華街市演變的歷程：“那時候只有十幾戶人家居住在湖邊，我們到漢口趕集都是劃船去，當(dāng)時這一片都是湖?！苯鹌牌耪f，“當(dāng)時的楊叉湖水非常清澈甘甜，我們的生活飲用水都是直接從湖里挑，湖里的藕和魚都非常有名，產(chǎn)量也很大，我老伴秋冬季節(jié)，一天要挖900斤藕?！薄?0年代末，80年代初，村里把湖區(qū)的水域分給村民養(yǎng)魚，我們家分了幾十畝，后來整個湖區(qū)就被分成大大小小若干個湖塘，大約20年前，這里就連一個小水塘都沒有了，楊叉湖僅僅成為了一個地名?！薄岸嗪玫暮嗪玫乃?，都被填光了?！苯鹌牌胚z憾地說。

7.“向左，在沙湖釣魚；向右，在東湖賞景；向里，在生活里，享作品人生；向外，在繁華區(qū)，享城市霓虹：向前。在地鐵口，出行自由；向后，核心圈，完美生活”——這是武漢市沙湖邊的一出樓盤打出的廣告語，沙湖是武漢市僅次于東湖的

________________________________________________________________________________________ 法：隨著城市人口激增，城市垃圾日益龐大，要處理的垃圾與日俱增，由于許多城市垃圾處理的方式落后和單一，填湖一度成為許多城市處理垃圾的主要手段，特別是一些小湖泊及連接湖泊的明渠，因為遭到嚴(yán)重污染，變成臭水塘、臭水溝，老鼠橫行，蚊蠅亂飛，周邊居民反映強(qiáng)烈，干脆一填了之。

無論是哪一個年代的填湖行為，都是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下進(jìn)行的。“從人們的居住要求來說，濱水地區(qū)有著令人宜居的環(huán)境，從開發(fā)商的角度來說，填湖成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于舊城改造.生活污水的排放也不用過多操心，而且濱水樓盤售價更高、更好賣，他們也能從中獲取最大利益。一個濱水項目的開發(fā)，政府、開發(fā)商、購房者都能從中得到各自的利益，那么，犧牲湖泊資源也就在所難免了?！倍湃航淌谡f。

武漢億房網(wǎng)一篇文章指出：現(xiàn)在的商品房價格越來越高，土地逐漸成了稀缺資源，一些人就把目光盯向了城市湖泊，打起了“填湖建房”的主意，既解決了城市中心土地資源不足的問題，又能以湖景房的名義高價售房。

9.武漢市水務(wù)局湖泊保護(hù)處一位負(fù)責(zé)人介紹說，現(xiàn)在發(fā)生的填湖事件，一般都不是某一個人或某一個單位私底下進(jìn)行的，往往與當(dāng)?shù)鼗鶎诱畱B(tài)度有很大關(guān)系?！坝捎谶@些企業(yè)、單位與基層政府的關(guān)系比較密切，市水務(wù)局要求整改的督辦函也下了，但是基層就是不執(zhí)行.我們也難辦?！?/p>

武漢市“蘆灣湖填湖”事件就頗為典型，據(jù)搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)武漢站載文，蘆灣湖原屬南湖漁場所有，在政府的規(guī)劃中，此處為漁場養(yǎng)殖水面，未做任何其他規(guī)劃，但事實上整個蘆灣湖已有近3／4被黃土所填，進(jìn)村一角干涸的湖坑，據(jù)現(xiàn)場施工人員透露，蘆灣湖填埋后將用作建房，我們看到，緊靠蘆灣湖的泰然〃南湖玫瑰灣二期部分，開發(fā)商已經(jīng)做了臨湖景觀打造，湖岸棧道和觀景點(diǎn)已經(jīng)完成，但因為蘆灣湖的消失，這里的臨湖景觀都已名不副實了。

該負(fù)責(zé)人說，對填湖行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)也是個問題，一次填湖不論面積大小，最高罰款限額5萬元，而填一畝湖的土地可以賣到幾十萬元，巨大的利益驅(qū)動和低廉的填湖代價，讓填湖行為屢禁不止。“如果發(fā)生填湖行為，我們一般會要求責(zé)任單位整改，填多少挖多少，如果責(zé)任單位拒不整改，我們也可按規(guī)定代挖，但代挖的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于填土的成本，市水務(wù)局也拿不出錢來代挖，所以，很多時候湖泊被填了也無法還原。”

________________________________________________________________________________________ 10.中國科學(xué)院院士，中國水利水電科學(xué)研究院水資源所所長王浩，在

________________________________________________________________________________________ 圾”，理由是有很多居民將垃圾往湖里扔，直接導(dǎo)致湖水被污染，韓國學(xué)生選擇“提高水質(zhì)”，表示水質(zhì)好了后就能恢復(fù)湖水的生態(tài)平衡，湖泊當(dāng)然也就給治理好了.日本學(xué)生選擇“傳遞湖泊優(yōu)點(diǎn)”，認(rèn)為若有更多人知道湖泊的優(yōu)點(diǎn)，就會有更多的人加入到保護(hù)湖泊的隊伍中來，現(xiàn)場帶隊老師認(rèn)為，三種答案并無對錯之分，對中國孩子來說隨處可見的亂扔垃圾現(xiàn)象是造成湖泊污染的最重要原因。13.2004年江西省通過了我國省級

________________________________________________________________________________________ 染源，減少景區(qū)居民，實施沿線截污納管工程，湖泊內(nèi)船只全部使用電瓶或者人力驅(qū)動，將船只對湖水的污染降到最低；引水配水，從1996年開始，目前已經(jīng)引水1.2億多方，相當(dāng)于一個月?lián)Q一次；實施底泥疏浚，1999年一2003年，共完成疏浚量342.46萬方，平均水深由浚前1.65米加深到2.5米；完善濕地系統(tǒng)，保護(hù)流域自然植被，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，較大程度地將氮、磷保留在陸地系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中，減緩水體富營養(yǎng)化進(jìn)程；強(qiáng)化科學(xué)研究。開展“典型內(nèi)塘富營養(yǎng)化調(diào)查報告”、“西湖水環(huán)境綜合保護(hù)工程效益評價及管理對策”等課題攻關(guān)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

16.2003年以來，武漢市逐年加大對湖泊進(jìn)行治理和保護(hù)的力度，相繼出臺了《武漢市防洪管理規(guī)定》、《武漢市湖泊保護(hù)條例》、《城市排水條例》等8部地方性法規(guī)，頒布了《武漢市湖泊保護(hù)條例實施細(xì)則》、《環(huán)境影響評價實施辦法》等政府規(guī)章，編制了《武漢市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》、《中心城區(qū)湖泊保護(hù)規(guī)劃》、《中心城區(qū)三線一路保護(hù)規(guī)劃》等幾十種涉水規(guī)劃。2003年至今，武漢市已經(jīng)投入大約30億元進(jìn)行湖泊保護(hù)和治理，26個湖泊實現(xiàn)全流截污，部分湖泊水質(zhì)改善，劣V類湖泊由33個減至24個，武漢市正在大力推進(jìn)江湖連通工程，相繼啟動了漢陽六湖連通、漢口七湖連通、武昌大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建等一批重大項目。2010年4月12日，武漢市常委會通過了《武漢市湖泊整理管理辦法》及《城市綠線管理辦法》。

17.洱海是我國最大的淡水湖泊之一，素有”高原明珠”的美稱。湖泊面積251平方公里，蓄水量28億立方米，湖岸線128千米，是大理市民的主要應(yīng)用水源地，也是洱海國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心，具有供水、農(nóng)灌、發(fā)電、調(diào)節(jié)氣候、漁業(yè)、航運(yùn)、旅游七大功能，是大理人民的母親湖。上世紀(jì)80年代以來，由于農(nóng)藥化肥的大量使用和洱海周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，各種生活及工業(yè)垃圾傾入洱海，導(dǎo)致洱海水環(huán)境一度惡化。同時，湖水透明度也從4米驟跌至0.5米，部分水體發(fā)出惡臭，2003年洱海再次大規(guī)模爆發(fā)藍(lán)藻。大理鎮(zhèn)龍龕村就在洱海邊，提起當(dāng)時藍(lán)藻爆發(fā)時的情形，村民們至今仍然心有余悸?！爱?dāng)時村里沒自來水，我們眼睜睜看著門口這么大個湖，卻要四處找水吃，難受極了?！眹?yán)重的污染給大理人民上了一堂深刻的環(huán)境課，大家開始認(rèn)識到，如果再不保護(hù)洱海后果不堪設(shè)想。經(jīng)過幾年努力，2008年洱海有半年以上達(dá)到2類

________________________________________________________________________________________ 水質(zhì).成為全國城市近郊保護(hù)最好的湖泊之一?！斑@歸功于我們探索了新的體制?！贝罄碇莞敝蓍L許映方說：“我們專門設(shè)立了洱海流域面源污染防治辦公室，建立了流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站，聘請灘地協(xié)管員、河道管理員、垃圾收集員，創(chuàng)建了農(nóng)戶繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、市場運(yùn)作的農(nóng)村垃圾清運(yùn)模式，告別了長期垃圾入湖的習(xí)慣。我們首創(chuàng)了河長制，明確每河的責(zé)任單位和責(zé)任人，首創(chuàng)了環(huán)境管理風(fēng)險抵押制度，把風(fēng)險壓力變成了治污動力。我們探索了新的投融資機(jī)制，組建洱海保護(hù)治理國有投資公司，積極爭取銀行貸款和資金投入，實行“雙取消”(取消網(wǎng)箱捕魚、取消機(jī)動船動力設(shè)施)和“三退三還”(退塘還湖、退耕還林、退房還地)。18.在13屆世界湖泊大會上.水環(huán)境保護(hù)專家約根森先生認(rèn)為，湖泊環(huán)境污染不僅是政府部門需要面對的問題，也需要增強(qiáng)整個社會的環(huán)保意識。加利福尼亞大學(xué)的丹尼爾說：“美國人購物時都會考慮環(huán)保成分，政府也會從環(huán)保的角度給工廠打分，并公布到互聯(lián)網(wǎng)上，為市民購買物品時做參考。中國整個社會的環(huán)保意識不是很強(qiáng)，我在武漢看到很多人都在使用塑料袋和一次性碗筷，這些不易分解的物質(zhì)會對環(huán)境造成很大的傷害?！眹H湖泊環(huán)境委員會主席中村山久說：“湖泊污染問題全世界都存在，有些湖泊被污染后需要百年的時間來治理?！?/p>

三、申論要求

根據(jù)材料回答下面四個問題：

(一)根據(jù)材料，提煉出湖北省可以借鑒的保護(hù)與治理湖泊的主要經(jīng)驗和做法。(20分)要求：全面準(zhǔn)確，語言簡潔，不超過200字。

我省保護(hù)湖泊可借鑒的做法如下：一是完善法規(guī)和條例，將湖泊保護(hù)納入法律范疇，制定規(guī)劃限制人們向湖中排污；二是建設(shè)治理湖泊長效機(jī)制，明確管理責(zé)任，探索實現(xiàn)市場化、模式化的湖泊管理體制，實行“雙取消”和“三退三還”；三是加大投入，開展湖泊治理綜合整治工程，完善垃圾回收機(jī)制，改善湖泊水質(zhì)；四是加大宣傳教育，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識；五是加強(qiáng)監(jiān)督，鼓勵成立環(huán)保方面的非政府組織，形成公眾參與體系和良好的社會監(jiān)督機(jī)制。（200字）

(二)閱讀給定材料，分析指出近十幾年來房地產(chǎn)對我國城市湖泊的主要影響。(20分)要求：聯(lián)系實際，見解深刻，切實可行，不超過200字。

房地產(chǎn)對城市湖泊的主要影響在于：

一、由于我國目前對填湖處罰力度不夠，________________________________________________________________________________________ 填湖成本低廉，受利益驅(qū)使，出現(xiàn)的大量的“填湖建房”行為，許多城市湖泊被填，湖泊面積減少，甚至消失；

二、房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生大量建筑垃圾，周圍居民增多，生活垃圾和廢水入湖，污染湖泊，使得水質(zhì)變差；

三、由于湖泊面積變小，水質(zhì)變差，原本擁有的供水、旅游等功能逐漸退化。由此可見，必須出臺相關(guān)政策制止填湖和向湖中傾倒垃圾，保護(hù)城市湖泊的生態(tài)環(huán)境。(200字)(三)結(jié)合給定材料，分析在湖泊保護(hù)中加強(qiáng)非政府組織社會責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)，并提出解決的對策。(20分)要求：1.觀點(diǎn)明確。條理清晰，具有針對性和可行性。2.不超過450字。

在湖泊保護(hù)中加強(qiáng)非政府組織社會責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)主要有：一是我國湖泊方面的法律法規(guī)仍不完善，非政府組織對湖泊的保護(hù)行為無法得到法律支持，保護(hù)湖泊心有余而力不足；二是部分地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對湖泊保護(hù)重視不夠，疏于管理，執(zhí)法力度不夠，甚至放任破壞湖泊的行為，對非政府組織的指導(dǎo)和支持非常有限，面對政府及破壞湖泊的企業(yè)利益“雙贏”的局面，非政府環(huán)保組織社會責(zé)任無法得到切實履行；三是社會環(huán)保意識不夠，非政府組織的保護(hù)湖泊履行社會責(zé)任，尚未得到公眾的有力支撐，發(fā)揮的社會監(jiān)督作用及其有限。

在湖泊保護(hù)中加強(qiáng)非政府組織社會責(zé)任建設(shè)，對策如下：一是完善湖泊保護(hù)方面的法律法規(guī)，使得非政府環(huán)保組織履行社會責(zé)任擁有法律保障；二是政府要向環(huán)保的非政府組織提供一定資金，并給予一定的政策扶持，鼓勵非政府環(huán)保組織的成立與發(fā)展；三是領(lǐng)導(dǎo)重視，各級政府要堅持依法行政，對非政府環(huán)保組織提出的湖泊保護(hù)問題要大力予以解決；四是加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，積極支持非政府組織的環(huán)保行動，使得非政府環(huán)保組織擁有更好的群眾基礎(chǔ)。（447字）

(四)參考給定材料，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，以《從湖泊危機(jī)說開去》為題，寫一篇議論文。(40分)要求：聯(lián)系實際，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200。

從湖泊危機(jī)說開去

________________________________________________________________________________________ 湖泊是一種重要的國土資源，其生態(tài)健康與安全是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。然而近年來，隨著城市建設(shè)的加快，城市湖泊面臨著污染嚴(yán)重、面積縮小甚至消失的窘境，湖泊危機(jī)已經(jīng)悄然來臨！“孤蒲無邊水茫茫，荷花夜開風(fēng)露香”，蘇軾詩句里面的美麗，也許將在不遠(yuǎn)的未來不復(fù)存在！

湖泊危機(jī)的來臨，使我們清醒的看到，造成危機(jī)的主要原因是利益填湖和環(huán)境污染。一方面，城市建設(shè)的加快，必然帶來房地產(chǎn)的繁榮，而我國目前對湖泊保護(hù)的法律法規(guī)還不完善，對填湖行為的處罰力度不夠，低廉的填湖成本以及房地產(chǎn)行業(yè)的高額利潤使得政府、開發(fā)商、購房者都能從中得到各自的利益，填湖建房屢禁不止，大量湖泊被填埋；而另一方面，各地政府對湖泊保護(hù)重視不足，人民對環(huán)境保護(hù)缺乏認(rèn)識，建筑垃圾和生活垃圾的肆意丟棄，工業(yè)廢水和生活污水的肆意排放，使得湖泊的水質(zhì)日益變差，大量湖泊存在著富營養(yǎng)化的情況，污染嚴(yán)重。種種現(xiàn)象表明，湖泊危機(jī)并非天災(zāi)，而是人禍！

水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體，擁有供水、農(nóng)灌、發(fā)電、調(diào)節(jié)氣候、漁業(yè)、航運(yùn)、旅游七大功能。她不僅滋養(yǎng)了文明，潤澤著萬物，也是是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托，我們必須采取切實有效措施，保護(hù)湖泊，保護(hù)我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。

應(yīng)對湖泊危機(jī)，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，站在建設(shè)社會主義生態(tài)文明的高度上，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會、局部和整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益，從以下幾個方面做起：

一是完善法律法規(guī)，建設(shè)湖泊保護(hù)長效機(jī)制。立法部門要逐步完善湖泊保護(hù)方面的法律法規(guī)，使得湖泊保護(hù)有法可依。各地政府要依法行政，加大對填湖行為的處罰力度，整頓和關(guān)停周邊的排污企業(yè)和經(jīng)營性養(yǎng)殖場所，從根本上保護(hù)湖泊不被填埋和污染。

二是加大資金投入，建設(shè)湖泊綜合治理機(jī)制。各地方政府要撥出一定財政資金，制定長期治水治污規(guī)劃，積極開展湖泊休養(yǎng)生息、綜合治理整治工程。要做到“一湖一策”，要明確湖泊的管理責(zé)任，完善污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)作管理制度，完善湖泊周邊居住小區(qū)市場化垃圾清運(yùn)模式，有條件的地區(qū)，還可實施江湖聯(lián)通工程，從根本上改善湖泊水質(zhì)，恢復(fù)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境。

________________________________________________________________________________________ 三是提高思想認(rèn)識，建立公眾共同參與體系。各地政府要加大宣傳力度，提高居民的環(huán)境保護(hù)意識，同時鼓勵成立非政府環(huán)保組織，并對非政府環(huán)保組織給予大力支持和指導(dǎo)，使非政府組織能承擔(dān)更多的社會責(zé)任，積極發(fā)揮其社會監(jiān)督的重要作用，積極建設(shè)公眾參與體系，形成全民環(huán)保、關(guān)愛湖泊的良好氛圍。

湖泊是地球上一顆美麗的明珠，也是現(xiàn)代化城市一道亮麗的風(fēng)景。保護(hù)湖泊不僅僅是各級政府的責(zé)任，也是我們每個人的義務(wù)。讓我們積極行動，高舉科學(xué)發(fā)展觀的大旗，積極應(yīng)對湖泊危機(jī)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”。

（1120字）

________________________________________________________________________________________

第四篇：江蘇2016申論真題答案

1.“給定資料”列舉了新形勢下呈現(xiàn)出的一些社會現(xiàn)象，請歸納概括出這些社會現(xiàn)象對形成社會風(fēng)氣所產(chǎn)生的影響。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，準(zhǔn)確全面，條理清楚，篇幅不超過250字。本題比較簡單，關(guān)鍵在于在全部材料中提煉出每個事情的核心要點(diǎn)。參考答案：

積極影響。

1、孝順媳婦、祭祖：引導(dǎo)孝親尊師，家庭和睦，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化；傳播尊敬、感恩和愛；倡導(dǎo)節(jié)儉、文明；承載親情，彰顯民間文化新風(fēng)氣。

2、磨刀老人：指引他人愛心捐助，形成精神動力，讓社會動容。

3、搶紅包：增加人際互動；縮小距離感和隔閡感。

消極影響。

1、搶紅包：沖擊傳統(tǒng)價值觀；淡化傳統(tǒng)禮儀儀式感。

2、農(nóng)村“財富故事”：動搖淳樸、勤勞、與人為善的民風(fēng)；消解讀書至上、清白做人的價值觀；引發(fā)鄉(xiāng)村蕭條，加劇道德滑坡危機(jī)；缺乏理性、功利、虛榮、賭博成風(fēng)。

3、說謊媽媽：扭曲家庭教育，加劇社會誠信危機(jī)。2.“給定資料2”中的M媽媽與“給定資料3”中的N教授在對世俗習(xí)慣與社會潮流時采取了不同的應(yīng)對方法，請對此進(jìn)行比較分析。要求：觀點(diǎn)正確。250字左右。(15分)我們應(yīng)該支持N教師的做法，反對M媽媽的做法。具體分析如下： 1.做法（行為）不同：前者順從世俗和潮流、無底線，教孩子說謊；后者守底線、講規(guī)矩。

2.目的（原因）不同：前者為孩子上好幼兒園；后者為了促進(jìn)師生關(guān)系。

3.影響（作用）不同：前者不利于孩子未來發(fā)展，助長無原則、底線、謙讓、誠信的不良社會風(fēng)氣；后者引導(dǎo)學(xué)生努力學(xué)習(xí)。

4.評價不同：前者雖有人理解，但實屬不應(yīng)該；后者獲得一致好評。M媽媽的做法不可取，我們應(yīng)該向N教授學(xué)習(xí)，共同抵制不良世俗和潮流，樹立社會新風(fēng)尚。

3.給定資料1中Y區(qū)第六屆德孝文化節(jié)將在2016年4月舉行，假如你是政府的一名工作人員，請擬寫一份工作方案。350字左右。(25分)

關(guān)于“德孝文化節(jié)”的工作方案

活動主題：表彰德孝模范，傳播德孝文化

活動目的：學(xué)習(xí)與傳播孝順父母，報恩父母的“孝”精神；落實辦好事、辦實事，服務(wù)社會、無私奉獻(xiàn)的“德”精神?；顒訒r間： 活動步驟：

一、搜集先進(jìn)事跡，表彰德孝模范。綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“夸媳婦比賽”、“十大孝順媳婦”、“感動中國”的評選結(jié)果等，確定表彰人選。

二、實施相關(guān)獎勵,給予優(yōu)惠政策。給予模范醫(yī)療保險補(bǔ)助、免費(fèi)參觀景點(diǎn)等政策優(yōu)惠。

三、記錄先進(jìn)事跡，進(jìn)行激勵宣傳。建立 “德孝文苑”，記錄宣傳德孝模范的事跡，鼓勵大家效仿德孝行為。

四、創(chuàng)建公益組織，吸納社會慈善資金。成立愛心社，籌集救助資金，擴(kuò)大捐款范圍。

五、注冊公益商標(biāo)，形成長效激勵機(jī)制。將以“磨刀老人”為代表的德孝行為注冊成公益商標(biāo)，在社會上傳播奉獻(xiàn)精神，營造社會公益氛圍，形成長效激勵機(jī)制。

活動要求：1、2、3、等，此題可以簡要活動要求

胖奇QQ&微信：3330720179

第五篇：申論真題

2012江蘇省公務(wù)員申論真題解析[1] 1.請你概括“給定資料1~5”中所反映的主要問題。（15分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。

【作答思路】

從題目的要求來看，本題屬于歸納概括題中的歸納概括主要問題，就是說僅針對問題進(jìn)行概括即可。從題干來看，作答范圍在“給定資料1~5”中，通過閱讀材料可知，每一則材料都談到了農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的一方面問題?！敖o定資料1”涉及到新農(nóng)村建設(shè)過程中空巢老人和留守兒童的問題；“給定資料2”談到了村干部工作難度增大，村干部“求人辦事”的現(xiàn)象；“給定資料3”中談到了鄰里關(guān)系逐漸淡薄；“給定資料4”則指出了在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時農(nóng)民利益反而受損，沒有得到相應(yīng)的保障；“給定資料5”談到了近年來隨著土地在市場化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中價值大增，“村官”的隱性權(quán)力越來越大，同時又缺少相應(yīng)的制約機(jī)制。

這類題目的作答原則就是直接將具體問題分條表述出來即可。同時要注意全面、準(zhǔn)確、簡明的作答要求。全面就是對問題不能有所遺漏，準(zhǔn)確就是要求把握問題的本質(zhì)內(nèi)容，簡明其實是作答全面準(zhǔn)確的前提，只有做到語言的簡潔精練，才能在有限的字?jǐn)?shù)要求范圍內(nèi)使要點(diǎn)全面、準(zhǔn)確，這也是歸納概括能力的具體要求。

2.分析“給定資料2”，請你指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。（20分）

要求：準(zhǔn)確、具體。不超過200字。

【作答思路】

題目要求分析給定資料，指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，看似是要分析，實則只是對材料中關(guān)于村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因進(jìn)行概括，屬于歸納概括題中的歸納概括部分內(nèi)容。

歸納概括部分內(nèi)容的作答原則就是，題目要求你概括什么你就概括什么。本題要求概括原因，并且明確了要分析“給定資料2”，那么在“給定資料2”這一明確的作答范圍下，鎖定與村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生原因相關(guān)的詞句，適當(dāng)提煉要點(diǎn)、加工要點(diǎn)即可，無需涉及其他內(nèi)容。這也是“準(zhǔn)確、具體”這一作答要求的具體體現(xiàn)。同時要注意作答字?jǐn)?shù)較少，因此語言的表達(dá)上還是要注意簡潔和精煉。

3.假若你是某政府機(jī)關(guān)工作人員，請你針對“給定資料6-9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡要匯報材料，并提出相關(guān)建議。（25分）

要求：全面、具體、簡明，針對性強(qiáng)。不超過500字。

【作答思路】

此題要求針對“給定資料6-9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡要匯報材料，并提出建議。先匯報后提建議，說明作答要先具體后抽象。同時要注意題目要求寫成一份匯報材料，但沒有要求有正規(guī)公文格式。

分析一下題干要求的資料：給定資料6介紹傳統(tǒng)手藝方面的一些情況，材料中沒有涉及鄉(xiāng)村工作的成功經(jīng)驗，因此材料中沒有可借鑒之處。但是，材料中提高人才匱乏嚴(yán)重的問題，可以提出建議——強(qiáng)化人才培養(yǎng)保障和激勵機(jī)制。

給定資料7，列舉了南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道的事例，從中可以借鑒的是充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。從中總結(jié)的建議是創(chuàng)新制度。

給定資料8，可以借鑒的是“群眾事務(wù)黨員代理制度”。

給定資料9，從草橋村黨委書記老王話中得到兩個值得借鑒的點(diǎn)，一是，村集體的經(jīng)濟(jì)命脈不能丟；二是，中國特點(diǎn)的社會管理道路。由此得出兩點(diǎn)建議，一是，走可持續(xù)發(fā)展之路。二是，走中國特色社會管理。

最后，將上面找出的要點(diǎn)，加以整理、歸納便可得出答案。

【參考答案】

各地鄉(xiāng)村工作有很多可借鑒之處:

1.南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

2.某縣創(chuàng)建“群眾事務(wù)黨員代理制度”，在體察民情、解決民憂方面取得了很好的效果。

3.草橋村將土地收益作為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而非一分了之。

4.草橋村利用鄉(xiāng)規(guī)民約、經(jīng)濟(jì)紐帶、黨政組織，建設(shè)了有特色的社會管理模式。

5.中國特點(diǎn)的社會管理道路。

從以上各地的措施，可見要做好鄉(xiāng)村工作，必須做到以下四點(diǎn)：

一要強(qiáng)化人才培養(yǎng)保障和激勵機(jī)制，二要創(chuàng)新制度，三要走可持續(xù)發(fā)展的之路，四要發(fā)展有中國特色、地方特色的社會管理之路。

4.通讀“給定資料”之后，你對當(dāng)代中國農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸，請你以“守望家園”為題，寫一篇文章。（40分）要求：

（1）緊扣“給定資料”，結(jié)合個人體會；（2）觀點(diǎn)明確，語言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；

（3）總字?jǐn)?shù)800~1000字。

【寫作思路】

本題是命題作文，因此考生不需自擬標(biāo)題，但可以根據(jù)寫作需要擬制副標(biāo)題，以清晰的表達(dá)自己寫作的中心思想。題干中要求緊扣“給定資料”，那么考生應(yīng)當(dāng)結(jié)合給定資料來寫文章，而不能脫離資料，自己隨意的書寫。“結(jié)合個人體會”則是要求考生聯(lián)系實際。

首先，解讀“守望家園”。這個題目包含著兩個含義：一是“守望”既包含“堅守”的意思，也包含“展望”的意思，因此“守望”指的是繼承和發(fā)展、創(chuàng)新；二是“家園”是指農(nóng)村。因此該文章的寫作主題應(yīng)當(dāng)圍繞著如何在繼承和發(fā)展、創(chuàng)新中，推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)。

其次，通過閱讀資料我們可以了解政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面來當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展的狀況，因此考生可以從整體來談如何“守望家園”，也可以從某一個角度來談，如“守望農(nóng)村精神家園”等。另外，結(jié)合該文章題目，可以從提出問題——分析問題——解決問題來組織文章。

最后，文章的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)結(jié)合給定資料，但同時不要直接套用材料中的原文原話，要用自己的語言來表達(dá)，同時要有自己的思想。

【參考例文】

守望家園

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展已全面進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變，走出低收入國家并向中等收入國家邁進(jìn)的加速轉(zhuǎn)型期。在這一時期當(dāng)中，我們看到了我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化：坑坑洼洼的土路變成了平坦的柏油馬路，陳舊的土坯房變成了整齊的磚瓦房；農(nóng)業(yè)稅的取消讓農(nóng)民卸下了千年重負(fù)；醫(yī)療保險的覆蓋使得農(nóng)民得到了切實的保障??

成績是輝煌的、可喜的，但在我們?yōu)樗e杯高歌的同時，更應(yīng)當(dāng)理性的看到成就背后所隱藏的問題。這些問題出現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方方面面，比如村委會的管理缺少監(jiān)督，村干部的權(quán)力得不到有力的約束；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多的依賴傳統(tǒng)方式；不良村風(fēng)村氣正侵蝕著的習(xí)俗等等。這些問題正在影響著我國農(nóng)村的全面建設(shè)，阻礙著我國全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。因此我們要客觀的面對問題，科學(xué)合理的解決問題。

完善村委會管理制度，推進(jìn)農(nóng)村的組織建設(shè)。在這場大變革當(dāng)中，村委會的管理經(jīng)受著最嚴(yán)格的考驗。由于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，農(nóng)村的集體土地等其他資源都面臨著市場化增值的情形，這使得村委會執(zhí)掌著巨大的財富，同時腐敗問題油然而生。因此加強(qiáng)的村委會管理制度建設(shè)，提高村干部的道德素質(zhì)和思想覺悟，完善群眾監(jiān)督體系，提升財務(wù)公開制度，這些能有效的遏制腐敗，進(jìn)一步的保障農(nóng)村的發(fā)展。

多元化的發(fā)展傳統(tǒng)工藝，推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。傳統(tǒng)工藝是當(dāng)?shù)氐奶厣?，我們?yīng)當(dāng)大力的發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，在繼承傳統(tǒng)工藝的同時，結(jié)合現(xiàn)在技術(shù)將其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，使其能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。給予多方面的支持，比如吸引社會資金投入，創(chuàng)辦工藝學(xué)校等等。

加強(qiáng)道德建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村的文化發(fā)展。善良、熱情、互助等等，這些都是曾經(jīng)人們對于農(nóng)村的人的印象。但是近年來隨著社會的發(fā)展，雖然農(nóng)民的物質(zhì)富裕了，可是精神卻匱乏了。以往的風(fēng)俗不見了，取而代之的是賭博、糾紛、冷漠等等，這嚴(yán)重的影響了農(nóng)村的建設(shè)。因此，我們應(yīng)當(dāng)繼承優(yōu)良的村風(fēng)村俗，在新時代的背景下，加強(qiáng)社會主義核心價值觀的宣傳工作，樹立和培養(yǎng)新農(nóng)民形象。這樣不但能提升農(nóng)民的精神面貌，更能為其帶豐厚的經(jīng)濟(jì)社會價值。

發(fā)展并不意味著完全拋棄舊的，而是要求我們應(yīng)當(dāng)繼承優(yōu)良，努力創(chuàng)新改革糟粕，農(nóng)村的發(fā)展亦然如此。在社會化的大變革中，面對農(nóng)村的發(fā)展我們要堅守和傳承優(yōu)秀的經(jīng)驗，面對問題敢于創(chuàng)新，這樣才能使得農(nóng)村的發(fā)展朝著又快有好的方向大步前進(jìn)，我想“守望家園”的意義也正在此處吧。

2012年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論真題整體特點(diǎn)

2012年江蘇省公務(wù)員錄用考試筆試已于3月11日落下帷幕。通過對今年申論試題進(jìn)行分析對比，中公教育專家發(fā)現(xiàn)申論與前兩年有所不同，2010年與2011年江蘇省都是參加聯(lián)考，試題特點(diǎn)與國考類似，而2012年江蘇省省考采取自主命題的方式，回歸了江蘇特色。從材料方面說，一是本次考試申論給定材料的則數(shù)為9則，接近往年自主命題時10則左右材料的特點(diǎn)；二是材料圍繞農(nóng)村發(fā)展展開，組織了農(nóng)村發(fā)展各個方面的材料，涉及面很廣；三是材料結(jié)合了最新時政熱點(diǎn)，如材料7結(jié)合了十七屆六中全會的大背景；四是材料凸顯了江蘇特色，如材料6和材料7中給出了本省的案例。

從試題方面說，一是采取了往年的四道題模式，而不是國考的大題套小題的模式；二是在題目類型的設(shè)置上還是概括問題、分析原因、提出建議、文章論述的老思路。

近七年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論所涉題材及歸屬領(lǐng)域詳見下表：

近七年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論所涉題目詳見下表：