第一篇：中共峽江縣委關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見

中共峽江縣委關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施

意見

發(fā)表日期：2009年2月19日【編輯錄入：】

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織：

為進(jìn)一步夯實全縣黨建工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層黨建工作整體水平，推動峽江經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展，縣委決定從2008年開始，用三年左右的時間，在全縣開展黨的基層組織建設(shè)年活動，推動我縣基層組織建設(shè)邁上新的臺階。為此，特制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署，緊密聯(lián)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定實際和基層黨組織、黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，著眼于基層黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新和基礎(chǔ)夯實，著眼于基層黨組織和黨員隊伍先進(jìn)性機(jī)制長效保持，著眼于基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強(qiáng)，切實加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，為峽江經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)及原則

通過開展基層組織建設(shè)年活動，大力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，達(dá)到干部素質(zhì)明顯提升、組織設(shè)置科學(xué)優(yōu)化、活動場所全面完善、黨員作用充分發(fā)揮的四大目標(biāo)。工作中，要注重堅持以下原則：

一是圍繞中心，服務(wù)大局的原則。要緊緊圍繞全縣的工作大局來開展基層組織建設(shè)年活動，將建設(shè)活動與各項中心工作有機(jī)結(jié)合起來，以建設(shè)活動來推動工作的開展，以工作成果來檢驗建設(shè)活動的成效。

二是突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。開展基層組織建設(shè)年活動，要突出重點，在提高基層干部隊伍素質(zhì)、創(chuàng)新基層組織設(shè)置、完善活動場所功能和強(qiáng)化黨員隊伍建設(shè)上下功夫。同時，將建設(shè)活動與黨建其他方面的工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，整體提高。

三是聯(lián)系實際，突出特色的原則。要緊密結(jié)合實際開展基層組織建設(shè)年活動，注重研究新情況，搭建新載體，創(chuàng)造新經(jīng)驗，體現(xiàn)新特色，不斷擴(kuò)大建設(shè)活動影響，提高建設(shè)活動成效。

四是鞏固提高，注重實效的原則。開展基層組織建設(shè)年活動，要堅持不懈抓落實，一年一年促深化。既要有總體目標(biāo)，又要有年度要求，做到在推進(jìn)中深入，在深入中提高，在提高中取得實效，努力實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

開展基層組織建設(shè)年活動，要以基本隊伍、基本場所、基本活動、基本制度和基本保障“五基”建設(shè)為重點，突出在農(nóng)村、園區(qū)、社區(qū)黨建上下功夫，著力實施“四大工程”。

（一）實施“素質(zhì)工程”，提升干部能力

1、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)十七大精神和農(nóng)村實用技能為重點，強(qiáng)化對農(nóng)村基層干部政治理論和致富能力的培訓(xùn)，重點抓好村（居）干部的教育培訓(xùn)?？h里每兩年舉辦一次村書

記、主任培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際，大力開展各類實用技能培訓(xùn)，每兩年對全體村（居）干部輪訓(xùn)一次。要積極創(chuàng)造條件，選派村（居）干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提升村（居）干部的理論素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

2、鼓勵學(xué)歷教育。鼓勵村（居）干部參加各類在職學(xué)歷教育，本意見下達(dá)后，凡是參加學(xué)歷教育的村（居）干部，在取得國家承認(rèn)學(xué)歷的大專以上文憑之后，可以在村（居）集體報銷參加學(xué)歷教育的全部學(xué)費（不含差旅費、考試培訓(xùn)費）的一半。同時，積極開展選聘“大學(xué)生村官”工作，推行新錄用公務(wù)員到村掛職鍛煉制度，力爭用三年左右的時間，實現(xiàn)一村一名“大學(xué)生村官”的目標(biāo)。

3、抓好干部選配。按照“政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)”的要求，以村（居）委會換屆為契機(jī)，做好村（居）“兩委”班子成員的選配。在年齡上，要形成梯次結(jié)構(gòu)，一般由50歲左右、40歲左右和35歲左右的干部組成，其中35歲以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，應(yīng)以初中以上畢業(yè)生為主，新提任進(jìn)班子的，一般應(yīng)具有高中以上文化程度，參加學(xué)歷教育并獲得大專以上文憑的，優(yōu)先考慮任用。要通過試行“公推直選”、“兩推一選”等新辦法，大力在致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村（居）干部，真正將那些政治素質(zhì)高、群眾威信高，帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村（居）班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照1﹕1的比例建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村（居）后備干部隊伍，掌握一批農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)的后備人才。

（二）實施“優(yōu)化工程”，創(chuàng)新組織設(shè)置

按照有利于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置。

1、農(nóng)村基層組織要進(jìn)一步擴(kuò)大“村黨總支—村落社區(qū)黨支部—黨小組”的覆蓋面，經(jīng)過三年的努力，在條件成熟的行政村全部建立黨總支。要圍繞各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，把黨組織建立在新經(jīng)濟(jì)組織上，靈活黨員活動方式，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、社區(qū)基層組織要推行“社區(qū)黨總支—居民小區(qū)黨支部—住宅樓棟黨員聯(lián)系點”模式，在條件成熟的社區(qū)建立黨總支，下設(shè)居民區(qū)黨支部和黨員聯(lián)系點。堅持和完善社區(qū)黨建為民服務(wù)，整體提升社區(qū)黨建水平。

3、非公企業(yè)基層組織要按照“建支部、抓規(guī)范、促發(fā)展、創(chuàng)特色”的目標(biāo)，重點抓好規(guī)模以上企業(yè)黨組織的規(guī)范運行和作用發(fā)揮，堅持打造貨運物流業(yè)黨建品牌。不斷擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面，做到項目建設(shè)到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，形成黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為黨旗增輝的良性互動局面。

4、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層組織要根據(jù)實際情況，靈活黨組織設(shè)置，提升黨建工作水平，增強(qiáng)黨組織的影響力和號召力。

（三）實施“安家工程”，完善場所功能

1、抓好場所建設(shè)。繼續(xù)采取鼓勵有經(jīng)濟(jì)實力的村自建一批，整合項目資源聯(lián)建一批，開展“雙聯(lián)雙幫”活動幫建一批“三個一批”的方式，抓好活動場所建設(shè)。今年全縣20個“雙聯(lián)雙幫”村活動場所要全面完成新建或改建。從明年開始，開展新一輪的部門包村幫扶活動。力爭通過上下努力，在三年內(nèi)，使全縣村級活動場所基本得到完善。要鼓勵各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動，對舊祠堂、大禮堂等進(jìn)行改造，建設(shè)一批群眾休閑、娛樂的村落社區(qū)活動中心或文化大院，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。同時，要積極采取措施，逐步改善城鎮(zhèn)社區(qū)的活動場所。

2、實行分類管理。將全縣的村級活動場所分A、B、C三類進(jìn)行管理，A類為示范點場所，B類為一般性場所，C類為達(dá)不到B類以上要求的活動場所，對A、B類活動場所提出

不同的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見附件一）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，將活動場所科學(xué)分類，動態(tài)管理，切實抓好活動場所的規(guī)范化建設(shè)，保證活動場所莊重、美觀、規(guī)范。力爭在三年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)A類活動場所達(dá)到40%以上，所有活動場所都達(dá)到B類以上標(biāo)準(zhǔn)。要依托村級活動場所規(guī)范化建設(shè)，在環(huán)縣內(nèi)主干道打造我縣農(nóng)村基層黨建示范點，以點帶面提升全縣基層組織建設(shè)水平。

3、完善服務(wù)功能。圍繞“功能多樣化、服務(wù)全程化”的目標(biāo)，努力將基層組織活動場所建成“黨員活動中心”、“村民議事中心”、“服務(wù)群眾中心”、“教育培訓(xùn)中心”、“文化娛樂中心”。要重視發(fā)揮好場所“便民、利民、為民”的服務(wù)功能，在有條件的地方建立為民服務(wù)站，形成“群眾說事，基層評事，干部辦事”的為民服務(wù)新機(jī)制。要注重利用好活動場所對外宣傳欄的作用，重點抓好黨務(wù)公開和村務(wù)公開。黨務(wù)公開要定期對發(fā)展黨員、民主評議黨員等工作進(jìn)行公開，不定期對黨組織的決議、決定和有關(guān)事項進(jìn)行公開，每年公開12次以上。村務(wù)公開要突出財務(wù)公開這個重點，每季度至少公開1次以上?？h直單位黨委也要切實重視黨組織和黨員活動陣地建設(shè)，規(guī)范完善黨委會議室和黨員活動室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。

（四）實施“旗幟工程”，激發(fā)黨員作用

1、創(chuàng)評“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。積極開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部管理好、工作業(yè)績好、群眾反映好、機(jī)關(guān)環(huán)境好”為主要內(nèi)容的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)創(chuàng)評活動（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件二），強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的表率作用。

2、提升黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作重點管理、票決和責(zé)任追究制度，逐步推行“培養(yǎng)對象推優(yōu)”制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員發(fā)展中的民主，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，每年的發(fā)展黨員工作達(dá)到計劃目標(biāo)要求。要擴(kuò)展黨員發(fā)展視野，做好進(jìn)城務(wù)工和貨運物流從業(yè)人員發(fā)展黨員工作。

3、抓好黨員日常教育。認(rèn)真抓好“三會一課”等黨員經(jīng)常性教育制度的落實，確保黨員每年參加集體教育的時間，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。進(jìn)一步做好流動黨員經(jīng)常性聯(lián)系和教育管理工作，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理新機(jī)制。

4、發(fā)揮黨員先鋒作用。繼續(xù)深化“三培兩帶”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員為民服務(wù)承諾和黨員義工等活動。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員電化教育工作，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在社區(qū)大力開展“亮黨員身份、樹先進(jìn)形象”活動，在貨運物流業(yè)深入開展“黨員紅旗車”活動，同時，鼓勵基層黨組織積極探索發(fā)揮黨代表作用的新途徑，創(chuàng)新黨員活動載體和內(nèi)容，促進(jìn)黨員永葆先進(jìn)性。

5、健全激勵保障機(jī)制。完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷機(jī)制，加大黨員扶助金幫扶力度，積極實施“黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，幫助黨員創(chuàng)業(yè)。建立健全村（居）黨組織經(jīng)費保障機(jī)制，逐步提高村（居）干部的工作報酬和待遇水平。繼續(xù)做好農(nóng)村離任“兩老”生活補(bǔ)助發(fā)放工作，有條件的地方逐步擴(kuò)大農(nóng)村干部養(yǎng)老保險覆蓋面。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展基層組織建設(shè)年活動是一項系統(tǒng)工程。要切實強(qiáng)化對活動開展的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促，深入推進(jìn)，大力宣傳，保證活動取得實效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展基層組織建設(shè)年活動既是全縣基層黨組織建設(shè)的長遠(yuǎn)之舉，也是當(dāng)前黨建和組織工作的務(wù)實舉措，對提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。各基層黨組織要高度重視，擺上重要議事干事日程?；鶎狱h組織書記是本單位開展基層組織建設(shè)年活動的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作落實?？h委建立基層黨（工）委書記履職報告和述職制度，各基層黨（工）委書記在年底，要就履行黨建工作責(zé)任制的情況向縣委作出書面報告，向所屬基層黨組織述職。各基層黨（工）委具

體實施基層組織建設(shè)年的方案，請于2008年6月20日之前報縣委組織部。

2、強(qiáng)化督查，保證質(zhì)量。縣委組織部將基層組織建設(shè)年活動的主要任務(wù)，作為各基層黨（工）委組織工作考評的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核。各基層黨（工）委要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，精心組織，狠抓落實，確保活動取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度組織工作考評列最后一名的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作目標(biāo)管理黨建工作單項考核不得加分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨（工）委年度組織工作考評分列最后一名的，取消黨（工）委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核評先評優(yōu)資格。年底結(jié)合民主評議黨員活動，在基層黨組織中開展以“群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委”為主要內(nèi)容的“三測評活動”，檢驗基層組織建設(shè)年活動的成效。

3、廣泛宣傳，擴(kuò)大成果。加大輿論宣傳力度，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部深化認(rèn)識，實踐創(chuàng)新，積極投身到基層組織建設(shè)年活動中來。縣委組織部要做好基層組織建設(shè)年活動簡報編發(fā)工作，利用“峽江黨建”網(wǎng)站，及時宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗。各基層黨（工）委要加強(qiáng)信息報送，強(qiáng)化聯(lián)系溝通。縣委每兩年評選表彰一批在基層組織建設(shè)年活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人，著力建設(shè)一批先進(jìn)黨組織，培養(yǎng)一批模范黨員，樹立一批先進(jìn)典型，取得一批發(fā)展成果，努力實現(xiàn)基層組織建設(shè)的全面進(jìn)步。

第二篇：關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見

關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見 2008年7月1日

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織：

為進(jìn)一步夯實全縣黨建工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層黨建工作整體水平，推動峽江經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展，縣委決定從2008年開始，用三年左右的時間，在全縣開展黨的基層組織建設(shè)年活動，推動我縣基層組織建設(shè)邁上新的臺階。為此，特制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署，緊密聯(lián)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定實際和基層黨組織、黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，著眼于基層黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新和基礎(chǔ)夯實，著眼于基層黨組織和黨員隊伍先進(jìn)性機(jī)制長效保持，著眼于基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強(qiáng)，切實加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，為峽江經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)及原則

通過開展基層組織建設(shè)年活動，大力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，達(dá)到干部素質(zhì)明顯提升、組織設(shè)臵科學(xué)優(yōu)化、活動場所全面完善、黨員作用充分發(fā)揮的四大目標(biāo)。工作中，要注重堅持以下原則： 一是圍繞中心，服務(wù)大局的原則。要緊緊圍繞全縣的工作大局來開展基層組織建設(shè)年活動，將建設(shè)活動與各項中心工作有機(jī)結(jié)合起來，以建設(shè)活動來推動工作的開展，以工作成果來檢驗建設(shè)活動的成效。二是突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。開展基層組織建設(shè)年活動，要突出重點，在提高基層干部隊伍素質(zhì)、創(chuàng)新基層組織設(shè)臵、完善活動場所功能和強(qiáng)化黨員隊伍建設(shè)上下功夫。同時，將建設(shè)活動與黨建其他方面的工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，整體提高。

三是聯(lián)系實際，突出特色的原則。要緊密結(jié)合實際開展基層組織建設(shè)年活動，注重研究新情況，搭建新載體，創(chuàng)造新經(jīng)驗，體現(xiàn)新特色，不斷擴(kuò)大建設(shè)活動影響，提高建設(shè)活動成效。

四是鞏固提高，注重實效的原則。開展基層組織建設(shè)年活動，要堅持不懈抓落實，一年一年促深化。既要有總體目標(biāo)，又要有要求，做到在推進(jìn)中深入，在深入中提高，在提高中取得實效，努力實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

開展基層組織建設(shè)年活動，要以基本隊伍、基本場所、基本活動、基本制度和基本保障“五基”建設(shè)為重點，突出在農(nóng)村、園區(qū)、社區(qū)黨建上下功夫，著力實施“四大工程”。

（一）實施“素質(zhì)工程”，提升干部能力

1、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)十七大精神和農(nóng)村實用技能為重點，強(qiáng)化對農(nóng)村基層干部政治理論和致富能力的培訓(xùn)，重點抓好村（居）干部的教育培訓(xùn)?？h里每兩年舉辦一次村書記、主任培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際，大力開展各類實用技能培訓(xùn)，每兩年對全體村（居）干部輪訓(xùn)一次。要積極創(chuàng)造條件，選派村（居）干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提升村（居）干部的理論素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

2、鼓勵學(xué)歷教育。鼓勵村（居）干部參加各類在職學(xué)歷教育，本意見下達(dá)后，凡是參加學(xué)歷教育的村（居）干部，在取得國家承認(rèn)學(xué)歷的大專以上文憑之后，可以在村（居）集體報銷參加學(xué)歷教育的全部學(xué)費（不含差旅費、考試培訓(xùn)費）的一半。同時，積極開展選聘“大學(xué)生村官”工作，推行新錄用公務(wù)員到村掛職鍛煉制度，力爭用三年左右的時間，實現(xiàn)一村一名“大學(xué)生村官”的目標(biāo)。

3、抓好干部選配。按照“政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)”的要求，以村（居）委會換屆為契機(jī)，做好村（居）“兩委”班子成員的選配。在年齡上，要形成梯次結(jié)構(gòu)，一般由50歲左右、40歲左右和35歲左右的干部組成，其中35歲以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，應(yīng)以初中以上畢業(yè)生為主，新提任進(jìn)班子的，一般應(yīng)具有高中以上文化程度，參加學(xué)歷教育并獲得大專以上文憑的，優(yōu)先考慮任用。要通過試行“公推直選”、“兩推一選”等新辦法，大力在致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村（居）干部，真正將那些政治素質(zhì)高、群眾威信高，帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村（居）班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照1﹕1的比例建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村（居）后備干部隊伍，掌握一批農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)的后備人才。

（二）實施“優(yōu)化工程”，創(chuàng)新組織設(shè)臵

按照有利于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵。

1、農(nóng)村基層組織要進(jìn)一步擴(kuò)大“村黨總支—村落社區(qū)黨支部—黨小組”的覆蓋面，經(jīng)過三年的努力，在條件成熟的行政村全部建立黨總支。要圍繞各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，把黨組織建立在新經(jīng)濟(jì)組織上，靈活黨員活動方式，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、社區(qū)基層組織要推行“社區(qū)黨總支—居民小區(qū)黨支部—住宅樓棟黨員聯(lián)系點”模式，在條件成熟的社區(qū)建立黨總支，下設(shè)居民區(qū)黨支部和黨員聯(lián)系點。堅持和完善社區(qū)黨建為民服務(wù)，整體提升社區(qū)黨建水平。

3、非公企業(yè)基層組織要按照“建支部、抓規(guī)范、促發(fā)展、創(chuàng)特色”的目標(biāo)，重點抓好規(guī)模以上企業(yè)黨組織的規(guī)范運行和作用發(fā)揮，堅持打造貨運物流業(yè)黨建品牌。不斷擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面，做到項目建設(shè)到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，形成黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為黨旗增輝的良性互動局面。

4、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層組織要根據(jù)實際情況，靈活黨組織設(shè)臵，提升黨建工作水平，增強(qiáng)黨組織的影響力和號召力。

（三）實施“安家工程”，完善場所功能

1、抓好場所建設(shè)。繼續(xù)采取鼓勵有經(jīng)濟(jì)實力的村自建一批，整合項目資源聯(lián)建一批，開展“雙聯(lián)雙幫”活動幫建一批“三個一批”的方式，抓好活動場所建設(shè)。今年全縣20個“雙聯(lián)雙幫”村活動場所要全面完成新建或改建。從明年開始，開展新一輪的部門包村幫扶活動。力爭通過上下努力，在三年內(nèi)，使全縣村級活動場所基本得到完善。要鼓勵各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動，對舊祠堂、大禮堂等進(jìn)行改造，建設(shè)一批群眾休閑、娛樂的村落社區(qū)活動中心或文化大院，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。同時，要積極采取措施，逐步改善城鎮(zhèn)社區(qū)的活動場所。

2、實行分類管理。將全縣的村級活動場所分A、B、C三類進(jìn)行管理，A類為示范點場所，B類為一般性場所，C類為達(dá)不到B類以上要求的活動場所，對A、B類活動場所提出不同的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見附件一）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，將活動場所科學(xué)分類，動態(tài)管理，切實抓好活動場所的規(guī)范化建設(shè)，保證活動場所莊重、美觀、規(guī)范。力爭在三年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)A類活動場所達(dá)到40%以上，所有活動場所都達(dá)到B類以上標(biāo)準(zhǔn)。要依托村級活動場所規(guī)范化建設(shè)，在環(huán)縣內(nèi)主干道打造我縣農(nóng)村基層黨建示范點，以點帶面提升全縣基層組織建設(shè)水平。

3、完善服務(wù)功能。圍繞“功能多樣化、服務(wù)全程化”的目標(biāo)，努力將基層組織活動場所建成“黨員活動中心”、“村民議事中心”、“服務(wù)群眾中心”、“教育培訓(xùn)中心”、“文化娛樂中心”。要重視發(fā)揮好場所“便民、利民、為民”的服務(wù)功能，在有條件的地方建立為民服務(wù)站，形成“群眾說事，基層評事，干部辦事”的為民服務(wù)新機(jī)制。要注重利用好活動場所對外宣傳欄的作用，重點抓好黨務(wù)公開和村務(wù)公開。黨務(wù)公開要定期對發(fā)展黨員、民主評議黨員等工作進(jìn)行公開，不定期對黨組織的決議、決定和有關(guān)事項進(jìn)行公開，每年公開12次以上。村務(wù)公開要突出財務(wù)公開這個重點，每季度至少公開1次以上?？h直單位黨委也要切實重視黨組織和黨員活動陣地建設(shè)，規(guī)范完善黨委會議室和黨員活動室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。

（四）實施“旗臶工程”，激發(fā)黨員作用

1、創(chuàng)評“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。積極開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部管理好、工作業(yè)績好、群眾反映好、機(jī)關(guān)環(huán)境好”為主要內(nèi)容的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)創(chuàng)評活動（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件二），強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的表率作用。

2、提升黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作重點管理、票決和責(zé)任追究制度，逐步推行“培養(yǎng)對象推優(yōu)”制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員發(fā)展中的民主，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，每年的發(fā)展黨員工作達(dá)到計劃目標(biāo)要求。要擴(kuò)展黨員發(fā)展視野，做好進(jìn)城務(wù)工和貨運物流從業(yè)人員發(fā)展黨員工作。

3、抓好黨員日常教育。認(rèn)真抓好“三會一課”等黨員經(jīng)常性教育制度的落實，確保黨員每年參加集體教育的時間，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。進(jìn)一步做好流動黨員經(jīng)常性聯(lián)系和教育管理工作，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理新機(jī)制。

4、發(fā)揮黨員先鋒作用。繼續(xù)深化“三培兩帶”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員為民服務(wù)承諾和黨員義工等活動。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員電化教育工作，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在社區(qū)大力開展“亮黨員身份、樹先進(jìn)形象”活動，在貨運物流業(yè)深入開展“黨員紅旗車”活動，同時，鼓勵基層黨組織積極探索發(fā)揮黨代表作用的新途徑，創(chuàng)新黨員活動載體和內(nèi)容，促進(jìn)黨員永葆先進(jìn)性。

5、健全激勵保障機(jī)制。完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷機(jī)制，加大黨員扶助金幫扶力度，積極實施“黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，幫助黨員創(chuàng)業(yè)。建立健全村（居）黨組織經(jīng)費保障機(jī)制，逐步提高村（居）干部的工作報酬和待遇水平。繼續(xù)做好農(nóng)村離任“兩老”生活補(bǔ)助發(fā)放工作，有條件的地方逐步擴(kuò)大農(nóng)村干部養(yǎng)老保險覆蓋面。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展基層組織建設(shè)年活動是一項系統(tǒng)工程。要切實強(qiáng)化對活動開展的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促，深入推進(jìn)，大力宣傳，保證活動取得實效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展基層組織建設(shè)年活動既是全縣基層黨組織建設(shè)的長遠(yuǎn)之舉，也是當(dāng)前黨建和組織工作的務(wù)實舉措，對提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。各基層黨組織要高度重視，擺上重要議事干事日程。基層黨組織書記是本單位開展基層組織建設(shè)年活動的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作落實。縣委建立基層黨（工）委書記履職報告和述職制度，各基層黨（工）委書記在年底，要就履行黨建工作責(zé)任制的情況向縣委作出書面報告，向所屬基層黨組織述職。各基層黨（工）委具體實施基層組織建設(shè)年的方案，請于2008年6月20日之前報縣委組織部。

2、強(qiáng)化督查，保證質(zhì)量?？h委組織部將基層組織建設(shè)年活動的主要任務(wù)，作為各基層黨（工）委組織工作考評的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核。各基層黨（工）委要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，精心組織，狠抓落實，確?；顒尤〉脤嵭?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織工作考評列最后一名的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作目標(biāo)管理黨建工作單項考核不得加分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨（工）委組織工作考評分列最后一名的，取消黨（工）委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)考核評先評優(yōu)資格。年底結(jié)合民主評議黨員活動，在基層黨組織中開展以“群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委”為主要內(nèi)容的“三測評活動”，檢驗基層組織建設(shè)年活動的成效。

3、廣泛宣傳，擴(kuò)大成果。加大輿論宣傳力度，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部深化認(rèn)識，實踐創(chuàng)新，積極投身到基層組織建設(shè)年活動中來。縣委組織部要做好基層組織建設(shè)年活動簡報編發(fā)工作，利用“峽江黨建”網(wǎng)站，及時宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗。各基層黨（工）委要加強(qiáng)信息報送，強(qiáng)化聯(lián)系溝通?？h委每兩年評選表彰一批在基層組織建設(shè)年活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人，著力建設(shè)一批先進(jìn)黨組織，培養(yǎng)一批模范黨員，樹立一批先進(jìn)典型，取得一批發(fā)展成果，努力實現(xiàn)基層組織建設(shè)的全面進(jìn)步。

附件一：村級組織活動場分類管理標(biāo)準(zhǔn)

附件二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機(jī)關(guān)建設(shè)要求

中共峽江縣委 2008年6月

附件一：

級組織活動場分類管理標(biāo)準(zhǔn)

（城鎮(zhèn)社區(qū)和村落社區(qū)活動場所參照執(zhí)行）

項目A類場所標(biāo)準(zhǔn)B類場所標(biāo)準(zhǔn)備 注

場所

要求硬件要求：辦公場所面積達(dá)到200平方米以上，新建或改建場所外墻顏色統(tǒng)一；有足夠的村干部辦公室和較大的會議室，室內(nèi)配齊桌椅、文件資料柜；有能夠容納全體黨員的活動室，室內(nèi)有電視機(jī)、影碟機(jī)、電教片庫、桌椅等設(shè)施；辦公場所和黨員（電教）活動室有規(guī)范醒目的牌子。

日常管理：堅持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外美觀、綠化，室內(nèi)干凈、整潔，硬件要求：辦公場所面積達(dá)到120平方米以上，有一定數(shù)量的村干部辦公室和小型會議室，室內(nèi)有電視機(jī)、影碟機(jī)、電教片庫、桌椅等設(shè)施；辦公場所有規(guī)范醒目的牌子。

日常管理：堅持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外干凈，室內(nèi)整潔。制度

建設(shè)黨員（電教）活動室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《村黨組織“五個好”標(biāo)準(zhǔn)》、《村黨組織工作職責(zé)》、《村黨組織工作制度》、《黨員先鋒欄》、《黨員設(shè)崗定責(zé)和“三培兩帶”》等。小型會議室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《黨員先鋒欄》。

日常

活動分四類（分類袋裝）：

1、會議文件資料：黨組織會議記錄本（含“三會一課”記錄、民主評議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級及本級黨組織下發(fā)的有關(guān)文件。黨務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容書面留底。

2、發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計劃，黨員花名冊、入黨積極分子和發(fā)展對象名冊、黨員發(fā)展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動和“三培兩帶”活動文件及有關(guān)表格，黨員為民服務(wù)承諾制材料，流動黨員管理臺帳，困難黨員名冊及幫扶安排，黨費收繳登記底冊及帳目。

4、電化教育資料：電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊，其他有關(guān)內(nèi)容。分三類（分類袋裝）：

1、會議記錄資料：黨組織會議記錄本（含“三會一課”記錄、民主評議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級及本級黨組織下發(fā)的有關(guān)文件。黨務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容書面留底。

2、發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計劃，黨員花名冊、入黨積極分子和發(fā)展對象名冊、黨員發(fā)展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動和“三培兩帶”活動文件及有關(guān)表格，黨員為民服務(wù)承諾制材料，流動黨員管理臺帳，困難黨員名冊及幫扶安排，黨費收繳登記底冊及帳目，電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊。黨組織會議記錄用縣委組織部統(tǒng)一印制的記錄本；電教記錄用市委組織部統(tǒng)一印發(fā)的記錄簿

特色 活動制作黨組織活動宣傳展板；收集開展特色活動的有關(guān)材料（袋裝）。

附件二：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機(jī)關(guān)建設(shè)要求

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，善于開拓創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展，解決問題，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具有較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔勤政，奮發(fā)有為。

2、干部管理好。健全完善各項規(guī)章制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)，站所和村組干部的管理，全體干部精神面貌好，骨干帶頭作用突出，工作運行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

3、工作業(yè)績好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，目標(biāo)考評在全縣排名前列或比上一年有明顯進(jìn)步，政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，社會和諧穩(wěn)定。

4、群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實績得到群眾認(rèn)可，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。

5、機(jī)關(guān)環(huán)境好。加大機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有比較規(guī)范的黨委會議室和黨員活動室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。強(qiáng)化機(jī)關(guān)日常管理，改善機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生，機(jī)關(guān)院落干凈整潔，井然有序。

第三篇：關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見

關(guān)于扎實開展基層組織建設(shè)年活動 推進(jìn)發(fā)展型黨組織建設(shè)的實施意見

（征求意見稿）

根據(jù)全國、全省組織部長會議部署，2012年為基層組織建設(shè)年。為貫徹落實好中央、省委的有關(guān)精神和要求，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹全國、全省組織部長會議精神，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗臶，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)、首要抓園區(qū)、核心抓招商、突破抓轉(zhuǎn)型、跨越抓項目”的總要求，以迎接黨的十八大、省第十一次黨代會和貫徹十八大、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州又好又快發(fā)展的若干意見、省第十一次黨代會和市第六次黨代會精神為主線，以“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”為主題，以開展“十項行動”為重點，著力推進(jìn)基層黨建載體創(chuàng)新，著力解決基層組織建設(shè)中存在的困難和問題，著力發(fā)揮基層黨組織和黨員在實施“三大戰(zhàn)略”中的作用，著力打造具有特色的基層黨建品牌，扎實開展發(fā)展型黨組織建設(shè)，為加快推進(jìn)“實力、魅力、活力、文明、幸?！绷P水建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

（二）總體目標(biāo)

緊緊抓住中央、省委和市委高度重視基層組織建設(shè)工作的契機(jī)，深入研究和全面把握基層組織建設(shè)工作內(nèi)在規(guī)律，在優(yōu)化組織設(shè)臵上下功夫，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力；在創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫，努力增強(qiáng)基層黨建工作的生機(jī)與活力；在強(qiáng)化教育培訓(xùn)上下功夫，努力提升基層黨組織和黨員推動科學(xué)發(fā)展的能力；在解決突出問題上下功夫，努力為基層黨組織開展工作提供必要保障和有力支持；在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，努力推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等基層黨建全面協(xié)調(diào)發(fā)展；在示范帶動上下功夫，努力培育一批在全國、全省有一定影響力的先進(jìn)典型，打造1-2個具有六盤水特色的基層黨建品牌。

二、重點工作任務(wù)

以實施“十項行動”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、高校等各個領(lǐng)域黨建工作，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效。

（一）大規(guī)模輪訓(xùn)行動

以開展“學(xué)黨的理論、學(xué)政策法規(guī)、學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗、學(xué)業(yè)務(wù)技能”為主要內(nèi)容的“四學(xué)”活動為重點，大力實施黨員素質(zhì)提升工程。

1、強(qiáng)化黨的理論和政策法規(guī)的培訓(xùn)。整合各級黨校培訓(xùn)資源，重點對換屆后的縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，特

別是加強(qiáng)黨委書記的教育培訓(xùn)，提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的政策理論水平和依法辦事的能力。對縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點加強(qiáng)黨性黨風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面的培訓(xùn)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，重點抓好貫徹黨的路線、方針、政策和提升帶頭推動發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定能力的培訓(xùn)。

2、強(qiáng)化對先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)遵義市科學(xué)發(fā)展、“四在農(nóng)家”等先進(jìn)經(jīng)驗為重點，在遵義建立黨員教育培訓(xùn)基地，形成我市與遵義市的縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村結(jié)對幫扶關(guān)系，采取集中輔導(dǎo)、實地參觀、掛職鍛煉等方式，分期分批送干部到培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織書記全部輪訓(xùn)一遍以上。

3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。針對不同群體，組織舉辦各種類型的專題培訓(xùn)班，提升培訓(xùn)的針對性和實效性。重點抓好農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范戶、大學(xué)生村官、機(jī)關(guān)、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，實現(xiàn)全市各級黨組織負(fù)責(zé)人全部輪訓(xùn)一遍的工作目標(biāo)。

4、強(qiáng)化農(nóng)村適用技術(shù)的培訓(xùn)。利用全市遠(yuǎn)程教育覆蓋全部行政村和社區(qū)的優(yōu)勢，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員和適用人才的培訓(xùn)，確保80%以上的基層黨員輪訓(xùn)一遍。運用遠(yuǎn)程教育“百千萬示范帶動工程”組織村黨支部書記培訓(xùn)，促進(jìn)“學(xué)用成果”轉(zhuǎn)化。

（二）“四幫四促”全覆蓋行動

以實施“百名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、千名干部駐村、萬名黨員結(jié)對”的“百千萬”工程為重點，達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)、園區(qū)都有干部聯(lián)系，實現(xiàn)“四幫四促”活動全覆蓋。

1、進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作機(jī)制。每個地級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個村、1個社區(qū)、1個企業(yè)，縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本單位工作實際，聯(lián)系1個以上的村、社區(qū)或企業(yè)?？h（特區(qū)、區(qū)）要結(jié)合實際建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作機(jī)制。深入開展組織部長下基層活動，聯(lián)系指導(dǎo)基層黨組織開展工作。

2、繼續(xù)開展選派干部到村任職工作。做好第一輪選派到村任職干部考核工作，在總結(jié)第一輪選派干部經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展第二輪選派干部到村（社區(qū)）任職工作，使選派干部到村（社區(qū)）任職工作常態(tài)化、制度化。

3、扎實開展“萬名干部下基層”、“萬個支部結(jié)對、萬名黨員幫扶”等活動。以“四幫四促”活動為牽總，整合“萬個支部結(jié)對，萬名黨員幫扶”、黨建扶貧等工作載體，進(jìn)一步優(yōu)化工作力量及部門資源配臵，確保每個行政村、社區(qū)、企業(yè)和園區(qū)黨組織都有長期駐點幫促的機(jī)關(guān)干部。

4、強(qiáng)化督促檢查。建立和完善“四幫四促”工作臺賬，記錄工作進(jìn)展情況。組織督導(dǎo)組、暗訪組、信息員等，對各級各部門開展“四幫四促”活動的情況進(jìn)行明察暗訪，確保“四幫四促”活動全覆蓋行動落到實處。

（三）黨內(nèi)基層民主建設(shè)行動

以落實“四議兩公開”（村支部提議、村“兩委”商議，黨員大會審議，村民會議或村民代表大會決議，決議公開，實施結(jié)果公開）工作法為重點，進(jìn)一步總結(jié)“一事一議”、“村級重大事務(wù)票決制”等經(jīng)驗和做法，全面落實基層黨員的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1、大力推廣“四議兩公開”工作法。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定“四議兩公開”工作方案，對各項公開的內(nèi)容、程序、方式和時限作出明確規(guī)定。進(jìn)一步完善村級重大事務(wù)票決制、一事一議等措施，使各項基層民主建設(shè)逐步進(jìn)入規(guī)范化和制度化軌道。

2、扎實抓好黨的代表大會常任制工作。進(jìn)一步完善黨代會閉會期間黨代表作用發(fā)揮的機(jī)制，建立黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織黨代表深入基層聽取意見和建議，了解、檢查、督促同級和下級黨委及其工作部門的工作。抓好省委即將下發(fā)的《貴州省黨的各級代表大會代表任期制實施辦法（試行）》的落實。

3、進(jìn)一步建立健全民主集中制。探索建立“一把手”工作運行機(jī)制，扎實推動黨建工作責(zé)任制落實。提高黨組織書記抓基層黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核評價中的權(quán)重比例。把領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實民主集中制的情況作為民意測評的重要內(nèi)容。

（四）黨員質(zhì)量提升行動

以在黨員干部中開展以“忠誠于祖國、忠誠于黨、忠誠于人民”為主要內(nèi)容的“三忠誠”教育活動為重點，開展各種主題實踐活動，純潔黨員隊伍，教育黨員堅定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識，增強(qiáng)加快推進(jìn)“五個六盤水”建設(shè)的信心和決心。

1、在黨員干部中全面開展“三忠誠”教育活動。制定“三忠誠”教育活動實施方案，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)掌握黨的基本知識，增強(qiáng)知黨、愛黨、興黨意識，純潔黨員隊伍，促進(jìn)黨員干部立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，增比進(jìn)位。

2、在各行業(yè)各領(lǐng)域開展教育實踐活動。分別在農(nóng)村開展“感黨恩淳民風(fēng)，促發(fā)展構(gòu)和諧”、在社區(qū)開展“黨的組織進(jìn)小區(qū)，黨的聲音進(jìn)樓院，黨的溫暖進(jìn)家庭”、在企業(yè)和園區(qū)開展?fàn)幃?dāng)“時代先鋒、崗位標(biāo)兵”、在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“強(qiáng)素質(zhì)、嚴(yán)作風(fēng)、建新功”、在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員中開展佩戴黨員徽章等活動，豐富基層組織建設(shè)年活動內(nèi)涵。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊伍管理。探索有效開展“三會一課”的途徑和辦法。充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過開展網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上黨校、“空中課堂”等方式，擴(kuò)大黨的工作影響力。加大對農(nóng)民工黨員的教育、管理和服務(wù)，提高農(nóng)民工群體領(lǐng)會政策、應(yīng)對和解決實際問題的能力。

4、認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。堅持發(fā)展黨員“十六字”方針，從入口上保證黨員隊伍的質(zhì)量。加大在青年工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作力度，重視發(fā)展學(xué)生黨員，統(tǒng)籌做好其他領(lǐng)域

發(fā)展黨員工作。全面推行發(fā)展黨員推薦制、票決制、公示制、預(yù)審制、責(zé)任追究制和全程紀(jì)實制。以黨的歷史和黨章學(xué)習(xí)為重點，加大入黨教育工作力度。

（五）典型引領(lǐng)行動

以開展兩條示范帶、100個示范點建設(shè)和“九個十佳”評選活動為重點，著力打造一批基層黨建示范典型。

1、大力加強(qiáng)水黃路示范帶和水盤高速示范帶建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)水黃路和水盤高速沿線基層黨建工作經(jīng)驗，加大扶持力度，培育一批先進(jìn)典型，形成有特色、成規(guī)模的水黃路示范帶和水盤高速示范帶。

2、加大基層黨建示范典型培育力度。在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位打造100個能看、能學(xué)、能趕、有示范帶動效應(yīng)的基層組織建設(shè)示范點，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)點制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點建成樣板示范點。

3、開展先進(jìn)典型評選表彰工作。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力宣傳和表彰先進(jìn)典型，在全市形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)一流的氛圍。在命名“五好”基層黨組織的基礎(chǔ)上，組織開展“十佳村黨組織書記”、“十佳機(jī)關(guān)黨組織書記 ”、“十佳大學(xué)生村官”、“十佳黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手”、“十佳選派干部”、“十佳社區(qū)黨組織書記”、“十佳非公企業(yè)黨組織書記”、“十佳公務(wù)員”、“十佳民情民意聯(lián)絡(luò)員”評選表彰工作。

（六）強(qiáng)化基層保障行動

以開展“一定五有”（定目標(biāo)任務(wù)，干部有報酬、工作有經(jīng)費、活動有場所、教育有陣地、干好有希望）工作為重點，加大基層黨建工作的保障力度，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在動力。

1、明確目標(biāo)任務(wù)。制定基層黨組織任期目標(biāo)和目標(biāo)，全面開展黨組織和黨員公開承諾工作，每按照目標(biāo)任務(wù)和公開承諾事項對基層黨組織和黨員進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎懲。

2、落實生活補(bǔ)貼待遇。建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村、社區(qū)干部生活補(bǔ)貼增長機(jī)制，深入推進(jìn)村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險工作。探索開展在邊遠(yuǎn)、貧困及條件惡劣地區(qū)適當(dāng)提高基層干部待遇工作。

3、督促落實農(nóng)村、社區(qū)黨組織工作運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費。對各級落實每村（社區(qū)）每年1萬元工作經(jīng)費的情況進(jìn)行督促檢查。鼓勵幫扶部門為村（社區(qū)）黨組織添臵辦公設(shè)備，解決辦公經(jīng)費。探索建立非公有制企業(yè)黨組織黨費全額返還工作機(jī)制。

4、用好、建好活動場所。進(jìn)一步完善村級組織活動場所的功能，加強(qiáng)管理和使用，確保發(fā)揮作用。督促各級各部門認(rèn)真落實“10部委”文件，統(tǒng)籌解決城市社區(qū)黨組織工作用房問題。按照政府投資、企業(yè)受益、群眾使用的要求，探索在各工業(yè)園區(qū)修建駐區(qū)企業(yè)共用的“園區(qū)黨組織活動場所”。

5、加大教育培訓(xùn)陣地建設(shè)力度。加大市、縣黨校硬件設(shè)施和師資隊伍建設(shè)力度，發(fā)揮其黨員教育培訓(xùn)主陣地作用。強(qiáng)

化市級短期教育培訓(xùn)基地建設(shè)，適時組織農(nóng)村黨員到培訓(xùn)基地開展教育培訓(xùn)。全面推進(jìn)遠(yuǎn)程教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站建設(shè)工作，發(fā)揮中心站服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。

6、進(jìn)一步關(guān)心基層黨務(wù)干部。積極開展從村（居、社區(qū)）干部中考錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員工作。積極探索實踐從優(yōu)秀村（居、社區(qū)）干部中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作。加強(qiáng)對長期在基層黨務(wù)工作崗位上做出實績的干部的培養(yǎng)教育，在干部任用上適當(dāng)傾斜。

（七）機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新行動

以開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促跨越”活動為重點，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化和制度化水平。

1、積極探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的有效措施和辦法。進(jìn)一步貫徹落實《機(jī)關(guān)黨建工作條例》和省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》。緊緊圍繞“服務(wù)中心，建設(shè)隊伍”兩大根本任務(wù)，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作“走前頭、作表率”。

2、大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的動態(tài)管理。在便民利民服務(wù)中心（站、點）和“首問責(zé)任”窗口、“服務(wù)接待”窗口開展“創(chuàng)建群眾滿意窗口、爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”主題活動，創(chuàng)建陽光窗口、紅旗窗口、黨員先鋒崗、文明服務(wù)崗、星級示范崗等工作，深化“三亮三比三評”，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)職能職責(zé)，建立行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，加強(qiáng)規(guī)范行政執(zhí)法行為教育，促進(jìn)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

3、在各級機(jī)關(guān)和干部中推行公開承諾。各級機(jī)關(guān)和干部要結(jié)合單位職能職責(zé)和自身崗位職責(zé)，制定公開承諾書，作出具體承諾。機(jī)關(guān)單位承諾書要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布，干部承諾書要在機(jī)關(guān)內(nèi)部公布。

（八）貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)黨建行動

以開展“抓黨建、促發(fā)展、構(gòu)和諧”活動為重點，加強(qiáng)對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)、矛盾相對集中區(qū)黨建工作，切實發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧。

1、在發(fā)展政策和措施上予以傾斜和支持。認(rèn)真落實中央、省委促進(jìn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施和和諧礦區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件精神，加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，幫助其打牢基層基礎(chǔ)。繼續(xù)堅持選派黨建扶貧工作隊，對一類貧困鄉(xiāng)、村進(jìn)行重點幫扶。

2、加大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度。開展以“選好一個支部書記、建強(qiáng)一個村級班子、完善一套工作機(jī)制、確定一條發(fā)展路子、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績、促進(jìn)一方和諧穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“六個一”活動。加強(qiáng)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員教育培養(yǎng)工作，有計劃、有針對性地推進(jìn)干部交流，分批次選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。建立村與村結(jié)對幫扶機(jī)制，每個先進(jìn)村聯(lián)系1個以上貧困村，采取參觀學(xué)習(xí)、互派掛職等方式，形成相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的格局。深入推廣文

建明工作法，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運行機(jī)制。積極打造干事創(chuàng)業(yè)平臺，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)干部到貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)掛任職，幫助加速發(fā)展、構(gòu)建和諧。

3、加大人才支持力度。在制定公務(wù)員招錄、特殊人才引進(jìn)等方面對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)傾斜。鼓勵貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”和“人才特區(qū)”，確保貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)每個村都至少有一名大學(xué)生村官。

（九）非公企業(yè)和園區(qū)黨建行動

以深化拓展“四進(jìn)非公”活動為重點，大力推進(jìn)非公企業(yè)和園區(qū)黨建工作。

1、深化拓展“四進(jìn)非公”活動。以“四進(jìn)非公”為載體，探索更加務(wù)實管用黨組織組建模式，努力實現(xiàn)非公企業(yè)黨的組織全覆蓋。全面推進(jìn)非公企業(yè)黨組織和黨員承諾創(chuàng)優(yōu)工作。擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育進(jìn)非公試點，拓寬非公企業(yè)黨員教育渠道。督促職能部門深入駐區(qū)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，幫助解決企業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題。

2、加大培訓(xùn)力度。探索開展非公企業(yè)業(yè)主提升發(fā)展能力的培訓(xùn)，組織非公企業(yè)業(yè)主到黨建強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的“雙強(qiáng)”企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。創(chuàng)新非公企業(yè)黨員的培訓(xùn)方式和內(nèi)容，切實提高黨員素質(zhì)，成為企業(yè)的頂梁柱、主心骨，擴(kuò)大黨的政治影響。

3、整合力量推進(jìn)工作。向非公重點企業(yè)派駐黨建工作指

導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員。加快組建非公企業(yè)黨的工作委員會和社會組織黨的工作委員會的工作進(jìn)度，實現(xiàn)有專門的機(jī)構(gòu)對非公黨建、社會組織黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)管理。

（十）城市社區(qū)黨建行動

以開展“民情民意聯(lián)絡(luò)”、“互助共建”工作為重點，大力推進(jìn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理工作，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體、與駐區(qū)單位和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)“互助共建”管理體系。

1、大力開展“民情民意聯(lián)絡(luò)”工作。推廣鐘山區(qū)荷城街道“民情聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員”的經(jīng)驗和做法，在街道建立民情民意聯(lián)絡(luò)中心，在社區(qū)建立民情民意聯(lián)絡(luò)站，聘請民情民意聯(lián)絡(luò)員參與社區(qū)管理和服務(wù)。

2、大力推進(jìn)“三有一化”工作。按照“抓住機(jī)遇、落實三有、推進(jìn)一化、服務(wù)群眾”的基本思路，構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的城市社區(qū)區(qū)域化黨建工作格局。

3、深化拓展機(jī)關(guān)與社區(qū)“互助共建”工作。在全市全面開展機(jī)關(guān)與社區(qū)“互助共建”活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)與社區(qū)共建共享。積極推進(jìn)社區(qū)組織向居民樓棟、商務(wù)樓宇和駐區(qū)單位等延伸，做到縱向到底、橫向到邊，消除黨建“空白點”。

4、大力開展“無職黨員”設(shè)崗定責(zé)活動。全面推行社區(qū)轄區(qū)單位黨員干部向社區(qū)黨組織報到制度，推行駐區(qū)單位黨員“社區(qū)工作日”制度。扎實開展流動黨員“五服務(wù)、五做到”

工作，努力搭建流動黨員服務(wù)平臺。推廣黨員干部“五心五情”服務(wù)群眾工作法，做到用“虛心”請教群眾，結(jié)交朋友感情；用“熱心”幫助群眾，傳遞組織溫情；用“真心”緊貼群眾，密切和諧親情；用“信心”鼓舞群眾，調(diào)動發(fā)展激情；用“誠心”凝聚群眾，譜寫魚水深情。

5、大力加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。采取下派掛職、公開選拔、公開招聘等方式選拔社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。建立社區(qū)干部到涉訪部門掛職鍛煉的工作機(jī)制，提高做群眾工作的能力。采取“社會化招聘、契約化管理”的方式，把城市社區(qū)臨時招聘、合同制人員納入社會工作者隊伍進(jìn)行管理。探索開展“一社區(qū)一名大學(xué)生”工作，提高社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)。

三、方法步驟

基層組織建設(shè)年活動要堅持抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎，原則上按以下四個階段進(jìn)行，各地各部門可結(jié)合實際，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

（一）動員部署階段（2012年2月）

各地各單位要在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開動員部署大會，認(rèn)真做好思想發(fā)動工作。各級黨組織和廣大黨員要采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會、全國和全省組織部長會議、省委十屆十二次全會、市第六次黨代會精神，檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。2月20日前，市委管理的黨（工）委將開展基

層組織建設(shè)年活動的實施方案報市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）調(diào)查研究階段（2012年3月）

要按照基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，針對基層黨組織和黨員作用發(fā)揮情況，深入基層和群眾中開展調(diào)查研究，聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。各地各部要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開黨委（黨組）專題會議，研究本地區(qū)本部門基層黨建中存在的困難和問題，提出切實有效的工作措施。各級黨組織要組織黨員、群眾開展對基層黨的建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測評活動，上級黨組織要對作用發(fā)揮不夠好的下級黨組織進(jìn)行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的幫助措施。

（三）深入實施階段（2012年4月-10月）

各級基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要在黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索新時期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項工作制度，明確責(zé)任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好“十項行動”的落實，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效。市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，了解各地的工作情況，并適時通報工作進(jìn)展，督促各項工作任務(wù)落實。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年11月-12月）

各級黨組織要認(rèn)真總結(jié)基層組織建設(shè)年活動中的好經(jīng)驗、好做法，探索建立簡便易行、務(wù)實有效的工作機(jī)制。11月20日前，市委管理的各黨（工）委要將活動總結(jié)上報市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月初，市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各地各部門開展基層組織建設(shè)年活動情況進(jìn)行檢查驗收。

四、保障措施

各級各部門要認(rèn)真落實地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、創(chuàng)造條件、強(qiáng)化措施，把基層組織建設(shè)年辦成全黨全社會滿意工程。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

全市基層組織建設(shè)年活動由市委及其基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。各級黨委（黨組）及黨委（黨組）書記要高度重視基層組織建設(shè)年活動，切實履行職責(zé)，優(yōu)化配臵基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，提供必要的人力、物力和財力保障。要建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。有關(guān)部門要結(jié)合自身工作實際，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，努力形成齊抓共管的局面。

（二）督促檢查

市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織黨建工作督導(dǎo)組，定期或不定期對全市基層組織建設(shè)年活動進(jìn)行督查，提出指導(dǎo)意見，對工作不力的個別單位和部門及時進(jìn)行通

報，督促檢查的情況將作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。各地各部門也要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

（三）新聞宣傳

市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作任務(wù)，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各地在開展基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗。組織專家、學(xué)者和基層黨務(wù)工作者舉辦基層黨建工作論壇、研討會等，深入研討基層黨建工作理念、探討推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新的辦法。市級各新聞媒體要開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，切實加強(qiáng)對基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好氛圍。

（四）考核評比

2013年初，將根據(jù)檢查驗收結(jié)果和活動期間督導(dǎo)組的督促檢查情況，結(jié)合黨建工作考核，一并對各級各部門開展基層組織建設(shè)年活動的情況進(jìn)行評比，對成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。各地各部門也要對本地本部門開展基層組織建設(shè)年活動過程中成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，樹立一批先進(jìn)典型。

第四篇：關(guān)于開展基層組織建設(shè)年的實施意見

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直屬各單位黨委（黨組）：

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。現(xiàn)根據(jù)中央和省、市有關(guān)精神，提出如下實施意見。

一、總體要求和主要目標(biāo)

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，辦實事、解難題，全面落實縣第八次黨代會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

通過實施基層組織建設(shè)年，主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織；基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)

發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)；黨員隊伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強(qiáng)；基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進(jìn)一步加大，活動場所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)；基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、方法步驟

全縣開展基層建設(shè)年活動，自2012年2月開始，到12月底結(jié)束，共分為三個階段。各基層黨組織要有計劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動。

（一）動員部署階段（2012年2月中下旬）。縣里印發(fā)在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年活動的意見，召開會議進(jìn)行動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定具體實施方案，層層召開動員大會，做好安排部署，搞好宣傳發(fā)動。

（二）全面推進(jìn)階段（2012年3月上旬至黨的十八召開前）。主要是抓好四項工作：一是調(diào)查摸底。在全縣上下開展“進(jìn)村入企”大走訪活動，從黨支部入手，動員各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全縣基層黨組織普遍開展一次全面走訪調(diào)查，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切

實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。二是分類定級。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，上級黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立符合本地實際、具體可操作的分類定級標(biāo)準(zhǔn)，按先進(jìn)、一般、后進(jìn)三類對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級。三是整改提高。按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織針對自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真抓好整改落實，明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。四是檢查考評。“七一”期間，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（三）總結(jié)提高階段（黨的十八大召開后至2012年底）。主要是開展黨的基層組織建設(shè)年活動進(jìn)行總結(jié)自查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，并將成功做法用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，縣委組織部組織考核組進(jìn)行考核驗收，將考核結(jié)果作為基層黨建考核的重要依據(jù)。

三、工作措施

（一）堅持分類指導(dǎo)，提升基層組織建設(shè)水平

1、大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實村級組織工作規(guī)則，落實“一定三有”、“四議兩公開”等

工作制度。按照行政村10%的比例倒排確定一批后進(jìn)村，抓好集中整頓，提升村級組織建設(shè)整體水平。積極開展“五聯(lián)一化”建設(shè)，鞏固提高社區(qū)化黨建成果，突出抓好農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運行機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。下派縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部到所有行政村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，開展“下基層、抓黨建、促發(fā)展”活動，摸清基層情況、抓好村班子建設(shè)、健全工作制度、強(qiáng)化黨員隊伍、解決突出問題。

2、全面深化“兩新”組織“拓質(zhì)提面”建設(shè)。著力完善“兩新”工委領(lǐng)導(dǎo)體制，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“兩新”工委。推進(jìn)“兩新”組織黨建工作全覆蓋，不斷提高“兩新”組織黨組織總體組建率，4月底前完成社會組織黨建全覆蓋工作，8月底前完成非公企業(yè)黨建全覆蓋工作,力爭非公企業(yè)黨組織總體組建率達(dá)到52％，社會組織黨組織總體組建率達(dá)到25％以上。探索“兩新”組織黨建社區(qū)化管理體制，以社區(qū)為主要平臺，將轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織納入社區(qū)管理。深化拓展“雙強(qiáng)爭先”活動，切實發(fā)揮黨組織的實質(zhì)性作用。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企等其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開展國有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”和“對標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”活動，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

4、著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。認(rèn)真貫徹落實省市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的有關(guān)精神，積極創(chuàng)新基層黨建工作理念、方法和手段，探索開展區(qū)域化黨建工作。在全縣社區(qū)中推行“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)享、機(jī)制聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)動”，推進(jìn)農(nóng)村管理社區(qū)化。構(gòu)建社區(qū)大黨委制，把社區(qū)區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織、學(xué)校、村（居）級組織等黨組織都納入社區(qū)黨委管理，以網(wǎng)格化方式構(gòu)建全覆蓋、廣吸納、開放式的基層黨建工作新格局。以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，統(tǒng)一考慮社區(qū)內(nèi)黨建陣地建設(shè)、黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理工作，探索動態(tài)開放的黨組織活動方式，努力實現(xiàn)各類基層黨組織資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)。深化“機(jī)關(guān)＋社區(qū)＋農(nóng)村”、“企業(yè)＋農(nóng)村”、“強(qiáng)村＋弱村”黨組織結(jié)對共建活動。

（二）實施基層組織“領(lǐng)頭雁”工程，進(jìn)一步選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊伍

1、選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。按照“農(nóng)村新社區(qū)黨組織書記專職化率100%、其他專職干部滿足工作需要”的統(tǒng)一要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派、組織推薦、公開選拔等多種形式，調(diào)配整合工作力量，切實加強(qiáng)專職化配備工作，并明確待遇政策。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要開展一次村級黨組織書記“回頭看”，結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果和村干部競職承諾履行情況，對不勝任現(xiàn)職的基層黨組織書記，及時進(jìn)行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，既可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)黨員黨性教育，建立“政治生日”制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每月組織一次“集中學(xué)習(xí)、重溫誓詞、談心座談”活動，強(qiáng)化黨員意識和黨性觀念。加強(qiáng)換屆后村干部培訓(xùn)，按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織實施好領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織書記的培訓(xùn)工作，不斷提高基層黨組織書記的思想政治素質(zhì)和協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、處理突發(fā)事件等社會管理方面的能力?？h里要完成農(nóng)村、“兩新”組織黨組織等基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)，舉辦一期優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任能力提升班。黨的十八大召開后，要舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

3、深化互動交流。積極搭建基層黨組織書記互動交流平臺，建好基層黨組織書記微博群，引導(dǎo)和鼓勵先進(jìn)村黨組織書記通過微博交流討論工作，宣傳特色做法，解答群眾疑惑。在村級組織和村干部中開展以“比思路、學(xué)先進(jìn)、幫發(fā)展”為主題的“比學(xué)幫”活動，努力形成全縣基層組織建設(shè)比學(xué)趕超的良好氛圍。

4、強(qiáng)化管理考核。全面落實《縣委組織部關(guān)于加強(qiáng)村干部績效考核工作的通知》要求，將“考績法”延伸至村一級，充分發(fā)揮績效考核工作的激勵、監(jiān)督和導(dǎo)向作用。健全完善村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，抓好村干部“競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾”的兌現(xiàn)，全面開展村黨組織書記“雙述雙評”活動，對不勝任現(xiàn)職村干部及時進(jìn)行調(diào)整。健全完善考核激勵機(jī)制，建立與工作績效相掛鉤報酬待遇發(fā)放機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨組織書記的關(guān)心關(guān)愛，健全完善談心談話制度，加大從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員和社區(qū)專職書記的力度。

5、抓好黨員發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員推優(yōu)制、預(yù)審制、公示制、票決制、預(yù)警制和責(zé)任追究制等措施，規(guī)范發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。建立健全發(fā)展黨員重點管理單位、重點管理人員、村主要干部親屬入黨回避等制度措施，著力解決發(fā)展黨員家族化、宗族化和長期不發(fā)展等突出問題。積極探索在農(nóng)村外出人員中發(fā)展黨員工作，切實解決常住人口較少村黨員發(fā)展難的問題。2012年，全縣農(nóng)村要發(fā)展黨員1000名左右，35歲以下的年輕黨員要占發(fā)展黨員總數(shù)的75%以上，農(nóng)村高中以上文化程度的新黨員要達(dá)到70%左右，婦女黨員要達(dá)到35%左右，基本消除三年以上未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。

（三）建立完善規(guī)章制度，推進(jìn)基層組織運行機(jī)制規(guī)范化建設(shè)

1、健全民主決策管理機(jī)制。全面修訂《村級組織工作規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步理順村級各個組織和機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，明確各自工作職責(zé)。積極推行村務(wù)聯(lián)席會議制度和“四議兩公開”村級重大事項民主決議程序，健全完善村級組織協(xié)調(diào)運行機(jī)制，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運行機(jī)制。制定出臺《非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)定（試行）》，指導(dǎo)、督促兩新組織黨組織抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立農(nóng)村新社區(qū)民主議事監(jiān)督、社區(qū)黨委運行、共駐共建、多元化投入等機(jī)制，抓好社區(qū)化黨建機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮黨代表作用，邀請黨代表參與監(jiān)督委員會工作，定期通報村務(wù)和民主決策情況。

2、建立服務(wù)型基層黨組織長效機(jī)制。農(nóng)村黨組織要開展好“三個一”活動，即村級班子成員每人結(jié)對聯(lián)系1名以上生活困難黨員或群眾、開展1次公開承諾、認(rèn)領(lǐng)1個奉獻(xiàn)崗位。到2012年底，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級點評、群眾評議和民情接訪、走訪慰問、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。全縣有60%的基層黨組織建成服務(wù)型基層黨組織，在各領(lǐng)域創(chuàng)建50個符合先進(jìn)基層黨組織條件、服務(wù)成效明顯、廣大群眾公認(rèn)的服務(wù)型基層黨組織示范點。

3、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。健全民主懇談會、民主聽證會、民情接待日等制度，不斷拓寬黨員干部參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。完善基層黨務(wù)公開制度，在村級組織中實行“兩公開一備案”，依托村務(wù)公開網(wǎng)，推行村級財務(wù)和黨務(wù)雙公開制度。深

化黨代表任期制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制度，落實黨代表活動“五項制度”，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建立黨代表工作室的基礎(chǔ)上，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域全面推行黨代表工作室的做法，并將各級黨代表編排到相應(yīng)的黨代表工作室，基本實現(xiàn)“兩個全覆蓋”的目標(biāo)，即黨代表工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域的全覆蓋和黨代表開展活動的全覆蓋。

（四）強(qiáng)化基層保障，努力為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件

1、建好用好活動陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)以黨員服務(wù)中心為重點的黨員綜合服務(wù)平臺建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)黨員服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，“兩新”組織較多、規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的村、社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場要建立黨員服務(wù)站（點），積極開展面向黨員群眾的各類服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)活動場所建設(shè)，不斷拓展綜合服務(wù)功能，為社區(qū)所轄的行政村提供活動、議事等服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。農(nóng)村、社區(qū)重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機(jī)關(guān)化”傾向。

2、推進(jìn)基層黨建信息化平臺建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)以黨員干部現(xiàn)代運程教育網(wǎng)絡(luò)為重點的黨員教育平臺建設(shè)。整合提升遠(yuǎn)教網(wǎng)、黨建網(wǎng)等縣鄉(xiāng)村三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺，以建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建咨詢熱線、黨建微博、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等形式，充分發(fā)揮信息平臺在傳播黨的聲音、通達(dá)社情民意、服務(wù)基層群眾中的作用。按照農(nóng)村社區(qū)站點建設(shè)方向，爭取2012年底全部社區(qū)站點基本上達(dá)到“八個一”要求和四星級標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)社區(qū)遠(yuǎn)教廣場建設(shè)。

3、落實經(jīng)費保障機(jī)制。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，穩(wěn)步提高經(jīng)濟(jì)薄弱村運行經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，充分保證基層黨組織日常活動的開展。建立健全村干部激勵保障機(jī)制，全面落實村主要干部基本報酬定期增長機(jī)制，落實好村主要干部養(yǎng)老保險，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。建立離任村主要干部定期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機(jī)制，做好離任村干部關(guān)愛工作。建立以各級財政投入為主體，村集體積累、單位幫扶和各類涉農(nóng)資金為輔助，社會各界捐助為補(bǔ)充的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)經(jīng)費多元化投入機(jī)制；完善社區(qū)工作者考核管理辦法，按照不低于本地上城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的標(biāo)準(zhǔn)，確定并落實社區(qū)工作者報酬。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評價

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各有關(guān)部門要把加強(qiáng)基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建聯(lián)系點制度，縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人都要聯(lián)

系1個以上基層黨組織，深入一線抓基層組織建設(shè)，幫助解決具體問題，加強(qiáng)對基層黨建工作的指導(dǎo)力度，著力把聯(lián)系點建成示范點。組織部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實效。縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。

（二）健全服務(wù)機(jī)制。建立健全縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部直接聯(lián)系基層、服務(wù)群眾制度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和干部下基層。繼續(xù)抓好下派農(nóng)村指導(dǎo)員工作，幫助抓好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。在全縣上下開展“領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)示范行動”，動員各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全縣基層黨組織普遍開展一次走訪調(diào)查。要繼續(xù)深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動，開展機(jī)關(guān)黨員干部“進(jìn)村入企”活動，堅持深入基層、深入群眾“兩深入”，實現(xiàn)所有行政村和困難企業(yè)“兩覆蓋”，進(jìn)一步摸清情況、解決問題。

（三）抓好督導(dǎo)考評。要建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。建立“三級聯(lián)述”制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進(jìn)行專項述職。建立“三級聯(lián)評”制度，即組織基層黨組織、黨員和群眾代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評議。建立“三級聯(lián)考”制度，即要求把抓基層黨建工作情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織和

部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動的重大意義、目標(biāo)要求、基本原則和主要任務(wù)，統(tǒng)一干部群眾思想。要通過組織先進(jìn)典型巡回報告、文藝演出、印發(fā)宣傳冊等形式，努力營造良好的輿論氛圍?？h級各新聞媒體要開辟“基層組織建設(shè)年”專欄專題，宣傳開展活動的經(jīng)驗做法、先進(jìn)典型和活動成效，營造良好氛圍。

第五篇：基層組織建設(shè)年實施意見

為認(rèn)真貫徹落實上級指導(dǎo)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究決定從今年8月份開始，利用一年左右時間，在我鎮(zhèn)農(nóng)村開展黨的基層組織建設(shè)年活動（以下簡稱“建設(shè)年”活動），現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“保持先進(jìn)性、增強(qiáng)凝聚力，提高服務(wù)水平、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)”這一主題，以開展保持黨員先進(jìn)性教育活動為動力，大力推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會、“加快發(fā)展，奮力崛起，破解難題，勇當(dāng)先鋒”提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

把“建設(shè)年”活動與先進(jìn)性教育活動有機(jī)結(jié)合起來，以“建設(shè)年”活動成果，進(jìn)一步體現(xiàn)先進(jìn)性教育活動的成效。具體目標(biāo)任務(wù)是：

1、鄉(xiāng)村兩級黨組織設(shè)置科學(xué)、合理，村級配套組織健全完善，村兩委關(guān)系進(jìn)一步理順，所有符合條件的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織都建立黨組織，黨組織的覆蓋面明顯擴(kuò)大。

2、鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平進(jìn)一步提高，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，基層黨組織的執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

3、農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村干部普遍接受一次系統(tǒng)的教育培訓(xùn)；農(nóng)村黨員干部普遍掌握一門以上致富適用技術(shù)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一個以上發(fā)展示范項目，結(jié)對幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動一批農(nóng)戶增收致富；農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動全面展開，有條件的無職黨員認(rèn)領(lǐng)了一個或多個公益性崗位；農(nóng)村流動黨員教育管理的有效機(jī)制初步建立，廣大農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用明顯發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)村兩級干部為民服務(wù)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立為民服務(wù)場所，所有村均實行為民服務(wù)全程代理制，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步拓展，服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，廣大基層干部實踐宗旨、為民服務(wù)的績效明顯體現(xiàn)。

5、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)深入扎實開展，民主管理體制進(jìn)一步健全，民主決策的內(nèi)容和程序進(jìn)一步明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開工作進(jìn)一步規(guī)范，鄉(xiāng)村黨務(wù)公開工作在試點的基礎(chǔ)上全面推開，基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)。

6、農(nóng)村基層黨建工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動作用，村級集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入快速增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會步伐明顯加快。

三、方法步驟

總體分三個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動員、全面啟動。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、市、縣有關(guān)文件精神，廣泛、深入地進(jìn)行宣傳發(fā)動，研究制定本單位的實施方案和細(xì)則，組織召開動員會，全面啟動“建設(shè)年”活動。

第二階段：圍繞主題、開展工作。此階段是整個“建設(shè)年”活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點抓好以下幾項工作。

1、抓好農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和基層組織建設(shè)；

2、通過推進(jìn)“雙培雙帶”、加強(qiáng)對流動黨員的管理和農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高發(fā)展能力；

3、積極規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村兩委的工作運行機(jī)制，提高決策水平，全面推行黨務(wù)公開制度，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

第三階段：總結(jié)提高、建章立制。認(rèn)真總結(jié)“建設(shè)年”活動，積極探索新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項工作制度。規(guī)范考評辦法，完善獎懲機(jī)制，表彰先進(jìn)，樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。鞏固成果，推廣經(jīng)驗，努力建立農(nóng)村黨建工作的長效機(jī)制。

四、重點工作

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力

1、圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)“三型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，即“創(chuàng)業(yè)型”、“服務(wù)型”、“民主型”。開展“雙聯(lián)系、雙促進(jìn)”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要分別聯(lián)系一個后進(jìn)村、一個貧困戶、一個種養(yǎng)大戶、一個農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。村“兩委”成員要聯(lián)系一個村民組、一個黨小組、一個黨員示范戶，促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，形成“連成一條線、帶動一大片”的工作格局。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆契機(jī)，全面推行“一推兩考”制度和鄉(xiāng)村干部持證上崗制度。

2、圍繞服務(wù)農(nóng)民，加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“三強(qiáng)”（奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、公道正派理念強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)）要求，切實加強(qiáng)村班子建設(shè)，重點是選好村黨組織書記。大力倡導(dǎo)村黨組織書記帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦發(fā)展項目，成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“帶頭雁”和“領(lǐng)跑人”。落實省委提出的“村村有大學(xué)生”計劃，著力提升村干部的整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批村黨組織書記后備人選。

3、切實抓好選派工作，確?！巴黄颇辍薄敖ㄔO(shè)年”任務(wù)的完成。各選派單位黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行職責(zé)，切實關(guān)心支持選派干部工作。抓好對選派干部的任期培訓(xùn)，幫助選派干部選準(zhǔn)項目，鼓勵和支持選派干部用足、用活、用好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項資金，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

4、切實加強(qiáng)村級組織建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長”的原則，及時調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織設(shè)置；積極探索依托產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)會、基地和企業(yè)，設(shè)置專業(yè)黨組織，把專業(yè)黨組織的組織生活內(nèi)容和工作開展方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，著力解決農(nóng)村黨組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式新變化不適應(yīng)的問題，進(jìn)一步夯實黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。

5、切實加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)黨員活動室建設(shè)，保證每個行政村黨員活動室的面積不少于100平方米，到2012年上半年，保證每個行政村辦公服務(wù)用房面積不少于300平方米。

（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力

6、緊緊抓住先進(jìn)性教育活動這一有利契機(jī)，切實加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。要認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，全面推行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制度，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，吸收農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。

7、采取分級培訓(xùn)的辦法，大力加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部隊伍的教育培訓(xùn)工作。要集中時間，統(tǒng)一內(nèi)容，對鄉(xiāng)村兩級干部普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)。當(dāng)前，尤其要抓好村級換屆中新進(jìn)的村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)。市里今年下半年將啟動全市遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，利用好計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體數(shù)字技術(shù)對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行教育，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育快捷、直觀的優(yōu)勢，提高培訓(xùn)的針對性，努力增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

8、采取切實措施，加強(qiáng)對流動黨員的教育管理。改進(jìn)黨員管理辦法，通過書信聯(lián)絡(luò)、電話聯(lián)系、建立黨員聯(lián)系卡等有效方式，加強(qiáng)黨組織與黨員的聯(lián)系；要教育鼓勵黨員奉獻(xiàn)在外、心系家鄉(xiāng)，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)。建立健全流動黨員三級管理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊建立流動黨員管理臺賬和專項電子檔案，建立流動黨員服務(wù)站，加強(qiáng)黨員教育管理，真正做到使流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”。

9、認(rèn)真組織實施“雙培雙帶”先鋒工程。落實省委組織部“百、千、萬”行動計劃。在“培”上下功夫，根據(jù)農(nóng)民群眾需要，因地制宜，開展菜單式培訓(xùn)；組建“雙培雙帶”活動專家顧問團(tuán)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。在“帶”上求突破，采取大戶帶動、項目帶動、基地帶動和協(xié)會帶動的辦法，增強(qiáng)帶動群眾致富能力。在“幫”上見成效，在資金安排、信息提供、信貸投入、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持等方面促進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程取得新成果。

10、強(qiáng)化服務(wù)意識，深入推進(jìn)為民服務(wù)全程代理工作。進(jìn)一步推進(jìn)為民服務(wù)代理制工作，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)程序，豐富服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)體系，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理中心（站）建設(shè)，并按照“全程、無償、依法”的要求，進(jìn)一步抓好規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。

11、全面開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動。按照“設(shè)定崗位、明確職責(zé)、界定內(nèi)容、跟蹤考評”的思路，采取“自我認(rèn)崗、群眾議崗、支部定崗、公示明崗”的方式，結(jié)合黨員“先鋒崗”活動，科學(xué)設(shè)置崗位，切實解決農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用不突出的問題。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)

12、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制試點工作。探索建立黨的代表大會提案制度和黨代表提議的處理回復(fù)機(jī)制，充分發(fā)揮黨代表的作用。按照“說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)”的要求，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

13、落實黨委會議制度，切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持重大事項集體研究決定，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能以黨政聯(lián)席會議的形式取代黨委會決策。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省村“兩委”工作規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范村“兩委”工作運行機(jī)制，提高決策水平。

14、全面推行黨務(wù)公開制度，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，規(guī)范干部施政行為。明確黨務(wù)公開的內(nèi)容。包括黨組織成員的分工和職責(zé)，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過程，群眾反映問題的整改情況等內(nèi)容。規(guī)范黨務(wù)公開程序。統(tǒng)一黨務(wù)公開的形式和時間，每季度首月15日為黨務(wù)公開日，同時根據(jù)工作需要，做到固定性內(nèi)容長期公開、常規(guī)性工作定期公開、臨時性工作及時公開。抓好黨務(wù)公開的配套銜接。做到黨務(wù)公開與村務(wù)政務(wù)公開同步規(guī)劃、同步部署、同步實施。區(qū)委將在試點的基礎(chǔ)上，全面鋪開黨務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查評比制度，建立群眾評議制度，把黨務(wù)公開制度落到實處。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨組織對“建設(shè)年”活動要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委成立由鎮(zhèn)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對我鎮(zhèn)“建設(shè)年”活動的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。我鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對“建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。要明確“建設(shè)年”活動責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，分管副書記是直接責(zé)任人，并把“建設(shè)年”活動開展情況納入農(nóng)村基層建設(shè)考核的重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容。

（二）結(jié)合實際，制定方案。我鎮(zhèn)要根據(jù)我縣的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合本地實際，精心研究制定“建設(shè)年”活動的實施方案和細(xì)則，明確“建設(shè)年”活動的主題、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求。

（三）強(qiáng)化督查，精心指導(dǎo)。鎮(zhèn)委將組成督查（指導(dǎo)）組，對我鎮(zhèn)“建設(shè)年”活動各項工作任務(wù)落實情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確?！敖ㄔO(shè)年”活動順利進(jìn)行。

（四）搞好宣傳，營造氛圍?！敖ㄔO(shè)年”活動期間，我鎮(zhèn)要加強(qiáng)信息報送工作，尤其是“建設(shè)年”活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法的輿論宣傳，營造良好氛圍，不斷擴(kuò)大“建設(shè)年”活動的社會影響力