第一篇：關(guān)于在全縣開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(定稿)

縣委辦發(fā)?2012? 號(hào)

中共山丹縣委辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)《中共山丹縣委組織部關(guān)于在全縣 開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各部門、企事業(yè)單位黨委、總支、支部：

經(jīng)縣委同意，現(xiàn)將《中共山丹縣委組織部關(guān)于在全縣開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一二年三月二日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 基層組織建設(shè) 通知 中共山丹縣委辦公室 2012年3月2日印發(fā)

中共山丹縣委組織部

關(guān)于在全縣開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見

為進(jìn)一步鞏固深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，全面提升基層黨建科學(xué)化水平，中央確定2012年為基層組織建設(shè)年。根據(jù)中央和省、市委組織部的部署要求，現(xiàn)就全縣開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的重大意義 黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是關(guān)系鞏固黨的執(zhí)政根基的大事。加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，重心在基層，基礎(chǔ)在基層，活力在基層。開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要舉措，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)的重大機(jī)遇，對(duì)于集中破解基層黨建難題，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織功能，發(fā)揮基層黨組織作用，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的部署要求上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)把這一項(xiàng)抓基層、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工程抓緊抓好、抓出成效，以加強(qiáng)基層組織、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

二、開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的總體要求

開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)的總體要求是：以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞堅(jiān)持特色方向、率先轉(zhuǎn)型跨越的總基調(diào)和建設(shè)宜居宜游宜商宜業(yè)新山丹的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展為主題，以夯實(shí)基礎(chǔ)、破解難題、抓點(diǎn)示范、整體推進(jìn)為主線，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，突出基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障“五個(gè)基本建設(shè)”，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建工作措施，落實(shí)基層黨建各項(xiàng)任務(wù)，整體提升基層黨建工作水平，形成設(shè)置合理、覆蓋全面的組織體系，相互配套、務(wù)實(shí)管用的制度體系，基層需要、群眾歡迎的載體體系，職能清晰、任務(wù)具體的責(zé)任體系，主體明確、方法科學(xué)的考評(píng)體系，經(jīng)費(fèi)落實(shí)、激勵(lì)長(zhǎng)效的保障體系，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

三、開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)

開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要在統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨建工作的同時(shí)，以抓好農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、薄弱領(lǐng)域黨建工作為重點(diǎn)，以破解基層黨建難題、健全基層黨建規(guī)程為著力點(diǎn)，著眼強(qiáng)化基層黨組織職能，發(fā)揮基層黨組織作用，引導(dǎo)基層黨組織選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)一個(gè)好書記、研究謀劃一個(gè)好思路、建立完善一套好制度、建設(shè)管理一個(gè)好陣地、健全落實(shí)一項(xiàng)好機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）突出抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)、健全工作規(guī)程為重點(diǎn)，不斷深化農(nóng)村基層黨建工作，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。

1、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“一定三有”要求，健全完善村干部教育培訓(xùn)和考核管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村基層干部“能力素質(zhì)提升工程”，上半年，依托縣委黨校完成村黨組織書記、村委會(huì)主任加強(qiáng)社會(huì)管理集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于7天，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校完成村“兩委”班子及其他成員輪訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于3天；下半年，黨的十八大召開后，舉辦農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)十八大精神輪訓(xùn)班。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織村干部赴外考察學(xué)習(xí)；抓好村黨組織書記創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個(gè)示范村開展支持村干部創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作。完善落實(shí)村干部工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任補(bǔ)助等制度，形成全面覆蓋、規(guī)范合理、穩(wěn)步增長(zhǎng)的激勵(lì)保障機(jī)制。健全村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)“雙述雙評(píng)雙考”制度，強(qiáng)化村干部為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的培養(yǎng)和管理，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，更好地發(fā)揮大學(xué)生村官在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的作用。注重抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)完善村干部后備人才庫(kù)。

2、整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)村黨組織。以15 個(gè)一般村黨組織、7個(gè)后進(jìn)村黨組織為重點(diǎn)，采取縣委常委直接抓、組織部門牽頭抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓、幫扶單位配合抓“四抓”方式，因村制宜，分類整頓?？偨Y(jié)推行“能人進(jìn)村班子”的做法，注重選拔各類能人擔(dān)任村干部。對(duì)班子軟弱渙散村，及時(shí)調(diào)整村“兩委”成員，選拔“雙高雙強(qiáng)”型能人黨員擔(dān)任村黨組織書記；對(duì)村黨組織書記后繼乏人的，從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位選派熟悉農(nóng)村工作的黨員干部到村上任職；對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困村，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，指導(dǎo)幫助村上制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施，推動(dòng)脫貧致富；對(duì)矛盾問題較多村，抽調(diào)干部成立工作組，深入村社下訪群眾，暢通社情民意渠道，協(xié)調(diào)解決矛盾問題。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1-2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)“四化”示范村，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)綜合示范村，并對(duì)設(shè)施不健全、功能不完善、作用不明顯的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改（擴(kuò)）建。

3、完善農(nóng)村基層組織工作機(jī)制。積極推廣“文建明工作法”，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)程，健全規(guī)范議事決策程序，形成科學(xué)有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行機(jī)制。深化“四議兩公開”工作法，研究制定村級(jí)組織工作規(guī)程，完善落實(shí)村級(jí)民主管理制度。健全落實(shí)村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大縣財(cái)政投入力度，確保各村辦公經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增加。積極改進(jìn)農(nóng)村黨組織設(shè)置方式，注重加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。

（二）切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)功能。按照“三有一化”要求，重點(diǎn)在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)功能等方面下功夫，不斷提升社區(qū)黨建工作水平。

1、加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。研究制定社區(qū)工作人員管理辦法，從選拔使用、教育培訓(xùn)、管理考核、待遇報(bào)酬等方面作出規(guī)定，著力解決社區(qū)工作人員少、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重選派具有基層工作經(jīng)歷、善于做群眾工作的黨員干部擔(dān)任社區(qū)黨組織書記，并為每個(gè)社區(qū)配備1名專職副書記。加強(qiáng)社區(qū)工作人員培訓(xùn)，多層面開展社區(qū)黨組織書記、工作人員、招聘的公益性崗位工作人員培訓(xùn)。

2、構(gòu)建社區(qū)區(qū)域化黨建工作格局。推行社區(qū)“兼職委員制”，把轄區(qū)內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人選聘或委任為社區(qū)黨組織成員，逐步建立起社區(qū)、轄區(qū)單位及“兩新”組織共同參與的區(qū)域化黨建組織領(lǐng)導(dǎo)體系。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位整合共享各類資源，扎實(shí)開展共駐共建活動(dòng)。完善在職黨員“雙重管理”辦法，落實(shí)干部提拔任用和評(píng)選表彰征求社區(qū)意見、黨員在社區(qū)內(nèi)表現(xiàn)情況向單位反饋等措施，引導(dǎo)在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)和為民服務(wù)活動(dòng)。

3.提升社區(qū)管理服務(wù)水平。大力推廣“民情流水線”工作法，按照職能一體化、服務(wù)常態(tài)化、管理信息化、辦事流程化的要求，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)居民的有效載體，推行網(wǎng)格化管 理、組團(tuán)式服務(wù)。選擇一個(gè)社區(qū)開展數(shù)字信息化建設(shè)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)建成“三維數(shù)字社區(qū)”信息管理平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)6個(gè)社區(qū)全部建起遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，全面落實(shí)每個(gè)社區(qū)每年工作經(jīng)費(fèi)不少于5萬元的要求，不斷改善社區(qū)管理和服務(wù)居民的基礎(chǔ)條件。

（三）強(qiáng)化薄弱領(lǐng)域黨建工作。著眼于破解非公企業(yè)、新社會(huì)組織、事業(yè)單位黨建工作基礎(chǔ)薄弱、黨組織和黨員作用發(fā)揮難的問題，著力加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域黨建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

1、鞏固提升非公企業(yè)黨建工作。在鞏固已有非公企業(yè)黨建工作成果的基礎(chǔ)上，將非公企業(yè)黨建工作重心從規(guī)模以上企業(yè)向規(guī)模以下企業(yè)拓展，著力提升非公企業(yè)黨組織組建率，著力加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作力量，著力拓展非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用渠道。到年底，全縣非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到30%以上。對(duì)已組建黨組織的非公企業(yè)，重點(diǎn)抓好黨建工作制度規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)黨組織活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)黨組織積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展。對(duì)沒有黨員或黨員人數(shù)較少的非公企業(yè)，選派黨建指導(dǎo)員幫助做好組建群團(tuán)組織和發(fā)展黨員工作，為組建黨組織創(chuàng)造條件。將企業(yè)黨務(wù)工作者納入全縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持每年輪訓(xùn)，提高黨務(wù)工作水平。關(guān)心企業(yè)黨務(wù)工作者的工作條件、工資福利和生活待遇，調(diào)動(dòng)他們做好黨務(wù)工作的積極性。認(rèn)真解決非公企業(yè)黨組織 7 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足問題，落實(shí)非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃的政策要求，同時(shí)將非公企業(yè)黨組織上繳黨費(fèi)全部用于企業(yè)黨組織開展活動(dòng)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效載體，總結(jié)推廣“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等經(jīng)驗(yàn)做法，開展以“將企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員、將黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策優(yōu)先在黨組織中商議、重大事項(xiàng)優(yōu)先讓黨員知曉、攻關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先讓黨員參與”為主要內(nèi)容的“雙培三優(yōu)先”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用。

2、積極推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作。充分發(fā)揮民政部門的職責(zé)作用，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等形式，抓好社會(huì)組織黨組織組建工作，到年底，全縣社會(huì)組織黨組織組建率達(dá)到50%以上。對(duì)暫不具備組建條件的，通過選派黨建指導(dǎo)員、建立群團(tuán)組織等方式開展黨的工作，擴(kuò)大社會(huì)組織領(lǐng)域黨建工作覆蓋面。

3、切實(shí)抓好事業(yè)單位黨建工作。著力抓好各級(jí)各類學(xué)校黨建工作，合理設(shè)置基層黨組織，健全黨組織工作制度，豐富黨建工作形式，圍繞教書育人開展黨性實(shí)踐活動(dòng)，在提升教育教學(xué)水平中發(fā)揮好黨組織和黨員的作用。到年底，全縣中學(xué)和城區(qū)小學(xué)黨組織組建率要達(dá)到100%，農(nóng)村小學(xué)黨組織組建率達(dá)到80%以上。文化、衛(wèi)生及其他各類事業(yè)單位要結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，豐富黨建工作內(nèi)容，把黨員的積極性引導(dǎo)到推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上來。

（四）精心打造機(jī)關(guān)黨建標(biāo)桿。把改進(jìn)作風(fēng)為民服務(wù)作為機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)施“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，深入開展“機(jī)關(guān)干部下基層、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”主題黨性實(shí)踐活動(dòng)和“城鄉(xiāng)百家支部千名黨員牽手黨旗下”聯(lián)促幫帶活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員到農(nóng)村基層和貧困群眾中去，扎實(shí)做好宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型等工作，真心誠(chéng)意地解難題、辦實(shí)事，在聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)，將機(jī)關(guān)黨建工作的成效體現(xiàn)在為民富民行動(dòng)中。年內(nèi)，縣直各黨委、總支均要打造1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)黨建示范點(diǎn)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

（五）切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真分析黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同群體黨員特點(diǎn)，創(chuàng)新方式，分類指導(dǎo)，切實(shí)抓好黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)等工作。

1.抓好黨員發(fā)展和教育培訓(xùn)工作。加大從一線職工、“兩新”組織、優(yōu)秀青年、農(nóng)村致富帶頭人中發(fā)展黨員的力度，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力。認(rèn)真組織開展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織書記、新黨員、黨員創(chuàng)業(yè)能人“四項(xiàng)培訓(xùn)工程”，年內(nèi)，科級(jí)干部、基層黨組織書記、新黨員、黨員創(chuàng)業(yè)能人培訓(xùn)率均達(dá)到100%。加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，加大教學(xué)資源開發(fā)力度，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)實(shí)效。

2.創(chuàng)新黨員管理和發(fā)揮作用的載體。進(jìn)一步創(chuàng)新完善黨 員“設(shè)崗定責(zé)”、“服務(wù)承諾”、“積分管理”、“評(píng)星定級(jí)”等活動(dòng)載體，全面推行以“設(shè)崗定責(zé)+服務(wù)承諾+積分管理+評(píng)議定級(jí)”為主要內(nèi)容的黨員目標(biāo)管理模式，通過設(shè)崗定責(zé)使黨員發(fā)揮作用有崗位，通過服務(wù)承諾使黨員為民服務(wù)有目標(biāo)，通過積分管理使黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)有依據(jù)，通過評(píng)議定級(jí)使黨員踐行宗旨有動(dòng)力，搭建黨員發(fā)揮作用的有效平臺(tái)。

3.落實(shí)流動(dòng)黨員教育管理措施。建立流動(dòng)黨員信息檔案和管理臺(tái)帳，切實(shí)摸清流動(dòng)黨員底數(shù)。落實(shí)流動(dòng)黨員外出報(bào)告、定期匯報(bào)、專人聯(lián)系等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。加強(qiáng)與流入地黨組織的溝通聯(lián)系，建立流動(dòng)黨員雙向聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，促進(jìn)流動(dòng)黨員發(fā)揮作用。

四、開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的保障措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。全縣各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配備工作力量，制定具體方案，抓好工作落實(shí)。各級(jí)黨組織書記要認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)活動(dòng)順利開展。建立縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，示范引導(dǎo)，整體推進(jìn)?？h直機(jī)關(guān)工委、非公企業(yè)黨工委、民政、教育、衛(wèi)生等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展好本領(lǐng)域的基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

2、培樹典型，示范帶動(dòng)。積極培育基層黨建工作亮點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，大力推廣特色經(jīng)驗(yàn)做法，著力 打造黨建工作品牌。加大宣傳力度，深入宣傳基層黨建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)各領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

3、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。要把開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)與實(shí)施“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)結(jié)合起來，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排、共同推進(jìn)。

4、精心指導(dǎo)，做好評(píng)議。健全落實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，把開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任體系，形成“抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的合力。縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)黨組織書記要向上一級(jí)黨委就抓基層黨建工作情況進(jìn)行專項(xiàng)述職；組織全體黨員和群眾代表對(duì)三級(jí)黨組織抓基層黨建工作情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議；把抓基層黨建工作情況作為考核評(píng)議三級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。

5、抓好督查，確保實(shí)效。開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止形式主義和做表面文章?？h上將成立督查組，深入基層一線開展督促檢查，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)不重視、活動(dòng)開展不扎實(shí)、活動(dòng)效果不明顯的基層黨組織，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和談話提醒，確保活動(dòng)順利開展、取得實(shí)效。

第二篇：關(guān)于開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見

關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織

建設(shè)年的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直屬各單位黨委（黨組）：

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對(duì)于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義?，F(xiàn)根據(jù)中央和省、市有關(guān)精神，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求和主要目標(biāo)

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，辦實(shí)事、解難題，全面落實(shí)縣第八次黨代會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。

通過實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織；基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)

發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)；黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)；基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)；基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、方法步驟

全縣開展基層建設(shè)年活動(dòng)，自2012年2月開始，到12月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段。各基層黨組織要有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年2月中下旬）?？h里印發(fā)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的意見，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，層層召開動(dòng)員大會(huì)，做好安排部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）全面推進(jìn)階段（2012年3月上旬至黨的十八召開前）。主要是抓好四項(xiàng)工作：一是調(diào)查摸底。在全縣上下開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，從黨支部入手，動(dòng)員各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全縣基層黨組織普遍開展一次全面走訪調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切

實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。二是分類定級(jí)。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，上級(jí)黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立符合本地實(shí)際、具體可操作的分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按先進(jìn)、一般、后進(jìn)三類對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)。三是整改提高。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織針對(duì)自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真抓好整改落實(shí)，明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。四是檢查考評(píng)。“七一”期間，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（三）總結(jié)提高階段（黨的十八大召開后至2012年底）。主要是開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)自查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將成功做法用制度的形式固定下來，形成長(zhǎng)效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，縣委組織部組織考核組進(jìn)行考核驗(yàn)收，將考核結(jié)果作為基層黨建考核的重要依據(jù)。

三、工作措施

（一）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，提升基層組織建設(shè)水平

1、大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)村級(jí)組織工作規(guī)則，落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”等

工作制度。按照行政村10%的比例倒排確定一批后進(jìn)村，抓好集中整頓，提升村級(jí)組織建設(shè)整體水平。積極開展“五聯(lián)一化”建設(shè)，鞏固提高社區(qū)化黨建成果，突出抓好農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。下派縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部到所有行政村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，開展“下基層、抓黨建、促發(fā)展”活動(dòng)，摸清基層情況、抓好村班子建設(shè)、健全工作制度、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍、解決突出問題。

2、全面深化“兩新”組織“拓質(zhì)提面”建設(shè)。著力完善“兩新”工委領(lǐng)導(dǎo)體制，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“兩新”工委。推進(jìn)“兩新”組織黨建工作全覆蓋，不斷提高“兩新”組織黨組織總體組建率，4月底前完成社會(huì)組織黨建全覆蓋工作，8月底前完成非公企業(yè)黨建全覆蓋工作,力爭(zhēng)非公企業(yè)黨組織總體組建率達(dá)到52％，社會(huì)組織黨組織總體組建率達(dá)到25％以上。探索“兩新”組織黨建社區(qū)化管理體制，以社區(qū)為主要平臺(tái)，將轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織納入社區(qū)管理。深化拓展“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨組織的實(shí)質(zhì)性作用。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企等其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開展國(guó)有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評(píng)”和“對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

4、著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的有關(guān)精神，積極創(chuàng)新基層黨建工作理念、方法和手段，探索開展區(qū)域化黨建工作。在全縣社區(qū)中推行“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)享、機(jī)制聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)村管理社區(qū)化。構(gòu)建社區(qū)大黨委制，把社區(qū)區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織、學(xué)校、村（居）級(jí)組織等黨組織都納入社區(qū)黨委管理，以網(wǎng)格化方式構(gòu)建全覆蓋、廣吸納、開放式的基層黨建工作新格局。以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，統(tǒng)一考慮社區(qū)內(nèi)黨建陣地建設(shè)、黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理工作，探索動(dòng)態(tài)開放的黨組織活動(dòng)方式，努力實(shí)現(xiàn)各類基層黨組織資源共享、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。深化“機(jī)關(guān)＋社區(qū)＋農(nóng)村”、“企業(yè)＋農(nóng)村”、“強(qiáng)村＋弱村”黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。

（二）實(shí)施基層組織“領(lǐng)頭雁”工程，進(jìn)一步選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍

1、選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。按照“農(nóng)村新社區(qū)黨組織書記專職化率100%、其他專職干部滿足工作需要”的統(tǒng)一要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派、組織推薦、公開選拔等多種形式，調(diào)配整合工作力量，切實(shí)加強(qiáng)專職化配備工作，并明確待遇政策。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要開展一次村級(jí)黨組織書記“回頭看”，結(jié)合基層黨組織分類定級(jí)結(jié)果和村干部競(jìng)職承諾履行情況，對(duì)不勝任現(xiàn)職的基層黨組織書記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；內(nèi)部暫時(shí)沒有合適人選的，既可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會(huì)選聘。對(duì)于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)黨員黨性教育，建立“政治生日”制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每月組織一次“集中學(xué)習(xí)、重溫誓詞、談心座談”活動(dòng)，強(qiáng)化黨員意識(shí)和黨性觀念。加強(qiáng)換屆后村干部培訓(xùn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織實(shí)施好領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織書記的培訓(xùn)工作，不斷提高基層黨組織書記的思想政治素質(zhì)和協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、處理突發(fā)事件等社會(huì)管理方面的能力?？h里要完成農(nóng)村、“兩新”組織黨組織等基層黨組織書記加強(qiáng)社會(huì)管理集中輪訓(xùn)，舉辦一期優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任能力提升班。黨的十八大召開后，要舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

3、深化互動(dòng)交流。積極搭建基層黨組織書記互動(dòng)交流平臺(tái)，建好基層黨組織書記微博群，引導(dǎo)和鼓勵(lì)先進(jìn)村黨組織書記通過微博交流討論工作，宣傳特色做法，解答群眾疑惑。在村級(jí)組織和村干部中開展以“比思路、學(xué)先進(jìn)、幫發(fā)展”為主題的“比學(xué)幫”活動(dòng)，努力形成全縣基層組織建設(shè)比學(xué)趕超的良好氛圍。

4、強(qiáng)化管理考核。全面落實(shí)《縣委組織部關(guān)于加強(qiáng)村干部績(jī)效考核工作的通知》要求，將“考績(jī)法”延伸至村一級(jí)，充分發(fā)揮績(jī)效考核工作的激勵(lì)、監(jiān)督和導(dǎo)向作用。健全完善村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，抓好村干部“競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾”的兌現(xiàn)，全面開展村黨組織書記“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，對(duì)不勝任現(xiàn)職村干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。健全完善考核激勵(lì)機(jī)制，建立與工作績(jī)效相掛鉤報(bào)酬待遇發(fā)放機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨組織書記的關(guān)心關(guān)愛，健全完善談心談話制度，加大從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員和社區(qū)專職書記的力度。

5、抓好黨員發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員推優(yōu)制、預(yù)審制、公示制、票決制、預(yù)警制和責(zé)任追究制等措施，規(guī)范發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。建立健全發(fā)展黨員重點(diǎn)管理單位、重點(diǎn)管理人員、村主要干部親屬入黨回避等制度措施，著力解決發(fā)展黨員家族化、宗族化和長(zhǎng)期不發(fā)展等突出問題。積極探索在農(nóng)村外出人員中發(fā)展黨員工作，切實(shí)解決常住人口較少村黨員發(fā)展難的問題。2012年，全縣農(nóng)村要發(fā)展黨員1000名左右，35歲以下的年輕黨員要占發(fā)展黨員總數(shù)的75%以上，農(nóng)村高中以上文化程度的新黨員要達(dá)到70%左右，婦女黨員要達(dá)到35%左右，基本消除三年以上未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。

（三）建立完善規(guī)章制度，推進(jìn)基層組織運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化建設(shè)

1、健全民主決策管理機(jī)制。全面修訂《村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步理順村級(jí)各個(gè)組織和機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，明確各自工作職責(zé)。積極推行村務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度和“四議兩公開”村級(jí)重大事項(xiàng)民主決議程序，健全完善村級(jí)組織協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。制定出臺(tái)《非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)定（試行）》，指導(dǎo)、督促兩新組織黨組織抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立農(nóng)村新社區(qū)民主議事監(jiān)督、社區(qū)黨委運(yùn)行、共駐共建、多元化投入等機(jī)制，抓好社區(qū)化黨建機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮黨代表作用，邀請(qǐng)黨代表參與監(jiān)督委員會(huì)工作，定期通報(bào)村務(wù)和民主決策情況。

2、建立服務(wù)型基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村黨組織要開展好“三個(gè)一”活動(dòng)，即村級(jí)班子成員每人結(jié)對(duì)聯(lián)系1名以上生活困難黨員或群眾、開展1次公開承諾、認(rèn)領(lǐng)1個(gè)奉獻(xiàn)崗位。到2012年底，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和民情接訪、走訪慰問、定期反饋等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。全縣有60%的基層黨組織建成服務(wù)型基層黨組織，在各領(lǐng)域創(chuàng)建50個(gè)符合先進(jìn)基層黨組織條件、服務(wù)成效明顯、廣大群眾公認(rèn)的服務(wù)型基層黨組織示范點(diǎn)。

3、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。健全民主懇談會(huì)、民主聽證會(huì)、民情接待日等制度，不斷拓寬黨員干部參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。完善基層黨務(wù)公開制度，在村級(jí)組織中實(shí)行“兩公開一備案”，依托村務(wù)公開網(wǎng)，推行村級(jí)財(cái)務(wù)和黨務(wù)雙公開制度。深

化黨代表任期制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制度，落實(shí)黨代表活動(dòng)“五項(xiàng)制度”，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建立黨代表工作室的基礎(chǔ)上，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域全面推行黨代表工作室的做法，并將各級(jí)黨代表編排到相應(yīng)的黨代表工作室，基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”的目標(biāo)，即黨代表工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域的全覆蓋和黨代表開展活動(dòng)的全覆蓋。

（四）強(qiáng)化基層保障，努力為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件

1、建好用好活動(dòng)陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)以黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)的黨員綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)黨員服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，“兩新”組織較多、規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的村、社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)要建立黨員服務(wù)站（點(diǎn)），積極開展面向黨員群眾的各類服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，不斷拓展綜合服務(wù)功能，為社區(qū)所轄的行政村提供活動(dòng)、議事等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)解決黨組織活動(dòng)場(chǎng)所使用不充分、不合理的問題，防止活動(dòng)場(chǎng)所“機(jī)關(guān)化”傾向。

2、推進(jìn)基層黨建信息化平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)以黨員干部現(xiàn)代運(yùn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的黨員教育平臺(tái)建設(shè)。整合提升遠(yuǎn)教網(wǎng)、黨建網(wǎng)等縣鄉(xiāng)村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建咨詢熱線、黨建微博、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等形式，充分發(fā)揮信息平臺(tái)在傳播黨的聲音、通達(dá)社情民意、服務(wù)基層群眾中的作用。按照農(nóng)村社區(qū)站點(diǎn)建設(shè)方向，爭(zhēng)取2012年底全部社區(qū)站點(diǎn)基本上達(dá)到“八個(gè)一”要求和四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)社區(qū)遠(yuǎn)教廣場(chǎng)建設(shè)。

3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加大財(cái)政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，穩(wěn)步提高經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，充分保證基層黨組織日常活動(dòng)的開展。建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，全面落實(shí)村主要干部基本報(bào)酬定期增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)好村主要干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，合理確定并落實(shí)其他村干部報(bào)酬待遇。建立離任村主要干部定期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，做好離任村干部關(guān)愛工作。建立以各級(jí)財(cái)政投入為主體，村集體積累、單位幫扶和各類涉農(nóng)資金為輔助，社會(huì)各界捐助為補(bǔ)充的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制；完善社區(qū)工作者考核管理辦法，按照不低于本地上城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的標(biāo)準(zhǔn)，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各有關(guān)部門要把加強(qiáng)基層組織作為今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人都要聯(lián)

系1個(gè)以上基層黨組織，深入一線抓基層組織建設(shè)，幫助解決具體問題，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)力度，著力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。組織部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效?？h農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。

（二）健全服務(wù)機(jī)制。建立健全縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部直接聯(lián)系基層、服務(wù)群眾制度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和干部下基層。繼續(xù)抓好下派農(nóng)村指導(dǎo)員工作，幫助抓好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。在全縣上下開展“領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范行動(dòng)”，動(dòng)員各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全縣基層黨組織普遍開展一次走訪調(diào)查。要繼續(xù)深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)，開展機(jī)關(guān)黨員干部“進(jìn)村入企”活動(dòng)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾“兩深入”，實(shí)現(xiàn)所有行政村和困難企業(yè)“兩覆蓋”，進(jìn)一步摸清情況、解決問題。

（三）抓好督導(dǎo)考評(píng)。要建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。建立“三級(jí)聯(lián)述”制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級(jí)黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職。建立“三級(jí)聯(lián)評(píng)”制度，即組織基層黨組織、黨員和群眾代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議。建立“三級(jí)聯(lián)考”制度，即要求把抓基層黨建工作情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織和

部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)要求、基本原則和主要任務(wù)，統(tǒng)一干部群眾思想。要通過組織先進(jìn)典型巡回報(bào)告、文藝演出、印發(fā)宣傳冊(cè)等形式，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍?？h級(jí)各新聞媒體要開辟“基層組織建設(shè)年”專欄專題，宣傳開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和活動(dòng)成效，營(yíng)造良好氛圍。

第三篇：基層組織建設(shè)年實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指導(dǎo)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究決定從今年8月份開始，利用一年左右時(shí)間，在我鎮(zhèn)農(nóng)村開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)年”活動(dòng)），現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“保持先進(jìn)性、增強(qiáng)凝聚力，提高服務(wù)水平、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)”這一主題，以開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，大力推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開展，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、“加快發(fā)展，奮力崛起，破解難題，勇當(dāng)先鋒”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

把“建設(shè)年”活動(dòng)與先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，以“建設(shè)年”活動(dòng)成果，進(jìn)一步體現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效。具體目標(biāo)任務(wù)是：

1、鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織設(shè)置科學(xué)、合理，村級(jí)配套組織健全完善，村兩委關(guān)系進(jìn)一步理順，所有符合條件的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織都建立黨組織，黨組織的覆蓋面明顯擴(kuò)大。

2、鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平進(jìn)一步提高，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，基層黨組織的執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

3、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村干部普遍接受一次系統(tǒng)的教育培訓(xùn)；農(nóng)村黨員干部普遍掌握一門以上致富適用技術(shù)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一個(gè)以上發(fā)展示范項(xiàng)目，結(jié)對(duì)幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動(dòng)一批農(nóng)戶增收致富；農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)全面展開，有條件的無職黨員認(rèn)領(lǐng)了一個(gè)或多個(gè)公益性崗位；農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理的有效機(jī)制初步建立，廣大農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用明顯發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部為民服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立為民服務(wù)場(chǎng)所，所有村均實(shí)行為民服務(wù)全程代理制，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步拓展，服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，廣大基層干部實(shí)踐宗旨、為民服務(wù)的績(jī)效明顯體現(xiàn)。

5、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)深入扎實(shí)開展，民主管理體制進(jìn)一步健全，民主決策的內(nèi)容和程序進(jìn)一步明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開工作進(jìn)一步規(guī)范，鄉(xiāng)村黨務(wù)公開工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開，基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)。

6、農(nóng)村基層黨建工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)步伐明顯加快。

三、方法步驟

總體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員、全面啟動(dòng)。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市、縣有關(guān)文件精神，廣泛、深入地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，研究制定本單位的實(shí)施方案和細(xì)則，組織召開動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)“建設(shè)年”活動(dòng)。

第二階段：圍繞主題、開展工作。此階段是整個(gè)“建設(shè)年”活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

1、抓好農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)；

2、通過推進(jìn)“雙培雙帶”、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高發(fā)展能力；

3、積極規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村兩委的工作運(yùn)行機(jī)制，提高決策水平，全面推行黨務(wù)公開制度，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

第三階段：總結(jié)提高、建章立制。認(rèn)真總結(jié)“建設(shè)年”活動(dòng)，積極探索新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。規(guī)范考評(píng)辦法，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，表彰先進(jìn)，樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。鞏固成果，推廣經(jīng)驗(yàn)，努力建立農(nóng)村黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力

1、圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)“三型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，即“創(chuàng)業(yè)型”、“服務(wù)型”、“民主型”。開展“雙聯(lián)系、雙促進(jìn)”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要分別聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)貧困戶、一個(gè)種養(yǎng)大戶、一個(gè)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。村“兩委”成員要聯(lián)系一個(gè)村民組、一個(gè)黨小組、一個(gè)黨員示范戶，促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，形成“連成一條線、帶動(dòng)一大片”的工作格局。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆契機(jī)，全面推行“一推兩考”制度和鄉(xiāng)村干部持證上崗制度。

2、圍繞服務(wù)農(nóng)民，加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“三強(qiáng)”（奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、公道正派理念強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)）要求，切實(shí)加強(qiáng)村班子建設(shè)，重點(diǎn)是選好村黨組織書記。大力倡導(dǎo)村黨組織書記帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦發(fā)展項(xiàng)目，成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“帶頭雁”和“領(lǐng)跑人”。落實(shí)省委提出的“村村有大學(xué)生”計(jì)劃，著力提升村干部的整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批村黨組織書記后備人選。

3、切實(shí)抓好選派工作，確保“突破年”“建設(shè)年”任務(wù)的完成。各選派單位黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)關(guān)心支持選派干部工作。抓好對(duì)選派干部的任期培訓(xùn)，幫助選派干部選準(zhǔn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持選派干部用足、用活、用好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

4、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長(zhǎng)”的原則，及時(shí)調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織設(shè)置；積極探索依托產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)會(huì)、基地和企業(yè)，設(shè)置專業(yè)黨組織，把專業(yè)黨組織的組織生活內(nèi)容和工作開展方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，著力解決農(nóng)村黨組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式新變化不適應(yīng)的問題，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。

5、切實(shí)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)黨員活動(dòng)室建設(shè)，保證每個(gè)行政村黨員活動(dòng)室的面積不少于100平方米，到2012年上半年，保證每個(gè)行政村辦公服務(wù)用房面積不少于300平方米。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力

6、緊緊抓住先進(jìn)性教育活動(dòng)這一有利契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，全面推行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制度，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，吸收農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。

7、采取分級(jí)培訓(xùn)的辦法，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。要集中時(shí)間，統(tǒng)一內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)。當(dāng)前，尤其要抓好村級(jí)換屆中新進(jìn)的村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)。市里今年下半年將啟動(dòng)全市遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，利用好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行教育，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育快捷、直觀的優(yōu)勢(shì)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，努力增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

8、采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。改進(jìn)黨員管理辦法，通過書信聯(lián)絡(luò)、電話聯(lián)系、建立黨員聯(lián)系卡等有效方式，加強(qiáng)黨組織與黨員的聯(lián)系；要教育鼓勵(lì)黨員奉獻(xiàn)在外、心系家鄉(xiāng)，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)。建立健全流動(dòng)黨員三級(jí)管理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬和專項(xiàng)電子檔案，建立流動(dòng)黨員服務(wù)站，加強(qiáng)黨員教育管理，真正做到使流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動(dòng)不流失”。

9、認(rèn)真組織實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程。落實(shí)省委組織部“百、千、萬”行動(dòng)計(jì)劃。在“培”上下功夫，根據(jù)農(nóng)民群眾需要，因地制宜，開展菜單式培訓(xùn)；組建“雙培雙帶”活動(dòng)專家顧問團(tuán)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。在“帶”上求突破，采取大戶帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、基地帶動(dòng)和協(xié)會(huì)帶動(dòng)的辦法，增強(qiáng)帶動(dòng)群眾致富能力。在“幫”上見成效，在資金安排、信息提供、信貸投入、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持等方面促進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程取得新成果。

10、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深入推進(jìn)為民服務(wù)全程代理工作。進(jìn)一步推進(jìn)為民服務(wù)代理制工作，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)程序，豐富服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)體系，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理中心（站）建設(shè)，并按照“全程、無償、依法”的要求，進(jìn)一步抓好規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。

11、全面開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。按照“設(shè)定崗位、明確職責(zé)、界定內(nèi)容、跟蹤考評(píng)”的思路，采取“自我認(rèn)崗、群眾議崗、支部定崗、公示明崗”的方式，結(jié)合黨員“先鋒崗”活動(dòng)，科學(xué)設(shè)置崗位，切實(shí)解決農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用不突出的問題。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)

12、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制試點(diǎn)工作。探索建立黨的代表大會(huì)提案制度和黨代表提議的處理回復(fù)機(jī)制，充分發(fā)揮黨代表的作用。按照“說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)”的要求，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

13、落實(shí)黨委會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能以黨政聯(lián)席會(huì)議的形式取代黨委會(huì)決策。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省村“兩委”工作規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，提高決策水平。

14、全面推行黨務(wù)公開制度，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，規(guī)范干部施政行為。明確黨務(wù)公開的內(nèi)容。包括黨組織成員的分工和職責(zé)，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過程，群眾反映問題的整改情況等內(nèi)容。規(guī)范黨務(wù)公開程序。統(tǒng)一黨務(wù)公開的形式和時(shí)間，每季度首月15日為黨務(wù)公開日，同時(shí)根據(jù)工作需要，做到固定性內(nèi)容長(zhǎng)期公開、常規(guī)性工作定期公開、臨時(shí)性工作及時(shí)公開。抓好黨務(wù)公開的配套銜接。做到黨務(wù)公開與村務(wù)政務(wù)公開同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施。區(qū)委將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開黨務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查評(píng)比制度，建立群眾評(píng)議制度，把黨務(wù)公開制度落到實(shí)處。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)黨組織對(duì)“建設(shè)年”活動(dòng)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委成立由鎮(zhèn)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)我鎮(zhèn)“建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。我鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。建立定期工作匯報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。要明確“建設(shè)年”活動(dòng)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，分管副書記是直接責(zé)任人，并把“建設(shè)年”活動(dòng)開展情況納入農(nóng)村基層建設(shè)考核的重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容。

（二）結(jié)合實(shí)際，制定方案。我鎮(zhèn)要根據(jù)我縣的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合本地實(shí)際，精心研究制定“建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確“建設(shè)年”活動(dòng)的主題、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求。

（三）強(qiáng)化督查，精心指導(dǎo)。鎮(zhèn)委將組成督查（指導(dǎo)）組，對(duì)我鎮(zhèn)“建設(shè)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，確保“建設(shè)年”活動(dòng)順利進(jìn)行。

（四）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍?！敖ㄔO(shè)年”活動(dòng)期間，我鎮(zhèn)要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，尤其是“建設(shè)年”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍，不斷擴(kuò)大“建設(shè)年”活動(dòng)的社會(huì)影響力

第四篇：2012-2013縣委關(guān)于開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見

冠發(fā)?2012?3號(hào)

中共冠縣縣委

關(guān)于在全縣開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的

實(shí) 施 意 見

（2012年2月15日）

為了全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提升全縣基層組織建設(shè)工作整體水平，根據(jù)全國(guó)和省、市組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，經(jīng)縣委研究，決定從2012年開始，利用兩年時(shí)間，在全縣深入開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，以農(nóng)村基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，示范帶動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)全縣各領(lǐng)域基層組織建設(shè)全面發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫

名優(yōu)秀村黨支部書記赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)群眾、發(fā)展富民的能力。

健全對(duì)村干部定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的“一定三有”機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)工資制，今年開始調(diào)整和提高村黨支部書記補(bǔ)貼報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，基本報(bào)酬占70%左右，按季度發(fā)放，業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬占30%左右，根據(jù)村莊大小和全年任務(wù)完成情況、考核等次于年底一次性兌現(xiàn)。調(diào)整后全縣村黨支部書記年報(bào)酬平均達(dá)到1萬元左右。今后每3年調(diào)整一次標(biāo)準(zhǔn)，逐步把村黨支部書記待遇提高到一般公職人員水平，同時(shí)相應(yīng)提高其他村干部待遇水平。建立退后保障機(jī)制，根據(jù)任職年限，由財(cái)政拿出一定比例資金為其辦理醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決后顧之憂。建立關(guān)愛機(jī)制，由縣財(cái)政列支專項(xiàng)資金，每年為在職村黨支部書記進(jìn)行一次健康查體。逐漸形成村干部報(bào)酬合理增長(zhǎng)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)（離任補(bǔ)貼）“三位一體”的激勵(lì)保障機(jī)制。

（三）實(shí)施“農(nóng)村民主建設(shè)工程”，促進(jìn)農(nóng)村基層工作制度化、規(guī)范化。在全縣農(nóng)村普遍推行“四議兩公開雙評(píng)一報(bào)告”工作法，促進(jìn)農(nóng)村基層工作管理民主、規(guī)范運(yùn)行。主要內(nèi)容是，所有村級(jí)重大事項(xiàng)和涉及群眾切身利益的相關(guān)事項(xiàng)都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施，同時(shí)實(shí)行“雙評(píng)一報(bào)告”制度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行有效

監(jiān)督?！八淖h”即：村黨支部會(huì)提議，村“兩委”會(huì)商議，黨員大會(huì)審議，村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開，實(shí)施結(jié)果公開；“雙評(píng)”即：黨員和村民代表評(píng)議村黨組織，村民或村民代表評(píng)議村委會(huì)；“一報(bào)告”即：村黨組織每周向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委報(bào)告工作。需按“四議兩公開”工作法決策的事項(xiàng)主要包括：新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。開展“雙評(píng)議”，可結(jié)合半年和考核進(jìn)行，從而不斷增強(qiáng)村干部和黨員的責(zé)任感?！耙粓?bào)告”主要報(bào)告村莊一周所做的工作，同時(shí)對(duì)村莊所發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的不安定因素、計(jì)劃生育、殯葬改革、違章建筑等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行匯總，填寫一周工作情況報(bào)告單。通過實(shí)行周報(bào)告制度，一方面了解村黨支部近期所做的工作，增強(qiáng)責(zé)任心，另一方面通過村黨支部了解基層群眾的所思所想，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理一些苗頭性社會(huì)問題。

（四）實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)工程”，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。圍繞加強(qiáng)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

黨員工作，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。農(nóng)村和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、兩新組織都要實(shí)行發(fā)展黨員“兩推一公示”制。在預(yù)備黨員的接收、轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，可采取舉手或無記名投票的方式實(shí)行“票決制”。對(duì)發(fā)展黨員工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，從基層黨組織到有關(guān)人員都分別落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實(shí)制，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄發(fā)展黨員工作的每一程序、每一環(huán)節(jié)的基本事實(shí)和情況。在異地發(fā)展黨員工作中，繼續(xù)實(shí)行以發(fā)展地單位黨組織為主、原單位或者戶籍所在地黨組織配合，共同對(duì)異地入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察的雙向培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作的意見》，加大在青年農(nóng)民、非公有制企業(yè)青年工人中發(fā)展黨員工作力度，著力改善黨員隊(duì)伍年齡文化結(jié)構(gòu)。兩年內(nèi)培養(yǎng)入黨積極分子2000名以上，發(fā)展黨員1000名以上。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織后備隊(duì)伍建設(shè)。以優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為著眼點(diǎn)，采取“選、帶、培”措施，重點(diǎn)在退伍軍人、致富能手、鄉(xiāng)村非公企業(yè)主、回鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官或村班子成員中物色一支年紀(jì)輕、素質(zhì)高的基層黨組織書記后備隊(duì)伍，今年每村要至少選拔培養(yǎng)1名支部書記后備人才。通過加強(qiáng)培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)考察、掛職或擔(dān)任村干部實(shí)職等形式接受崗位鍛煉和組織培養(yǎng)，建立信息檔案，跟蹤管理考核，促使其逐步成長(zhǎng)為“致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)”型人才，為選拔村黨組織書記提供優(yōu)秀干部資源、解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。

（八）實(shí)施“學(xué)用示范工程”，深化農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。緊緊圍繞“讓黨員干部受教育，使農(nóng)民群眾得實(shí)惠”的主題，切實(shí)抓好管理員隊(duì)伍和學(xué)習(xí)站點(diǎn)、教學(xué)輔助網(wǎng)站、黨建頻道、遠(yuǎn)程教育基地等五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，努力提高管、學(xué)、用工作水平。采取集中培訓(xùn)、分散培訓(xùn)和個(gè)別指導(dǎo)的方式，分期分批組織培訓(xùn)，使站點(diǎn)管理人員能夠熟練地操作使用和管理維護(hù)站點(diǎn)設(shè)備。完善 “ 站點(diǎn)+基地”、“站點(diǎn)+協(xié)會(huì)”、“站點(diǎn)+合作社”等培訓(xùn)模式，培育一批像田馬元水果、社莊蔬菜、大曲村棚果、當(dāng)鋪靈芝一樣的學(xué)用示范基地，推動(dòng)學(xué)用成果的轉(zhuǎn)化。組織廣大農(nóng)村黨員干部和群眾集中收看教學(xué)內(nèi)容每月不少于3次，黨員干部參學(xué)率達(dá)到90％以上。定期聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧專家搞好專題講座和技術(shù)指導(dǎo)，兩年內(nèi)建設(shè)100個(gè)規(guī)范化學(xué)習(xí)站點(diǎn)，建設(shè)學(xué)用基地40個(gè)，開發(fā)10部在全縣具有一定影響力和代表性的教學(xué)課件。

（九）實(shí)施“難點(diǎn)攻堅(jiān)工程”，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建工作全覆蓋。深入開展“建組織、擴(kuò)覆蓋”活動(dòng)，對(duì)暫不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，先建立工會(huì)、共青團(tuán)組織開展工作，為建立黨組織、開展黨的活動(dòng)創(chuàng)造條件；積極引導(dǎo)已具備條件未建立黨組織的“兩新”組織盡快建立黨組織，采取“聯(lián)建”、“帶建”、“掛靠建”等方式，加快“兼合式”黨組織建設(shè)步伐；“兩新”組織內(nèi)部確無擔(dān)任黨組織書記合適

（三）全面實(shí)施階段（2012年3月至2013年10月）。主要是著眼于“五有”建設(shè)，實(shí)施基層黨建“十大工程”重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作調(diào)度，加強(qiáng)督導(dǎo)，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（四）總結(jié)考核階段（2013年11月-12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、縣直單位黨組織分別對(duì)開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)自查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將成功做法用制度的形式固定下來，形成長(zhǎng)效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，縣委組織考核組進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核結(jié)果作為目標(biāo)綜合考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)由縣委基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合、各基層黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、縣直單位黨組織負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本單位“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)的第一責(zé)任人。要落實(shí)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，完善基層黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨建工作問責(zé)制，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局和責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。

（二）督促檢查?？h委基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要

組織黨建工作督導(dǎo)組，定期進(jìn)行督查，對(duì)工作不力的個(gè)別單位和部門及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，督促檢查的情況將作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門也要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。

（三）新聞宣傳?？h委基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的宣傳方案，認(rèn)真做好宣傳工作，充分利用報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)宣傳推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各單位在開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各新聞媒體要開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（四）考核評(píng)比。為鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，明年年底，根據(jù)督導(dǎo)組的督促檢查情況和檢查驗(yàn)收結(jié)果，結(jié)合黨建工作專項(xiàng)考核，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，樹立一批先進(jìn)典型。

主題詞：黨建

基層組織建設(shè)年活動(dòng)

實(shí)施意見

中共冠縣縣委辦公室 2012年2月15日印發(fā)

（共印

150份）

第五篇：關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見

關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見 2008年7月1日

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織：

為進(jìn)一步夯實(shí)全縣黨建工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層黨建工作整體水平，推動(dòng)峽江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，縣委決定從2008年開始，用三年左右的時(shí)間，在全縣開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)我縣基層組織建設(shè)邁上新的臺(tái)階。為此，特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署，緊密聯(lián)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定實(shí)際和基層黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，著眼于基層黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新和基礎(chǔ)夯實(shí)，著眼于基層黨組織和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性機(jī)制長(zhǎng)效保持，著眼于基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強(qiáng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為峽江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)及原則

通過開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到干部素質(zhì)明顯提升、組織設(shè)臵科學(xué)優(yōu)化、活動(dòng)場(chǎng)所全面完善、黨員作用充分發(fā)揮的四大目標(biāo)。工作中，要注重堅(jiān)持以下原則： 一是圍繞中心，服務(wù)大局的原則。要緊緊圍繞全縣的工作大局來開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，將建設(shè)活動(dòng)與各項(xiàng)中心工作有機(jī)結(jié)合起來，以建設(shè)活動(dòng)來推動(dòng)工作的開展，以工作成果來檢驗(yàn)建設(shè)活動(dòng)的成效。二是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要突出重點(diǎn)，在提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)、創(chuàng)新基層組織設(shè)臵、完善活動(dòng)場(chǎng)所功能和強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。同時(shí)，將建設(shè)活動(dòng)與黨建其他方面的工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，整體提高。

三是聯(lián)系實(shí)際，突出特色的原則。要緊密結(jié)合實(shí)際開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，注重研究新情況，搭建新載體，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)新特色，不斷擴(kuò)大建設(shè)活動(dòng)影響，提高建設(shè)活動(dòng)成效。

四是鞏固提高，注重實(shí)效的原則。開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，一年一年促深化。既要有總體目標(biāo)，又要有要求，做到在推進(jìn)中深入，在深入中提高，在提高中取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要以基本隊(duì)伍、基本場(chǎng)所、基本活動(dòng)、基本制度和基本保障“五基”建設(shè)為重點(diǎn)，突出在農(nóng)村、園區(qū)、社區(qū)黨建上下功夫，著力實(shí)施“四大工程”。

（一）實(shí)施“素質(zhì)工程”，提升干部能力

1、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)十七大精神和農(nóng)村實(shí)用技能為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部政治理論和致富能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好村（居）干部的教育培訓(xùn)?？h里每?jī)赡昱e辦一次村書記、主任培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際，大力開展各類實(shí)用技能培訓(xùn)，每?jī)赡陮?duì)全體村（居）干部輪訓(xùn)一次。要積極創(chuàng)造條件，選派村（居）干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升村（居）干部的理論素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

2、鼓勵(lì)學(xué)歷教育。鼓勵(lì)村（居）干部參加各類在職學(xué)歷教育，本意見下達(dá)后，凡是參加學(xué)歷教育的村（居）干部，在取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的大專以上文憑之后，可以在村（居）集體報(bào)銷參加學(xué)歷教育的全部學(xué)費(fèi)（不含差旅費(fèi)、考試培訓(xùn)費(fèi)）的一半。同時(shí)，積極開展選聘“大學(xué)生村官”工作，推行新錄用公務(wù)員到村掛職鍛煉制度，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)一村一名“大學(xué)生村官”的目標(biāo)。

3、抓好干部選配。按照“政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)”的要求，以村（居）委會(huì)換屆為契機(jī)，做好村（居）“兩委”班子成員的選配。在年齡上，要形成梯次結(jié)構(gòu)，一般由50歲左右、40歲左右和35歲左右的干部組成，其中35歲以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，應(yīng)以初中以上畢業(yè)生為主，新提任進(jìn)班子的，一般應(yīng)具有高中以上文化程度，參加學(xué)歷教育并獲得大專以上文憑的，優(yōu)先考慮任用。要通過試行“公推直選”、“兩推一選”等新辦法，大力在致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村（居）干部，真正將那些政治素質(zhì)高、群眾威信高，帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村（居）班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照1﹕1的比例建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村（居）后備干部隊(duì)伍，掌握一批農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)的后備人才。

（二）實(shí)施“優(yōu)化工程”，創(chuàng)新組織設(shè)臵

按照有利于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵。

1、農(nóng)村基層組織要進(jìn)一步擴(kuò)大“村黨總支—村落社區(qū)黨支部—黨小組”的覆蓋面，經(jīng)過三年的努力，在條件成熟的行政村全部建立黨總支。要圍繞各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，把黨組織建立在新經(jīng)濟(jì)組織上，靈活黨員活動(dòng)方式，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、社區(qū)基層組織要推行“社區(qū)黨總支—居民小區(qū)黨支部—住宅樓棟黨員聯(lián)系點(diǎn)”模式，在條件成熟的社區(qū)建立黨總支，下設(shè)居民區(qū)黨支部和黨員聯(lián)系點(diǎn)。堅(jiān)持和完善社區(qū)黨建為民服務(wù)，整體提升社區(qū)黨建水平。

3、非公企業(yè)基層組織要按照“建支部、抓規(guī)范、促發(fā)展、創(chuàng)特色”的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好規(guī)模以上企業(yè)黨組織的規(guī)范運(yùn)行和作用發(fā)揮，堅(jiān)持打造貨運(yùn)物流業(yè)黨建品牌。不斷擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面，做到項(xiàng)目建設(shè)到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，形成黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為黨旗增輝的良性互動(dòng)局面。

4、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層組織要根據(jù)實(shí)際情況，靈活黨組織設(shè)臵，提升黨建工作水平，增強(qiáng)黨組織的影響力和號(hào)召力。

（三）實(shí)施“安家工程”，完善場(chǎng)所功能

1、抓好場(chǎng)所建設(shè)。繼續(xù)采取鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村自建一批，整合項(xiàng)目資源聯(lián)建一批，開展“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng)幫建一批“三個(gè)一批”的方式，抓好活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。今年全縣20個(gè)“雙聯(lián)雙幫”村活動(dòng)場(chǎng)所要全面完成新建或改建。從明年開始，開展新一輪的部門包村幫扶活動(dòng)。力爭(zhēng)通過上下努力，在三年內(nèi)，使全縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所基本得到完善。要鼓勵(lì)各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，對(duì)舊祠堂、大禮堂等進(jìn)行改造，建設(shè)一批群眾休閑、娛樂的村落社區(qū)活動(dòng)中心或文化大院，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，要積極采取措施，逐步改善城鎮(zhèn)社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所。

2、實(shí)行分類管理。將全縣的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所分A、B、C三類進(jìn)行管理，A類為示范點(diǎn)場(chǎng)所，B類為一般性場(chǎng)所，C類為達(dá)不到B類以上要求的活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)A、B類活動(dòng)場(chǎng)所提出不同的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見附件一）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，將活動(dòng)場(chǎng)所科學(xué)分類，動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)抓好活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)，保證活動(dòng)場(chǎng)所莊重、美觀、規(guī)范。力爭(zhēng)在三年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)A類活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到40%以上，所有活動(dòng)場(chǎng)所都達(dá)到B類以上標(biāo)準(zhǔn)。要依托村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，在環(huán)縣內(nèi)主干道打造我縣農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面提升全縣基層組織建設(shè)水平。

3、完善服務(wù)功能。圍繞“功能多樣化、服務(wù)全程化”的目標(biāo)，努力將基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建成“黨員活動(dòng)中心”、“村民議事中心”、“服務(wù)群眾中心”、“教育培訓(xùn)中心”、“文化娛樂中心”。要重視發(fā)揮好場(chǎng)所“便民、利民、為民”的服務(wù)功能，在有條件的地方建立為民服務(wù)站，形成“群眾說事，基層評(píng)事，干部辦事”的為民服務(wù)新機(jī)制。要注重利用好活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)外宣傳欄的作用，重點(diǎn)抓好黨務(wù)公開和村務(wù)公開。黨務(wù)公開要定期對(duì)發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員等工作進(jìn)行公開，不定期對(duì)黨組織的決議、決定和有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公開，每年公開12次以上。村務(wù)公開要突出財(cái)務(wù)公開這個(gè)重點(diǎn)，每季度至少公開1次以上。縣直單位黨委也要切實(shí)重視黨組織和黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，規(guī)范完善黨委會(huì)議室和黨員活動(dòng)室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。

（四）實(shí)施“旗臶工程”，激發(fā)黨員作用

1、創(chuàng)評(píng)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。積極開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部管理好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好、機(jī)關(guān)環(huán)境好”為主要內(nèi)容的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件二），強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的表率作用。

2、提升黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作重點(diǎn)管理、票決和責(zé)任追究制度，逐步推行“培養(yǎng)對(duì)象推優(yōu)”制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員發(fā)展中的民主，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，每年的發(fā)展黨員工作達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)要求。要擴(kuò)展黨員發(fā)展視野，做好進(jìn)城務(wù)工和貨運(yùn)物流從業(yè)人員發(fā)展黨員工作。

3、抓好黨員日常教育。認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”等黨員經(jīng)常性教育制度的落實(shí)，確保黨員每年參加集體教育的時(shí)間，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨員累計(jì)不少于12天，其他黨員累計(jì)不少于6天。進(jìn)一步做好流動(dòng)黨員經(jīng)常性聯(lián)系和教育管理工作，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。

4、發(fā)揮黨員先鋒作用。繼續(xù)深化“三培兩帶”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員為民服務(wù)承諾和黨員義工等活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員電化教育工作，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在社區(qū)大力開展“亮黨員身份、樹先進(jìn)形象”活動(dòng)，在貨運(yùn)物流業(yè)深入開展“黨員紅旗車”活動(dòng)，同時(shí)，鼓勵(lì)基層黨組織積極探索發(fā)揮黨代表作用的新途徑，創(chuàng)新黨員活動(dòng)載體和內(nèi)容，促進(jìn)黨員永葆先進(jìn)性。

5、健全激勵(lì)保障機(jī)制。完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，加大黨員扶助金幫扶力度，積極實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，幫助黨員創(chuàng)業(yè)。建立健全村（居）黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高村（居）干部的工作報(bào)酬和待遇水平。繼續(xù)做好農(nóng)村離任“兩老”生活補(bǔ)助發(fā)放工作，有條件的地方逐步擴(kuò)大農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)活動(dòng)開展的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促，深入推進(jìn)，大力宣傳，保證活動(dòng)取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)既是全縣基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，也是當(dāng)前黨建和組織工作的務(wù)實(shí)舉措，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。各基層黨組織要高度重視，擺上重要議事干事日程。基層黨組織書記是本單位開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作落實(shí)。縣委建立基層黨（工）委書記履職報(bào)告和述職制度，各基層黨（工）委書記在年底，要就履行黨建工作責(zé)任制的情況向縣委作出書面報(bào)告，向所屬基層黨組織述職。各基層黨（工）委具體實(shí)施基層組織建設(shè)年的方案，請(qǐng)于2008年6月20日之前報(bào)縣委組織部。

2、強(qiáng)化督查，保證質(zhì)量?？h委組織部將基層組織建設(shè)年活動(dòng)的主要任務(wù)，作為各基層黨（工）委組織工作考評(píng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核。各基層黨（工）委要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，精心組織，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織工作考評(píng)列最后一名的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理黨建工作單項(xiàng)考核不得加分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨（工）委組織工作考評(píng)分列最后一名的，取消黨（工）委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。年底結(jié)合民主評(píng)議黨員活動(dòng)，在基層黨組織中開展以“群眾測(cè)評(píng)黨員、黨員測(cè)評(píng)支部、支部測(cè)評(píng)黨委”為主要內(nèi)容的“三測(cè)評(píng)活動(dòng)”，檢驗(yàn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的成效。

3、廣泛宣傳，擴(kuò)大成果。加大輿論宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部深化認(rèn)識(shí)，實(shí)踐創(chuàng)新，積極投身到基層組織建設(shè)年活動(dòng)中來?？h委組織部要做好基層組織建設(shè)年活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)工作，利用“峽江黨建”網(wǎng)站，及時(shí)宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各基層黨（工）委要加強(qiáng)信息報(bào)送，強(qiáng)化聯(lián)系溝通?？h委每?jī)赡暝u(píng)選表彰一批在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，著力建設(shè)一批先進(jìn)黨組織，培養(yǎng)一批模范黨員，樹立一批先進(jìn)典型，取得一批發(fā)展成果，努力實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的全面進(jìn)步。

附件一：村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)分類管理標(biāo)準(zhǔn)

附件二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機(jī)關(guān)建設(shè)要求

中共峽江縣委 2008年6月

附件一：

級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)分類管理標(biāo)準(zhǔn)

（城鎮(zhèn)社區(qū)和村落社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所參照?qǐng)?zhí)行）

項(xiàng)目A類場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)B類場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)備 注

場(chǎng)所

要求硬件要求：辦公場(chǎng)所面積達(dá)到200平方米以上，新建或改建場(chǎng)所外墻顏色統(tǒng)一；有足夠的村干部辦公室和較大的會(huì)議室，室內(nèi)配齊桌椅、文件資料柜；有能夠容納全體黨員的活動(dòng)室，室內(nèi)有電視機(jī)、影碟機(jī)、電教片庫(kù)、桌椅等設(shè)施；辦公場(chǎng)所和黨員（電教）活動(dòng)室有規(guī)范醒目的牌子。

日常管理：堅(jiān)持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外美觀、綠化，室內(nèi)干凈、整潔，硬件要求：辦公場(chǎng)所面積達(dá)到120平方米以上，有一定數(shù)量的村干部辦公室和小型會(huì)議室，室內(nèi)有電視機(jī)、影碟機(jī)、電教片庫(kù)、桌椅等設(shè)施；辦公場(chǎng)所有規(guī)范醒目的牌子。

日常管理：堅(jiān)持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外干凈，室內(nèi)整潔。制度

建設(shè)黨員（電教）活動(dòng)室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《村黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)》、《村黨組織工作職責(zé)》、《村黨組織工作制度》、《黨員先鋒欄》、《黨員設(shè)崗定責(zé)和“三培兩帶”》等。小型會(huì)議室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《黨員先鋒欄》。

日常

活動(dòng)分四類（分類袋裝）：

1、會(huì)議文件資料：黨組織會(huì)議記錄本（含“三會(huì)一課”記錄、民主評(píng)議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級(jí)及本級(jí)黨組織下發(fā)的有關(guān)文件。黨務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容書面留底。

2、發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計(jì)劃，黨員花名冊(cè)、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象名冊(cè)、黨員發(fā)展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)和“三培兩帶”活動(dòng)文件及有關(guān)表格，黨員為民服務(wù)承諾制材料，流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，困難黨員名冊(cè)及幫扶安排，黨費(fèi)收繳登記底冊(cè)及帳目。

4、電化教育資料：電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊(cè)，其他有關(guān)內(nèi)容。分三類（分類袋裝）：

1、會(huì)議記錄資料：黨組織會(huì)議記錄本（含“三會(huì)一課”記錄、民主評(píng)議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級(jí)及本級(jí)黨組織下發(fā)的有關(guān)文件。黨務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容書面留底。

2、發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計(jì)劃，黨員花名冊(cè)、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象名冊(cè)、黨員發(fā)展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)和“三培兩帶”活動(dòng)文件及有關(guān)表格，黨員為民服務(wù)承諾制材料，流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，困難黨員名冊(cè)及幫扶安排，黨費(fèi)收繳登記底冊(cè)及帳目，電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊(cè)。黨組織會(huì)議記錄用縣委組織部統(tǒng)一印制的記錄本；電教記錄用市委組織部統(tǒng)一印發(fā)的記錄簿

特色 活動(dòng)制作黨組織活動(dòng)宣傳展板；收集開展特色活動(dòng)的有關(guān)材料（袋裝）。

附件二：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機(jī)關(guān)建設(shè)要求

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，善于開拓創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展，解決問題，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具有較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔勤政，奮發(fā)有為。

2、干部管理好。健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)，站所和村組干部的管理，全體干部精神面貌好，骨干帶頭作用突出，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

3、工作業(yè)績(jī)好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，目標(biāo)考評(píng)在全縣排名前列或比上一年有明顯進(jìn)步，政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民，誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民群眾辦實(shí)事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾認(rèn)可，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。

5、機(jī)關(guān)環(huán)境好。加大機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有比較規(guī)范的黨委會(huì)議室和黨員活動(dòng)室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。強(qiáng)化機(jī)關(guān)日常管理，改善機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生，機(jī)關(guān)院落干凈整潔，井然有序。