第一篇：重慶《城市社區(qū)及農(nóng)村消防建設(shè)標準》(初稿)

ICS 13.220 P16 備案號：×××××-200×

重 慶 市 地 方 標 準

DB50/×××-200×

城市社區(qū)及農(nóng)村消防建設(shè)標準

（初稿）

200×-××-××發(fā)布

200×-××-××實施

重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布

城市社區(qū)及農(nóng)村消防建設(shè)標準

第1部分：城市社區(qū)消防建設(shè)標準 范圍

本標準規(guī)定了城市社區(qū)（以下簡稱社區(qū)）消防安全組織、設(shè)施建設(shè)、消防宣傳及安全檢查方面的基本要求。

本標準適用于重慶市范圍內(nèi)社區(qū)消防安全管理和公安派出所對社區(qū)消防安全管理的檢查指導(dǎo)。規(guī)范引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準。然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可適用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB 5907 消防基本術(shù)語 第一部分 中華人民共和國消防法

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定 重慶市消防條例

重慶市消防設(shè)施管理規(guī)定

重慶市消防安全責任制實施辦法 術(shù)語

3.1 火災(zāi)危險

發(fā)生火災(zāi)的可能性和發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果。3.2 火災(zāi)隱患

可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大的各類潛在不安全因素。3.3 消防安全組織

從事消防安全管理、消防安全檢查和火災(zāi)撲救的團體。3.4志愿消防隊

主要由志愿人員組成，有固定消防站用房，配備消防車輛、裝備、通訊器材的消防組織。志愿人員有自己的主要職業(yè)、平時不在消防站備勤，能在接到火警出動信息后迅速集結(jié)，參加滅火救援。

3.5 居民防火公約

社區(qū)居民委員會制定的約束本社區(qū)居民消防安全行為規(guī)范的約定。消防安全組織

4.1 防火安全委員會

4.1.1 社區(qū)居委會應(yīng)將消防安全工作納入社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)體系，建立由居委會主任任主任，社區(qū)民警、居委會治保主任任副主任，業(yè)主委員會主任、物業(yè)服務(wù)公司負責人、駐社區(qū)單位的保衛(wèi)人員、消防志愿者等為成員的防火安全委員會，負責本社區(qū)的消防安全工作。

4.1.2 社區(qū)防火安全委員會應(yīng)履行下列消防安全職責：

4.1.2.1 貫徹消防法律、法規(guī)和規(guī)章，落實消防工作措施； 4.1.2.2 開展經(jīng)常性的社區(qū)消防安全宣傳教育； 4.1.2.3 制定社區(qū)消防工作制度；

4.1.2.4 組織開展農(nóng)村消防工作檢查，督促整改火災(zāi)隱患； 4.1.2.5 組織開展火災(zāi)撲救工作。4.2 社區(qū)志愿消防隊

4.2.1 社區(qū)居委會應(yīng)按照“有人員、有隊房、有裝備器材、有訓練、有執(zhí)勤、有經(jīng)費保障”的“六有”基本標準，建立社區(qū)志愿消防隊。

4.2.2社區(qū)志愿消防隊應(yīng)履行下列消防安全職責： 4.2.2.1 制定滅火、疏散預(yù)案并定期組織演練； 4.2.2.2 開展消防業(yè)務(wù)訓練； 4.2.2.3 建立執(zhí)勤備戰(zhàn)秩序；

4.2.2.4 開展防火安全檢查和巡查； 4.2.2.5 維護、保養(yǎng)消防器材設(shè)施； 4.2.2.6 對初期火災(zāi)進行撲救； 4.2.2.7 開展消防宣傳教育。消防設(shè)施器材

5.1 社區(qū)居委會應(yīng)依托警務(wù)室或社區(qū)公共服務(wù)中心（居委會辦公場所）設(shè)置消防室，配備消防器材柜。消防器材柜至少應(yīng)配備以下器材：滅火器4具（8KgABC干粉）、消防斧1把、強光手電筒1只、消火栓扳手1個、消防水帶6盤、水槍2支。

5.2 社區(qū)治安崗?fù)ぁ⑿^(qū)物業(yè)服務(wù)單位設(shè)立消防執(zhí)勤點，安裝報警電話，設(shè)置消防器材箱，配備必要的消防水帶、水槍、滅火器、自救逃生和應(yīng)急照明器材。

5.3 無建筑消防設(shè)施的居民住宅樓內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防器材箱，并合理布置。

5.4 鼓勵家庭配置小型滅火器、救生繩、強光手電筒、消防斧等簡單消防器材。消防安全管理

6.1 《居民防火公約》

社區(qū)居委會應(yīng)組織制定《居民防火公約》，督促居民遵守?！毒用穹阑鸸s》應(yīng)在各小區(qū)的醒目位置張貼懸掛并發(fā)至居民家庭。主要內(nèi)容包括：

6.1.1 自覺遵守消防法律法規(guī)，服從社區(qū)消防安全組織的管理。6.1.2 愛護消防設(shè)施和器材，不得挪用、圈占、埋壓和損壞。

6.1.3 嚴禁在樓道內(nèi)堆放雜物。嚴禁占用、堵塞消防通道、安全出口。

6.1.4 居民不得存放汽油、油漆、酒精、煙花爆竹等易燃易爆危險品，嚴禁亂倒液化氣殘液。6.1.5 居民家庭不得亂拉亂接電器線路，不準用鐵絲、銅絲代替保險絲。6.1.6 教育兒童不玩火，不在禁放區(qū)域和禁放期燃放煙花爆竹。6.1.7 居民外出或睡前要檢查電源開關(guān)和燃氣灶爐是否關(guān)閉。

6.1.8 家庭裝修時，要安全敷設(shè)電氣線路，嚴格管控用火用電，防止火災(zāi)發(fā)生。6.1.9 家庭發(fā)生火災(zāi)時，不要因為貪戀財物而喪失逃生時機。

6.1.10 發(fā)生火災(zāi)及時撥打“119”報警電話報告火警并撥打社區(qū)義務(wù)消防隊值班電話。6.2 消防安全例會

6.2.1 社區(qū)居委會應(yīng)建立消防安全例會制度，處理涉及消防安全的重大問題，研究、部署、落實本社區(qū)的消防安全工作計劃和措施。

6.2.2 消防安全例會應(yīng)由社區(qū)居委會主任主持，有關(guān)人員參加，每月不宜少于一次。消防安全例會應(yīng)形成會議紀要或決議。

6.3 防火巡查、檢查

6.3.1 社區(qū)居委會應(yīng)建立防火巡查和防火檢查制度，確定巡查和檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。

6.3.2 防火巡查和檢查時應(yīng)填寫巡查和檢查記錄，巡查和檢查人員及其主管人員應(yīng)在記錄上簽名。巡查、檢查中應(yīng)及時糾正違法違章行為，消除火災(zāi)隱患，無法整改的應(yīng)立即報告，并記錄存檔。

6.3.3 防火巡查時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即報火警并實施撲救。

6.3.4 社區(qū)志愿消防隊每日進行防火巡查，并結(jié)合實際組織夜間防火巡查。實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，應(yīng)當建立24小時防火巡查制度。

6.3.5 防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

6.3.5.1 用火、用電有無違章情況；

6.3.5.2 安全出口、疏散通道是否暢通，有無鎖閉；安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好； 6.3.53 常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品； 6.3.5.4 消防設(shè)施、器材是否在位、完整有效。消防安全標志是否完好清晰； 6.3.5.5 消防安全重點部位的人員在崗情況； 6.3.5.6 其他消防安全情況。

6.3.6 社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)服務(wù)單位對轄區(qū)單位的防火檢查，每月不少于1次；對居民住宅的樓院、通道的防火檢查，每周不少于1次。

6.3.7 防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容： 6.3.7.1 消防車通道、消防水源；

6.3.7.2 安全疏散通道、樓梯，安全出口及其疏散指示標志、應(yīng)急照明； 6.3.7.3 消防安全標志的設(shè)置情況； 6.3.7.4 滅火器材配置及其完好情況； 6.3.7.5 建筑消防設(shè)施運行情況；

6.3.7.6 消防控制室值班情況、消防控制設(shè)備運行情況及相關(guān)記錄； 6.3.7.7 用火、用電有無違章情況； 6.3.7.8 消防安全重點部位的管理； 6.3.7.9 防火巡查落實情況及其記錄；

6.3.7.10 火災(zāi)隱患的整改以及防范措施的落實情況；

6.3.7.11 易燃易爆危險物品場所防火、防爆和防雷措施的落實情況； 6.3.7.12 樓板、防火墻和豎井孔洞等重點防火分隔部位的封堵情況； 6.3.7.13 消防安全重點部位人員及其他員工消防知識的掌握情況。6.4 火災(zāi)隱患整改

6.4.1 因違反或不符合消防法規(guī)而導(dǎo)致的各類潛在不安全因素，應(yīng)認定為火災(zāi)隱患。6.4.2 社區(qū)居委會防火巡查、檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)督促立即改正，不能立即改正的，應(yīng)及時向公安消防機構(gòu)或公安派出所報告。

6.4.3 社區(qū)居委會發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有下列違反消防安全法律、法規(guī)行為的，應(yīng)及時向公安消防機構(gòu)或公安派出所報告。

6.4.3.1 新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的工程項目未經(jīng)消防設(shè)計審核或者經(jīng)審核不合格，擅自開工的；

6.4.3.2 建筑工程項目未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格，擅自使用的；

6.4.3.3 開辦公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)消防安全檢查不合格，擅自使用、開業(yè)的；

6．5 消防宣傳教育

6.5.1 社區(qū)居委會應(yīng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳與教育。

6.5.2 利用社區(qū)消防室、社區(qū)網(wǎng)站和文化活動室等現(xiàn)有設(shè)施，開展消防安全常識、消防法律法規(guī)、家庭防火知識等方面的教育。

6.53 通過在社區(qū)內(nèi)顯著位置設(shè)置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防畫廊、居民防火公約，在居民樓道內(nèi)設(shè)有消防警示牌，定期向居民家庭發(fā)放消防宣傳資料等形式，向居民宣傳防火、滅火和應(yīng)急逃生等常識。

6.5.4 至少每季度組織一次消防知識講座、每年組織一次滅火逃生演習。6.5.5 在冬春季節(jié)、重大節(jié)日期間開展有針對性的消防安全教育活動，每年“119消防宣傳日”開展一次居民廣泛參與的消防宣傳活動。

6.5.6 定期對老、弱、病、殘人員進行消防宣傳教育；學生放假期間，對中小學生開展消防安全教育。

6.5.7 適時組織居民參觀當?shù)叵澜逃^和消防站，增強群眾的消防安全意識。消防業(yè)務(wù)建設(shè)

7.1 社區(qū)消防室內(nèi)懸掛張貼社區(qū)消防建設(shè)示意圖、社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)圖及社區(qū)消防管理制度。7.2 社區(qū)居委會應(yīng)制定并懸掛居委會消防工作職責、消防安全例會制度、消防宣傳教育制度、防火檢查巡查制度。

7.3 社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位應(yīng)建立健全消防檔案。內(nèi)容包括： 7.3.1 轄區(qū)消防基本情況檔案；

7.3.2 轄區(qū)特護人員及家庭基本情況檔案;7.3.3 防火檢查、巡查檔案;7.3.4 消防器材配備及維護保養(yǎng)檔案;7.3.5 消防宣傳教育活動檔案;7.3.6 消防會議和活動記錄;7.3.7 消防安全組織檔案； 7.3.8 火災(zāi)事故記錄檔案；

城市社區(qū)及農(nóng)村消防建設(shè)標準

第2部分：農(nóng)村消防建設(shè)標準 范圍

本標準規(guī)定了農(nóng)村消防安全組織、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全管理和消防業(yè)務(wù)建設(shè)的基本要求。

本標準適用于重慶市范圍內(nèi)行政村消防安全管理和公安派出所對農(nóng)村消防安全管理的檢查指導(dǎo)。規(guī)范引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準。然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可適用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB 5907 消防基本術(shù)語 第一部分 中華人民共和國消防法

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定 重慶市消防條例

重慶市消防設(shè)施管理規(guī)定

重慶市消防安全責任制實施辦法 村莊整治技術(shù)規(guī)范 術(shù)語

3.1 火災(zāi)危險

發(fā)生火災(zāi)的可能性和發(fā)生火災(zāi)可能造成的的后果。3.2 火災(zāi)隱患

存在違反消防法律法規(guī)的行為，極易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生和危害的狀態(tài)。3.3 消防安全組織

從事消防安全管理、消防安全檢查和火災(zāi)撲救的團體。3.4志愿消防隊

主要由志愿人員組成，有固定消防站用房，配備消防車輛、裝備、通訊器材的消防組織。志愿人員有自己的主要職業(yè)、平時不在消防站備勤，能在接到火警出動信息后迅速集結(jié)，參加滅火救援。

3.5 村（居）民防火公約

行政村制定的約束村（居）民消防安全行為規(guī)范的約定。消防安全組織

4.1 防火安全委員會

4.1.1 行政村村（居）民委員會應(yīng)將消防安全工作納入村務(wù)管理內(nèi)容，成立由村（居）委會主任擔任主任，駐村警務(wù)室民警、村治保主任任副主任，婦女主任、民兵連長、村民小組長等為成員的防火安全委員會，負責本村的消防安全管理工作。

4.1.2 行政村防火安全委員會應(yīng)履行下列消防安全職責： 4.1.2.1 貫徹消防法律、法規(guī)和規(guī)章，落實消防工作措施； 4.1.2.2 開展經(jīng)常性的農(nóng)村消防安全宣傳教育； 4.1.2.3 制定農(nóng)村消防工作制度；

4.1.2.4 組織開展農(nóng)村消防工作檢查，督促整改火災(zāi)隱患； 4.1.2.5 組織開展火災(zāi)撲救工作。4.2 村志愿消防隊

4.2.1 行政村應(yīng)按照“有人員、有隊房、有裝備器材、有訓練、有執(zhí)勤、有經(jīng)費保障”的“六有”基本標準，建立志愿消防隊。

4.2.2志愿消防隊應(yīng)履行下列消防安全職責： 4.2.2.1 制定滅火、疏散預(yù)案并定期組織演練； 4.2.2.2 開展消防業(yè)務(wù)訓練； 4.2.2.3 建立執(zhí)勤備戰(zhàn)秩序；

4.2.2.4 開展防火安全檢查和巡查； 4.2.2.5 維護、保養(yǎng)消防器材設(shè)施； 4.2.2.6 對初期火災(zāi)進行撲救； 4.2.2.7 開展消防宣傳教育。消防基礎(chǔ)設(shè)施

5.1 消防規(guī)劃

5.1.1 村莊建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)當編制消防專篇，經(jīng)濟發(fā)達的行政村也可編制消防專項規(guī)劃。5.1.2 村莊建設(shè)規(guī)劃消防專篇或村莊消防專項規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責編制，經(jīng)村民會議討論同意后，由所屬鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府批準實施。

5.1.3 村莊建設(shè)規(guī)劃消防專篇或村莊消防專項規(guī)劃應(yīng)包含消防安全布局、消防水源、消防通道、消防站（室）、防火分隔、建筑防火、消防通訊等內(nèi)容。

5.2 消防安全布局

5.2.1 村莊內(nèi)生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學物品的工廠、倉庫必須設(shè)在村莊邊緣或相對獨立的安全6

地帶，并與人員密集的公共建筑保持規(guī)定的防火安全距離。嚴重影響村莊安全的工廠、倉庫、堆場、儲罐等必須遷移或改造，采取限期遷移或改變生產(chǎn)使用性質(zhì)等措施，消除不安全因素。

5.2.2 生產(chǎn)和儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫、堆場、儲罐等與居住、醫(yī)療、教育、集會、娛樂、市場等之間的防火間距不應(yīng)小于50m，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1）煙花爆竹生產(chǎn)工廠的布置應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》GB 50089 的要求。

2）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB 50016 規(guī)定的甲、乙、丙類液體儲罐和罐區(qū)應(yīng)單獨布置在規(guī)劃區(qū)常年主導(dǎo)風向下風或側(cè)風方向，并應(yīng)考慮對其他村莊和人員聚集區(qū)的影響。

5.2.3 合理選擇村莊輸送甲、乙、丙類液體、可燃氣體管道的位置，嚴禁在其干管上修建任何建筑物、構(gòu)筑物或堆放物資。管道和閥門井蓋應(yīng)有明顯標志。

5.2.4 應(yīng)合理選擇液化石油氣供應(yīng)站的瓶庫、汽車加油站和煤氣、天然氣調(diào)壓站、沼氣池及沼氣儲罐的位置，并采取有效的消防措施，確保安全。燃氣調(diào)壓設(shè)施或氣化設(shè)施四周安全間距需滿足城鎮(zhèn)燃氣輸配的相關(guān)規(guī)定，且該范圍內(nèi)不能堆放易燃易爆物品。通過管道供應(yīng)燃氣的村莊，低壓燃氣管道的敷設(shè)也應(yīng)滿足城鎮(zhèn)燃氣輸配的有關(guān)規(guī)范，且燃氣管道之上不能堆放柴草、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)林器械等雜物。

5.2.5 打谷場和易燃、可燃材料堆場，汽車、大型拖拉機車庫，村莊的集貿(mào)市場或營業(yè)攤點的設(shè)置以及村莊與成片林的間距應(yīng)符合農(nóng)村建筑防火的有關(guān)規(guī)定，不得堵塞消防通道和影響消火栓的使用。

5.2.6 有計劃地引導(dǎo)村民實施木板房、茅草房改造和農(nóng)灶、電氣線路改造，推廣使用防火建筑材料，提高建筑物耐火等級，改善農(nóng)村用火、用電、用氣條件，規(guī)范用火、用電、用氣管理。

5.3 消防通道

5.3.1 消防通道可利用交通道路，應(yīng)與其他公路相連通。村內(nèi)車道和人行便道應(yīng)滿足普通消防車或小型消防車（摩托車）的通行要求。

5.3.2 消防通道寬度不宜小于4m，轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于8m。當管架、棧橋等障礙物跨越道路時，凈高不應(yīng)小于4m。

5.3.3 建房、挖坑、堆柴草飼料等活動，不得影響消防車通行。5.3.4消防通道宜成環(huán)狀布置或設(shè)置平坦的回車場。盡端式消防回車場不應(yīng)小于15m*15m，并應(yīng)滿足相應(yīng)的消防規(guī)范要求。

5.4 消防水源

5.4.1設(shè)有市政供水管網(wǎng)的村莊應(yīng)沿道路設(shè)置室外消火栓，間距不應(yīng)超過120米。

5.4.2有江河、湖泊、堰塘、水渠等天然水源的，應(yīng)加以綜合利用兼做消防水源，在其岸邊設(shè)置供消防車、手抬機動泵吸水的場地或平臺。

5.4.3給水管網(wǎng)或天然水源不能滿足消防用水時，宜設(shè)置消防水池（可與飲水工程和抗旱工程合建）。水池的保護半徑不應(yīng)大于300米，水池容量不應(yīng)小于50立方米。

5.4.4不能通消防車、無市政管網(wǎng)的文物古跡和歷史文化街區(qū)，可采用臨時高壓的供水形式，在街區(qū)、巷道等處鋪設(shè)干式消防管網(wǎng)，管道上每隔60米設(shè)置消火栓。

5.4.5 利用天然水源或消防水池作為消防水源時，應(yīng)配置消防泵或手抬機動泵等消防供水設(shè)備。同時，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機械在滅火方面的作用，實現(xiàn)一機多能。

5.5 防火分隔

5.5.1 人口密集的村莊應(yīng)規(guī)劃布置避難區(qū)域；原有耐火等級低、相互毗連的建筑密集區(qū)或大面積棚戶區(qū)，應(yīng)采取防火分隔、提高耐火性能，開辟防火隔離帶和消防通道，增設(shè)消防水源，改善消防條件，消除火災(zāi)隱患。

5.5.2防火分隔宜按30～50 戶的要求進行，呈階梯布局的村寨，應(yīng)沿坡縱向開辟防火隔離帶。防火墻修建應(yīng)高出建筑物50cm 以上。

5.5.3 堆量較大的柴草、飼料等可燃物的存放應(yīng)符合下列規(guī)定：

5.5.3.1 宜設(shè)置在村莊常年主導(dǎo)風向的下風側(cè)或全年最小頻率風向的上風側(cè)。

5.5.3.2 當村莊的三、四級耐火等級建筑密集時，宜設(shè)置在村莊外。5.5.3.3 不應(yīng)設(shè)置在電氣設(shè)備附近及電氣線路下方。5.5.3.4 柴草堆場與建筑物的防火間距不宜小于25ｍ。5.5.3.5 堆垛不宜過高過大，應(yīng)保持一定安全距離； 5.5.3.5.6 消防站（室）

5.6.1 行政村根據(jù)需要可設(shè)置消防站。消防站的設(shè)置應(yīng)根據(jù)村莊規(guī)模、區(qū)域位置、發(fā)展狀況及火災(zāi)危險程度等因素確定。

5.6.2 行政村應(yīng)依托警務(wù)室或村公共服務(wù)中心（村委會辦公場所）設(shè)置消防室，配備機動消防泵，或用灌溉機械、農(nóng)用車安裝水泵等形式改裝的簡易消防車，及消防水槍、水帶、滅火器、火鉤、火叉等滅火器材和個人防護裝備。

5.6.3 農(nóng)村居民大院、集中居住點應(yīng)配備一定數(shù)量的滅火器材，其中，10戶以上的不少于4具，30戶以下不少于8具，30至50戶的不少于12具，超過50戶的不少于20具，并合理布局。消防安全管理

6.1 制定《村（居）民防火公約》

《村（居）民防火公約》應(yīng)在村內(nèi)的醒目位置張貼懸掛并發(fā)至村民家庭。主要內(nèi)容包括： 6.1.1 自覺遵守消防法律法規(guī)，服從村委會的消防安全管理； 6.1.2 愛物消防設(shè)施和器材，不得挪用、圈占、埋壓和損壞；

6.1.3 不再道路上挖溝、設(shè)置路障和堆放雜物，以免影響消防車通行； 6.1.4 村民家庭按照村委會劃定區(qū)域堆放草垛，并做到“四清”，即：灶前清、院內(nèi)清、房前屋后清、道路兩邊清；

6.1.5 村內(nèi)的電氣設(shè)施、線路實行統(tǒng)一管理，村民家庭內(nèi)不亂拉亂接電線，不用鐵絲、銅絲代替保險絲；

6.1.6 村民離家前熄滅灶火，封好爐火，關(guān)閉燃氣灶爐房門和電器開關(guān)；

6.1.7 村民家庭內(nèi)不違反規(guī)定存放汽油、柴油、煤油、煙花爆竹等易燃易爆物品，不亂倒液化氣殘液；

6.1.8 教育兒童不要玩火；

6.1.9 發(fā)生火災(zāi)及時撥打“119”報警電話或村志愿消防隊值班電話，主動向公安消防部隊報火警。

6.2 消防安全例會

6.2.1 行政村村（居）委會應(yīng)建立消防安全例會制度，處理涉及消防安全的重大問題，研究、部署、落實本村的消防安全工作計劃和措施。

6.2.2 消防安全例會應(yīng)由村（居）委會主任主持，有關(guān)人員參加，每月不宜少于一次。消防安全例會應(yīng)應(yīng)形成會議紀要或決議。

6.3 開展消防宣傳教育

6.2.1 在村內(nèi)的醒目位置設(shè)置固定消防宣傳欄或張貼消防宣傳畫。

6.2.2 利用黑板報、宣傳欄、村廣播等多種形式開展消防常識宣傳教育，指導(dǎo)村民安全用火、用電、用油，掌握家庭火災(zāi)撲救和安全疏散、逃生自救的方法。

6.2.3 利用農(nóng)村趕集、開會、科技下鄉(xiāng)等活動，向村民講解消防安全常識，發(fā)放消防宣傳資料，提高村民的消防安全意識。

6.2.4 定期到村內(nèi)學校、幼兒園、養(yǎng)老院等場所進行防火宣傳教育，宣傳報告火警、撲救初起火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散的常識。

6.2.5 定期到鰥寡孤獨村民和留守兒童家庭提醒安全使用電器、爐灶、及時關(guān)閉電源、氣源，防止發(fā)生火災(zāi)。

6.3 防火安全管理

6.3.1 行政村居民委員會應(yīng)將消防安全管理要求納入村民自治章程，制定相關(guān)消防安全管理制度，與村民、村辦企業(yè)簽訂《消防安全責任書》。

6.3.2 行政村居民委員會應(yīng)組織經(jīng)常性的防火巡查，農(nóng)忙季節(jié)、重大節(jié)假日應(yīng)組織全面防火安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)及時上報公安派出所進行處理。

6.3.3村內(nèi)企業(yè)及農(nóng)家樂、家庭作坊等個體工商戶加強消防安全管理，配備必要的滅火器材，并履行下列消防安全職責： 制定消防安全管理制度； 編制滅火疏散預(yù)案并定期組織演練； 3 組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患； 對消防器材定期進行維護保養(yǎng)，確保完好有效； 5 確保疏散通道和安全出口暢通； 對員工進行消防安全培訓和宣傳教育。

6.3.4經(jīng)營場所與住宿場所為一體的建筑，其住宿部分應(yīng)當按照獨立的防火分區(qū)設(shè)置，并且有符合國家消防技術(shù)標準的安全出口和疏散通道。

6.3.5農(nóng)村加油站、燃氣充裝站、易燃易爆化學危險品儲存場所、木材加工場所，以及糧食、秸稈等農(nóng)產(chǎn)品場院和倉庫，應(yīng)當符合有關(guān)消防規(guī)定，有針對地制定和落實消防安全措施。

6.3.6村民建房、挖坑、堆放柴草、飼料等，不得堵塞消防通道和占用防火間距。6.3.7草垛應(yīng)在村外集中統(tǒng)一存放，確保消防安全。6.3.8定期維護村內(nèi)電氣設(shè)施和線路，確保用電安全。6.3.9嚴禁焚燒農(nóng)作物秸稈及燒荒。

6.3.10嚴禁攜帶火種進入林區(qū)，嚴禁在林區(qū)內(nèi)動用明火。

6.3.11嚴禁違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用易燃易爆化學危險物品及煙花爆竹。6.3.12 嚴禁自行拆修液化石油氣鋼瓶及灶具設(shè)備，嚴禁傾倒液化石油氣殘液。消防業(yè)務(wù)建設(shè)

7.1行政村消防室內(nèi)應(yīng)懸掛張貼農(nóng)村消防建設(shè)示意圖、消防組織網(wǎng)絡(luò)圖、轄區(qū)道路交通水源圖。7.2 行政村村（居）民委員會應(yīng)制定并懸掛村（居）委會消防工作職責及消防安全例會制度、消防宣傳制度、防火檢查巡查制度。

7.3 行政村村（居）民委員會應(yīng)建立健全消防檔案。內(nèi)容包括： 7.3.1 轄區(qū)消防基本情況檔案；

7.3.2 轄區(qū)特護人員及家庭基本情況檔案； 7.3.3 防火檢查、巡查檔案；

7.3.4 消防器材配備及維護保養(yǎng)檔案； 7.3.5 消防宣傳教育活動檔案； 7.3.6 消防會議和活動記錄； 7.3.7 消防安全組織檔案； 7.3.8 火災(zāi)事故記錄檔案。

第二篇：日照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標準

日照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標準

日照市已經(jīng)制定并印發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本標準，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系、組織和隊伍以及農(nóng)村社區(qū)運行機制提出了基本要求。

1、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建筑面積一般不少于500平方米

在社區(qū)駐地建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，建筑面積一般不少于500平方米，設(shè)立“一廳”(綜合服務(wù)廳)、“一場”(室外群眾文體活動場所)、“兩欄”(公開欄、宣傳欄)、“十室”(黨員活動室、村民議事室、社區(qū)衛(wèi)生室、警務(wù)室、人口計生服務(wù)室、圖書閱覽室、文化娛樂健身室、老年活動室、志愿者服務(wù)室、殘疾人康復(fù)訓練室)等設(shè)施，并配備必要的辦公服務(wù)設(shè)施。加強并逐步完善幼兒園、購物超市、慈善超市、理發(fā)洗浴、金融保險、郵政通訊等專項服務(wù)設(shè)施和農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、科技信息咨詢等涉農(nóng)服務(wù)站點建設(shè)，確保農(nóng)民群眾不出社區(qū)就能享受到優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，形成以服務(wù)中心為主體、專項服務(wù)設(shè)施為配套、各類涉農(nóng)服務(wù)站點為補充的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)駐地按照基礎(chǔ)設(shè)施好、交通便利、班子基礎(chǔ)好、聚集效應(yīng)強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮脑瓌t確定，要實現(xiàn)“四通四改三清三化三建”：路通、水通、電通、信息通，改水、改灶、改廁、改圈，清理垃圾堆、草堆、糞堆，主街道硬化、亮化、綠化，建有垃圾集中處理系統(tǒng)、污水集中處理系統(tǒng)和農(nóng)戶沼氣池。

2、政府服務(wù)資源向社區(qū)延伸

《標準》要求，要促進政府服務(wù)資源向社區(qū)延伸，重點開展社會救助、社會福利、社會保障、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、人口計生、社區(qū)治安、法律事務(wù)等方面的服務(wù)。除衛(wèi)生室、計生服務(wù)室、警務(wù)室等單獨設(shè)置外，其他公共服務(wù)事項原則上納入綜合服務(wù)廳集中辦公，實行“一站式”服務(wù)。

支持各類組織開展技術(shù)技能培訓、科技信息咨詢以及生活照料等多種形式的生產(chǎn)生活服務(wù)，大力發(fā)展便民超市、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機維修、郵政通訊、金融保險、幼兒園等服務(wù)項目。

3、每個社區(qū)配備4到7名專職工作人員

建立以村“兩委”成員為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派人員、社區(qū)專職工作者、志愿者為骨干的社區(qū)工作者隊伍，每個社區(qū)配備4到7名專職工作人員，并建立完善激勵

約束機制、工作績效考評機制和培訓機制。

4、杜絕借社區(qū)建設(shè)名義，變相向農(nóng)民和企業(yè)攤派

為保障農(nóng)村社區(qū)運行，《標準》要求，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立以財政投入為主，以各類涉農(nóng)資金、部門幫扶資金、農(nóng)村集體積累資金、商業(yè)資金投入為輔，以社會捐助資金、一事一議籌資籌勞等為補充的多渠道、多元化的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入機制。對村級活動場所建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計生、社保、司法、警務(wù)等各類政策，整合捆綁、統(tǒng)一撥付、集中投入。

社區(qū)必要的辦公用品費、水電費、報刊征訂費等維持社區(qū)組織正常運轉(zhuǎn)所必需的辦公經(jīng)費，以及社區(qū)內(nèi)治安、衛(wèi)生防疫、垃圾收集處理等社區(qū)管理和服務(wù)支出，由區(qū)縣財政專項撥付?！皟晌背蓡T及享受誤工補貼的村干部補貼執(zhí)行《日照市村干部補貼發(fā)放管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定。堅決杜絕借社區(qū)建設(shè)名義，變相向農(nóng)民和企業(yè)攤派現(xiàn)象。

第三篇：城市社區(qū)建設(shè)

城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容一是社區(qū)組織建設(shè)

主要包括黨建、社區(qū)自治組織建設(shè)、社區(qū)中介組織建設(shè)等。

二是社區(qū)服務(wù)建設(shè)

主要包括面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象和社會貧困戶的社會保障社會化服務(wù)。

三是社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)

主要包括社區(qū)的疾病預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、健康、教育、科普、體普、娛樂活動。

四是社區(qū)環(huán)境建設(shè)

主要包括環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、綠化美化。

五是社區(qū)治安建設(shè)

主要包括社區(qū)安全保衛(wèi)、民事調(diào)解、群防群治、法制教育、法律咨詢、流動人口管理和社會冶

安綜合治理工作。

城市社區(qū)建設(shè)的概況社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國城市社會經(jīng)濟的飛

速發(fā)展應(yīng)運而生。1986年，為配合城市經(jīng)濟體制改革，民政部首先倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，旨在城市開

展以民政對象為主的福利服務(wù)和便民利民服務(wù)。從此之后，社區(qū)服務(wù)進入千家萬戶，深受群眾

歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù)項目已不能滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也

不能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。1996年江總書記提出大力加強社區(qū)建設(shè)之后，青島、南京、上海等城市積極行動，大膽實踐，改革創(chuàng)新，積累了初步的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。各地

黨委、政府開始把推進社區(qū)建設(shè)作為城市和城區(qū)工作的重要內(nèi)容，擺上黨委和政府的議事日程，做到認識到位、工作到位、職責到位，深入基層，深入社區(qū)，切實幫助解決社區(qū)建設(shè)中的困難

和問題。1998年機構(gòu)改革中，國務(wù)院明確賦予民政部“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，推動社區(qū)建設(shè)”的職能。推動城市社區(qū)建設(shè)工作,對于建立獨立于用人單位之外的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高社區(qū)居民

生活質(zhì)量,擴大城市基層民主,完善城市基層社會管理體制都具有重要意義。在城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展

進程中，“一手抓實驗（示范），一手抓研究”成為民政部門推進社區(qū)建設(shè)的主要工作方式和發(fā)展

特色。

第四篇：城市社區(qū)建設(shè)

城市社區(qū)換建設(shè)

1、城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展背景 社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國城市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展應(yīng)運而生。1986 年，為配合城市經(jīng)濟體制改革，民政部首先倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，旨在城市開展以民政對象 為主的福利服務(wù)和便民利民服務(wù)。從此之后，社區(qū)服務(wù)進入千家萬戶，深受群眾歡迎，為方 便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù) 項目已不能滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū) 文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也不 能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。1996 年江總書記提出大力加強社區(qū)建設(shè)之 后，青島、南京、上海等城市積極行動，大膽實踐，改革創(chuàng)新，積累了初步的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。各地黨委、政府開始把推進社區(qū)建設(shè)作為城市和城區(qū)工作的重要內(nèi)容，擺上黨委和政府的議 事日程，做到認識到位、工作到位、職責到位，深入基層，深入社區(qū)，切實幫助解決社區(qū)建 設(shè)中的困難和問題。1998 年機構(gòu)改革中，國務(wù)院明確賦予民政部“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，推動社區(qū)建設(shè)”的職能。推動城市社區(qū)建設(shè)工作,對于建立獨立于用人單位之外的社會化服 務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高社區(qū)居民生活質(zhì)量,擴大城市基層民主,完善城市基層社會管理體制都具有重要 意義。在城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展進程中，“一手抓實驗（示范），一手抓研究”成為民政部門推 進社區(qū)建設(shè)的主要工作方式和發(fā)展特色。

2、城市社區(qū)建設(shè)中“一手抓實驗，一手抓研究”、城市社區(qū)建設(shè)中“一手抓實驗，一手抓研究”（1）城市社區(qū)建設(shè)的實驗 1999 年民政部先后選擇社區(qū)服務(wù)和城市基層工作基礎(chǔ)比較好的 26 個城區(qū)為社區(qū)建設(shè)實 驗區(qū)。這些城區(qū)是：北京市西城區(qū)，天津市河西區(qū)、和平區(qū)，石家莊市長安區(qū)，沈陽市沈河 區(qū)、和平區(qū)，本溪市溪湖區(qū)，長春市朝陽區(qū)，哈爾濱市道里區(qū)、南崗區(qū)，上海市盧灣區(qū)，南 京市鼓樓區(qū)、玄武區(qū)，杭州市下城區(qū)，合肥市西市區(qū)，廈門市開元區(qū)，濟南市歷下區(qū)，青島 市市南區(qū)、四方區(qū)，漯河市源匯區(qū)，武漢市江漢區(qū)，佛山市市區(qū)，?？谑姓駯|區(qū)，重慶市江 北區(qū)，西安市新城區(qū)，克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)。這 26 個實驗區(qū)為全國城市社區(qū)建設(shè)的全面 展開提供了最寶貴的探索與經(jīng)驗。各地積極探索了社區(qū)居民自治的思路和對策，武漢、沈陽 等地率先出臺了相關(guān)文件，開展了試點工作； 重慶江北區(qū)通過整合改革，解決了“沒人辦事、沒錢辦事、沒地辦事、沒章辦事”；武漢百步亭、青

島浮山后進行了不設(shè)街道的社區(qū)建設(shè)探 索； 江蘇省南京市鼓樓區(qū)在老街道基礎(chǔ)上進行調(diào)整轄區(qū)規(guī)模的探索，白下區(qū)更是大膽地打破 以往“區(qū)、街、社區(qū)”的傳統(tǒng)管理方式，進行了撤消街道辦事處、成立社區(qū)行政事務(wù)受理中 心的試驗；寧夏進行了“一個思想，兩項活動，三項改革”。各地積極探索了體制改革的方 向和方法：沈陽市堅持民主自治方向；上海理順社區(qū)管理體制；南京完善居委會自治功能； 杭州提高居民滿意程度；武漢創(chuàng)新社區(qū)工作機制，等等。通過實驗和探索，整合社區(qū)資源和 社區(qū)力量共同建設(shè)社區(qū)，倡導(dǎo)社區(qū)居民、駐社區(qū)機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位以及各種社 會團體“廣泛參與”成為了大家的共識。社區(qū)建設(shè)實驗中也逐步形成了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民 政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區(qū)建 設(shè)的整體合力。以社區(qū)黨建為核心、以社區(qū)居民自治組織為主體、以社區(qū)中介組織或社區(qū)民 間服務(wù)組織為補充的發(fā)展路子顯露出來。（2）城市社區(qū)建設(shè)的研究 民政部門不斷加強對各地社區(qū)建設(shè)的實驗經(jīng)驗進行理論探討和政策研究。1999 年 3 月，民政部在南京市鼓樓區(qū)召開社區(qū)建設(shè)理論研討會；1999 年 4 月，山東省委、省政府在青島 市召開全省社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會；1999 年 6 月，南京市玄武區(qū)召開社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展國 際研討會；1999 年 7 月，民政部在北京召開城市社區(qū)建設(shè)理論研討會；1999 年 8 月，民政 部在杭州市召開全國城市社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)工作座談會；1999 年 10 月，民政部在沈陽市召開

了社區(qū)體制改革專家論證會,明確了社區(qū)管理體制改革的一些基本思路。在各地實驗區(qū)探索 和交流基礎(chǔ)上，民政部于 2000 年 10 月 9 日向黨中央、國務(wù)院上報《關(guān)于在全國推進城市社 區(qū)建設(shè)的意見》。這是民政部“一手抓試驗，一手抓研究”的工作結(jié)晶。中央政治局常委會 議專題研究社區(qū)建設(shè)工作，同意民政部的意見。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于 2000 年 11 月 9 日向全國轉(zhuǎn)發(fā)了民政部的《意見》(中辦發(fā)〔2000〕23 號)，確定了地方黨委和政府領(lǐng) 導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居民和社會力量廣泛參與的新的社區(qū)建設(shè)工作體系, 明確了社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和目標任務(wù),中辦發(fā)〔2000〕23 號文件宣 告我國城市社區(qū)建設(shè)開始進入全面推進的新階段。2001 年 7 月，民政部在青島召開全國城 市社區(qū)建設(shè)工作會議，進一步統(tǒng)一認識，部署任務(wù)，明確目標，掀起了全面推進社區(qū)建設(shè)的 熱潮。城市社區(qū)建設(shè)中“一手抓示范，一手抓研究”

3、城市社區(qū)建設(shè)中“一手抓示

示范，一手抓研究”（1）城市社區(qū)建設(shè)的示范 各地在社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)工作的基礎(chǔ)上，積極開展了創(chuàng)建全國社區(qū)建設(shè)示范市、區(qū)活動。2001 年，民政部下發(fā)《全國城市社區(qū)建設(shè)示范活動指導(dǎo)綱要》。同年，一些工作基礎(chǔ)較好的 城市，已經(jīng)開展了社區(qū)建設(shè)示范活動，尤其是直轄市、省會城市和計劃單列市都率先行動，提出了“創(chuàng)建全國社區(qū)建設(shè)示范市、區(qū)”的響亮口號。有一些省份還相繼制定了社區(qū)建設(shè)示 范活動實施方案，對下一步工作提出了具體要求和措施，在實施過程中，精心規(guī)劃，周密部 署，本著突出重點，注重實效的原則，從城市的基礎(chǔ)性工作抓起，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從社區(qū) 居民群眾的迫切需要出發(fā)，使示范活動真正成為了解決實際問題，為群眾辦好事辦實事的過 程。2002 年民政部在吉林省四平市召開了全國城市社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，經(jīng)評審確認，民政部 命名河北省保定市等 27 個市為“全國社區(qū)建設(shè)示范市”，北京市西城區(qū)等 148 個區(qū)為“全 國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。會議進一步明確了社區(qū)建設(shè)的任務(wù)、目標、思路和要求，同時要求以 社區(qū)為平臺，社區(qū)組織為依托，信息技術(shù)為手段，整合城市民政工作。同時，各地在總結(jié)示 范單位的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，不斷向面上推廣，促進了社區(qū)建設(shè)工作的整體推進。2002 年，在示 范活動的基礎(chǔ)上，社區(qū)建設(shè)全面推進。目前,全國已有 30 個省(自治區(qū)、直轄市)以黨委、政 府名義召開會議，統(tǒng)一思想，部署任務(wù)；有 30 個省(自治區(qū)、直轄市)成立了社區(qū)建設(shè)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組； 31 個省(自治區(qū)、有 直轄市)結(jié)合本地實際，出臺關(guān)于加強城市社區(qū)建設(shè)的意見，大部分省(自治區(qū)、直轄市)制定了社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃，把社區(qū)建設(shè)納入了地方國民經(jīng)濟和社 會發(fā)展“十五”計劃。（2）城市社區(qū)建設(shè)的研究 2002 年，民政部門關(guān)于社區(qū)建設(shè)的調(diào)查研究進一步深入。一是加強立法調(diào)研，為加 快居委會組織法的修訂，加強社區(qū)建設(shè)配套法律、法規(guī)和制度建設(shè)服務(wù)。通過調(diào)研，民政部 組織專家草擬了居委會組織法的修改稿。就建立社區(qū)管理體制、居委會設(shè)置規(guī)模、居民的界 定、社區(qū)居委會的任務(wù)、居委會成員的民主選舉和居務(wù)公開、社區(qū)黨建以及社區(qū)自治組織的 性質(zhì)、組織機構(gòu)代碼類型、主體資格、工作人員的職業(yè)類別及社會保險、工資福利政策等問 題提出了初步修改意見。二是加強探索調(diào)研，為指導(dǎo)地方轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新城市基層管理 體制服務(wù)。民政部重點研究和總結(jié)一些地方改革城市基層管理體制，實行社區(qū)“一門式辦公” 的經(jīng)驗。積極探索和開展街道管理體制的改革，強化社區(qū)功能的試點，實行政府與

社區(qū)直接 對接，進一步推動政府部門和城市基層政府機關(guān)轉(zhuǎn)變職能，理順與社區(qū)的關(guān)系。三是加強工 作調(diào)研，為完善社區(qū)管理規(guī)范，建立良好的社區(qū)建設(shè)運行機制服務(wù)。針對各地社區(qū)居委會的 直選面不斷擴大，社區(qū)中介組織在社區(qū)建設(shè)中的作用不斷顯露，社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化 的水平不斷提升等方面的發(fā)展變化，民政部加強了規(guī)范管理的專題調(diào)研和工作指導(dǎo)。

4、城市社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新、●城市社區(qū)建設(shè)體制創(chuàng)新。目前，大部分城市實現(xiàn)了科學合理劃分社區(qū)，社區(qū)體制改

革步伐加快。在此基礎(chǔ)上，各地逐步建立健全了社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民委員會組織，社區(qū) 組織建設(shè)逐步完善，社區(qū)中介組織發(fā)展迅速，在城市基層管理和服務(wù)中發(fā)揮了顯著的作用。此外，各級政府加大了社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，通過政策扶持、多渠道籌措資金、資源共享、共駐共建等多種辦法，很好地解決了社區(qū)居委會辦公用房、辦公經(jīng)費、工作人員補貼等問題，改善了社區(qū)服務(wù)條件，社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和各項事業(yè)有了較大發(fā)展。1991 年《居委會組織法》 頒布實施以來多數(shù)地區(qū)已完成 4 次換屆選舉，上海、北京、南京、沈陽和青島的少數(shù)社區(qū)還 開展了居委會的直接選舉，普遍建立健全了社區(qū)居委會。全國大部分城市進行了社區(qū)規(guī)模調(diào) 整，社區(qū)居委會由 10 萬個減至現(xiàn)在 8 萬多個，數(shù)量得到減少，功能得到加強。截至 2002 年底,全國設(shè)有居委會（社區(qū)居委會）8.5 萬個,比上年減少了 7.6％；居民小組 124.4 萬個, 比上年減少 1.5 萬個；居委會成員 39.7 萬人，比上年減少 6.7 萬人。●城市社區(qū)建設(shè)機制創(chuàng)新。目前，各地社區(qū)建設(shè)初步形成了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部 門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作機制。社區(qū) 建設(shè)正在得到了社會各界的廣泛關(guān)注，各地人大和政協(xié)的建議案、提案顯著增多；政府各有 關(guān)部門根據(jù)“十五”計劃綱要的要求，結(jié)合本職工作，在建立社區(qū)管理體制和運行機制中尋 求結(jié)合點，深入開展社區(qū)為老“星光計劃”、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)計劃生育、社區(qū)教 育、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)治安等工作，并制訂了相應(yīng)管理措施。各地充分利用媒 體，采取多種形式爭相報道社區(qū)建設(shè)，使社區(qū)建設(shè)家喻戶曉，深入人心；廣大社區(qū)居民樹立 了“人人為我，我為人人”的觀念，積極參與社區(qū)建設(shè)。駐區(qū)單位發(fā)揮協(xié)同力量，最大限度 地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享。●城市社區(qū)建設(shè)思路創(chuàng)新。通過積極培育社區(qū)意識，增強了居民和駐區(qū)單位的認同感 和歸屬感，著重培育社區(qū)居民的參與意識和社區(qū)居民的

第五篇：農(nóng)村(社區(qū))消防管理制度

農(nóng)村（社區(qū)）警務(wù)室消防工作職責

一、掌握轄區(qū)消防安全基本狀況，定期向派出所報告消防工作，提出相關(guān)建議；

二、對轄區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施的維護和管理進行監(jiān)督；

三、對轄區(qū)單位、居民住宅區(qū)進行消防安全檢查，督促落實各項安全措施，積極參與查處各類消防違法行為；

四、開展消防法律法規(guī)和消防知識的宣傳教育；

五、做好火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重要節(jié)日、重大活動期間的消防安全保衛(wèi)工作；

六、領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)義務(wù)消防隊員日常訓練工作；

七、參與組織火災(zāi)救援，維護火場秩序，保護火災(zāi)現(xiàn)場，配合公安消防機構(gòu)進行火災(zāi)原因調(diào)查。農(nóng)村（社區(qū)）消防宣傳教育制度

一、村委會、物業(yè)管理企業(yè)要經(jīng)常向居民家庭、農(nóng)村（社區(qū)）單位宣傳消防基本常識，并根據(jù)季節(jié)特點，開展有針對性的消防安全教育。

二、農(nóng)村（社區(qū)）內(nèi)要設(shè)立消防宣傳專欄、燈箱、標語、警句、漫畫、橫幅、黑板報等消防公益宣傳設(shè)施，并及時更新內(nèi)容，使宣傳貼近居民、貼近現(xiàn)實。

三、農(nóng)村（社區(qū)）消防教育活動室要經(jīng)常向轄區(qū)居民群眾開放。

四、農(nóng)村（社區(qū)）學校應(yīng)增設(shè)消防課，定期或不定期組織居民學習消防安全知識。

五、農(nóng)村（社區(qū)）發(fā)生火災(zāi)后，視具體情況組織居民和轄區(qū)單位參觀火災(zāi)現(xiàn)場，用活生生的教訓，教育居民群眾。

六、針對本轄區(qū)的實際，開展農(nóng)村（社區(qū)）消防運動會、消防知識競賽、消防宣傳黑板報展評等多種形式的公益消防活動。

七、每年的119消防活動日，要開展大規(guī)模的宣傳活動，掀起消防宣傳高潮。

八、定期公布消防安全檢查情況和處理結(jié)果，對轄區(qū)內(nèi)外發(fā)生的火災(zāi)及時向居民告知，舉一反三，吸取教訓。

消防安全檢查制度

一、農(nóng)村（社區(qū)）各級消防組織應(yīng)經(jīng)常組織人員深入到社區(qū)單位、居民家庭開展消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，保障社區(qū)消防安全。

二、根據(jù)實際情況可采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，也可針對重大節(jié)日、重大活動和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，或針對本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)開展專項檢查。

三、農(nóng)村（社區(qū)）內(nèi)的單位和應(yīng)認真按照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，開展消防檢查和防火巡查，落實各級防火責任制。

四、物業(yè)管理企業(yè)要經(jīng)常開展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的消防安全檢查，勸阻居民不要在樓道、走道上堆物，保障居民樓安全。

五、檢查要做到“三不放過”，即：隱患查不清不放過，整改措施不落實不放過，不徹底整改隱患不放過。

六、檢查要做好記錄，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即制止，并向有關(guān)居民或單位發(fā)出“火災(zāi)隱患告知書”、“火災(zāi)隱患整改建議書”、“責令改正通知書”等有關(guān)文書，對一時難以解決或有一定難度的隱患，應(yīng)及時向公安派出所報告。

火災(zāi)隱患整改制度

一、對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)及時發(fā)出消防檢查意見書或建議書，督促有關(guān)單位、部門和居民落實整改措施。

二、有關(guān)單位、部門和居民接到農(nóng)村（社區(qū)）消防警務(wù)室的整改意見書或建議書后，及時制訂整改計劃，在規(guī)定的時間內(nèi)落實整改。

三、農(nóng)村（社區(qū)）消防警務(wù)室應(yīng)對火災(zāi)隱患單位進行跟蹤督查，并在業(yè)務(wù)上給以指導(dǎo)。

四、對一時整改不了的火災(zāi)隱患，應(yīng)填寫《火災(zāi)隱患跟蹤報告表》，每月轄區(qū)派出所報告?zhèn)浒浮?/p>

五、農(nóng)村（社區(qū)）消防警務(wù)室對火災(zāi)隱患整改對象的跟蹤督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)應(yīng)當做好記錄，對整改工作中形成的各種資料應(yīng)予保存。

六、發(fā)現(xiàn)影響消防安全的行為，應(yīng)及時予以制止，并對當事人進行警示教育。

消防工作例會制度

一、村級消防安全委員會應(yīng)定期召開工作例會，傳達上級的指示精神，研究解決農(nóng)村（社區(qū)）消防工作中遇到的問題，部署下一階段工作。遇重大問題或突發(fā)性事件，立即匯報上級主管部門并召開會議，研究對策和措施。

二、農(nóng)村（社區(qū)）消防警務(wù)室每季度召開由成員單位參加的聯(lián)席會議，制定社區(qū)消防計劃，解決重大消防問題，布置近期消防工作。

三、農(nóng)村（社區(qū)）消防警務(wù)室每月召開一次例會，落實上級工作指示和要求，總結(jié)上月工作，布置本月工作。

四、每半年召開一次農(nóng)村（社區(qū)）消防工作會議，向物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居民代表、消防志愿者、社區(qū)單位等通報社區(qū)消防建設(shè)情況，征求居民的意見和要求，不斷完善社區(qū)的消防自我管理體系。

五、每次消防會議都要做好會議記錄，遇重大問題可發(fā)會議紀要。

弱勢群體消防監(jiān)護制度

一、農(nóng)村（社區(qū)）內(nèi)的孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等人員，應(yīng)作為消防安全弱勢群體的管理對象，加強重點監(jiān)護，形成街道（鎮(zhèn)）、居委會、家庭、鄰居、朋友共同參與的消防監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)。

二、消防安全弱勢人員的家庭、親屬是弱勢人員的消防安全直接監(jiān)護者，應(yīng)采取各種措施，阻止弱勢人員違反消防法規(guī)行為，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、弱勢人員的周圍鄰居、朋友要經(jīng)常細心留意他們的行為，提醒其要安全用火、用電、用氣、用油，不要玩火、不要臥床吸煙，共同做好消防安全工作。

四、街道（鎮(zhèn)）、居委會應(yīng)落實專人，對弱勢人員進行登記造冊，定期或不定期上門宣傳消防安全知識，并建立消防安全聯(lián)系卡，經(jīng)常與監(jiān)護者、鄰居等進行溝通，了解其行為動向，以利于及時采取措施，防患于未燃。

五、發(fā)現(xiàn)弱勢人員有違反消防安全的行為時，應(yīng)及時制止；當無法阻止時，要立即向公安派出所、居委會等報告。

六、弱勢人員家庭的門口可張?zhí)涯繕酥荆袟l件的可配備相應(yīng)的消防器材，提醒周圍居民注意其消防安全行為。

滅火和應(yīng)急疏散逃生演練制度

一、物業(yè)管理企業(yè)、農(nóng)村（社區(qū)）單位應(yīng)根據(jù)建筑的實際情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)包括：各崗位人員的職責分工、人員疏散路線、滅火措施和疏散措施，做到定人、定位、定職。

二、參加演練的居民群眾應(yīng)了解滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，熟悉安全出口位置和數(shù)量、疏散逃生路線和方向、逃生設(shè)施位置、滅火器材擺放位置，并要掌握使用消火栓、消防水帶和預(yù)防煙氣侵害的方法。

三、街道（鎮(zhèn)）、公安派出所和村委會等部門要指導(dǎo)、督促物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位開展滅火和應(yīng)急疏散逃生演練。

四、物業(yè)管理企業(yè)、轄區(qū)單位要定期組織居民群眾進行演練，通過演練不斷修改、完善預(yù)案。消防設(shè)施、器材維護保養(yǎng)制度

一、物業(yè)管理企業(yè)要對本管轄范圍內(nèi)或受委托管理的公共消防設(shè)施、滅火器材進行維護保養(yǎng)，保障其完好有效。

二、村委會要督促物業(yè)管理企業(yè)做好對消防設(shè)施和消防器材的維護保養(yǎng)工作。

三、維護管理人員應(yīng)熟悉簡易水噴淋、消火栓、火災(zāi)報警、自動滅火系統(tǒng)、滅火器材、逃生設(shè)施等消防設(shè)施的原理、性能和維護要求。

四、每年對市政水源供水能力進行一次測定；每季度對水噴淋管網(wǎng)上的閥門、噴頭和壓力表作一次檢查，并打開末端放水閥，釋放銹水，防止管網(wǎng)腐蝕而影響噴淋頭正常工作；每季度對火災(zāi)報警設(shè)施聯(lián)動功能進行一次檢測和試驗；每季度對消防水帶、水泵接合器、消防水泵、滅火器材等進行一次維護檢查。

五、消防設(shè)施發(fā)生故障，需停水搶修時，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)做好防范措施，并告知居民。

六、每次檢查、維護、保養(yǎng)消防設(shè)施、器材都要進行記錄，并對滅火器材的品種、數(shù)量、購置時間、有效期限等登記造冊，建立檔卡。

七、任何單位和個人不得圈占、埋壓、拆除、損壞、停用、挪用消防設(shè)施或器材。

安全用火、用電、用氣、用油制度

一、使用煤氣、天然氣、液化氣要防止氣體泄漏，用后要隨手關(guān)閉氣源閥門。鋼瓶、減壓閥、橡皮管和灶具連接要牢固，不能用明火查漏（用皂泡）。燒煮東西要有人看管，防止熄火而發(fā)生事故，臨睡前應(yīng)檢查是否關(guān)閉氣源。

二、安全使用家用電器，不用劣質(zhì)的電器產(chǎn)品，不亂接亂拉電線，不超負荷使用。電爐、電熨斗、電吹風等電加熱器具用后，應(yīng)及時切斷電源，置于安全地方。

三、燃油、燃氣的助動車（摩托車）應(yīng)停放于安全地帶，儲油器具、儲油地方應(yīng)安全可靠，并配備相應(yīng)的滅火器材。

四、使用油漆、香蕉水等危險物品時，應(yīng)開窗通風，落實安全措施，使用多少購買多少，不應(yīng)超量儲存，現(xiàn)場應(yīng)配備滅火器材。家中盡量不儲存汽油、油漆等危險物品。

五、使用香燭時要有看管，防止香燭倒塌引發(fā)生事故。

六、家長應(yīng)教育孩子不玩火。