第一篇:農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)
社區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)
我局高度重視社區(qū)工作,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以搞好公共服務(wù)為切入,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)規(guī)劃,因地制宜、分類指導(dǎo),整合資源、服務(wù)群眾的原則,扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
一、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
現(xiàn)狀:我市是全國(guó)首批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市。目前已建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心109個(gè),涵蓋516個(gè)行政村,共有60多萬(wàn)名群眾享受到了社區(qū)化服務(wù),農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%。對(duì)新規(guī)劃建設(shè)的20個(gè)農(nóng)村示范社區(qū),堅(jiān)持做到靠上督促指導(dǎo),對(duì)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)管、及時(shí)跟蹤,確保各種服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施及時(shí)完善配套,最大限度發(fā)揮服務(wù)功能。集中打造部分精品社區(qū),如王瓜店尚古莊、南軍寨,高新區(qū)蔣莊等社區(qū)已成為規(guī)模和檔次較高的典型。在建設(shè)過(guò)程中我們充分整合運(yùn)用現(xiàn)有資源,扎實(shí)搞好以社區(qū)服務(wù)中心為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本內(nèi)容為“一場(chǎng)、兩欄、三站、八室”。同時(shí),開(kāi)展計(jì)生、科技、教育、文體、衛(wèi)生、法律、就業(yè)、超市(網(wǎng)點(diǎn))進(jìn)社區(qū)活動(dòng),并按照互利雙贏的原則,積極組織引導(dǎo)供銷、農(nóng)機(jī)、郵政、電信、金融等單位和有實(shí)力的商流企業(yè)在社區(qū)設(shè)立便民網(wǎng)點(diǎn)。目前已建成的社區(qū)共為駐區(qū)群眾提供室外健身活動(dòng)場(chǎng)地10.2萬(wàn)平方米,室內(nèi)服務(wù)場(chǎng)所3.4萬(wàn)多平方米,其中綜合服務(wù)廳平均面積約40平方米,商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所總面 1 積15000平方米,使農(nóng)民群眾不出社區(qū),就能享受到政務(wù)公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和自助互助服務(wù),社區(qū)服務(wù)逐步融入到廣大農(nóng)民群眾的生活中,提高了他們的生活質(zhì)量。
下一步工作目標(biāo):一是積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)全覆蓋。認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙先雙覆蓋”工程要求,加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)全覆蓋工作。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),不斷充實(shí)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,完善農(nóng)村社區(qū)組織體系建設(shè),建立完善社區(qū)工作運(yùn)行制度,完善農(nóng)村社區(qū)管理體制。按照“三高三強(qiáng)”型農(nóng)村干部隊(duì)伍的建設(shè)要求,配齊配強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理班子。三是培育、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。認(rèn)真搞好調(diào)查研究,對(duì)集中居住型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真研究對(duì)策,及時(shí)加以引導(dǎo),注重發(fā)現(xiàn)、培育和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。
二、城市社區(qū)建設(shè)
現(xiàn)狀:我市共有16個(gè)城市社區(qū),各社區(qū)均建立起“四室一校一櫥”(衛(wèi)生室、警務(wù)室、文體活動(dòng)室、圖書室、市民學(xué)校、宣傳櫥窗);通過(guò)公開(kāi)選聘優(yōu)秀大學(xué)生以及內(nèi)部調(diào)劑等方式,選拔116人到社區(qū)工作。大力發(fā)展社區(qū)志愿者和社區(qū)義工隊(duì)伍建設(shè),積極開(kāi)展對(duì)特殊群體的幫扶解困服務(wù)、對(duì)老弱病殘的關(guān)愛(ài)服務(wù)等各項(xiàng)社區(qū)志愿服務(wù)。同時(shí),開(kāi)展?jié)M足群眾社交、文化、健身、休閑、維權(quán)等需求的多樣化服務(wù),完善社區(qū)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療康 2 復(fù)、文化體育等公共服務(wù),努力在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。緊緊圍繞“管理服務(wù)與創(chuàng)新”主題,統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)抓好工作的整體推進(jìn),圍繞社區(qū)管理服務(wù)與創(chuàng)新,通過(guò)公開(kāi)選拔新配齊配強(qiáng)了426名樓院長(zhǎng),成立了業(yè)主委員會(huì),建立起社區(qū)居委會(huì)--居民小組--樓院長(zhǎng)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),形成了上下貫通、有效銜接的組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)通了社區(qū)網(wǎng)站,使社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格化得到進(jìn)一步延伸。
下一步工作目標(biāo):一是深入開(kāi)展示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。以全國(guó)和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)、全省示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)、為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建為載體,進(jìn)一步完善社區(qū)星級(jí)考評(píng)機(jī)制,加強(qiáng)城市社區(qū)的動(dòng)態(tài)管理,大力提升城市社區(qū)品質(zhì)。二是推進(jìn)城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。抓好社區(qū)建設(shè)和服務(wù)管理系列標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制、制度規(guī)范的建立推行,繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)的信息化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和管理服務(wù)信息化的全覆蓋。三是深化社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)調(diào)查研究,集中精力推出我市社區(qū)服務(wù)管理方面的經(jīng)驗(yàn),全面提升我市社區(qū)建設(shè)和服務(wù)管理水平。
2012年2月10日
第二篇:農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報(bào)
龍池鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)
龍池鎮(zhèn)位于昌邑西北部,面積158.4平方公里,轄27個(gè)行政村,7442戶,人口2.4萬(wàn)。近年來(lái),我們按照昌邑市委、市政府的決策部署,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神,切實(shí)將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),圍繞“服務(wù)群眾、便民利民”的原則,強(qiáng)化工作措施,加大資金投入,注重服務(wù)質(zhì)量,務(wù)求工作實(shí)效,全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著。在具體工作中,主要抓了以下幾點(diǎn):
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作。為推動(dòng)整項(xiàng)工作順利進(jìn)行,我們多次召開(kāi)書記辦公會(huì)和黨委擴(kuò)大會(huì)進(jìn)行專題研究,制定了《龍池鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各工作片片長(zhǎng)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),我們還到諸誠(chéng)等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí),積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在建設(shè)過(guò)程中,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,親自指揮;分管領(lǐng)導(dǎo)分工包靠,三名副書記以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人包靠一個(gè)社區(qū),明確任務(wù)目標(biāo)、工作要求及完成期限;相關(guān)工作片具體負(fù)責(zé)、搞好協(xié)調(diào),有關(guān)村積極參與、齊抓共管,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí);建立社區(qū)建設(shè)定期檢查調(diào)度制度,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辦公,定期聽(tīng)取匯報(bào),一周一調(diào)度,一月一通報(bào),抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓成效,保證了社 1 區(qū)建設(shè)的扎實(shí)有序開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上,我們還把社區(qū)建設(shè)工作完成情況納入鎮(zhèn)村干部的年終考核,同鎮(zhèn)村干部的工資獎(jiǎng)金相掛鉤,獎(jiǎng)罰分明,極大地調(diào)動(dòng)了廣大全鎮(zhèn)干部群眾的工作積極性。
二是堅(jiān)持規(guī)劃先行,確保空間布局科學(xué)合理。我們根據(jù)全鎮(zhèn)村莊分布情況,堅(jiān)持從便民利民出發(fā),共規(guī)劃建設(shè)了龍池、瓦城、王范三個(gè)農(nóng)村社區(qū)。其中,龍池中心社區(qū)投資60萬(wàn)元,配備了電子顯示屏等高檔辦公設(shè)備,和公共服務(wù)中心聯(lián)合辦公,整合行政資源,提高辦公效率。瓦城社區(qū)建設(shè)總投資20余萬(wàn)元,服務(wù)中心設(shè)在瓦北村,利用瓦北村閑置的村委辦公場(chǎng)所進(jìn)行整合,更新改造了各種辦公設(shè)施。同時(shí)還設(shè)有圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、籃球場(chǎng)等便民場(chǎng)所。該社區(qū)共服務(wù)6個(gè)村,1983戶,6581口人,耕地面積18769畝。王范社區(qū)建設(shè)投資20余萬(wàn)元,服務(wù)中心設(shè)在王范莊村,利用王范莊村閑置的村委辦公場(chǎng)所進(jìn)行整治改造,并建設(shè)圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等便民場(chǎng)所。該社區(qū)共服務(wù)9個(gè)村,2256戶,6919口人,耕地面積13609畝。全鎮(zhèn)三個(gè)社區(qū)建設(shè)工程實(shí)行統(tǒng)一工程招標(biāo),統(tǒng)一設(shè)計(jì)施工,統(tǒng)一質(zhì)量要求,同時(shí)在施工過(guò)程中安排專人靠上,對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全程監(jiān)督和把關(guān),保證了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和水平。
三是堅(jiān)持以人為本,打造特色化服務(wù)平臺(tái)。在農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作中,我們本著“群眾實(shí)惠、辦事便捷、服務(wù)高效”的原則,盡可能地讓全鎮(zhèn)廣大群眾享受到社區(qū)建設(shè)帶來(lái)的好處。全 2 鎮(zhèn)三個(gè)社區(qū)都擁有“一站式”服務(wù)大廳和社區(qū)衛(wèi)生、文教體育、人口計(jì)生、社會(huì)保障、社區(qū)警務(wù)、社區(qū)黨員服務(wù)站等6個(gè)服務(wù)站(室),并從相關(guān)職能部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干人員,充實(shí)到社區(qū)工作,做到對(duì)口服務(wù),專業(yè)指導(dǎo)。所有社區(qū)工作人員堅(jiān)持全天上崗,熱情服務(wù),切實(shí)為轄區(qū)群眾搞好服務(wù)。同時(shí),我們注重加強(qiáng)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)管理。建立了每周學(xué)習(xí)制度,每周五下午組織全體人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高為群眾服務(wù)的能力和水平。另外,建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,用嚴(yán)格的制度來(lái)規(guī)范工作人員的行為規(guī)范和精神風(fēng)貌,確保老百姓能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三個(gè)社區(qū)自正式運(yùn)行以來(lái),積極為轄區(qū)群眾提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社區(qū)警務(wù)、法律服務(wù)、規(guī)劃建房等各種便捷高效的服務(wù),切實(shí)解決了群眾辦事遠(yuǎn)、辦事難,部門多、找人難等實(shí)際困難,受到全鎮(zhèn)廣大干部群眾的一致好評(píng)。
四是重視制度建設(shè),不斷健全組織和工作機(jī)構(gòu)。我們按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程,不斷優(yōu)化設(shè)施黨組織,在3個(gè)農(nóng)村社區(qū)設(shè)立了社區(qū)黨總支和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì),黨總支書記由鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任,覆蓋村的支部書記任總支委員??傊浖嫒紊鐓^(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)主任,發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)工作人員由抽調(diào)的鎮(zhèn)干部、覆蓋村的村干部和社區(qū)工作人員組成,具體承擔(dān)社區(qū)發(fā)展和社區(qū)管理服務(wù)工作。目前,全鎮(zhèn)從事農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和管理服務(wù)的人員達(dá)到56名。社區(qū)黨總支定期召開(kāi)黨組織會(huì)議,積極協(xié)商解 3 決各種矛盾問(wèn)題。另外,我們充分發(fā)揮社區(qū)自治組織在議事決策和民主管理、民主監(jiān)督中的作用,在3個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立完善了事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等制度,強(qiáng)化社區(qū)公開(kāi)制度的落實(shí),做到時(shí)間、內(nèi)容、形式、程序到位。
在社區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題:一是建設(shè)資金不足。社區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn)資金主要靠鎮(zhèn)財(cái)政投入,資金來(lái)源渠道單一。二是服務(wù)方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。服務(wù)流程不夠簡(jiǎn)便,服務(wù)內(nèi)容有待充實(shí)。
第三篇:建設(shè)農(nóng)村社區(qū)
農(nóng) 村 社 區(qū) 建 設(shè)
關(guān)鍵詞 :農(nóng)村、社區(qū)、規(guī)劃、建設(shè)、科學(xué)、服務(wù)、特色、和諧 摘要 :社會(huì)主義新農(nóng)村迫切需要加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從實(shí)際出發(fā)建設(shè)規(guī)范高效的農(nóng)村社區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè),維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定、共同創(chuàng)建和諧社區(qū),和諧社會(huì)。
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向更深推進(jìn)迫切需要加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐,為農(nóng)村新一輪改革發(fā)展增添新的動(dòng)力。相對(duì)城市社區(qū)建設(shè)而言,新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步較晚,基礎(chǔ)薄弱。面臨的矛盾和問(wèn)題十分復(fù)雜尖銳,解決起來(lái)困難度較大。因此必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從實(shí)際出發(fā),正確把握農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn),創(chuàng)新方法,突出特色,建設(shè)具有中國(guó)特色的新農(nóng)村社區(qū)。
一、科學(xué)規(guī)劃 提供公共服務(wù)
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行,而社區(qū)設(shè)置模式的選擇又是規(guī)劃的前提。社區(qū)的本質(zhì)在于其他地域性特點(diǎn)。因此,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須注重空間設(shè)置模式。由于各地情況不同,農(nóng)村社區(qū)布局就應(yīng)該因地制宜,體現(xiàn)多種設(shè)置模式,有的建制村地域相對(duì)獨(dú)立,已經(jīng)形成具有較強(qiáng)凝聚力的完整社會(huì)生活共同體,可以單獨(dú)設(shè)立社區(qū)。有的建制村較小,多個(gè)建制自然形成社會(huì)生活共同體,可以關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的幾個(gè)建制村共同設(shè)立一個(gè)社區(qū)。有的建制村較大,內(nèi)部由多個(gè)相互獨(dú)立的自然村組成,每個(gè)自然村自成體系,可以在建制村內(nèi)設(shè)立多個(gè)社區(qū)?;诩w節(jié)約發(fā)展‘提高效率、便于管理的考慮。通常情況下還是以建制村為依據(jù)實(shí)行“一村一社區(qū)”比較切合實(shí)際的模式,以社區(qū)建設(shè) 作為村委會(huì)開(kāi)展工作的重要依托。當(dāng)然,在規(guī)模較大的建制村,各自然村相互獨(dú)立,應(yīng)該實(shí)事求是的原則,可以采用“一村多社區(qū)”的模式。
農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃要突出地方優(yōu)勢(shì)特色,突出生態(tài)取向與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,地方利用總體規(guī)劃,村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等相鏈接,逐步實(shí)現(xiàn)從注重產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村住房布局等物質(zhì)形態(tài)的村莊規(guī)劃到物質(zhì)形態(tài)和社會(huì)形態(tài)的有機(jī)結(jié)合并體現(xiàn)特色功能的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)不同地域環(huán)境建設(shè)不同功能的農(nóng)村社區(qū),走出各具特色的發(fā)展之路。圍繞地方城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)各種公共基礎(chǔ)設(shè)施由城市向農(nóng)村延伸,不斷提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。努力把農(nóng)村居民住宅區(qū)建設(shè)具有現(xiàn)代氣息的新型住宅區(qū),科學(xué)構(gòu)建村莊空間布局,把完善公共服務(wù)發(fā)展社會(huì)事業(yè),加強(qiáng)基層組織建設(shè)等理念融入規(guī)劃之中,彰顯時(shí)代特色、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度聚集、穩(wěn)妥推進(jìn)的總體要求,保證村莊布局節(jié)約、實(shí)用、美觀。
農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體,統(tǒng)籌謀劃、綜合研究,通過(guò)體制改革和政策調(diào)整,促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化,讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠,使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中也要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)。選擇一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕戶先行試點(diǎn),集中規(guī)劃新建一批高標(biāo)準(zhǔn)的小康新村示范點(diǎn)。積極探索農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的新方法 新途徑,通過(guò)抓點(diǎn)帶面,創(chuàng)造模式,逐步推開(kāi)。充分利用國(guó)家實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇,積極推進(jìn)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療、學(xué)校等事關(guān)農(nóng)民切身利益的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)村民的需要建設(shè)服務(wù)性場(chǎng)所,建立多功能的活動(dòng)室。既可以用來(lái)召開(kāi)村民代表會(huì)議,又可以開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與交流。同時(shí)還有建設(shè)好社區(qū)文體活動(dòng)室。圖書閱覽室等便民的服務(wù)設(shè)施。外部環(huán)境中建立籃球場(chǎng)或健身場(chǎng)等有利于提高農(nóng)民的身體素質(zhì)的場(chǎng)所。
二、改善居民條件
打造特色文化
為了實(shí)現(xiàn)集體節(jié)約型的發(fā)展并從根本上克服農(nóng)村傳統(tǒng)住宅分散建設(shè)所帶來(lái)的土地、供電、供水等公共資源的浪費(fèi)問(wèn)題。必須積極推進(jìn)住宅集中規(guī)劃建設(shè),實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施與公共場(chǎng)所所用地的共享減少資源浪費(fèi)。要加強(qiáng)住宅建設(shè)用地的管理,避免違章建筑情況的發(fā)生,保持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展。
圍繞著農(nóng)民生活需要,積極開(kāi)展多種形式的教育和培訓(xùn)活動(dòng),創(chuàng)造條件引導(dǎo)農(nóng)民參加素質(zhì)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等,著力培育一批高素質(zhì)、高技能型的創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領(lǐng)導(dǎo)人,逐步提高農(nóng)民群眾整體文化素質(zhì)。經(jīng)常性開(kāi)展文化活動(dòng),豐富農(nóng)民群眾的精神生活。增長(zhǎng)知識(shí),提高素質(zhì)還能通過(guò)經(jīng)常性的互動(dòng)接觸建立良好的人際關(guān)系,增長(zhǎng)人們之間的情感,對(duì)于增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和共同體意識(shí)的培養(yǎng)、群眾的集體榮譽(yù)感的增強(qiáng)有很大的重要作用,在社區(qū)建設(shè)中當(dāng)然也是積極挖掘和保護(hù)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),保護(hù)好中國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),和具有歷史性價(jià)值的東西。
三、健全體制機(jī)制
不斷健全有關(guān)法律法規(guī)和政策。既要明確各項(xiàng)具體工作制度和措施。又要根據(jù)群眾的需求,科學(xué)構(gòu)建社區(qū)組織體制。保證服務(wù)事項(xiàng)有人做。規(guī)范各項(xiàng)辦事程序與方法,保證服務(wù)事項(xiàng)能做好。健全社區(qū)服務(wù)公示制度、監(jiān)督制度。增強(qiáng)服務(wù)的公示度、透明度、公正性、高效性。從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā),建設(shè)規(guī)范高效的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)性,積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè),維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定,共同創(chuàng)建和諧社區(qū)和和諧社會(huì)
四、資金的投入與管理
整合資源,有效使用涉農(nóng)資金,隨著社會(huì)發(fā)展,政府對(duì)“三農(nóng)”的投入不斷增加,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,這也是今后實(shí)施村莊規(guī)劃的重要資金來(lái)源,為提高財(cái)政資金的使用效率,建議根據(jù)規(guī)劃分類實(shí)施的需要、按項(xiàng)目統(tǒng)籌使用資金。建立項(xiàng)目資金帳戶、有效管理項(xiàng)目間的資金往來(lái),避免資金的流失。① 明確支農(nóng)資金整合范圍,適當(dāng)歸并資金分類。從明確支農(nóng)資金整合的范圍、對(duì)象入手,加強(qiáng)對(duì)整合支農(nóng)資金的政策宣傳、強(qiáng)化對(duì)支農(nóng)資金整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。可以逐步將現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)資金按性質(zhì)歸并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、管理服務(wù)類、災(zāi)害救助類、生態(tài)環(huán)境類、農(nóng)村生活類和農(nóng)民收入等五大類。屬于相同性質(zhì)的資金都可以進(jìn)行整合,歸并為一項(xiàng)資金。② 強(qiáng)化地方政府責(zé)任,下放資金分配權(quán)。針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、涉及千家萬(wàn)戶、投資規(guī)模相對(duì)較小、監(jiān)管難度較大等特點(diǎn),在明確規(guī)定轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍、比例,將農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的決定 權(quán)、資金分配權(quán)下放給縣級(jí)人民政府,以利于因地制宜、統(tǒng)籌安排,提高資金的使用效益。③遵循人、財(cái)、物配套的原則,建立健全資金投入機(jī)制,專款專用,完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境,為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)注入活力。④實(shí)行項(xiàng)目資金財(cái)政直撥,縣級(jí)報(bào)帳制度。投向農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金,按項(xiàng)目的隸屬級(jí)次直接撥至項(xiàng)目承建單位。實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳,各級(jí)財(cái)政投入項(xiàng)目的資金(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金)匯入縣財(cái)政專戶,縣財(cái)政落實(shí)專人負(fù)責(zé),根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)將資金撥至承建單位,工程竣工驗(yàn)收后,縣財(cái)政即把項(xiàng)目完工形成的資產(chǎn)移交給有關(guān)單位使用和管理。⑤加強(qiáng)涉農(nóng)資金的全面監(jiān)管,實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度。制定剛性的財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法,實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究制度,上級(jí)主管部門和縣級(jí)財(cái)政部門要開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,通過(guò)開(kāi)展支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、支農(nóng)資金使用情況分析,強(qiáng)化支農(nóng)資金管理,提高財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。多方動(dòng)員,創(chuàng)新資金籌集渠道。政府的投資是有限的,要改變政府 “獨(dú)挑重?fù)?dān)”的格局。在注意農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的投入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng),逐步形成財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長(zhǎng)的機(jī)制。立足于資源整合,創(chuàng)造出各級(jí)積極投資謀發(fā)展的環(huán)境,多渠道加大農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金的投入力度,緩解建設(shè)資金總量不足、供需矛盾突出的問(wèn)題。與此同時(shí),應(yīng)加大農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)招商引資力度,廣泛吸引社會(huì)資本和外資投入,走政府投資和市場(chǎng)融資相互結(jié)合的道路,建立并完善“以政府投入為引導(dǎo),企業(yè)投入為主體,銀行貸款為支持,廣泛吸引社會(huì)投資”的多元化投融資機(jī)制。另外,建立激勵(lì)社會(huì)力量支持農(nóng)村建設(shè)的 機(jī)制,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用,激勵(lì)廠礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)力量,廣泛地參與農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)。
【參考文獻(xiàn)】
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【2】《創(chuàng)新社會(huì)管理體系 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)》人民網(wǎng),2005年12月6日
【3】曹承明《共建和諧 經(jīng)濟(jì)管理汪金敖》湖南人民出版社,2005年08月01日
【4】曹首娟《農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)民素質(zhì)提高》中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2009年05月
第四篇:農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
山東新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)是:對(duì)全省農(nóng)民住房全部拆除,合村并點(diǎn),讓農(nóng)民全部住進(jìn)蓋高樓,建立新型農(nóng)村社區(qū)(俗稱萬(wàn)人村),實(shí)行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推開(kāi),農(nóng)村住房改造規(guī)??涨埃窡o(wú)前例。
二、山東新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作方式:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“合村并點(diǎn)蓋樓計(jì)劃”經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)后,自行組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在獲取批準(zhǔn)后,在丈量村民住宅和評(píng)估村民房產(chǎn)價(jià)值后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除農(nóng)民住房。蓋樓即新農(nóng)村房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)由地方政府授權(quán)相關(guān)人組織實(shí)施。
三、待拆除的農(nóng)民房產(chǎn)估值一般為每平方300——400元,地方政府組織開(kāi)發(fā)的樓房一般是每平方600——700元或更高一些。農(nóng)民要想住同樣面積的樓房就需要每平方倒貼300——400元或更高。
四、省市級(jí)政府對(duì)縣鄉(xiāng)政府的激勵(lì)措施:
1、每從農(nóng)村農(nóng)民住房中騰出1畝地,補(bǔ)貼20萬(wàn)元。
2、騰出的土地可以流轉(zhuǎn),招商、拍租,以獲取收益。
3、農(nóng)民被集中規(guī)劃到大型社區(qū)后,可以將農(nóng)民承包的耕地因地制宜地集約經(jīng)營(yíng),即將土地轉(zhuǎn)包給種田大戶,規(guī)?;?jīng)營(yíng),失地農(nóng)民可以到土地承包大戶當(dāng)“農(nóng)業(yè)工人”。
五、農(nóng)民的真實(shí)情況:
1、處于被動(dòng)消極甚至抵制狀態(tài)。
2、大部分表示無(wú)力承擔(dān)購(gòu)買、搬遷、裝修樓房費(fèi)用,必須借貸,不能承受這樣的經(jīng)濟(jì)壓力。
3、大部分認(rèn)為不符合農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)實(shí),對(duì)大量農(nóng)民住房強(qiáng)行拆除屬于歷史上罕見(jiàn)的敗家子行為,是對(duì)農(nóng)村農(nóng)民財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重侵犯與剝奪,令人難以容忍。
4、山東版的新農(nóng)村建設(shè)是擾民勞民傷財(cái)?shù)男袨?,是?duì)農(nóng)民的敲詐。
5、政府組織開(kāi)發(fā)的樓房屬于劣質(zhì)樓房,其安全和使用年限遠(yuǎn)沒(méi)有農(nóng)民自己蓋的房子質(zhì)量高,壽命長(zhǎng)。一旦地震“萬(wàn)人村”就會(huì)變成“萬(wàn)人坑”。
6、相當(dāng)多的基層政府為了政績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益,在輿論宣傳方面弄虛作假,欺下媚上;在操作上則是強(qiáng)迫農(nóng)民就范。
7、農(nóng)民人心惶惶,極度不安,產(chǎn)生了很大的焦慮和恐懼心理。極度憤懣而又無(wú)可奈何。對(duì)未來(lái)的生活迷茫而不知所措。
山東新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)探討:
1、脫離了黨中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方向,沒(méi)有認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)的核心在于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),切實(shí)增加農(nóng)民收入。錯(cuò)誤地認(rèn)為新農(nóng)村就是農(nóng)民住樓,就是搞城市化。
2、背離了黨中央倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀,違背了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。當(dāng)前山東農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡,農(nóng)村生產(chǎn)力總體水平并不高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分薄弱,物質(zhì)和精神文化尚處于較低的層次,在這種情況下,搞這樣的全體農(nóng)民住樓運(yùn)動(dòng),違背了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律,背離了科學(xué)發(fā)展觀。
3、脫離了實(shí)事求是的原則,背民心離民意,對(duì)山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有害無(wú)益。山東農(nóng)民生活還沒(méi)有達(dá)到小康水平,農(nóng)民生活還很不富裕,經(jīng)濟(jì)承受能力非常有限,經(jīng)不住折騰。在這樣的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)中,不僅會(huì)使農(nóng)民返回赤貧狀態(tài),而且還會(huì)使大部分農(nóng)民背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),大大降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力,屬于一次性把農(nóng)民的口袋掏空,是涸澤而漁的行為,最終致使山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)陷于長(zhǎng)期滯停狀態(tài),釜底抽薪,山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將徹底傷失可持續(xù)發(fā)展力。
4、農(nóng)民失去賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),埋下社會(huì)動(dòng)蕩的根源。假如在合村并點(diǎn)之后,農(nóng)村土地實(shí)行集約經(jīng)營(yíng),意味著大批農(nóng)民失去賴以生存的土地,不僅進(jìn)一步削弱農(nóng)民生存和增收的基本物質(zhì)條件,而且,集約經(jīng)營(yíng)的土地由于機(jī)械化作業(yè),大量出現(xiàn)“農(nóng)民工人”的虛夢(mèng)將落空,致使大部分農(nóng)民成為無(wú)業(yè)流民,從而為中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)可怕的隱患。凡是稍微有點(diǎn)歷史知識(shí)的人都明白,中國(guó)農(nóng)村的穩(wěn)定是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的支柱。
5、山東現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)之所以被基層政府急不可耐地貫徹執(zhí)行,讓農(nóng)民住樓、改善居住環(huán)境的背后,凸顯的是巨大的經(jīng)濟(jì)利益,是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)使然。一是從合村并點(diǎn)、拆遷民房中騰每出1畝地,補(bǔ)貼20萬(wàn)元,這里面有巨大的經(jīng)濟(jì)利益。二是騰出的土地可以流轉(zhuǎn),招商、拍租,也可以獲取巨大的收益。三是,農(nóng)民們住樓時(shí)繳納的每平方差額費(fèi)用將是巨大的經(jīng)濟(jì)收入。所以為農(nóng)民蓋樓、讓農(nóng)民住樓的背后隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益,這才是問(wèn)題的本質(zhì)。關(guān)鍵是政府所追求的經(jīng)濟(jì)利益,完全是取之于農(nóng)民,是與民爭(zhēng)利的行為。由上觀之,盡管山東省的新農(nóng)村建設(shè)方式也許是出于急于建設(shè)新的農(nóng)村,但有可能在具體操作上存在與民爭(zhēng)利、擾民的現(xiàn)象,有操之過(guò)急之嫌。在執(zhí)政觀念上還需要進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于新農(nóng)村的真正內(nèi)涵。此舉應(yīng)當(dāng)因地制宜,在充分尊重民意的基礎(chǔ)上進(jìn)行,切不可一哄而上,嚴(yán)重影響干群關(guān)系,影響國(guó)家穩(wěn)定的大局,應(yīng)當(dāng)切實(shí)從發(fā)展生產(chǎn)力的角度維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,涸澤而漁的方式不可取。就會(huì)欺負(fù)老百姓......。
第五篇:農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
在目前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的情況下, 通過(guò)農(nóng)村社區(qū)建設(shè), 大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展, 加強(qiáng)農(nóng)村墓層社會(huì)服務(wù)和管理, 著力解決涉及農(nóng)民切身利益的看病、養(yǎng)老、濟(jì)困和滿足文化娛樂(lè)及科技需求等問(wèn)題, 將為保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定
發(fā)揮積極作用目前山東省諸城市、江蘇省海門市已率先實(shí)現(xiàn)了縣域范圍內(nèi)農(nóng)村杜區(qū)的全彼蓋。山東省開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的縣已達(dá)到65%, 村占到了12.9%,江蘇省委省政府已正式發(fā)文確定在兩年內(nèi)在全省范圍內(nèi)推開(kāi)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。
可以看出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)確實(shí)為解決農(nóng)村長(zhǎng)期存在的公共服務(wù)薄弱、農(nóng)民群眾辦事難、肴病貴、文化娛樂(lè)孺求得不到滿足等問(wèn)題找到了突破口, 盡管服務(wù)還不盡完善, 但農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠就已經(jīng)知足了, 滿意了。一個(gè)最直接、最強(qiáng)烈的感受就是, 村民對(duì)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同感強(qiáng)了, 農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展前景令人看好。要理解農(nóng)村社區(qū),首先要弄清什么是社區(qū)?農(nóng)村社區(qū)與城市和村民委員會(huì)有哪些本質(zhì)區(qū)別?
社區(qū)是指聚居在一定區(qū)域中人群的生活共同體,亦是指在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng),有特定的生活方式,并具有成員歸屬感的社會(huì)群體和社會(huì)組織,根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體。主要承擔(dān)對(duì)著公共事務(wù)的管理和對(duì)居民的生產(chǎn)生活提供服務(wù)兩大職能。
村民委員會(huì)則是依照《村民委員會(huì)組織法》建立的以村級(jí)事務(wù)實(shí)行由村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的一級(jí)組織機(jī)構(gòu)。
那么農(nóng)村社區(qū)就是指在人口居住較為集中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善、公共服務(wù)體系相對(duì)較為完備的農(nóng)村實(shí)行以社區(qū)的管理模式,對(duì)公共事務(wù)的管理和為村民的生產(chǎn)提供服務(wù)。
根據(jù)對(duì)農(nóng)村社區(qū)概念的理解,筆者認(rèn)為建農(nóng)村社區(qū)要克服兩個(gè)方面的思想,一是把農(nóng)村社區(qū)等同于建制村。即將現(xiàn)有的建制村(特別是撤小村并大村后)換一個(gè)名稱就叫“社區(qū)”,穿“社區(qū)”的鞋,走“村民委員會(huì)”的路,“追趕時(shí)髦”。二是把農(nóng)村社區(qū)等同于城市社區(qū)。拿城市社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求農(nóng)村社區(qū)建設(shè),用城市社區(qū)的工作要求來(lái)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)工作。這兩種思想都是對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的片面理解,將會(huì)阻礙我們對(duì)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)工作。在農(nóng)村社區(qū)工作中既不能搞“一窩蜂”,一下子把農(nóng)村都改成農(nóng)村社區(qū),也不得用城市社區(qū)的尺子來(lái)衡量,認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村還不具備條件,等農(nóng)村發(fā)展起來(lái),具有城市的規(guī)模后,再來(lái)建社區(qū)。那么,哪些農(nóng)村適合建農(nóng)村社區(qū)呢?
一是人口相對(duì)集中。二是公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善。首先是實(shí)現(xiàn)“三通”(水、電、路),其次應(yīng)有一些公共設(shè)施,如服務(wù)室、圖書室、老年活動(dòng)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、幼兒園、養(yǎng)老院等。
三是初步建立相應(yīng)的公共服務(wù)體系。如養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、困難救助等。四是應(yīng)有一定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累,且有后續(xù)來(lái)源。因?yàn)橐M(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè),承擔(dān)管理和服務(wù)職能,必須要大量的工作經(jīng)費(fèi)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)。五是大多數(shù)村民要相對(duì)較高的素質(zhì)和強(qiáng)烈的發(fā)展生產(chǎn)意識(shí)及愿望。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)村民是主體,要積極參與建設(shè)活動(dòng),就必須要具有一定的素質(zhì)(如文化、經(jīng)營(yíng)能力、致富能力等),才能逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)。
農(nóng)村杜區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的功能和布局要滿足農(nóng)村群眾開(kāi)展各種活動(dòng)的需要, 要方便農(nóng)村群眾進(jìn)出, 社區(qū)的辦公面積要盡小, 公共活動(dòng)場(chǎng)所要盡大, 農(nóng)村杜區(qū)建立政府投入和群眾自籌相結(jié)合、專職工作者隊(duì)伍和農(nóng)村群眾共同管理的機(jī)制。把農(nóng)村杜區(qū)切實(shí)辦成農(nóng)民之家。農(nóng)村社區(qū)的功能應(yīng)該是建設(shè),服務(wù)和管理。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成缺乏硬件。、2、村常住人口發(fā)生改變,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主勞力缺失3.農(nóng)村教育存在“空洞”,鄉(xiāng)風(fēng)文明的希望值降低
4、打牌賭博現(xiàn)象普遍存在,文明鄉(xiāng)風(fēng)缺少形成氛圍
5、農(nóng)村保障機(jī)制不夠完善,貧困人口影響鄉(xiāng)風(fēng)文明
6、村容村貌長(zhǎng)期臟亂差,鄉(xiāng)風(fēng)文明缺少必要條件