第一篇：在黑龍江省省新農(nóng)保試點(diǎn)工作培訓(xùn)班上的動(dòng)員講話（共）

在黑龍江省省新農(nóng)保試點(diǎn)工作培訓(xùn)班上的動(dòng)員講話

黑龍江省新農(nóng)保辦主任、人保廳副廳長(zhǎng)

梁席民

（二〇〇九年十二月二十八日）

同志們：

根據(jù)省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署和新農(nóng)保試點(diǎn)辦的安排，從今天開始，省新農(nóng)保辦對(duì)各市（地）、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保經(jīng)辦人員，進(jìn)行為期3天的集中培訓(xùn)。這次省新農(nóng)保試點(diǎn)工作培訓(xùn)班，主要目的是讓大家進(jìn)一步提高對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)，了解當(dāng)前國(guó)家和我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作的總體情況，熟知熟記新農(nóng)保試點(diǎn)工作的經(jīng)辦規(guī)程、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)制度、基金管理和檔案管理的要求，熟練掌握新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)的操作流程等，明確下步工作任務(wù)，以便更好地做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)清新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義

一是新農(nóng)保是改善農(nóng)民生活的重大創(chuàng)舉。實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)這項(xiàng)重大的惠民政策，是我國(guó)促進(jìn)社會(huì)公平公正、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵一步，具有劃時(shí)代的意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，近年來(lái)出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，諸如：取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、建立新農(nóng)合，深受廣大農(nóng)民的歡迎，他們高興地稱之為“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”。而建立新農(nóng)保制度，又可以加上一句“養(yǎng)老不犯愁”。這項(xiàng)關(guān)系億萬(wàn)農(nóng)村家庭和諧幸福的好政策，從根本上解決了農(nóng)民老有所養(yǎng)的問(wèn)題，并通過(guò)提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，進(jìn)而推動(dòng)更為和諧的家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系和干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二是新農(nóng)保是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要制度。過(guò)去，限于國(guó)家財(cái)力，農(nóng)民養(yǎng)老保障主要靠土地、家庭和集體組織解決，未能建立和城鎮(zhèn)職工一樣擁有社會(huì)化的養(yǎng)老保障制度。新農(nóng)保的實(shí)施，有利于縮小城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)。由國(guó)家財(cái)政為農(nóng)民全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，是逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系的具體體現(xiàn)。這一做法，在當(dāng)前農(nóng)民收入水平總體偏低的情況下，能讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更多地照耀農(nóng)民，使廣大農(nóng)民更多地分享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，是社會(huì)公平正義的延伸，是現(xiàn)代文明社會(huì)的標(biāo)志。

三是新農(nóng)保是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是擴(kuò)大農(nóng)村需求。而農(nóng)民收入水平不高，農(nóng)村社會(huì)保障制度的缺失，一直是制約農(nóng)村消費(fèi)需求的重要因素。建立新農(nóng)保制度，直接為60周歲以上老年人發(fā)放養(yǎng)老金，解決他們老有所養(yǎng)問(wèn)題，這將有助于農(nóng)民改善心理預(yù)期，使他們?cè)敢庀M(fèi)、敢于消費(fèi)，對(duì)開拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，也將產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的推動(dòng)力。

二、國(guó)家和我省農(nóng)保工作的沿革過(guò)程 針對(duì)這次培訓(xùn)中有不少是新加入農(nóng)保戰(zhàn)線的同志，我簡(jiǎn)單介紹一下農(nóng)保工作的基本情況，讓大家知道一下農(nóng)保工作走過(guò)的歷程，意在引導(dǎo)大家干一行、愛(ài)一行、專一行，更好地履行自己的職責(zé)。

一是要了解國(guó)家老農(nóng)保工作情況。90年代初，國(guó)家先是在山西省左云縣和北京市大興區(qū)設(shè)計(jì)了早期的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并開始相關(guān)的實(shí)踐。到1992年，由民政部負(fù)責(zé)組織開展老農(nóng)保工作。當(dāng)時(shí)的制度設(shè)計(jì)，是在國(guó)家財(cái)政一年只有幾千個(gè)億的背景下進(jìn)行的。老農(nóng)保政策雖然也提出了“村集體補(bǔ)助為輔、財(cái)政給予政策扶持”的原則，但實(shí)際上只停留在文件上，真正出錢支持農(nóng)民養(yǎng)老的村集體約占2%，而財(cái)政則沒(méi)有投入，主要是靠農(nóng)民個(gè)人及其家庭來(lái)支付。老農(nóng)保在這樣背景下推行了4至5年，在1997年至1998年間，國(guó)務(wù)院下發(fā)文件，宣布暫停老農(nóng)保。此后，農(nóng)保工作處于“不停不擴(kuò)”的休眠狀態(tài)。

二是要了解當(dāng)前全國(guó)農(nóng)保工作情況。黨的十七大特別是十七屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后多次召開會(huì)議專題進(jìn)行研究部署，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了試點(diǎn)調(diào)研，使這個(gè)涉及億萬(wàn)農(nóng)民的大事進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。去年，北京市制定出臺(tái)了個(gè)人賬戶加280元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的新農(nóng)保政策。前期，全國(guó)25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的300多個(gè)縣(市、區(qū)、旗)開展了新型農(nóng)保試點(diǎn)工作，這些各地自行開展的試點(diǎn)工作，在一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的參保積極性，提高了參保率和保障水平，也為國(guó)家設(shè)計(jì)新農(nóng)保政策提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。今年8月18日至19日，國(guó)務(wù)院在北京召開了全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，溫家寶總理親自參加會(huì)議并做了重要講話。9月1日，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了今年實(shí)施全國(guó)農(nóng)村居民10%的試點(diǎn)任務(wù)，2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)，下決心解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問(wèn)題。三是要了解我省老農(nóng)保工作情況。我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作早在1991年就開始試點(diǎn)，由民政部門組織開展，1994年全面鋪開。由于老農(nóng)保政策不夠完善，根據(jù)國(guó)家要求，收費(fèi)工作從1998年底就停了下來(lái)。截止2008年底，全省13個(gè)市（地）共114個(gè)縣（市、區(qū)），884個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），8241個(gè)行政村開展了農(nóng)保工作。共有189.5萬(wàn)農(nóng)民投保，占農(nóng)民總數(shù)的10.2%,占適齡人口的18.6%，已有7.8萬(wàn)達(dá)到領(lǐng)保年齡的老人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金,年支出974.4萬(wàn)元,人均年領(lǐng)取養(yǎng)老金66元，月平均僅為5.5元。從多年運(yùn)行情況看，老農(nóng)保存在著籌資渠道單

一、保障水平偏低、基金運(yùn)行層次過(guò)多和養(yǎng)老金發(fā)放滯后等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致參保者參保積極性不高，甚至出現(xiàn)退保。從社會(huì)發(fā)展需求和民意的企盼來(lái)看，實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，順應(yīng)了農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保障的新期待，勢(shì)在必行。

四是要了解我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作開展情況。近幾個(gè)月來(lái)，我們按照省委、省政府的要求，成立了新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，編寫了宣傳提綱和培訓(xùn)教材，召開了試點(diǎn)單位座談會(huì)，對(duì)14個(gè)試點(diǎn)縣人員情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，制定了相關(guān)政策、經(jīng)辦流程、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度、基金管理辦法，研發(fā)了信息系統(tǒng)等。將試點(diǎn)準(zhǔn)備情況向國(guó)家主管部門作了多次匯報(bào)和溝通，本月9日國(guó)家正式批復(fù)了我省上報(bào)的14個(gè)試點(diǎn)單位，本月12日省政府下發(fā)了我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作的《實(shí)施意見(jiàn)》，17日省政府召開了全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作部署大會(huì)，18日省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開了成員單位會(huì)議?？梢哉f(shuō)，目前全省新農(nóng)保試點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全部就緒，現(xiàn)已進(jìn)入全面推進(jìn)、具體實(shí)施階段。

三、新農(nóng)保試點(diǎn)工作的主要任務(wù) 開展新農(nóng)保試點(diǎn)，是一項(xiàng)具有突破性和創(chuàng)新性的工作。特別是明年春節(jié)前新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金要發(fā)放到試點(diǎn)單位60周歲以上老年人手中，要完成這一階段性目標(biāo)，更需要大家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，立足本職，扎實(shí)工作，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，以飽滿的熱情和高昂的斗志，積極投身到這一關(guān)乎我省千萬(wàn)農(nóng)民切身利益的工作中去。我們要抓好以下10個(gè)方面的工作：

一是抓學(xué)習(xí)，不斷提高自覺(jué)性和主動(dòng)性。從事新農(nóng)保試點(diǎn)工作的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，認(rèn)真學(xué)習(xí)省政府新農(nóng)保試點(diǎn)工作部署會(huì)議精神和省里的《實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的要求上來(lái)，充分認(rèn)清做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，站在全局的高度，把這項(xiàng)工作擺在重要議事日程，提高工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高綜合的能力、結(jié)合的能力和操作的能力，確保試點(diǎn)工作的順利開展。

二是抓擬訂，盡快出臺(tái)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新農(nóng)保政策。研究制定具體的新農(nóng)保試點(diǎn)辦法或細(xì)則，既要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府的部署要求，又要因地制宜、切合實(shí)際，符合農(nóng)民群眾的需求。這次培訓(xùn)結(jié)束后，人力資源和社會(huì)保障部門要進(jìn)一步搞好摸底調(diào)查，了解掌握本地區(qū)農(nóng)村居民的人口結(jié)構(gòu)、收入狀況和農(nóng)民的參保意愿，按照我省《實(shí)施意見(jiàn)》確定的基本原則，根據(jù)本地實(shí)際，擬訂本地區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)的《實(shí)施辦法》或《實(shí)施細(xì)則》，報(bào)省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。各地試點(diǎn)《實(shí)施辦法》和《實(shí)施細(xì)則》中的籌資方式、基本模式、計(jì)發(fā)辦法等主要政策，要與我省《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定一致，堅(jiān)持農(nóng)民自愿參保、分檔設(shè)臵繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠與激勵(lì)相結(jié)合，明確本地區(qū)試點(diǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、集體補(bǔ)助和地方財(cái)政補(bǔ)貼等具體政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保。三是抓培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)工作能力。要區(qū)分職責(zé)，認(rèn)真搞好分級(jí)培訓(xùn)，下功夫抓好基層經(jīng)辦人員的培養(yǎng)提高。各市地、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要在這次省里培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織舉辦基層經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握政策和經(jīng)辦流程及信息管理服務(wù)等，以更好地開展試點(diǎn)工作。要緊密結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。各級(jí)在培訓(xùn)中要詳細(xì)講解新農(nóng)保參保條件、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦流程、待遇發(fā)放、會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理及信息服務(wù)等知識(shí)與技能，為試點(diǎn)工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

四是抓經(jīng)辦，提升管理服務(wù)水平。積極適應(yīng)新農(nóng)保工作需要，認(rèn)真貫徹《新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》，推進(jìn)經(jīng)辦管理的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。一是認(rèn)真組織保險(xiǎn)費(fèi)收繳。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組選定收支銀行和專戶銀行的基礎(chǔ)上，盡快做好與金融部門的對(duì)接工作，同相關(guān)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放《新農(nóng)保銀行存折》或社會(huì)保障卡，方便參保農(nóng)民繳費(fèi)。發(fā)揮村委會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)事務(wù)所在參保農(nóng)民繳費(fèi)中的作用，縣級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)繳費(fèi)情況認(rèn)真復(fù)核，并將情況及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞到指定的金融機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)個(gè)人賬戶管理。個(gè)人賬戶由縣級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，建立電話和網(wǎng)上個(gè)人賬戶查詢系統(tǒng)。按照政策規(guī)定，積極協(xié)調(diào)地方政府將財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)劃撥到位，及時(shí)給參保農(nóng)民計(jì)息。三是及時(shí)支付新農(nóng)保待遇。新農(nóng)保待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，保證符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件的參保農(nóng)民，按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金。這里特別強(qiáng)調(diào)，要把保證明年春節(jié)前發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金作為當(dāng)前新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重點(diǎn)突出出來(lái)，認(rèn)真做好保發(fā)放的工作。這項(xiàng)工作可以說(shuō)是時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，大家一定要盡早思考，從分準(zhǔn)備，盡快制定措施與辦法，盡全力按時(shí)完成任務(wù)。四是做好檔案管理工作。落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，對(duì)參保的農(nóng)村居民認(rèn)真填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》，對(duì)參保的農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，認(rèn)真檢查核實(shí)相關(guān)證明材料，對(duì)參保人出國(guó)定居、戶籍性質(zhì)變更、跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移或死亡等情況，及時(shí)終止新農(nóng)保關(guān)系，進(jìn)行注銷登記，切實(shí)做到參保人員檔案真實(shí)完整；五是嚴(yán)格基金管理。貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理?xiàng)l例》，建立健全財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、崗位責(zé)任制度等，保證各項(xiàng)操作規(guī)范有序，按規(guī)定辦事，在制度的約束下運(yùn)行。省試點(diǎn)辦要及時(shí)對(duì)各試點(diǎn)單位的經(jīng)辦工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督辦落實(shí)。

五是抓服務(wù)，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一是要建立新農(nóng)保參保人員數(shù)據(jù)中心。以“金保工程”省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)大集中模式和業(yè)務(wù)主干網(wǎng)為基礎(chǔ)，把新農(nóng)保參保信息的申報(bào)、審核、繳費(fèi)、發(fā)放業(yè)務(wù)納入“金保工程”管理信息系統(tǒng)。二是要建立參保人個(gè)人電子檔案。在試點(diǎn)單位本級(jí)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)臵專門的電子檔案管理窗口，運(yùn)用指紋掃描等方法對(duì)參保人員進(jìn)行身份認(rèn)證，準(zhǔn)確錄入電子文檔，應(yīng)用電子檔案管理系統(tǒng)辦理參保人的參保業(yè)務(wù)，做到記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生，以維護(hù)參保農(nóng)民的切身利益。三是要建立社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)。依托互聯(lián)網(wǎng)和“金保工程”專用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、審核監(jiān)督、基金安全管理、信息網(wǎng)上公開等，完成相關(guān)網(wǎng)絡(luò)連通、密鑰申請(qǐng)發(fā)放、權(quán)限分配、生存認(rèn)定信息采集等技術(shù)服務(wù)工作。四是要建立安全防護(hù)體系。全方位、多層次的實(shí)行系統(tǒng)安全和用戶安全訪問(wèn)控制，省試點(diǎn)辦和信息中心要加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，確保新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦及基金管理安全有序。

六是抓宣傳，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。對(duì)新農(nóng)保政策的宣傳要做到清晰簡(jiǎn)明，使農(nóng)民看得明、算得清、記得住。要?jiǎng)訂T縣、鄉(xiāng)、村干部，社保機(jī)構(gòu)工作人員、“三支一扶”大學(xué)生等各方面力量，深入基層，走村串戶，宣講黨和政府的惠農(nóng)政策。要利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、圖表、手機(jī)短信、村里廣播和經(jīng)辦窗口擺放新農(nóng)保的傳單、小冊(cè)子等各種生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，廣泛開展新農(nóng)保政策宣傳，并針對(duì)農(nóng)民群眾提出的問(wèn)題，及時(shí)答疑解惑，使這項(xiàng)民心工程、民生大計(jì)深入人心，家喻戶曉，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

七是抓協(xié)調(diào)，切實(shí)形成試點(diǎn)工作的合力。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要與財(cái)政部門協(xié)調(diào)配合，確保新農(nóng)保政府補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，并管好新農(nóng)保資金，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；要與公安、計(jì)生部門協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)戶籍、人口信息共享和核查比對(duì)；要與民政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、殘聯(lián)和計(jì)生等部門協(xié)調(diào)合作，及時(shí)掌握農(nóng)村相關(guān)群體的收入狀況和其他保障待遇情況，做好政策銜接工作；要與宣傳部門配合，搞好新農(nóng)保宣傳工作，要積極爭(zhēng)取編制部門的支持，充實(shí)新農(nóng)保工作力量。

八是抓調(diào)研，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。新農(nóng)保試點(diǎn)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在試點(diǎn)工作中可能會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)料不到的新情況、新問(wèn)題。為增強(qiáng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的針對(duì)性，研究其特點(diǎn)規(guī)律，各試點(diǎn)單位要組織人員，深入工作第一線，加大工作調(diào)研力度，走村入戶，了解情況，準(zhǔn)確掌握參保農(nóng)民的反映及出現(xiàn)的新情況，及時(shí)解決遇到的問(wèn)題。需要由省級(jí)層面研究解決的，各試點(diǎn)單位要及時(shí)向省新農(nóng)保辦反映，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，省試點(diǎn)辦將對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作實(shí)施月報(bào)告、季總結(jié)制度，及時(shí)通報(bào)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

九是抓隊(duì)伍，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。各級(jí)在選配新農(nóng)保試點(diǎn)工作人員時(shí)，一定要把好“入口關(guān)”，在選準(zhǔn)配強(qiáng)上下功夫。要積極爭(zhēng)取政府特別是編辦的支持，新農(nóng)保試點(diǎn)工作人員能納編的要及時(shí)納編。暫時(shí)沒(méi)有編制的，也要采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作人員選配好、落實(shí)好。各地要結(jié)合即將開展的機(jī)構(gòu)改革，市地沒(méi)有獨(dú)立設(shè)立農(nóng)?？频膽?yīng)單獨(dú)設(shè)立，配齊配強(qiáng)工作人員，這么大的工作量沒(méi)有足夠的人做是不行的。市、縣兩級(jí)要建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要建立農(nóng)保站，村要指定新農(nóng)保代辦員，逐步建立自成系統(tǒng)、上下貫通、逐級(jí)負(fù)責(zé)的新農(nóng)保經(jīng)辦系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)省統(tǒng)籌、全覆蓋目標(biāo)奠定組織基礎(chǔ)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府支持，配備必要的設(shè)備設(shè)施，做到新農(nóng)保信息的網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)據(jù)信息化管理，以提高工作效率。

十是抓監(jiān)督，確保新農(nóng)?；鸬慕^對(duì)安全?？紤]新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老基金的特殊性,農(nóng)村基層組織行政管理能力相對(duì)較弱，農(nóng)村情況比較復(fù)雜的實(shí)際，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老基金的投資管理，要實(shí)行相對(duì)于其它養(yǎng)老基金更加嚴(yán)格的監(jiān)管。要在試點(diǎn)期間，加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律規(guī)范及監(jiān)督管理機(jī)制,做到有章可循、有舉必辦、有案必查、有責(zé)必究，力爭(zhēng)在新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員中牢固樹立農(nóng)?；鹗恰案邏壕€”的意識(shí)，切實(shí)把農(nóng)村居民的養(yǎng)老錢、保命錢管住管好。同時(shí)，應(yīng)建立公示和信息披露制度，實(shí)施“陽(yáng)光”操作，增強(qiáng)公開性和透明度，確保新農(nóng)?；鸬陌踩?/p>

四、對(duì)這次培訓(xùn)的幾點(diǎn)要求

廳黨組、廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦好這次培訓(xùn)班寄予厚望，希望同志們以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的精神，以端正的學(xué)風(fēng)，集中精力把這次培訓(xùn)搞好，回去當(dāng)好老師。

一是要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。今天到會(huì)的都是負(fù)責(zé)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的同志，我們每一個(gè)人工作的好壞，直接影響著幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)人的切身利益。我們省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有相當(dāng)部分農(nóng)民生活還很貧困，全省只有10%的縣（市、區(qū)）是試點(diǎn)單位，全覆蓋要到2020年之前，我們所在縣（市、區(qū)）的60周歲老人提前近10年享受到了國(guó)家補(bǔ)貼，我們更應(yīng)該把這項(xiàng)工作做好。我們?yōu)檗r(nóng)民做事，就是要帶著感情去做，這是普天下最能觸及良心的工作，是最能凈化靈魂的工作，是最能激發(fā)熱情的工作。所以，在培訓(xùn)中要牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想，努力完成好這次培訓(xùn)任務(wù)，并貫穿到今后的實(shí)際工作中。

二是要刻苦鉆研業(yè)務(wù)。在當(dāng)前工作頭緒多，任務(wù)十分繁重的情況下，把大家集中起來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)十分難得。為辦好這次培訓(xùn)班，廳農(nóng)保處、信息中心和省社保局的同志加班加點(diǎn)，做了大量的籌備工作，在短短三天的時(shí)間里，就安排了政策解答和經(jīng)辦流程、信息管理系統(tǒng)講解等所有業(yè)務(wù)知識(shí)，印制了四本教材和資料，可以說(shuō)這次培訓(xùn)，內(nèi)容多、時(shí)間緊、要求高。希望大家既要安心，又要用心，排除干擾，聚精會(huì)神，投入到學(xué)習(xí)中去。要刻苦學(xué)習(xí)，勤奮鉆研，減少應(yīng)酬，做到授課期間不請(qǐng)假，業(yè)余時(shí)間要利用，確保時(shí)間、內(nèi)容、人員和效果的落實(shí)。同時(shí)，隨著試點(diǎn)工作的不斷深入，新的政策規(guī)定將陸續(xù)出臺(tái)，這就需要同志把這次培訓(xùn)作為一個(gè)起點(diǎn)，把學(xué)習(xí)政策、鉆研業(yè)務(wù)作為一個(gè)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作，每個(gè)人都要爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)骨干，頭腦不空，問(wèn)不住、問(wèn)不倒，靠真本事為農(nóng)民服好服務(wù)。省試點(diǎn)辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，為試點(diǎn)單位提供好服務(wù)。

三是要做到學(xué)以致用。新農(nóng)保是一個(gè)新課題。許多如基金管理、收繳保費(fèi)、信息錄入、身份認(rèn)證等具體操作層面的問(wèn)題，還處于不斷完善探索階段，你們工作在一線，最有發(fā)言權(quán)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，勤于動(dòng)腦，善于思考，帶著問(wèn)題聽(tīng)講，多提寶貴的意見(jiàn)和建議。這次培訓(xùn)，教員授課后，要給學(xué)員留出一定時(shí)間，要組織答疑解惑，聽(tīng)取大家想法，形成深厚的研究氛圍，爭(zhēng)取既學(xué)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)的業(yè)務(wù)知識(shí)，又能出一批高質(zhì)量的學(xué)習(xí)成果。學(xué)好只是條件，用好才是目的。所以，大家回去以后，在實(shí)際工作中，如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦流程和信息操作中有不合理的地方，也要及時(shí)提出來(lái)，大家要經(jīng)常溝通，對(duì)不明白的地方要及時(shí)請(qǐng)教，真正學(xué)會(huì)、學(xué)懂、學(xué)精，確保在實(shí)際操作中不出任何問(wèn)題。

四是要嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)。大家在單位有的是領(lǐng)導(dǎo)，有的是科員，但在這里都是普通學(xué)員，必須自覺(jué)接受省新農(nóng)保辦的組織和管理。這次培訓(xùn)，既是一次業(yè)務(wù)知識(shí)的“充電”，也是一次現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的考察。希望同志們無(wú)論是學(xué)習(xí)上、團(tuán)結(jié)上，還是思想上、作風(fēng)上，都交出合格的答卷。同時(shí)，希望省新農(nóng)保辦的同志，要認(rèn)真做好教學(xué)、管理、保障等各項(xiàng)服務(wù)工作，確保培訓(xùn)順利進(jìn)行。

元旦就要到了，新的一年即將來(lái)臨。最后，給大家送上新年的祝福，祝同志們?cè)谛碌囊荒昀锷钣淇臁⒐ぷ黜樌⒓彝バ腋?，平安健康！祝新農(nóng)保試點(diǎn)工作培訓(xùn)獲得圓滿成功！

第二篇：省新農(nóng)保試點(diǎn)工作督導(dǎo)組深入墨江檢查[模版]

省新農(nóng)保試點(diǎn)工作督導(dǎo)組深入墨江檢查

指導(dǎo)工作

12月8日，省新農(nóng)保試點(diǎn)工作督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)一行2人，在普洱市社保局、財(cái)政局社?？祁I(lǐng)導(dǎo)的陪同下，到我縣檢查指導(dǎo)新農(nóng)保試點(diǎn)工作情況?？h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)樊云煌，縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并分別代表縣委、縣人民政府及新農(nóng)保試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省、市督導(dǎo)組匯報(bào)了我縣開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作情況。

匯報(bào)會(huì)上，樊副縣長(zhǎng)指出新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠民、利民的民心工程，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開了專題研究會(huì)議，及時(shí)成立了以縣副委書記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在全省新農(nóng)保會(huì)議后，及時(shí)召開了全縣新農(nóng)保啟動(dòng)大會(huì)，第一時(shí)間全面?zhèn)鬟_(dá)了國(guó)務(wù)院，省委、省政府相關(guān)會(huì)議和文件精神，安排布置了試點(diǎn)工作任務(wù)和經(jīng)費(fèi)?？h人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局局長(zhǎng)、新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任朱有良通報(bào)了全縣近期新農(nóng)保試點(diǎn)工作開展情況，對(duì)我縣起草的新農(nóng)保試點(diǎn)《實(shí)施方案》作了詳細(xì)匯報(bào)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人就我縣新農(nóng)報(bào)試點(diǎn)方案中涉及財(cái)政補(bǔ)貼事項(xiàng)、基金管理辦法和存在的問(wèn)題作了進(jìn)一步的說(shuō)明。

省、市督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)、查、看、訪后一致認(rèn)為墨江縣對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、組織到位、措施得力、行動(dòng)迅速。針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題提出了具體的工作要求，一是要盡快完善新農(nóng)保試點(diǎn)《實(shí)施方案》，及時(shí)上報(bào)省新農(nóng)保試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作組審批；二是要充分利用各種宣傳陣地，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，加大新農(nóng)保宣傳的寬度和力度，使廣大農(nóng)民群眾知曉政策，積極參加新農(nóng)保；三是要深入調(diào)查了解全縣參保對(duì)象情況，摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握重度殘疾人和60周歲以上人口數(shù)量；四是要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，加強(qiáng)上下聯(lián)系，遇到問(wèn)題和困難及時(shí)向省、市領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告。

最后，樊副縣長(zhǎng)向省、市督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣試點(diǎn)工作給予的肯定和提出的誠(chéng)懇意見(jiàn)建議表示衷心感謝。要求新農(nóng)保試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室一要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省、市領(lǐng)導(dǎo)提出的意見(jiàn)建議，盡快按要求健全完善《試點(diǎn)方案》報(bào)批；二要結(jié)合各自分管聯(lián)系工作任務(wù)，各盡職責(zé)、密切配合、通力協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)各項(xiàng)工作；三要注意總結(jié)研究工作情況，確保我縣新農(nóng)保試點(diǎn)開好頭、起好步，試出特色，試出亮點(diǎn)，試出閃點(diǎn)，為下一步全市全面推開總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：在培訓(xùn)班上的動(dòng)員講話

在培訓(xùn)班上的動(dòng)員講話

各位學(xué)員、同志們：

大家好！經(jīng)過(guò)公司辦公室、人力資源部的認(rèn)真組織，精心準(zhǔn)備，公司辦公室工作人員培訓(xùn)班今天正式開課了。在此，我對(duì)培訓(xùn)班的如期舉辦表示熱烈的祝賀，并向參加培訓(xùn)的全體辦公室工作人員表示親切的問(wèn)候。

辦公室是一個(gè)單位內(nèi)部的樞紐，是對(duì)外的窗口和領(lǐng)導(dǎo)助手,起著承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外和協(xié)調(diào)左右的重要作用。此次培訓(xùn)，旨在通過(guò)培訓(xùn)使大家對(duì)辦公室工作有一個(gè)新的了解和體會(huì)，進(jìn)一步更新思想理念，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。下面，我主要針對(duì)辦公室工作講以下四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、注重基礎(chǔ)能力培養(yǎng)。辦公室基礎(chǔ)工作有三項(xiàng)，辦文、辦會(huì)、辦事。辦文簡(jiǎn)言之就是寫文章，辦公室工作離不開筆頭，小到報(bào)告，大到總結(jié)，再到新聞稿，文字功底是辦公室工作人員的立家之本，要博聞廣記，認(rèn)真鉆研，對(duì)于各類公文格式要做到熟知于胸。同時(shí)，在寫作時(shí)，緊跟主題，框架明晰，對(duì)自己所要表達(dá)的意圖心中有數(shù)。辦會(huì)、辦事是對(duì)辦公室工作人員組織協(xié)調(diào)能力的一種考驗(yàn)，這就要求我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中必須努力培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣和工作態(tài)度，不斷錘煉自己的品性和人格，使之成熟。

二、熱愛(ài)自己本職工作。辦公室的工作千頭萬(wàn)緒，事情

多而雜，對(duì)工作人員綜合能力要求高，也有一定的專業(yè)性。這就要求我們必須有正確的認(rèn)識(shí)，既然從事了這項(xiàng)工作，就要安下心來(lái)并全身心地投入。要深刻的認(rèn)識(shí)到，辦公室工作也是鍛煉人的地方，辦公室人員可以從領(lǐng)導(dǎo)身上學(xué)到很多東西，如領(lǐng)導(dǎo)把握全局的能力、工作作風(fēng)等。還可以在工作實(shí)踐中培養(yǎng)、提高組織協(xié)調(diào)能力、綜合分析判斷能力以及文字綜合能力等，可以說(shuō)，能全面提升個(gè)人自身素質(zhì)。因此要珍惜崗位、把握契機(jī)，使我們的全部聰明才智得以充分發(fā)揮。

三、改進(jìn)創(chuàng)新工作方法。辦公室性質(zhì)決定了很多時(shí)候辦

公室都是在跟人打交道。所以，首先必須對(duì)公司相關(guān)管理制度做到心中有數(shù)，明確各個(gè)部室工作職責(zé)、辦事程序，按規(guī)章制度辦事，這樣說(shuō)話做事才能有據(jù)可依，讓人信服，才能在工作中游刃有余。同時(shí)，辦公室工作既有常態(tài)工作，也有很大的隨意性，臨時(shí)突發(fā)事件較多。因此，必須在任何時(shí)候都要保持清醒的頭腦，對(duì)任何事務(wù)都要了解掌握必要的信息，要理清思路，分清輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，才能做到忙而不亂、緊張有序，增強(qiáng)工作時(shí)效性。

四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)注重積累。辦公室工作涉及面廣，尤其

是工程單位，作為辦公室工作人員，對(duì)于工程必須有一定程度的了解，這樣才能更好地融入施工生產(chǎn)中去，才能更好地開展工作。這就要求我們要在工作實(shí)踐中，注重學(xué)習(xí)，多向

書本學(xué)習(xí)，多向同事學(xué)習(xí)，多去工地走走看看，感受氛圍，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。同時(shí)，辦公室和其他任何工作一樣，都有一定的規(guī)律，這就要求我們?cè)诠ぷ髦?，必須勤思多悟，不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，掌握工作的共性和普遍性，真正做到人無(wú)我有，人有我專。同時(shí)，要不怕困難，自我加壓，多挑重?fù)?dān)，充分挖掘自身潛能，不斷提升個(gè)人素質(zhì)。

同志們，此次培訓(xùn)，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，XX書記一會(huì)兒也要給大家講話。培訓(xùn)過(guò)程中，XXX都要給大家授課，幾位同志都有較長(zhǎng)的辦公室工作經(jīng)歷，工作能力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富。希望大家能珍惜此次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，認(rèn)真聽(tīng)講，做好學(xué)習(xí)筆記，結(jié)合自身工作實(shí)踐不斷感悟，不斷思考，有不懂的地方，多請(qǐng)教老師或者其他學(xué)員。祝各位同志學(xué)有所成，學(xué)有所獲，不虛此行。最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功。

謝謝大家！

第四篇：在村干部培訓(xùn)班上的動(dòng)員講話

現(xiàn)廣泛性和代表性。

二是把好村民代表推選關(guān)。根據(jù)《xxx省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)村民代表的構(gòu)成及人員素質(zhì)提出了新的要求，在村民代表推選環(huán)節(jié)上，我們重點(diǎn)抓三個(gè)環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)調(diào)人員素質(zhì)。除選舉辦法中規(guī)定的基本條件外，我們還結(jié)合鄞江實(shí)際，出臺(tái)了《村民代表推選辦法》，重點(diǎn)推選一些熱心于村級(jí)事務(wù)發(fā)展、群眾公認(rèn)度高、善于發(fā)揮代表作用的優(yōu)秀人員；二是強(qiáng)調(diào)構(gòu)成比例。為充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和婦女參政議政的需要，在選舉過(guò)程中加大了對(duì)黨員代表和婦女代表的推薦力度，要求村民代表中女性代表女性比例一般不少于15%，黨員代表一般不低于三分之一；三是把握推選程序。全鎮(zhèn)各村以村民小組為單位，采取書面推選的方式直接產(chǎn)生村民代表。

三是把好選民登記關(guān)。針對(duì)我鎮(zhèn)村民流動(dòng)性大的現(xiàn)狀，為確保村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，我們要求各村村民選舉委員會(huì)在充分考慮戶籍歸屬、民事能力等情況的前提下，認(rèn)真做好選民的資格審核工作，嚴(yán)格做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登，并在正式選舉日前20天公布選民名單。

四是把好村委會(huì)候選人確定關(guān)。按照《村民委員會(huì)組織法》和《xxx省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，結(jié)合xx實(shí)際，在候選人海推結(jié)束后，為使正式候選人既符合組織意愿又符合群眾心愿，我們專題召開黨政聯(lián)席會(huì)議就提名候選人的確定問(wèn)題進(jìn)行研究，根據(jù)自愿選擇和組織意圖相結(jié)合的原則，幫助村民選舉委員會(huì)把好候選人的確定關(guān)。

五是把好正式選舉關(guān)。按照法定時(shí)間要求，在正式選舉日前5天把正式候選人名單在各村進(jìn)行張貼公示，做好宣傳，讓廣大選民及早了解候選人的基本情況。在選舉日前，鎮(zhèn)指導(dǎo)小組召開聯(lián)村指導(dǎo)員會(huì)議，專題部署正式選舉日工作安排。同時(shí)，聯(lián)村指導(dǎo)員還下村輔導(dǎo)培訓(xùn)選舉工作人員。為防止突發(fā)事件的發(fā)生，鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)鎮(zhèn)派出所，做到警力隨時(shí)待命。由于事前部署周密，職責(zé)明確，x月20日全鎮(zhèn)選舉日那天，全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村的選舉工作操作規(guī)范，流程嚴(yán)密，秩序井然。雖然，xx、xx、xx、xx等四個(gè)村進(jìn)行二次選舉，但是，最終還是順利地完成了選舉任務(wù)。

這次村經(jīng)濟(jì)合作社換屆比較簡(jiǎn)單，這屆規(guī)定村主任不得兼任監(jiān)委會(huì)主任，其它程序與上屆基本一樣，這里我不作詳細(xì)總結(jié)。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這次干部培訓(xùn)班的重要意義。

我們這次開展村三委會(huì)培訓(xùn)，是各村三委換屆后為進(jìn)一步加強(qiáng)工作，提高各村三委成員的整體素質(zhì)和水平，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織為民服務(wù)的本領(lǐng)和信念。同時(shí)，也為配合下階段開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的需要，所以，大家要充分認(rèn)識(shí)這次培訓(xùn)的重要意義。

首先，是提高班子實(shí)力，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村基層干部的內(nèi)在需要。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，在座的各位能否得心應(yīng)手的工作，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，真正適應(yīng)新形勢(shì)，熟練自如地開展各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要看大家能否堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)各種知識(shí)和技能，不斷提高自身素質(zhì)。從我鎮(zhèn)的情況來(lái)看，我們經(jīng)過(guò)”兩推一選”、群眾”海選”等方式進(jìn)行農(nóng)村支部、村委及村經(jīng)濟(jì)合作社換屆，選出了群眾公認(rèn)的干部，這些干部的群眾基礎(chǔ)很好，但是有很多的同志才新進(jìn)班子，對(duì)村里工作和各種情況還不熟悉，還不能很好的進(jìn)入村干部角色，對(duì)工作具有一定的滯后性；同時(shí)，在原已進(jìn)入班子的干部中，有一部分人在工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全適應(yīng)形勢(shì)要求，具體來(lái)講，一是這部分同志的思想觀念不適應(yīng)，思想不夠解放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、規(guī)模觀念、科技觀念、質(zhì)量觀念、法制觀念等還不強(qiáng)；二是領(lǐng)導(dǎo)管理水平不適應(yīng)。工作仍停留在一種低層次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土辦法、老經(jīng)驗(yàn)，處理問(wèn)題沒(méi)程序，辦事不講策略；三是工作作風(fēng)不適應(yīng)，仍未從封閉運(yùn)行的圈子里走出來(lái)。以上這些不適應(yīng)，歸納一點(diǎn)就是基本素質(zhì)不適應(yīng)。如果我們不能正視以上問(wèn)題，不能采取有效措施盡快解決和克服以上問(wèn)題，那么建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)就是空話一句。解決素質(zhì)不適應(yīng)的問(wèn)題，說(shuō)到底最根本的辦法還是要靠學(xué)習(xí)。我們現(xiàn)在辦培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，就是為了逐步解決這個(gè)問(wèn)題。同志們一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，務(wù)必以高度的緊迫感和責(zé)任感，參與培訓(xùn)，重視學(xué)習(xí)；不斷提高自身素質(zhì)，努力成為自覺(jué)的、清醒的、有所建樹的、群眾信任的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)者。

其次，是正確對(duì)待當(dāng)前面臨情況，妥善處理好換屆后產(chǎn)生負(fù)面問(wèn)題的需要。在這次三委會(huì)換屆中，各村工作得當(dāng)，方法合理，使換屆選舉順利完成，各村的新一屆班子的年齡結(jié)構(gòu)更加輕、文化層次更加高、為民服務(wù)意識(shí)更加強(qiáng)，但是，個(gè)別村也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。一是個(gè)別村未能較好的處理黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。個(gè)別村的村委認(rèn)為黨支部是黨員內(nèi)部選舉產(chǎn)生的，村委會(huì)是全體村民選舉產(chǎn)生的，參選對(duì)象比黨支部大，所以拒不服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，并到處發(fā)號(hào)施令，造成兩套班子“兩張皮”現(xiàn)象，致使“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)。二是村委會(huì)主任候選人以及委員候選人競(jìng)爭(zhēng)引起的不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象。在這次村委會(huì)換屆中，由于個(gè)別人沒(méi)有正確對(duì)待選舉，到處拉幫結(jié)派，拉票買票，出現(xiàn)了不正常選舉，致使候選人之間產(chǎn)生了矛盾，同時(shí)，這部分人在選舉時(shí)亂承諾，亂應(yīng)允，在群眾中造成的極壞的影響，嚴(yán)重地干擾了村里正常工作。三是片面理解村民自治和村民選舉，個(gè)別新選舉出來(lái)的村委會(huì)成員認(rèn)為，我是村民先出來(lái)的，是村民給我的權(quán)力，所以在工作中只對(duì)下負(fù)責(zé)，不對(duì)上負(fù)責(zé)，拒不執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府制訂的各項(xiàng)工作制度和布置下來(lái)的工作任務(wù)，對(duì)涉及本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的事業(yè)，嚴(yán)重違反黨支部領(lǐng)導(dǎo)原則，亂干蠻干等等。通過(guò)這次培訓(xùn)，就是要進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)三委會(huì)成員之間的配合和協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)鞏固，從而加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

最后，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)和諧鄞江建設(shè)的需要。改革開放以來(lái)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，廣大農(nóng)民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同時(shí)，農(nóng)村發(fā)展中也暴露和反映出一些民主建設(shè)問(wèn)題。從我鎮(zhèn)實(shí)際情況看，個(gè)別村級(jí)管理制度不健全，村民法制觀念淡??；一些村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村黨支部書記和村民委員會(huì)主任相互爭(zhēng)權(quán)，班子內(nèi)耗嚴(yán)重；還有個(gè)別村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期混

亂，村務(wù)公開不正常不規(guī)范，群眾意見(jiàn)很大。這些都極大地影響了村級(jí)班子和黨員干部在群眾中的威信，影響了當(dāng)前我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展。因此，村級(jí)組織存在的這些突出問(wèn)題，迫切需要一套行之有效的制度來(lái)加以規(guī)范和約束。我們舉辦這次培訓(xùn)班，目的就是給大家培訓(xùn)關(guān)于規(guī)范村務(wù)管理方面的知識(shí)，并結(jié)合各村實(shí)際，探討如何規(guī)范我鎮(zhèn)村務(wù)管理的具體辦法。通過(guò)這次培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各村領(lǐng)導(dǎo)干部的政策業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)大家的法治意識(shí)和民主意識(shí)，推動(dòng)我鎮(zhèn)村務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)民主化、制度化、規(guī)范化和公開化，落實(shí)好廣大群眾在村務(wù)管理工作中的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把我鎮(zhèn)的村務(wù)管理工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，為開展和諧鄞江建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，全面提高基層組織戰(zhàn)斗力。

三委會(huì)換屆后，一大批思想作風(fēng)好，工作能力強(qiáng)，文化知識(shí)淵，為民辦事勤的同志走上了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，使村里領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)，干群關(guān)系更加密切，民主管理更加規(guī)范，為促進(jìn)村里進(jìn)一步發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，但我們也注意到，個(gè)別村在三委會(huì)換屆后給村級(jí)組織建設(shè)帶來(lái)了新的情況，為此，我們要以這次培訓(xùn)班為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)和諧xx提供強(qiáng)有力的組織保證。

1、全面理順村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。

村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要處理好兩者的關(guān)系，就必須做到兩方面。一方面，村黨支部要敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)干部的教育、管理和監(jiān)督，幫助村委會(huì)提高政治素質(zhì)；另一方面村委會(huì)要自覺(jué)置于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極主動(dòng)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。村委會(huì)在涉及到群眾生活中的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)由黨支部討論決定后，再提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)，然后付諸實(shí)施。為此，村支部要正確領(lǐng)導(dǎo)好村委會(huì)，要尊重村經(jīng)濟(jì)合作社依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由權(quán)。

2、切實(shí)提高村級(jí)民主管理水平。

為確保穩(wěn)定和發(fā)展的大局，提高基層組織管理本村事務(wù)的能力和村民自治水平，下步，我們要以貫徹落實(shí)本次大會(huì)精神為動(dòng)力，加大力氣，切實(shí)提高村級(jí)民主管理水平。一要提高黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村黨支部是農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，在推進(jìn)村級(jí)民主管理建設(shè)中，村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能弱化，對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題必須召開支部會(huì)議進(jìn)行討論決定。同時(shí)，要帶頭按照民主管理制度規(guī)定，把需要由村委會(huì)討論決定的事放心讓他們?nèi)プ?，并做好指?dǎo)工作。二要建立健全長(zhǎng)效的工作管理機(jī)制。村級(jí)民主管理工作必須依靠相應(yīng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制來(lái)保證，要把建立健全村務(wù)公開和民主管理制度作為提高村級(jí)民主管理水平、促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的治本之策，堅(jiān)持以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，建立完善以民主管理堅(jiān)持以村黨支部為核心，村委會(huì)為主體，村民會(huì)議和村民（社員）代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，定期對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)進(jìn)行商量；制訂完善村民村規(guī)民約，對(duì)各村原有的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行一次清理，修改與國(guó)家法律、法規(guī)和政策相抵觸的內(nèi)容，經(jīng)村民代表會(huì)議討論之后生效；完善監(jiān)督制度，各村都建立了民主理財(cái)監(jiān)督小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督、核查，并定期進(jìn)行公布。三要推行村務(wù)提議制度。是通過(guò)填寫《村務(wù)提議表》，村委會(huì)對(duì)提議進(jìn)行研究，及時(shí)答復(fù)。同時(shí)，對(duì)關(guān)于村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大提議，村委會(huì)要提交村支部，進(jìn)行共同商量，堅(jiān)決杜絕“一言堂”和“先斬后奏”現(xiàn)象，進(jìn)一步密切村級(jí)干群關(guān)系，促進(jìn)村民自治。

3、進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

⑴建立村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，提高村級(jí)組織自身的經(jīng)營(yíng)管理水平。要制訂村級(jí)可用收入和支出的預(yù)算計(jì)劃，提交村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并進(jìn)行決策通報(bào)。加強(qiáng)內(nèi)部支出管理，嚴(yán)格開支審批制度及其他財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“村集體經(jīng)濟(jì)不能為個(gè)人和企事業(yè)單位提供擔(dān)保”的規(guī)定，以減少村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

⑵對(duì)村內(nèi)興辦重大公益事業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”。村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路等公益事業(yè)，所需勞務(wù)和資金，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，先由支部商量，再由村民大會(huì)民主討論決定，事前要明確項(xiàng)目和籌資方式及招標(biāo)方式，事中要落實(shí)責(zé)任和加強(qiáng)監(jiān)督，事后要公開帳目。

⑶積極推進(jìn)村帳代理制度。在村可用資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、核算單位和監(jiān)督機(jī)制“～變”的前提下，做好“定期報(bào)帳制、記帳代理制、會(huì)計(jì)聘任制”為主要內(nèi)容的“村帳代理”制，既能壓縮非生產(chǎn)性開支，又能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題能及時(shí)得到反饋，以便及時(shí)采取措施加以解決。

⑷健全村務(wù)公開和定期審計(jì)制度。凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及村里的重大事項(xiàng)必須及時(shí)向村民公開，在堅(jiān)持統(tǒng)一村務(wù)公開日的基礎(chǔ)上，至少每季度公開一次，做到內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間“四規(guī)范”，并且要暢通反饋渠道，進(jìn)一步提高透明度。同時(shí)，要普遍實(shí)行審計(jì)、屆前審計(jì)和離任審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督力度。

⑸嚴(yán)格執(zhí)行收支政策和規(guī)定。對(duì)村級(jí)集體應(yīng)收欠款，應(yīng)進(jìn)行一次全面清理，限期收回，要憑著量力而行、量入為出的原則，嚴(yán)禁超越村級(jí)財(cái)務(wù)辦事，嚴(yán)格規(guī)定非產(chǎn)生性開支的標(biāo)準(zhǔn)及比例。避免超財(cái)務(wù)辦事的現(xiàn)象，對(duì)興辦重大建設(shè)項(xiàng)目，可在屆內(nèi)平衡的前提下搞建設(shè)。對(duì)村的公共設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、養(yǎng)老金支出及村民福利等，要量力而行。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子的合力。

村黨支部書記和村委會(huì)主任作為村級(jí)兩個(gè)主要組織的負(fù)責(zé)人，兩者的關(guān)系如何，將直接影響農(nóng)村基層組織和各項(xiàng)工作的開展，正確處理好兩者的關(guān)系，能切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織的合力。為此，我們要做到以下幾點(diǎn)：

一是分清職責(zé)，緊密合作。從理論上講黨支部書記主持負(fù)責(zé)村黨組織工作，村委會(huì)主任主持負(fù)責(zé)村委會(huì)工作，職責(zé)是明確的。但實(shí)際上，村黨支部的工作和村委會(huì)的工作在有些方面是交叉、滲透的。因此有必要根據(jù)工作需要，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，圍繞黨支部和村委會(huì)的工作目標(biāo)，確定各自分管的內(nèi)容，使責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)，避免推諉扯皮或相互爭(zhēng)權(quán)。但同時(shí)又要做到，既分工明確，又密切合作，提高工作的整體效益

第五篇：在人大代表培訓(xùn)班上的動(dòng)員講話

各位代表、同志們：

xx市第三屆人民代表大會(huì)代表第一次培訓(xùn)班今天正式開學(xué)了。借此機(jī)會(huì)，我代表市人大常委會(huì)向參加這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的市人大代表表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的問(wèn)候！市委黨校為辦好這次培訓(xùn)班，做了大量工作，為大家提供了一個(gè)較好的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活條件，在此，我代表市人大常委會(huì)對(duì)市委黨校表示深深的謝意！這次培訓(xùn)班是根據(jù)市人大常委會(huì)xxxx年工作要點(diǎn)，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究決定的。舉辦這次培訓(xùn)班的主要目的，是進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央9號(hào)文件、省委19號(hào)文件、市委15號(hào)文件精神，讓人大代表進(jìn)一步了解作為一名人大代表應(yīng)具備的基本素質(zhì)，掌握人民代表大會(huì)制度和人大工作的基本知識(shí)，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高人大代表的思想素質(zhì)和工作水平，更好地發(fā)揮代表作用。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)，是深入貫徹中央9號(hào)文件、省委19號(hào)文件、市委15號(hào)文件的客觀要求。中央9號(hào)文件指出：人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，充分發(fā)揮代表作用，建立健全代表依法履行職責(zé)的各項(xiàng)具體制度，進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作的實(shí)效，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容。省委19號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)對(duì)人大代表履行職責(zé)必備知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)，提高代表的政治、法律、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法執(zhí)行代表職務(wù)的能力。人大工作是黨的工作的重要組成部分，而代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。因此，對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)，不斷增強(qiáng)代表履職能力，既是貫徹落實(shí)黨的意圖的具體行動(dòng)，也是不斷提高我市人大工作水平的客觀要求。

二、加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要。黨的十六大提出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求。加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)提出了更高的要求。在新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，要求我們必須加強(qiáng)代表工作，更好地發(fā)揮代表在改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)中的作用。人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員，是人民派往國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的使者，擔(dān)負(fù)著代表人民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的責(zé)任。人大代表能否有效行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，充分發(fā)揮代表作用，直接關(guān)系到人大代表行使國(guó)家權(quán)力的水平，關(guān)系到人大的形象和權(quán)威，更決定著人民能否最終行使當(dāng)家作主的民主權(quán)力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不僅要依靠人大常委會(huì)組成人員，更要依靠高素質(zhì)的全體代表的共同努力。

三、加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)，是人大代表更好地發(fā)揮作用的內(nèi)在要求。當(dāng)好人大代表，必須發(fā)揮好三個(gè)方面的作用：一是發(fā)揮代表在參與管理國(guó)家事務(wù)中的主體作用。人大代表要認(rèn)真履行代表職權(quán)，積極參加人大組織的各種活動(dòng)，深入了解民情，充分反映～，廣泛集中民智，對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)的工作提出意見(jiàn)和建議。二是發(fā)揮代表在聯(lián)系人民群眾中的橋梁和紐帶作用。人民代表大會(huì)是各方面代表組成的具有廣泛代表性的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是黨和國(guó)家聯(lián)系群眾的主要渠道。各級(jí)人大代表生活和工作在人民群眾之中，與人民群眾有著經(jīng)常、直接的接觸，最了解人民群眾的愿望和要求。同時(shí)，人大代表也最了解國(guó)家政策、法律法規(guī)實(shí)施的真實(shí)情況。因此，代表不僅要很好地起到下情上傳、反映～的作用，還應(yīng)該起到宣傳群眾、釋疑解惑、化解矛盾的作用，真正成為國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾加強(qiáng)聯(lián)系的橋梁和紐帶。三是發(fā)揮代表在 “三個(gè)文明”建設(shè)中的模范帶頭作用。人大代表與人民群眾有著廣泛和天然的聯(lián)系，代表的一言一行都會(huì)對(duì)廣大群眾產(chǎn)生很大的影響。因此，人大代表要依法執(zhí)行代表職務(wù)，努力做好本職工作，以自己的模范行動(dòng)，鼓舞和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。要?jiǎng)偃未砺殑?wù)，發(fā)揮代表作用，客觀上要求人大代表必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。

四、幾點(diǎn)要求

把百忙中的市人大代表集中起來(lái)在黨校進(jìn)行培訓(xùn)，這在我市人大歷史上是第一次。時(shí)間雖然不長(zhǎng)，只有一天半，但內(nèi)容十分重要，也有很強(qiáng)的針對(duì)性。希望大家珍惜這次極好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。一是認(rèn)真處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，不要請(qǐng)假；二是嚴(yán)格遵守紀(jì)律，按市委黨校的要求，遵守作息時(shí)間，不遲到，不早退。三是虛心聽(tīng)取老師的講課，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，深刻領(lǐng)會(huì)所學(xué)內(nèi)容，并聯(lián)系自己的工作實(shí)際，對(duì)如何執(zhí)行好代表職務(wù)進(jìn)行思考。

最后，我代表市人大常委會(huì)預(yù)祝培訓(xùn)取得～成功！

謝謝大家！