第一篇：2019江西公務(wù)員考試申論模擬題：核心技術(shù)要靠自己拼搏

2019江西公務(wù)員考試申論模擬題：核心技術(shù)要靠自己拼搏

十八大以來，在鑄造大國(guó)重器邁向科技強(qiáng)國(guó)的征途上，從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施，每個(gè)層面都在穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進(jìn)。

從黨的十八大作出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，到十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念并將“創(chuàng)新”放在首位，再到十九大報(bào)告提出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，為大國(guó)重器的鑄造，開辟了新天地新境界。

習(xí)近平在2018年新年賀詞和春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上的講話中指出：“新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代?！薄皞ゴ笫聵I(yè)需要幾代人、十幾代人、幾十代人持續(xù)奮斗。”只有通過一代代人持續(xù)奮斗的接力，國(guó)家才有可能實(shí)現(xiàn)2050年“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，才有可能成為世界科技強(qiáng)國(guó)，引領(lǐng)世界發(fā)展。

2013年9月30日，中共中央政治局以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為題的集體學(xué)習(xí)，把“課堂”搬到了中關(guān)村;2014年和2016年的兩院院士大會(huì)，總書記都親自出席并發(fā)表重要講話;每年的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，總書記都親自向獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng);他兩次與航天員天地通話，他登上國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)和動(dòng)車組，他點(diǎn)贊LED產(chǎn)業(yè)……

從《中國(guó)制造2025》《深化科技體制改革實(shí)施方案》到《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》，再到今年1月份印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》，一系列制度性保障和政策性安排為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)引路護(hù)航。同時(shí)，還需進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。

一分耕耘一分收獲。而今，我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，科技創(chuàng)新水平加速邁向國(guó)際第一方陣。蛟龍、天眼、悟空、墨子、慧眼、大飛機(jī)，一大批代表性重大科技創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn);天宮、神舟、天舟、嫦娥、長(zhǎng)征系列成果舉世矚目;量子調(diào)控、鐵基超導(dǎo)、合成生物學(xué)領(lǐng)域步入世界領(lǐng)先行列……

2017年我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2012年的52.2%升至57.5%，國(guó)家創(chuàng)新能力排名從2012年的第20位升至第17位。

2018年4月24日，總書記在湖北考察時(shí)說，三峽工程是國(guó)之重器。他強(qiáng)調(diào)：“真正的大國(guó)重器，一定要掌握在自己手里。核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，化緣是化不來的，要靠自己拼搏?！?/p>

請(qǐng)結(jié)合你對(duì)材料的理解，談?wù)勅绾螌⒅螄?guó)重器牢牢把握在自己手中? 作答要求：認(rèn)識(shí)深刻、條理清晰，論證充分，不超過450字?！局泄馕觥?/p>

將治國(guó)重器牢牢抓在自己手中，意味著從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施，每個(gè)層面都需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進(jìn)：

一是完善頂層設(shè)計(jì)和政策體系，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)引路護(hù)航?！吨袊?guó)制造2025》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》等一系列制度性保障和政策性安排為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供了保障和方向。

二是要繼續(xù)深化科技體制改革，破除制約科技創(chuàng)新障礙。消除科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順的痼疾;要把人、財(cái)、物更多向科技創(chuàng)新一線傾斜，努力在關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新上取得更大突破，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。

三是要重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，要重視對(duì)高科技人才的培養(yǎng)和造就，加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入，制定并實(shí)施人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，改善科研環(huán)境，培養(yǎng)造就更多具有國(guó)際水平的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

四是要依靠拼搏奮斗的精神。我們目前的科技發(fā)展水平距離世界領(lǐng)先還有很大的距離，必須只爭(zhēng)朝夕、持續(xù)奮斗：國(guó)家要建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、貢獻(xiàn)導(dǎo)向的科技組織與評(píng)價(jià)體制機(jī)制，對(duì)奮斗者形成正向激勵(lì)，;企業(yè)要從跟隨走向引領(lǐng);科研人才要傳承奮斗精神，不懈奮斗。(共438字)

第二篇：2019國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬題：核心技術(shù)要靠自己拼搏

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2019國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬題：核心技術(shù)要靠自己拼搏

【題目訓(xùn)練】

十八大以來，在鑄造大國(guó)重器邁向科技強(qiáng)國(guó)的征途上，從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施，每個(gè)層面都在穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進(jìn)。

從黨的十八大作出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，到十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念并將“創(chuàng)新”放在首位，再到十九大報(bào)告提出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，為大國(guó)重器的鑄造，開辟了新天地新境界。

習(xí)近平在2018年新年賀詞和春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上的講話中指出：“新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代?！薄皞ゴ笫聵I(yè)需要幾代人、十幾代人、幾十代人持續(xù)奮斗?！敝挥型ㄟ^一代代人持續(xù)奮斗的接力，國(guó)家才有可能實(shí)現(xiàn)2050年“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，才有可能成為世界科技強(qiáng)國(guó)，引領(lǐng)世界發(fā)展。

2013年9月30日，中共中央政治局以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為題的集體學(xué)習(xí)，把“課堂”搬到了中關(guān)村;2014年和2016年的兩院院士大會(huì)，總書記都親自出席并發(fā)表重要講話;每年的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，總書記都親自向獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng);他兩次與航天員天地通話，他登上國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)和動(dòng)車組，他點(diǎn)贊LED產(chǎn)業(yè)……

從《中國(guó)制造2025》《深化科技體制改革實(shí)施方案》到《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》，再到今年1月份印發(fā)的《關(guān)

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于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》，一系列制度性保障和政策性安排為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)引路護(hù)航。同時(shí)，還需進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。

一分耕耘一分收獲。而今，我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，科技創(chuàng)新水平加速邁向國(guó)際第一方陣。蛟龍、天眼、悟空、墨子、慧眼、大飛機(jī)，一大批代表性重大科技創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn);天宮、神舟、天舟、嫦娥、長(zhǎng)征系列成果舉世矚目;量子調(diào)控、鐵基超導(dǎo)、合成生物學(xué)領(lǐng)域步入世界領(lǐng)先行列……

科技部統(tǒng)計(jì)表明，2017年我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2012年的52.2%升至57.5%，國(guó)家創(chuàng)新能力排名從2012年的第20位升至第17位。2018年4月24日，總書記在湖北考察時(shí)說，三峽工程是國(guó)之重器。他強(qiáng)調(diào)：“真正的大國(guó)重器，一定要掌握在自己手里。核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，化緣是化不來的，要靠自己拼搏?！?/p>

請(qǐng)結(jié)合你對(duì)材料的理解，談?wù)勅绾螌⒅螄?guó)重器牢牢把握在自己手中?

作答要求：認(rèn)識(shí)深刻、條理清晰，論證充分，不超過450字?！局泄馕觥?/p>

將治國(guó)重器牢牢抓在自己手中，意味著從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施，每個(gè)層面都需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進(jìn)：

一是完善頂層設(shè)計(jì)和政策體系，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)引路護(hù)航?！吨袊?guó)制造2025》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》等一系列制度性保障和政策性安排為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供了保障和方向。

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二是要繼續(xù)深化科技體制改革，破除制約科技創(chuàng)新障礙。消除科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順的痼疾;要把人、財(cái)、物更多向科技創(chuàng)新一線傾斜，努力在關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新上取得更大突破，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。

三是要重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，要重視對(duì)高科技人才的培養(yǎng)和造就，加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入，制定并實(shí)施人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，改善科研環(huán)境，培養(yǎng)造就更多具有國(guó)際水平的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

四是要依靠拼搏奮斗的精神。我們目前的科技發(fā)展水平距離世界領(lǐng)先還有很大的距離，必須只爭(zhēng)朝夕、持續(xù)奮斗：國(guó)家要建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、貢獻(xiàn)導(dǎo)向的科技組織與評(píng)價(jià)體制機(jī)制，對(duì)奮斗者形成正向激勵(lì)，;企業(yè)要從跟隨走向引領(lǐng);科研人才要傳承奮斗精神，不懈奮斗。(共438字)更多云南公務(wù)員考試信息關(guān)注云南中公教育信息網(wǎng)

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第三篇：2014年公務(wù)員考試申論模擬題156

中公教育· 給人改變未來的力量

【背景鏈接】

第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記工作從2014年1月1日正式啟動(dòng)。在接下來的3個(gè)月里，約300萬名普查人員將對(duì)中國(guó)1000多萬戶法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、約6000萬名個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行入戶登記。國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂說，這次經(jīng)濟(jì)普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)之一，同時(shí)又是信息化程度最高的一次經(jīng)濟(jì)普查。

[權(quán)威論述]

普查的目的全在于運(yùn)用。要積極利用普查獲取的最新數(shù)據(jù)，為黨和國(guó)家科學(xué)決策提供高質(zhì)量、高水平的參考依據(jù)。及時(shí)發(fā)布和提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大力促進(jìn)信息共享，滿足社會(huì)需求，推動(dòng)普查成果轉(zhuǎn)化和深度開發(fā)利用。

——國(guó)務(wù)院副總理 張高麗

開展經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)于更好地把握改革發(fā)展全局，努力解決各種深層次矛盾和問題，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平具有重要意義。

——國(guó)務(wù)院副總理 張高麗

搞好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清我國(guó)第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)盤點(diǎn)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 馬建堂

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)5年一次的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家為摸清“家底”、掌握國(guó)情國(guó)力而采取的有效方法。通過普查得到的客觀、真實(shí)反映我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌的信息，能夠?yàn)閲?guó)家科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供翔實(shí)的參考依據(jù)。

[意義]

國(guó)家公務(wù)員95181121 | 甘肅公務(wù)員群220521058 | 甘肅萬名考試群210492130 | 事業(yè)單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

中公教育· 給人改變未來的力量

搞好摸清“家底”的經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家與百姓的雙贏，最終受益的還是我們的老百姓。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查得到的數(shù)據(jù)最終將用于國(guó)家的決策，而國(guó)家的每項(xiàng)重大決策都和我們每一個(gè)人的生活息息相關(guān)。

開展經(jīng)濟(jì)普查，是履行政府職責(zé)，為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的重要任務(wù)。有利于深化改革，完善體制，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；有利于統(tǒng)計(jì)更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各類主體。

開展經(jīng)濟(jì)普查，是完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革的重要基礎(chǔ)性工作。為今后開展各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查乃至實(shí)行電子政務(wù)提供抽樣框架和參照系；為今后做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗(yàn)。

[重要性]

服務(wù)于各級(jí)黨政部門宏觀決策。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，各級(jí)政府必須掌握和了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷變化的國(guó)情國(guó)力、國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)、政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況和新問題等，需要通過普查取得在常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中難以取得的有關(guān)資料和信息，全面、準(zhǔn)確地提供給各級(jí)政府和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，為宏觀決策服務(wù)。

服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中定位和生存，需要了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局等信息，了解本行業(yè)及相關(guān)行業(yè)信息等，以開拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

服務(wù)于社會(huì)公眾。為社會(huì)公眾提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)信息，提高社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)注程度。

服務(wù)于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。充分利用普查資料，為搞好定期調(diào)查和開展抽樣調(diào)查奠定基礎(chǔ)。

[措施]

一是要堅(jiān)持依法普查。所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

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中公教育· 給人改變未來的力量

二是要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。利用統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖；鞏固和拓展統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成果；積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負(fù)擔(dān)。

三是要加強(qiáng)宣傳工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動(dòng)向新聞單位提供情況。報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

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第四篇：公務(wù)員考試《申論》模擬題17及答案

公務(wù)員考試《申論》模擬題17及答案.txt不怕偷兒帶工具，就怕偷兒懂科技！1品味生活，完善人性。存在就是機(jī)會(huì)，思考才能提高。人需要不斷打碎自己，更應(yīng)該重新組裝自己。

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料 1．今年春節(jié)期間，廣州市社會(huì)科學(xué)院城市公共經(jīng)濟(jì)研究所研究員談錦釗回廣東開平鄉(xiāng)下住了幾天，他看到的是這樣一幅農(nóng)村工業(yè)化的場(chǎng)景和農(nóng)村生活形態(tài)發(fā)生變化的畫面：一方面，村里的土地已經(jīng)全部變成工業(yè)用地和住宅用地，由于分到了宅基地的村民并不急于建設(shè)，村里的土地不少空置，村莊日益顯得擠迫，魚塘縮小、環(huán)境變差，新樓房遮擋不住破舊的房屋，建筑物的間距很小，很多房子出租給了外來工，村里的治安不如人意。

這是工業(yè)化進(jìn)程中當(dāng)代農(nóng)村生活的一個(gè)場(chǎng)景，山再也不是那座山了——被推平了搞工業(yè)、蓋房子，水也再不是那池水——污染了的水連洗衣服都嫌臟，人也再不是那些人——村里什么人都有，開廠的、打工的、干小偷的、做生意的，本國(guó)人、外國(guó)人。

而這樣的場(chǎng)景，似乎每天都在全國(guó)各地的鄉(xiāng)村不斷地重復(fù)，談錦釗看到的現(xiàn)象并不是個(gè)案，殘酷的現(xiàn)實(shí)是，它有普遍性。

2．2006年7月中下旬，筆者在蘇中、蘇北、魯南等地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)國(guó)家開展新農(nóng)村建設(shè)非常高興和擁護(hù)，對(duì)國(guó)家出資支持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)心存感激，但同時(shí)也有遺憾。

就村村通水泥路來說，本來是一件方便老百姓生產(chǎn)和生活的大好事，但家有運(yùn)輸或收割機(jī)械的農(nóng)戶卻感到好事沒有做到位——路還是有點(diǎn)窄，只需再加寬50—60厘米，就真的能“暢通無阻”了。

他們認(rèn)為，別把三輪車當(dāng)作農(nóng)民小轎車。鋪條水泥路不容易，不可能今年建，后年就大修。而就發(fā)展趨勢(shì)看，不需要太長(zhǎng)時(shí)間，農(nóng)村里的汽車、收割機(jī)、翻斗車等大型機(jī)械肯定會(huì)越來越多，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最起碼的要求。目前村村通水泥路的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嫌低，估計(jì)過幾年就更不能適應(yīng)需要了。

3．據(jù)國(guó)家建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，到2004年底全國(guó)共有320．7萬個(gè)村莊，其中行政村63．4萬個(gè)，居住生活著2．05億戶、7．95億人。按照建設(shè)部2005年對(duì)9個(gè)省份43個(gè)縣74個(gè)村ll類105項(xiàng)所做的典型調(diào)查，有41％的村莊沒有集中供水，96％的村莊沒有排水溝渠和污水處理設(shè)施40％的村莊雨天出行難，晴天車?yán)?，雨天人拉車?0％的村莊畜禽圈舍與住宅戶混雜，90％的村莊還在使用傳統(tǒng)的旱廁，垃圾隨處丟放，沒有任何消防設(shè)施。

4．據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年廣東省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1558個(gè)，分布在21個(gè)地級(jí)市、23個(gè)縣級(jí)市、44個(gè)縣和54個(gè)市轄區(qū)內(nèi)。那廣東的鄉(xiāng)村情況如何呢?據(jù)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林與城市規(guī)劃系主任李敏教授介紹，雖然全省地級(jí)以上城市的規(guī)劃建設(shè)管理相對(duì)較好，但縣級(jí)以下的城市地區(qū)由于規(guī)劃人才和規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)較薄弱，失控的較多，約60％以上的農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)活動(dòng)仍處于自發(fā)狀態(tài)。雖然也設(shè)置了一些鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土規(guī)劃所之類的管理機(jī)構(gòu)，但真正能行使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理職能或者能進(jìn)行有效管理的并不多。即使是在比較發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，也有不少管理死角，偏遠(yuǎn)山區(qū)更是“沒人管也管不到”。

5．在2006年“兩會(huì)”上，新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)熱點(diǎn)話題被一再地提起。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)。而要完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)良好的人居環(huán)境，規(guī)劃就是其中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正如建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興所指出，村莊整治一定要堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒有規(guī)劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規(guī)劃的建設(shè)，就是亂建設(shè)。6．“不要以為我們土，會(huì)打領(lǐng)帶會(huì)跳舞；不要以為我們黑，會(huì)玩電腦會(huì)開車。”在山東省臨 沭縣蛟龍鎮(zhèn)，一位叫張華的28歲小伙子和筆者聊天時(shí)說，農(nóng)村建設(shè)要先規(guī)劃，不然張三要往東，李四要往西；你要弄沼氣，我要燒草鍋，那就亂套了，什么事情也做不好。旁邊一位叫孫海 龍的小伙子接過話茬說，新農(nóng)村規(guī)劃不要象過去的農(nóng)民畫——腰勒白布帶，手拿旱煙袋。裊裊炊煙不是農(nóng)村風(fēng)景畫，那是污染，不是美麗。城市畫家看著好看，可夏天里老百姓煙熏火燎不好受。農(nóng)村建設(shè)既要有城市的方便，又要有農(nóng)村的舒服。

江蘇淮陰市青年學(xué)者李天宇也認(rèn)為，加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，既要有城市的東西，更要有農(nóng)村的特色；既不能“攤大餅”，也不能“碼積木”。應(yīng)以城市的規(guī)劃、建設(shè)作為借鑒,使新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)更具有科學(xué)性、發(fā)展性。

江蘇贛榆縣古城村花了幾十萬元編制規(guī)劃。他們的村支書說，提前規(guī)劃，就是為了防止“張書記挖坑，李書記埋，王書記來了再重來”的問題。古城村的規(guī)劃，從1997年開始實(shí)行，根據(jù)人口出生最高峰，規(guī)劃村莊建設(shè)；根據(jù)當(dāng)前需要，整治村容村貌；根據(jù)生活遠(yuǎn)景，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；根據(jù)發(fā)展需要，經(jīng)商興企辦廠。

連云港農(nóng)村發(fā)展研究所王志還認(rèn)為，新農(nóng)村規(guī)劃要盡量做到省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)規(guī)劃有所銜接，以免今年樓房蓋好了，兩年后一條省級(jí)公路又把它給“沖倒”了。因此，只要不是國(guó)家安全機(jī)密的規(guī)劃，尤其是省級(jí)、市級(jí)涉及到區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)盡量早出臺(tái)、早公布、便查詢。除了對(duì)道路、村莊、房屋的規(guī)劃之外，新農(nóng)村建設(shè)還要對(duì)工業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等進(jìn)行規(guī)劃，尤其在工業(yè)布局上要做到“大的一盤棋，小的各自由”。所謂“大的一盤棋”，就是要把工業(yè)項(xiàng)目放在全市，最起碼是全縣總盤里給予考慮。特別是化工項(xiàng)目、有污染的項(xiàng)目要放在縣域以上范圍內(nèi)安排，鄉(xiāng)村工業(yè)只能安排無化學(xué)污染的、勞動(dòng)密集型的工業(yè)；“小的各自由”，是指在地面建筑物建設(shè)上，鄉(xiāng)或村根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)能力和傳統(tǒng)文化，既可以“互相復(fù)制”，也可以“一村一品”。

7．安徽省霍山縣建設(shè)局負(fù)責(zé)人說，村莊規(guī)劃按要求應(yīng)該由專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來做，但這些單位的設(shè)計(jì)費(fèi)往往很高，而且一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多平方公里，全讓規(guī)劃設(shè)計(jì)院來做也并不現(xiàn)實(shí)。所以規(guī)劃工作往往只能由本地建設(shè)部門的技術(shù)人員和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員來做。而就該局來 說，只有五、六個(gè)技術(shù)人員，要做全縣的村鎮(zhèn)規(guī)劃人手非常緊張；而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有專門的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，都是由村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站的人員兼管，一般只有一兩個(gè)人，而且技術(shù)素質(zhì)也跟不上。

此外，由于縣以下沒有專職的規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)劃審批與監(jiān)察嚴(yán)重分離，執(zhí)法主體多頭，也使得對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)違法建設(shè)的監(jiān)管處于“真空狀態(tài)”，從而導(dǎo)致亂搭亂建的現(xiàn)象比比皆是。8．(新華網(wǎng)北京3月5日電)“規(guī)劃規(guī)劃，趕不上領(lǐng)導(dǎo)的變化”，這是基層農(nóng)村流傳的一句話。全國(guó)人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授紀(jì)盡善建議，要警惕新農(nóng)村重復(fù)規(guī)劃、浪費(fèi)建設(shè)的苗頭。以前，“規(guī)劃趕不上變化”的問題長(zhǎng)期困擾城鎮(zhèn)發(fā)展，近兩年來，這個(gè)問題正在悄然隨著新農(nóng)村建設(shè)向農(nóng)村地區(qū)蔓延。紀(jì)盡善說，在一些地方，如今一個(gè)村的規(guī)劃需3萬至5萬元，一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃15萬元，這種重復(fù)、浪費(fèi)的情況在許多地方還具有共性。

紀(jì)盡善說，新農(nóng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目多，有道路建設(shè)，沼氣池建設(shè)，房屋改造、裝修建設(shè)，這還不包括建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目。上級(jí)項(xiàng)目一般都采用項(xiàng)目給一點(diǎn)，當(dāng)?shù)刎?cái)政配一點(diǎn)，農(nóng)民集一點(diǎn)的辦法。當(dāng)?shù)卣疅o法配套，實(shí)際上除了項(xiàng)目資金外，大都是農(nóng)民集資。他舉例說，有一個(gè)試點(diǎn)村道路建設(shè)，農(nóng)民人均集資300—500元，有的更多。一口沼氣池補(bǔ)償300—1000元，絕大多數(shù)由農(nóng)民出錢。另一個(gè)試點(diǎn)村僅兩個(gè)社52戶農(nóng)民房屋改建、裝修，除財(cái)政口頭補(bǔ)助近30萬元外，其余全部由農(nóng)民自己出資。其中有80％的農(nóng)戶貸款，貸款金額達(dá)81萬元，貸款戶戶均2萬元。如果規(guī)劃不科學(xué)，這種情況就有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的趨勢(shì)。紀(jì)盡善說，造成這種苗頭，主要是個(gè)別地方政府對(duì)中央新農(nóng)村建設(shè)精神理解不透，實(shí)際工作中有較大的差距。有的試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高，投資過大。新上項(xiàng)目在群眾發(fā)動(dòng)不充分、集資不到位、資金不落實(shí)的情況下欠賬動(dòng)工建設(shè)，由政府兜底，這種類似工程有可能給當(dāng)?shù)卣畮硇碌膫鶆?wù)。9．“村域發(fā)展規(guī)劃是綜合性的總體規(guī)劃，涵蓋鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃。要把村域的產(chǎn)業(yè)、土地和村莊作為一個(gè)有機(jī)整體，通盤考慮村域分異規(guī)律，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊的合理布局?！?006年11月12日，在首都師范大學(xué)舉行的“第二屆京區(qū)地理學(xué)研究生學(xué)術(shù)論壇”上，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張義豐在“新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游”這一爭(zhēng)辯性主題討論中作上述表示。

而現(xiàn)在的問題是，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，村莊建設(shè)規(guī)劃可謂快馬加鞭，村域發(fā)展規(guī)劃則是嚴(yán)重滯后?！斑@種喧賓奪主的現(xiàn)象如不盡快糾正，將嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)的正常開展。新農(nóng)村規(guī)劃的目標(biāo)是新的產(chǎn)業(yè)培育、新的發(fā)展支撐體系(包括水土資源保障條件、基礎(chǔ)設(shè)施配套與生態(tài)環(huán)境治理等)、新的社會(huì)公共服務(wù)體系。”

張義豐認(rèn)為目前的認(rèn)識(shí)誤區(qū)是，把村莊建設(shè)規(guī)劃等同于新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，以為新農(nóng)村建設(shè)就是舊村改造、舊村改造就是拆房建樓，片面強(qiáng)調(diào)居住環(huán)境改善，嚴(yán)重忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的重要性。他說，新農(nóng)村建設(shè)的主線是新產(chǎn)業(yè)培育，缺乏村域發(fā)展規(guī)劃就是缺失產(chǎn)業(yè)培育，“沒有產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村，新在何處?”鄉(xiāng)村是一個(gè)具有自然尺度的開放空間，具有鄉(xiāng)村特色的地理形態(tài)。鄉(xiāng)村規(guī)劃，特別是村莊建設(shè)規(guī)劃，必須遵循鄉(xiāng)村自然生態(tài)的完整性和連續(xù)性，保持鄉(xiāng)村地貌、植被的多樣性。鄉(xiāng)村與城市屬于兩大不同的地域系統(tǒng)。鄉(xiāng)村的背景和設(shè)計(jì)要素完全不同于城市，不能簡(jiǎn)單套用城市規(guī)劃的理念和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃鄉(xiāng)村。一位與會(huì)專家表示：“目前這種以城市理念規(guī)劃鄉(xiāng)村的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，亟待糾正?！?缺乏宏觀、中觀和微觀的區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的支撐，使新農(nóng)村建設(shè)缺乏定位、目標(biāo)和方向，以致形成模糊鄉(xiāng)村的意識(shí)。建什么樣的新農(nóng)村、怎樣建、在哪兒建、誰來建等等都缺乏科學(xué)認(rèn)證。目前的狀態(tài)是：上級(jí)政府出指標(biāo)，縣級(jí)政府報(bào)名單，大多數(shù)鄉(xiāng)村等又盼。

10．由于村莊建設(shè)規(guī)劃和監(jiān)管的缺位，不少農(nóng)民在建房選址時(shí)主要是憑習(xí)慣、看“風(fēng)水”。一些農(nóng)民為了生活便利，習(xí)慣把臨水、沿公路作為建房選址時(shí)考慮的主要因素；或者為了就近耕作，選擇在靠近農(nóng)田的地方建房，有的地方甚至出現(xiàn)了在農(nóng)田中建房的現(xiàn)象。更有甚者，不少農(nóng)民，尤其是上了年紀(jì)的人，由于受傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣影響，追求“單門獨(dú)院”、“風(fēng)水寶地”的意識(shí)濃厚，請(qǐng)風(fēng)水先生“看門相、選宅基”，造成建房地點(diǎn)更加混亂。

農(nóng)村的許多村莊布局之所以存在上述這些突出的問題，成因比較復(fù)雜，但癥結(jié)還在于“規(guī)劃滯后”。在采訪中，許多村民告訴記者，他們很少聽說過在農(nóng)村蓋房子還要進(jìn)行規(guī)劃，也沒有人告訴他們應(yīng)該怎么蓋房子，只知道只要不侵占別人的土地，自己想怎么蓋就怎么蓋，想蓋成什么樣就蓋成什么樣。

而基層規(guī)劃部門對(duì)此表示，由于在村鎮(zhèn)建設(shè)方面長(zhǎng)期以來實(shí)行以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主，以縣(市)為輔的管理體制，縣(市)級(jí)政府把主要精力都用在城市建設(shè)上，無力顧及點(diǎn)多面廣的村莊建設(shè)。而很多縣(市)級(jí)以下規(guī)劃管理部門的技術(shù)力量薄弱，因此造成農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃，出現(xiàn)無序混亂的現(xiàn)象。

11．針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際問題，江蘇省作出了“三年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋”的重大決策，將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管治范圍從城鎮(zhèn)深化到整個(gè)城鄉(xiāng)空間，避免在新農(nóng)村建設(shè)中再出現(xiàn)大規(guī)模搬遷、無序建設(shè)等社會(huì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)的問題。

現(xiàn)在，蘇州市已對(duì)8488平方公里的整個(gè)區(qū)域，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)布局原則，編制了高水平的全市全盤規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的空間布局，科學(xué)確定城市發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)。在丘陵湖泊及其周邊地區(qū)、城市與城市接壤地區(qū)、具有良好生產(chǎn)基礎(chǔ)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)永久性農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)；建設(shè)“四個(gè)100萬”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地：100萬畝優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、100萬畝特色水產(chǎn)基地、100萬畝高效園藝基地、100萬畝生態(tài)林業(yè)基地。通過規(guī)劃和立法的形式，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本內(nèi)容定下來，避免工業(yè)項(xiàng)目無序占地。

12．(哈爾濱日?qǐng)?bào)2006年01月26日)記者25日從市規(guī)劃局獲悉，哈爾濱市已全面啟動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃試點(diǎn)工作，以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，有力推動(dòng)哈爾濱市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃工作進(jìn)程，目前已有20個(gè)村屯被列入首批規(guī)劃項(xiàng)目。

據(jù)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，目前已初步確定了哈爾濱市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃基本思路：即以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為主線，以老工業(yè)基地改造振興、百姓安居樂業(yè)為工作重心，對(duì)郊區(qū)、都市圈和市域三個(gè)圈層實(shí)行分區(qū)分類指導(dǎo)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約、人口集居、工業(yè)集群和居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)相對(duì)分離的規(guī)劃政策，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。目前已制訂了《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃試點(diǎn)工作方案》和一系列推進(jìn)措施。

三、作答要求

(一)請(qǐng)用不超過200宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面。層次分明，條理清楚，表述簡(jiǎn)潔。(20分)

【參考答 案】

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、涉及廣泛而復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，必須搞好規(guī)劃，規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中能否堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的大局和成敗。但目前一些地方在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃方面還存在許多亟待解決的問題。因此，為了確保新農(nóng)村建設(shè)工作持續(xù)健康地向前推進(jìn)，必須重視并切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃工作。(二)請(qǐng)就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。

要求：體現(xiàn)針對(duì)性和和可操作性，思路清晰、條理清楚。不超過350字。(30分)【參考答 案】

科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，只有規(guī)劃好，才能建設(shè)好，管理好。建議采取以下措施：

1．各級(jí)黨委、政府要高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

2．規(guī)劃要有前瞻性，要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，多方面考慮，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。3．規(guī)劃要具科學(xué)性，要由有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。

4．要尊重民意，要尊重地方民俗風(fēng)情和生活、生產(chǎn)習(xí)慣，規(guī)劃方案應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和村民自治作用。

5．維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和堅(jiān)持做到實(shí)施規(guī)劃的連續(xù)性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不能隨意更改。

6．制定相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，不僅要處罰那些我行我素、不按規(guī)劃建設(shè)的主體，更要嚴(yán)厲查處那些無視規(guī)劃、亂改規(guī)劃、濫批項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)。

(三)根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方面的文章。(50分)要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)、條理清楚、聯(lián)系實(shí)際。行文流暢。1200字左右?！緟⒖即?案】 略。

第五篇：公務(wù)員考試《申論》模擬題29及答案

演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案

公務(wù)員考試《申論》模擬題29及答案

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出，和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料

1．遼寧省撫順市下崗女工于穎不久前高興地走上了社區(qū)保潔員的工作崗位。她說：“重新就業(yè)，使生活又有了新奔頭。”不過，總體來看，我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)任務(wù)依然艱巨。數(shù)據(jù)顯示，目前沒有就業(yè)的下崗職工還有100多萬人。

全國(guó)人大代表趙鵬說：“人口眾多、勞動(dòng)力過剩是中國(guó)的基本國(guó)情之一。千方百計(jì)增加就業(yè)是政府的重要職責(zé)?！?/p>

黨的十六屆六中全會(huì)提出到2020年“社會(huì)就業(yè)比較充分”的目標(biāo)。今年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不低于900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)。就業(yè)促進(jìn)法草案也將首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

2．北京市宣武區(qū)廣外街道居民席樹杰和妻子雙雙失業(yè)在家，75歲老

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母親有病臥床不起，兒子正上小學(xué)。他說：“為照顧我媽，我沒法找工作，全靠低保過日子。”

目前在我國(guó)城鎮(zhèn)中，還有一些困難家庭與席樹杰家相類似。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要全力健全社會(huì)保障體系，著力解決群眾的“后顧之憂”。我國(guó)將逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1．95億人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1．13億人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1．7億人。3．63歲的江西吉安農(nóng)民阮聲科，在省城醫(yī)院做了大手術(shù)，花去7000多元。農(nóng)村新型合作醫(yī)療使他能夠報(bào)銷850多元，可這剩下的6000多元醫(yī)藥費(fèi)仍使他不堪重負(fù)。

全國(guó)人大代表汪春蘭表示，買藥貴、看病難已成為急需解決的社會(huì)問題，醫(yī)療衛(wèi)生價(jià)格超出群眾實(shí)際承受能力。

由發(fā)改委、衛(wèi)生部牽頭組建的班子正抓緊制訂醫(yī)改方案，總方向是發(fā)揮醫(yī)院公共資源的作用，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)藥使用效率，降低群眾看病成本。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，今年要推廣到全國(guó)80％以上的縣。

4．“蘇丹紅”，這一在普通人看來很陌生的致癌化學(xué)制劑，近年卻為人所耳熟能詳。從辣椒制品，到“紅心”鴨蛋，甚至到唇膏、口紅，均已出現(xiàn)其“身影”……食品質(zhì)量問題，如今讓人談食色變。食品安全工作當(dāng)前仍處于攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵階段，深層次問題尚未解決，地方保護(hù)和監(jiān)管執(zhí)法不力問題仍比較突出。

國(guó)家有關(guān)部門正扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)把種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加

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工、流通和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管關(guān)。國(guó)家質(zhì)檢總局表示，要重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊制假售假的黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為；查處一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。

5．遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主辦的民心網(wǎng)今年1月份接到教育亂收費(fèi)舉報(bào)投訴144件，占投訴舉報(bào)問題首位，其中亂辦班、亂補(bǔ)課有88件。教育亂收費(fèi)近年一直位居價(jià)格舉報(bào)之首。學(xué)校改制、聯(lián)合辦學(xué)、計(jì)劃外招生等都成為亂收費(fèi)的幌子。僅去年上半年，全國(guó)價(jià)格主管部門查處教育亂收費(fèi)案件5231件。

根據(jù)教育部計(jì)劃，今年將全面清理、規(guī)范和公布各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政已預(yù)撥14．25億元確保春季開學(xué)時(shí)，中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)拿到教科書。目前，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策已擴(kuò)大到1．48億農(nóng)村中小學(xué)生。6．一起宅基地侵權(quán)糾紛案，在海南省臨高縣法院19年未審結(jié)。最高人民法院去年7月發(fā)出通報(bào)，稱這是嚴(yán)重失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害了人民法院公正司法的形象。

“之所以會(huì)出現(xiàn)對(duì)司法不公的指責(zé)和批評(píng)，很大程度上反映了群眾對(duì)人民法院的熱切期待。”最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)表示。

為維護(hù)社會(huì)貧弱者的合法權(quán)益，全國(guó)建立了3150多個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)，專職工作人員達(dá)1．17萬名。最高人民法院正研究建立刑事被害人國(guó)家救助制度。今年1月1日起全部死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一由最高人民法院行使，從制度上保證死刑判決的公正和慎重。檢察機(jī)關(guān)今年將著眼于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法、司法不公問題，全面開展對(duì)訴訟

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活動(dòng)的法律監(jiān)督。

7．在井下有30多年工作經(jīng)歷的安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)職工、全國(guó)人大代表吳洪初說：“井下工作時(shí)間一長(zhǎng)，礦工就容易走神造成事故?！彼Ｍ芗哟笸度肓Χ?，提高機(jī)械化程度，降低工人工作強(qiáng)度。經(jīng)過幾年持續(xù)努力，去年我國(guó)安全生產(chǎn)狀況已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，事故死亡人數(shù)下降11．2％。但平均每天死亡306人的現(xiàn)狀，仍使人眉頭無法舒展。確保事故不反彈，確保各項(xiàng)事故指標(biāo)繼續(xù)下降，“穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”成為今年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)。國(guó)家將對(duì)高危行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制提取安全費(fèi)制度，建立起企業(yè)安全投入的長(zhǎng)效機(jī)制；現(xiàn)正選擇試點(diǎn)，逐步把煤礦三班工作制改為四班工作制，縮短工作時(shí)間。

8．“曬工資”近來成為網(wǎng)上流行話題，各行各業(yè)的網(wǎng)民把工資條在網(wǎng)上貼出來。上海某合資企業(yè)員工說“月收入”9000元，而黑龍江某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主治醫(yī)生說“年收入”才4000元。

收入分配民心所系。我國(guó)不同行業(yè)間最高和最低收入之比從1990年的1．76：1擴(kuò)大到2005年的4．88：1；地區(qū)差距明顯，2005年，黑龍江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有上海的一半。

今年國(guó)家將適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比例，以提高低收入者收入水平；穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重；有效調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。

9．“自辦一個(gè)企業(yè)不如收購(gòu)一個(gè)企業(yè)，外部收購(gòu)不如和管理層一起收購(gòu)”……這是社會(huì)上流行的說法。在國(guó)有企業(yè)改制過程中，“窮廟窮和尚富方丈”的現(xiàn)象比比皆是，職工切身利益受損。企業(yè)改制不能導(dǎo)

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致國(guó)有資產(chǎn)流失，更不能以侵犯職工利益為代價(jià)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融日前在談到今年要著力做好的工作時(shí)說，規(guī)范企業(yè)改制，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是各級(jí)國(guó)資委的重要職責(zé)，要繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

10．“面廣量大，花樣迭出”是當(dāng)前的土地違法現(xiàn)狀，一些農(nóng)民失去了靠土地生存的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。去年前5個(gè)月，全國(guó)土地違法案件涉及土地面積達(dá)到12241．7公頃，同比上升近20％。

人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部等部門聯(lián)合出臺(tái)的文件，今年1月1日起，新批準(zhǔn)新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍。財(cái)政部將會(huì)同國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家土地調(diào)控政策需要，今后適時(shí)調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別和征收標(biāo)準(zhǔn)。今年國(guó)家還將建立節(jié)約集約用地的評(píng)價(jià)體系和考核制度。

11．2006年7月，新疆正大房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)烏魯木齊二道灣路住宅項(xiàng)目，在未與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下，采取欺騙、脅迫等手段將被拆遷人帶離并拆除了房屋。目前，這起案件已移送公安部門立案查處。

房屋拆遷必須堅(jiān)持依法行政，決不能在拆遷中侵害居民利益，不能用損害群眾利益的方式搞建設(shè)。

為規(guī)范房屋拆遷，國(guó)家已出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門嚴(yán)格依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，合理確定拆遷規(guī)模。全國(guó)

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城鎮(zhèn)房屋拆遷面積在2004年、2005年同比分別下降13．59％、40％的基礎(chǔ)上，去年上半年同比下降15％。

12．人稱“天下第一灘”的北海銀灘，附近海水近來被排放的污水染成暗紅色，鹽酸氣味使不少游客掩鼻而過，環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員取樣時(shí)都感到喉嚨發(fā)干。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾空前突出。污染物減排已列入“十一五”規(guī)劃約束

性指標(biāo)，但去年我國(guó)主要污染物排放不降反升，平均每?jī)商彀l(fā)生一起突發(fā)性環(huán)境事故。

“環(huán)境出了問題，是多少年都難以扭轉(zhuǎn)的?！杯h(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳的話發(fā)人深省。從今年年初開始，環(huán)?？偩謱?duì)污染問題突出的一些地區(qū)和行業(yè)，采取“限批”的斷然措施。同時(shí)，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每半年公布一次各地主要污染物排放情況。

13．(新華網(wǎng)北京2007年3月8日電)溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，用非常大的篇幅介紹了今年政府大力改善民生問題的措施，涉及到教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方方面面，其主旨就是要下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高人民生活水平。

14．(中國(guó)網(wǎng)2007年3月15日上午9時(shí))，全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議舉行閉幕會(huì)，通過了政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十屆五次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。

提案反映出，委員們對(duì)解決民生問題、加強(qiáng)法制建設(shè)格外關(guān)注。據(jù)初

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步統(tǒng)計(jì)，關(guān)于“三農(nóng)”方面的提案535件，醫(yī)療衛(wèi)生方面的提案321件，教育方面的提案293件，法制建設(shè)方面的提案240件，資源和環(huán)境保護(hù)方面的提案173件，就業(yè)和社會(huì)保障方面的提案117件，食品藥品方面的提案107件，住房方面的提案105件。

15．(中國(guó)青年報(bào)2007年03月08日)民生，是今年兩會(huì)的一大關(guān)鍵詞。有媒體歸納出了勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)、食品安全、安全生產(chǎn)、司法公正、收入分配、企業(yè)改制、城市拆遷、環(huán)境污染等十二道民生難題，期待兩會(huì)能有破解。溫家寶總理的政府工作報(bào)告，也被媒體稱為經(jīng)濟(jì)與民生并重乃一大亮點(diǎn)。在人大代表、政協(xié)委員的眾多議案和提案中，涉及民生問題的占了很大比例。兩會(huì)是民主盛拿，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，自然是兩會(huì)的題中之義。從新聞報(bào)道來看，在兩會(huì)涉及民生的議案和提案中，不乏真知灼見，確有益于民生者。然而，寬慰之余，也需冷靜看待：兩會(huì)上的民生問題，為什么會(huì)有如此之多?這些問題涉及了百姓生活衣食住行等各個(gè)方面，有些問題存在更是非止一日。期待兩會(huì)在短短的會(huì)期之內(nèi)，解決如此之多的難題，任務(wù)顯然十分繁重。其實(shí)，這提醒我們：解決眾多民生問題，需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體把握，標(biāo)本兼治。代表、委員們紛紛就各自熟悉的領(lǐng)域提出有關(guān)民生問題的議案和提案，然而，實(shí)際上，更應(yīng)該深入探討的是這眾多的民生問題，盡管分屬于不同的領(lǐng)域，但它們是否有著某些共同的根源、共同的解決之道?顯然，找到了這些共同的根源、共同的解決之道，才能在解決民生問題上取得事半功倍的效果，才更有利于治本。

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三、作答要求

(一)請(qǐng)用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡(jiǎn)潔。(20分)【參考答 案】

改革開放來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大為增強(qiáng)，人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。但也出現(xiàn)了一些社會(huì)矛盾和問題，影響社會(huì)和諧。在這種情況下，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)安定有序，有效推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展得更為順利和健康。

(二)請(qǐng)就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。要求：體現(xiàn)針對(duì)性和和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過300字。(20分)【參考答 案】

首先，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，極大地增加社會(huì)財(cái)富，為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，保障人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。

第三，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，了解群眾心聲，傾聽群眾意見。關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、精心收集

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收入分配與社會(huì)保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。(三)根據(jù)給定資料。自選角度。自擬題目，寫一篇1500字左右的文章。(60分)要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)、條理清楚、聯(lián)系實(shí)際，行文流暢?！緟⒖即?案】 略。

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