2014年公務(wù)員考試申論模擬題5

第一篇：2014年公務(wù)員考試申論模擬題5

中公教育· 給人改變未來的力量

江蘇公務(wù)員考試大綱在能力要求部分明確提出“貫徹執(zhí)行能力”，主要依托應(yīng)用文寫作題進(jìn)行考查，由于該題型近幾年才出現(xiàn)，且考查方式多變，所以許多考生對其并不熟悉，在此將其題型做一詳細(xì)闡述，供考生參考。

一、題型分類

大綱中對貫徹執(zhí)行能力的解釋為：要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。根據(jù)工作目標(biāo)和組織意圖的不同，應(yīng)用文寫作題可分為兩種題型：一是宣傳通知類，二是工作方案類。

（一）宣傳通知類

宣傳通知類應(yīng)用文寫作題是指按照國家有關(guān)政策文件或相關(guān)精神，以宣傳某種主張、某項工作、某件事情等為目的，為獲得理解、支持而撰寫某種應(yīng)用文的試題。這一類試題主要涉及的文種有公開信、宣傳綱要、宣傳材料、通知、講話稿等。語言風(fēng)格是本類試題的重要考查點之一。

【真題鏈接】

A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，針對性強(qiáng)；

（2）用語恰當(dāng)，通俗易懂；

（3）不超過500字。

（二）工作方案類

工作方案類應(yīng)用文寫作題是指依照上級有關(guān)文件及精神對工作進(jìn)行具體部署、安排或細(xì)化，以指導(dǎo)實際工作、完成上級要求為目的而撰寫某種應(yīng)用文的試題。這一類試題主要涉及的文種有意見、檢查提綱等。題目一般要求提出具有可操作性的具體措施或合理建議。

中公教育· 給人改變未來的力量

【真題鏈接】

假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點。（20分）

要求：

（1）內(nèi)容全面，有針對性；

（2）條理清楚，表達(dá)簡明。不超過400字。

二、作答基本要求

應(yīng)用文寫作題的作答基本要求主要體現(xiàn)在三個方面：一是內(nèi)容要求，二是身份要求，三是格式要求。

（一）內(nèi)容要求看仔細(xì)

根據(jù)題目要求確定答案內(nèi)容：考生要根據(jù)題目中提出的作答任務(wù)和要求確定相應(yīng)的作答內(nèi)容。

【真題鏈接】

“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。（10分）

要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實質(zhì)。不超過200字。（2012·省級·第一題·2）

分析：本題的作答任務(wù)是“為《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則‘編者按’”，具體內(nèi)容是號召全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。作答要求中明確“要揭示各位先進(jìn)人物的精神實質(zhì)”。所以答案中應(yīng)包括先進(jìn)人物的事跡，并揭示其精神實質(zhì)。

（二）身份定位要準(zhǔn)確

中公教育· 給人改變未來的力量

應(yīng)用文寫作類試題作答時需要注意的身份要求有兩個方面：一是自身的身份定位，二是受眾的身份定位。考生謹(jǐn)記身份定位不同，職能范圍、可采取措施和語言風(fēng)格都會發(fā)生變化。

【真題鏈接】

要求：

（1）內(nèi)容具體，針對性強(qiáng)；

（2）用語恰當(dāng)，通俗易懂；

（3）不超過500字。

分析：題目要求考生為社區(qū)宣傳欄寫宣傳稿，那么受眾應(yīng)為“當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)”的居民。所使用的語言應(yīng)該有親和力和感染力。

（三）格式要求需重視

從歷年申論考試真題來看，應(yīng)用文仍重在考查內(nèi)容，而不是行文格式，但是我們建議考生仍需在作答之前認(rèn)真審題，根據(jù)題目要求確定是否要按照格式書寫答案。

1.無需考慮行文格式

有些題目在題干或“要求”中明確注明無需考慮行文格式，或者要求列出內(nèi)容要點即可，此時考生只需要條理清晰地寫出答案要點。

【真題鏈接】

中公教育· 給人改變未來的力量的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料，分別列出每個部分的內(nèi)容要點。（20分）

要求：

（1）切合主題；

（2）全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性；

（3）不超過400字。

2.需要考慮行文格式

有些題目在題干和“要求”中都沒有對格式作出明確要求，考生就需要按照文種的格式來書寫答案。一般應(yīng)用文主體部分的格式包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文時間等要素。若答案字?jǐn)?shù)符合要求，中。公教育專家建議考生最好把這些要素都囊括到答案中，即使不能全寫，也要包括兩到三個要素，其中標(biāo)題不能缺少。

公務(wù)員考試備考是一場持久戰(zhàn)，建議考生們備考階段要深入了解一些公文寫作知識，保證行文流暢又足夠?qū)I(yè)。

第二篇：2014年公務(wù)員考試申論模擬題156

中公教育· 給人改變未來的力量

【背景鏈接】

第三次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作從2014年1月1日正式啟動。在接下來的3個月里，約300萬名普查人員將對中國1000多萬戶法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位、約6000萬名個體經(jīng)營戶進(jìn)行入戶登記。國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局局長馬建堂說，這次經(jīng)濟(jì)普查是和平時期最大的社會動員活動之一，同時又是信息化程度最高的一次經(jīng)濟(jì)普查。

[權(quán)威論述]

普查的目的全在于運用。要積極利用普查獲取的最新數(shù)據(jù)，為黨和國家科學(xué)決策提供高質(zhì)量、高水平的參考依據(jù)。及時發(fā)布和提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大力促進(jìn)信息共享，滿足社會需求，推動普查成果轉(zhuǎn)化和深度開發(fā)利用。

——國務(wù)院副總理張高麗

開展經(jīng)濟(jì)普查，對于更好地把握改革發(fā)展全局，努力解決各種深層次矛盾和問題，做好穩(wěn)增長、防通脹、控風(fēng)險工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平具有重要意義。

——國務(wù)院副總理張高麗

搞好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清我國第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)盤點服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

——國家統(tǒng)計局局長馬建堂

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

經(jīng)濟(jì)普查是我國5年一次的重大國情國力調(diào)查，全國經(jīng)濟(jì)普查是國家為摸清“家底”、掌握國情國力而采取的有效方法。通過普查得到的客觀、真實反映我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌的信息，能夠為國家科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供翔實的參考依據(jù)。

[意義]

中公教育· 給人改變未來的力量

搞好摸清“家底”的經(jīng)濟(jì)普查是國家與百姓的雙贏，最終受益的還是我們的老百姓。因為經(jīng)濟(jì)普查得到的數(shù)據(jù)最終將用于國家的決策，而國家的每項重大決策都和我們每一個人的生活息息相關(guān)。

開展經(jīng)濟(jì)普查，是履行政府職責(zé)，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的重要任務(wù)。有利于深化改革，完善體制，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；有利于統(tǒng)計更好地服務(wù)于社會，服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)各類主體。

開展經(jīng)濟(jì)普查，是完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度，推進(jìn)統(tǒng)計改革的重要基礎(chǔ)性工作。為今后開展各類統(tǒng)計調(diào)查乃至實行電子政務(wù)提供抽樣框架和參照系；為今后做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗。

[重要性]

服務(wù)于各級黨政部門宏觀決策。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，各級政府必須掌握和了解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷變化的國情國力、國家各項政策的落實、政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況和新問題等，需要通過普查取得在常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查中難以取得的有關(guān)資料和信息，全面、準(zhǔn)確地提供給各級政府和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，為宏觀決策服務(wù)。

服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)在激烈的市場競爭中定位和生存，需要了解社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局等信息，了解本行業(yè)及相關(guān)行業(yè)信息等，以開拓市場，提高市場競爭能力。

服務(wù)于社會公眾。為社會公眾提供社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)信息，提高社會公眾對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)注程度。

服務(wù)于統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。充分利用普查資料，為搞好定期調(diào)查和開展抽樣調(diào)查奠定基礎(chǔ)。

[措施]

一是要堅持依法普查。所有普查對象必須嚴(yán)格按照規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

中公教育· 給人改變未來的力量

二是要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)。利用統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖；鞏固和拓展統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)成果；積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負(fù)擔(dān)。

三是要加強(qiáng)宣傳工作。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

第三篇：公務(wù)員考試《申論》模擬題17及答案

公務(wù)員考試《申論》模擬題17及答案.txt不怕偷兒帶工具，就怕偷兒懂科技！1品味生活，完善人性。存在就是機(jī)會，思考才能提高。人需要不斷打碎自己，更應(yīng)該重新組裝自己。

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料 1．今年春節(jié)期間，廣州市社會科學(xué)院城市公共經(jīng)濟(jì)研究所研究員談錦釗回廣東開平鄉(xiāng)下住了幾天，他看到的是這樣一幅農(nóng)村工業(yè)化的場景和農(nóng)村生活形態(tài)發(fā)生變化的畫面：一方面，村里的土地已經(jīng)全部變成工業(yè)用地和住宅用地，由于分到了宅基地的村民并不急于建設(shè)，村里的土地不少空置，村莊日益顯得擠迫，魚塘縮小、環(huán)境變差，新樓房遮擋不住破舊的房屋，建筑物的間距很小，很多房子出租給了外來工，村里的治安不如人意。

這是工業(yè)化進(jìn)程中當(dāng)代農(nóng)村生活的一個場景，山再也不是那座山了——被推平了搞工業(yè)、蓋房子，水也再不是那池水——污染了的水連洗衣服都嫌臟，人也再不是那些人——村里什么人都有，開廠的、打工的、干小偷的、做生意的，本國人、外國人。

而這樣的場景，似乎每天都在全國各地的鄉(xiāng)村不斷地重復(fù)，談錦釗看到的現(xiàn)象并不是個案，殘酷的現(xiàn)實是，它有普遍性。

2．2006年7月中下旬，筆者在蘇中、蘇北、魯南等地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對國家開展新農(nóng)村建設(shè)非常高興和擁護(hù)，對國家出資支持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)心存感激，但同時也有遺憾。

就村村通水泥路來說，本來是一件方便老百姓生產(chǎn)和生活的大好事，但家有運輸或收割機(jī)械的農(nóng)戶卻感到好事沒有做到位——路還是有點窄，只需再加寬50—60厘米，就真的能“暢通無阻”了。

他們認(rèn)為，別把三輪車當(dāng)作農(nóng)民小轎車。鋪條水泥路不容易，不可能今年建，后年就大修。而就發(fā)展趨勢看，不需要太長時間，農(nóng)村里的汽車、收割機(jī)、翻斗車等大型機(jī)械肯定會越來越多，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最起碼的要求。目前村村通水泥路的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嫌低，估計過幾年就更不能適應(yīng)需要了。

3．據(jù)國家建設(shè)部統(tǒng)計，到2004年底全國共有320．7萬個村莊，其中行政村63．4萬個，居住生活著2．05億戶、7．95億人。按照建設(shè)部2005年對9個省份43個縣74個村ll類105項所做的典型調(diào)查，有41％的村莊沒有集中供水，96％的村莊沒有排水溝渠和污水處理設(shè)施40％的村莊雨天出行難，晴天車?yán)?，雨天人拉車?0％的村莊畜禽圈舍與住宅戶混雜，90％的村莊還在使用傳統(tǒng)的旱廁，垃圾隨處丟放，沒有任何消防設(shè)施。

4．據(jù)統(tǒng)計，2005年廣東省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1558個，分布在21個地級市、23個縣級市、44個縣和54個市轄區(qū)內(nèi)。那廣東的鄉(xiāng)村情況如何呢?據(jù)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林與城市規(guī)劃系主任李敏教授介紹，雖然全省地級以上城市的規(guī)劃建設(shè)管理相對較好，但縣級以下的城市地區(qū)由于規(guī)劃人才和規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)較薄弱，失控的較多，約60％以上的農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)活動仍處于自發(fā)狀態(tài)。雖然也設(shè)置了一些鎮(zhèn)級國土規(guī)劃所之類的管理機(jī)構(gòu)，但真正能行使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理職能或者能進(jìn)行有效管理的并不多。即使是在比較發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，也有不少管理死角，偏遠(yuǎn)山區(qū)更是“沒人管也管不到”。

5．在2006年“兩會”上，新農(nóng)村建設(shè)作為一個熱點話題被一再地提起。溫家寶總理在政府工作報告中指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)。而要完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)良好的人居環(huán)境，規(guī)劃就是其中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正如建設(shè)部副部長仇保興所指出，村莊整治一定要堅持規(guī)劃先行。沒有規(guī)劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規(guī)劃的建設(shè)，就是亂建設(shè)。6．“不要以為我們土，會打領(lǐng)帶會跳舞；不要以為我們黑，會玩電腦會開車?！痹谏綎|省臨沭縣蛟龍鎮(zhèn)，一位叫張華的28歲小伙子和筆者聊天時說，農(nóng)村建設(shè)要先規(guī)劃，不然張三要往東，李四要往西；你要弄沼氣，我要燒草鍋，那就亂套了，什么事情也做不好。旁邊一位叫孫海龍的小伙子接過話茬說，新農(nóng)村規(guī)劃不要象過去的農(nóng)民畫——腰勒白布帶，手拿旱煙袋。裊裊炊煙不是農(nóng)村風(fēng)景畫，那是污染，不是美麗。城市畫家看著好看，可夏天里老百姓煙熏火燎不好受。農(nóng)村建設(shè)既要有城市的方便，又要有農(nóng)村的舒服。

江蘇淮陰市青年學(xué)者李天宇也認(rèn)為，加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，既要有城市的東西，更要有農(nóng)村的特色；既不能“攤大餅”，也不能“碼積木”。應(yīng)以城市的規(guī)劃、建設(shè)作為借鑒,使新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)更具有科學(xué)性、發(fā)展性。

江蘇贛榆縣古城村花了幾十萬元編制規(guī)劃。他們的村支書說，提前規(guī)劃，就是為了防止“張書記挖坑，李書記埋，王書記來了再重來”的問題。古城村的規(guī)劃，從1997年開始實行，根據(jù)人口出生最高峰，規(guī)劃村莊建設(shè)；根據(jù)當(dāng)前需要，整治村容村貌；根據(jù)生活遠(yuǎn)景，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；根據(jù)發(fā)展需要，經(jīng)商興企辦廠。

連云港農(nóng)村發(fā)展研究所王志還認(rèn)為，新農(nóng)村規(guī)劃要盡量做到省、市、縣、鎮(zhèn)各級規(guī)劃有所銜接，以免今年樓房蓋好了，兩年后一條省級公路又把它給“沖倒”了。因此，只要不是國家安全機(jī)密的規(guī)劃，尤其是省級、市級涉及到區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)盡量早出臺、早公布、便查詢。除了對道路、村莊、房屋的規(guī)劃之外，新農(nóng)村建設(shè)還要對工業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等進(jìn)行規(guī)劃，尤其在工業(yè)布局上要做到“大的一盤棋，小的各自由”。所謂“大的一盤棋”，就是要把工業(yè)項目放在全市，最起碼是全縣總盤里給予考慮。特別是化工項目、有污染的項目要放在縣域以上范圍內(nèi)安排，鄉(xiāng)村工業(yè)只能安排無化學(xué)污染的、勞動密集型的工業(yè)；“小的各自由”，是指在地面建筑物建設(shè)上，鄉(xiāng)或村根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)能力和傳統(tǒng)文化，既可以“互相復(fù)制”，也可以“一村一品”。

7．安徽省霍山縣建設(shè)局負(fù)責(zé)人說，村莊規(guī)劃按要求應(yīng)該由專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位來做，但這些單位的設(shè)計費往往很高，而且一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多平方公里，全讓規(guī)劃設(shè)計院來做也并不現(xiàn)實。所以規(guī)劃工作往往只能由本地建設(shè)部門的技術(shù)人員和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員來做。而就該局來說，只有五、六個技術(shù)人員，要做全縣的村鎮(zhèn)規(guī)劃人手非常緊張；而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有專門的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，都是由村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站的人員兼管，一般只有一兩個人，而且技術(shù)素質(zhì)也跟不上。

此外，由于縣以下沒有專職的規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊伍，規(guī)劃審批與監(jiān)察嚴(yán)重分離，執(zhí)法主體多頭，也使得對廣大農(nóng)村地區(qū)違法建設(shè)的監(jiān)管處于“真空狀態(tài)”，從而導(dǎo)致亂搭亂建的現(xiàn)象比比皆是。8．(新華網(wǎng)北京3月5日電)“規(guī)劃規(guī)劃，趕不上領(lǐng)導(dǎo)的變化”，這是基層農(nóng)村流傳的一句話。全國人大代表、西南財經(jīng)大學(xué)教授紀(jì)盡善建議，要警惕新農(nóng)村重復(fù)規(guī)劃、浪費建設(shè)的苗頭。以前，“規(guī)劃趕不上變化”的問題長期困擾城鎮(zhèn)發(fā)展，近兩年來，這個問題正在悄然隨著新農(nóng)村建設(shè)向農(nóng)村地區(qū)蔓延。紀(jì)盡善說，在一些地方，如今一個村的規(guī)劃需3萬至5萬元，一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃15萬元，這種重復(fù)、浪費的情況在許多地方還具有共性。

紀(jì)盡善說，新農(nóng)村示范村建設(shè)項目多，有道路建設(shè)，沼氣池建設(shè)，房屋改造、裝修建設(shè)，這還不包括建設(shè)生產(chǎn)項目。上級項目一般都采用項目給一點，當(dāng)?shù)刎斦湟稽c，農(nóng)民集一點的辦法。當(dāng)?shù)卣疅o法配套，實際上除了項目資金外，大都是農(nóng)民集資。他舉例說，有一個試點村道路建設(shè)，農(nóng)民人均集資300—500元，有的更多。一口沼氣池補(bǔ)償300—1000元，絕大多數(shù)由農(nóng)民出錢。另一個試點村僅兩個社52戶農(nóng)民房屋改建、裝修，除財政口頭補(bǔ)助近30萬元外，其余全部由農(nóng)民自己出資。其中有80％的農(nóng)戶貸款，貸款金額達(dá)81萬元，貸款戶戶均2萬元。如果規(guī)劃不科學(xué)，這種情況就有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的趨勢。紀(jì)盡善說，造成這種苗頭，主要是個別地方政府對中央新農(nóng)村建設(shè)精神理解不透，實際工作中有較大的差距。有的試點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高，投資過大。新上項目在群眾發(fā)動不充分、集資不到位、資金不落實的情況下欠賬動工建設(shè)，由政府兜底，這種類似工程有可能給當(dāng)?shù)卣畮硇碌膫鶆?wù)。9．“村域發(fā)展規(guī)劃是綜合性的總體規(guī)劃，涵蓋鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。要把村域的產(chǎn)業(yè)、土地和村莊作為一個有機(jī)整體，通盤考慮村域分異規(guī)律，設(shè)計鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊的合理布局?！?006年11月12日，在首都師范大學(xué)舉行的“第二屆京區(qū)地理學(xué)研究生學(xué)術(shù)論壇”上，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張義豐在“新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游”這一爭辯性主題討論中作上述表示。

而現(xiàn)在的問題是，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，村莊建設(shè)規(guī)劃可謂快馬加鞭，村域發(fā)展規(guī)劃則是嚴(yán)重滯后。“這種喧賓奪主的現(xiàn)象如不盡快糾正，將嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)的正常開展。新農(nóng)村規(guī)劃的目標(biāo)是新的產(chǎn)業(yè)培育、新的發(fā)展支撐體系(包括水土資源保障條件、基礎(chǔ)設(shè)施配套與生態(tài)環(huán)境治理等)、新的社會公共服務(wù)體系?！?/p>

張義豐認(rèn)為目前的認(rèn)識誤區(qū)是，把村莊建設(shè)規(guī)劃等同于新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，以為新農(nóng)村建設(shè)就是舊村改造、舊村改造就是拆房建樓，片面強(qiáng)調(diào)居住環(huán)境改善，嚴(yán)重忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的重要性。他說，新農(nóng)村建設(shè)的主線是新產(chǎn)業(yè)培育，缺乏村域發(fā)展規(guī)劃就是缺失產(chǎn)業(yè)培育，“沒有產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村，新在何處?”鄉(xiāng)村是一個具有自然尺度的開放空間，具有鄉(xiāng)村特色的地理形態(tài)。鄉(xiāng)村規(guī)劃，特別是村莊建設(shè)規(guī)劃，必須遵循鄉(xiāng)村自然生態(tài)的完整性和連續(xù)性，保持鄉(xiāng)村地貌、植被的多樣性。鄉(xiāng)村與城市屬于兩大不同的地域系統(tǒng)。鄉(xiāng)村的背景和設(shè)計要素完全不同于城市，不能簡單套用城市規(guī)劃的理念和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃鄉(xiāng)村。一位與會專家表示：“目前這種以城市理念規(guī)劃鄉(xiāng)村的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，亟待糾正?！?缺乏宏觀、中觀和微觀的區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的支撐，使新農(nóng)村建設(shè)缺乏定位、目標(biāo)和方向，以致形成模糊鄉(xiāng)村的意識。建什么樣的新農(nóng)村、怎樣建、在哪兒建、誰來建等等都缺乏科學(xué)認(rèn)證。目前的狀態(tài)是：上級政府出指標(biāo)，縣級政府報名單，大多數(shù)鄉(xiāng)村等又盼。

10．由于村莊建設(shè)規(guī)劃和監(jiān)管的缺位，不少農(nóng)民在建房選址時主要是憑習(xí)慣、看“風(fēng)水”。一些農(nóng)民為了生活便利，習(xí)慣把臨水、沿公路作為建房選址時考慮的主要因素；或者為了就近耕作，選擇在靠近農(nóng)田的地方建房，有的地方甚至出現(xiàn)了在農(nóng)田中建房的現(xiàn)象。更有甚者，不少農(nóng)民，尤其是上了年紀(jì)的人，由于受傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣影響，追求“單門獨院”、“風(fēng)水寶地”的意識濃厚，請風(fēng)水先生“看門相、選宅基”，造成建房地點更加混亂。

農(nóng)村的許多村莊布局之所以存在上述這些突出的問題，成因比較復(fù)雜，但癥結(jié)還在于“規(guī)劃滯后”。在采訪中，許多村民告訴記者，他們很少聽說過在農(nóng)村蓋房子還要進(jìn)行規(guī)劃，也沒有人告訴他們應(yīng)該怎么蓋房子，只知道只要不侵占別人的土地，自己想怎么蓋就怎么蓋，想蓋成什么樣就蓋成什么樣。

而基層規(guī)劃部門對此表示，由于在村鎮(zhèn)建設(shè)方面長期以來實行以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主，以縣(市)為輔的管理體制，縣(市)級政府把主要精力都用在城市建設(shè)上，無力顧及點多面廣的村莊建設(shè)。而很多縣(市)級以下規(guī)劃管理部門的技術(shù)力量薄弱，因此造成農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃，出現(xiàn)無序混亂的現(xiàn)象。

11．針對城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的實際問題，江蘇省作出了“三年實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋”的重大決策，將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管治范圍從城鎮(zhèn)深化到整個城鄉(xiāng)空間，避免在新農(nóng)村建設(shè)中再出現(xiàn)大規(guī)模搬遷、無序建設(shè)等社會資源嚴(yán)重浪費的問題。

現(xiàn)在，蘇州市已對8488平方公里的整個區(qū)域，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)布局原則，編制了高水平的全市全盤規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的空間布局，科學(xué)確定城市發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)。在丘陵湖泊及其周邊地區(qū)、城市與城市接壤地區(qū)、具有良好生產(chǎn)基礎(chǔ)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)永久性農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)；建設(shè)“四個100萬”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地：100萬畝優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、100萬畝特色水產(chǎn)基地、100萬畝高效園藝基地、100萬畝生態(tài)林業(yè)基地。通過規(guī)劃和立法的形式，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本內(nèi)容定下來，避免工業(yè)項目無序占地。

12．(哈爾濱日報2006年01月26日)記者25日從市規(guī)劃局獲悉，哈爾濱市已全面啟動建設(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃試點工作，以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，有力推動哈爾濱市建設(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃工作進(jìn)程，目前已有20個村屯被列入首批規(guī)劃項目。

據(jù)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，目前已初步確定了哈爾濱市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃基本思路：即以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為主線，以老工業(yè)基地改造振興、百姓安居樂業(yè)為工作重心，對郊區(qū)、都市圈和市域三個圈層實行分區(qū)分類指導(dǎo)，實行產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約、人口集居、工業(yè)集群和居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)相對分離的規(guī)劃政策，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。目前已制訂了《建設(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃試點工作方案》和一系列推進(jìn)措施。

三、作答要求

(一)請用不超過200宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面。層次分明，條理清楚，表述簡潔。(20分)

【參考答案】

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項內(nèi)容豐富、涉及廣泛而復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，必須搞好規(guī)劃，規(guī)劃是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中能否堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的大局和成敗。但目前一些地方在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃方面還存在許多亟待解決的問題。因此，為了確保新農(nóng)村建設(shè)工作持續(xù)健康地向前推進(jìn)，必須重視并切實做好新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃工作。(二)請就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。

要求：體現(xiàn)針對性和和可操作性，思路清晰、條理清楚。不超過350字。(30分)【參考答案】

科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，只有規(guī)劃好，才能建設(shè)好，管理好。建議采取以下措施：

1．各級黨委、政府要高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

2．規(guī)劃要有前瞻性，要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，多方面考慮，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。3．規(guī)劃要具科學(xué)性，要由有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。

4．要尊重民意，要尊重地方民俗風(fēng)情和生活、生產(chǎn)習(xí)慣，規(guī)劃方案應(yīng)廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾參與發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和村民自治作用。

5．維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和堅持做到實施規(guī)劃的連續(xù)性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不能隨意更改。

6．制定相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對規(guī)劃的實施監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，不僅要處罰那些我行我素、不按規(guī)劃建設(shè)的主體，更要嚴(yán)厲查處那些無視規(guī)劃、亂改規(guī)劃、濫批項目的領(lǐng)導(dǎo)。

(三)根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方面的文章。(50分)要求：中心明確、內(nèi)容充實、條理清楚、聯(lián)系實際。行文流暢。1200字左右。【參考答案】略。

第四篇：公務(wù)員考試《申論》模擬題29及答案

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公務(wù)員考試《申論》模擬題29及答案

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出，和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料

1．遼寧省撫順市下崗女工于穎不久前高興地走上了社區(qū)保潔員的工作崗位。她說：“重新就業(yè)，使生活又有了新奔頭。”不過，總體來看，我國勞動就業(yè)任務(wù)依然艱巨。數(shù)據(jù)顯示，目前沒有就業(yè)的下崗職工還有100多萬人。

全國人大代表趙鵬說：“人口眾多、勞動力過剩是中國的基本國情之一。千方百計增加就業(yè)是政府的重要職責(zé)?！?/p>

黨的十六屆六中全會提出到2020年“社會就業(yè)比較充分”的目標(biāo)。今年我國將實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不低于900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)。就業(yè)促進(jìn)法草案也將首次提請全國人大常委會審議。

2．北京市宣武區(qū)廣外街道居民席樹杰和妻子雙雙失業(yè)在家，75歲老

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母親有病臥床不起，兒子正上小學(xué)。他說：“為照顧我媽，我沒法找工作，全靠低保過日子?！?/p>

目前在我國城鎮(zhèn)中，還有一些困難家庭與席樹杰家相類似。構(gòu)建和諧社會，必須要全力健全社會保障體系，著力解決群眾的“后顧之憂”。我國將逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。今年力爭實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1．95億人，失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到1．13億人，醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到1．7億人。3．63歲的江西吉安農(nóng)民阮聲科，在省城醫(yī)院做了大手術(shù)，花去7000多元。農(nóng)村新型合作醫(yī)療使他能夠報銷850多元，可這剩下的6000多元醫(yī)藥費仍使他不堪重負(fù)。

全國人大代表汪春蘭表示，買藥貴、看病難已成為急需解決的社會問題，醫(yī)療衛(wèi)生價格超出群眾實際承受能力。

由發(fā)改委、衛(wèi)生部牽頭組建的班子正抓緊制訂醫(yī)改方案，總方向是發(fā)揮醫(yī)院公共資源的作用，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)藥使用效率，降低群眾看病成本。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，今年要推廣到全國80％以上的縣。

4．“蘇丹紅”，這一在普通人看來很陌生的致癌化學(xué)制劑，近年卻為人所耳熟能詳。從辣椒制品，到“紅心”鴨蛋，甚至到唇膏、口紅，均已出現(xiàn)其“身影”……食品質(zhì)量問題，如今讓人談食色變。食品安全工作當(dāng)前仍處于攻堅破難的關(guān)鍵階段，深層次問題尚未解決，地方保護(hù)和監(jiān)管執(zhí)法不力問題仍比較突出。

國家有關(guān)部門正扎實開展食品安全專項整治，嚴(yán)把種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加

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工、流通和餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管關(guān)。國家質(zhì)檢總局表示，要重點嚴(yán)厲打擊制假售假的黑窩點和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為；查處一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。

5．遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主辦的民心網(wǎng)今年1月份接到教育亂收費舉報投訴144件，占投訴舉報問題首位，其中亂辦班、亂補(bǔ)課有88件。教育亂收費近年一直位居價格舉報之首。學(xué)校改制、聯(lián)合辦學(xué)、計劃外招生等都成為亂收費的幌子。僅去年上半年，全國價格主管部門查處教育亂收費案件5231件。

根據(jù)教育部計劃，今年將全面清理、規(guī)范和公布各級各類學(xué)校的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。中央財政已預(yù)撥14．25億元確保春季開學(xué)時，中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費拿到教科書。目前，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費政策已擴(kuò)大到1．48億農(nóng)村中小學(xué)生。6．一起宅基地侵權(quán)糾紛案，在海南省臨高縣法院19年未審結(jié)。最高人民法院去年7月發(fā)出通報，稱這是嚴(yán)重失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害了人民法院公正司法的形象。

“之所以會出現(xiàn)對司法不公的指責(zé)和批評，很大程度上反映了群眾對人民法院的熱切期待?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L肖揚表示。

為維護(hù)社會貧弱者的合法權(quán)益，全國建立了3150多個法律援助機(jī)構(gòu)，專職工作人員達(dá)1．17萬名。最高人民法院正研究建立刑事被害人國家救助制度。今年1月1日起全部死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一由最高人民法院行使，從制度上保證死刑判決的公正和慎重。檢察機(jī)關(guān)今年將著眼于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法、司法不公問題，全面開展對訴訟

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活動的法律監(jiān)督。

7．在井下有30多年工作經(jīng)歷的安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)職工、全國人大代表吳洪初說：“井下工作時間一長，礦工就容易走神造成事故?！彼Ｍ芗哟笸度肓Χ龋岣邫C(jī)械化程度，降低工人工作強(qiáng)度。經(jīng)過幾年持續(xù)努力，去年我國安全生產(chǎn)狀況已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，事故死亡人數(shù)下降11．2％。但平均每天死亡306人的現(xiàn)狀，仍使人眉頭無法舒展。確保事故不反彈，確保各項事故指標(biāo)繼續(xù)下降，“穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”成為今年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)。國家將對高危行業(yè)實施強(qiáng)制提取安全費制度，建立起企業(yè)安全投入的長效機(jī)制；現(xiàn)正選擇試點，逐步把煤礦三班工作制改為四班工作制，縮短工作時間。

8．“曬工資”近來成為網(wǎng)上流行話題，各行各業(yè)的網(wǎng)民把工資條在網(wǎng)上貼出來。上海某合資企業(yè)員工說“月收入”9000元，而黑龍江某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主治醫(yī)生說“年收入”才4000元。

收入分配民心所系。我國不同行業(yè)間最高和最低收入之比從1990年的1．76：1擴(kuò)大到2005年的4．88：1；地區(qū)差距明顯，2005年，黑龍江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有上海的一半。

今年國家將適當(dāng)提高初次分配中勞動報酬比例，以提高低收入者收入水平；穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重；有效調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。

9．“自辦一個企業(yè)不如收購一個企業(yè)，外部收購不如和管理層一起收購”……這是社會上流行的說法。在國有企業(yè)改制過程中，“窮廟窮和尚富方丈”的現(xiàn)象比比皆是，職工切身利益受損。企業(yè)改制不能導(dǎo)

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致國有資產(chǎn)流失，更不能以侵犯職工利益為代價。國務(wù)院國資委主任李榮融日前在談到今年要著力做好的工作時說，規(guī)范企業(yè)改制，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓程序，防止國有資產(chǎn)流失，是各級國資委的重要職責(zé)，要繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易的各項規(guī)定，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。

10．“面廣量大，花樣迭出”是當(dāng)前的土地違法現(xiàn)狀，一些農(nóng)民失去了靠土地生存的長遠(yuǎn)生計。去年前5個月，全國土地違法案件涉及土地面積達(dá)到12241．7公頃，同比上升近20％。

人多地少的基本國情，決定了我們必須實行最嚴(yán)格的土地管理制度。根據(jù)財政部、國土資源部等部門聯(lián)合出臺的文件，今年1月1日起，新批準(zhǔn)新增建設(shè)用地的土地有償使用費征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍。財政部將會同國土資源部根據(jù)國家土地調(diào)控政策需要，今后適時調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費征收等別和征收標(biāo)準(zhǔn)。今年國家還將建立節(jié)約集約用地的評價體系和考核制度。

11．2006年7月，新疆正大房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)烏魯木齊二道灣路住宅項目，在未與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下，采取欺騙、脅迫等手段將被拆遷人帶離并拆除了房屋。目前，這起案件已移送公安部門立案查處。

房屋拆遷必須堅持依法行政，決不能在拆遷中侵害居民利益，不能用損害群眾利益的方式搞建設(shè)。

為規(guī)范房屋拆遷，國家已出臺了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，要求各級政府和有關(guān)部門嚴(yán)格依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，合理確定拆遷規(guī)模。全國

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城鎮(zhèn)房屋拆遷面積在2004年、2005年同比分別下降13．59％、40％的基礎(chǔ)上，去年上半年同比下降15％。

12．人稱“天下第一灘”的北海銀灘，附近海水近來被排放的污水染成暗紅色，鹽酸氣味使不少游客掩鼻而過，環(huán)境監(jiān)測站工作人員取樣時都感到喉嚨發(fā)干。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾空前突出。污染物減排已列入“十一五”規(guī)劃約束

性指標(biāo)，但去年我國主要污染物排放不降反升，平均每兩天發(fā)生一起突發(fā)性環(huán)境事故。

“環(huán)境出了問題，是多少年都難以扭轉(zhuǎn)的?！杯h(huán)?？偩指本珠L潘岳的話發(fā)人深省。從今年年初開始，環(huán)?？偩謱ξ廴締栴}突出的一些地區(qū)和行業(yè)，采取“限批”的斷然措施。同時，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每半年公布一次各地主要污染物排放情況。

13．(新華網(wǎng)北京2007年3月8日電)溫家寶總理在政府工作報告中，用非常大的篇幅介紹了今年政府大力改善民生問題的措施，涉及到教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會保障、勞動就業(yè)等方方面面，其主旨就是要下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高人民生活水平。

14．(中國網(wǎng)2007年3月15日上午9時)，全國政協(xié)十屆五次會議舉行閉幕會，通過了政協(xié)第十屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十屆五次會議提案審查情況的報告。

提案反映出，委員們對解決民生問題、加強(qiáng)法制建設(shè)格外關(guān)注。據(jù)初

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步統(tǒng)計，關(guān)于“三農(nóng)”方面的提案535件，醫(yī)療衛(wèi)生方面的提案321件，教育方面的提案293件，法制建設(shè)方面的提案240件，資源和環(huán)境保護(hù)方面的提案173件，就業(yè)和社會保障方面的提案117件，食品藥品方面的提案107件，住房方面的提案105件。

15．(中國青年報2007年03月08日)民生，是今年兩會的一大關(guān)鍵詞。有媒體歸納出了勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費、食品安全、安全生產(chǎn)、司法公正、收入分配、企業(yè)改制、城市拆遷、環(huán)境污染等十二道民生難題，期待兩會能有破解。溫家寶總理的政府工作報告，也被媒體稱為經(jīng)濟(jì)與民生并重乃一大亮點。在人大代表、政協(xié)委員的眾多議案和提案中，涉及民生問題的占了很大比例。兩會是民主盛拿，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，自然是兩會的題中之義。從新聞報道來看，在兩會涉及民生的議案和提案中，不乏真知灼見，確有益于民生者。然而，寬慰之余，也需冷靜看待：兩會上的民生問題，為什么會有如此之多?這些問題涉及了百姓生活衣食住行等各個方面，有些問題存在更是非止一日。期待兩會在短短的會期之內(nèi)，解決如此之多的難題，任務(wù)顯然十分繁重。其實，這提醒我們：解決眾多民生問題，需要著眼長遠(yuǎn)，整體把握，標(biāo)本兼治。代表、委員們紛紛就各自熟悉的領(lǐng)域提出有關(guān)民生問題的議案和提案，然而，實際上，更應(yīng)該深入探討的是這眾多的民生問題，盡管分屬于不同的領(lǐng)域，但它們是否有著某些共同的根源、共同的解決之道?顯然，找到了這些共同的根源、共同的解決之道，才能在解決民生問題上取得事半功倍的效果，才更有利于治本。

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三、作答要求

(一)請用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡潔。(20分)【參考答案】

改革開放來，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，社會生產(chǎn)力、綜合國力和國際競爭力大為增強(qiáng)，人民生活實現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。但也出現(xiàn)了一些社會矛盾和問題，影響社會和諧。在這種情況下，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，才能促進(jìn)社會公平正義，保持社會安定有序，有效推動社會主義和諧社會建設(shè)，使中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展得更為順利和健康。

(二)請就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。要求：體現(xiàn)針對性和和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過300字。(20分)【參考答案】

首先，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，極大地增加社會財富，為改善民生奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，堅定不移地推進(jìn)改革開放，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，保障人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平與正義。

第三，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，了解群眾心聲，傾聽群眾意見。關(guān)心群眾疾苦，切實解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、精心收集

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收入分配與社會保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。(三)根據(jù)給定資料。自選角度。自擬題目，寫一篇1500字左右的文章。(60分)要求：中心明確、內(nèi)容充實、條理清楚、聯(lián)系實際，行文流暢?！緟⒖即?案】略。

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第五篇：公務(wù)員考試《申論》模擬題14及答案

公務(wù)員考試《申論》模擬題14及答案.txt愛情是藝術(shù)，結(jié)婚是技術(shù)，離婚是算術(shù)。這年頭女孩們都在爭做小“腰”精，誰還稀罕小“腹”婆呀？高職不如高薪，高薪不如高壽，高壽不如高興。

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料

1．“首家引進(jìn)香港國際類風(fēng)濕病研究院獨創(chuàng)的‘免疫平衡調(diào)節(jié)微創(chuàng)手術(shù)”’，“類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、強(qiáng)直性脊柱炎治療新突破”，“術(shù)后24小時，關(guān)節(jié)疼痛明顯減輕或消失，兩三天后病變部位的活動功能得到恢復(fù)”，“只需一次手術(shù)，還您終身健康”，這是杭州華夏醫(yī)院發(fā)布的關(guān)于類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、強(qiáng)直性脊柱炎的廣告。

類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、強(qiáng)直性脊柱炎是一種令患者十分痛苦而治療又非常困難的疾病。該病主要臨床表現(xiàn)為患者關(guān)節(jié)僵硬、疼痛，嚴(yán)重可喪失勞動能力，全國患者約有數(shù)百萬人。一看到這樣的廣告，眾多患者紛紛前往就醫(yī)。其中有11位患者先后接受“免疫平衡調(diào)節(jié)微創(chuàng)手術(shù)”治療，但結(jié)果不僅沒有治愈，反而出現(xiàn)不同程度的聲音嘶啞、咳嗽、惡心等癥狀。經(jīng)浙江大學(xué)司法鑒定中心鑒定，確認(rèn)因施行“免疫平衡調(diào)節(jié)微創(chuàng)手術(shù)”治療后已造成朱×、黃×、顏×、吳×等患者九級傷殘，造成了嚴(yán)重社會危害后果。

25名類風(fēng)濕病患者以“醫(yī)療服務(wù)合同糾紛”為案由將杭州華夏醫(yī)院告上法庭，個人最高索賠額達(dá)90多萬元。與此同時，省工商局向省公安廳移送了“杭州華夏醫(yī)院發(fā)布虛假醫(yī)療廣告案”，稱該醫(yī)院發(fā)布“免疫平衡調(diào)節(jié)微創(chuàng)手術(shù)”廣告的行為涉嫌虛假廣告罪。

2．當(dāng)前，形形色色的廣告已經(jīng)滲透到人們生活的各個角落，隨處可見，給人們帶來便利的同時也存在著種種隱患。問題之一便是非法廣告同樣可以堂而皇之地得以傳播。其中，藥品、醫(yī)療器械和保健食品之類的廣告存在問題較為突出。2005年，國家食品藥品監(jiān)督管理局對全國35家地市級電視臺在1—7月間發(fā)布的20792次藥品廣告進(jìn)行了監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告9573份，違法率46％。同時，對181份報紙發(fā)布的10598次藥品廣告進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布藥品廣告行為9680次，違法率高達(dá)91．3％。因此，違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告是工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門整治工作的重點之一。

3．(中國食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)2006年09月18日)中消協(xié)和搜狐財經(jīng)頻道于日前共同舉辦的“廣告公信度，網(wǎng)上問卷調(diào)查顯示，超過2／3的網(wǎng)民對商業(yè)廣告不信任；近1／4的網(wǎng)民認(rèn)為小廣告最不可信。而醫(yī)療、保健食品和藥品則被認(rèn)為是虛假違法廣告的重災(zāi)區(qū)。對于發(fā)布虛假違法廣告的主要參與者，近1／3網(wǎng)民建議停止其廣告業(yè)務(wù)。

調(diào)查結(jié)果還顯示，超過四成網(wǎng)民認(rèn)為廣告發(fā)布媒體最應(yīng)承擔(dān)虛假違法廣告發(fā)布責(zé)任。另有八成網(wǎng)民認(rèn)為名人代言虛假違法廣告應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

據(jù)了解，消費者因受虛假違法廣告誤導(dǎo)消費的現(xiàn)象不在少數(shù)，有的甚至造成消費者合法權(quán)益的極大損害，成為構(gòu)建和諧社會的不穩(wěn)定因素。中消協(xié)的統(tǒng)計表明，今年上半年，全國消協(xié)系統(tǒng)受理涉及廣告虛假宣傳的投訴即有5483件。為此，中消協(xié)建議廣大消費者要提高自我保護(hù)意識，增強(qiáng)識別夸大虛假廣告的能力。

4．(法制晚報2007年02月02日)今天上午，北京市工商局監(jiān)測中心公布了2006年全年違法廣告監(jiān)測報告，其中煙草類廣告涉嫌違法率最高。

據(jù)了解，2006，全市共監(jiān)測廣告3，797，104條，涉嫌違法廣告總計為11，207條，涉嫌違法率為0．29％。與2005相比，平均涉嫌違法率下降了0．47個百分點。

監(jiān)測報告顯示，2006年涉嫌違法率排名前10的商品、服務(wù)廣告分別是：煙草、聲訊服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械、保健食品、人用藥品、醫(yī)療美容、其他食品類、針紡織品和衛(wèi)生洗滌用品，這10類廣告占監(jiān)測總量的16．69％，而涉嫌違法量占涉嫌違法總量的91．58％。排名第一的煙草類違法廣告主要表現(xiàn)在，非煙草企業(yè)廣告使用與煙草企業(yè)相同或近似的商標(biāo)、包裝、裝潢、商品名稱；或非煙草企業(yè)在廣告中出現(xiàn)煙草廣告語。

報告顯示，2006年，醫(yī)療服務(wù)、人用藥品和保健食品這三類廣告的涉嫌違法量占涉嫌違法廣告總量的75．34％。涉嫌違法廣告的重復(fù)發(fā)布問題依然存在，被監(jiān)測的大部分涉嫌違法廣告為舊廣告，個別涉嫌違法廣告甚至貫穿于全年的各大媒體中。

北京百坤園中醫(yī)院、北京萬壽康中醫(yī)院、體壇中醫(yī)院、五妙水仙膏、寒水石藥王枕等醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告，盡管涉嫌違法，卻連續(xù)發(fā)布了12個月。

此外，“麗姿減肥膠囊”的保健食品涉嫌違法廣告也發(fā)布了10個月。

互聯(lián)網(wǎng)招商和教育培訓(xùn)廣告最近問題較突出，主要問題有招商廣告含虛假內(nèi)容，欺騙或誤導(dǎo)消費者，典型廣告語是“投資一千，月賺十萬”；教育培訓(xùn)廣告含有絕對話用語，誤導(dǎo)消費者典型廣告語是“最優(yōu)秀的考研輔導(dǎo)學(xué)?！?。今后，招商和教育培訓(xùn)類廣告也將作為監(jiān)測的重點。

5．(瀟湘晨報2006年05月29日訊)“最先進(jìn)”、“最優(yōu)秀”、“唯一”這樣在招生廣告中司空見慣的宣傳口號以后將不得繼續(xù)使用。26日，省勞動和社會保障廳就《湖南省職業(yè)培訓(xùn)廣告?zhèn)浒皋k法(征求意見稿)》面向社會征求意見，叫停上述有誤導(dǎo)之嫌的絕對化語言。

辦法明確，經(jīng)各級勞動保障部門許可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在本省境內(nèi)面向公眾發(fā)布培訓(xùn)廣告，必須經(jīng)縣級以上勞動保障部門備案。對于培訓(xùn)廣告出現(xiàn)下述情況之一者，將不予備案：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、許可證編號、辦學(xué)地點、培訓(xùn)層次、專業(yè)工種、招生范圍等內(nèi)容與辦學(xué)許可證登記內(nèi)容不相符；有虛假夸大、欺騙和誤導(dǎo)受訓(xùn)者的內(nèi)容；有貶低其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)容；有“最先進(jìn)”、“最齊全”、“最好”、“最優(yōu)秀”、“唯一”等絕對化語言；使用國家機(jī)關(guān)或國家工作人員名稱和形象；違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的其它內(nèi)容。

6．(《四川日報》2006年11月14日)記者近日獲悉，由四川省工商局牽頭，省級12個部門已正式建立聯(lián)席會議制度，并聯(lián)合制定了虛假違法廣告整治方案。據(jù)悉，對于廣告違法問題嚴(yán)重的新聞媒體，由工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法事實后，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關(guān)負(fù)責(zé)人予以處分、調(diào)離工作崗位或追究其主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

7．20世紀(jì)90年代，我國媒體廣告業(yè)迅猛發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品銷售，對社會發(fā)展起了良好作用，媒體收入也大大增加，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。但媒體廣告在繁榮市場、引導(dǎo)消費取得快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了許多不負(fù)責(zé)任的虛假廣告，與假新聞、低俗新聞、有償新聞一起成為新聞四大公害，給社會、給群眾帶來巨大危害，也影響了媒體的形象和公信力。

以醫(yī)療廣告為例，根據(jù)國家工商行政管理總局廣告監(jiān)督司的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國范圍內(nèi)近期發(fā)布的醫(yī)藥廣告中，醫(yī)療服務(wù)廣告違法率達(dá)40．86％，醫(yī)療器械廣告違法率達(dá)63．54％，醫(yī)藥類廣告違法率高達(dá)80％。媒體廣告違法操作除了數(shù)量驚人外，還具有以下特點：媒體形式多樣，涉及平面媒體(報紙)，非紙質(zhì)媒體(廣播電視)；內(nèi)容、形式、格調(diào)上參差不齊；版面、節(jié)目時間長，往往占據(jù)報紙的半個乃至整個版面，廣播電視上的播放形式多以電視短片、專題講座為主，或重復(fù)播映。

中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生分析認(rèn)為，藥品監(jiān)督管理部門和工商行政管理部門接力監(jiān)管的方式和多頭管理的體制，是虛假廣告屢禁不止的根本原因。中國傳媒大學(xué)黃升民教授也認(rèn)為，我國目前的藥品廣告發(fā)布和監(jiān)管體系設(shè)置，為違法藥品廣告的出現(xiàn)埋下了隱患。虛假醫(yī)療廣告的產(chǎn)生是一條鏈，包括藥品和醫(yī)療器械廠家(或者是醫(yī)療機(jī)構(gòu))、廣告公司、媒體。在利益驅(qū)動下，他們會聯(lián)起手來，以“會診”、“義診”、“講座”等名義進(jìn)行虛假宣傳，目前還出現(xiàn)了情景短劇等形式。這些層出不窮的廣告形式鉆了法律法規(guī)的空子，所以監(jiān)管起來比較困難。

我國應(yīng)借鑒國外的立法經(jīng)驗，加強(qiáng)對消費者合法權(quán)益的保護(hù)。中國政法大學(xué)教授許浩明告訴筆者，歐盟及其成員國有關(guān)藥物廣告的法律規(guī)定，其目的都在于對消費者進(jìn)行保護(hù)，所以看明令禁止的藥物廣告規(guī)定；還成立了專門的對于誤導(dǎo)性、特別是欺詐性廣告進(jìn)行長期監(jiān)督的藥物管理委員會，收集、檢查藥物廣告及其有關(guān)立法的執(zhí)行情況，號召并接受消費者對于不法廣告的檢舉揭發(fā)??最為重要的是，作為消費者保護(hù)協(xié)會，還有權(quán)代表消費者對于誤導(dǎo)或欺詐廣告商進(jìn)行起訴或應(yīng)訴。

既然接力監(jiān)管的方式和多頭管理的體制是虛假醫(yī)療廣告泛濫的成因，解決問題就必須從改革監(jiān)管體制入手，建立一套更為系統(tǒng)和完善的監(jiān)管模式。

喬教授建議說，治理虛假醫(yī)療廣告首先要進(jìn)行行政體制改革，將廣告的設(shè)計、制作、代理和發(fā)布各環(huán)節(jié)的管理權(quán)交給工商行政管理機(jī)關(guān)一家，由他們嚴(yán)格依照藥品管理法和廣告法對醫(yī)療廣告進(jìn)行全程跟蹤和系統(tǒng)管理。其次，行政機(jī)關(guān)不僅要對廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者實施有效的管理，還要對廣告公司具體的廣告行為做出規(guī)范，對參與制作虛假廣告的明星們進(jìn)行處罰。今后，國家的立法部門應(yīng)當(dāng)修改廣告法，追究參與制作虛假廣告的明星們的法律責(zé)任。第三，完善刑法，加大懲處虛假醫(yī)療廣告制作者和發(fā)布者的力度。我國刑法第222條規(guī)定了虛假廣告的刑事責(zé)任。但這一條款對參與制作虛假廣告的其他人不具有法律約束力。全國人大常委會可以考慮通過擴(kuò)大解釋的方式，將刑事責(zé)任主體擴(kuò)大到參與制作虛假廣告的個人和單位，同時加大處罰力度。

黃升民教授還提出，除了政府加強(qiáng)監(jiān)管外，醫(yī)療行業(yè)、廣告公司和新聞媒體一定要建立起嚴(yán)格的行業(yè)管理制度，尤其是醫(yī)療行業(yè)，必須鏟除游醫(yī)、假藥、小診所生存的土壤，這樣才能讓虛假醫(yī)療廣告徹底消失。

8．“廣告主是否提供真實合法的文件廣告公司是否根據(jù)審批的合法文件設(shè)計廣告?媒體播放廣告前是否對其進(jìn)行嚴(yán)格的審查?”工商總局廣告監(jiān)管司司長屈建民的“三問”，道出了虛假廣告屢禁不止的根源：“利益體”的失職。

我國廣告法明確規(guī)定“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。”但各類媒體上依然充斥著形形色色的虛假廣告。屈建民31日在廣電總局和工商總局聯(lián)合召開的新聞通氣會上指出，虛假廣告屢禁不止的關(guān)鍵在于它的“利益體”——廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的失職。

廣告法規(guī)定，廣告主自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實、合法、有效的下列證明文件：營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件；質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)對廣告中有關(guān)商品質(zhì)量內(nèi)容出具的證明文件；確認(rèn)廣告內(nèi)容真實性的其他證明文件。但是許多廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者為追求利益，并沒有嚴(yán)格依法行事，有些播出的廣告與審查內(nèi)容完全不同，導(dǎo)致了大量虛假廣告的出現(xiàn)。

屈建民說，規(guī)范、整頓廣告市場是一項系統(tǒng)工程，相關(guān)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門，尤其是廣告主，都應(yīng)該擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，任何一個環(huán)節(jié)的脫節(jié)都會給虛假廣告留出通道。

屈建民說，發(fā)現(xiàn)一個虛假廣告可能是一二分鐘的事情，但是要處理一個虛假廣告卻要一二個月的時間，因為要依照法定程序查證取證。因此他表示，杜絕虛假廣告的最好方法不是出現(xiàn) 一個消滅一個，而是應(yīng)從源頭抓起，廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者都應(yīng)本著對社會、對消費者負(fù)責(zé)的態(tài)度，不讓虛假廣告有出現(xiàn)的機(jī)會。

三、作答要求

(一)請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

要求：概括全面。層次分明，條理清楚，表述簡潔。(20分)

【參考答案】

欺騙性的虛假廣告，給消費者的選擇帶來誤導(dǎo)，侵害了消費者與合法經(jīng)營者的權(quán)益。虛假廣告嚴(yán)重破壞了正常的廣告市場秩序，導(dǎo)致市場信任危機(jī)，嚴(yán)重時還會擾亂正常的市場秩序，最終阻礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。虛假廣告已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，根治虛假廣告刻不容緩。

(二)請就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。

要求：體現(xiàn)針對性和和可操作性，思路清晰、條理清楚。不超過300字。(30分)

【參考答案】

1．建立健全廣告業(yè)法律法規(guī)，明確虛假違法廣告的界定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

2．推行廣告審查機(jī)構(gòu)、人員和廣告發(fā)布媒體分開制，建立獨立于媒體之外，與媒體沒有任何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的廣告審查機(jī)構(gòu)。

3．加大對廣告主、代理公司和媒體三方的共同監(jiān)管，規(guī)范廣告的設(shè)計制作和管理行為，加大違法查處力度和打擊力度。

4．建立社會監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立真正能夠為消費者解決問題的投訴機(jī)構(gòu)。

5．提高行業(yè)自律水準(zhǔn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，建立廣告法律法規(guī)教育培訓(xùn)制度。

6、提高消費者鑒別、防范和抵制虛假廣告的能力和水平。

(三)根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。(50分)

要求：中心明確、內(nèi)容充實、條理清楚、聯(lián)系實際、行文流暢。

【參考答案】

略。

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