第一篇：廈門市人民政府辦公廳關(guān)于2008年度政府及其部門績效管理工作情況%9A

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕122號 【發(fā)布日期】2009-05-07 【生效日期】2009-05-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于2008年度政府及其部門績效管理工作情況的通報

(廈府辦〔2009〕122號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：?

根據(jù)省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展2008年度政府及其部門績效管理工作方案》（閩效綜〔2008〕4號）和市委、市政府工作部署以及廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2008年度政府及其部門績效管理工作方案及其配套制度的通知》（廈府辦〔2008〕169號），我市2008年度政府績效管理緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推動新一輪跨越式發(fā)展為主線，深入開展政府及其部門績效評估，市效能辦會同市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市法制局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局廈門調(diào)查隊等部門，采用指標(biāo)考核、公眾評議和察訪核驗的方法，精心組織，不斷完善評估方式方法，認(rèn)真完成2008年度市政府及其部門績效管理各項工作?，F(xiàn)將具體情況通報如下：?

一、各區(qū)政府績效評估情況?

2008年度各區(qū)政府績效評估，主要采取指標(biāo)考核、公眾評議和察訪核驗三種方法。指標(biāo)考核由市統(tǒng)計局牽頭，市直26個數(shù)據(jù)采集部門配合進(jìn)行，公眾評議委托國家統(tǒng)計局廈門調(diào)查隊開展，察訪核驗由市效能辦組織實施。2008年度績效考核綜合成績翔安區(qū)為優(yōu)秀等級，其余各區(qū)為良好等級。列前三位依次為：翔安區(qū)85.628分、湖里區(qū)84.469分、思明區(qū)84.081分。具體情況如下：?

（一）指標(biāo)考核情況。2008年度各區(qū)政府績效指標(biāo)考核成績60分，共設(shè)4項內(nèi)容27項考核指標(biāo)和57項二級考核指標(biāo)，評估數(shù)據(jù)由26個市直單位負(fù)責(zé)采集，市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)綜合、匯總、計算。各指標(biāo)按照“本區(qū)自己與自己比”和“本區(qū)與全市各區(qū)的區(qū)平均發(fā)展水平比”分別占60%和40%的比例，綜合測算各區(qū)政府當(dāng)年發(fā)展的績效指數(shù)，并用功效系數(shù)法計算出分值。指標(biāo)考核成績列前三位的是：翔安區(qū)、湖里區(qū)、思明區(qū)。?

（二）公眾評議情況。公眾評議成績40分，由調(diào)查測評（30分）、市區(qū)機(jī)關(guān)互評（5分）和網(wǎng)上評議（5分）三部分成績組成。調(diào)查測評和市區(qū)機(jī)關(guān)互評由國家統(tǒng)計局廈門調(diào)查隊負(fù)責(zé)實施，其中，調(diào)查測評調(diào)查對象包含城鎮(zhèn)居民、企業(yè)經(jīng)營者代表、人大代表和政協(xié)代表四個組成部分；網(wǎng)上評議由市信息技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)實施。公眾評議列前三位的是：思明區(qū)、海滄區(qū)、翔安區(qū)。?

（三）察訪核驗情況。由市效能辦抽調(diào)部分市直部門機(jī)關(guān)工作人員、區(qū)效能辦工作人員和效能監(jiān)督員組成察訪核驗小組，采取集中檢查和交叉檢查的形式，對各區(qū)的行政服務(wù)中心、部分區(qū)直機(jī)關(guān)和街道辦（鎮(zhèn)）等單位的工作秩序、效能建設(shè)、政務(wù)公開、窗口服務(wù)、行政審批、信訪投訴等方面的情況進(jìn)行察訪。從察訪情況看，區(qū)直部門和窗口單位服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾意識明顯增強(qiáng)，一次性告知、服務(wù)承諾等制度得到較好落實。但也發(fā)現(xiàn)個別部門政務(wù)公開落實不夠、行政審批超時辦理、行政執(zhí)法不規(guī)范、個別窗口工作人員服務(wù)態(tài)度不好等。在察訪中發(fā)現(xiàn)的問題和平時監(jiān)督檢查所掌握的情況，均按照《廈門市績效評估工作察訪核驗實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，實行倒扣分。?

（四）評估結(jié)果匯總。匯總公式：總成績＝指標(biāo)考核成績（60分）＋公眾評議成績（40分）－察訪核驗（最高扣5分）。（評估結(jié)果詳見附件1）?

二、市政府部門績效評估情況?

2008年度市政府部門的績效評估，采取指標(biāo)考核、公眾評議和察訪核驗相結(jié)合的方法進(jìn)行。市政府部門績效評估綜合成績優(yōu)秀等級共29個單位，良好等級共19個單位。前十名依次為：市財政局、市監(jiān)察局、市工商局、市發(fā)改委、市法制局、市統(tǒng)計局、市經(jīng)發(fā)局、市人事局、市地稅局、市建設(shè)局，后三名依次為：市科技局、市外事辦、市廣電局。具體情況如下：?

（一）指標(biāo)考核情況。市政府部門的指標(biāo)考核成績共60分，主要評估各部門的業(yè)務(wù)工作實績和行政能力建設(shè)情況，分別由市委辦、市政府辦、市效能辦、市法制局、市統(tǒng)計局牽頭，會同有關(guān)部門組成4個聯(lián)合評估小組，根據(jù)各評估小組成員單位平時監(jiān)督檢查所掌握的情況，結(jié)合網(wǎng)上指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，采取查看評估資料、詢問被評估單位、評估人員交流討論、集中評分等形式，圍繞被評估部門績效指標(biāo)的完成情況、進(jìn)步情況和創(chuàng)新情況，運(yùn)用“定性分析、量化考核”等方法進(jìn)行聯(lián)合評估。指標(biāo)考核成績居前三名的是：市法制局、市財政局、市發(fā)改委。?

（二）公眾評議情況。公眾評議成績共40分，由調(diào)查測評（25分）、市區(qū)機(jī)關(guān)互評（5分）、網(wǎng)上評議（5分）和行風(fēng)政風(fēng)評議（5分）四部分成績組成。調(diào)查測評和市、區(qū)機(jī)關(guān)互評由國家統(tǒng)計局廈門調(diào)查隊負(fù)責(zé)實施，調(diào)查測評調(diào)查對象包含居民、企業(yè)、人大代表和政協(xié)代表四個組成部分；網(wǎng)上評議由信息中心負(fù)責(zé)實施；行風(fēng)政風(fēng)評議成績由市糾風(fēng)辦提供。公眾評議列前三位的是市財政局、市統(tǒng)計局、市工商局。?

（三）察訪核驗情況。市效能辦抽調(diào)部分區(qū)直部門干部和效能監(jiān)督員組成察訪核驗小組，對48個市政府組成部門的機(jī)關(guān)工作秩序情況、效能建設(shè)制度落實情況、辦事窗口服務(wù)情況、政務(wù)公開落實情況、工作人員績效考評情況等方面進(jìn)行了察訪。從察訪情況看，大多數(shù)單位都能夠遵守機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項制度，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾態(tài)度明顯提高，依法行政、依法辦事意識明顯增強(qiáng)，行政不作為或亂作為現(xiàn)象明顯減少。但也發(fā)現(xiàn)一些問題：行政審批不規(guī)范、政務(wù)公開不到位、遲到早退現(xiàn)象、上網(wǎng)玩游戲、炒股票、看電影、QQ聊天等，察訪情況按照《廈門市績效評估工作察訪核驗實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，實行倒扣分。?

（四）評估結(jié)果匯總。市政府部門績效評估綜合成績匯總公式：指標(biāo)得分（60分）＋公眾評議成績（40分）－察訪核驗（最高扣5分）。（各部門綜合成績詳見附件2）?

三、2008年績效管理工作的特點(diǎn)?

（一）初步建立績效管理制度。2008年省機(jī)關(guān)建設(shè)效能領(lǐng)導(dǎo)小組將廈門市政府作為推行績效管理制度的試點(diǎn)單位，要求我市在深化政府及其部門績效評估的基礎(chǔ)上，積極探索績效管理工作，為全省全面推行政府績效管理制度積累經(jīng)驗。經(jīng)過深入調(diào)研和總結(jié)，我市率先在全省出臺了《廈門市政府及其部門績效管理工作制度（試行）》和《廈門市政府及其部門績效評估制度（試行）》，和《2008年度政府及其部門績效管理工作方案》一起下發(fā)，對各級各部門績效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)管理、評估辦法、責(zé)任落實、反饋申訴、結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行規(guī)范，推動了績效管理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。?

（二）進(jìn)一步規(guī)范績效評估工作。一是調(diào)整績效評估指標(biāo)的設(shè)置及指標(biāo)分值。在省效能辦績效管理方案的基礎(chǔ)上，市效能辦對市政府部門2008年績效評估指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，要求各部門根據(jù)市委、市政府的責(zé)任分工和本部門的工作職責(zé)，提出15項可量化的主要業(yè)績指標(biāo)，每個指標(biāo)要提出實現(xiàn)目標(biāo)的具體措施和預(yù)期效果。各績效指標(biāo)分值也分為三部分：完成情況（占指標(biāo)分值的90％）、進(jìn)步情況（占指標(biāo)分值的5％）和改革創(chuàng)新情況（占指標(biāo)分值的5％），在導(dǎo)向上突出各項工作任務(wù)的進(jìn)步和創(chuàng)新。二是完善評估方法。2008年績效評估采取評估小組聯(lián)合評估方式進(jìn)行，從市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市法制局抽調(diào)人員組成評估小組，進(jìn)行集中審議和評估。評估人員根據(jù)成員單位反饋的日常情況和各單位報送的指標(biāo)材料，對指標(biāo)的完成情況、進(jìn)步情況、創(chuàng)新情況進(jìn)行評估，由同一評估小組人員根據(jù)同一標(biāo)準(zhǔn)對各單位的指標(biāo)進(jìn)行評分，真正做到用同一把尺子衡量相同的指標(biāo)，避免了人為因素對評估結(jié)果的影響，進(jìn)一步提高了績效評估的公平與公正。?

（三）啟用績效管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全程網(wǎng)上評估。為貫徹中央、省、市關(guān)于壓縮行政經(jīng)費(fèi)、降低行政成本的精神，同時提升績效管理的科學(xué)性，市效能辦在原有績效評估系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，于2008年7月開發(fā)建成廈門市網(wǎng)上績效管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用計算機(jī)技術(shù)實現(xiàn)了績效管理的電子化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化。目前，績效評估信息發(fā)布、績效評估方案填報與審核、評估材料收集、目標(biāo)完成情況評估、評估成績的匯總統(tǒng)計、評估結(jié)果反饋、建立績效檔案等績效管理過程的各個環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上運(yùn)行，系統(tǒng)可對各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的錯誤進(jìn)行提示糾錯，市效能辦和各部門還可利用該系統(tǒng)，跟蹤各項績效目標(biāo)的完成情況。通過績效管理系統(tǒng)，不但減少大量的文書來往，降低行政成本，還使工作人員從繁雜的績效評估工作中解放出來，較大幅度地提高績效管理工作效率。?

（四）建立察訪核驗激勵機(jī)制。2008年度的察訪核驗工作在原先日常巡查和集中檢查相結(jié)合的基礎(chǔ)上，增加各區(qū)交叉檢查項目，同時制定了察訪核驗激勵機(jī)制。在2008年的績效管理方案中，明確鼓勵各區(qū)、各部門加強(qiáng)平時的內(nèi)部監(jiān)督檢查，對存在的問題進(jìn)行整改，對違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的工作人員進(jìn)行處理，各區(qū)、各部門自行檢查發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改的，可以和市效能辦的察訪核驗倒扣分相抵扣，改變了以往察訪核驗單純扣分的方式，調(diào)動了各區(qū)、各部門的積極性，形成各級各部門齊抓共管的氛圍，2008年，各區(qū)、各部門紛紛創(chuàng)新效能督查制度，如海滄區(qū)的月巡查制度、集美區(qū)的效能點(diǎn)評制度、市財政局的績效目標(biāo)督辦制度等等。據(jù)統(tǒng)計，2008年各區(qū)、各部門通過自查自糾，對違反機(jī)關(guān)效能有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行糾正，根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定予以36人通報批評、誡勉教育、效能告誡等處理。通過建立察訪核驗激勵機(jī)制，有力地推動我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。?

(五)加大效能督查力度。一是通過加強(qiáng)對市機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮監(jiān)督員的積極作用，采取分組分片的方式，針對辦事效率和辦事質(zhì)量等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題強(qiáng)化明查暗訪開展日常不定期巡查。二是通過對各區(qū)、各部門的行政許可和行政審批辦件情況進(jìn)行專項抽查，重點(diǎn)檢查各部門在行政審批、行政處罰等方面的辦理程序和辦理時限，以及檔案完整性等情況。三是通過集中察訪，對各區(qū)、各部門的辦事窗口開展突擊性檢查，從中發(fā)現(xiàn)問題，并逐一督促整改，同時，將檢查情況以“效能工作簡報”等方式在全市范圍進(jìn)行通報。2008年，市效能辦發(fā)出監(jiān)察建議書1份，效能建議書2份，促進(jìn)了各項工作的整改落實。?

（六）績效意識明顯增強(qiáng)。2008年，政府及其部門的績效意識逐步增強(qiáng)，績效管理作為政府管理的一種新方式，得到了廣泛認(rèn)同。絕大多數(shù)單位都試行把績效管理作為加強(qiáng)內(nèi)部管理、促進(jìn)履職盡責(zé)提升工作水平的重要載體，在改善行政管理，提高行政效能中務(wù)實運(yùn)作，有效運(yùn)用，發(fā)揮績效管理對推動工作的積極作用。絕大多數(shù)單位年終提交的績效評審材料緊扣目標(biāo)，做法詳實，分析有據(jù)，成效明顯。?

四、存在的不足及改進(jìn)辦法?

2008年度政府及其部門的績效評估工作還存在一些不足。主要有：一是績效管理制度有待完善。2008年我市初步建立績效管理制度，但一些相關(guān)的配套制度如信息收集制度、績效改進(jìn)制度、績效獎懲制度等尚未建立。二是績效評估方法有待進(jìn)一步提升。三是各單位對績效管理工作的推動不平衡，個別單位對績效管理部署的事項落實不到位，方案報送遲緩，對評估資料報送也一拖再拖，影響了評估小組的考核評定工作。四是績效管理工作主體意識不強(qiáng)，工作較被動。有些部門和單位未按年初的工作方案對績效管理工作進(jìn)行分工，內(nèi)部推諉扯皮，臨時抱佛腳；五是個別部門對自身績效缺乏深度分析，改進(jìn)的措施不夠有力，一定程度上削弱了績效管理的積極作用。這些問題有待于在今后的工作中加以改進(jìn)和完善。?

（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?

各區(qū)、各部門要充分認(rèn)識開展績效管理工作的重要性和必要性，深刻領(lǐng)會其現(xiàn)實意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把這項工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確?？冃гu估工作順利開展，取得成效。?

（二）完善制度，規(guī)范管理?

各區(qū)、各部門要認(rèn)真總結(jié)2008年推行績效管理的經(jīng)驗做法，圍繞政府績效目標(biāo)的設(shè)定、績效目標(biāo)的分解和責(zé)任落實、績效目標(biāo)的實施與推進(jìn)、績效目標(biāo)的監(jiān)控與分析、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的評估和績效的改進(jìn)與提升等六方面內(nèi)容，建立各項績效管理制度：績效目標(biāo)落實責(zé)任制度、績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控制度、績效情況分析總結(jié)制度，績效評估制度、績效信息收集制度、績效改進(jìn)制度和績效結(jié)果運(yùn)用制度。?

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力?

績效評估工作內(nèi)容豐富、體系繁雜，各評估小組成員單位要切實負(fù)起責(zé)任，深入調(diào)查研究，著力把握工作動態(tài)，摸準(zhǔn)存在的問題，客觀公正地進(jìn)行科學(xué)評估。各績效指標(biāo)數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位和配合部門要積極主動地做好分工的工作，做到既各司其職，又通力合作，形成整體合力，努力推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。?

（四）求真務(wù)實，注重實效?

各區(qū)、各部門要以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好績效評估工作，做到數(shù)據(jù)資料要詳實可靠，評估方法要科學(xué)規(guī)范。要堅決防止和克服形式主義、走過場，杜絕弄虛作假、欺上瞞下的現(xiàn)象。要認(rèn)真落實數(shù)據(jù)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分級負(fù)責(zé)，分級管理，對在指標(biāo)數(shù)據(jù)上弄虛作假的行為，要通報批評并追究責(zé)任人員和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實維護(hù)績效評估工作的嚴(yán)肅性。?

（五）督促檢查，促進(jìn)發(fā)展?

根據(jù)省、市政府績效評估工作的有關(guān)要求，今后將不定期組織對各級各部門圍繞服務(wù)跨越式發(fā)展、服務(wù)大局、落實目標(biāo)、推動工作的績效情況進(jìn)行專項督查，對機(jī)關(guān)管理、機(jī)關(guān)服務(wù)等情況進(jìn)行明察暗訪，以確保全市績效管理工作順利推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。?

總體而言，我市各區(qū)、各部門對績效管理工作比較重視，績效管理的各項工作和具體環(huán)節(jié)抓得比較規(guī)范有序，各項工作成效比較明顯。各區(qū)各部門應(yīng)根據(jù)績效評估情況，組織進(jìn)行深入分析，在總結(jié)經(jīng)驗肯定成績的同時，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實際，采取有力措施，切實加以改進(jìn)和完善，不斷提高績效管理的能力和水平，高質(zhì)量地完成市委、市政府的各項戰(zhàn)略部署，為促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。?

請各區(qū)、各部門于2009年5月31日前將整改情況報市效能辦。??

附件：

1、2008年度各區(qū)人民政府績效評估綜合成績匯總表? 2、2008年度廈門市政府組成部門績效評估綜合成績

廈門市人民政府辦公廳?

二OO九年五月七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共廈門市委辦公廳廈門市人民政府辦公廳（推薦）

中共廈門市委辦公廳 廈門市人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部 市人事局 市財政局

《關(guān)于實施若干人才優(yōu)惠政策的意見》的通知

廈委辦發(fā)[2006]39號

各區(qū)委、區(qū)政府，市直各部、委、辦、局，海滄臺商投資區(qū)管委會、火炬高新區(qū)管委會、象嶼保稅區(qū)管委會，各人民團(tuán)體，各有關(guān)企事業(yè)單位：

市委組織部、市人事局、市財政局《關(guān)于實施若干人才優(yōu)惠政策的意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廈門市委辦公廳

廈門市人民政府辦公廳

二○○六年六月十三日

主題詞：人才政策 實施意見 通知

中共廈門市委組織部

廈門市人事局

廈門市財政局

關(guān)于實施若干人才優(yōu)惠政策的意見

為了貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)人才工作的意見，進(jìn)一步完善優(yōu)化我市的人才政策，集聚更多的優(yōu)秀人才在廈創(chuàng)業(yè)、工作，為廈門市新一輪跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力保障，現(xiàn)就實施若干人才優(yōu)惠政策提出如下意見。

一、引進(jìn)人才優(yōu)惠辦法

（一）適用范圍

從廈門之外新引進(jìn)到本市企業(yè)和市、區(qū)屬事業(yè)單位工作的，并已按規(guī)定辦理了人事關(guān)系、戶籍遷廈手續(xù)且符合本意見規(guī)定條件的人才，按本意見享受優(yōu)惠政策。但從駐廈部、省屬單位調(diào)至本市市、區(qū)屬單位工作的人員除外。

（二）編制《廈門市急需緊缺人才引進(jìn)目錄》（以下簡稱目錄）

由市人事局依據(jù)廈門的城市定位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，匯總、整理、分析用人單位對急需緊缺人才的需求，編制目錄，經(jīng)市委人才工作協(xié)調(diào)小組審定。目錄每年更新一次，于當(dāng)向社會公開發(fā)布。

（三）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼辦法 對依據(jù)目錄引進(jìn)的、個人條件與擬任崗位需要相一致、急需緊缺且在補(bǔ)貼名額內(nèi)的人才，以人才在廈企事業(yè)單位受聘工作時間，按月計發(fā)一定數(shù)額的引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼（包含安家費(fèi)用、購房補(bǔ)貼、生活津貼和特殊保障津貼等引進(jìn)人才財政性補(bǔ)貼），發(fā)放期限最長為60個月。原則上每年安排一定數(shù)量的補(bǔ)貼名額，其中企業(yè)的補(bǔ)貼名額不少于總名額的70%，企業(yè)的補(bǔ)貼名額向本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)傾斜。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為三個層次，即：第一層次每人每月２５００元、第二層次每人每月１５００元、第三層次每人每月１０００元。三個層次補(bǔ)貼人數(shù)的比例原則上為2：3：5。

1、事業(yè)單位引進(jìn)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼

第一層次是符合市重點(diǎn)人才直接確認(rèn)條件的人才；第二層次是經(jīng)市人事行政部門組織專家組評鑒確認(rèn)的市重點(diǎn)人才、或具有博士學(xué)位且具有副高職稱的人才、或具有本科學(xué)歷且具有正高職稱的人才；第三層次是具有博士學(xué)位的人才、或具有碩士學(xué)位且具有副高職稱的人才、或中小學(xué)引進(jìn)的具有本科以上學(xué)歷的特級教師或省級學(xué)科帶頭人。

2、企業(yè)引進(jìn)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對象條件：原則上具有本科以上學(xué)歷、個人條件與崗位需要相一致、具有三年以上與擬任崗位相關(guān)工作經(jīng)歷、與企業(yè)簽訂三年以上勞動合同、崗位薪酬不低于本市上一城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的三倍，并符合下列條件之一的人才：

（1）屬電子信息、機(jī)械、化工等支柱產(chǎn)業(yè)急需緊缺的技術(shù)研發(fā)人才和高技能人才；

（2）屬軟件、光電、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)急需緊缺的技術(shù)研發(fā)人才和高技能人才；

（3）屬物流、旅游、商貿(mào)、文化、金融、中介、會展等行業(yè)急需緊缺的高級人才；

（4）屬其他的企業(yè)急需緊缺的核心骨干人才。

補(bǔ)貼層次與比例：第一層次是市重點(diǎn)引進(jìn)人才，或具有博士學(xué)位的人才，或具有本科學(xué)歷且具有正高級職稱的人才；第二層次是具有碩士學(xué)位的人才，或具有本科學(xué)歷且具有副高職稱的人才；第三層次是具有本科學(xué)歷的人才，或具有國家執(zhí)業(yè)資格的高級技師人才。

3、引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的變更 引進(jìn)人才在享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼期間，有下列情形之一的，自該情形產(chǎn)生的下個月起，由用人單位按原發(fā)放渠道報市或區(qū)政府人事行政部門停發(fā)補(bǔ)貼：

（1）解除勞動合同或聘用合同的；

（2）不具備崗位所需工作能力的；

（3）違法違紀(jì)正在接受審查的；

（4）應(yīng)停發(fā)補(bǔ)貼的其他情形。

在本市范圍內(nèi)變動工作單位，要繼續(xù)享受補(bǔ)貼待遇的，由新的用人單位提出申請，符合當(dāng)新公布的目錄、仍屬本市急需緊缺人才的可按規(guī)定繼續(xù)享受，但累計享受補(bǔ)貼的期限不超過60個月。

4、不得重復(fù)享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的原則

本意見實施后，下列引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，只能享受其中一項，不得重復(fù)享受：

（1）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；

（2）根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》，享受留學(xué)人員生活津貼；

（3）根據(jù)廈衛(wèi)人[2006]29號文件規(guī)定，享受市醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人崗位津貼；

（4）其它類似的財政性補(bǔ)貼。

5、引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的其他事項

（1）對于引進(jìn)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士及其他特別需要、特別緊缺、具有特殊才能的人才，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市組織、人事、財政部門另行研究，報市委人才工作協(xié)調(diào)小組審定。

（2）引進(jìn)并落戶到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)的補(bǔ)貼名額內(nèi)同層次人才，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加200元。

（3）未享受引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，引進(jìn)到經(jīng)費(fèi)自給事業(yè)單位（含企業(yè)化管理事業(yè)單位）和財政核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位工作的人才，可由用人單位按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性安家補(bǔ)貼：具有博士學(xué)位且具有副高職稱的人才或具有本科學(xué)歷且具有正高職稱的人才，補(bǔ)貼4萬元；具有博士學(xué)位的人才或具有碩士學(xué)位且具有副高職稱的人才，補(bǔ)貼3萬元；具有本科學(xué)歷且具有副高職稱的人才，補(bǔ)貼2萬元；具有國家執(zhí)業(yè)資格的高級技師，補(bǔ)貼1萬元。所需經(jīng)費(fèi)，由用人單位自籌。企業(yè)單位可根據(jù)引進(jìn)人才的能力、表現(xiàn)和業(yè)績自主決定一次性安家補(bǔ)貼。財政核撥經(jīng)費(fèi)單位不實行一次性安家補(bǔ)貼。享受一次性安家補(bǔ)貼的人才，為單位的服務(wù)年限不得低于三年，服務(wù)年限不滿三年離開的，用人單位可按未滿服務(wù)年限時間所占的比例扣回所發(fā)補(bǔ)貼。

（四）引進(jìn)人才租賃住房辦法

市國土資源與房產(chǎn)管理局每年提供一定數(shù)量的房源，由市人事局負(fù)責(zé)安排給引進(jìn)的急需緊缺高層次人才承租使用。引進(jìn)人才租賃住房的管理由市國土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)。具體租賃分配及管理辦法由市人事局商市國土資源與房產(chǎn)管理局研究制定，并報經(jīng)市委人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后實施。

（五）引進(jìn)人才配偶就業(yè)辦法

1、引進(jìn)人才配偶的工作安排，原則上由用人單位為主幫助解決。

2、符合《中共廈門市委組織部、廈門市人事局關(guān)于加強(qiáng)國家公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作的通知》（廈委組【2005】54號）文件規(guī)定條件的，轉(zhuǎn)任機(jī)關(guān)工作的可申請免于考試。

3、引進(jìn)到企事業(yè)單位的享受引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、個人條件與崗位需要相一致（或受聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)）的市重點(diǎn)引進(jìn)人才、或具有博士學(xué)位的人才、或具有本科學(xué)歷且具有正高職稱的人才、或具有碩士學(xué)位且具有高級職稱的人才，其配偶原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、從外地應(yīng)聘到本市財政核撥經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位編制內(nèi)的，暫不納入本市事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，退休時按原事業(yè)單位退休待遇計發(fā)退休費(fèi)；其配偶應(yīng)聘到財政核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)自給事業(yè)單位編制內(nèi)的，按照《廈門市事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險試行辦法》（廈府[2004]178號）參加基本養(yǎng)老保險，退休待遇可按照廈府[2004]178號文件實施前本市事業(yè)單位已在編職工的身份辦理。上述所列人才，引進(jìn)到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)的，其配偶原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員，從外地應(yīng)聘到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位且專業(yè)對口（或單位對口）的，可簡化招考程序，采用考核等方式聘用。

（六）引進(jìn)人才子女就學(xué)辦法

1、繼續(xù)給予市重點(diǎn)引進(jìn)人才的子女入學(xué)特殊照顧，其子女由異地、境外（國外）轉(zhuǎn)入，就讀公辦初中、小學(xué)、幼兒園的允許擇校擇園一次，免收擇校擇園費(fèi)用；如未享受擇校擇園照顧的，參加高中階段各類學(xué)校招生考試，參照歸僑子女享受照顧分待遇。

2、人才引進(jìn)時人事關(guān)系和戶口遷入海滄、集美、同安、翔安四區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的，具有正高職稱的人才，或具有本科學(xué)歷且具有副高職稱的人才, 或具有碩士以上學(xué)位的人才，或具有國家執(zhí)業(yè)資格的高級技師人才，憑市人事局出具的《海滄、集美、同安、翔安區(qū)人才子女就學(xué)優(yōu)惠證》，其子女由異地和從思明區(qū)、湖里區(qū)隨遷轉(zhuǎn)學(xué)的，屬初中、小學(xué)或幼兒園的，允許在所在區(qū)范圍內(nèi)公辦初中、小學(xué)或幼兒園擇校擇園一次，免收擇校擇園費(fèi)用；如未享受擇校擇園照顧的，參加高中階段各類學(xué)校招生考試，參照歸僑子女享受照顧分待遇。其中在同安、翔安的，自本意見實施之日起三年內(nèi)擇校擇園的范圍擴(kuò)大到跨兩區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的公辦初中、小學(xué)或幼兒園。

3、進(jìn)一步辦好市國際學(xué)校，滿足各類高層次人才子女就學(xué)的特殊需要，為引進(jìn)人才子女提供與國際接軌的教育服務(wù)。

（七）引進(jìn)人才優(yōu)惠政策的調(diào)整。

引進(jìn)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才實際需求情況作適當(dāng)調(diào)整，并報市委人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后以適當(dāng)方式公布。

（八）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的資金來源

引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼所需資金，按現(xiàn)行財政體制由市、區(qū)兩級財政預(yù)算分別安排，納入政府人事行政部門的部門預(yù)算，市級資金統(tǒng)一歸入市人才發(fā)展資金管理。其中：對企業(yè)引進(jìn)的補(bǔ)貼名額內(nèi)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼所需的資金，按財政體制規(guī)定由市、區(qū)兩級財政按共享稅分成比例分別承擔(dān)，先由市財政統(tǒng)一支付，年終再由市、區(qū)兩級財政通過體制進(jìn)行結(jié)算。

（九）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的申辦

（1）申請引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的單位應(yīng)于每年的3月10日前向市人事局申報當(dāng)?shù)募毙杈o缺人才需求計劃，包括需求的崗位、人數(shù)、資格條件等。未及時申報的，原則上不安排引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼名額。（2）市人事局會同財政部門根據(jù)財政預(yù)算安排、單位申報計劃情況、人才急需緊缺情況等，商市委人才工作部門綜合研究核定補(bǔ)貼名額總數(shù)及各行業(yè)補(bǔ)貼名額，經(jīng)審批后向社會公布。

（3）用人單位當(dāng)引進(jìn)符合本意見第（三）條規(guī)定條件的人才的，在人才按規(guī)定到單位報到并試用合格后，根據(jù)引進(jìn)人才的數(shù)量、人才的能力表現(xiàn)與業(yè)績提出補(bǔ)貼人選。屬事業(yè)單位的，先送主管部門審查同意，再按單位的隸屬關(guān)系向市或區(qū)政府人事行政部門申報；屬市集中收入企業(yè)的，由用人單位直接向市政府人事行政部門申報；其它企業(yè)應(yīng)先送相關(guān)區(qū)政府人事行政部門審核后，再向市政府人事行政部門申報。申報截止時間：每年12月10日前。

（4）根據(jù)用人單位的類型、規(guī)模大小、申請補(bǔ)貼人選的條件以及人才急需緊缺情況等，在財政預(yù)算安排的資金和擬定的補(bǔ)貼名額總數(shù)限額內(nèi)確定補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼層次，通過廈門人事網(wǎng)等方式公示后，按財政規(guī)定的撥款程序核發(fā)。從引進(jìn)的次年起，原則上于每年的5月和10月各發(fā)放一次。

二、優(yōu)秀人才獎勵辦法

（十）設(shè)立“廈門市杰出人才貢獻(xiàn)獎”

市委、市政府設(shè)立“廈門市杰出人才貢獻(xiàn)獎”，每三年在本市的企業(yè)和市、區(qū)屬事業(yè)單位中，評選表彰一次。每次評選名額在10名以內(nèi)，根據(jù)條件按實表彰，獲獎?wù)吒鳘剟?5萬元并授予“廈門市杰出人才”稱號。所需資金從市人才發(fā)展資金列支。成立“廈門市杰出人才貢獻(xiàn)獎”評選領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)具體的評選組織工作。評選辦法另行制定。評選結(jié)果經(jīng)市委人才工作協(xié)調(diào)小組審核，報市委、市政府批準(zhǔn)，適時給予表彰獎勵。在“廈門市杰出人才貢獻(xiàn)獎”評選周期內(nèi)，“市產(chǎn)業(yè)科技功臣”、“市科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎” 獲得者，申報評選的，經(jīng)審核可授予“廈門市杰出人才”稱號，但不占用名額，不再發(fā)給獎金。

市直部門確需新設(shè)人才獎勵項目的，組織實施部門須擬定可行性報告，送市委人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室，經(jīng)市委組織部、市人事局、市財政局審核，報市委人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后實施。各區(qū)可參照市級人才獎勵規(guī)定，設(shè)立人才獎勵項目和獎勵辦法，評獎時間原則上與市級人才獎勵同步進(jìn)行，評選方案送市委人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室審核。

三、促進(jìn)人才合理流動辦法

（十一）鼓勵、引導(dǎo)各類人才向本市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域流動

1、鼓勵企事業(yè)單位的人才采取兼職的形式到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位服務(wù)，兼職的有關(guān)待遇等內(nèi)容由用人單位與人才雙方在合同中約定。

2、凡在海滄、集美、同安、翔安四區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的市、區(qū)屬事業(yè)單位工作的博士畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生，或從外地及本市思明、湖里轄區(qū)范圍內(nèi)引進(jìn)到這四區(qū)轄區(qū)內(nèi)市、區(qū)屬事業(yè)單位的具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員，單位在首次聘任其專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，可申報專項聘任指標(biāo)。

3、海滄、集美、同安、翔安四區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位引進(jìn)的具有博士學(xué)位的人才、或具有與崗位需要相一致專業(yè)又屬急需緊缺專業(yè)的具有碩士學(xué)位的人才和急需緊缺的具有本科學(xué)歷且具有高級職稱的人才，如單位編制已滿的，可予專項批辦。

四、人才繼續(xù)教育辦法

（十二）鼓勵人才繼續(xù)學(xué)習(xí)深造

1、中、高級人才參加與所從事專業(yè)有關(guān)的進(jìn)修、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動的，所在單位應(yīng)積極支持。

2、鼓勵人才參加在職提高學(xué)歷教育，并切實落實報銷學(xué)費(fèi)等有關(guān)規(guī)定待遇。

3、市組織、人事部門繼續(xù)選拔有潛質(zhì)的公務(wù)員公派出國留學(xué)。

4、遵循按需培訓(xùn)、注重實效的原則，市組織、人事部門繼續(xù)組織中高級人才到國內(nèi)外參加短期培訓(xùn)。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位的合作，有針對性地聯(lián)合舉辦急需緊缺人才培訓(xùn)活動。

五、人才公共服務(wù)辦法

（十三）建立人才職稱評審綠色通道

市屬企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，在專業(yè)技術(shù)崗位上業(yè)績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的，不唯學(xué)歷、資歷、論文等條件，以其業(yè)績、能力為主要依據(jù)，進(jìn)行職稱的特殊評審。

（十四）開展對外招聘高層次人才服務(wù)活動 堅持定期征集重要職位，開展面向國內(nèi)外公開招聘高層次、高技能人才活動，為用人單位提供人才招聘信息發(fā)布等免費(fèi)服務(wù)，所需資金列入市人事局的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（十五）高級人才的醫(yī)療服務(wù)

市、區(qū)衛(wèi)生行政部門要組織條件比較好的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為高級人才提供特色醫(yī)療服務(wù)項目，適應(yīng)高級人才的醫(yī)療保健需求。

（十六）強(qiáng)化用人單位的主體作用

企事業(yè)單位作為用人的主體，應(yīng)在引才、用才、育才和留才等方面發(fā)揮主體作用，更新人才觀念，加大人才投入，積極主動解決人才的困難和問題，為人才提供良好的工作條件和生活待遇。

（十七）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，營造良好人才環(huán)境

大力宣傳在引才、用才、育才和留才方面的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，著力宣傳人才的突出業(yè)績，在各行各業(yè)人才中樹立建功立業(yè)的典型和標(biāo)兵。圍繞本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要定期舉辦各種主題、各種形式的人才活動。各級新聞單位、各主管部門、人才所在單位應(yīng)以多種形式及時總結(jié)、宣傳優(yōu)秀人才的精神風(fēng)貌和奮斗業(yè)績。

六、其他事項

（十八）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各相關(guān)單位和當(dāng)事人應(yīng)如實提供申報材料，如發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為，經(jīng)核實追回有關(guān)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或獎勵金、撤銷榮譽(yù)稱號、取消相關(guān)單位或個人的申報資格，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

（十九）本意見及未盡事宜由市人事局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

（二十）本意見自2006年7月1日起實施。以前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

第三篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好建設(shè)

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕306號 【發(fā)布日期】2009-12-07 【生效日期】2009-11-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管工作的通

知

(廈府辦〔2009〕306號)

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：?

現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（閩政辦〔2009〕191號文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年十二月七日?

（此件主動公開）

福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管工作的通知?

閩政辦〔2009〕191 號

各市、縣（區(qū)）人民政府：?

為加強(qiáng)建設(shè)用地全面監(jiān)管和全程監(jiān)督，促進(jìn)建設(shè)用地依法依規(guī)、節(jié)約集約利用，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有效用地保障，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：?

一、加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批及批后實施管理?

（一）做好建設(shè)項目用地報批前期工作。在建設(shè)項目用地預(yù)審階段，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要主動參與建設(shè)項目用地的實地踏勘和論證，對項目建設(shè)方案、用地選址、用地規(guī)模、規(guī)劃修改和基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案的合理性以及補(bǔ)充耕地方案的可行性進(jìn)行論證，出具用地預(yù)審意見。受理建設(shè)單位用地申請后，國土資源部門應(yīng)及時開展建設(shè)項目用地勘測定界、土地權(quán)屬調(diào)查等工作；擬訂建設(shè)用地報批“一書四方案”；提供完整的用地報批材料。要嚴(yán)格履行征地前告知、確認(rèn)和聽證制度，對聽證中提出的問題，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)予以協(xié)調(diào)，并出具聽證協(xié)調(diào)意見。?

（二）嚴(yán)格建設(shè)項目用地審查把關(guān)。縣（市、區(qū)）人民政府及其國土資源管理部門要對上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收報批材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收報批前，縣（市、區(qū)）人民政府要組織有關(guān)部門對擬報批的地塊進(jìn)行現(xiàn)場勘查，出具現(xiàn)場勘查意見作為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收報批的必備材料，涉及違法用地未經(jīng)依法查處的，不得報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收?？h（市、區(qū)）國土資源部門要認(rèn)真審查建設(shè)項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否占用基本農(nóng)田，是否權(quán)屬地類清楚、面積準(zhǔn)確，是否落實征地補(bǔ)償安置和社會保障措施，并如實向上級國土資源管理部門報告上述內(nèi)容的審查情況，提出結(jié)論性意見。要建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員負(fù)具體責(zé)任的工作責(zé)任制。對審核把關(guān)不嚴(yán)、隱瞞真實情況、提供虛假報批材料的，一經(jīng)查實，將責(zé)成該縣（市、區(qū)）政府向省政府說明情況，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。?

（三）加強(qiáng)征地實施的監(jiān)督管理。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按規(guī)定時限實行“兩公告一登記”，依法履行征地程序。自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)未實施具體征地行為的，用地批準(zhǔn)文件自動失效。?

堅持征地補(bǔ)償費(fèi)由國土資源管理部門直接發(fā)放制度，國土資源管理部門直接發(fā)放有困難，確需委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他征地單位發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理委托手續(xù)。受委托的單位必須向國土資源管理部門出具征地補(bǔ)償費(fèi)及時足額發(fā)放的承諾函，明確征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放的時限和職責(zé)，并將征地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案和發(fā)放名單進(jìn)行公示?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門要及時對受委托單位上報的分配方案和發(fā)放名單進(jìn)行審核，并按征地進(jìn)度將征地補(bǔ)償費(fèi)撥到受委托單位的資金專戶；受委托單位應(yīng)定期將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放登記表、征地補(bǔ)償協(xié)議和收據(jù)等憑證報國土資源管理部門備案。?

設(shè)區(qū)市國土資源管理部門要強(qiáng)化征地審批的事后監(jiān)督，督促所轄市、縣按照土地征收方案和土地征收批準(zhǔn)文件要求，按程序依法征收土地；定期檢查征地補(bǔ)償安置和社會保障工作的實施情況和征地補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放情況，加快征地進(jìn)度，確保項目及時落地。?

（四）加強(qiáng)臨時用地管理。工程建設(shè)施工臨時用地、工程勘察（地質(zhì)勘查）過程中的臨時用地、臨時性的?。墸┩梁筒傻V用地等應(yīng)依法辦理臨時用地許可手續(xù)，按臨時用地合同支付土地補(bǔ)償費(fèi)，按土地復(fù)墾整治協(xié)議預(yù)繳土地復(fù)墾費(fèi)用?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門要加強(qiáng)對臨時用地的管理，督促臨時用地單位在用地期滿后恢復(fù)種植條件或土地原貌，并按規(guī)定組織驗收。對臨時用地單位不履行恢復(fù)種植條件或土地原貌義務(wù)的，其預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用不予退還，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門組織土地復(fù)墾整治。?

二、加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)管理?

（五）加強(qiáng)對供地行為的監(jiān)督管理?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門要積極參與建設(shè)用地項目的規(guī)劃設(shè)計、方案評審等工作，并嚴(yán)格按土地出讓合同或劃撥決定書的約定，對建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件、投資強(qiáng)度、開工竣工時間等進(jìn)行審查。審查不合格的，規(guī)劃管理部門不得批準(zhǔn)發(fā)放工程建設(shè)規(guī)劃許可證。?

省級和設(shè)區(qū)市國土資源管理部門要加強(qiáng)對市、縣供地行為的監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查是否按照國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地；是否執(zhí)行投資強(qiáng)度與用地規(guī)劃控制指標(biāo)；是否落實工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地招拍掛出讓政策；供地價格是否符合國家規(guī)定；供地計劃、程序、結(jié)果信息公開情況；國有建設(shè)用地劃撥決定書或國有建設(shè)用地出讓合同簽訂情況；各類住宅建設(shè)用地供地結(jié)構(gòu)情況，特別是經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房等用地占住宅用地供應(yīng)總量比例等。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促有關(guān)市、縣在規(guī)定時限內(nèi)整改，并視情節(jié)予以處理。?

（六）強(qiáng)化土地開發(fā)利用的合同約束?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門在簽訂《建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時，應(yīng)對擬出讓土地的開竣工期限、投資強(qiáng)度和土地使用條件等事項進(jìn)行約定，并嚴(yán)格按照土地出讓合同和劃撥決定書約定的土地開發(fā)利用條件，監(jiān)督用地者全面履行土地開發(fā)利用義務(wù)。確需改變規(guī)劃設(shè)計條件等相關(guān)內(nèi)容的，必須符合國家相關(guān)規(guī)定并經(jīng)依法批準(zhǔn)，按規(guī)定補(bǔ)交土地價款。?

（七）加強(qiáng)土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。縣（市、區(qū)）有關(guān)出讓、劃撥供地信息、土地儲備信息、土地開發(fā)利用情況、市場交易信息、集體建設(shè)用地信息等，應(yīng)通過“土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)”及時上報省國土資源廳和國土資源部備案。?

三、強(qiáng)化建設(shè)用地利用監(jiān)管?

（八）健全建設(shè)用地信息公開制度?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)按規(guī)定在相關(guān)媒體或指定場所及時向社會公開供地計劃、供地結(jié)果等動態(tài)信息和情況。建設(shè)項目用地經(jīng)依法供地后，國土資源管理部門按規(guī)定核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，建設(shè)用地單位在取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起5個工作日內(nèi)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》等有關(guān)資料的信息在施工現(xiàn)場醒目的位置公布，接受社會監(jiān)督。?

（九）認(rèn)真實施建設(shè)用地批后跟蹤管理制度?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門要充分運(yùn)用建設(shè)用地供應(yīng)備案和在線監(jiān)控系統(tǒng)，對建設(shè)項目土地開發(fā)利用情況實施全程跟蹤，認(rèn)真落實項目用地跟蹤管理卡制度，定期或不定期地組織對建設(shè)項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查用地單位是否按照土地出讓合同或劃撥決定書約定的條件要求使用土地。對不符合出讓合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要按照出讓合同的約定依法處理。?

各級人民政府要采取切實措施促進(jìn)建設(shè)用地的有效利用，切實防止土地征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生，對發(fā)現(xiàn)的土地閑置，要按規(guī)定及時進(jìn)行清理處置，切實做好存量建設(shè)用地的盤活利用工作。?

（十）完善建設(shè)項目用地竣工驗收制度。國土資源管理部門在參與建設(shè)項目竣工驗收時，要對建設(shè)項目是否依法用地、是否履行土地出讓合同或劃撥決定書、是否存在少批多占和移位用地問題、是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)等情況逐項進(jìn)行驗收，并出具檢查核驗意見。檢查核驗不合格的，不得通過建設(shè)用地竣工驗收。?

四、進(jìn)一步健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制?

（十一）完善違法行為發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制。要制定動態(tài)巡查工作實施方案，建立責(zé)任明確、反應(yīng)快速的動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系。完善村級協(xié)管員工作配套制度，發(fā)揮村級協(xié)管員的作用。完善案件督辦制度、公開曝光制度、違法記錄通報公示制度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部和省國土資源廳“批、供、用、補(bǔ)、查”網(wǎng)絡(luò)備案制度，認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)工作。對各類國土資源違法行為要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止，依法嚴(yán)肅查處各類違法用地行為，對新的違法用地將不予辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。?

（十二）建立部門聯(lián)動和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。建立國土資源違法行為查處聯(lián)動機(jī)制，完善和強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)管的共同責(zé)任，形成政府牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管的執(zhí)法氛圍。國土資源部門要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)席會議工作制度，完善信息情況通報制度和案件調(diào)查相互協(xié)助配合制度，互通信息，加強(qiáng)協(xié)作。要建立市、縣、鄉(xiāng)國土資源部門聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力，有效遏制土地違法行為的發(fā)生。?

（十三）完善約束和激勵機(jī)制。堅持約束與激勵相結(jié)合，建立國土資源審批責(zé)任追究制度，逐步推行土地執(zhí)法檢查“紅綠旗”評比制度和土地執(zhí)法季度評估制度。健全和落實案件查處責(zé)任制，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和承辦人員分級負(fù)責(zé)的案件查處工作責(zé)任制。完善土地執(zhí)法責(zé)任追究制度，依法追究違法責(zé)任，認(rèn)真落實《違反土地管理規(guī)定處分辦法》，對違法占用耕地嚴(yán)重的市縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，責(zé)令整改，對壓案不查、瞞案不報、屢整不改者進(jìn)行問責(zé)。完善土地執(zhí)法保障機(jī)制，建立和完善土地執(zhí)法先進(jìn)獎勵制度，采取多種形式對執(zhí)法先進(jìn)地區(qū)、單位或個人給予表彰。?

（十四）加強(qiáng)國土資源信訪工作。要把解決群眾反映問題，維護(hù)合法權(quán)益作為國土資源信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實工作責(zé)任。落實好領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日及包案處理重大信訪問題制度、矛盾糾紛排查調(diào)處及督辦反饋制度、信訪工作動態(tài)通報制度、領(lǐng)導(dǎo)約談制度等。繼續(xù)組織信訪排查，落實重要案件和歷年積案息訴息訪。對信訪量長期居高不下，群眾反映強(qiáng)烈的個別縣（市、區(qū)）要責(zé)令整改，整改期間將暫停該縣（市、區(qū)）除省以上重點(diǎn)建設(shè)項目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收以及探礦權(quán)、采礦權(quán)等事項的審批。?

各級人民政府及其國土資源管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 切實做好建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管工作，并結(jié)合本地實際，制定具體的貫徹落實措施。執(zhí)行中的情況和問題，應(yīng)及時報告省國土資源廳。???

二OO九年十一月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實專項

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕275號 【發(fā)布日期】2009-11-04 【生效日期】2009-10-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實專項治理亂建墳?zāi)构ぷ鞑渴鸬耐ㄖ?/p>

(廈府辦〔2009〕275號)

各區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：?

為進(jìn)一步落實省政府關(guān)于抓好專項治理亂建墳?zāi)构ぷ鞯牟渴?，?jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將福建省人民政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格落實專項治理亂建墳?zāi)构ぷ鞑渴鸬耐ㄖ罚ㄩ}政辦發(fā)明電〔2009〕154號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年十一月四日?

（此件主動公開）

福建省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實專項治理亂建墳?zāi)构ぷ鞑渴鸬耐ㄖ?

閩政辦發(fā)明電〔2009〕154號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：?

為依法整治亂建墳?zāi)够爻眴栴}，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳于7月9日轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等五部門《關(guān)于開展專項治理亂建墳?zāi)构ぷ鞯囊庖姟罚ㄩ}政辦〔2009〕116號）（以下簡稱《意見》），要求各地在今年年底前全面完成專項治理工作任務(wù)。從目前情況看，這項工作進(jìn)展緩慢，一些地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，措施不力，行動遲緩，存在畏難情緒和應(yīng)付傾向。經(jīng)省政府研究，現(xiàn)就認(rèn)真落實省政府部署，切實抓好專項治理亂建墳?zāi)构ぷ魍ㄖ缦拢?

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力。各級政府要深刻認(rèn)識專項治理亂建墳?zāi)构ぷ鞯钠D巨性和重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)格按照《意見》精神，切實把專項治理亂建墳?zāi)构ぷ鲾[上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實有序推進(jìn)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，進(jìn)行動員部署，分解任務(wù)，明確責(zé)任；要主動聽取工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決專項治理過程中出現(xiàn)的問題。亂建墳?zāi)箛?yán)重、工作難度大的地方，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加大工作力度，加強(qiáng)執(zhí)法力量，確保按時圓滿完成工作任務(wù)。民政部門要主動牽頭協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮職能作用；國土資源、林業(yè)、交通、文明辦等有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其責(zé)，密切配合，確保各項治理措施落到實處。要注重發(fā)揮基層組織的作用，深入細(xì)致做好群眾工作，形成上下聯(lián)動、綜合治理的整體合力。?

二、堅持干部帶頭，突破治理難點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，違規(guī)亂建的墳?zāi)褂幸徊糠质怯蓢夜毴藛T或其近親屬所建。這不僅是專項治理工作的難點(diǎn)，也是當(dāng)?shù)厝罕姷却^望的焦點(diǎn)。各地要加強(qiáng)對公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部辦喪、建墓行為的監(jiān)督管理，把整治干部違規(guī)建墳問題作為突破口，通過強(qiáng)有力的措施，推動專項治理工作順利開展。國家公職人員要帶頭遵守殯葬管理政策法規(guī)，發(fā)揮示范表率作用；已在“三沿五區(qū)”修建墳?zāi)沟?，要自覺限期遷墳或平墳；近親屬違規(guī)建墳的，要主動做好教育說服工作，動員其糾正違規(guī)行為。對頂風(fēng)違規(guī)亂建墳?zāi)够蚓懿粓?zhí)行清墳要求的國家公職人員，要通知其所在單位，給予通報批評和嚴(yán)肅處理。?

三、加大督查力度，促進(jìn)責(zé)任落實。專項治理亂建墳?zāi)构ぷ鳜F(xiàn)已進(jìn)入實質(zhì)性環(huán)節(jié)，即第二階段“自查自糾、全面整治”，各項措施落實的情況直接影響到專項治理的效果。各設(shè)區(qū)市要組織開展專項督查，根據(jù)《意見》所確定的目標(biāo)進(jìn)度，及時解決思想不重視、責(zé)任不落實、措施不到位等方面的問題。要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，向社會公布，公開接受群眾監(jiān)督。省政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對專項治理亂建墳?zāi)构ぷ鞯闹笇?dǎo)，采取定期通報和專項督查的方式，推進(jìn)專項治理亂建墳?zāi)构ぷ髀鋵崱?1月上中旬，由省政府督查室牽頭，組織有關(guān)部門對第二階段工作情況進(jìn)行專項督查，把亂建墳?zāi)箚栴}嚴(yán)重、工作進(jìn)展緩慢的地方作為督查重點(diǎn)，并將督查情況予以通報。??

福建省人民政府辦公廳?

二OO九年十月十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于廈門市2003%B9

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號】廈府辦〔2003〕109號 【發(fā)布日期】2003-05-12 【生效日期】2003-05-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

關(guān)于廈門市2003年糾風(fēng)工作實施意見的通知

(廈府辦〔2003〕109號)

各區(qū)人民政府，市直各部、委、辦、局，各有關(guān)部門：?

廈門市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2003年糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳 二○○三年五月十二日

廈門市2003年糾風(fēng)工作實施意見?

廈門市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室?

（二○○三年五月十二日）??

為貫徹落實省委、省政府、省糾風(fēng)辦和市紀(jì)委四次全會關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)對2003年糾風(fēng)工作提出如下實施意見：?

一、主要任務(wù)?

2003年，我市糾風(fēng)工作要全面貫徹落實黨的十六大精神和中央紀(jì)委二次全會精神，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的政治、社會軟環(huán)境。要深入改革開放第一線和市場經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，及時發(fā)現(xiàn)和解決在部門和行業(yè)風(fēng)氣方面嚴(yán)重影響建設(shè)和改革的問題，把糾風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)進(jìn)一步凝聚到促發(fā)展上來，把糾風(fēng)工作的各項任務(wù)放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)綜合實力、提高群眾生活水平的根本任務(wù)中去把握。

（一）鞏固和深化治理教育亂收費(fèi)成果。繼續(xù)深入治理中小學(xué)亂收費(fèi)，堅持實行中小學(xué)收費(fèi)“一卡二公開三統(tǒng)一”制度，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)及其管理。任何學(xué)校不得擅自或變相設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得跨學(xué)期預(yù)收雜費(fèi)。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招收或變相招收“擇校生”，非義務(wù)教育階段公辦高中學(xué)校招收“擇校生”要嚴(yán)格遵守“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的“三限”政策，控制“擇校生”比例。結(jié)合今年教育系統(tǒng)財務(wù)管理制度改革，進(jìn)一步探索教育收費(fèi)管理的新措施，制定相應(yīng)的學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，逐步推廣電子收費(fèi)管理，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)與開支。要加強(qiáng)代辦費(fèi)管理，嚴(yán)格按照省定的用書目錄為學(xué)生配備學(xué)習(xí)用書的種類和數(shù)量，未列入省定教學(xué)用書目錄和音像制品，一律不得在教學(xué)中使用，不得統(tǒng)一征訂，不準(zhǔn)學(xué)校代行銷售。不準(zhǔn)學(xué)校及其教職工從事推銷、代辦學(xué)生保險。要認(rèn)真落實農(nóng)村中小學(xué)一律不得實行學(xué)生自費(fèi)統(tǒng)一著裝的規(guī)定，規(guī)范城市中小學(xué)生統(tǒng)一著裝工作，不斷完善校服生產(chǎn)、銷售管理機(jī)制。嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)等違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為。要進(jìn)一步完善校務(wù)公開工作，全面推行教育收費(fèi)公示制度，增加透明度，擴(kuò)大社會監(jiān)督。要把治理高等學(xué)校亂收費(fèi)作為治理教育亂收費(fèi)工作的重要內(nèi)容，對高等學(xué)校辦班和收費(fèi)情況進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為。要加強(qiáng)教育集資的資金管理，任何部門和單位不得挪用，不得平調(diào)。

（二）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購工作，規(guī)范健全組織機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大采購范圍。今年，全市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有臨床用藥都要實行招標(biāo)采購，要在確保國家下達(dá)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)讓利和招標(biāo)金額三項目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將醫(yī)用衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械等納入招標(biāo)范圍。要建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品備案采購、網(wǎng)上交易等相關(guān)工作制度以及配套制度，力爭今年所有醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購全部采用電子交易。要加大對藥品集中招標(biāo)采購的監(jiān)管力度，堅決查處和糾正藥品招標(biāo)采購中規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)操作、串通投標(biāo)、不履行合同和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。要繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價格秩序，完善藥品和醫(yī)療服務(wù)價格公示和費(fèi)用查詢等制度，推動藥品經(jīng)營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行藥品連鎖經(jīng)營和集中配送。對自立或分解項目、提高標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)和藥品亂作價行為，非法經(jīng)營藥品、制售假劣藥品和醫(yī)療器械，特別是在農(nóng)村銷售假劣和過期藥品等違法活動，要堅決予以查處。要加強(qiáng)對醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法、虛假醫(yī)療、藥品廣告，規(guī)范醫(yī)藥廣告的發(fā)布行為。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”問題。

（三）認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的 “八個禁止” 規(guī)定，實現(xiàn)“三個確?！保捍_保區(qū)、鎮(zhèn)兩級不出現(xiàn)村提留鎮(zhèn)統(tǒng)籌突破1995年村農(nóng)民人均純收入5%及超過1997年預(yù)算額的村；確保不出臺違反中央規(guī)定的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項目；確保不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。要深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)和各種搭車收費(fèi)專項治理工作，糾正和取消面向農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。不準(zhǔn)出臺新的收費(fèi)項目和提高原有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)搞突擊清欠，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)推行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算制度、監(jiān)督卡制度、專項審計制度、涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)公示制度、農(nóng)村訂閱報刊費(fèi)用“限額制”、檢查制度、重點(diǎn)監(jiān)控制度、信訪舉報制度、案件查處制度等制度，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系。

（四）繼續(xù)抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。要繼續(xù)貫徹落實《廈門市人民政府關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策的通知》（廈府〔2003〕27號），降低企業(yè)運(yùn)營成本。要深入民營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)了解向企業(yè)收費(fèi)的情況，并對建設(shè)、港口、環(huán)保等重點(diǎn)部門涉企收費(fèi)進(jìn)行全面檢查，及時解決存在問題。要繼續(xù)開展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題的“三查”活動，逐項落實企業(yè)改制中收費(fèi)減免政策。要進(jìn)一步降低企業(yè)改制涉及的中介服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止政府部門通過中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)亂收費(fèi)。要認(rèn)真受理投訴，對企業(yè)和群眾舉報的涉企案件和違反中央“九個嚴(yán)禁”的行為要及時調(diào)查處理；對年審和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的比較突出的亂收費(fèi)問題，物價、財政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓緊立案調(diào)查。要建立健全收費(fèi)聽證制度，行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價的公用事業(yè)收費(fèi)新增或調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)均須事先予以公示或公告，科學(xué)論證后方能出臺。?

（五）繼續(xù)做好其他專項治理工作。治理公路“三亂”工作，要完善治理工作機(jī)制和制度，深化治理層次，加強(qiáng)對我市現(xiàn)有公路和水上設(shè)立的收費(fèi)站、檢查站的檢查監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰人員的行為，堅決查處未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，擅自在公路或水上設(shè)立站點(diǎn)，對過往車輛和船舶任意進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款的行為。設(shè)立在本市轄區(qū)內(nèi)的交通、公安、林業(yè)檢查站、收費(fèi)站要深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)、滿意窗口活動，做到依法管理、依法行政、文明檢查、文明收費(fèi)，全面實現(xiàn)我市公路、道路和水上無“三亂”。要進(jìn)一步做好治理報刊亂攤派、亂征訂的工作，尤其是要堅決制止向農(nóng)村、企業(yè)和中小學(xué)攤派報刊的行為。繼續(xù)做好清理代幣購物券（卡）工作。?

（六）加強(qiáng)政府部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。按照建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)型政府要求，圍繞政府建設(shè)海灣型城市的需要，以經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位為重點(diǎn)，繼續(xù)在28個部門和行業(yè)中開展民主評議行風(fēng)活動，糾正部門和行業(yè)特別是基層所站和“窗口”單位存在的群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，促進(jìn)部門和行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平。要把評議的重點(diǎn)向基層站所延伸，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）參與民主評議的基層站所數(shù)量達(dá)到90%以上。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入部門和行業(yè)管理，推動文明行業(yè)、滿意窗口創(chuàng)建活動的深入開展。要通過采取網(wǎng)絡(luò)鏈接、評議熱線、電視專欄等形式，進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道。要加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)完善評議代表工作制度，建立《行風(fēng)熱線》專欄節(jié)目上線和快速反饋制度。

二、主要工作措施及要求?

各級各部門要繼續(xù)堅持“糾建并舉，標(biāo)本兼治”的方針，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從改革入手，不斷開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)綜合治理，在抓好“糾”的同時，加大從源頭上治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作力度，在抓落實、見成效上下功夫，確保糾風(fēng)各項任務(wù)的完成。?

（一）加大治本力度。要針對市場經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)、新要求和自身的實際情況，修訂完善部門、行業(yè)的行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。把關(guān)口前移，變事后查處為事前監(jiān)督，逐步建立起既符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又能有效遏制部門和行業(yè)不正之風(fēng)滋生蔓延的長效機(jī)制。要找準(zhǔn)糾風(fēng)工作的切入點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和解決部門和行業(yè)不正之風(fēng)問題。權(quán)力相對集中的政府部門要結(jié)合行政審批制度改革，簡化審批程序，提高依法行政水平；行政執(zhí)法部門和執(zhí)收執(zhí)罰部門要認(rèn)真落實“收支兩條線”管理制度，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為；經(jīng)濟(jì)管理部門要完善制度，制止權(quán)錢交易行為的發(fā)生；服務(wù)窗口單位和壟斷經(jīng)營性行業(yè)要規(guī)范服務(wù)行為，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）加大公示力度。全面推行辦事公開制度，實行并改進(jìn)公示方法，規(guī)范公示程序，增加透明度。要在農(nóng)村做好村財公開和涉農(nóng)收費(fèi)公示工作，完善涉農(nóng)收費(fèi)公示辦法，提高涉農(nóng)收費(fèi)公示的時效性和質(zhì)量。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行院務(wù)公開，公示醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價格，公開醫(yī)務(wù)人員的行為準(zhǔn)則、就診流程和服務(wù)承諾，公開患者選擇醫(yī)生的有關(guān)資料，公開職工和病患者關(guān)心的問題等，防止亂收費(fèi)問題的發(fā)生。要在學(xué)校全面推行校務(wù)公開工作，中小學(xué)收費(fèi)公示的范圍要擴(kuò)大至除了雜費(fèi)、代辦費(fèi)之外一切向?qū)W生和家長收取的費(fèi)用。大學(xué)要公示辦班和收費(fèi)情況。其他部門和單位，也要針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題抓公開，把推行辦事公開制度作為民主評議行風(fēng)的重要內(nèi)容。

（三）加大暗訪力度。今年要加強(qiáng)明察暗訪工作，以暗訪為主，經(jīng)常深入到基層了解真實情況，解決實際問題。要針對人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和侵害廣大群眾利益的問題，組織特邀監(jiān)察員、民主評議行風(fēng)代表和新聞監(jiān)督員開展暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題，促進(jìn)糾風(fēng)各項治理工作的落實。

（四）加大查處力度。要以查促糾，不斷加大對部門和行業(yè)不正之風(fēng)問題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。要在糾風(fēng)工作中發(fā)現(xiàn)案源，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對那些屢屢發(fā)生嚴(yán)重不正之風(fēng)而得不到糾正的地方和部門，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，要堅決查處，予以曝光，決不姑息遷就，以起到懲前毖后的作用，并利用典型案件開展警示教育。通過加大查處力度，切實解決反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以糾風(fēng)工作的實際成果，贏得廣大人民群眾的信賴和擁護(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大糾風(fēng)工作的社會影響。

（五）加大宣傳力度。要運(yùn)用各種手段和有效形式，加強(qiáng)糾風(fēng)工作的宣傳。向廣大群眾宣傳糾風(fēng)工作的相關(guān)政策、規(guī)定，宣傳糾風(fēng)工作的先進(jìn)事跡和工作經(jīng)驗，加大對不正之風(fēng)的曝光力度，調(diào)動社會各界和廣大群眾參與糾風(fēng)工作的積極性。要創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，并通過科技手段和信息化及時監(jiān)控行政權(quán)力的行使情況，提高工作的透明度，促進(jìn)公開化和規(guī)范化，確保政府部門及其工作人員的從政行為始終處于全社會的有效監(jiān)督之下。

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