第一篇：招生工作如何預(yù)防不正之風(fēng)對策研究

招生工作如何預(yù)防不正之風(fēng)對策研究

摘要 高校作為優(yōu)質(zhì)教育資源的主要供應(yīng)者，是廣大考生其家人極端關(guān)注的焦點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)生活中，“高招腐敗”等不正之風(fēng)，既影響了高校的聲譽(yù)和未來發(fā)展，同時也是對求學(xué)者命運(yùn)的輕視和打擊，將會造成極壞的社會影響。本文結(jié)合西南科技大學(xué)招生工作現(xiàn)狀，對學(xué)校招生工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞 高校 招生不正之風(fēng) 對策

在中國,很多寒門學(xué)子把高考當(dāng)成是改變自身命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和社會價(jià)值的唯一途徑。很多家庭竭盡全力投入到子女的教育工作中。因此，高校招生工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，在近幾年的全國招生工作中,一些招生不正之風(fēng)接踵而至,如2004年“北京航空航天大學(xué)高招事件”、“2008年湖南招生腐敗串案”，這些不正之風(fēng)引起了社會的廣泛關(guān)注，影響了高校的聲譽(yù)。筆者希望通過西南科技大學(xué)近年招生工作的現(xiàn)狀，探索招生工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并探索其根源，從而提出防范對策。

一、西南科技大學(xué)招生工作現(xiàn)狀

高校招生決定著學(xué)校的生存和發(fā)展，如果高校沒有生源或者生源不足，就必

【1】然會導(dǎo)致高校在教育競爭中被淘汰。近年來，高校招生工作正處于生源充足的時期，因此高校招生總?cè)藬?shù)基本上能夠與招生計(jì)劃持平，2012年，西南科技大學(xué)憑借科研和師資等方面的絕對優(yōu)勢成功入選國家教育部中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程（又稱中西部100所）大學(xué)，成功進(jìn)入繼985工程、211工程后國家第三階梯大學(xué)行列，這使學(xué)校招生形勢出現(xiàn)良好的趨勢，但學(xué)校在招生方面也存在以下幾個問題。

（一）冷門專業(yè)和熱門專業(yè)對比強(qiáng)烈

學(xué)校熱門專業(yè)招生更熱，冷門專業(yè)招生更冷。尤其是像政治學(xué)院、法學(xué)院這類文科學(xué)院，錄取數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招生計(jì)劃人數(shù)，政治學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)曾出現(xiàn)過停招的局面，自教育體制深入改革之后，大多數(shù)高校的專業(yè)都在擴(kuò)招，同

【2】時冷門專業(yè)的市場需求大量減少，導(dǎo)致冷門專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后越來越困難。

（二）高比例“投檔”

近年來，隨著學(xué)校辦學(xué)體制的完善及科研實(shí)力的增強(qiáng)，學(xué)校招生規(guī)模雖然文理分布不均，但是總數(shù)呈上漲趨勢，投檔數(shù)都高于學(xué)校錄取學(xué)生總數(shù)的10%，筆者從學(xué)校招生就業(yè)中心了解到，投檔比例最高的年份甚至達(dá)到120%，這對于每年錄取6000多人以上的學(xué)校來說，是個不容小覷的數(shù)目，這種情形對于多數(shù)上“投檔線”的考生來說，自己被錄取與否存在著很大的不穩(wěn)定因素，對于每一位考生來說，總有一些因素可以成為高校不錄取的因素，如單科分?jǐn)?shù)偏低、或者身體條件不適合等等。這就意味著這種招生的“柔性”政策給予了高校招生一定的自主選擇權(quán)，這也就意味著學(xué)?？梢凿浫∪魏我晃簧狭送稒n線的考生，而且這種錄取結(jié)果也是政策內(nèi)允許的，所以多數(shù)考生家長也不得不去適應(yīng)這種“柔性政策”，所以每年招生期間,不少家長忙于找“關(guān)系”、遞“紙條”就不難理解了。它嚴(yán)重干擾了正常的錄取秩序, 成為了招生工作中不正之風(fēng)形成的制度根源【3】。

（三）信息披露欠全面、欠及時

近年來學(xué)校的招生工作正在趨于完善，公眾對學(xué)校的招生工作和錄取規(guī)則有所了解，整個招生工作的透明度也有所提高，招生工作的信息披露比之前大有改進(jìn)，但仍然存在以下不足之處：

（1）相關(guān)政策披露力度不夠，對某些特殊政策講的不透明或透明度不高，大多數(shù)人對政策還是一知半解，例如貧困山區(qū)如何劃分以及優(yōu)惠政策是什么？學(xué)校招生對少數(shù)民族的子女有無照顧？

（2）錄取信息披露不及時，信息披露的渠道單一，通常的情況是不會把錄取結(jié)果當(dāng)天在網(wǎng)上公布，導(dǎo)致考生無法第一時間了解錄取信息，造成錄取方和考生的信息不對稱，所以一些財(cái)迷心竅之徒利用各種手段提前獲得信息對考生進(jìn)行行騙，這對于邊遠(yuǎn)地區(qū)的考生來說尤為常見。

（四）招生規(guī)章制度有待健全

實(shí)現(xiàn)招生工作有章可循，依法招生是高校招生管理制度改革的核心，其前提

【5】是必須有完善的法律法規(guī)和學(xué)校穩(wěn)定的招生政策。多年以來高考政策不穩(wěn)定，反復(fù)性較大，領(lǐng)導(dǎo)意志明顯，招生政策幾乎每年都有新變化。鄧小平同志在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時曾指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！睆脑搭^上預(yù)防和治理招生腐敗，要靠紀(jì)律、靠制度規(guī)范其行為。學(xué)校也可以根據(jù)教育部關(guān)于高校招生工作的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)，制訂相關(guān)的配套制度，從而克制招生工作中的不正之風(fēng)。

（五）查處招生不正之風(fēng)案件的懲治力度不夠

在中國現(xiàn)在的國情下，高校招生只要存在，必然會伴隨“高招腐敗”，而學(xué)校正處于招生規(guī)模較大時期，在招生工作中收受賄賂、利用職權(quán)徇私舞弊、利用招生指標(biāo)亂收費(fèi)的行為必然存在，但是學(xué)校從自身聲譽(yù)出發(fā)不會將這種行為向社會公布，這是全國任何一所高校都存在的現(xiàn)象，但不公布比公布更可怕，向社會公布則顯示出了學(xué)校懲治腐敗的決心，要對在招生工作中有損學(xué)校聲譽(yù)，造成社會不良影響大的進(jìn)行嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并及時向社會公眾披露處理結(jié)果，從而起到敲山震虎的威懾作用，讓腐敗分子望而止步。

二、學(xué)校招生工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制就是通過加強(qiáng)制度機(jī)制的制約和制衡來化解、轉(zhuǎn)移和降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，同時依靠制度機(jī)制的優(yōu)化達(dá)到防止主觀偏差和客觀環(huán)境侵?jǐn)_的效果。其特點(diǎn)是注重預(yù)防，突出重點(diǎn)，實(shí)施過程管理，強(qiáng)調(diào)自我完善。PDCA循環(huán)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制的工作步驟和核心，由美國人戴明博士首先提出：P是計(jì)劃，D是實(shí)施，C是考核，A是修正。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制按照這四個階段進(jìn)行。PDCA每循環(huán)一次，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范質(zhì)量提高一步，不斷循環(huán)則質(zhì)量不斷提高，達(dá)【6】到預(yù)防腐敗的效果。只有把把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理理論運(yùn)用到學(xué)校招生環(huán)節(jié)過程中，才可以有效遏制招生過程中不正之鳳的發(fā)生，從而有效防范招生風(fēng)險(xiǎn)。

（一）計(jì)劃階段

計(jì)劃階段廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是臨時增加招生計(jì)劃，高校在招生過程中根據(jù)生源的情況臨時增加招生計(jì)劃，這本來無可厚非，但招生計(jì)劃是高校在招生前根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件經(jīng)科學(xué)論證而確定的，考生完全是倚靠已經(jīng)向社會公布的《招生簡章》來填報(bào)志愿。臨時增加招生計(jì)劃對考生而言錄取機(jī)會不平等，也不公正，而且臨時增加招生計(jì)劃實(shí)際是降低錄取分?jǐn)?shù)線，不正之風(fēng)必然出現(xiàn)，增加招生計(jì)劃會超越學(xué)校的辦學(xué)條件，從而影響學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。在高等教育成為稀缺資源的今天，招生制度只有 “剛性化”,才符合大多數(shù)人的利益，更能塑造公正的招生工作形象。

（二）實(shí)施階段

實(shí)施階段廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是錄取工作，主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是不按照預(yù)錄取結(jié)果上傳信息，第一志愿生源不足時不按招生章程錄取，預(yù)留計(jì)劃使用不合理，因此，高校應(yīng)建立起經(jīng)兩人共同核對預(yù)錄取結(jié)果后上載信息制度，并對社會公布缺額計(jì)劃，嚴(yán)格按照招生章程規(guī)定錄取，從而錄取更優(yōu)秀的生源，錄取結(jié)束后應(yīng)向社會及時公布錄取結(jié)果和分?jǐn)?shù)線。

（三）考核階段

考核階段廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是錄取工作人員未將招生職責(zé)落到實(shí)處，由于受到利益的驅(qū)動，一些招生工作人員沒有自覺遵守政策，嚴(yán)守法紀(jì)，因此要切實(shí)搞好學(xué)校選派的參與招生考錄工作人員的資格審查，并對其進(jìn)行必要的招生法紀(jì)教育，并結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，認(rèn)真做好定期檢查招生隊(duì)伍執(zhí)行招生政策和工作紀(jì)律的情況；及時抓總結(jié)、樹典型、揚(yáng)正氣，促使招生隊(duì)伍長期牢固樹立招生紀(jì)律，從而保證招生公平、公正。

（四）修正階段

修正階段廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是審查考生資格環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格審查、公示合格名單，近年來，個別地方和高校出現(xiàn)偽造檔案、冒名頂替上學(xué)的現(xiàn)象，在社會上造成了惡劣的影響，因此學(xué)校應(yīng)該高度重視新生入學(xué)資格復(fù)查工作，認(rèn)真核對考生提供的有效證件及各種證書復(fù)印件與考生報(bào)名表上填寫是否一致，對存在疑點(diǎn)的新生要及時與相關(guān)省級招辦溝通核查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

三、招生工作中預(yù)防不正之風(fēng)的對策

高校招生公平與否影響到高校形象與社會風(fēng)氣，關(guān)系到人民群眾的根本利益，是教育公平的重要內(nèi)容，也是社會公平的組成部分，因此高校招生工作中存在的不正之風(fēng)是不容忽視的重大社會問題，筆者認(rèn)為，防范招生工作中的不正之風(fēng)，可以從以下幾個方面著手。

（一）健全的招生制度是抑制高校招生工作不正之風(fēng)的前提 健全的招生制度是抑制高校招生工作不正之風(fēng)的前提，各高校一直在探索招生制度的實(shí)施能夠達(dá)到理想狀態(tài)，確保招生能符合教育管理規(guī)律，使學(xué)校能夠招到優(yōu)質(zhì)生源，確保分?jǐn)?shù)面前人人平等，但是目前高校主要是依據(jù)招生工作人員的的道德自律來保障招生的公正性，而沒有剛硬的法律來規(guī)約，這就給招生工作中

【7】不正之風(fēng)留下了滋生的沃土，因此有必要從以下方面對招生制度加以完善：

1、降低投檔比例，在一定程度上降低招生部門錄取的彈性幅度，從而減少招生工程中的不確定因素，及時向社會公布“投檔線”和“必錄線”，這樣可以使廣大考生能夠及時預(yù)測到錄取結(jié)果，客觀上提高招生工作的透明度。

2、切實(shí)加強(qiáng)信息披露工作，這一點(diǎn)可以借鑒國家公務(wù)員考試，以短信方式通知考生成績，因?yàn)楦麂浫≡盒Ｔ阡浫∏耙呀?jīng)掌握了考生的聯(lián)系方式，讓考生能在當(dāng)天知道錄取結(jié)果，才能使不法分子無機(jī)可乘，也才能使招生工作在陽光下運(yùn)行。

3、健全招生規(guī)章制度，保持招生政策的連續(xù)性，不給招生人員以柔性的政策空間，從制度層面堵塞招生工作的不正之風(fēng)。

（二）提高招生工作者的素質(zhì)的抑制高校招生工作不正之風(fēng)的必要條件

高校招生工作應(yīng)以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，搞好招生隊(duì)伍建設(shè)，抓好招生人員的教育監(jiān)督，任命講正氣、講原則、能力強(qiáng)的干部擔(dān)任招生工作小組負(fù)責(zé)人，讓招生工作者意識到招生工作是一件事關(guān)民生大計(jì)的重要事情，做好招生工作人員的崗前培訓(xùn)，把“公平、公開、公正”的招生原則貫穿于招生工程中，從而維護(hù)高校招生工作的公平和社會正義。

（三）加大懲治力度是抑制高校招生工作不正之風(fēng)的保障

2012年，教育部公布《2012年高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試考務(wù)工作規(guī)定》，相比較2009年頒布的考務(wù)規(guī)定，將機(jī)密等級作出了顯著調(diào)整，新規(guī)定將評分細(xì)則、答卷都列入了國家秘密級事項(xiàng)管理。同時還對2012年普通高等學(xué)校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作作出部署，要求堅(jiān)持依法治招，進(jìn)一步加強(qiáng)招生錄取工作的執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格實(shí)行招生考試責(zé)任追究制度。教育部要求嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，加強(qiáng)對招生考試“六公開”、“六嚴(yán)禁”等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對于有關(guān)部門和個人違反招生考試有關(guān)規(guī)定的行為，要嚴(yán)格依法以及做出處理；對于嚴(yán)重違紀(jì)行為，不僅要處理責(zé)任人員，還有追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。但是目前部分高校還是不斷去觸摸這根紅線，在招生中收受賄賂、利用職權(quán)徇私舞弊、利用招生指標(biāo)亂收費(fèi)，給學(xué)校的聲譽(yù)造成了不良影響，也影響了教育公正的發(fā)展道路。因此高校招生過程中發(fā)現(xiàn)一起，應(yīng)該查處一起，絕不手軟。，對失職瀆職的行為要按責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定予以追究，加大查辦招生中違紀(jì)違法案件放入力度，嚴(yán)懲腐敗分子，使其為腐敗行為付出高昂的代價(jià)，使腐敗分子在成本收益的比較中對腐敗行為不敢為。

（四）加強(qiáng)輿論監(jiān)督是抑制高校招生工作不正之風(fēng)的助推器

招生工作作為一項(xiàng)全民關(guān)注的大事，將社會輿論引進(jìn)招生工作中，可以對招生工作不正之風(fēng)形成一種強(qiáng)大的外在壓力，而在社會輿論監(jiān)督媒介的選擇上，新媒體的輿論監(jiān)督有著與生俱來的優(yōu)勢，比如傳播的及時性、整合性、交互性、多元化、內(nèi)容的還良性、形式的多樣性等，時新媒體擁有不可比擬的傳播優(yōu)勢。2004年北航高招腐敗案種就可以看出新媒體的輿論監(jiān)督力量。2004年8月13日，中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》播出北航廣西高考招生黑幕的情況后，當(dāng)日21:15新浪網(wǎng)就以《廣西一考生被索要10萬元換北航錄取通知書（圖）》為題轉(zhuǎn)載了這一事件，并且很快形成專題報(bào)道，隨后《人民日報(bào)》、《中國青年報(bào)》、《南方都市報(bào)》、《武漢晚報(bào)》等多家媒體用深度報(bào)道的形式層層推進(jìn)了北航招生黑幕事件，引起了網(wǎng)名的熱烈反映，廣大網(wǎng)名在網(wǎng)絡(luò)上自由發(fā)表言論和觀點(diǎn)，形成了強(qiáng)大的輿論壓力，從而引起了有關(guān)部門的高度重視，正是這些輿論的力量促成決策層對該事件的關(guān)心和裁決，最終解決了問題。從中可以看出，、媒體的輿論監(jiān)督是御制招生工作中不正之風(fēng)的有力助推器。

總之，招生工作中存在的不正之風(fēng)是由多種原因促成的，要克服這些問題不可能一蹴而就，需要循序漸進(jìn)，筆者相信，隨著社會的發(fā)展及全社會的共同關(guān)注，招生工作中的不正之風(fēng)會得到有效預(yù)制，那也就意味著中國的教育向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

參考文獻(xiàn)

【1】 教育部高校學(xué)生司．中國普通高校招生并軌改革【M】，北京：人民出版社，1998．

【2】 趙宏亮．普通高校招生制度概述【M】．北京：航空工業(yè)出版社，1994． 【3】 王和文.高校招生制度的完善與招生公正的探討【j】．航海教育研究，2005，（3）：90-91.【4】 余揚(yáng).對強(qiáng)化高校招生“陽光工程”的思考．《高校招生》雜志理論研究專輯，2005:137 【5】 哈斯也提·艾力.招生工作如何防范不正之風(fēng)對策研究【j】．新疆醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（7）：1001 【6】 羅怡平.研究生招生工作中防腐路徑探索【j】．高等函學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010（6）：32-33 【7】 張金元.高校招生工作的制度化、科學(xué)化和和平化【M】.武漢：湖北人民出版社，2005:37-41

第二篇：職務(wù)犯罪及預(yù)防對策研究論文

目錄

論文提綱………………………………………………………………………………………2 內(nèi)容摘要……………………………………………………………………………………….3 關(guān)鍵詞…………………………………………………………………………………………...3

一、職務(wù)犯罪的特點(diǎn).............................................................................4

二、職務(wù)犯罪的主要原因.........................................................................6(一)思想信念動搖...................................................................................6

（二）特權(quán)思想嚴(yán)重...............................................................................6(三)法制觀念淡薄及存在僥幸心理.......................................................7

（四）工作機(jī)制管璀和管理萬式尚待完善...........................................8

（五）監(jiān)督制約機(jī)制松懈，制度流于形式...........................................8

二、建立職務(wù)犯罪預(yù)防體系...................................................................8

（一）強(qiáng)化思想建設(shè)...............................................................................9

（二）強(qiáng)化法制建設(shè)..............................................................................10

（三）強(qiáng)化干部制度建設(shè)......................................................................10

（四）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制..............................................................................11 參考文獻(xiàn).................................................................................................14

論文提綱

一、職務(wù)犯罪及其特點(diǎn)

l、大案要案增多；

2、利用職務(wù)之便腐敗人數(shù)增多；

3、團(tuán)伙作案增加；

4、犯罪方式科技化：

5、廉潔度下降。

二、職務(wù)犯罪的主要原因 l、政治素質(zhì)低；

2、特權(quán)思想嚴(yán)重；

3、法制觀念單及存在僥幸心理

4、工作機(jī)制和管理方式尚待完善；

5、監(jiān)督制約機(jī)制松綁，制度流于丁形式．

三、建立職務(wù)犯罪預(yù)防體系 l、強(qiáng)化思想，政治建設(shè)；

2、強(qiáng)化法制建設(shè)；

3、強(qiáng)化干部制度建設(shè)；

4、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制；

工作中：部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持，動員社會力量，發(fā) 揮整體效能，檢查機(jī)關(guān)：立足檢察職能，圍繞檢察職權(quán)，不搞越權(quán)預(yù)防，配合各部門有效遏制和減少職務(wù)犯罪，更好地服從利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局。

職務(wù)犯罪及預(yù)防對策研究

內(nèi)容摘要：貪污賄坼作為腐敗問題的重要表現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會的建設(shè)構(gòu)成了極大的威脅，是社會不穩(wěn)定的重要隱患。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是黨和國家腐敗斗爭的一支重要力量，尤其是存當(dāng)前腐敗問題易發(fā)、高發(fā)的關(guān)鍵時期，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對職務(wù)犯罪的查處力度。然而在實(shí)際的職務(wù)犯罪偵緝中存在著很多的困難和問題，這給職務(wù)犯罪偵查工作的開展帶來'很大的困難，嚴(yán)重影了反腐敗斗爭的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪 原因 預(yù)防 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭關(guān)系黨的生死存亡。堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，對于中國共產(chǎn)黨來說，腐敗現(xiàn)象猶如“明珠蒙塵”，反腐擦去的是塵埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐敗分子，只要“時時勤拂拭，勿使染塵?！?，中國共產(chǎn)黨一定能永葆生機(jī)和活力。正像總書記所指出的，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。黨的十八大以來，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度，很多“四風(fēng)”問題被曝光，一批領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法問題相繼被查處。所以職務(wù)犯罪是當(dāng)前最重要的犯罪行為。職務(wù)犯罪的預(yù)防是對國家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的貪污賄賂犯罪、瀆職、侵權(quán)犯罪在事前采取有關(guān)預(yù)防措施，不斷促成抑制犯罪因素的增長，著力鏟除犯罪的根源和苗頭，防止止發(fā)生職務(wù)犯罪的一種治本式的行為。

一、職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

職務(wù)犯菲通俗的講就是腐敗，它是指國家公職人員濫用職權(quán)謀取 私利，侵犯公共利益，腐蝕、破環(huán)現(xiàn)存社會關(guān)系的行為；其本質(zhì)特征 是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。職務(wù)犯罪，主要表現(xiàn)是貪污、賄賂、挪用公 款等經(jīng)濟(jì)犯罪，是腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)．從整體上來看，職務(wù)犯罪 的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

（一）在行為的嚴(yán)重性上，大案要案急劇增多。從涉案金額看，過上貪污、受賄數(shù)萬元可稱為大案，而現(xiàn)在犯罪金額在幾十萬元、幾 百萬元甚至幾千萬兀的屢屢出現(xiàn)；從行政職務(wù)看，運(yùn)去職務(wù)犯罪多發(fā) 生在一些掌握具體錢、物的一般工作人員之中，他們的行政職務(wù)、級 別一般不高，若出現(xiàn)

一、兩個縣處級干部犯罪，就視為“高官”。但 是，現(xiàn)在縣處級職務(wù)犯罪卻極為常見。

同時隨著科技的進(jìn)步，信息化的提高，一些新的犯罪行為方式會產(chǎn)生，偵查和查處面臨的新問題將會更多，在法律相對滯后的情況下，及時有效的開展打擊必然會受到影響。職務(wù)犯罪后果嚴(yán)重，還在于罪犯實(shí)施犯罪行為后，往往將犯罪所得揮霍一空或攜款潛逃，使追贓款 工作無法進(jìn)行。即使對其繩之以法，但國家因犯罪行為所造成的損失卻無法彌補(bǔ)。

（二）在行為的主體上，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便卷入腐敗活動的 人數(shù)有上升趨勢。雖然所涉及人員的絕對數(shù)量不大，但由于卷入者位 高權(quán)重，所造成的破壞性后果極為驚人，***案、徐才厚案就是典型。且從事公務(wù)的人員與非從事公務(wù)的人員往往相互勾結(jié)，共同犯罪。

（三）有組織的團(tuán)伙作案日益增加。近年來出現(xiàn)大量窩案和串案，在權(quán)力部門內(nèi)結(jié)成有領(lǐng)導(dǎo)、有分工的違法犯罪團(tuán)體，有組織地濫用權(quán) 力。湛江走私案、廈門走私案令人觸目驚心，（四）犯罪手段和工具日益科技化。隨著信息技術(shù)、電子網(wǎng)絡(luò)的 運(yùn)用和普及，一些犯罪呈國際化、智能化，隱敞性、突發(fā)性等特點(diǎn)，同時隨著科技的進(jìn)步，信息化的提高，一些新的犯罪行為方式將會產(chǎn)生，查處將更加同難。

（五）權(quán)力的廉潔度普遍下降。國家工作人員中 “吃一點(diǎn)，用一點(diǎn)無關(guān)緊要”思想廣為泛濫．在任何牡會，對腐敗行為的判斷都有一定的量和質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了追究違法違紀(jì)責(zé)任的起點(diǎn)。但我們知道，國家干部行為規(guī)范的底線在往高于這一基點(diǎn)。于是在權(quán)力 的廉潔狀態(tài)和腐敗狀態(tài)之間，形成一種未達(dá)到追究違法責(zé)任的地步但 權(quán)力本身并不干凈的空間，這種狀態(tài)被稱為“準(zhǔn)腐敗”?！皽?zhǔn)腐敗” 的大量發(fā)生使權(quán)力的廉潔度普地下降，而其嚴(yán)重性是它構(gòu)成職務(wù)犯罪 等腐敗現(xiàn)象群發(fā)的豐厚土壤。

二、職務(wù)犯罪的主要原因

職務(wù)犯罪現(xiàn)象如此嚴(yán)重，其產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的，有微 觀層次上個人素質(zhì)方面的，也有宏觀層次上制度機(jī)制方面的，而究其 根本原因則是權(quán)力的失控。土要的原因如下：

（一）思想信念動搖

理想信念對共產(chǎn)黨人意味著什么？習(xí)近平有個形象貼切的比喻，說理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。職務(wù)犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎(chǔ)，又放松自身學(xué)習(xí)，不注意改造自己的世界觀和嚴(yán)格自律。在市場紓濟(jì)的大潮中，我國實(shí)行開放政策，引進(jìn)外國先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法、資金等，同時難免會使資產(chǎn)階級生活萬式中消極腐朽的東西涌入國門，受西方拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，并由此產(chǎn)生了強(qiáng)烈的金錢和物質(zhì)占有欲，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，世界觀、人生觀錯位，價(jià)值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想文化帶入執(zhí)法領(lǐng)域中，為實(shí)現(xiàn)不勞而獲的寄生生活，便把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，把公正執(zhí)法扔到了腦后。究其根本原匿是丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，理想信念動搖，最終蛻變?yōu)樯鐣脑摇?/p>

（二）特權(quán)思想嚴(yán)中 當(dāng)前職務(wù)犯罪發(fā)生的罪根本原因是特權(quán)思想嚴(yán)重，從而使自己手 中的權(quán)力性質(zhì)發(fā)生扭曲，特權(quán)思想有兩種表現(xiàn)，一是在這些聯(lián)務(wù)犯罪的干部中，往往擁有特權(quán)，以管人者的身份自居，自認(rèn)為高人一等，把黨和人民賦予的權(quán)利當(dāng)作耍特權(quán)的資本，認(rèn)為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。二是缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和為 人民甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，忘記了“權(quán)力來自于人民”、“人民公仆 為人民”的崇尚宗旨，忘記了干部的本色是為人民服務(wù)，價(jià)值觀錯位，人生觀扭曲，消極腐朽思想惡性膨脹，為已謀取私利，大肆進(jìn)行貪污、受賄等犯罪活動，從而走向人民的對立面。

（三）法制觀念淡薄及存在僥幸心理

職務(wù)犯罪的干部大多沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念，在實(shí)際 工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。違法辦事的干部 往往認(rèn)為工作不會出問題，自己不會犯錯誤，就是發(fā)生了一些違紀(jì)違 法情況，還認(rèn)為自己是正確的，對工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能兢 兢業(yè)業(yè)對待每項(xiàng)具體工作。

被調(diào)查的犯罪嫌疑人都不是法盲，都懂得什么是犯罪，也知道犯 罪的后果但他門之所以明知故犯，一個很很重要的原因就是心存僥幸。

職務(wù)犯罪的主體在利用職務(wù)犯罪時，往往具有隱蔽性的特點(diǎn)，這就 會使職務(wù)犯罪主體對犯罪產(chǎn)生一種僥幸心理，認(rèn)為自己利用職務(wù)進(jìn)行 犯罪不會被人發(fā)覺，在這種僥幸心理的驅(qū)使下，一些職務(wù)主體自然會 自我解除心理上對刑罰的恐懼，毫無顧忌地去實(shí)施各種職務(wù)犯罪．

（四）工作機(jī)制和管理方式尚待完善

少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對干部職務(wù)違紀(jì)違法導(dǎo)致的各種問題認(rèn)識模糊，加 之受“難免論”、“難管論”的影響，行動上自然對干部失察、失管、失控。對違紀(jì)違法干部無原則地加以袒護(hù)和縱容。領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙 責(zé)制度，明確規(guī)定既要抓業(yè)務(wù)也要抓隊(duì)伍建設(shè)，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)往往只顧 壓任務(wù)定指標(biāo)，忽視講紀(jì)律，提要求；只注重完成工作任務(wù)指標(biāo)數(shù)字，不檢查完成任務(wù)的方法利手段，不檢查制度規(guī)定的落實(shí)情況。因此，工作上滿足于一般化的部署要求，缺少深入檢查；對違紀(jì)違法干部姑息遷就，.缺乏嚴(yán)肅批評教育；.思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個環(huán)節(jié)的具體借施。尤其是不能有效地啟動預(yù)防機(jī)制，處理上又失之于寬。

（五）監(jiān)督制約機(jī)制松懈，制度流于形式

近年來，各地各部門都普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實(shí)上，卻缺乏廣度和深度，沒有起 到干部之間相互監(jiān)督，部門之見相互制約的作用。如在一些司法機(jī)關(guān) 中，存在刑訊逼供等嚴(yán)重違法行為，法規(guī)制度失去應(yīng)有的約束力成了一紙空文。這些管理上存在的漏洞，也是監(jiān)督制約機(jī)制沒能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。

三、建立職務(wù)犯罪預(yù)防體系

職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象已經(jīng)侵蝕著社會結(jié)構(gòu)的每環(huán)節(jié)，已經(jīng)泛及 社會的各個領(lǐng)域。我們黨和國家一貫清楚地認(rèn)識到腐敗的嚴(yán)重危害 性，一貴重視與腐敗斗爭。反思我國歷次的反腐敗斗爭，雖然功小可 沒，但也存在不少問題。針對目前現(xiàn)實(shí)，深感開展預(yù)防 職務(wù)犯罪工作任重而艱難，似于是被動的預(yù)防。

打擊是懲治職務(wù)犯罪的治標(biāo)措施，預(yù)防才是治本之策。人們往往 關(guān)注打擊職務(wù)犯罪而忽視預(yù)防工作。懲辦瀆職侵權(quán)犯罪令人解氣，但 更重要的是預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，以減少國家和人民群眾的損 失，樹立黨和政府的良好形象。預(yù)防職務(wù)犯罪本人認(rèn)為應(yīng)做好“四強(qiáng)”

（一）強(qiáng)化思想建設(shè)

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，提高國家工作人員的政治思想素質(zhì)，以先進(jìn)性教育活動為依托，加強(qiáng)對國家工作人員的政治思想 教育。采取多種形式對國家工作人員進(jìn)行理想信念、宗旨教育和世界 觀、人生觀、價(jià)值觀教育；進(jìn)行理想道德教育和法制教育，提高政治 素質(zhì)，牢固樹立大公無私、勇于奉獻(xiàn)、勤政廉潔、甘當(dāng)公仆的思想觀念；克服特權(quán)思想，增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的法制觀念。

不少事實(shí)證明，“千腐敗、萬腐般、都是思想先腐敗”。徐才厚、***、***等，這些高級干部之所墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，必須從思想上強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè)，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅(jiān)固堤壩。要做到這一點(diǎn)，就要加大思想教育力度。要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，特別是中高級干部的教育作為重點(diǎn)，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教青作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對性；既要講實(shí)效，又要造成一定的聲勢。要求在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)委、組織部門、宣傳部門、黨校、以 及新聞單位，文化藝術(shù)部門的力量集中起來，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢，形成縱橫交錯的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強(qiáng)大的思想教育攻勢。

（二）強(qiáng)化法制建設(shè)

必頌重點(diǎn)抓住兩個方面：一是立法；二是執(zhí)法。一方面必須切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的立法工作。要盡快建立和完善職務(wù)犯罪預(yù)防、懲戒、監(jiān)督等方而的法規(guī)，比如建立《國家公務(wù)員監(jiān)督法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪法》等，形成一套比較完善和規(guī)范的的預(yù)防職務(wù)犯罪的法規(guī)體系，使預(yù)防職務(wù)犯罪真正做到有法可依。在職務(wù)犯罪高發(fā)期，治亂要用重典，所制訂的法觀要加大懲罰的力度，量紀(jì)量刑要從重，要增加職務(wù)犯罪的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本，在政治和經(jīng)濟(jì)上要給予職務(wù)犯罪分子沉重打擊，使其在黨內(nèi)無藏身之地。另一方面要克服執(zhí)法中的“軟骨病”，排除各種干擾，剛正不阿執(zhí)法。要堅(jiān)決杜絕以言代法，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，以罰代刑，以及貪臟枉法的職務(wù)犯罪問題發(fā)生。一定要做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，在法律面前人人平等，沒有特殊公民。只要違法的都要依法嚴(yán)懲，以震懾職務(wù)犯罪分子。

（三）強(qiáng)化干部制度建設(shè)

一是抓住當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改革的有利時機(jī)，加快政府職能的 轉(zhuǎn)變，精簡機(jī)構(gòu)，實(shí)行政企分開，防止枝錢交易。是進(jìn)一步推進(jìn)干 部制度改革。按照“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，選拔任用領(lǐng) 導(dǎo)干部。在黨政機(jī)關(guān)普遍推行干部公開選拔競爭上崗崩，領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示和民主討論干部等制度。要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。對選拔任用干部中違反干部政策，造成失誤的必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。三 是按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，改革福利利分配方式。對領(lǐng)導(dǎo)干部的褔?yán)鲆伞皩?shí)物化”改為“貨幣化”，盡可能實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住房、工作用車、出差食宿標(biāo)準(zhǔn)納入其工資褔?yán)校∠＠缘膶?shí)物分房和公款接待，從根本上杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部在住房方面謀私和坐超標(biāo)車、公車變私車、屢屢更換新車以及公款大吃大喝現(xiàn)象．四是要絕對保證國家機(jī)器“吃皇糧”，軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)及其他所有黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營性企業(yè)徹底脫鉤，一律不再從事經(jīng)商活動。執(zhí)收執(zhí)罰部門實(shí)行“收支兩條線”，鏟除職務(wù)犯罪現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤。五是要按照公開、公平、公正原則，完善有形建筑市場等各類市場管理，規(guī)范市場行政行為、企業(yè)行為和市場行為，同時要進(jìn)一步增加行政辦事的透明度，要大力推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等。增加用權(quán)行為的透明度，由“暗箱操作變?yōu)椤瓣柟庑袆印?，根治“黑箱”伯”。此外還要大山推行政府采購和會計(jì)委派等制度?？傊?，要通過改垃，努力尋找社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主和精神文明適應(yīng)的方法，從根本上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

馬克思主義監(jiān)督學(xué)說認(rèn)為，監(jiān)督是國家的一種職能，是維護(hù)一定 社會政治和經(jīng)濟(jì)秩序的手段。從政治學(xué)的角度看，不受監(jiān)督的杈力必 然走向腐敗。應(yīng)該肯定，我們黨多年來已經(jīng)形成了不少黨內(nèi)監(jiān)督的好 制度和經(jīng)驗(yàn)．但是，監(jiān)督體制還不夠完善，沒有形成具有足夠約束力 的監(jiān)督體系，是目前存在的一個突出問題。特別是對掌握各級和各部門單位最高權(quán)力的黨政“一把手”，由誰監(jiān)督，監(jiān)督什么，如何監(jiān) 督?jīng)]有明確的規(guī)定，更缺乏經(jīng)常有效的具體監(jiān)督措施，導(dǎo)致對他們的 監(jiān)督“失控”，進(jìn)法違紀(jì)的比例上升。針對這些監(jiān)督方面存在的突出 問題，應(yīng)從七個方面強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)：一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要通 過加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)黨的組織生活制度，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的 民主評議制度等，強(qiáng)化黨委內(nèi)部的監(jiān)督和紀(jì)委的監(jiān)督。二是強(qiáng)化權(quán)力 機(jī)關(guān)的監(jiān)督．人民代表大會是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。在人民代表大會 的權(quán)力中，監(jiān)督權(quán)是最重要的一種。要充分發(fā)揮各級人民代表人會及 其常委會對各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)的法律監(jiān)督和工 作監(jiān)督的作用。三是強(qiáng)化行政監(jiān)督，主要是要擴(kuò)大監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限，例如，給予監(jiān)察機(jī)關(guān)查閱、查封銀行存款權(quán)、停職檢查權(quán)、獎勵權(quán)，以及開除的處分權(quán)等。同時要完善行政監(jiān)察管理體系，使之能相對獨(dú) 立行使監(jiān)察權(quán)。此外，還要加強(qiáng)行政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支訓(xùn)練有 素，懂政策、法律和技術(shù)的監(jiān)察隊(duì)伍。四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。這方面的監(jiān)督主要是指國家授權(quán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的專門機(jī)關(guān)和其事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照一定的法律、制度和紀(jì)律對一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事 業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動，以及國家公務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察和督促，這是防止貪污、賄賂、揮霍浪費(fèi)等職務(wù)犯罪現(xiàn)象的重要手段。特別要 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，用法律制度保證財(cái)會人員的政治、經(jīng)濟(jì)地位不受監(jiān)督對象支配，依法獨(dú)立行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)，抓好對本單位本部門執(zhí)行財(cái)會制度情況的監(jiān)督。五是強(qiáng)化民主監(jiān)督。重點(diǎn)要充分發(fā)揮各級政協(xié)機(jī)關(guān)民主監(jiān)督的職能作用，圍繞反腐倡廉，積極抓好民主監(jiān)督。六是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要明確便于群眾對權(quán)利監(jiān)督的重要內(nèi)容和監(jiān)督的方 法，同時要依法保護(hù)群眾的監(jiān)督權(quán)，調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性。七是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則的前提下，嘗試給予新聞媒體的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、評論權(quán)、曝光權(quán)，使之不失為制約職務(wù)犯罪的銳利武器。

綜上所逆，職務(wù)犯罪是一個嚴(yán)重的社會問題，通過對其產(chǎn)生的原因及其特點(diǎn)的分析，我們可以看出，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。在工作中，必須貫徹黨中央關(guān)于反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，動員全社會力量，發(fā)揮預(yù)防工作的整體效能。檢察機(jī)關(guān)，在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，必須立足于履行檢察職能，緊緊圍繞檢察職權(quán)，不搞越權(quán)預(yù)防，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)部門配合和系統(tǒng)預(yù)防、部門預(yù)防與社會預(yù)防相結(jié)合，防止在工作中檢察機(jī)關(guān)在國家政治結(jié)構(gòu)中的分工和定位，更不能“種了別人的地，忘了自己的田”。只要我們運(yùn)用正確的手段，經(jīng)過幾代人的共同努力，敢于堅(jiān)持不懈地同腐敗問題作長期而堅(jiān)決的斗爭，才能有效遏制和減少職務(wù)犯罪，才能更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局。

參考文獻(xiàn)

1、武田：《預(yù)防犯罪的庇佑之路》[M]廣東人民出版社 2008年8月

2、樊風(fēng)林 宋濤：《職務(wù)犯罪法律對策及治理》 [M]中國人民公安大學(xué)出版社 2007年1月

3、總書記系列重要講話讀本 中共中央宣傳部 2014年6月

第三篇：高層建筑火災(zāi)危險(xiǎn)及預(yù)防及對策研究

高層建筑火災(zāi)危險(xiǎn)及預(yù)防及對策研究

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐加快，高層建筑在我國的大江南北、長城內(nèi)外遍地開花。僅據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)，目前約有7000多幢高層建筑，100米以上超高層建筑就有360幢。而在1992 年前，全國建成的高層建筑才有13000余幢，高度超過100米的高層建筑僅近70幢。由于高層建筑發(fā)生火災(zāi)時火勢蔓延迅速、人員疏散困難、撲救難度大、火災(zāi)隱患多等特點(diǎn)，國家對高層建筑的消防安全設(shè)計(jì)和消防安全管理有嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定。根據(jù)高層建筑防火設(shè)計(jì)的多年實(shí)踐，以及發(fā)生高層建筑火災(zāi)的慘痛經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，人們對此有足夠的認(rèn)識，但是對高層建筑在建施工工地火災(zāi)卻未能引起建設(shè)單位、施工單位和有關(guān)部門的足夠重視，高層建筑施工工地火災(zāi)時有發(fā)生，這給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大威脅。

一、高層建筑施工工地火災(zāi)危險(xiǎn)性分析

一是電焊作業(yè)是引發(fā)高層建筑施工工地火災(zāi)的“罪魁禍?zhǔn)住?。高層建筑施工，因現(xiàn)場鋼筋連接、通風(fēng)、取暖、給排水等設(shè)備安裝、各類管道連接以及工程裝修時都普遍使用電焊作業(yè)，電焊作業(yè)產(chǎn)生的火花、灼熱熔珠四處飛濺散落，非常容易引起可燃物燃燒，釀成火災(zāi)事故。筆者查閱了大量高層建筑施工工地火災(zāi)案例資料，電焊作業(yè)引起火災(zāi)的占90%以上。

二是高層建筑施工工地存放有大量易燃、可燃材料，為火災(zāi)發(fā)生提供了必要條件。高層建筑施工工地存放有大量的油氈、木材、泡沫板、油漆、粘合膠、防護(hù)網(wǎng)、保溫材料等易燃可燃物品，只要接觸明火等火源，就有可能發(fā)生火災(zāi)事故。

三是高層建筑施工工地門窗洞、樓梯間、各類管道井、孔洞沒有封閉，空氣水平、垂直流通迅速，煙囪效應(yīng)明顯，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢發(fā)展快，上下左右蔓延快，在短時間內(nèi)就可能發(fā)展成立體的大面積火災(zāi)。

四是消防部隊(duì)滅火救援難度大。由于高層建筑施工工地現(xiàn)場周圍環(huán)境復(fù)雜，特種消防車輛很難靠近高層建筑，加上建筑內(nèi)部未建成開通自動消防設(shè)施，消防用水匱乏，內(nèi)攻時水壓、水量無法滿足滅火需要，導(dǎo)致高層建筑施工工地火災(zāi)撲救難度極大，特別在施工后期發(fā)生在中、高層甚至頂層的火災(zāi)，滅火難度更大。

五是施工人員疏散難度大。高層建筑施工工地樓梯、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等疏散設(shè)施沒有完成建成，如果發(fā)生火災(zāi)，加上現(xiàn)場堆放著各種建材，孔洞未封堵，無論是對施工人員還是消防營救人員，疏散和搜救的難度都非常大，極易造成人員傷亡。

六是高層建筑作業(yè)施工面大，施工人員多，火災(zāi)潛在危險(xiǎn)范圍，加之施工單位許多領(lǐng)導(dǎo)還不十分了解和熟悉高層建筑的火災(zāi)特點(diǎn)和火災(zāi)規(guī)律，當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)時，往往缺乏應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)和能力，導(dǎo)致指揮撲救不力，容易小火釀成大災(zāi)。施工人員消防安全常識缺乏，思想上沒有準(zhǔn)備，如果施工單位又沒有制定相應(yīng)的滅火、疏散預(yù)案并組織施工人員

二、高層建筑施工工地火災(zāi)防火對策分析。

一是建筑施工單位要成立施工工地消防安全組織，負(fù)責(zé)制定施工工地消防安全規(guī)章制度、消防安全操作規(guī)程和滅火、疏散應(yīng)急處置預(yù)案；負(fù)責(zé)建筑工地日常消防安全檢查、巡查；組織滅火疏散應(yīng)急預(yù)案演練和施工人員消防安全教育培訓(xùn)；負(fù)責(zé)施工工地滅火器材配備和維護(hù)保養(yǎng)；督促落實(shí)施工工地火災(zāi)隱患整改工作。

二是施工單位要根據(jù)高層建筑施工中安裝、裝修各階段的特點(diǎn)，及時提出與之相適應(yīng)的防火措施和應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)到位，演練到位。

三是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度和消防安全操作規(guī)程。要把防火責(zé)任落實(shí)到每個施工面的具體負(fù)責(zé)人和每個施工人員。加強(qiáng)現(xiàn)場檢查巡查，重點(diǎn)檢查消防安全規(guī)章制度和消防安全操作規(guī)程是否落實(shí)到位，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，落實(shí)并督促整改責(zé)任人員，認(rèn)真整改。

四是加強(qiáng)施工工地火源、電源管理。高層建筑施工期間臨時用電線路多，電焊、電刨、電鋸、電鉆等用電設(shè)備多，噴燈、烤漆等用火工藝多，要管理好電源和明火，嚴(yán)禁擅自私拉亂接電源、擅自使用明火，嚴(yán)禁在施工工地吸煙。

五是把電焊作業(yè)作為重點(diǎn)防范對象嚴(yán)格管理。電焊作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。水平作業(yè)時，必須使用隔火擋板，在有豎井、縫隙、孔洞處作業(yè)時，還應(yīng)使用接火斗，防止電焊火花濺落到作業(yè)面下層。

六是加強(qiáng)對施工工地可燃、易燃材料的管理。材料管理要定點(diǎn)定位、定人管理、分類存放，遠(yuǎn)離電源和火源。裝修工地的木屑、鋸末、各種可燃包裝物要隨時清理。

七是配齊足量的臨時消防設(shè)施。高層建筑設(shè)施施工工地應(yīng)配齊足量的類型相適應(yīng)的滅火器材。在設(shè)備安裝和內(nèi)裝修前宜最先安裝消防給水設(shè)施保證消防用水，必要時還可在每個樓層儲備適量的消防用水。工地內(nèi)要設(shè)置臨時疏散指示標(biāo)志、臨時應(yīng)急照明設(shè)施、醒目標(biāo)明樓層位置和樓梯間，安裝臨時消防廣播。各類器材、設(shè)施嚴(yán)禁挪作他用。

八是高層建筑設(shè)施工地內(nèi)材料、垃圾、雜物嚴(yán)禁堵塞通道，要保證施工人員上下左右通行快捷，確保在發(fā)生火災(zāi)時人員能及時疏散。同時，要保證建筑工地周圍消防車通道暢通，各種消防車輛能便捷施救。

第四篇：深入整治用人上不正之風(fēng)研究

深入整治用人上不正之風(fēng)研究

黨的十八大報(bào)告指出，“完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，才能風(fēng)清氣正，這是純潔黨員干部隊(duì)伍的一個重要標(biāo)準(zhǔn)和抓手”。由于歷史和現(xiàn)實(shí)等各方面因素的影響，用人上不正之風(fēng)依然存在，只有深入整治才能廓清用人風(fēng)氣，創(chuàng)造公開、公平、公正有利于想干事、能干事、德才兼?zhèn)涞母刹棵摲f而出的用人環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會興盛騰飛、長治久安，提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

一、深入整治用人上不正之風(fēng)的意義

毛澤東同志深刻指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。選什么樣的人，怎樣選人，歷來是我們黨高度重視的一個重大問題。中央對深入整治用人上不正之風(fēng)也是高度重視，早在1994年，中組部就下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決防止和糾正選拔任用干部工作中不正之風(fēng)的通知》，2001年又出臺了《關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》，召開了嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部視頻會議。2002年中央頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在規(guī)范干部選拔任用工作，建立健全科學(xué)的選拔任用機(jī)制，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著干部工作形勢任務(wù)和干部隊(duì)伍狀況的變化，條例已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求，2014年新頒布實(shí)施了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，作為從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)的有力武器。因此深入整治用人上不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，堅(jiān)持正確的 用人導(dǎo)向，是黨中央的一貫要求，廣大干部的迫切愿望，人民群眾的熱切期盼。

二、用人上不正之風(fēng)產(chǎn)生的原因分析

用人上不正之風(fēng)的存在，有受開啟賣官先河的秦皇令“百姓納粟千石，拜爵一級”影響的歷史原因；有受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革影響的現(xiàn)實(shí)社會原因；有用人主體（組織和領(lǐng)導(dǎo)者）及客體素質(zhì)的內(nèi)在原因，也有干部選拔任用監(jiān)督工作機(jī)制等方面的外在因素。因此，用人上的不正之風(fēng)是個綜合癥，主要原因體現(xiàn)在以下四個方面：

1、民主化程度不夠。一是運(yùn)作程序公開、透明、規(guī)范的要求落實(shí)還不到位。特別是動議、民主推薦、發(fā)動醞釀等環(huán)節(jié)還相對比較封閉，導(dǎo)致民主推薦票的民主性失真。二是部分代表能力素質(zhì)與民主化、法制化的要求還不夠適應(yīng)。有的代表主體意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，參與民主推薦的積極性不高；有的代表民主意識、權(quán)力意識不強(qiáng)，片面理解要與組織保持高度一致，不敢或不想講真話，民主氛圍不濃；有的代表黨性意識、法制意識不強(qiáng)，容易受到家族意識或小團(tuán)體利益影響，參與拉票賄選，不負(fù)責(zé)任的隨意投票，甚至誹謗、詆毀他人，導(dǎo)致民主推薦結(jié)果失真、失實(shí)，對用人上不正之風(fēng)起到了推波助瀾的作用。

2、用人主體素質(zhì)不高。一是政策水平低，不注重學(xué)習(xí)政治理論和政策法規(guī)，忽視對干部選拔任用條例的學(xué)習(xí)，用人時不懂得如何按程序辦事，偏聽偏信，失察失誤，對選人用人中的違規(guī)行為也不能及時制止和糾正。二是思想道德滑坡。面對權(quán)力的誘惑，少數(shù)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)傾斜，權(quán)力觀、地位觀、利益觀發(fā)生錯位，個人主義、享樂主義、拜金主義慢慢滋生，用 人權(quán)成為謀取個人私利的工具，或任人唯親，或任人唯錢，或兼而有之，致使用人工作產(chǎn)生了大量違法亂紀(jì)行為；三是用人標(biāo)準(zhǔn)失衡。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在用人上重才輕德，有的人金玉其外，甚至是德才均不具備，但由于善于奉迎，與領(lǐng)導(dǎo)靠得近，就比那些一心扎實(shí)工作的人受賞識，升遷快得多。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了搞好班子間的關(guān)系，搞一些平衡照顧，用了一些德才平庸的干部。

3、監(jiān)督機(jī)制不健全。一是監(jiān)督體制不順暢。目前的監(jiān)督機(jī)構(gòu)與干部選拔任用的決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)同為一體，監(jiān)督主體職責(zé)重大，而實(shí)際擁有的權(quán)力相對于強(qiáng)大的監(jiān)督客體來說顯得比較弱小，權(quán)威性大打折扣，監(jiān)督者擁有的制約權(quán)不足以與被監(jiān)督者的權(quán)力相制衡，這種權(quán)力不對等的監(jiān)督制約，難以從行使監(jiān)督職能上防止用人權(quán)的濫用，遏制用人上的不正之風(fēng)。二是監(jiān)督運(yùn)作不明確。在干部選拔任用質(zhì)量評價(jià)和責(zé)任追究方面缺乏科學(xué)而規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。在對用人主體失察失誤的責(zé)任追究上，籠統(tǒng)的、原則性的規(guī)定較多，缺乏剛性規(guī)定，使一些素質(zhì)不高的人有機(jī)可乘,在對用人質(zhì)量及用人效果優(yōu)劣的評價(jià)上無法確定參數(shù)，很難對用人工作實(shí)施有效監(jiān)督。

4、用人規(guī)則不完善。一是干部能上能下、能進(jìn)能出的管理制度和運(yùn)作規(guī)則不配套。雖然理論上的研究不少，但實(shí)踐上的探索不夠，致使干部管理能上不能下、能進(jìn)不能出的問題至今沒有大的突破，不但影響了干部制度改革進(jìn)程，也為一些干部認(rèn)同和參與不正之風(fēng)奠定了心理基礎(chǔ)。二是用人主體權(quán)責(zé)不對稱。權(quán)力和責(zé)任本應(yīng)是一對統(tǒng)一體。但實(shí)際上，相對于用人主體的用人權(quán)力，其責(zé)任顯得要小得多。出現(xiàn)了用人方面的問題，往往是把責(zé)任記到集體的賬上，很少追究領(lǐng)導(dǎo)者個人的責(zé)任。即使追究到個人頭 上，也大都是把“板子”高高舉起，而后輕輕落下，致使一些人濫用人權(quán)有恃無恐。

三、存在的主要問題及對策

由于價(jià)值觀念的不斷變化，競爭意識的不斷強(qiáng)化，致使深入整治用人上不正之風(fēng)的任務(wù)也就越來越重，情況也越來越復(fù)雜，人民群眾對整治用人上不正之風(fēng)的要求也越來越高。當(dāng)前，從整體上看，深入整治用人上不正之風(fēng)的勢頭較好，但也存在一些不容樂觀的問題。一是少數(shù)干部對抓經(jīng)濟(jì)、學(xué)經(jīng)濟(jì)的意識比較強(qiáng)，而對干部人事政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)重視不夠，主動學(xué)習(xí)、深入鉆研的熱情不高。二是極個別黨組織負(fù)責(zé)人和行政負(fù)責(zé)人“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作條例和相關(guān)法規(guī)、政策的意識不強(qiáng)，執(zhí)行法規(guī)不嚴(yán)格。三是現(xiàn)行的法規(guī)政策還有一些空白點(diǎn)，給用人上不正之風(fēng)還留有一些空間。一些監(jiān)督工作制度不完善、健全，不能滿足經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需求；有些制度過于籠統(tǒng)，往往要求很多，但實(shí)際操作性不強(qiáng)，給實(shí)際執(zhí)行造成了一定的困難。針對這些問題，我們建議從以下幾個方面深入開展整治用人上的不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高組織工作滿意度。

1、加強(qiáng)教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。一是要樹立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，用正確的用人導(dǎo)向影響和教育干部，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地理解其精神實(shí)質(zhì)，全面掌握相關(guān)實(shí)施細(xì)則。二是加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和警示教育。經(jīng)常用一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擅權(quán)弄權(quán)、腐敗落馬的案例警示和教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，使其常思貪欲之害，常懷律己之心，常修從政之道，從思想上構(gòu)筑堅(jiān)固的黨規(guī)黨紀(jì)防線，防微杜漸，增強(qiáng)自制力。三是強(qiáng)化對各 級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記權(quán)力是人民給的，要站在為黨的事業(yè)和人民利益服務(wù)的高度，正確對待職務(wù)升降和職位調(diào)整，正確地行使用人權(quán)力，為黨的事業(yè)和人民利益鞠躬盡瘁，自覺奉獻(xiàn)社會。

2、拓寬渠道，強(qiáng)化監(jiān)督力度。一是要進(jìn)一步拓寬干部監(jiān)督信息渠道。擴(kuò)大信息來源，建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、信息共享的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)、電話、信訪“三位一體”舉報(bào)平臺建設(shè)，建立受理、查核、反饋的工作制度，充分發(fā)揮群眾對干部選拔任用工作的監(jiān)督作用。二是要堅(jiān)持和完善干部選拔任用工作監(jiān)督檢查制度。進(jìn)一步建立和完善干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)初審、干部選拔任用工作重大事項(xiàng)報(bào)告、干部監(jiān)督聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部任前公示等制度，切實(shí)提高干部任前監(jiān)督的質(zhì)量。三是要強(qiáng)化上級監(jiān)督。建立健全上級黨組織和組織部門負(fù)責(zé)同志與下級領(lǐng)導(dǎo)干部的定期談心制度、談話誡勉制度、函詢回復(fù)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，使各級黨組織及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審慎對待、正確行使權(quán)力，公道正派選人用人，進(jìn)一步樹立奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向，形成抓工作、爭一流的濃厚氛圍。四是要積極拓寬民主監(jiān)督的渠道。把黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來，形成上級監(jiān)督下級、同級監(jiān)督同級、下級監(jiān)督上級、民眾監(jiān)督干部，多層次、全方位的監(jiān)督體系和網(wǎng)絡(luò)，把干部選拔工作動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)都置于體系的監(jiān)督之下。

3、強(qiáng)化查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。用人上不正之風(fēng)問題的查處力度決定整治用人上不正之風(fēng)的效果，因此深入治理用人上不正之風(fēng)，最關(guān)鍵的問題還是要動真的、來實(shí)的，加大對用人上不正之 風(fēng)的查處力度要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，對違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律的，以及在用人上搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、受賄賣官、行賄買官的，必須徹底糾正，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；對經(jīng)群眾舉報(bào)、組織查實(shí)，在用人上存在一定問題的，要認(rèn)真受理，確實(shí)存在嚴(yán)重問題的，予以嚴(yán)厲懲處，決不姑息遷就，加大在用人上搞不正之風(fēng)的成本，使一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢在用人上搞不正之風(fēng)，以鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。

4、深化改革，完善制度機(jī)制。一是完善動議和民主推薦。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，提出啟動干部選拔任用工作意見，綜合有關(guān)方面建議和了解掌握情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分析，就選拔任用職位、條件、范圍、方式、程序等向主要領(lǐng)導(dǎo)提供初步建議后，在一定范圍進(jìn)行醞釀，形成工作方案。積極探索空缺領(lǐng)導(dǎo)職位預(yù)告、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、提名情況公開和推薦提名全過程記實(shí)、全過程監(jiān)督的工作制度。二是改進(jìn)考察方法。有針對性地制定考察內(nèi)容和考察指標(biāo)體系，細(xì)化不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部考察評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類量化考察，更加真實(shí)、全面、客觀地評價(jià)干部。既要按照條例規(guī)定的人員范圍進(jìn)行談話，又要注意到與考察對象有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位、考察對象曾經(jīng)工作過的地方了解其表現(xiàn)；既要認(rèn)真考察干部的工作表現(xiàn)，又要深入了解干部的“生活圈”、“社交圈”；既要聽取多數(shù)人的意見，又要重視“少數(shù)人”的意見；要積極探索經(jīng)常性考察與任前考察相結(jié)合的辦法，逐步做到以經(jīng)常性考察為主，把任前考察作為經(jīng)常性考察的印證；要積極推行考察預(yù)告、差額考察、考察結(jié)果反饋等制度，不斷改進(jìn) 方法，細(xì)化措施，真正落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是完善干部工作信息公開、干部選拔任用全過程監(jiān)督等機(jī)制，構(gòu)建全方位、多層次、強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。

第五篇：司法人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)及預(yù)防對策研究

司法人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)及預(yù)防對策研究

【內(nèi)容摘要】依法治國、建立法治社會是黨和國家的大政方針。司法機(jī)關(guān)是國家機(jī)器的重要組成部分，司法人員職務(wù)犯罪是司法腐敗的主要表現(xiàn)形式，而且日見突出。司法腐敗如得不到有效遏制，將直接影響依法治國的進(jìn)程。本文試就司法人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，對預(yù)防司法人員職務(wù)犯罪的對策進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】職務(wù)犯罪對策

司法機(jī)關(guān)是國家機(jī)器的重要組成部分,司法人員職務(wù)犯罪是司法腐敗的主要表現(xiàn)形式。研究司法人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)，分析其產(chǎn)生的原因，采取預(yù)防對策，對于落實(shí)依法治國方略、建立法治社會具有十分重要的意義。

一、司法人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

1、司法機(jī)關(guān)收費(fèi)款、罰沒款、扣押款及贓物的管理不規(guī)范誘發(fā)了貪污、挪用公款犯罪的發(fā)生。司法機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限行使相應(yīng)的收費(fèi)權(quán)、罰沒權(quán)、扣押權(quán)，個別司法人員往往利用這些權(quán)力,采用收入不進(jìn)帳侵吞公款、挪用自己保管的現(xiàn)金等方式大肆貪污、挪用公款供個人使用。

2、利用職務(wù)之便收受、索取賄賂是司法人員職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式。司法人員履行的裁定權(quán)、處分權(quán)成為個別司法人員進(jìn)行權(quán)錢交易的工具。涉及受賄的犯罪嫌疑人主要采取索取和非法收受手段收取當(dāng)事人的錢物，為他人謀取利益。

3、違反程序法搞刑訊逼供是司法人員職務(wù)犯罪的一個頑癥。有些辦案人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行刑訴法的有關(guān)規(guī)定，存在重實(shí)體、輕程序的思想，對認(rèn)為有罪的犯罪嫌疑人搞刑訊逼供，構(gòu)成職務(wù)犯罪。原創(chuàng)：http://004km.cn/而這種職務(wù)犯罪往往被認(rèn)為是突破案件的有效方式，屢試不衰。一旦被舉報(bào)或控告到檢察機(jī)關(guān)，也往往是顧及關(guān)系，大事化小，小是化了，做內(nèi)部消化處理。

4、利用職權(quán)搞徇私舞弊是司法人員職務(wù)犯罪的又一表現(xiàn)形式。個別司法人員受他人請托，徇私、徇情或受賄、枉法，采取隱瞞事實(shí)、故意包庇等手段使明知有罪的人不受追訴。

二、司法人員職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

1、受利益驅(qū)動，不惜挺而走險(xiǎn)。目前，我國社會正處于改革的關(guān)鍵時期，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)軌的陣痛，社會分配體系不可避免地出現(xiàn)貧富差距。而商品經(jīng)濟(jì)的逐利性又沖擊著人們的思想價(jià)值觀念，不少人產(chǎn)生嚴(yán)重的“拜金主義”思想、享樂主義思想，總想超前消費(fèi)，互相攀比。另一方面，司法工作人員所處的執(zhí)法環(huán)境也不盡人意，接觸陰暗面較多，對犯罪分子的作案手段了解較多，受到的負(fù)面影響也較大，而自身職業(yè)又普遍帶有條件差、危險(xiǎn)性大，待遇低的特點(diǎn)。于是一些放松了人生觀、價(jià)值觀修養(yǎng)的司法人員受利益驅(qū)動，思想開始偏斜，為尋求心理平衡，不惜挺而走險(xiǎn)，以手中的職權(quán)來換取金錢、他們信奉“有權(quán)不用，過期作廢”的腐朽觀念，從而走上犯罪道路。

2、特權(quán)思想嚴(yán)重，依法辦案觀念不強(qiáng)，造成瀆職侵權(quán)犯罪。由于司法工作人員所處地位特殊，他們明知逼供會給審訊對象帶來肉體上、精神上的痛苦，但他們急于結(jié)案，采取了極其錯誤的做法，以致最終釀成審訊對象死亡或傷害的惡果，引起極大民憤。這種行為，究其實(shí)質(zhì)就是特權(quán)思想作怪。握有“掃黃”權(quán)力的司法人員對查獲的涉嫌賣淫的“三陪女”，甚至僅僅是懷疑是賣淫的女人，就強(qiáng)逼其招供前來嫖娼的男士姓名，不招則不放人，以致一些被抓女人信口胡謅，亂招亂供，擾亂了社會秩序，在社會上造成極壞影響?？梢哉f這些人既侵害了公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利，又破壞了司法干警在人民群眾中的形象，還損害了黨和國家機(jī)關(guān)的威信，實(shí)在不可取。

3、監(jiān)督制約機(jī)制不完善。得不到監(jiān)督的權(quán)力往往是產(chǎn)生腐敗的“溫床”。近年來，雖然國家陸續(xù)出臺了《法官法》、《檢察官法》、《警察法》、《律師法》，但可操作的具體的實(shí)施細(xì)則尚未出臺，加之現(xiàn)實(shí)條件的限制，所以對司法人員的制約相應(yīng)也較空泛?？梢哉f這些法律原則性的多，具體性的少，彈性的多，剛性的少，寬容性的多，威懾性的少。所以其作用的發(fā)揮受到了極大限制。個別處于領(lǐng)導(dǎo)崗位的司法人員，將領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制視為烏有，“一言堂”現(xiàn)象時有發(fā)生；有的部門辦事程度不夠公開，工作透明度不高，造成“暗箱”操作，為權(quán)錢交易提供便利；還有的基層派出所，特權(quán)思想嚴(yán)重。所有這些，使司法人員職務(wù)犯罪更具有隱蔽性、難于發(fā)現(xiàn)，而一旦發(fā)現(xiàn)，往往已造成嚴(yán)重后果。

4、“貪內(nèi)助”所起的作用不容忽視。當(dāng)前，有些領(lǐng)導(dǎo)同志自身本來并無犯罪的主觀故意，但經(jīng)不起“枕邊風(fēng)”的常年累月的鼓動，在不知不覺中走上犯罪道路。這些“貪內(nèi)助”所起的消極作用的確不容忽視。個別公安人員的家屬收受案件關(guān)系人好處以后，對該人員千方百計(jì)吹“枕邊風(fēng)”，使其磨不開面子，做個順?biāo)饲?。就這樣“一不小心”走上了犯罪道路。

三、預(yù)防司法人員職務(wù)犯罪的對策