第一篇：社區(qū)服刑人員重新犯罪原因與預(yù)防對(duì)策研究

社區(qū)服刑人員重新犯罪原因與預(yù)防對(duì)策研究

摘要：社區(qū)服刑人員重新犯罪作為社會(huì)犯罪體系的一個(gè)組成部分，有其形成的特殊因素和原因。根據(jù)其形成的因素與原因，結(jié)合我國(guó)社區(qū)矯正現(xiàn)狀，分析研究預(yù)防社區(qū)服刑人員重新犯罪對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正 社區(qū)服刑人員 重新犯罪 原因 預(yù)防對(duì)策

社區(qū)矯正是指將依法被判處管制，宣告緩刑，裁定假釋?zhuān)瑫河璞O(jiān)外執(zhí)行，被剝奪政治權(quán)利并符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)的服刑人員，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決，裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過(guò)思想改造和勞動(dòng)改造，矯正其心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。傳統(tǒng)的監(jiān)獄矯正模式把犯人把犯人帶出正常的社會(huì)而置于異常社會(huì)，卻希冀他們?cè)卺尫藕竽苓m應(yīng)社會(huì)、順利地駕照社會(huì)，這顯然是一種悖論。[1]然而這個(gè)特殊群體在接受社區(qū)矯正和準(zhǔn)備回歸社會(huì)的過(guò)程中，仍有少數(shù)人員選擇了重新犯罪的道路。要從根本上對(duì)社區(qū)服刑人員重新犯罪現(xiàn)象進(jìn)行防控，有必要對(duì)此類(lèi)犯罪特點(diǎn)和原因從整體上進(jìn)行把握。

一、影響社區(qū)服刑人員重新犯罪因素分析

（一）主觀因素 1.個(gè)性?xún)A向性因素：好逸惡勞、貪圖享樂(lè)、追崇暴力習(xí)慣運(yùn)用極端手段獲得利益。社會(huì)認(rèn)知偏差，扭曲的的人生觀價(jià)值觀，對(duì)自己生活工作期望過(guò)高，而自己卻沒(méi)有真正的實(shí)力謀求合適的工作獲得穩(wěn)定的收入。從而導(dǎo)致其心理失衡、對(duì)生活無(wú)望、對(duì)社會(huì)不滿，充滿報(bào)復(fù)性心理。

2.性格因素：性格情緒上表現(xiàn)為，易激動(dòng)，脾氣暴躁，易受環(huán)境影響，一旦遇到不良誘因及易促使再次犯罪。性格理智上，遇事義氣用事太過(guò)感性，一旦在社會(huì)上發(fā)生矛盾不能保持頭腦冷靜，往往會(huì)做出越軌的行為。

3.文化素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄，對(duì)自己所處階段認(rèn)識(shí)不足。如處于緩刑期間的人員不認(rèn)為自己正受到刑罰的處罰；因剝奪政治權(quán)利而接受社區(qū)矯正的認(rèn)為主刑已執(zhí)行完畢，已經(jīng)脫離制裁。同時(shí)他們對(duì)社會(huì)好的方面不容易接受和發(fā)現(xiàn)，對(duì)不良的社會(huì)現(xiàn)象卻很敏感并且易于接受。

（二）客觀因素

1.社區(qū)矯正的服刑人員混雜，把他們不加區(qū)分的一塊兒進(jìn)行矯正易造成“交叉感染”。使那些思想意志薄弱，而又未改造成功的服刑人員互相傳授學(xué)和習(xí)犯罪技能，反而增強(qiáng)了他們?cè)俅畏缸锏男判摹?/p>

2.社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的價(jià)值觀念，思維方式，文化失衡等方面的沖突，以及商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中拜金主義等不良風(fēng)氣，使刑釋人員無(wú)所適從顯得茫然無(wú)助，加劇了對(duì)社區(qū)服刑人員思想上的沖擊，使其面對(duì)金錢(qián)誘惑時(shí)心理失衡，為了貪圖物質(zhì)享受而再次鋌而走險(xiǎn)。

3.社會(huì)歧視效應(yīng)與“不良標(biāo)簽”造成與社會(huì)的精神隔離。由于社區(qū)服刑人員的刑罰印跡，社會(huì)大多數(shù)人多采取戒備、鄙視、厭惡等排斥態(tài)度，依然把他們看成“罪犯”?！爱?dāng)一個(gè)人被貼上“罪犯”的標(biāo)簽時(shí)，他就接受了罪犯這個(gè)身份，然后按照罪犯這個(gè)身份的要求去行動(dòng)。[2]”使他們自然而然得隔離于社會(huì)正常群體，從而導(dǎo)致其產(chǎn)生反社會(huì)情緒并自覺(jué)規(guī)避正常社會(huì)行為，形成重新犯罪的隱患。

二、造成社區(qū)服刑人員再犯罪的原因分析

（一）家庭結(jié)構(gòu)缺陷和家庭教育失調(diào)

一些單親家庭子女或者父母外出打工的子女由于缺少家庭父母的監(jiān)管，各行其是，很容易走上犯罪的道路，這是家庭結(jié)構(gòu)缺陷直接導(dǎo)致的。也有一些家庭尤其是未成年犯的家長(zhǎng)，對(duì)服刑人員過(guò)度溺愛(ài)、從容，為其開(kāi)脫罪責(zé)、減輕孩子的罪惡感和自責(zé)感。同時(shí)這些家長(zhǎng)對(duì)社區(qū)矯正存在誤解，存在排斥心理，客觀上影響了教育成效。

（二）社區(qū)矯正缺少直接的強(qiáng)制措施

由于針對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正手段多采取警告、扣分等形式，教育手段偏軟，未體現(xiàn)出刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，在實(shí)踐中顯得空乏無(wú)力，沒(méi)有達(dá)到懲罰教育的效果，使社區(qū)矯正服刑人員產(chǎn)生對(duì)刑罰的錯(cuò)覺(jué)和誤解，甚至因?qū)蠊恼`判而重新犯罪。首先，以打分為基礎(chǔ)的考核，形式上有效，實(shí)際上虛設(shè)，特別是表現(xiàn)在計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)上，在設(shè)計(jì)上，個(gè)人的感性的評(píng)價(jià)，大于可考量的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在客觀效果上，要求偏低。其次，在矯正對(duì)象不服從管理的問(wèn)題上，實(shí)踐中肯本沒(méi)有任何立竿見(jiàn)影，行之有效的方法，面對(duì)實(shí)踐中碰到的千古百怪的難題，我們的工作往往顯得無(wú)所措從而被動(dòng)，有時(shí)，硬不起來(lái)，又軟不下去。比如公益勞動(dòng)的組織，矯正對(duì)象拒不參加的，我們唯一的威脅性措施，就是扣分，根本沒(méi)有其他有效的辦法，這與國(guó)外，由法官直接判決履行一定的勞動(dòng)量，交由社區(qū)監(jiān)督執(zhí)行來(lái)相比，顯然效果是不同的。還有，對(duì)駁權(quán)對(duì)象的管理，要求他們與其他緩刑、假釋人員同等管理，顯然難以做到的，在做不到的情況下還不如不做。

（三）我國(guó)社區(qū)矯正起步晚，管理方式落后。

社區(qū)矯正教育本意就是讓矯正人員糾正錯(cuò)誤，重新樹(shù)立正確的人生觀、世界觀，矯正因犯罪給社會(huì)和個(gè)人留下的陰影，回歸到正常的社會(huì)生活軌道。所以矯正工作貴在矯心。在實(shí)踐中，我們要求為每一個(gè)矯正對(duì)象，都量身定制一套矯正方案，但由于矯正教員往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏一定的矯正技能，其對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正效果自然不容樂(lè)觀，尤其對(duì)那些意志薄弱，思想頑固的服刑人員難以達(dá)到真正的矯正效果，繼而發(fā)生重新犯罪。

對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施心理矯正，是社區(qū)矯正工作一項(xiàng)全新的探索，要求社區(qū)矯正工作者要根據(jù)每一個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象的不同情況、不同心理，制定個(gè)性化的輔導(dǎo)方案，幫助、引導(dǎo)其自我調(diào)節(jié)精神狀態(tài)、克服心理障礙和進(jìn)行心理重建，這對(duì)我們社區(qū)矯正的工作隊(duì)伍就提出了更高的要求。要求我們必須首先提高自身素質(zhì)，并向?qū)I(yè)化、高標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。

幫教矯心，這不僅僅是我們?cè)诠ぷ髦袑?duì)矯正對(duì)象要有耐心、細(xì)心和誠(chéng)心的問(wèn)題，還要求我們要做好一個(gè)“助動(dòng)者”的角色，幫助他們尋找問(wèn)題的根源，引導(dǎo)、幫組他們重新選擇解決問(wèn)題的正確方式和方法，確保達(dá)到今后遇到類(lèi)似的問(wèn)題時(shí)，能自我調(diào)節(jié)，從容面對(duì)的效果?！皭?ài)心 尊重 信賴(lài) 溝通 改變”，構(gòu)成了矯正矯治的豐富內(nèi)涵。實(shí)踐對(duì)我們社區(qū)矯正司法工作人員提出了新課題，而顯然我們的理念和理論，以及專(zhuān)業(yè)技能顯然沒(méi)有達(dá)到這一要求。

為了預(yù)防重新犯罪，我們必須了解、研究重新犯罪的成因。從實(shí)踐中看，雖然，刑事解教人員與社區(qū)矯正人員在重新犯罪的問(wèn)題上，有同質(zhì)相近的一面，但社區(qū)矯正人員的重新犯罪更有其特殊性的另一面。社區(qū)矯正人員的沖洗犯罪更多的表現(xiàn)在特殊群體的重新犯罪問(wèn)題，更多的表現(xiàn)在社區(qū)矯正的管理教育方式和方法的問(wèn)題上，體現(xiàn)在社區(qū)矯正的社會(huì)效果上，因而更值得我們警惕和重視。

三，預(yù)防社區(qū)服刑人員再犯罪的對(duì)策

（一）針對(duì)社區(qū)服刑人員再犯罪的主觀方面的原因

我們要幫助服刑人員自我了解，培養(yǎng)他們自我接受的態(tài)度。心理健康的一個(gè)重要內(nèi)容就算是承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，有面對(duì)現(xiàn)實(shí)的勇氣，保持平和健康的心態(tài)。社區(qū)服刑人員容易產(chǎn)生自卑感與罪惡感，失去重新做人的勇氣。通過(guò)心理健康教育，要促使服刑人員勇于接受這一現(xiàn)實(shí)，深刻剖析自我犯罪原因與個(gè)性缺陷，認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，從而努力改變自我，追求新生。

其次，引導(dǎo)社區(qū)服刑人員建立良好的人際關(guān)系。良好的人際關(guān)系是維持個(gè)體

[3]心理平衡和個(gè)性正常發(fā)展的重要條件。對(duì)服刑人員進(jìn)行心理健康教育中，要幫助他們?cè)谏鐓^(qū)矯正教員和其他社區(qū)服刑人員之間建立符合社會(huì)規(guī)范的、正確而良好的人際關(guān)系，視矯正教員為良師，視積極改造的社區(qū)服刑人員為益友，養(yǎng)成與他人溝通思想、互敬互讓的良好習(xí)慣，防止人際關(guān)系緊張，以及挫折、孤獨(dú)、嫉妒、仇恨等不良情趣的產(chǎn)生。更避免了他們之間的“交叉感染”。

同時(shí)也要對(duì)社區(qū)服刑人員曉以利害，從犯罪的個(gè)人利益、家庭利益、親人利益出發(fā)，予以告誡，指出他們的犯罪行為和惡劣的改造表現(xiàn)不僅損害了他人利益，而且同時(shí)也損害了其個(gè)人與家庭、親人的利益。在此基礎(chǔ)上，再把服刑人員切身利益與應(yīng)遵守的行為規(guī)范聯(lián)系起來(lái)，同社會(huì)、民族、國(guó)家利益結(jié)合起來(lái)進(jìn)行說(shuō)理，讓他們懂得改惡向善是利己，利民的好事。從而樹(shù)立正確的人生觀，價(jià)值觀，走向社會(huì)后能很快融入到大群體中。

（二）改進(jìn)社區(qū)矯正管理

建立一個(gè)社區(qū)服刑人員綜合評(píng)估的指標(biāo)體系，并以此作為社區(qū)矯正對(duì)象判前評(píng)估制定矯正方案、實(shí)施矯正措施的重要依據(jù)。

這個(gè)評(píng)估體系的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)包括一下的內(nèi)容，一是被矯正人員的心理測(cè)試，建議由心理專(zhuān)家包括監(jiān)獄管理專(zhuān)業(yè)共同開(kāi)發(fā)一個(gè)測(cè)試軟件，通過(guò)科學(xué)的測(cè)試掌握矯正對(duì)象的心理動(dòng)態(tài)；二是對(duì)被矯正對(duì)象的生活環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，包括家庭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、所處的社區(qū)環(huán)境、交友狀況、個(gè)人的興趣愛(ài)好、技術(shù)特長(zhǎng)等待方面，進(jìn)行實(shí)際調(diào)查評(píng)估，并衣問(wèn)卷的形式計(jì)算得分；三是根據(jù)社區(qū)服刑人員所服的刑種、犯罪的性質(zhì)、主觀的惡性等因素進(jìn)行評(píng)分；四是根據(jù)矯正對(duì)象在矯正期間服從管理的考核情況來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)的人員和重點(diǎn)的對(duì)象的明確分類(lèi)。并以評(píng)估的定量測(cè)評(píng)得分，來(lái)作為社區(qū)矯正工作中的判前評(píng)估、以及矯正措施、矯正方案的實(shí)施的依據(jù)。

其次要明確重點(diǎn)管理對(duì)象，采取有針對(duì)性的管理措施，靈活運(yùn)用管理形式，對(duì)矯正對(duì)象予以充分理解、尊重和關(guān)心，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。尤其是基層司法所，其長(zhǎng)期在基層服務(wù)群眾，積累了豐富的人民調(diào)解，安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該幫助矯正對(duì)象解決生活困難、對(duì)未成年犯罪人員教育感化，促他們走上自新之路，針對(duì)未成年犯罪的社區(qū)服刑人員及其他情形，有針對(duì)性的分類(lèi)管理，分級(jí)考核，以及量身訂制出帶有個(gè)人身份特征的管理方法和模式等待做法，這些都是實(shí)施矯正工作最好的方法和手段，都是人性化的措施。

（三）建立專(zhuān)門(mén)的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍 社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)的建立，可以從我國(guó)現(xiàn)有的司法資源上去挖掘和利用，可以考慮在坐高司法行政機(jī)關(guān)——司法部?jī)?nèi)設(shè)刑事執(zhí)行一局和二局。由刑事執(zhí)行一局負(fù)責(zé)死刑和監(jiān)禁刑的執(zhí)行；刑事二局負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的執(zhí)行，在地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)也應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的社區(qū)矯正專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。[4]這一主張既符合國(guó)際慣例，也符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情。從國(guó)外來(lái)看刑事裁判的執(zhí)行大都由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理和全面負(fù)責(zé)，而一般均屬于司法部管轄。如法國(guó)司法部不僅對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督管理，還負(fù)責(zé)解決緩刑監(jiān)外執(zhí)行、犯人刑滿后重返社會(huì)等一系列有關(guān)刑事判決執(zhí)行方面的問(wèn)題；在瑞士，作為非監(jiān)禁刑執(zhí)行方式的公益勞動(dòng)的組織和實(shí)施由各個(gè)州司法局的社會(huì)服務(wù)處負(fù)責(zé)。[5]從我國(guó)來(lái)看，如果社區(qū)矯正執(zhí)行權(quán)限統(tǒng)一于司法行政機(jī)關(guān)，使得其執(zhí)行機(jī)構(gòu)的建設(shè)無(wú)需從零起步、另起爐灶。各級(jí)人民政府都設(shè)有司法行政機(jī)關(guān)，但由于其職權(quán)配置缺乏合理性，設(shè)置一度導(dǎo)致“虛設(shè)”的現(xiàn)象，基層的司法行政機(jī)關(guān)的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。比如，現(xiàn)有的監(jiān)獄基本上都直屬于省級(jí)司法廳，而地市，區(qū)縣等基層的司法行政機(jī)關(guān)一般都較少參與或者根本就沒(méi)有參與監(jiān)獄的管理，這顯然是司法資源的浪費(fèi)。而且我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道一級(jí)的基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了較為健全的組織體系。因此我們應(yīng)該有效的整合現(xiàn)有的司法行政資源，充分發(fā)揮其行政執(zhí)法的作用，形成一個(gè)從中央到地方的司法行政體系，促進(jìn)并提高對(duì)對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。

有了專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，我們還應(yīng)有專(zhuān)業(yè)化的執(zhí)行隊(duì)伍。“社區(qū)矯正的執(zhí)行，從其性質(zhì)上講，也屬于刑罰執(zhí)行的范疇，因此就必須由國(guó)家公務(wù)員來(lái)負(fù)責(zé)執(zhí)行”[6]同時(shí)，又因?yàn)樯鐓^(qū)矯正在社區(qū)內(nèi)執(zhí)行的特點(diǎn)，所以得到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量對(duì)社區(qū)矯正工作的支持也是非常重要的。為此我們還應(yīng)建立起有專(zhuān)業(yè)人員和社區(qū)志愿者參與的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。對(duì)社會(huì)志愿者的選拔也應(yīng)規(guī)范化，科學(xué)化，應(yīng)選那些法律意識(shí)強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富熱愛(ài)公益事業(yè)的人。同時(shí)也要對(duì)專(zhuān)業(yè)人員和社區(qū)志愿者進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，例如：犯罪學(xué)，犯罪心理學(xué)，矯正教育學(xué)，矯正社會(huì)學(xué)等業(yè)務(wù)技能和有關(guān)法律知識(shí)。

（四）促進(jìn)社區(qū)矯正立法

雖然我國(guó)有涉及到社區(qū)矯正的法律，但大都寬泛不夠具體，缺乏對(duì)社區(qū)矯正內(nèi)容和程序上的詳細(xì)規(guī)定。因此應(yīng)盡快解決司法行政部門(mén)在社區(qū)矯正工作中的定位問(wèn)題，賦予其刑事處罰的執(zhí)行權(quán)利，并且根據(jù)實(shí)際工作的需要細(xì)化、強(qiáng)化一些具體的執(zhí)行措施，讓社區(qū)矯正工作的基層人員得到法律的保障，讓社區(qū)服刑人員認(rèn)識(shí)到刑事處罰的法律嚴(yán)肅性。在社區(qū)矯正的實(shí)踐中，很難通過(guò)簡(jiǎn)單的扣分加分就能夠很好的管理他們，本應(yīng)該強(qiáng)制的社區(qū)公益勞動(dòng)，反而成了社區(qū)服刑人員的自愿勞動(dòng)，社區(qū)矯正人員白天在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)接受教育，晚上往往回家居住，這些及易造成服刑人員托管，漏管的問(wèn)題，很難體現(xiàn)社區(qū)矯正的嚴(yán)肅性。因此可以通過(guò)立法對(duì)社區(qū)矯正人員違返規(guī)定的進(jìn)行強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制禁閉，以及使用警用器械限制其人身自由。這樣的話既可以使矯正教育得到真正的貫徹實(shí)施，也可以讓服刑人員意識(shí)到自己先前行為的違法性避免以后再犯。

總之社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪的原因是多方面的，預(yù)防和控制社區(qū)服刑人員重新犯罪不僅要求加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的幫教和監(jiān)督力度，幫助其從心理上認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤得到平衡、提高社會(huì)技能，更需要社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及其身邊的群眾乃至整個(gè)社會(huì)的理解和包容。隨著社區(qū)矯正工作的不斷深入和發(fā)展，應(yīng)從制度層面和法律層面，重視對(duì)刑罰執(zhí)行體制的配套改革，對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行規(guī)范和完善，充分發(fā)揮社區(qū)矯正的的功能，確保刑罰執(zhí)行制度的正確實(shí)施，有效預(yù)防和減少重新犯罪。

參考文獻(xiàn)：

[1]儲(chǔ)槐植.刑事一體化[M].北京:法律出版社，2004：193.[2]**主編.犯罪學(xué)[M].北京:法律出版社，2007：175.[3]羅大華，何為民等.犯罪心理學(xué)[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2007：488.[4]馮衛(wèi)國(guó).行刑社會(huì)化研究[M].北京:北京大學(xué)出版社，2003：209.[5]武延平.中外監(jiān)獄法比較研究[C].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999：217.[6]陳興良刑事法評(píng)論（第十四卷）[C].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004：324.

第二篇：刑滿釋放人員重新犯罪的原因及預(yù)防對(duì)策

刑滿釋放人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)刑釋人員）重新犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題逐漸凸顯，犯罪率出現(xiàn)了上升趨勢(shì)。許多重特大惡性案件都是由刑釋人員所為。重新犯罪率逐年上升嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)治安秩序，侵害了國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為影響國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重要因素。如何采取積極有效的預(yù)防對(duì)策，減少刑釋人員重新犯罪，促進(jìn)社會(huì)健康、有序、穩(wěn)定地發(fā)展，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合當(dāng)前刑釋人員重新犯罪的一些特點(diǎn)、原因作出分析，并就如何預(yù)防刑釋人員重新犯罪提出粗淺對(duì)策。

一、刑釋人員重新犯罪的特點(diǎn)

近期，筆者對(duì)廈門(mén)監(jiān)獄進(jìn)行了調(diào)查。截止2008年上半年，廈門(mén)監(jiān)獄共關(guān)押被判20年有期徒刑以下各類(lèi)服刑罪犯3490人，其中系刑釋人員又重新犯罪的共計(jì)668人，占總在押人數(shù)的19.14％，刑釋人員 “二進(jìn)宮”的為631，占總在押人數(shù)的18.1％，“三進(jìn)宮”以上的為37人，占總在押人數(shù)的1.06％。1997年新刑法實(shí)施后刑滿釋放五年內(nèi)重新犯罪的有476人，占總在押人數(shù)的13.63％，其主要特點(diǎn)有：

1、中青年犯罪比例高，犯罪呈低齡化。18至25歲的有1090人，36歲至50歲的有787人，50歲以下的共計(jì)3345人，占95.81％。在重新犯罪當(dāng)中，第一次犯罪時(shí)在18歲以下的383人，犯罪呈低齡化。

2、文化素質(zhì)低，法律觀念淡薄。文盲，半文盲的有120人，小學(xué)文化的有1249人，初中文化的有1649人，初中文化以下的共1369人，占39.22％。這些罪犯由于文化程度低，文盲加法盲，他們的第一次犯罪大都是無(wú)知不懂法造成。

3、無(wú)業(yè)人員與農(nóng)民占多數(shù)，重新犯罪率高。原從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的有887人，占25.41％，無(wú)業(yè)人員有1487人，占42.6％。由于無(wú)業(yè)人員與農(nóng)民刑釋回歸社會(huì)后無(wú)業(yè)可就無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，便再次實(shí)施犯罪。

4、盜竊、搶劫、強(qiáng)奸等三罪突出。重新犯罪涉及盜竊、搶劫、強(qiáng)奸共計(jì)1240人，占33.53％。盜竊、搶奪、搶劫型的罪犯由于寄生性、劣根性深，改造難度大，這些人在刑釋后，比較容易具有適宜的犯罪條件，導(dǎo)致此類(lèi)犯罪增加。

5、呈現(xiàn)重、特大惡性案件。重新犯罪中有涉毒262人、涉黑39人、涉槍罪犯20人，合計(jì)321人，占9.17％。一些重新犯罪的刑釋人員，在初次被判刑入獄以后往往由入獄前的“一面手”變?yōu)椤岸嗝媸帧?，重新犯罪多?shù)由單獨(dú)作案發(fā)展成為以團(tuán)伙作案為主，甚至形成黑社會(huì)勢(shì)力，危害一方從事殺人、搶劫、傷害、強(qiáng)奸等重特大惡性刑事犯罪。

二、刑釋人員重新犯罪的原因

1、好逸惡勞，貪圖享受。他們?cè)诜探邮芙逃脑炱陂g，沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，改造、學(xué)習(xí)未能觸及心靈深處，不能吃苦，刑滿釋放后仍追求不勞而獲，不愿自食其力，習(xí)慣坐享其成的生活，在這種生活方式難于實(shí)現(xiàn)的情況下，往往通過(guò)不法手段聚斂錢(qián)財(cái)，一夜暴富，從而鋌而走險(xiǎn)，再次走上犯罪道路。如廈門(mén)監(jiān)獄罪犯陳某，曾因故意傷害罪被法院判處有期徒刑十二年。刑滿釋放后，陳某的親友出資讓他做生意。陳某沒(méi)做幾天，嫌做生意賺錢(qián)太慢，太少，不夠花，又多次盜竊五萬(wàn)元，被再次逮捕入獄。

2、認(rèn)為司法不公，報(bào)復(fù)社會(huì)。部分刑釋人員在監(jiān)獄服刑改造時(shí)就深感自己被關(guān)押是司法不公，把犯罪歸罪于社會(huì)，破罐破摔，把不滿、憤恨發(fā)泄于社會(huì)，伺機(jī)瘋狂作案。如廈門(mén)監(jiān)獄罪犯李某某原系刑釋人員，因犯故意、傷害罪第二次到監(jiān)獄服刑時(shí)，不愿意認(rèn)罪服法，把被判刑責(zé)任推向社會(huì)，圖謀報(bào)復(fù)行兇。在2004年7月間因細(xì)故與同服刑罪犯曾某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后竟在獄內(nèi)手持兇器剪刀，實(shí)施故意殺人惡性犯罪。

3、社會(huì)安置幫教未落實(shí)。目前對(duì)刑釋人員進(jìn)行社會(huì)幫教的機(jī)構(gòu)雖然不少，也開(kāi)展社會(huì)治安綜治工作，但針對(duì)罪犯出監(jiān)的幫教責(zé)任分散，主體不夠明確，幫教措施不能有效落實(shí)，方法不到位，影響或未達(dá)到幫教效果。由于對(duì)幫教對(duì)象在生活、學(xué)習(xí)、工作等方面的實(shí)際了解、關(guān)心、解決不夠，最終導(dǎo)致“防不住”，“控不緊”現(xiàn)象發(fā)生。尤其是在農(nóng)村，對(duì)刑滿釋放人員很少過(guò)問(wèn)，這些人流入社會(huì)，成為無(wú)業(yè)游民，一遇機(jī)會(huì)就重新作案。

4、缺少家庭的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。部分刑釋人員出獄后由于家庭破裂，無(wú)人監(jiān)管，流浪社會(huì)無(wú)法得到家庭的關(guān)愛(ài)、呵護(hù)。另外，一些刑釋解教人員由于他們過(guò)去的過(guò)錯(cuò)，給家庭人員心理上不同程度造成了傷害，部分家庭對(duì)刑釋解教人員缺少思想和生活上的關(guān)愛(ài)，個(gè)別的甚至將其拒之門(mén)外。這些刑釋解教人員在生活上、精神上得不到關(guān)心，使他們對(duì)社會(huì)失去信心，產(chǎn)生逆反心理，抵觸情緒，破罐破摔，重新走上了犯罪的道路。如在廈門(mén)監(jiān)獄罪犯張某某是一個(gè)“三進(jìn)宮”人員，今年已60余歲。當(dāng)向其調(diào)查“三進(jìn)宮”原因時(shí)，他自述：“犯罪后，多年來(lái)家中無(wú)人探視，連一封信都沒(méi)有，兄弟姐妹都看不上，想想自己沒(méi)老婆無(wú)子女，這輩子就在監(jiān)獄過(guò)，所以才會(huì)繼續(xù)犯罪”。

5、受到社會(huì)和就業(yè)的岐視。刑釋人員面臨著家庭、就業(yè)、輿論的岐視，最主要的是受到社會(huì)和就業(yè)的岐視。在我國(guó)，曾因犯罪受過(guò)刑事處罰者“不得報(bào)考國(guó)家公務(wù)員，不得擔(dān)任法官、檢察官，不能獲得律師執(zhí)業(yè)資格”。這可視為對(duì)刑釋解教人員的一種正式的合法化的社會(huì)控制。社會(huì)上少數(shù)人對(duì)刑釋人員存在偏見(jiàn)，部分用工單位在招工時(shí)，對(duì)刑釋人員另眼相看，以種種理由拒絕聘用，造成罪犯踏出監(jiān)獄大門(mén)，就無(wú)所事事，謀生無(wú)著，就業(yè)無(wú)門(mén)，生存沒(méi)有出路，對(duì)自己重新做人喪失信心，由此造成重新犯罪。

三、預(yù)防刑釋人員重新犯罪的對(duì)策

刑釋人員重新犯罪不僅給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大傷害，也給社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治安帶來(lái)了極大的危害。必須引起高度重視，采取有效的預(yù)防對(duì)策。

1、更新觀念，確實(shí)做好刑釋人員的繼續(xù)幫教工作。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把出監(jiān)人員幫教納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和社會(huì)治安綜合治理的工作目標(biāo)。調(diào)整安置幫教組織機(jī)構(gòu)，從國(guó)家到各級(jí)省、市、區(qū)分別成立由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，綜治辦、司法、公安、民政、工商、財(cái)政、教委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的安置幫教協(xié)調(diào)組織，辦公室可設(shè)在司法行政部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）民委員會(huì)也要成立相應(yīng)安置幫教協(xié)調(diào)小組，形成上下一致，部門(mén)協(xié)調(diào)，主管負(fù)責(zé)，社會(huì)參與，形式多樣格局。建立健全各項(xiàng)工作制度。包括登記制度、建檔卡制度、簽定幫教協(xié)議制度、定期回訪制度、重點(diǎn)走訪談話制度、重點(diǎn)對(duì)象管控制度、信息報(bào)告制度、跟蹤或委托幫教制度。把幫教的著力點(diǎn)放在基層單位，充分重視對(duì)他們繼續(xù)幫教，從政治上、生活上關(guān)心他們，使他們感到家庭、社會(huì)的溫曖，從而痛改前非，走上正路。

2、加強(qiáng)刑釋人員就業(yè)安置工作。我國(guó)《監(jiān)獄法》第三十七條明確規(guī)定：“對(duì)刑滿釋放人員當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒仓蒙??！币虼耍骷?jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)制定和落實(shí)有關(guān)政策，為刑釋人員重新就業(yè)和享受社會(huì)保障創(chuàng)造條件。一是對(duì)刑釋人員“不歧視”、“不嫌棄”、“給出路”，幫助他們重返社會(huì)。對(duì)刑釋人員在落戶、就業(yè)、入學(xué)等方面和其他人員實(shí)行統(tǒng)一的政策。二是廣開(kāi)安置就業(yè)門(mén)路。轉(zhuǎn)變單純依靠政府安置和企業(yè)單位解決就業(yè)問(wèn)題的舊觀念，樹(shù)立安置就業(yè)市場(chǎng)化的新觀念，確立市場(chǎng)化安置就業(yè)新思路。要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立、扶持一批過(guò)渡性安置實(shí)體或基地，重點(diǎn)解決“三無(wú)”（無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就）的刑釋人員和有重新違法犯罪傾向的刑釋人員過(guò)渡性安置問(wèn)題。三是實(shí)施優(yōu)惠扶助政策，鼓勵(lì)刑釋人員自謀職業(yè)。刑釋人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，視同下崗職工，同等享受相關(guān)的工商、稅務(wù)等政策扶持。四是實(shí)行刑釋人員生活和社會(huì)保障政策。刑釋人員其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受補(bǔ)助。屬農(nóng)村居民的，在承包責(zé)任田或土地未落實(shí)之前，無(wú)生活來(lái)源的，可享受地方政府臨時(shí)救濟(jì)。

3、改革刑罰執(zhí)行方式，提高罪犯教育改造質(zhì)量。根據(jù)2003年1月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《司法部關(guān)于監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》確定了“全額保障，監(jiān)企分開(kāi)，收支分開(kāi)，規(guī)范運(yùn)行”的監(jiān)獄體制改革目標(biāo)，從財(cái)政供給體制、教育改造、監(jiān)獄規(guī)范運(yùn)行等方面來(lái)進(jìn)一步保障在押罪犯合法權(quán)益，提高罪犯教育改造質(zhì)量。一要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察崗位技能培訓(xùn)工作，努力提高監(jiān)獄人民警察的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，選拔和培養(yǎng)一批專(zhuān)職出監(jiān)教育工作人員，以現(xiàn)代的文明素質(zhì)承擔(dān)新時(shí)期的監(jiān)獄行刑工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)教育改造質(zhì)量的提高。二要根據(jù) 2003年7月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》精神，對(duì)罪行輕微、主觀惡性小、社會(huì)危害不大的罪犯和依法裁定假釋等罪犯實(shí)施社區(qū)矯正，積極探索罪犯后期改造的行刑社會(huì)化工作經(jīng)驗(yàn)，使刑釋人員由一個(gè)“監(jiān)獄人”順利過(guò)渡成為一個(gè)合格的社會(huì)人。

4、從嚴(yán)、從重、從快打擊刑釋人員重新犯罪。刑釋人員回歸社會(huì)后，有的重新走上犯罪道路成為“二進(jìn)宮”“三進(jìn)宮”的罪犯，這是一部分刑釋人員的犯罪思想沒(méi)有得到徹底改造，惡習(xí)未得到矯正的必然結(jié)果。由于監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行過(guò)程中，著重強(qiáng)調(diào)對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造，忽視了對(duì)罪犯思想教育改造，沒(méi)有使罪犯真正認(rèn)罪服法，罪犯罪責(zé)意識(shí)淡化，有人身危險(xiǎn)性。因此，政法各機(jī)關(guān)要密切配合對(duì)危害國(guó)家安全、社會(huì)治安和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等重新犯罪活動(dòng)，必須對(duì)其從嚴(yán)、從重、從快打擊，才能達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。此外，對(duì)服刑罪犯在教育改造期間仍不思悔改，繼續(xù)實(shí)施脫逃、故意傷害、故意殺人、破壞監(jiān)管秩序等監(jiān)內(nèi)重新犯罪活動(dòng)的要嚴(yán)厲打擊，震懾警示犯罪分子，維護(hù)監(jiān)管改造秩序和社會(huì)治安。

5、建立和睦家庭關(guān)系，促進(jìn)刑釋人員再社會(huì)化。家庭是社會(huì)結(jié)構(gòu)的細(xì)胞，是社會(huì)結(jié)構(gòu)的初級(jí)群體，是和社會(huì)生活密切聯(lián)系著的，它具有特殊的社會(huì)控制能力和成員維系作用。健全和睦的家庭會(huì)使人產(chǎn)生基于親情關(guān)系之上的責(zé)任感和義務(wù)感。一是家庭成員和刑釋人員要共同努力，建立相容、相知的良好心理。家庭成員對(duì)刑釋人員要關(guān)懷、愛(ài)護(hù)和誠(chéng)懇的幫助，消除其各種心理適應(yīng)障礙，抑制其不良心理，鼓勵(lì)、激發(fā)他們重新做人的信心。刑釋人員對(duì)家庭成員要理解、寬容、體貼和尊重，培養(yǎng)家庭意識(shí)，樹(shù)立家庭觀念，履行自己在家庭中應(yīng)盡的義務(wù)。二是發(fā)揮家庭對(duì)刑釋人員的保護(hù)、教育作用。安排好刑釋人員的衣、食、住、行，幫助其解決婚戀、成家、就業(yè)等問(wèn)題，給刑釋人員以安撫、教育、感化、鞭策和監(jiān)督，控制和遏止其不良的習(xí)性，培養(yǎng)其文明、健康的生活方式，促進(jìn)其自身健康發(fā)展，順利再社會(huì)化。

6、發(fā)揮監(jiān)所檢察職能，積極預(yù)防刑釋人員重新犯罪活動(dòng)。發(fā)揮派駐看守所、監(jiān)獄、勞教檢察職能，積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。首先要通過(guò)參與看守所、監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)對(duì)罪犯、勞教人員開(kāi)展法制、政策、形勢(shì)和前途教育，采取集體和個(gè)別談話教育相結(jié)合的方式促使罪犯認(rèn)罪服法，悔過(guò)自新，順利回歸社會(huì)成為社會(huì)新人。其次是通過(guò)審查看守所、監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)對(duì)罪犯和勞教人員減刑、假釋、減期案件，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)達(dá)不到減刑、假釋、減期條件的，要監(jiān)督監(jiān)管場(chǎng)所和法院不予呈報(bào)或從嚴(yán)掌握減刑、假釋、減期，防止一部分刑釋人員由于思想沒(méi)有得到徹底改造、惡習(xí)未得到矯正卻得到政府寬大處理，而后又重新走上犯罪道路。三是督促監(jiān)管場(chǎng)所嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)公正、文明執(zhí)法，改善罪犯物質(zhì)、文化生活條件，對(duì)罪犯不體罰，不搞超時(shí)間、超體力勞動(dòng)，保障罪犯合法權(quán)益，提高罪犯教育改造質(zhì)量，真正達(dá)到對(duì)罪犯實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合，教育與勞動(dòng)相結(jié)合的原則，將罪犯改造成守法公民。四是強(qiáng)化對(duì)緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利、假釋、監(jiān)外執(zhí)行五種罪犯執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)刑釋人員再社會(huì)化。目前，我市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，要積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好刑釋人員的教育改造工作，減少失控現(xiàn)象，鞏固教育改造成果。進(jìn)一步搞好社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境，以有效預(yù)防減少刑釋人員重新犯罪，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

第三篇：刑滿釋放人員重新犯罪的原因及預(yù)防對(duì)策

刑滿釋放人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)刑釋人員）重新犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題逐漸凸顯，犯罪率出現(xiàn)了上升趨勢(shì)。許多重特大惡性案件都是由刑釋人員所為。重新犯罪率逐年上升嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)治安秩序，侵害了國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為影響國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重要因素。如何采取積極有效的預(yù)防對(duì)策，減少刑釋人員重新犯罪，促進(jìn)社會(huì)健康、有序、穩(wěn)定地發(fā)展，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合當(dāng)前刑釋人員重新犯罪的一些特點(diǎn)、原因作出分析，并就如何預(yù)防刑釋人員重新犯罪提出粗淺對(duì)策。

一、刑釋人員重新犯罪的特點(diǎn)

近期，筆者對(duì)廈門(mén)監(jiān)獄進(jìn)行了調(diào)查。截止2008年上半年，廈門(mén)監(jiān)獄共關(guān)押被判20年有期徒刑以下各類(lèi)服刑罪犯3490人，其中系刑釋人員又重新犯罪的共計(jì)668人，占總在押人數(shù)的19.14％，刑釋人員 “二進(jìn)宮”的為631，占總在押人數(shù)的18.1％，“三進(jìn)宮”以上的為37人，占總在押人數(shù)的1.06％。1997年新刑法實(shí)施后刑滿釋放五年內(nèi)重新犯罪的有476人，占總在押人數(shù)的13.63％，其主要特點(diǎn)有：

1、中青年犯罪比例高，犯罪呈低齡化。18至25歲的有1090人，36歲至50歲的有787人，50歲以下的共計(jì)3345人，占95.81％。在重新犯罪當(dāng)中，第一次犯罪時(shí)在18歲以下的383人，犯罪呈低齡化。

2、文化素質(zhì)低，法律觀念淡薄。文盲，半文盲的有120人，小學(xué)文化的有1249人，初中文化的有1649人，初中文化以下的共1369人，占39.22％。這些罪犯由于文化程度低，文盲加法盲，他們的第一次犯罪大都是無(wú)知不懂法造成。

3、無(wú)業(yè)人員與農(nóng)民占多數(shù)，重新犯罪率高。原從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的有887人，占25.41％，無(wú)業(yè)人員有1487人，占42.6％。由于無(wú)業(yè)人員與農(nóng)民刑釋回歸社會(huì)后無(wú)業(yè)可就無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，便再次實(shí)施犯罪。

4、盜竊、搶劫、強(qiáng)奸等三罪突出。重新犯罪涉及盜竊、搶劫、強(qiáng)奸共計(jì)1240人，占33.53％。盜竊、搶奪、搶劫型的罪犯由于寄生性、劣根性深，改造難度大，這些人在刑釋后，比較容易具有適宜的犯罪條件，導(dǎo)致此類(lèi)犯罪增加。

5、呈現(xiàn)重、特大惡性案件。重新犯罪中有涉毒262人、涉黑39人、涉槍罪犯20人，合計(jì)321人，占9.17％。一些重新犯罪的刑釋人員，在初次被判刑入獄以后往往由入獄前的“一面手”變?yōu)椤岸嗝媸帧保匦路缸锒鄶?shù)由單獨(dú)作案發(fā)展成為以團(tuán)伙作案為主，甚至形成黑社會(huì)勢(shì)力，危害一方從事殺人、搶劫、傷害、強(qiáng)奸等重特大惡性刑事犯罪。

二、刑釋人員重新犯罪的原因

1、好逸惡勞，貪圖享受。他們?cè)诜探邮芙逃脑炱陂g，沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，改造、學(xué)習(xí)未能觸及心靈深處，不能吃苦，刑滿釋放后仍追求不勞而獲，不愿自食其力，習(xí)慣坐享其成的生活，在這種生活方式難于實(shí)現(xiàn)的情況下，往往通過(guò)不法手段聚斂錢(qián)財(cái)，一夜暴富，從而鋌而走險(xiǎn)，再次走上犯罪道路。如廈門(mén)監(jiān)獄罪犯陳某，曾因故意傷害罪被法院判處有期徒刑十二年。刑滿釋放后，陳某的親友出資讓他做生意。陳某沒(méi)做幾天，嫌做生意賺錢(qián)太慢，太少，不夠花，又多次盜竊五萬(wàn)元，被再次逮捕入獄。

2、認(rèn)為司法不公，報(bào)復(fù)社會(huì)。部分刑釋人員在監(jiān)獄服刑改造時(shí)就深感自己被關(guān)押是司法不公，把犯罪歸罪于社會(huì)，破罐破摔，把不滿、憤恨發(fā)泄于社會(huì)，伺機(jī)瘋狂作案。如廈門(mén)監(jiān)獄罪犯李某某原系刑釋人員，因犯故意、傷害罪第二次到監(jiān)獄服刑時(shí)，不愿意認(rèn)罪服法，把被判刑責(zé)任推向社會(huì)，圖謀報(bào)復(fù)行兇。在2004年7月間因細(xì)故與同服刑罪犯曾某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后竟在獄內(nèi)手持兇器剪刀，實(shí)施故意殺人惡性犯罪。

3、社會(huì)安置幫教未落實(shí)。目前對(duì)刑釋人員進(jìn)行社會(huì)幫教的機(jī)構(gòu)雖然不少，也開(kāi)展社會(huì)

治安綜治工作，但針對(duì)罪犯出監(jiān)的幫教責(zé)任分散，主體不夠明確，幫教措施不能有效落實(shí)，方法不到位，影響或未達(dá)到幫教效果。由于對(duì)幫教對(duì)象在生活、學(xué)習(xí)、工作等方面的實(shí)際了解、關(guān)心、解決不夠，最終導(dǎo)致“防不住”，“控不緊”現(xiàn)象發(fā)生。尤其是在農(nóng)村，對(duì)刑滿釋放人員很少過(guò)問(wèn)，這些人流入社會(huì)，成為無(wú)業(yè)游民，一遇機(jī)會(huì)就重新作案。

4、缺少家庭的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。部分刑釋人員出獄后由于家庭破裂，無(wú)人監(jiān)管，流浪社會(huì)無(wú)法得到家庭的關(guān)愛(ài)、呵護(hù)。另外，一些刑釋解教人員由于他們過(guò)去的過(guò)錯(cuò)，給家庭人員心理上不同程度造成了傷害，部分家庭對(duì)刑釋解教人員缺少思想和生活上的關(guān)愛(ài)，個(gè)別的甚至將其拒之門(mén)外。這些刑釋解教人員在生活上、精神上得不到關(guān)心，使他們對(duì)社會(huì)失去信心，產(chǎn)生逆反心理，抵觸情緒，破罐破摔，重新走上了犯罪的道路。如在廈門(mén)監(jiān)獄罪犯張某某是一個(gè)“三進(jìn)宮”人員，今年已60余歲。當(dāng)向其調(diào)查“三進(jìn)宮”原因時(shí)，他自述：“犯罪后，多年來(lái)家中無(wú)人探視，連一封信都沒(méi)有，兄弟姐妹都看不上，想想自己沒(méi)老婆無(wú)子女，這輩子就在監(jiān)獄過(guò)，所以才會(huì)繼續(xù)犯罪”。

5、受到社會(huì)和就業(yè)的岐視。刑釋人員面臨著家庭、就業(yè)、輿論的岐視，最主要的是受到社會(huì)和就業(yè)的岐視。在我國(guó)，曾因犯罪受過(guò)刑事處罰者“不得報(bào)考國(guó)家公務(wù)員，不得擔(dān)任法官、檢察官，不能獲得律師執(zhí)業(yè)資格”。這可視為對(duì)刑釋解教人員的一種正式的合法化的社會(huì)控制。社會(huì)上少數(shù)人對(duì)刑釋人員存在偏見(jiàn)，部分用工單位在招工時(shí)，對(duì)刑釋人員另眼相看，以種種理由拒絕聘用，造成罪犯踏出監(jiān)獄大門(mén)，就無(wú)所事事，謀生無(wú)著，就業(yè)無(wú)門(mén)，生存沒(méi)有出路，對(duì)自己重新做人喪失信心，由此造成重新犯罪。

三、預(yù)防刑釋人員重新犯罪的對(duì)策

刑釋人員重新犯罪不僅給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大傷害，也給社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治安帶來(lái)了極大的危害。必須引起高度重視，采取有效的預(yù)防對(duì)策。

1、更新觀念，確實(shí)做好刑釋人員的繼續(xù)幫教工作。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把出監(jiān)人員幫教納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和社會(huì)治安綜合治理的工作目標(biāo)。調(diào)整安置幫教組織機(jī)構(gòu)，從國(guó)家到各級(jí)省、市、區(qū)分別成立由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，綜治辦、司法、公安、民政、工商、財(cái)政、教委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的安置幫教協(xié)調(diào)組織，辦公室可設(shè)在司法行政部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）民委員會(huì)也要成立相應(yīng)安置幫教協(xié)調(diào)小組，形成上下一致，部門(mén)協(xié)調(diào)，主管負(fù)責(zé)，社會(huì)參與，形式多樣格局。建立健全各項(xiàng)工作制度。包括登記制度、建檔卡制度、簽定幫教協(xié)議制度、定期回訪制度、重點(diǎn)走訪談話制度、重點(diǎn)對(duì)象管控制度、信息報(bào)告制度、跟蹤或委托幫教制度。把幫教的著力點(diǎn)放在基層單位，充分重視對(duì)他們繼續(xù)幫教，從政治上、生活上關(guān)心他們，使他們感到家庭、社會(huì)的溫曖，從而痛改前非，走上正路。

2、加強(qiáng)刑釋人員就業(yè)安置工作。我國(guó)《監(jiān)獄法》第三十七條明確規(guī)定：“對(duì)刑滿釋放人員當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒仓蒙??！币虼?，各?jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)制定和落實(shí)有關(guān)政策，為刑釋人員重新就業(yè)和享受社會(huì)保障創(chuàng)造條件。一是對(duì)刑釋人員“不歧視”、“不嫌棄”、“給出路”，幫助他們重返社會(huì)。對(duì)刑釋人員在落戶、就業(yè)、入學(xué)等方面和其他人員實(shí)行統(tǒng)一的政策。二是廣開(kāi)安置就業(yè)門(mén)路。轉(zhuǎn)變單純依靠政府安置和企業(yè)單位解決就業(yè)問(wèn)題的舊觀念，樹(shù)立安置就業(yè)市場(chǎng)化的新觀念，確立市場(chǎng)化安置就業(yè)新思路。要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立、扶持一批過(guò)渡性安置實(shí)體或基地，重點(diǎn)解決“三無(wú)”（無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就）的刑釋人員和有重新違法犯罪傾向的刑釋人員過(guò)渡性安置問(wèn)題。三是實(shí)施優(yōu)惠扶助政策，鼓勵(lì)刑釋人員自謀職業(yè)。刑釋人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，視同下崗職工，同等享受相關(guān)的工商、稅務(wù)等政策扶持。四是實(shí)行刑釋人員生活和社會(huì)保障政策。刑釋人員其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受補(bǔ)助。屬農(nóng)村居民的，在承包責(zé)任田或土地未落實(shí)之前，無(wú)生活來(lái)源的，可享受地方政府臨

時(shí)救濟(jì)。

3、改革刑罰執(zhí)行方式，提高罪犯教育改造質(zhì)量。根據(jù)2003年1月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《司法部關(guān)于監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》確定了“全額保障，監(jiān)企分開(kāi)，收支分開(kāi)，規(guī)范運(yùn)行”的監(jiān)獄體制改革目標(biāo)，從財(cái)政供給體制、教育改造、監(jiān)獄規(guī)范運(yùn)行等方面來(lái)進(jìn)一步保障在押罪犯合法權(quán)益，提高罪犯教育改造質(zhì)量。一要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察崗位技能培訓(xùn)工作，努力提高監(jiān)獄人民警察的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，選拔和培養(yǎng)一批專(zhuān)職出監(jiān)教育工作人員，以現(xiàn)代的文明素質(zhì)承擔(dān)新時(shí)期的監(jiān)獄行刑工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)教育改造質(zhì)量的提高。二要根據(jù) 2003年7月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》精神，對(duì)罪行輕微、主觀惡性小、社會(huì)危害不大的罪犯和依法裁定假釋等罪犯實(shí)施社區(qū)矯正，積極探索罪犯后期改造的行刑社會(huì)化工作經(jīng)驗(yàn)，使刑釋人員由一個(gè)“監(jiān)獄人”順利過(guò)渡成為一個(gè)合格的社會(huì)人。

4、從嚴(yán)、從重、從快打擊刑釋人員重新犯罪。刑釋人員回歸社會(huì)后，有的重新走上犯罪道路成為“二進(jìn)宮”“三進(jìn)宮”的罪犯，這是一部分刑釋人員的犯罪思想沒(méi)有得到徹底改造，惡習(xí)未得到矯正的必然結(jié)果。由于監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行過(guò)程中，著重強(qiáng)調(diào)對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造，忽視了對(duì)罪犯思想教育改造，沒(méi)有使罪犯真正認(rèn)罪服法，罪犯罪責(zé)意識(shí)淡化，有人身危險(xiǎn)性。因此，政法各機(jī)關(guān)要密切配合對(duì)危害國(guó)家安全、社會(huì)治安和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等重新犯罪活動(dòng)，必須對(duì)其從嚴(yán)、從重、從快打擊，才能達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。此外，對(duì)服刑罪犯在教育改造期間仍不思悔改，繼續(xù)實(shí)施脫逃、故意傷害、故意殺人、破壞監(jiān)管秩序等監(jiān)內(nèi)重新犯罪活動(dòng)的要嚴(yán)厲打擊，震懾警示犯罪分子，維護(hù)監(jiān)管改造秩序和社會(huì)治安。

5、建立和睦家庭關(guān)系，促進(jìn)刑釋人員再社會(huì)化。家庭是社會(huì)結(jié)構(gòu)的細(xì)胞，是社會(huì)結(jié)構(gòu)的初級(jí)群體，是和社會(huì)生活密切聯(lián)系著的，它具有特殊的社會(huì)控制能力和成員維系作用。健全和睦的家庭會(huì)使人產(chǎn)生基于親情關(guān)系之上的責(zé)任感和義務(wù)感。一是家庭成員和刑釋人員要共同努力，建立相容、相知的良好心理。家庭成員對(duì)刑釋人員要關(guān)懷、愛(ài)護(hù)和誠(chéng)懇的幫助，消除其各種心理適應(yīng)障礙，抑制其不良心理，鼓勵(lì)、激發(fā)他們重新做人的信心。刑釋人員對(duì)家庭成員要理解、寬容、體貼和尊重，培養(yǎng)家庭意識(shí)，樹(shù)立家庭觀念，履行自己在家庭中應(yīng)盡的義務(wù)。二是發(fā)揮家庭對(duì)刑釋人員的保護(hù)、教育作用。安排好刑釋人員的衣、食、住、行，幫助其解決婚戀、成家、就業(yè)等問(wèn)題，給刑釋人員以安撫、教育、感化、鞭策和監(jiān)督，控制和遏止其不良的習(xí)性，培養(yǎng)其文明、健康的生活方式，促進(jìn)其自身健康發(fā)展，順利再社會(huì)化。

6、發(fā)揮監(jiān)所檢察職能，積極預(yù)防刑釋人員重新犯罪活動(dòng)。發(fā)揮派駐看守所、監(jiān)獄、勞教檢察職能，積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。首先要通過(guò)參與看守所、監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)對(duì)罪犯、勞教人員開(kāi)展法制、政策、形勢(shì)和前途教育，采取集體和個(gè)別談話教育相結(jié)合的方式促使罪犯認(rèn)罪服法，悔過(guò)自新，順利回歸社會(huì)成為社會(huì)新人。其次是通過(guò)審查看守所、監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)對(duì)罪犯和勞教人員減刑、假釋、減期案件，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)達(dá)不到減刑、假釋、減期條件的，要監(jiān)督監(jiān)管場(chǎng)所和法院不予呈報(bào)或從嚴(yán)掌握減刑、假釋、減期，防止一部分刑釋人員由于思想沒(méi)有得到徹底改造、惡習(xí)未得到矯正卻得到政府寬大處理，而后又重新走上犯罪道路。三是督促監(jiān)管場(chǎng)所嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)公正、文明執(zhí)法，改善罪犯物質(zhì)、文化生活條件，對(duì)罪犯不體罰，不搞超時(shí)間、超體力勞動(dòng)，保障罪犯合法權(quán)益，提高罪犯教育改造質(zhì)量，真正達(dá)到對(duì)罪犯實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合，教育與勞動(dòng)相結(jié)合的原則，將罪犯改造成守法公民。四是強(qiáng)化對(duì)緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利、假釋、監(jiān)外執(zhí)行五種罪犯執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)刑釋人員再社會(huì)化。目前，我市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，要積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好刑釋人員的教育改造工

作，減少失控現(xiàn)象，鞏固教育改造成果。進(jìn)一步搞好社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境，以有效預(yù)防減少刑釋人員重新犯罪，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

第四篇：刑滿釋放人員重新犯罪的原因及其預(yù)防對(duì)策探討

刑滿釋放人員重新犯罪的原因及其預(yù)防對(duì)策探討

摘要

刑釋人員重新犯罪嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)治安秩序，侵害了國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為影響國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重要因素。采取積極有效的預(yù)防對(duì)策，減少刑釋人員重新犯罪，促進(jìn)社會(huì)健康、有序、穩(wěn)定的發(fā)展，是監(jiān)獄教育改造工作的一個(gè)重要方面，也是社會(huì)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、刑釋人員親屬應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。做好刑釋人員重新犯罪的預(yù)防工作，需要監(jiān)獄、社會(huì)及刑釋人員親屬的共同努力。本文首先闡述了刑釋人員重新犯罪的特點(diǎn)，然后分析了刑釋人員重新犯罪的原因，最后提出了預(yù)防刑釋人員重新犯罪的對(duì)策。

（一）論題的研究背景及其意義

一、研究背景

刑滿釋放人員再犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，刑滿釋放人員重新犯罪的情況已逐步成為影響社會(huì)安全與穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。據(jù)某省對(duì)2001年～2005年五年間6個(gè)監(jiān)獄在押犯的統(tǒng)計(jì)情況：“二進(jìn)宮”以上的罪犯為2761人，占在押犯的5.18%。五年間刑釋人員重新犯罪被判處有期徒刑的人數(shù)分別為458、434、501、617和751人，重新犯罪率分別為4.57%、4.36%、4.63%、5.65%和6.46%。其中，“二進(jìn)宮”占91.27%，“三進(jìn)宮”占7.7%，“四進(jìn)宮”占0.80%，“五進(jìn)宮”占0.14%。所以，對(duì)刑滿釋放人員重新犯罪的研究就顯得尤為重要，只有針對(duì)刑釋人員重新犯罪出現(xiàn)的特點(diǎn)及原因進(jìn)行深入分析研究從而提出有針對(duì)性切實(shí)有效的預(yù)防措施才能提高刑釋人員的改造質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)刑釋人員的再社會(huì)化減少再犯罪的發(fā)生。

二、研究意義

刑罰只是一種手段，最終目的是減少犯罪的發(fā)生，使犯罪分子通過(guò)改造能融入社會(huì)而不是再次對(duì)社會(huì)構(gòu)成危害。

（二）刑滿釋放人員重新犯罪的特點(diǎn)

一、中青年犯罪比例高，犯罪呈低齡化

18至25歲的有1090人，36歲至50歲的有787人，50歲以下的共計(jì)3345人，占95.81％。在重新犯罪當(dāng)中，第一次犯罪時(shí)在18歲以下的383人，犯罪呈低齡化。

二、文化素質(zhì)低，法律觀念淡薄，無(wú)業(yè)人員與農(nóng)民占多數(shù)

文盲，半文盲的有120人，小學(xué)文化的有1249人，初中文化的有1649人，初中文化以下的共1369人，占39.22％。這些罪犯由于文化程度低，文盲加法盲，他們的第一次犯罪大都是無(wú)知不懂法造成。原從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的有887人，占25.41％，無(wú)業(yè)人員有1487人，占42.6％。由于無(wú)業(yè)人員與農(nóng)民刑釋回歸社會(huì)后無(wú)業(yè)可就無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，便再次實(shí)施犯罪。

三、盜竊、搶劫、搶奪等三罪突出

重新犯罪涉及盜竊、搶劫、搶奪共計(jì)1240人，占33.53％。盜竊、搶奪、搶劫型的罪犯由于寄生性、劣根性深，改造難度大，這些人在刑釋后，比較容易具有適宜的犯罪條件，導(dǎo)致此類(lèi)犯罪增加。

（三）刑滿釋放人員重新犯罪的原因及其預(yù)防對(duì)策

一、刑釋人員重新犯罪的原因分析

1、好逸惡勞，貪圖享受

他們?cè)诜探邮芙逃脑炱陂g，沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，改造、學(xué)習(xí)未能觸及心靈深處，不能吃苦，刑滿釋放后仍追求不勞而獲，不愿自食其力，習(xí)慣坐享其成的生活，在這種生活方式難于實(shí)現(xiàn)的情況下，往往通過(guò)不法手段聚斂錢(qián)財(cái)，一夜暴富，從而鋌而走險(xiǎn)，再次走上犯罪道路。如罪犯陳某，曾因故意傷害罪被法院判處有期徒刑十二年。刑滿釋放后，陳某的親友出資讓他做生意。陳某沒(méi)做幾天，嫌做生意賺錢(qián)太慢，太少，不夠花，又多次盜竊五萬(wàn)元，被再次逮捕入獄。

2、缺少家庭的關(guān)心和愛(ài)護(hù)

部分刑釋人員出獄后由于家庭破裂，無(wú)人監(jiān)管，流浪社會(huì)無(wú)法得到家庭的關(guān)愛(ài)、呵護(hù)。另外，一些刑釋解教人員由于他們過(guò)去的過(guò)錯(cuò)，給家庭人員心理上不同程度造成了傷害，部分家庭對(duì)刑釋解教人員缺少思想和生活上的關(guān)愛(ài)，個(gè)別的甚至將其拒之門(mén)外。這些刑釋解教人員在生活上、精神上得不到關(guān)心，使他們對(duì)社會(huì)失去信心，產(chǎn)生逆反心理，抵觸情緒，破罐破摔，重新走上了犯罪的道路。如在某監(jiān)獄罪犯張某某是一個(gè)“三進(jìn)宮”人員，今年已60余歲。當(dāng)向其調(diào)查“三進(jìn)宮”原因時(shí)，他自述：“犯罪后，多年來(lái)家中無(wú)人探視，連一封信都沒(méi)有，兄弟姐妹都看不上，想想自己沒(méi)老婆無(wú)子女，這輩子就在監(jiān)獄過(guò)，所以才會(huì)繼續(xù)犯罪”。

3、認(rèn)為司法不公，報(bào)復(fù)社會(huì)

部分刑釋人員在監(jiān)獄服刑改造時(shí)就深感自己被關(guān)押是司法不公，把犯罪歸罪于社會(huì)，破罐破摔，把不滿、憤恨發(fā)泄于社會(huì)，伺機(jī)瘋狂作案。如某監(jiān)獄罪犯李某某原系刑釋人員，因犯故意、傷害罪第二次到監(jiān)獄服刑時(shí)，不愿意認(rèn)罪服法，把被判刑責(zé)任推向社會(huì)，圖謀報(bào)復(fù)

行兇。在2004年7月間因細(xì)故與同服刑罪犯曾某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后竟在獄內(nèi)手持兇器剪刀，實(shí)施故意殺人惡性犯罪。

4、受到社會(huì)和就業(yè)的岐視，社會(huì)幫教安置未落實(shí)

刑釋人員面臨著家庭、就業(yè)、輿論的岐視，最主要的是受到社會(huì)和就業(yè)的岐視。在我國(guó)，曾因犯罪受過(guò)刑事處罰者“不得報(bào)考國(guó)家公務(wù)員，不得擔(dān)任法官、檢察官，不能獲得律師執(zhí)業(yè)資格”。這可視為對(duì)刑釋解教人員的一種正式的合法化的社會(huì)控制。社會(huì)上少數(shù)人對(duì)刑釋人員存在偏見(jiàn)，部分用工單位在招工時(shí)，對(duì)刑釋人員另眼相看，以種種理由拒絕聘用，造成罪犯踏出監(jiān)獄大門(mén)，就無(wú)所事事，謀生無(wú)著，就業(yè)無(wú)門(mén)，生存沒(méi)有出路，對(duì)自己重新做人喪失信心，由此造成重新犯罪。此外，目前對(duì)刑釋人員進(jìn)行社會(huì)幫教的機(jī)構(gòu)雖然不少，也開(kāi)展社會(huì)治安綜治工作，但針對(duì)罪犯出監(jiān)的幫教責(zé)任分散，主體不夠明確，幫教措施不能有效落實(shí)，方法不到位，影響或未達(dá)到幫教效果。由于對(duì)幫教對(duì)象在生活、學(xué)習(xí)、工作等方面的實(shí)際了解、關(guān)心、解決不夠，最終導(dǎo)致“防不住”，“控不緊”現(xiàn)象發(fā)生。尤其是在農(nóng)村，對(duì)刑滿釋放人員很少過(guò)問(wèn)，這些人流入社會(huì)，成為無(wú)業(yè)游民，一遇機(jī)會(huì)就重新作案。

二、預(yù)防刑釋人員重新犯罪的對(duì)策措施

1、更新觀念，確實(shí)做好刑釋人員的繼續(xù)幫教工作

各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把出監(jiān)人員幫教納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和社會(huì)治安綜合治理的工作目標(biāo)。調(diào)整安置幫教組織機(jī)構(gòu)，從國(guó)家到各級(jí)省、市、區(qū)分別成立由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，綜治辦、司法、公安、民政、工商、財(cái)政、教委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的安置幫教協(xié)調(diào)組織，辦公室可設(shè)在司法行政部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）民委員會(huì)也要成立相應(yīng)安置幫教協(xié)調(diào)小組，形成上下一致，部門(mén)協(xié)調(diào)，主管負(fù)責(zé)，社會(huì)參與，形式多樣格局。建立健全各項(xiàng)工作制度。包括登記制度、建檔卡制度、簽定幫教協(xié)議制度、定期回訪制度、重點(diǎn)走訪談話制度、重點(diǎn)對(duì)象管控制度、信息報(bào)告制度、跟蹤或委托幫教制度。把幫教的著力點(diǎn)放在基層單位，充分重視對(duì)他們繼續(xù)幫教，從政治上、生活上關(guān)心他們，使他們感到家庭、社會(huì)的溫曖，從而痛改前非，走上正路。

2、建立和睦家庭關(guān)系，促進(jìn)刑釋人員再社會(huì)化

家庭是社會(huì)結(jié)構(gòu)的細(xì)胞，是社會(huì)結(jié)構(gòu)的初級(jí)群體，是和社會(huì)生活密切聯(lián)系著的，它具有特殊的社會(huì)控制能力和成員維系作用。健全和睦的家庭會(huì)使人產(chǎn)生基于親情關(guān)系之上的責(zé)任感和義務(wù)感。一是家庭成員和刑釋人員要共同努力，建立相容、相知的良好心理。家庭成員對(duì)刑釋人員要關(guān)懷、愛(ài)護(hù)和誠(chéng)懇的幫助，消除其各種心理適應(yīng)障礙，抑制其不良心理，鼓勵(lì)、激發(fā)他們重新做人的信心。刑釋人員對(duì)家庭成員要理解、寬容、體貼和尊重，培養(yǎng)家庭意識(shí)，樹(shù)立家庭觀念，履行自己在家庭中應(yīng)盡的義務(wù)。二是發(fā)揮家庭對(duì)刑釋人員的保護(hù)、教育作用。安排好刑釋人員的衣、食、住、行，幫助其解決婚戀、成家、就業(yè)等問(wèn)題，給刑釋人員以安撫、教育、感化、鞭策和監(jiān)督，控制和遏止其不良的習(xí)性，培養(yǎng)其文明、健康的生活方式，促進(jìn)其自身健康發(fā)展，順利再社會(huì)化。

3、改革刑罰執(zhí)行方式，提高罪犯教育改造質(zhì)量

根據(jù)2003年1月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《司法部關(guān)于監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》確定了“全額保障，監(jiān)企分開(kāi)，收支分開(kāi)，規(guī)范運(yùn)行”的監(jiān)獄體制改革目標(biāo)，從財(cái)政供給體制、教育改造、監(jiān)獄規(guī)范運(yùn)行等方面來(lái)進(jìn)一步保障在押罪犯合法權(quán)益，提高罪犯教育改造質(zhì)量。一要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察崗位技能培訓(xùn)工作，努力提高監(jiān)獄人民警察的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，選拔和培養(yǎng)一批專(zhuān)職出監(jiān)教育工作人員，以現(xiàn)代的文明素質(zhì)承擔(dān)新時(shí)期的監(jiān)獄行刑工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)教育改造質(zhì)量的提高。二要根據(jù) 2003年7月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》精神，對(duì)罪行輕微、主觀惡性小、社會(huì)危害不大的罪犯和依法裁定假釋等罪犯實(shí)施社區(qū)矯正，積極探索罪犯后期改造的行刑社會(huì)化工作經(jīng)驗(yàn)，使刑釋人員由一個(gè)“監(jiān)獄人”順利過(guò)渡成為一個(gè)合格的社會(huì)人。

4、加強(qiáng)刑釋人員就業(yè)安置工作

我國(guó)《監(jiān)獄法》第三十七條明確規(guī)定：“對(duì)刑滿釋放人員當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒仓蒙?。”因此，各?jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)制定和落實(shí)有關(guān)政策，為刑釋人員重新就業(yè)和享受社會(huì)保障創(chuàng)造條件。一是對(duì)刑釋人員“不歧視”、“不嫌棄”、“給出路”，幫助他們重返社會(huì)。對(duì)刑釋人員在落戶、就業(yè)、入學(xué)等方面和其他人員實(shí)行統(tǒng)一的政策。二是廣開(kāi)安置就業(yè)門(mén)路。轉(zhuǎn)變單純依靠政府安置和企業(yè)單位解決就業(yè)問(wèn)題的舊觀念，樹(shù)立安置就業(yè)市場(chǎng)化的新觀念，確立市場(chǎng)化安置就業(yè)新思路。要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立、扶持一批過(guò)渡性安置實(shí)體或基地，重點(diǎn)解決“三無(wú)”（無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就）的刑釋人員和有重新違法犯罪傾向的刑釋人員過(guò)渡性安置問(wèn)題。三是實(shí)施優(yōu)惠扶助政策，鼓勵(lì)刑釋人員自謀職業(yè)。刑釋人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，視同下崗職工，同等享受相關(guān)的工商、稅務(wù)等政策扶持。四是實(shí)行刑釋人員生活和社會(huì)保障政策。刑釋人員其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受補(bǔ)助。屬農(nóng)村居民的，在承包責(zé)任田或土地未落實(shí)之前，無(wú)生活來(lái)源的，可享受地方政府臨時(shí)救濟(jì)。參考文獻(xiàn)：

①夏宗素主編：《矯正教育學(xué)》，法律出版社2002年版。

②何為民主編：《罪犯改造心理學(xué)》，法律出版社2002年版。

③張紹彥主編：《犯罪學(xué)》，法律出版社1999年版。

④蘭潔主編：《教育改造學(xué)》，法律出版社1999年版。

⑤夏宗素主編： 《監(jiān)獄學(xué)基礎(chǔ)理論》，法律出版社1998年版。

⑥王秉中主編： 《監(jiān)獄執(zhí)法實(shí)務(wù)》，法律出版社2003年版。

⑦董連銀，司景懷：《提升罪犯再社會(huì)化的能力》，載《監(jiān)獄工件研究》2003年 第5期。⑧魏哲，路萬(wàn)榮等：《對(duì)省四監(jiān)獄押犯中重新犯罪問(wèn)題的調(diào)查與分析》2004年 第2期。

第五篇：淺析刑滿釋放人員重新犯罪的特點(diǎn)、原因和預(yù)防對(duì)策

淺析刑滿釋放人員重新犯罪的特點(diǎn)、原因和預(yù)防對(duì)策

刑滿釋放人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)刑釋人員）重新犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，刑釋人員重新犯罪的情況已逐步成為影響社會(huì)安全與穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。對(duì)刑釋人員重新犯罪的特點(diǎn)、原因加以分析，采取科學(xué)的、有效的預(yù)防對(duì)策，減少和預(yù)防刑釋人員重新犯罪案件的發(fā)生，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)治安秩序，保

護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、刑釋人員重新犯罪的特點(diǎn)

（一）刑釋人員重新犯罪的人數(shù)和重新犯罪率逐年增多、升高

（二）社會(huì)影響惡劣，社會(huì)危害嚴(yán)重，在實(shí)施重新犯罪時(shí)呈現(xiàn)出罪名多元化

（三）在監(jiān)獄內(nèi)服刑改造表現(xiàn)較差的刑釋人員重新犯罪較多

（四）財(cái)產(chǎn)型、暴力型犯罪居多論文網(wǎng)在線004km.cn

（五）回歸社會(huì)時(shí)間短

（六）地區(qū)分布不平衡

（七）初次判刑刑期較短的青少年比例較大

二、刑釋人員重新犯罪的原因

（一）主觀因素

（二）客觀因素

三、預(yù)防刑釋人員重新犯罪的對(duì)策

（一）積極推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化建設(shè)，搞好監(jiān)獄體制改革，切實(shí)加強(qiáng)罪犯出監(jiān)教育改造工作，提高罪犯教育改造質(zhì)量

（二）加強(qiáng)刑釋人員的社會(huì)管理和安置幫教工作

（三）高家庭素質(zhì)，改善家庭關(guān)系，創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境

目錄

一、刑釋人員重新犯罪的特點(diǎn)--------------

4二、刑釋人員重新犯罪的原因--------------

5三、預(yù)防刑釋人員重新犯罪的對(duì)策----------7

注釋及參考文獻(xiàn)--------------------------1

1內(nèi)容摘要：刑釋人員重新犯罪嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)治安秩序，侵害了國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為影響國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重要因素。采取積極有效的預(yù)防對(duì)策，減少刑釋人員重新犯罪，促進(jìn)社會(huì)健康、有序、穩(wěn)定地發(fā)展，是監(jiān)獄教育改造工作的一個(gè)重要方面，也是社會(huì)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、刑釋人員家庭親屬應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。做好刑釋人員重新犯罪的預(yù)防工作，需要監(jiān)獄、社會(huì)及刑釋人員親屬的共同努力。本文首先闡述了刑釋人員重新犯罪的特點(diǎn)，然后分析了刑釋人員重新犯罪的原因，這里既有主觀因素又有客觀因素，最后提出了預(yù)防刑釋人員重新犯罪的對(duì)策。即

1、積極推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化建設(shè)，搞好監(jiān)獄體制改革，切實(shí)加強(qiáng)罪犯出監(jiān)教育改造工作，提高罪犯教育改造質(zhì)量。

2、加強(qiáng)刑釋人員的社會(huì)管理和安置幫教工作。

3、高家庭素質(zhì)，改善家庭關(guān)系，創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

關(guān)鍵字：重新犯罪；刑滿釋放；監(jiān)獄；改造；預(yù)防犯罪

刑滿釋放人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)刑釋人員）重新犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，刑釋人員重新犯罪的情況已逐步成為影響社會(huì)安全與穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。對(duì)刑釋人員重新犯罪的特點(diǎn)、原因加以分析，采取科學(xué)的、有效的預(yù)防對(duì)策，減少和預(yù)防刑釋人員重新犯罪案件的發(fā)生，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)治安秩序，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、刑釋人員重新犯罪的特點(diǎn)

刑釋人員，是指依據(jù)人民法院判決或裁定確定的刑期，通過(guò)執(zhí)行刑罰和改造，服刑期滿，由刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法解除其監(jiān)禁狀態(tài)，恢復(fù)其人身自由和其他相關(guān)權(quán)利回歸社會(huì)的人員①。刑釋人員重新犯罪，是指刑法學(xué)意義上累犯概念的重新犯罪。根據(jù)我國(guó)刑法第65條的規(guī)定，累犯是指曾因故意犯罪而被判有期徒刑以上刑罰，在刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后，在五年以?xún)?nèi)再故意犯罪而應(yīng)當(dāng)處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子。依據(jù)我國(guó)刑法第66條的規(guī)定，危害國(guó)家安全的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后，在任何時(shí)候再犯危害國(guó)家安全罪的，都是累犯。目前，我國(guó)刑釋人員重新犯罪的主要特點(diǎn)有：

（一）刑釋人員重新犯罪的人數(shù)和重新犯罪率逐年增多、升高

據(jù)某省對(duì)2001年～2005年五年間6個(gè)監(jiān)獄在押犯的統(tǒng)計(jì)情況：“二進(jìn)宮”以上的罪犯為2761人，占在押犯的5.18%。五年間刑釋人員重新犯罪被判處有期徒刑的人數(shù)分別為458、434、501、617和751人，重新犯罪率分別為4.57%、4.36%、4.63%、5.65%和6.46%。其中，“二進(jìn)宮”②占91.27%，“三進(jìn)宮”占7.7%，“四進(jìn)宮”占0.80%，“五進(jìn)宮”占0.14%。③

（二）社會(huì)影響惡劣，社會(huì)危害嚴(yán)重，在實(shí)施重新犯罪時(shí)呈現(xiàn)出罪名多元化

重新犯罪的刑釋人員，在初次被判刑入獄以后往往由入獄前的“一面手