第一篇：安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設亟待落實

安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設亟待落實

國發(fā)[2011]40號文件中關于加強安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設的要求，在安全生產領域引起極大關注。如何實施這一科學發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措？近幾個月來，各有關媒體與網民紛紛發(fā)表言論，我們擇其精華，加以歸納，供大家思考。

安全生產人才隊伍現(xiàn)狀堪憂

自2011年11月26日《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)[2011]40號)頒布以來，關于加強安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設的要求，在安全生產領域引起網友與媒體的極大關注。

2012年3月27日9時30分，國家安全生產監(jiān)管總局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人黃毅接受中國政府網專訪，就實施安全發(fā)展戰(zhàn)略促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉進行現(xiàn)場解讀并回答網民提問。一些網友在提問中反映，有的基層一線安監(jiān)工作機構的功能沒有得到很好發(fā)揮，基層安監(jiān)局應該注重專業(yè)化建設，現(xiàn)在基層安監(jiān)局工作人員有很多是外行，轉業(yè)軍人很多，這樣不利于安全事業(yè)的發(fā)展，很多基層安監(jiān)機構和隊伍建設不規(guī)范、不完善，有非常設機構的、有臨時機構的，人員有合同工、巡查員、協(xié)管員等等，建議盡快出臺《進一步加強安全生產基層機構和隊伍建設》的規(guī)章文件。

也有些網友反映，安全 網友們的上述意見，在易安網等安全生產領域的主流媒體中反映的也十分尖銳。

易安網網友章仁根認為：當前的安監(jiān)人員，從我所知，大部分都是從以前的政府機關科室轉過來的，沒有幾個是科班出身或從基層企業(yè)實踐一線上來的，要說監(jiān)督二字尚欠火候，打鐵要靠本身硬，來企業(yè)檢查也只是走馬觀花，要達到真正安全監(jiān)管的目的，只有想辦法提高監(jiān)管隊伍素質。

易安網網友孫守仁在《提防安監(jiān)隊伍中的南郭先生》的博文中指出：在現(xiàn)實生活中，樂隊里有南郭先生不行，那么我們的安監(jiān)部門有南郭先生更不行。如2007年貴州納雍縣群力煤礦發(fā)生特大煤與瓦斯突出事故，死亡35人，定性為一起可以避免的事故。其中原因之一，地方政府派駐該礦的駐礦特派員不懂煤礦專業(yè)，不能有效進行監(jiān)督，形同虛設。如果我們的安監(jiān)人員，像上面提到的不懂煤礦專業(yè)的駐礦特派員那樣，非但起不到監(jiān)察作用，相反成了事故的導火索與罪魁禍首，多么令人痛心疾首。

2011年國家安全生產監(jiān)管總局公布的《安全生產人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》(以下簡稱《人才規(guī)劃》)指出：當前，我國安全生產人才隊伍基礎仍然比較薄弱，與實現(xiàn)安全生產目標任務要求相比還存在一定差距。安全生產人才總量不足，僅占全國人才資源總量的3.6%，高層次科技人才匱乏，基層安全監(jiān)管監(jiān)察人員、高危行業(yè)企業(yè)安全生產人才緊缺矛盾突出；安全生產人才在布局、學歷、專業(yè)、職稱和技能等級等結構方面不盡合理，專業(yè)化、職業(yè)化程度不高，監(jiān)管隊伍中具有安全生產相關專業(yè)的人才僅占14.2%，高危行業(yè)企業(yè)中注冊安全工程師僅占專職安全生產管理人員總數(shù)的2.5%；人才培養(yǎng)、使用

和成長機制不健全，供需矛盾突出，人才培養(yǎng)與安全生產實際需求脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍；安全生產工作崗位吸引力不強，人才流失比較嚴重，安全工程專業(yè)本科畢業(yè)生從事安全生產工作的比例不足20%；安全生產人才方面的法律法規(guī)有待進一步完善，安全生產人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等制度和政策亟需健全。

不重視基層安全隊伍建設是 極大隱患

今年以來，安全生產領域的一系列重特大傷亡事故依然不斷發(fā)生。2月16日，湖南省衡陽市耒陽市宏發(fā)煤礦因連接礦車的鋼絲繩卡斷裂，發(fā)生跑車事故，造成15人遇難、3人受傷。2月20日，鞍鋼重型機械有限公司鑄鋼廠發(fā)生噴爆事故，死亡13人，17人受傷，其中6人重傷。2月28日，位于河北趙縣的克爾化工有限責任公司發(fā)生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷。3月15日，山東省臨沂市蒼山縣魯城鎮(zhèn)濟鋼集團石門鐵礦有限公司基建礦井因副井罐籠鋼絲繩斷裂，發(fā)生罐籠墜落事故，造成13人死亡。以及4月1日下午15點30分，北京市北禮士路物華大廈東側，人行道上的一塊路面突然塌陷，行經此處的路人27歲楊二敬墜入滿是滾燙熱水的坑中，導致其全身99%的面積燙傷，經搶救終因傷勢過重不幸身亡。

媒體與網友在評論、熱議安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設的重要性的同時，紛紛聯(lián)系上述這些不該發(fā)生的事故時指出，這些事故無一不是因基層單位、一線班組的安全責任不落實所致，而安全責任要靠人來落實，基層單位的安技隊伍、一線班組的安全員缺失、缺位或人員素質不符合安全生產要求，有關領導不重視基層安全隊伍建設，是安全生產的極大隱患。

2012年4月3日《新京報》的《熱水坑傷人，為何事前不見預警》指出，這起悲劇絕非天災，而是有著人禍的影子。事發(fā)前，熱力集團有關部門已經接到消息，反映該處路面有熱水滲出，工作人員也稱趕到現(xiàn)場后曾疏散群眾，不讓人員靠近。由此可知，在類似事故之后，不讓行人靠近現(xiàn)場，是基本的安全要求，但為什么楊小姐和同伴還能走到事發(fā)現(xiàn)場而未收到任何預警？熱力部門的工作人員承認，他們并未對現(xiàn)場采取應急措施。對這樣的疏忽，需要厘清、追究相關人員的責任，但更應追問的是除了工作人員自身的疏忽之外，有關部門的應急預案是否存在疏漏？有關部門需要追究責任，給傷者一個交代，更要反思事故根源彌補安全漏洞，給市民一個心安。

4月4日《京華時報》的評論《細小疏漏中的風險社會》一文指出，楊二敬突遇路面塌陷墜入滾燙的熱水坑中，而事故管道由誰管理是責任認定的關鍵。熱力集團認為該管道屬于支管線，產權屬物華大廈所有，維修、巡檢也應由其負責，熱力集團只會協(xié)助處理。原本他們各司其職、各負其責，也不致釀成悲劇。遺憾的是，紙面上設定的明確職責，實際中往往遭遇具體執(zhí)行者的選擇性疏漏。據(jù)稱，之前發(fā)現(xiàn)隱患，熱力集團已下發(fā)整改通知，產權方一直沒有整改。一個不斷噴出熱霧、路面還有熱水滲出的隱患，物華大廈為什么沒有及時整改？熱力集團下發(fā)通知是否算作盡到協(xié)助義務？類似責任追問還有待調查，但我們可以確定：悲劇的發(fā)生并非天災，而是緣于管理方對消除隱患的疏漏或懈怠。正是諸如此類的疏漏、懈怠乃至遲延，給一個完全不相干的無辜者造成巨大災難。

新華網發(fā)表《防范事故先要提防隱患》的新華時評指出，隱患就是未來的事故。從安全生產的主體責任來看，一些企業(yè)的自律意識較

差，開展隱患排查治理主動性不強，對安全生產工作被動應付的問題還較為普遍，隱患自我排查治理工作存在漏洞。輕視隱患、放任隱患，最終將付出血的代價。

一些網友跟帖指出，這些血的教訓再次警示我們，如果上述事故責任單位與責任監(jiān)管監(jiān)察部門，有一支恪盡職守、盡職盡責的職業(yè)化安全人才和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，必然會高度重視隱患、有能力發(fā)現(xiàn)隱患、自覺排查治理隱患，從而減少或避免一系列事故的發(fā)生。

安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設 亟待落實

《國家安全生產監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產人才中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）的通知》(安監(jiān)總培訓[2011]53號)指出，《人才規(guī)劃》是我國安全生產領域

第二篇：加強鐵路安全生產監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設實施意見

加強鐵路安全生產監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設實施

意見

為認真貫徹落實國務院安委會《關于印發(fā)安全生產“三項建設”實施方案的通知》（安委

[2009]4號）精神，按照《關于進一步加強安全生監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設的實施方案》的要求，制定鐵路系統(tǒng)安全生監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設的實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，以深化干部人事制度改革為動力，進一步加強安全生產監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想政治建設、組織建設、能力建設、作風建設和反腐倡廉建設，提高鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍整體素質，提高鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍執(zhí)行力和公信力。

二、工作目標

加強安全生產監(jiān)管監(jiān)察隊伍的理想信念教育，提高思想政治素養(yǎng)，增強大局意識、責任意識、憂患意識，始終把安全放在高于一切、重于一切的位置；熟悉黨和國家安全生產方針政策及法律法規(guī)，熟練掌握適應崗位職責要求的業(yè)務知識和基本技能，提高履行職責的能力；始終保持求真務實、恪盡職守、攻堅克難、敢于碰硬的優(yōu)良作風，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅持秉公用權、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，努力建設一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、恪盡職守、鐵面無私、清正廉潔的鐵路安全生產監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

三、主要內容和任務

（一）以理論武裝為首要任務，加強思想政治建設。

1.開展理想信念教育。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構和部門要定期開展以堅定理想信念為主題的集中教育活動，領導班子主要負責同志親自負責，班子成員積極參與。各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持 “安全第一”指導思想不動搖，做到一切工作服從于安全，一切工作有利于安全。

2.強化政治理論學習培訓。堅持集體學習、在職自學和脫產培訓相結合，采取多種方式方法，營造學習研討、探索求真的風氣。堅持和改進黨組（黨委）中心組學習制度。做到研討一個專題，推動一項工作。加強理論學習督促檢查，完善理論學習考核機制，激發(fā)領導干部學習的自覺性和主動性。

3.鞏固和深化學習實踐活動成果。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀集中教育活動變成經常性教育活動，不斷增強廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。認真抓好學習實踐活動整改方案的落實，著力解決影響和制約安全發(fā)展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，完善各項規(guī)章制度，著力構建有利于鐵路安全發(fā)展的體制機制。要深刻認識鐵路事業(yè)的發(fā)展給鐵路運輸安全工作提出的嚴峻挑戰(zhàn)和鐵路安全生產存在的問題，時刻牢記自己肩負的重大責任，以如臨深淵、如坐針氈、如履薄冰的意識，以飽滿的熱情和高度負責的精神，投入到鐵路運輸安全監(jiān)管監(jiān)察工作中，做到盡職盡責、不辱使命。

4.健全民主集中制。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子議事規(guī)則和決策程序。凡屬重要決策、重要工作安排、領導干部任免、大額度資金使用，都要按照規(guī)定程序，在充分醞釀討論的基礎上集體作出決定。討論決定重大問題和任用重要干部，要逐步推行票決制。

5.切實提高民主生活會質量。加強對各部屬單位民主生活會的指導，組織人事、紀檢監(jiān)察等部門派人參加下級黨委領導班子民主生活會要提前介入，認真履行指導和監(jiān)督職能。建立民主生活會測評制度，對領導班子征求意見、查找問題、整改落實情況進行測評，促進提高民主生活會質量。對質量不高的民主生活會要責令重開。

6.健全和落實談心談話制度。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構和部門主要負責同志要帶頭同領導班子成員談心，每年至少1次；黨組（黨委）主要負責同志同下一級黨政領導班子主要負責同志談話每屆至少1次；分管負責同志與所分管部門的領導班子主要負責同志談話每年至少1次。建立健全提醒談話、誡勉談話和函詢制度，發(fā)現(xiàn)領導干部有苗頭性傾向性問題時，要及時談話，加以提醒。

（二）以深化干部人事制度改革為動力，加強安全監(jiān)管監(jiān)察干部選拔培養(yǎng)和基層組織建設。

7.堅持正確的用人導向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，選好配強領導干部。對軟弱渙散、缺職的班子和不稱職的領導干部，及時考核調整充實。建立班子“會診”制度，人事部門會同有關部門定期對領導班子建設狀況進行分析研究，查找薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，提高干部考核調整工作的針對性和有效性。進一步樹立重視基層的導向，形成干部到基層鍛煉、人才從一線選拔的良性循環(huán)機制。

8.完善干部選拔任用制度。堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善競爭上崗、公開選拔辦法，把競爭上崗與日常工作業(yè)績考核結合起來。擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，提高選人用人群眾公信度。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護的，不得列為考察對象。加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。健全干部雙重管理體制。積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方式，逐步試行差額選拔干部制度。堅持和完善干部考察預告制度和任職前公示制度，逐步做到公布干部選拔任用的原則、條件、方式、程序和公布領導班子職數(shù)、職位要求、擬任人選的基本情況，落實群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。

9.嚴格落實崗位責任制。各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部要認真落實以逐級負責制為主線的鐵路安全管理責任制，實施領導負責、分工負責、專業(yè)負責和崗位負責，認真履行崗位職責要求，嚴格落實安全管理責任。要制定量化標準，對安全監(jiān)管監(jiān)察人員工作提出具體目標要求。要根據(jù)鐵路運輸生產、建設任務不斷擴大調整的實際，及時調整安全監(jiān)管監(jiān)察工作范圍。要加強安全管理責任制落實情況的考核，把各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部的工作績效與安全成績掛鉤，與職工現(xiàn)場作業(yè)情況掛鉤，要對干部的工作情況和工作質量進行嚴格考核，因干部工作失職、造成嚴重事故的，必須嚴肅追究責任。不能有效發(fā)揮安全監(jiān)管監(jiān)察作用的，要及時予以調整。

10.發(fā)揮全路安全監(jiān)察整體合力。鐵路安全檢查監(jiān)督體系以鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部安全監(jiān)察特派員辦事處、鐵路局安監(jiān)室、鐵路辦事處安監(jiān)室及鐵路建設安全監(jiān)督機構為主要力量。安監(jiān)司和特派辦作為鐵道部安全監(jiān)察機構，要履行對路局安監(jiān)室的業(yè)務領導職責；鐵路局安監(jiān)室要落實對辦事處安監(jiān)室的業(yè)務領導職責，加強協(xié)調配合，實現(xiàn)統(tǒng)一工作計劃、統(tǒng)一工作安排、統(tǒng)一人員使用、統(tǒng)一工作考核，監(jiān)督機構要履行對鐵路建設安全生產的監(jiān)督檢查職責。要強化專業(yè)監(jiān)察職能發(fā)揮，全面落實專業(yè)監(jiān)察報告制度。各級專業(yè)監(jiān)察要定期對本局、本專業(yè)安全管理情況進行分析，找出本專業(yè)安全管理中存在的問題，提出建議措施，要每月寫出監(jiān)察小結，每季寫出監(jiān)察報告，針對重大問題和傾向性問題，及時寫出調研報告。在向本單位領導報告的同時，要向本專業(yè)的上級業(yè)務領導報告,形成安監(jiān)隊伍整體合力，更好地履行安全檢查監(jiān)督職能。

（三）以加強業(yè)務建設為重點，提高履職能力。

11.進一步解放思想。教育引導安全監(jiān)管監(jiān)察機構和部門領導干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，熟悉下情、吃透上情，創(chuàng)造性地貫徹落實上級各項工作部署和要求。鐵道部安監(jiān)司、各鐵路局安全監(jiān)察室都要定期分析研究新形勢下鐵路安全生產工作規(guī)律和特點，對安全發(fā)展重大問題進行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討，要及時把研討成果轉化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。

12.強化業(yè)務培訓。以適應鐵路現(xiàn)代化建設要求為重點，加強對各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員的教育培訓。積極開展政治理論培訓，教育各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員加強對黨和國家有關安全生產方針、政策的學習，不斷提高自身政治素質，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績關。部、局要定期或不定期地以脫產培訓、專業(yè)會議、交流學習等方式，組織安全監(jiān)管監(jiān)察人員學習《技規(guī)》、《事規(guī)》、《行規(guī)》等規(guī)章，做到準確理解、熟練運用。與國家安全生產監(jiān)督管理總局聯(lián)合組織鐵路建設工程安全生產監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓，增強鐵路建設執(zhí)法監(jiān)管的嚴肅性和權威性。特別要針對客運專線即將大規(guī)模投入運營的情況，加強高速鐵路安全管理和運營維護有關知識的培訓。要按照《2009－2012年客運專線人才培養(yǎng)規(guī)劃》，力爭三年內對有關人員全部輪訓一遍。

13.提高實際工作能力。各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部要認真落實各項安全管理制度，主動深入現(xiàn)場、深入生產一線抓落實。要把經常添乘機車、經常徒步檢查線路、經常深入施工現(xiàn)場、經常蹲在車間班組，作為全面了解和掌握運輸一線實際情況的基本工作方法。工作中要堅持高標準、講科學、不懈怠，積極發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要組織安全關鍵問題的攻關，帶頭發(fā)揚苦干實干拼命干的精神，加強源頭治理、超前防范，以嚴謹細致、務實奉獻的工作作風，為廣大職工做出表率，不斷推動運輸安全工作邁上新臺階。

（四）以提高執(zhí)法效能為目標，加強作風建設。

14.深入調查研究。建立健全各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部檢查調研制度和領導干部聯(lián)系點制度，定期報送有情況、有分析、有對策的調研報告，各級干部要深入基層、深入現(xiàn)場，掌握實情，加強指導，解決實際問題。

15.狠抓工作落實。認真落實黨和國家安全生產的方針政策和法律法規(guī)，認真落實上級關于安全生產工作的部署，認真落實安全生產責任制，確保安全生產考核指標的完成。要積極創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，總結借鑒各地好經驗好做法，切實提高監(jiān)管監(jiān)察水平。對容易發(fā)生事故的路局、站段和專業(yè)部門、關鍵環(huán)節(jié)，要抓實抓細、一抓到底。發(fā)生鐵路交通事故，領導干部要及時趕赴一線、靠前指揮，搞好應急救援。要認真調查事故原因，嚴肅追究事故責任。深刻吸取事故教訓，以事故教訓推動工作。

16.嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。各級安全監(jiān)管監(jiān)察監(jiān)督機構要堅持依法行政，排除人情干擾，加大執(zhí)法力度。要在內部機構設置、工作流程設計上，加強對權力的約束，防止濫用權力或不作為。要制定《安全生產行政執(zhí)法責任追究辦法》，界定安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法責任，嚴肅追究失職瀆職行為。建立嚴格的執(zhí)法程序，重要行政許可、重要執(zhí)法決定、大額行政處罰、事故調查報告審批等事項都要堅持依法依規(guī)、集體研究決定。加強對實施行政許可、行政執(zhí)法、中介機構的監(jiān)督管理。

17．推進標準化安監(jiān)室建設工作。各鐵路局安監(jiān)室要按照鐵道部《關于加強鐵路安全監(jiān)察部門基礎建設工作實施意見》要求，重點從準確把握定位，正確履行職責；規(guī)范檢查行為，強化安全監(jiān)督；堅持“四不放過”，嚴格事故管理；加強制度建設，實施有效管理；加強隊伍建設，提高整體素質等方面，強力推進標準化安監(jiān)室建設工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要積極參與行風評議活動，健全民主評議制度，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，促進監(jiān)管監(jiān)察人員進一步轉變作風。

18.健全考核評價機制。要進一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察人員考核評價機制，加強對干部在搶險救援、事故調查、安全督查等重大活動、關鍵時刻表現(xiàn)的考核。建立干部考核與干部培訓、選拔和任用的良性對接機制。強化考核結果的運用，堅持把實績考核作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)。

19.開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。以創(chuàng)建“五型”（學習型、創(chuàng)新型、實干型、服務型、清廉型）機關活動為載體，深入開展“創(chuàng)建文明機關”活動。及時總結、廣泛宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)在監(jiān)察執(zhí)法、事故調查、搶險救災等工作中涌現(xiàn)出來的先進典型。結合考核，開展安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進個人評選表彰活動。

20.加強人本關懷。建立健全政治尊重、事業(yè)激勵、利益保障、感情聯(lián)絡的內在動力機制，不斷增強廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員的榮譽感、使命感和責任感，不斷增強安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)凝聚力。認真組織好每年的體檢和帶薪年休假工作。

（五）以增強拒腐防變能力為重點，加強黨風廉政建設。

21.加強反腐倡廉教育。開展黨性黨風黨紀專題教育，引導監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，提高黨性修養(yǎng)，增強紀律觀念。以樹立正確權力觀為重點，深入開展崗位廉政教育，引導黨員干部秉公用權、廉潔從政。

22.嚴格落實廉政制度。各單位要根據(jù)上級廉政建設的要求，不斷補充完善有關制度，制定具體的措施辦法。抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴格執(zhí)行鐵道部紀委廉政建設有關紀律要求。完善領導干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項等制度。

23.強化監(jiān)督制約。進一步拓寬監(jiān)督渠道，把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結合起來，增強監(jiān)督效果。加強對行政審批權、事故調查權、安全中介機構管理權的監(jiān)督檢查。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察機構要按照主要領導負總責、其他領導按照分工各負其責，組織人事部門具體負責的原則，切實加強對安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設工作的領導，定期聽取隊伍建設工作匯報，研究決定隊伍建設重大事項，切實抓好隊伍建設各項任務的落實。

（二）落實工作責任。隊伍建設工作要按照干部管理權限，實行下管一級、了解掌握兩級的制度。各級組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，負責宏觀指導、綜合協(xié)調和督促檢查，加強統(tǒng)籌規(guī)劃。各級紀檢監(jiān)察、機關黨委等相關部門要各負其責，相互配合，加強工作聯(lián)系，形成整體合力。

（三）加強制度建設。各級鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察機構要重視和加強制度建設，建立完善并嚴格遵守、有效落實隊伍建設有關制度和規(guī)定，堅持用制度管人、管事、管權。要認真執(zhí)行隊伍建設各項規(guī)章制度，主要領導要帶頭遵守制度，維護制度的嚴肅性。加強制度建設和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅持有令必行、有禁則止。

（四）強化督促檢查。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構每年要對隊伍建設工作進展情況進行專項檢查，總結經驗，查找問題，制定措施，推動工作。要把隊伍建設情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，嚴肅責任考核，強化責任追究。同時要加強分類指導，增強工作的針對性和實效性。

第三篇：學前教育教師隊伍建設亟待加強

學前教育教師隊伍建設亟待加強

近年來，我國的幼教事業(yè)出現(xiàn)了百花齊放，百家爭鳴的良好局面。城區(qū)幼兒園的競爭表現(xiàn)得尤為激烈，各個幼兒園在改善辦園條件，提升辦園理念的同時，積極通過廣播、電視、網絡等新聞媒體對外擴大宣傳，有的通過宣傳車、宣傳板、小廣告、街頭視頻展播、專場文藝演出等方式擴大社會影響?？傊?，各個幼兒園都在通過各種方式和渠道提升辦園效益，然而，各個幼兒園的師資卻很難整齊劃一。目前，主要存在以下幾個方面的問題：

一是教師隊伍不穩(wěn)定。幼兒園雖然不少，但有固定編制的教師少，大多數(shù)是聘請教師，她們常常說走就走，園方對其缺少約束力，導致教師變動頻繁，從而影響正常教學。

二是教師待遇比較低。這里主要是指聘請教師，她們無論在經濟或地位上都很難與有編教師相比，這也將影響她們的敬業(yè)精神。

三是教師考核不到位。部分幼兒園由于聘用合同的不完善或教師考核措施的不到位，導致一些教師不服從領導或不重視教學的現(xiàn)象發(fā)生。

四是無證上崗者居多。根據(jù)《幼兒園管理條例》，幼兒教師應經過相關培訓或取得相應的資格后，方可上崗從事幼教事業(yè)。而目前由于種種原因，不少教師屬無證上崗，這也說明這部分教師專業(yè)素質還亟待提高，上崗資格還需認證。

幼兒教育管理的科學化、規(guī)范化，對促進幼教事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。要克服以上諸多問題，尚需各方面的共同努力：

一、認真學習宣傳《條例》、《規(guī)程》，樹立依法治教（園）的觀念

《條例》和《規(guī)程》是舉辦、管理和評估幼兒教育的基本依據(jù)，要通過廣泛宣傳，使法規(guī)在實施中能得到社會各方面的支持。各級政府主管教育的負責人、各級教育行政部門及有關部門的負責人、幼兒教育行政管理人員、教研人員、幼兒園的主辦單位有關負責人、園長、教師、工作人員等，都要根據(jù)國家教委的要求，搞好《條例》和《規(guī)程》的學習、宣傳工作。通過培訓使他們了解幼兒園的任務，舉辦幼兒園的基本條件，保育、教育的工作目標，有關的規(guī)章制度，法律責任等，樹立依法治教（園）、依法辦事的觀念。

二、端正辦園指導思想，提高幼兒園的保育、教育質量

當前，不少幼兒園存在著重智育、輕德育，重教育、輕保育，重教學、輕游戲等現(xiàn)象，影響了幼兒身心的健康發(fā)展。因此，實施《條例》、《規(guī)程》，要從端正辦園指導思想入手，讓有關人員明確幼兒園必須堅持保教結合的原則，把幼兒身心健康發(fā)展放在首位。幼教工作者必須樹立正確的教育觀和兒童觀，遵循幼兒生理、心理發(fā)展的規(guī)律，從而讓幼兒體、智、德、美得到全面和諧的發(fā)展。

三、加強常規(guī)教學管理，提升教師隊伍的整體素質

園方要制定嚴格的考評、考核制度，規(guī)范常規(guī)教學管理，經常開展教學匯報、教學比武活動，通過教師自評、互評，家長、領導測評等多種方式對教師進行師德和業(yè)務方面的考核。從而促進廣大教師隊伍素質的不斷提高。另外，各級部門還應積極創(chuàng)造有利條件，讓教師通過自學考試、函授、進修等多種形式，提高自身素質。

第四篇：如何加強安全生產執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設（定稿）

××市安全生產監(jiān)察支隊是在市委、市政府關懷下誕生的新生兒，它承擔著全市安全生產行政執(zhí)法監(jiān)察，為“全面達小康，建設新××”保駕護航的神圣職責。我們要用“三實四嚴”的精神引領安全生產監(jiān)察工作，努力打造一支適應經濟發(fā)展、充滿朝氣活力、嚴格履行職責、全心服務基層的安全生產監(jiān)察隊伍。

安全生產監(jiān)察支隊是一個剛剛組建的集

體，在這個集體中，必須努力形成“誠實、求實、務實”的良好氛圍。

1、用誠實的品格贏得社會認同。誠實為人，誠信為本，始終保持誠實、誠信的優(yōu)良品格，是樹立安全生產監(jiān)察支隊良好形象的根本所在。近年來，人們開始關注安全生產，主要源于安全生產事故的多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)，而并主要源于安全生產監(jiān)察力度的加大；人們對安全生產的重視，主要源于重特大事故給人們的切膚之痛，而并不是安全生產監(jiān)察關口前移的深切感悟，所以，安全生產監(jiān)察工作并沒有真正為人們所熟知，為人們所接受。在這種情形下，安全生產監(jiān)察工作將面臨著監(jiān)察人與行為人之間的矛盾，這種矛盾在一定程度還會形成社會整體利益和集體經濟利益的沖撞。要有效地化解這種矛盾，必須“誠”字當頭，“實”在其中。因此，在安全生產監(jiān)察過程中，要從維護社會安全和穩(wěn)定的大局出發(fā)，耐心、細心、苦口婆心地做好說服教育工作；要堅持“首查不罰”的原則，允許行為人有理解和認識的過程，允許行為人有整改和完善的過程；要堅決摒棄“以罰代管”的現(xiàn)象，要講之以法，曉之以理，動之以情，用自己的誠實、誠信贏得行為人的理解和支持，贏得社會的認同和贊許。

2、用求實的態(tài)度研究安全監(jiān)察。安全生產監(jiān)察工作雖然在不少地區(qū)取得了長足發(fā)展，也積累了許多寶貴經驗，但是，由于時空的距離、區(qū)域的差異，需要我們結合實際，用求實的態(tài)度創(chuàng)新工作思路。求實，必須深入調查研究。調查研究是求實的基本態(tài)度和方法，要通過近源親受，了解事物的原生態(tài)，進而由表及里，去粗取精，去偽存真，研究安全生產監(jiān)察的一般規(guī)律，研究安全生產監(jiān)察的共性特征，研究安全生產監(jiān)察的深層次問題，以增強工作的主動性和應變能力。求實，必須創(chuàng)立學習型機關。做好安全生產監(jiān)察工作，必須建立在不斷學習、不斷認識、不斷實踐、不斷提高的基礎上?？茖W發(fā)展觀、安全發(fā)展指導原則、安全生產方針、安全生產的法律法規(guī)、行政執(zhí)法的依據(jù)和程序、自由裁量權的設置和行使等等，都是我們所必須學習和掌握的基本內容。堅持長期學習，不斷用新知識武裝頭腦，應當成為安全生產監(jiān)察工作的必備要求。求實，必須創(chuàng)新工作思路。安全生產監(jiān)察工作需要學習和借鑒其他行業(yè)、其他部門在行政監(jiān)察工作的經驗做法，但是，也必須有所創(chuàng)新，要集眾家之長，為我所用；析地域之情，創(chuàng)我之新；要在監(jiān)察方式、監(jiān)察途徑、監(jiān)察手段、監(jiān)察效果上多思考、多研究，探索出新路子。

3、用務實的精神履行監(jiān)察職能。安全生產監(jiān)察是一個專業(yè)性的行政執(zhí)法監(jiān)察工作，它必須建立在依法行政的基礎上，必須直接與基層企業(yè)打交道，必須與行為人面對面的溝通，因此，“務實”才能有為，“務實”才能有效，“務實”才能有位。用務實的精神依法監(jiān)察。安全生產監(jiān)察是對安全生產法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)察行為，現(xiàn)行安全生產法律法規(guī)和國家政策是從事行政監(jiān)察的基本依據(jù)。因此，用務實的精神，認真學習、細心梳理、正確運用各項安全生產法律法規(guī)和政策，是依法監(jiān)察的重要保證。要用務實的精神服務監(jiān)察。安全生產監(jiān)察的過程，應當成為服務基層、服務企業(yè)的過程，要樹立“服務寓于監(jiān)察，監(jiān)察就是服務”的理念，摒棄“執(zhí)法高人一等”的傳統(tǒng)觀念，把安全生產監(jiān)察工作作為一個服務基層和企業(yè)的平臺，通過有效的服務提升監(jiān)察能力。要用務實的精神高效監(jiān)察。安全生產監(jiān)察的起點在基層企業(yè)，終點也在基層企業(yè)，這就需要有吃苦耐勞的精神、連續(xù)作戰(zhàn)的精神、勇于拼搏的精神，務實能干的精神，要以高度的政治責任感和事業(yè)心，出實招、辦實事、求實效，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，一絲不茍地完成每項任務。務實高效的監(jiān)察還需要用創(chuàng)新的思維研究復雜多變的情況，需要有科學的工作方法和技巧解決矛盾和問題，需要全身心地投入到安全生產監(jiān)察工作之中。

“誠實、求實、務實”對剛剛起步的安全生產監(jiān)察工作而言十分重要，它是凝聚人心、形成合力、集聚向心力的重要途徑，是開好頭、起好步，做好事、辦實事的重要思想基礎，是服務基層、服務群眾、依法監(jiān)察、贏得社會公信的重要保證?！罢\實、求實、務實”應當成為安全生產監(jiān)察工作的座右銘，把它始終貫穿于我們的工作全過程，并且用“作風嚴謹、紀律嚴明、監(jiān)察嚴格、服務嚴密”的標準檢驗我們安全生產監(jiān)察工作優(yōu)劣。

1、作風嚴謹是安全生產監(jiān)察工作的基礎。作風嚴謹，主要體現(xiàn)在安全生產執(zhí)法監(jiān)察過

第五篇：人才隊伍建設

加強高技能人才隊伍建設 促進企業(yè)快速發(fā)展

鋼結構分廠負責整個公司結構件的下料、成型、拼焊等加工工序，結構件是工程機械產品的鋼筋脊梁，而結構件質量的不斷優(yōu)化，就要靠分廠的高技能人才隊伍來完成。在廠領導的正確帶領下，成立以來隨著生產經營的不斷發(fā)展和各項改革的整體推進，鋼結構分廠高技能人才隊伍建設工作取得顯著成效。2011年，具有高級工以上職業(yè)資格的高技能人才占技操作人員總數(shù)的 00000 %。其中，以趙保雷、繆士超、陳猛等為代表的拔尖技能人才，不僅擁有“八小明星”“勞模”“集團技術能手”等榮譽稱號，而且?guī)ьI分廠在公司的八小活動中共完成把小項目0000項，為公司的快速發(fā)展提供了有力保證?，F(xiàn)將鋼結構分廠高技能人才培養(yǎng)工作報告如下：

一、建立公平公正、運行規(guī)范、管理科學的高技能人才評價體系。

鋼結構分廠堅持公開、公平、公正原則，以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)閷?，以公開投票選舉的方式，面向全廠以工段為單位開展了高技能人才推薦活動。最后對選舉產生的信用度較好、整體素質較強的員工，進行進一步的調查、確認。對于符合高技能人才培養(yǎng)條件的員工，將被納入鋼結構分廠高技能人才隊伍建設的隊伍中。

二、制定具體實施計劃，將培養(yǎng)高技能人才工程作為工作重心。以公司“人盡其才，才盡其用，人事相宜”的用人理念為指導思想，以實現(xiàn)個人價值最大化為基本原則，將打造一支綜合能力較強的高技能人才隊伍作為主要任務，以形式多樣的技能競賽、崗位練兵、技能

培訓等為手段，以培養(yǎng)技師、高級技師的高技能人才為目標。制定了

一份詳細的高技能人才培養(yǎng)計劃。全面啟動分廠高技能人才培養(yǎng)工程。

三、以內培外訓為主要形式，加強高技能人才隊伍建設。

在分廠內部，開展多層次、多樣化培訓，通過脫產、半脫產培訓、崗位練兵、崗位培訓、班組長培訓、技能比賽等形式，提升企業(yè)新錄

用員工和在崗職工的崗位技能，建立名師帶徒制度，促進高技能人才

成長。開展各種形式的技能競賽和專業(yè)培訓。如“電焊工杯”技能比

武、“青春杯”行車工崗位練兵，數(shù)控車工績效等級考試等等，而外

培則表現(xiàn)在：今年鋼結構分廠開展了企校合作培養(yǎng)技師的做法，與徐

州高級技工學校合作開辦了“高級技師培訓班”，成立由分廠和徐州

高級技工學校主要領導全面抓、分管領導直接抓的企校合作領導小組，負責解決工作中遇到的重點、難點問題，對教學過程和質量進行日常

性督導，為培養(yǎng)工作的順利推進提供了有力的組織保證。

四、強化職業(yè)資格，建立高技能人才崗位序列。

鋼結構分廠，裝置設備自動化程度高，生產作業(yè)連續(xù)性強，對技

能操作人員素質要求較高。在提高勞動生產率的基礎上，引入崗位素

質要求，規(guī)定了各技能操作崗位最低職業(yè)資格等級標準。多數(shù)操作崗

位須具有中級工及以上職業(yè)資格，關鍵操作崗位須具有高級工以上職

業(yè)資格。要求在崗員工必須在規(guī)定期限內取得與崗位要求相對應的職

業(yè)資格證書，否則，要轉崗培訓。

五、加大激勵力度，完善高技能人才成才的動力機制。

引導高技能人才立足本職，鉆研技能，提高技能水平，實現(xiàn)職業(yè)

發(fā)展。發(fā)揮高技能人才在技能崗位的關鍵作用。建立高技能人才帶頭人制度，并給予必要的經費和人員等支持。充分發(fā)揮生產一線優(yōu)秀高技能人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承等方面的重要作用，鋼結構分廠更是結合分廠實際情況，對高技能人才委以重任，如將分廠未完成的高難度高質量的工作任務交與他們來完成，讓他們積極與分廠所有的項目革新，并對特別拔尖且有重要貢獻的技能人才給予物質嘉獎和通報表揚，并且為他們這些拔尖技能人才提供了更多的學習機會。

在接下來的時間里鋼結構分廠將一如既往緊緊圍繞企業(yè)產業(yè)發(fā)展目標，將加造就一支門類齊全、結構合理、技藝精湛、素質優(yōu)良的高技能人才隊伍作為奮斗目標。