第一篇：關(guān)于印發(fā) 《2011年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知

東安監(jiān)發(fā)[2011]25號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2011年全市 安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知 各縣區(qū)安監(jiān)局、各分局：

現(xiàn)將《2011年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二〇一一年三月十五日

2011年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)

2011年是“十二五”開局之年，是建黨90周年，做好2011年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，意義十分重大。全市安全監(jiān)管工作總的工作要求是：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，服務(wù)“黃”、“藍(lán)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，深入貫徹落實(shí)市委[2009]8號(hào)和市政府[2010]17號(hào)文件精神，以落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議提出的“六個(gè)深化”以及全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議提出的“三深化、三加強(qiáng)”為重點(diǎn)，以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)為載體，全面深化“雙基”工作，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，全面提升工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)水平，改善企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康條件，防止較大事故，減少一般事故，全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的安全保障。著重做好八個(gè)方面的工作。

一、深化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

1、層層簽訂安全生產(chǎn)監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書。各縣區(qū)安監(jiān)局要制訂全年安全生產(chǎn)監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)，并將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化和分解，通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書的形式，逐級(jí)落實(shí)到全市安監(jiān)系統(tǒng)各個(gè)單位和監(jiān)管執(zhí)法人員中。從今年開始，市局與各縣區(qū)局、各分局簽訂，縣區(qū)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要逐級(jí)簽訂，同時(shí)按照“分級(jí)、屬地”原則，2 要與管轄的工礦商貿(mào)企業(yè)簽訂，并督促企業(yè)層層簽訂到車間、班組和每一個(gè)崗位中。

2、進(jìn)一步發(fā)揮安委會(huì)辦公室的職能作用，推動(dòng)面上工作。定期召開安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，分析各個(gè)領(lǐng)域的形勢(shì)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的工作措施。督促整治重大安全隱患，及時(shí)下達(dá)整改指令并逐級(jí)掛牌督辦，確保隱患及時(shí)有效整改。同時(shí)，要利用安委會(huì)及辦公室這個(gè)平臺(tái)，適時(shí)召開專項(xiàng)的“打非”工作聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)各部門“打非治違”工作職責(zé)。

3、嚴(yán)格事故責(zé)任追究。對(duì)事故查處實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行備案制度。按照事故教訓(xùn)推動(dòng)工作的機(jī)制，對(duì)發(fā)生的所有工礦商貿(mào)事故，都要深刻分析原因，汲取教訓(xùn)，舉一反三，不斷強(qiáng)化和完善各項(xiàng)監(jiān)管工作。

二、深化安全生產(chǎn)監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作

4、繼續(xù)推進(jìn)基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。加大創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)企業(yè)和安全示范社區(qū)、安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū) “四個(gè)創(chuàng)建”工作力度。今年，全市所有市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及化工行業(yè)集中區(qū)要全部達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）的標(biāo)準(zhǔn)；用2至3年的時(shí)間，全市80%以上企業(yè)達(dá)到省安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

5、加強(qiáng)基層縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。力爭(zhēng)達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有適應(yīng)工作要求的安監(jiān)辦和專職安監(jiān)人員，村莊建立 3 起安全生產(chǎn)協(xié)管員隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、業(yè)戶的監(jiān)督檢查、隱患上報(bào)，宣傳普及安全知識(shí)等，把“網(wǎng)格化”落到實(shí)處。

6、抓好建設(shè)項(xiàng)目源頭監(jiān)管。對(duì)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不產(chǎn)生新的安全隱患。同時(shí)，圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，與經(jīng)信、發(fā)改、環(huán)保等部門做好銜接配合，進(jìn)一步整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小化工、小煉油。

7、推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式。建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村、企事業(yè)單位逐級(jí)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確安全責(zé)任，優(yōu)化安全生產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作分級(jí)、分層、分行、分類，實(shí)現(xiàn)屬地管理、行業(yè)管理、層級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管理的有機(jī)結(jié)合，完善安全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，提升治理能力，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三、深化危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

8、組織開展四次集中行動(dòng)和八次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”目標(biāo)任務(wù)，每一個(gè)季度開展一次集中行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。抓好八次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。圍繞全年重點(diǎn)工作和保障能力建設(shè)，每個(gè)季度確定兩項(xiàng)工作重點(diǎn)，全年開展安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂、安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制、“四個(gè)創(chuàng)建”、應(yīng)急救援、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況等八次專項(xiàng)檢查，確保各重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)。

9、深化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。制定《化工企業(yè)基本安全管理制度》，規(guī)范中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作；推廣安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)等先進(jìn)安全管理模式；推動(dòng)有關(guān)部門建立和完善港口大型危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)的安全管理體制機(jī)制；加強(qiáng)化工集中區(qū)的安全管理工作，所有新建化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都要擺布在危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)內(nèi)，推進(jìn)化工行業(yè)的集中化布局。

10、深化煙花爆竹領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。從督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)貫徹執(zhí)行《安全設(shè)施整頓提升驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》入手，疏堵結(jié)合，認(rèn)真做好生產(chǎn)工藝和安全設(shè)施的改造工作；嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)建、批發(fā)企業(yè)擴(kuò)容的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和措施要求；探索利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)煙花爆竹流向進(jìn)行綜合監(jiān)管。積極配合公安、工商、質(zhì)監(jiān)部門做好煙花爆竹“打非”工作。

11、深化冶金有色和機(jī)械、輕工等工商貿(mào)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。突出抓好冶金有色、建材、石油裝備制造等行業(yè)煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)的安全管理和監(jiān)控，理順安全管理體制，嚴(yán)防一氧化碳、硫化氫等中毒事故的發(fā)生；督促和配合質(zhì)監(jiān)部門做好冶金行車的專項(xiàng)整治。

四、深化科技興安工作

12、加強(qiáng)資金扶持。發(fā)揮安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金作用，為重大公共安全隱患整治、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心裝備建設(shè)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)、化工企業(yè)整體搬遷、安全技術(shù)改造等方面提供資金支持。

13、加強(qiáng)化工及冶金、工商貿(mào)企業(yè)技術(shù)改造。推廣“有毒有 5 害氣體泄漏緊急疏散動(dòng)態(tài)指示系統(tǒng)”，加強(qiáng)化工企業(yè)自動(dòng)化控制改造后的設(shè)備系統(tǒng)使用和管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)涉及重大危險(xiǎn)源裝置和重點(diǎn)監(jiān)控部位，實(shí)施安全技術(shù)改造。在冶金企業(yè)煤氣危險(xiǎn)區(qū)域安裝固定式一氧化碳檢測(cè)報(bào)警裝置，為在煤氣區(qū)域的作業(yè)人員配備一氧化碳檢測(cè)報(bào)警儀。在石油化工、造紙企業(yè)等易產(chǎn)生硫化氫的部位安裝硫化氫檢測(cè)報(bào)警儀。在工商貿(mào)企業(yè)安裝使用橋式起重機(jī)準(zhǔn)確定位裝置、起重機(jī)吊鉤上下限位安全保護(hù)裝置和壓力機(jī)滑塊防墜落裝置。

14、加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)機(jī)械化改造。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品登記流向信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步提高生產(chǎn)企業(yè)的機(jī)械化水平；探索利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建煙花爆竹等危險(xiǎn)物品流向監(jiān)督管理平臺(tái)。

15、加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化及安全技術(shù)支撐體系建設(shè)。利用安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)教育、持證上崗、隱患整改、現(xiàn)場(chǎng)巡查等各個(gè)方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽檢。加強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍的裝備建設(shè)，提高執(zhí)法效率。進(jìn)一步完善和規(guī)范對(duì)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、檢測(cè)等安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管辦法，充分發(fā)揮其作用。

五、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作

16、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。通過培訓(xùn)教育和行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，增強(qiáng)企業(yè)法人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。對(duì)高危企業(yè)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)考核實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)行“一人一檔”，跟蹤管理。

17、加強(qiáng)班組安全建設(shè)。以班組創(chuàng)建和崗位精細(xì)化管理作為深化企業(yè)基層安全生產(chǎn)工作的突破口，分行業(yè)細(xì)化崗位精細(xì)化管 6 理標(biāo)準(zhǔn)，樹立崗位精細(xì)化管理的典型和標(biāo)桿。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組、優(yōu)秀班組長(zhǎng)活動(dòng)，推動(dòng)班組“四項(xiàng)活動(dòng)、四項(xiàng)建設(shè)”。探索全員參與安全管理的模式，在全市廣大企業(yè)中開展“找出自己身邊的隱患”活動(dòng)，鼓勵(lì)員工為企業(yè)安全生產(chǎn)工作出謀劃策。

18、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市政府17號(hào)文件提出的19項(xiàng)嚴(yán)格制度，針對(duì)每一項(xiàng)要求，提出具體的工作措施。督促企業(yè)健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)例會(huì)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班等基本制度。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和安全費(fèi)用提取使用等各項(xiàng)政策和制度的實(shí)施。

19、深化等級(jí)評(píng)定管理和崗位達(dá)標(biāo)。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定管理，在確保質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度，擴(kuò)大等級(jí)評(píng)定管理覆蓋面，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)管，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)落實(shí)崗位標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管、升級(jí)促優(yōu)、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)裝備、崗位和現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

20、加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康管理工作。督促企業(yè)完善職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，健全職業(yè)健康管理制度，加大職業(yè)健康培訓(xùn)力度，積極開展職業(yè)危害因素申報(bào)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、告知和勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。深化粉塵與高毒物品職業(yè)危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，完善職業(yè)健康 7 防護(hù)設(shè)施，防范群體性職業(yè)危害事件發(fā)生；開展?fàn)巹?chuàng)職業(yè)健康管理示范企業(yè)活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)企業(yè)職業(yè)健康工作深入開展。

21、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍；建立企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制；制定和完善有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行預(yù)案演練；積極支持和引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作

22、加強(qiáng)安全宣傳教育。通過廣播、電視、報(bào)紙、刊物、網(wǎng)站和公益廣告、宣傳欄，以及發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳冊(cè)和光盤等多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和自防自救常識(shí)，提高廣大群眾的安全意識(shí)。積極培育安全生產(chǎn)宣傳教育陣地，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立安全宣傳教育一條街，在企業(yè)建立安全文化教育長(zhǎng)廊，普及安全文化。認(rèn)真做好第十個(gè)“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)的組織籌備和實(shí)施工作，擴(kuò)大職工群眾參與面和活動(dòng)影響力。

23、加強(qiáng)持證人員培訓(xùn)考核。根據(jù)國家總局調(diào)整的特種作業(yè)人員范圍，與有關(guān)部門搞好銜接，盡快理順特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作體制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)過程管控；按照省里制定的工礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格培訓(xùn)工作；建立起覆蓋全市的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)，嚴(yán)把考試審核和發(fā)證關(guān)。同時(shí)，要加大對(duì)企業(yè)持證上崗情況的執(zhí)法監(jiān)察力度。

24、加強(qiáng)全員培訓(xùn)教育。采取相應(yīng)措施，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行職工崗前培訓(xùn)規(guī)定，所有職工必須經(jīng)過企業(yè)、車間、班組“三 8 級(jí)”培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才能上崗。對(duì)大型企業(yè)要加強(qiáng)師資建設(shè)，確保全員培訓(xùn)質(zhì)量；對(duì)中小型企業(yè)，委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全員培訓(xùn)。企業(yè)要建立全員培訓(xùn)檔案，每年至少開展一次全員培訓(xùn)教育。

七、加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作

25、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。從實(shí)施“網(wǎng)格化”執(zhí)法檢查入手，按照“分級(jí)、屬地”原則，各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍要全面掌握管轄范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)情況，編制執(zhí)法工作計(jì)劃，并報(bào)本級(jí)政府或安委會(huì)批準(zhǔn)，落實(shí)檢查頻次和責(zé)任人，確保執(zhí)法到位。

26、加大執(zhí)法力度。在執(zhí)法工作中，要嚴(yán)字當(dāng)頭，敢抓敢管。要按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，最大限度的壓縮非法違法行為的生存空間。對(duì)非法違法和違規(guī)違章行為要依法實(shí)施嚴(yán)厲的行政處罰，并跟蹤落實(shí)整改情況，解決執(zhí)法不夠硬等問題。

27、提高執(zhí)法水平。從規(guī)范執(zhí)法行為入手，開展標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)，并建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和辦案質(zhì)量。開展執(zhí)法文書點(diǎn)評(píng)，加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，確保在執(zhí)法工作中問題查的清、找得準(zhǔn)、處罰到位。

八、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍廉潔和作風(fēng)建設(shè)

28、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化廉政建設(shè)。要經(jīng)常學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守省紀(jì)委和市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，組織觀看反腐倡 9 廉警示片，緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)特點(diǎn)和實(shí)際，深刻吸取正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨員干部的自律意識(shí)、廉潔勤政意識(shí)，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。要加大監(jiān)督力度，對(duì)干部職工進(jìn)行嚴(yán)格管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾苗頭性的問題。

29、按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士和創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”及“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把為基層和企業(yè)服務(wù)作為工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到嚴(yán)格監(jiān)管、熱情服務(wù)。

30、進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的培訓(xùn)教育工作。繼續(xù)舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育。各級(jí)安監(jiān)部門都要認(rèn)真做好干部職工的培訓(xùn)教育工作，學(xué)習(xí)掌握黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決策部署，并通過多種形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和交流，不斷提升履職能力。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《2012年全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件 魯安監(jiān)發(fā)[2012]16號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2012年全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知

各市安監(jiān)局：

現(xiàn)將《2012年全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二〇一二年二月二日

2012年全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好安全生產(chǎn)工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境，意義重大。全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總的要求是：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號(hào)），以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為載體，以事故預(yù)防為主攻方向，強(qiáng)化政府安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強(qiáng)化安全文化建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

1、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，提高非煤 2 礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審核把關(guān)，不符合“三同時(shí)”要求的，一律不予審批。

2、開展安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定管理工作。綜合企業(yè)多種因素，將企業(yè)評(píng)定出A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，按照“A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提升、C級(jí)限期整改、D級(jí)掛牌督辦”的原則，強(qiáng)化對(duì)各類企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將企業(yè)的安全生產(chǎn)等級(jí)向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。

3、積極推進(jìn)“科技興安”。進(jìn)一步完善安全科技管理體系，設(shè)立省安全生產(chǎn)科技發(fā)展資金，支持安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、公益性和關(guān)鍵技術(shù)的科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。將山東省安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提升為省局直接設(shè)立的“山東省安全生產(chǎn)科技成果獎(jiǎng)”，定期評(píng)選。繼續(xù)通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，推進(jìn)全省非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)技術(shù)提升改造工程。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加快隱患排查治理信息系統(tǒng)、信息資源數(shù)據(jù)庫和“金安”工程建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能。加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用，為開展監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、應(yīng)急救援等工作提供及時(shí)、有效的技術(shù)支撐服務(wù)。

4、積極推進(jìn)職業(yè)健康工作。充分認(rèn)識(shí)職業(yè)健康監(jiān)管工作的 3 重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍等基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《職業(yè)病防治法》，準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，加強(qiáng)對(duì)粉塵、高溫、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和專項(xiàng)整治，保障從業(yè)人員生命安全和健康權(quán)益。

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各級(jí)應(yīng)急救援指揮中心建立本地區(qū)各種事故類型的應(yīng)急救援專家?guī)?，掌握本地區(qū)應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備等情況。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)案制定、備案及演練的指導(dǎo)和檢查，督促企業(yè)認(rèn)真制定每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案和應(yīng)知應(yīng)會(huì)，并加強(qiáng)全員培訓(xùn)教育。

6、嚴(yán)格事故責(zé)任追究。把嚴(yán)肅事故查處作為依法監(jiān)管、督促落實(shí)責(zé)任的重要手段，對(duì)發(fā)生的所有工礦商貿(mào)事故，都要嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)厲追究事故企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的行政、法律責(zé)任。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

7、強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。通過加強(qiáng)培訓(xùn)教育、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅事故責(zé)任追究等方式途徑，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí)和抓好安全生產(chǎn)、落實(shí)主體責(zé)任的自覺性。督促企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度和非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

8、強(qiáng)化企業(yè)安全保障能力建設(shè)。督促企業(yè)足額提取安全費(fèi)用，加大安全投入，配足用好安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、通訊、定位、自動(dòng)控制以及安全防護(hù)、避險(xiǎn)、應(yīng)急救援等設(shè)施和裝備。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人“一人一檔”和企業(yè)全員培訓(xùn)制度，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)危害防治工作。

9、強(qiáng)化企業(yè)隱患自查自糾制度。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行隱患定期自查、自評(píng)、自糾、自報(bào)制度，按時(shí)、按要求填報(bào)《安全隱患自查自糾報(bào)告表》，接受當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門監(jiān)督檢查，自覺落實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任。

10、強(qiáng)化班組安全建設(shè)。企業(yè)安全生產(chǎn)要向班組深化，以開展?fàn)巹?chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組、優(yōu)秀班組長(zhǎng)活動(dòng)為突破口，大力推進(jìn)班組安全建設(shè)?！鞍踩a(chǎn)月”期間將命名表彰一批安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組、優(yōu)秀班組長(zhǎng)。

11、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急救援和崗位自防自救。督促企業(yè)制定程序簡(jiǎn)明、易懂好記、實(shí)用性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案特別是現(xiàn)場(chǎng)處置方案，制定各個(gè)崗位的自防自救的應(yīng)知應(yīng)會(huì)，并強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的自防自救和逃生能力。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治

12、以貫徹落實(shí)省政府辦公廳67號(hào)文件為抓手，強(qiáng)化非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。嚴(yán)格非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的審查核發(fā)工作，督促地下開采非煤礦山企業(yè)提升管理水平，年底前每個(gè) 5 企業(yè)至少配備中級(jí)以上職稱、本科以上文化水平并且具有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)的采礦、地測(cè)、機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員各1名。加強(qiáng)礦山外包施工單位的安全管理，嚴(yán)格審核外包施工單位的資質(zhì)，督促礦山企業(yè)對(duì)施工隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)，確保2013年6月底前完成。對(duì)列入2015年關(guān)閉的礦山，要嚴(yán)密監(jiān)控其生產(chǎn)動(dòng)向，嚴(yán)禁企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員突擊開采。繼續(xù)開展采空區(qū)治理。繼續(xù)推進(jìn)采石場(chǎng)“三化”建設(shè)。根據(jù)季節(jié)、時(shí)段的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)的日常監(jiān)管。

13、以貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為抓手，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作。針對(duì)新《條例》在管理職責(zé)、許可證發(fā)放等方面的調(diào)整變化，抓緊制定出臺(tái)配套的措施意見或?qū)嵤┘?xì)則，并對(duì)與新《條例》規(guī)定不符的一些原有文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、修訂和清理。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵工藝、重點(diǎn)設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，開展設(shè)備檢修、動(dòng)火、受限空間、盲板抽堵等八項(xiàng)作業(yè)的安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)開展化工裝置設(shè)計(jì)安全“診斷”活動(dòng)。在大型石油化工企業(yè)試點(diǎn)推廣應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）方法，提升企業(yè)安全管理能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)建設(shè)，建立“集中交易、指定儲(chǔ)存、統(tǒng)一管理、專業(yè)配送”的安全管理 6 機(jī)制。

14、以貫徹落實(shí)《安全設(shè)施整頓提升驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》為抓手，強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管工作。繼續(xù)推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)設(shè)施的提升改造，深入開展“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）專項(xiàng)治理。會(huì)同公安部門建立煙花爆竹企業(yè)產(chǎn)品流向信息化系統(tǒng)，做好煙花爆竹流向登記工作。積極配合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法制販、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。

15、以落實(shí)《山東省有色企業(yè)鋁粉塵、鋁液爆炸事故重點(diǎn)防范措施》為抓手，強(qiáng)化冶金有色企業(yè)的安全整治。加強(qiáng)對(duì)高爐液態(tài)渣鐵和鋁粉塵、鋁液的監(jiān)督檢查，繼續(xù)做好冶金煤氣、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)、交叉作業(yè)、檢修作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步做好機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理工作。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理體系建設(shè)

16、強(qiáng)化企業(yè)自查自糾。各級(jí)安監(jiān)部門要建立企業(yè)自查自糾報(bào)告工作管理臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱患自查自糾工作的督促、檢查和指導(dǎo)，凡是沒有執(zhí)行事故隱患自查自糾和報(bào)告規(guī)定的，依法給予行政處罰，督促企業(yè)依法履行隱患排查治理主體責(zé)任，自主保障安全生產(chǎn)。

17、發(fā)揮專家查隱患作用。采取政府購買安全服務(wù)的方式，發(fā)揮行業(yè)管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)的專家作用，組織專家深入地下礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金有色等重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全診斷，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大隱患。

18、加大政府掛牌隱患的督辦力度。對(duì)各級(jí)政府下達(dá)的屬安監(jiān)部門監(jiān)管行業(yè)的事故隱患整改督辦通知書，要定期調(diào)度，跟蹤抓好落實(shí)，確保按期整改。

19、執(zhí)法督促整改。各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)企業(yè)自查、專家現(xiàn)場(chǎng)診斷、政府掛牌督辦的安全隱患，要有計(jì)劃的通過日常檢查、專項(xiàng)執(zhí)法和重點(diǎn)督查，依法督促整改。各地要完善隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患上傳、核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，為建立隱患自查自糾工作機(jī)制提供技術(shù)支撐。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作

20、健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系。研究制定《山東省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和《山東省企業(yè)外包工程安全管理辦法》，盡快出臺(tái)《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》。進(jìn)一步推動(dòng)全省安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)在全省安全生產(chǎn)工作中的技術(shù)支撐作用。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》和《山東省行政程序規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)安監(jiān)部門重大行政決策、規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法等工作程序，推進(jìn)全省安全生產(chǎn) 8 依法行政建設(shè)工作。

21、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。建立健全監(jiān)管與執(zhí)法相協(xié)調(diào)的內(nèi)部工作機(jī)制，科學(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃，突出執(zhí)法重點(diǎn)，以防范大事故、整治大隱患為目標(biāo)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法監(jiān)察力度。大力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和工作的標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步提高各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍的辦案質(zhì)量，繼續(xù)組織開展案卷評(píng)審活動(dòng)和執(zhí)法崗位練兵競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)行政處罰案件“零敗訴”目標(biāo)。進(jìn)一步加大舉報(bào)案件查處力度，明確核查機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，對(duì)舉報(bào)投訴案件的核查率要達(dá)到100%。

22、規(guī)范事故調(diào)查處理。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府236號(hào)令和兩個(gè)配套文件規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范事故調(diào)查處理相關(guān)工作程序，提高事故調(diào)查處理工作效率和質(zhì)量。認(rèn)真調(diào)查處理各類生產(chǎn)安全事故，按照“四不放過”和“一崗雙責(zé)”的原則，追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并按規(guī)定要求和程序做好事故備案審查工作。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化安全文化建設(shè)

23、加強(qiáng)安全公益宣傳。充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、廣播、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等多種形式和手段，大力營(yíng)造“以人為本、安全發(fā)展、生命高于一切”的輿論氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展意識(shí)。大力普及安全常識(shí)，全面開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和 9 職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，努力提升全民安全素質(zhì)。

24、提升安全文化建設(shè)。研究制定安全文化建設(shè)框架方案，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化。認(rèn)真做好第十一個(gè)“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)的組織籌備和實(shí)施工作，開展豐富多彩的安全文化和宣傳教育活動(dòng)，提高安全生產(chǎn)的社會(huì)關(guān)注度。推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”和“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作的引導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步理順創(chuàng)建工作程序，完善創(chuàng)建工作機(jī)制。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化安委會(huì)辦公室工作

25、研究分析本地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)。組織有關(guān)部門研究分析本地區(qū)一個(gè)時(shí)期以來的事故發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，尤其是對(duì)較大事故、重大事故，要認(rèn)真分析內(nèi)在發(fā)生規(guī)律，全面掌握本地區(qū)的事故發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，有針對(duì)性的制定工作對(duì)策，做到超前預(yù)防，有的放矢。

26、認(rèn)真落實(shí)2012事故控制指標(biāo)。認(rèn)真做好省政府安委會(huì)下達(dá)事故控制指標(biāo)的細(xì)化和分解，特別是對(duì)占指標(biāo)比重較大的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，通過月調(diào)度、季通報(bào)、年終考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，督促行業(yè)主管部門采取有效措施，加大對(duì)事故控制指標(biāo)進(jìn)度的掌控力度。

27、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。以防范重特大事故為重點(diǎn)，督促公安、交通、建設(shè)、煤炭、海事、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)主管部門，針對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和“不放心企業(yè)、礦井、設(shè)備”，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治，排查治理事故隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存行為。

28、加強(qiáng)督查督辦工作。認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分運(yùn)用事故調(diào)查、責(zé)任追究、情況通報(bào)、目標(biāo)責(zé)任考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等手段，加大對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門的督查力度，督促各級(jí)各部門落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。

八、進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍廉潔和作風(fēng)建設(shè)

29、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗體系，錘造廉潔勤政安監(jiān)隊(duì)伍的實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的自律意識(shí)、廉潔勤政意識(shí)，提高拒腐防變能力。

30、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)。深入開展“擦亮窗口、服務(wù)百姓”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。

31、加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)教育工作。繼續(xù)舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，不斷提升安監(jiān)執(zhí)法人員的履職 11 能力和工作質(zhì)量。特別是新調(diào)整工作崗位的市、縣安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志，要抓緊學(xué)習(xí)，盡快掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，熟悉本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作情況。

32、加強(qiáng)調(diào)查研究?？偨Y(jié)和推廣基層好的做法和經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究安全生產(chǎn)工作在社會(huì)管理大格局中的內(nèi)涵和地位，新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的監(jiān)管執(zhí)法，以及安全文化建設(shè)提升推進(jìn)等，積極探索進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新思路、新方法，全面推動(dòng)我省安全生產(chǎn)監(jiān)管事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

第三篇：關(guān)于印發(fā)2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知

河北交通投資集團(tuán)張石高速公路保定段有限公司文件

冀交投張石〔2018〕

號(hào)

河北交通投資集團(tuán)張石高速公路保定段有限公司 關(guān)于印發(fā)2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知

公司所屬各單位，機(jī)關(guān)各部室：

根據(jù)《河北交通投資集團(tuán)公司關(guān)于印發(fā)2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》要求，張石公司結(jié)合自身情況制定了本工作要點(diǎn)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

張石高速公路保定段有限公司

2018年2月26日

2列入安全生產(chǎn)“黑名單”，實(shí)行聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任、發(fā)揮主體作用。

認(rèn)真實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全總監(jiān)承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)。督促指導(dǎo)各單位建立全員全過程全方位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，明確各層級(jí)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作格局。

組織實(shí)施高危領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，靈活運(yùn)用差別費(fèi)率、浮動(dòng)費(fèi)率以及預(yù)防費(fèi)用機(jī)制，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)劃分等級(jí)，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與管控工作，進(jìn)一步強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范。

（二）積極推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展。

3.繼續(xù)做好《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和省部、省廳實(shí)施意見宣貫工作。依據(jù)任務(wù)分工，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)改革發(fā)展，努力在落實(shí)安全責(zé)任、改革體制機(jī)制、依法依規(guī)治理、健全防控體系和加強(qiáng)能力建設(shè)上狠下功夫，取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破。

（三）持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

4.制定印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，針對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)期，開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。推行關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)專家檢查制度，用專業(yè)人辦專業(yè)事，堅(jiān)決把安全隱患消滅在未起之時(shí)和萌芽狀態(tài)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督導(dǎo)檢查組，采用“四不兩直”、明查暗訪和“雙隨機(jī)”等方式，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)通報(bào)、督促整改存在的問題不足，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)工作落實(shí)和任務(wù)完成。

5.深入開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，分領(lǐng)域制定計(jì)劃，公布舉報(bào)電話、信箱，建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)方式，組織開展專項(xiàng)檢查、突擊檢查、聯(lián)合檢查，針對(duì)各領(lǐng)域表現(xiàn)突出的非法違法行為進(jìn)行全面檢查、嚴(yán)厲打擊，健全問題清單和檢查臺(tái)賬，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)探索推進(jìn)分級(jí)分類執(zhí)法，始終保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防非法違法行為引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

6.強(qiáng)化在建工程電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治。繼續(xù)按照《全省公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域開展電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案》的部署要求，做好建章立制階段的組織實(shí)施工作，督促公路在建項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)理和施工等單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全臨時(shí)用電等規(guī)章制度，落實(shí)電氣系統(tǒng)防火性能、檢查檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)等要求，不斷提升電氣安全管理制度化、規(guī)范化水平。

7.以公路運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，針對(duì)安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)隱患排查治理攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)爆破、吊裝、開挖隧道、橋梁高空作業(yè)和其他高危作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理，保證施工作業(yè)安全。加強(qiáng)路網(wǎng)、橋隧運(yùn)行的巡查監(jiān)測(cè)和病害處治。加強(qiáng)收費(fèi)站廣場(chǎng)等重點(diǎn)部位的隱患排查，加強(qiáng)食品

6掌握安全生產(chǎn)知識(shí)、熟悉安全生產(chǎn)制度、具備安全生產(chǎn)技能，做安全生產(chǎn)上的“明白人”；職業(yè)資格人員、特種作業(yè)人員等必須經(jīng)專門培訓(xùn)考核合格后持證上崗，并按規(guī)定接受繼續(xù)教育。

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，開展安全文化宣貫，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提高安全文化的影響力、滲透力和凝聚力。

（八）切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理。

15.大力推進(jìn)職業(yè)健康和安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真宣貫落實(shí)《河北省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020年）》，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)、落實(shí)專職人員，針對(duì)重點(diǎn)單位場(chǎng)所組織職業(yè)病危害普查、開展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)知識(shí)宣傳教育，依法保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益，嚴(yán)防職業(yè)病危害事件發(fā)生。

（九）全力維護(hù)重點(diǎn)時(shí)期生產(chǎn)安全。

16.切實(shí)做好全國“兩會(huì)”以及其他敏感時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域、設(shè)施場(chǎng)所，強(qiáng)化事故隱患排查治理，適時(shí)提升防控等級(jí)，進(jìn)一步加大巡查巡視、監(jiān)控監(jiān)測(cè)力度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，發(fā)揮環(huán)首都“護(hù)城河”重要作用，努力為會(huì)議召開及其他活動(dòng)順利進(jìn)行創(chuàng)造安全穩(wěn)定的交通運(yùn)輸環(huán)境。

17.切實(shí)做好春節(jié)春運(yùn)、清明端午、中秋國慶等重要節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作。針對(duì)車流、客流快速增長(zhǎng)帶來的交通運(yùn)輸壓力，加強(qiáng)趨勢(shì)動(dòng)向分析研判，制定采取切實(shí)有效的事故防范應(yīng)對(duì)措施，做好路網(wǎng)保暢和應(yīng)急救援等工作，全力確保節(jié)日期間人民群眾的安全便捷出行。

18.切實(shí)做好暑期汛期和冬季等重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。針對(duì)霧霾、雨雪、寒潮、大風(fēng)、海冰等惡劣天氣和自然災(zāi)害，切實(shí)做好防御應(yīng)對(duì)工作，突出事故防范重點(diǎn)難點(diǎn)，狠抓風(fēng)險(xiǎn)隱患管控治理，落實(shí)應(yīng)急力量，開展實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)備崗備勤、預(yù)警預(yù)報(bào)，最大限度減輕災(zāi)害險(xiǎn)情造成的損失影響。

第四篇：2014年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作要點(diǎn)

2014年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨機(jī)械

輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)

2014年，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，牢固樹立安全發(fā)展理念和“紅線”意識(shí)，緊緊圍繞國家、省、市安全生產(chǎn)工作總體部署和要求，以遏制和減少各類生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理為抓手，以重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)開展機(jī)械輕工等行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化企業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，全力做好綜合監(jiān)管和機(jī)械輕工等行業(yè)安全監(jiān)管工作。

一、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作

根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意見，繼續(xù)做好機(jī)械輕工等規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。對(duì)已達(dá)標(biāo)的企業(yè)，積極指導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)提檔工作，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我檢查、自我糾正和自我完善，進(jìn)一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。待國家安監(jiān)總局《小微企業(yè)安全質(zhì)量規(guī)范》出臺(tái)后，根據(jù)省安監(jiān)局部署，全面啟動(dòng)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

工作目標(biāo)：一是繼續(xù)做好機(jī)械輕工等規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，2014年計(jì)劃完成等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)80家。二是以市安委會(huì)名義制訂機(jī)械輕工等小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，下發(fā)至各縣(市)、區(qū)人民政府。2014年全

市小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化完成目標(biāo)是：各縣(市)、區(qū)要完成小微企業(yè)總數(shù)的60%。

主要措施：一是做好小微企業(yè)創(chuàng)建宣傳發(fā)動(dòng)工作，督促和定期調(diào)度規(guī)模以上及小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。二是將小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)指標(biāo)完成情況納入各縣(市)、區(qū)年終考核目標(biāo)，嚴(yán)格考評(píng)。三是建立一個(gè)不少于10個(gè)示范企業(yè)的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范縣。抓好典型示范的引領(lǐng)作用，通過組織現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)創(chuàng)建工作。四是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體責(zé)任。要讓企業(yè)法人作為安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的第一責(zé)任人，保障標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作投入，完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作制度，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作的連續(xù)性和常態(tài)化。五是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)行情況納入企業(yè)安全檢查和隱患排查治理體系之中，做到安全檢查必查標(biāo)準(zhǔn)化。六是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反標(biāo)準(zhǔn)化行為造成安全管理滑坡嚴(yán)重或不具備安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)條件的，要責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的，要給予標(biāo)準(zhǔn)化降級(jí)或取消標(biāo)準(zhǔn)化資質(zhì)，同時(shí)依法進(jìn)行相應(yīng)處罰。

二、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作

持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，抓好日常監(jiān)管。一是督促企業(yè)根據(jù)實(shí)際不斷補(bǔ)充、修改和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度及操作規(guī)程。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全管理，強(qiáng)化隱患排查，形成長(zhǎng)效機(jī)制，防患于未然。二是抓好重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間的安全督導(dǎo)。重點(diǎn)對(duì)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和勞動(dòng)

密集型企業(yè)的車間、員工集體宿舍，特別是存在重大火災(zāi)事故隱患的人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查,督促建立和落實(shí)防火巡查、防火檢查制度，開展全員消防安全培訓(xùn)和滅火應(yīng)急演練。三是監(jiān)督檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核情況，督促按規(guī)定參加培訓(xùn)，抓好經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育和三級(jí)安全培訓(xùn)教育。四是加大對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)察力度，督促企業(yè)強(qiáng)化對(duì)職業(yè)危害的治理、加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。五是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品管理工作的檢查，督促企業(yè)按規(guī)定發(fā)放并指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

三、適時(shí)組織和協(xié)調(diào)專項(xiàng)治理工作

（一）繼續(xù)深入開展機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，繼續(xù)在機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓好隱患排查整改。按照《機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)檢查表》認(rèn)真組織開展一次“回頭看”，對(duì)前一階段查出的安全隱患要檢查是否及時(shí)整改到位。二是標(biāo)本兼治，提高行業(yè)整體安全水平。推進(jìn)隱患排查治理的制度化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)對(duì)查出的各類隱患逐一登記建檔，切實(shí)做到隱患整改“五落實(shí)”（落實(shí)整改責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)、時(shí)限、預(yù)案），防患于未然。三是強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全意識(shí)。突出事故警示作用，分行業(yè)、按計(jì)劃組織好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員等培訓(xùn)。督促企業(yè)建立健全員工培訓(xùn)檔案，如實(shí)做好培訓(xùn)記錄備查，使企業(yè)安全培訓(xùn)日?；?，員工遵章守紀(jì)習(xí)慣化。

（二）繼續(xù)深入開展涉氨企業(yè)專項(xiàng)治理。根據(jù)涉氨企業(yè)面臨的形勢(shì)和國家安監(jiān)總局的要求，2014年全市繼續(xù)深入開展涉氨企業(yè)專項(xiàng)整治。主要任務(wù)是按照“三三”制原則，通過實(shí)施“三大”（即對(duì)涉氨制冷企業(yè)開展大檢查、大教育、大整治），做到三個(gè)“全覆蓋”（即安全隱患排查治理全覆蓋、安全培訓(xùn)全覆蓋、治理檢查全覆蓋），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”（關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的違法企業(yè)，治理整改一批涉氨使用存在安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)）。在去年基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)要抓好對(duì)前一階段專項(xiàng)整治的“回頭看”，對(duì)隱患排查治理、涉氨企業(yè)安全設(shè)施和裝備以及涉氨從業(yè)人員安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練等工作要抓實(shí)抓細(xì)，切實(shí)做到不漏掉一家企業(yè)，不漏掉一個(gè)環(huán)節(jié)，不漏改一個(gè)隱患。通過幾年持續(xù)不斷的努力，使我市涉氨行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)有較大改觀，從根本上提高全行業(yè)安全管理水平。

（三）強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。督導(dǎo)建設(shè)主管部門加大對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，切實(shí)履行“打非治違”工作職責(zé)。督促建設(shè)主管部門要以預(yù)防建筑工程各類坍塌、高處墜落、起重機(jī)械傷害等多發(fā)性事故為重點(diǎn)內(nèi)容，以春季復(fù)工、暑期、汛期、冬季施工及“兩節(jié)”、“兩會(huì)”等時(shí)段為重點(diǎn)時(shí)期，組織建筑施工企業(yè)開展全面隱患排

查，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，努力遏制建筑施工領(lǐng)域事故多發(fā)的勢(shì)頭。

（四）抓好商貿(mào)行業(yè)安全專項(xiàng)治理。針對(duì)我市商貿(mào)行業(yè)數(shù)量龐大、人員密集、安全消防設(shè)施落后、多數(shù)大型商業(yè)地處繁華擁擠路段，遇有險(xiǎn)情不易救援的特點(diǎn)，在重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間聯(lián)合消防、電力、商務(wù)等部門進(jìn)行全市范圍的以防火和防踩踏事故為主要目標(biāo)的專項(xiàng)治理活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施，最大限度地防止群死群傷事故的發(fā)生。

（五）積極開展電力供熱行業(yè)安全專項(xiàng)檢查。在夏季生產(chǎn)生活用電高峰和秋季檢修期間對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，集中時(shí)間組織專家對(duì)各電廠進(jìn)行安全“會(huì)診”。在冬季集中供暖期間對(duì)供暖企業(yè)集中時(shí)間進(jìn)行專項(xiàng)檢查，針對(duì)供暖行業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，設(shè)備設(shè)施易老化、保養(yǎng)維修易產(chǎn)生疏忽的特點(diǎn)，積極督促建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、城管等部門對(duì)供暖設(shè)備、管網(wǎng)加強(qiáng)管理，防止人員傷亡事故和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備事故的發(fā)生。

四、做好安全設(shè)施“三同時(shí)”報(bào)備相關(guān)工作

一是大力宣傳《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)）等對(duì)安全設(shè)施“三同時(shí)”審驗(yàn)報(bào)備的有關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，按照規(guī)定進(jìn)行“三同時(shí)”有關(guān)材料的報(bào)備工作。二是嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作關(guān)，做好企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”報(bào)備的審查工作，嚴(yán)格工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，努力從源頭上消除事故隱患。三是嚴(yán)格依法監(jiān)察，對(duì)未按有關(guān)

規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”，或不按規(guī)定要求申報(bào)備案的單位，要依法予以糾正和行政處罰。

五、全力做好安全生產(chǎn)月活動(dòng)

一是按照活動(dòng)方案的工作部署和要求，精心組織、分步實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和安全知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，著重強(qiáng)化提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)安全安全制度、安全措施的有效落實(shí)。二是與日常工作相結(jié)合，督導(dǎo)企業(yè)開展“反三違”、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案演練、安全知識(shí)競(jìng)賽、我為安全獻(xiàn)一策、安全演講、板報(bào)畫廊、安全標(biāo)語等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。倡導(dǎo)企業(yè)把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為是對(duì)企業(yè)的一次安全大檢查，積極督促和指導(dǎo)企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查制度，認(rèn)真梳理在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中暴露出的問題，切實(shí)做到隱患整改“五落實(shí)”，以進(jìn)一步提高企業(yè)安全基礎(chǔ)水平。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知

保監(jiān)產(chǎn)險(xiǎn)〔2012〕184號(hào)

各保監(jiān)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)精神，切實(shí)做好2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作，現(xiàn)將《2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二〇一二年二月二十三日

2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)

2012年，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管將緊緊圍繞全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議提出的工作要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一、工作思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益為目標(biāo)，以切實(shí)維護(hù)健康有序的市場(chǎng)秩序、防范化解風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以有效解決理賠難問題為重點(diǎn)，繼續(xù)加大監(jiān)管力度，促進(jìn)行業(yè)深化改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量和效率、切實(shí)提高服務(wù)水平，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需要，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

一是理賠服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng)，理賠管理和服務(wù)體系進(jìn)一步健全，社會(huì)公眾對(duì)車險(xiǎn)服務(wù)的認(rèn)可度和滿意度明顯提高；二是市場(chǎng)秩序繼續(xù)改善，經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)不真實(shí)問題有效遏制，行業(yè)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變；三是償付能力監(jiān)管進(jìn)一步完善，風(fēng)險(xiǎn)有效防范；四是市場(chǎng)化導(dǎo)向的產(chǎn)品管理制度初步形成，服務(wù)和創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)；五是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)功能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

三、工作措施

2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管將緊緊圍繞會(huì)黨委提出的“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”要求，重點(diǎn)做好以下工作：

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)理賠的監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)提高理賠服務(wù)質(zhì)量，改善行業(yè)形象

從加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)管入手，以車險(xiǎn)理賠為重點(diǎn)，著眼于通過制度化約束、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、信息化控制及透明化監(jiān)督，著力構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)支持、市場(chǎng)引導(dǎo)、政府監(jiān)督、社會(huì)參與相結(jié)合的理賠服務(wù)管理和監(jiān)督體系，著力促進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善理賠服務(wù)功能，優(yōu)化理賠服務(wù)環(huán)境，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。

一是制定綜合治理理賠難問題的工作方案，建立工作機(jī)制，明確工作職責(zé)。確定治理理賠難問題的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、任務(wù)分工、具體措施和時(shí)限，明確監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)公司等各方職責(zé)。

二是召開治理理賠難問題的工作會(huì)議，全面部署綜合治理工作。于2月份召開保監(jiān)會(huì)綜合治理車險(xiǎn)理賠難工作會(huì)議，正式啟動(dòng)治理車險(xiǎn)理賠難工作。

三是加強(qiáng)理賠監(jiān)管制度建設(shè)，強(qiáng)化制度約束。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量的意見》，出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)理賠管理指引》、《車險(xiǎn)理賠管理及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等規(guī)范性文件，督促公司建立完整統(tǒng)一的車險(xiǎn)理賠管理制度及服務(wù)體系。四是督促加強(qiáng)理賠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律規(guī)范。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加快推進(jìn)車險(xiǎn)索賠單證、理賠服務(wù)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、代位求償制度以及理賠糾紛處理機(jī)制等建設(shè)工作；督促行業(yè)健全理賠基礎(chǔ)服務(wù)規(guī)范和理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)服務(wù)規(guī)范化水平；探索在部分地區(qū)試行《查勘定損人員職業(yè)認(rèn)證和資格管理制度》，提高車險(xiǎn)理賠服務(wù)人員素質(zhì)。

五是督促加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)手段控制。督促公司加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)接報(bào)案、立案、結(jié)案及其它關(guān)鍵環(huán)節(jié)的總公司或區(qū)域化集中管理和監(jiān)督；繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)車險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)承保理賠信息客戶自主查詢制度。

六是督促加強(qiáng)透明度建設(shè)，強(qiáng)化多層次監(jiān)督約束。督促公司及時(shí)將理賠服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等對(duì)外公開；加強(qiáng)對(duì)公司服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)等情況的監(jiān)測(cè)和總結(jié)，及時(shí)向公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)通報(bào)；探索建立理賠情況披露制度，將車險(xiǎn)理賠服務(wù)和查處情況向社會(huì)公布；依法加大對(duì)惡意拖賠惜賠、無理拒賠的公司以及理賠服務(wù)投訴較多公司的查處力度，并將處罰情況定期向公司董事會(huì)、社會(huì)公布。

(二)切實(shí)加大監(jiān)管力度，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

1。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)。一是研究出臺(tái)《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》。二是研究制定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司核心內(nèi)部控制經(jīng)營(yíng)規(guī)范及經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性意見，促進(jìn)行業(yè)提高精細(xì)化管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。三是研究制定引導(dǎo)公司加強(qiáng)預(yù)算管理及績(jī)效考核監(jiān)督的指導(dǎo)性意見。四是研究制訂非壽險(xiǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率厘定精算規(guī)范。五是健全科學(xué)的監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大向董事會(huì)及社會(huì)披露力度，促進(jìn)公司切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展方式。

2。嚴(yán)查重處，提高監(jiān)管約束力。一是制訂現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案，部署全年現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。將理賠管理不完善、服務(wù)效率和質(zhì)量不高以及經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)不真實(shí)等問題作為檢查重點(diǎn)；將車險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等作為檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域；將市場(chǎng)份額較大、違規(guī)問題較多、整改不力或風(fēng)險(xiǎn)較大的公司作為重點(diǎn)對(duì)象。二是繼續(xù)加大處罰力度。通過“立案在上，檢查在下”的辦法，強(qiáng)化總

公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管控責(zé)任，將分支機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況與總公司高管的法律責(zé)任及其任職資格掛鉤、與公司申報(bào)新產(chǎn)品及其開展的業(yè)務(wù)范圍掛鉤、與公司的機(jī)構(gòu)批設(shè)等許可事項(xiàng)掛鉤。三是加強(qiáng)對(duì)總公司的質(zhì)詢及通報(bào)，提高監(jiān)管震懾力和有效性。

3。繼續(xù)加強(qiáng)法人及高管監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)情況、償付能力、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、績(jī)效考核等情況監(jiān)測(cè)，并對(duì)問題公司進(jìn)行監(jiān)管質(zhì)詢及提示，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)。二是完善向公司股東、獨(dú)立董事及監(jiān)事長(zhǎng)通報(bào)制度及列席董事會(huì)股東會(huì)制度，強(qiáng)化公司出資人對(duì)公司管理層的約束與監(jiān)督。三是完善高管任職前法規(guī)測(cè)試、談話和外調(diào)制度，完善不良信息記錄檔案制度及處罰信息披露制度等，督促切實(shí)履職盡責(zé)。四是將公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立與公司償付能力、服務(wù)能力、合規(guī)經(jīng)營(yíng)以及風(fēng)險(xiǎn)管控水平掛鉤，引導(dǎo)公司從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變；五是完善與保監(jiān)局會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

(三)進(jìn)一步加大防范風(fēng)險(xiǎn)力度，提高行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

一是繼續(xù)強(qiáng)化資本充足性的剛性約束。對(duì)償付能力不足的公司、處于警戒區(qū)域的公司、核心資本金不符合法律規(guī)定的公司，堅(jiān)決采取督促公司增加資本金、縮減業(yè)務(wù)規(guī)模、縮減費(fèi)用等監(jiān)管措施，切實(shí)防范資本杠桿率過高積累的風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)償付能力長(zhǎng)期不足的公司研究退出市場(chǎng)的措施。二是繼續(xù)加大準(zhǔn)備金充足性監(jiān)督。健全準(zhǔn)備金監(jiān)管制度，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)管理，督促公司加強(qiáng)準(zhǔn)備金評(píng)估的內(nèi)部控制和法人治理，確保償付資金充足。三是不斷加強(qiáng)分類監(jiān)管。重點(diǎn)抓好CD類公司、業(yè)務(wù)規(guī)模前十位的公司、農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模較大公司的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。四是加大再保險(xiǎn)監(jiān)管力度。出臺(tái)《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司再保險(xiǎn)管理規(guī)范》，規(guī)范再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的運(yùn)作和管理；建立再保險(xiǎn)合同信息監(jiān)測(cè)制度，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力；探索建立行業(yè)共保信息共享機(jī)制，防范共保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；完善外資公司再保險(xiǎn)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)跨境傳遞。五是探索“逆周期”監(jiān)管。指導(dǎo)保險(xiǎn)公司結(jié)合實(shí)際開展壓力測(cè)試、現(xiàn)金流測(cè)試和情景模擬，摸清風(fēng)險(xiǎn)狀況；研究平滑經(jīng)營(yíng)波動(dòng)的制度和機(jī)制，妥善處置有關(guān)公司風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，著力提高行業(yè)服務(wù)能力

1、穩(wěn)步推進(jìn)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革。改革工作將分步驟、分階段，漸進(jìn)推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。一是下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛商業(yè)保險(xiǎn)條款費(fèi)率管理的通知》，完善商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度。二是推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)完成車險(xiǎn)協(xié)會(huì)條款、純損失率以及折舊率的擬訂工作。三是推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)完成代位求償機(jī)制、投保理賠告知制度、糾紛處理機(jī)制等相關(guān)基礎(chǔ)配套工作。四是下發(fā)文件，全面部署實(shí)施車險(xiǎn)改革工作，確定進(jìn)度安排，明確各方任務(wù)及相關(guān)工作要求，確保改革工作順利實(shí)施。五是督促公司做好新舊制度銜接、新老產(chǎn)品更換以及系統(tǒng)的調(diào)整，確保改革平穩(wěn)運(yùn)行。六是密切關(guān)注改革過程中可能出現(xiàn)的新情況和新問題。

2、穩(wěn)步推進(jìn)銷售模式的改革創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵(lì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體加強(qiáng)對(duì)新渠道、新模式的探索，促進(jìn)電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型銷售模式的發(fā)展。

3、改進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。研究建立保險(xiǎn)產(chǎn)品電子化報(bào)備和管理制度。

(五)切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，著力促進(jìn)行業(yè)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，不斷拓寬行業(yè)發(fā)展的空間和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的領(lǐng)域和能力。

責(zé)任險(xiǎn)方面，一是繼續(xù)擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)范圍，與相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)合作、完善制度、推動(dòng)試點(diǎn)、擴(kuò)大范圍；二是制定工作機(jī)制，提升責(zé)任保險(xiǎn)的服務(wù)水平和能力；三是加強(qiáng)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳普及，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在社會(huì)管理方面的積極作用。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)；二是抓好承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)管控；三是積極推進(jìn)森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用；四是積極推進(jìn)在重點(diǎn)險(xiǎn)種、重點(diǎn)區(qū)域的覆蓋面和滲透度，努力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度；五是推動(dòng)保險(xiǎn)公司建立與其業(yè)務(wù)規(guī)模相匹配的基層服務(wù)體系；六是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)能力和水平，確保農(nóng)險(xiǎn)健康發(fā)展。交強(qiáng)險(xiǎn)方面，不斷加強(qiáng)與公安、司法等部門的溝通與合作，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的修改完善，為交強(qiáng)險(xiǎn)健康發(fā)展?fàn)幦≌攮h(huán)境。

巨災(zāi)保險(xiǎn)方面，爭(zhēng)取政府支持，研究和推動(dòng)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)體制建設(shè)，將巨災(zāi)保險(xiǎn)制度納入國家綜合災(zāi)害防范體系，爭(zhēng)取國家在立法保障、財(cái)政稅收政策、防災(zāi)減災(zāi)等方面給予支持，提升保險(xiǎn)業(yè)的滲透度和影響力。