第一篇：關于印發(fā)《2011年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》的通知（范文模版）

關于印發(fā)《2011年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》的通知.txt懂得放手的人找到輕松，懂得遺忘的人找到自由，懂得關懷的人找到幸福！女人的聰明在于能欣賞男人的聰明。生活是燈，工作是油，若要燈亮，就要加油！相愛時，飛到天邊都覺得踏實，因為有你的牽掛；分手后，坐在家里都覺得失重，因為沒有了方向。關于印發(fā)《2011年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》的通知

來源 國家工商行政管理總局

公告日期 2011-03-29

作者 國家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業(yè)（農村經濟、農牧）、農機、畜牧、獸醫(yī)、農墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），經委（經貿委、工業(yè)主管部門），公安廳（局），工商行政管理局，質量技術監(jiān)督局，供銷合作社：

為認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強農資打假和監(jiān)管工作，促進農資市場秩序持續(xù)好轉，在總結前幾年農資打假工作經驗的基礎上，針對當前農資市場出現的新情況、新問題，特制定《2011年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》，現予以印發(fā)。請各部門加強配合，落實各項要求,采取有效措施嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，構建長效機制，規(guī)范農資市場秩序，切實維護農民的合法權益，有力保障農產品質量安全，努力實現抗旱奪豐收的目標。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農資打假專項斗爭部際協(xié)調小組辦公室（農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局）聯系。

電話：010—59192694

傳真：010—59193157

附件：2011年全國農資打假和監(jiān)管工作要點

農業(yè)部

工業(yè)和信息化部

公安部

國家工商總局

國家質檢總局

全國供銷總社

二〇一一年三月七日

附件：

2011年全國農資打假和監(jiān)管工作要點

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是鞏固我國農業(yè)農村經濟發(fā)展好形勢的關鍵之年，開展農資打假保障抗災奪豐收和農民增收的任務異常艱巨。各地各部門要認清當前農資打假和監(jiān)管工作面臨的新形勢，認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強農資打假和監(jiān)管工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為，確保農資質量合格，為促進全年糧食豐收和菜籃子產品有效供給，促進農民增收打下堅實的基礎。

一、提高認識，增強做好農資打假工作的使命感和責任感

（一）農資打假是實現主要農產品有效供給的重要保障。種子、農（獸）藥、肥料、飼料、農機具等農資是農業(yè)生產的基本物質要素，假劣農資不僅造成農作物減產甚至絕收，而且挫傷農民群眾發(fā)展糧食和菜籃子產品生產的積極性。開展農資打假和監(jiān)管工作，保證優(yōu)質放心農資供應，直接關系到農業(yè)豐收和主要農產品有效供給。

（二）農資打假是維護農民合法權益的重要舉措。農資是農業(yè)生產的主要投入，購買使

用假劣農資不但增加生產成本，降低產量，減少農民收入，甚至會影響到農村社會的穩(wěn)定。要切實加強農資打假和監(jiān)管工作，嚴厲打擊制售假劣農資等坑農害農行為，讓農民群眾用上“放心種”、“放心藥”、“放心肥”、“放心飼料”，切實維護好農民群眾的合法權益。

（三）農資打假是從源頭上提高農產品質量安全水平的重要抓手。通過兩年的食品安全整頓工作，我國農產品質量安全狀況總體有很大改善，但影響農產品質量安全的因素和隱患仍然很多。農藥、獸藥和飼料及飼料添加劑等投入品直接影響到農產品質量安全水平的高低，農資打假和監(jiān)管工作不能有絲毫松懈。

（四）農資打假是做好動物疫病防控的重要基礎。我國重大動物疫情防控形勢依然復雜嚴峻，做好疫病防控工作必須采取綜合性措施，其中獸藥和疫苗是重要的基礎。要切實加大對假劣獸藥、疫苗的打擊力度，確保質量和生產供應，有效防止重大動物疫病發(fā)生，保障養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、強化整治，為農業(yè)生產安全和農產品質量安全提供堅強保障

（五）強化生產監(jiān)管，提高產品質量。各級農資生產主管部門要按照各自職能，嚴格按照法律法規(guī)的要求加強對農資產品生產主體的資質審查，對需要審定、登記、審批的農資產品，嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批，把好生產源頭關。各部門要按照《行政許可法》和有關法律法規(guī)的要求，加強農資生產企業(yè)資質監(jiān)管，開展行業(yè)資質檢查，堅決取締不具備生產資質的生產窩點，依法清理已喪失相關資質條件或者有嚴重違法行為的農資生產企業(yè)。

（六）整頓農資市場，清理經營主體。各級農資經營主管部門要全面清查轄區(qū)內農資經營主體，建立完善農資經營單位檔案，對資質條件不符合法律法規(guī)要求的要依法予以清理，對無證無照經營農資的要堅決予以取締。要結合企業(yè)年檢和個體戶換照工作，依法規(guī)范農資經營者的主體資格。要規(guī)范農資物流運輸等行為，不具備農資經營資格的物流企業(yè)不得變相經營農資，加強對農資交易會、展銷會的監(jiān)管。

（七）加大監(jiān)管力度，強化質量監(jiān)測。各地要根據農業(yè)生產實際，突出重點農時、重點區(qū)域、重點品種，有計劃地開展各種專項行動，加大日常執(zhí)法檢查的力度，保證農資監(jiān)管工作不留死角。對群眾反映強烈和問題突出的區(qū)域、產品、企業(yè)進行重點監(jiān)測。依法公布監(jiān)測結果，對監(jiān)測中發(fā)現的重大問題，要及時發(fā)布警示信息；對發(fā)現的不合格農資產品要依法處理，及時查處曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產品。

（八）加強協(xié)作配合，嚴查違法案件。各地各部門要高度重視案件線索排查梳理工作，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和侵犯知識產權等違法犯罪行為。對涉及面廣、造成重大農業(yè)生產事故、群眾反映強烈的制售假劣農資案件，實行掛牌督辦、聯合查辦，一查到底。構成犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。對于線索明顯、事實清楚、依法應當追究刑事責任的案件，公安機關要依法及時立案，徹底查處各種制售假劣農資的違法犯罪行為。要建立完善查處大案要案激勵機制，支持并獎勵查辦大案要案。繼續(xù)抓好毒鼠強防范和清繳工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠強危害反彈。

（九）加強農資廣告監(jiān)管，打擊違法廣告。各地要依法加強對涉農廣告的監(jiān)管，嚴格對農藥廣告的行政審查，進一步加大對農資廣告的監(jiān)管力度，重點查處涉及種子、農（獸）藥、肥料、飼料和農機具等農資商品的虛假違法廣告，維護農資廣告市場秩序，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

三、加大扶持，大力推進放心農資下鄉(xiāng)進村

（十）培育龍頭企業(yè)，構建新型農資經營服務網絡。要結合本地實際，制定和完善扶持措施，引導和支持供銷合作社等各類農資企業(yè)加快建立發(fā)展農資現代經營服務網絡。整合上下游資源，優(yōu)化網絡布局，擴大經營規(guī)模。督促和指導農資連鎖企業(yè)強化農資質量管理，健全經營服務網絡體系，廣泛開展農業(yè)技術服務，實現農資銷售與技術服務緊密結合，使經營

服務網點分布更合理、覆蓋面更廣，方便農民群眾就近購買優(yōu)質農資并獲得技術服務。

（十一）典型示范帶動，整體推進農資經營示范店建設。在認真總結近年來各地開展“農資經營示范店”建設的基礎上，把農資經營示范店建設作為推進“放心農資下鄉(xiāng)進村”工作的重要抓手，有序整體推進農資經營示范店培育規(guī)范工作。要因地制宜，分類指導，督促農資經營單位健全管理制度，強化質量管理，培育一批守法經營的農資經營示范店。要加大對示范店的扶持和宣傳力度，增強示范店的影響力和示范作用。

（十二）強化誠信建設，實施信用分類監(jiān)管。要積極推進農資質量追溯體系研發(fā)和試點工作強化農資生產經營單位責任意識，督促企業(yè)建立健全產品質量保證、進銷貨臺帳、優(yōu)質服務承諾等制度。引導農資生產經營主體成立行業(yè)協(xié)會，加強自律。各級各部門要依據自身職責，綜合質量監(jiān)督檢查、行政許可監(jiān)督檢查、群眾調查等信息，開展農資企業(yè)誠信評價，建立農資生產經營主體誠信檔案，實行分類監(jiān)管。健全監(jiān)管“黑名單”制度，加強日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。

（十三）加強培訓指導，提高農民維權意識和能力。要在農資購買使用高峰期組織開展大規(guī)模的宣傳活動，組織力量深入到農村基層，開展農民群眾喜聞樂見的多種活動，利用媒體大力宣傳，普及農資法律法規(guī)，傳授識假辨假知識，提高農民依法維護自身權益的能力。加強對農民購買和使用農資的服務和指導，推介發(fā)布主導品種和主推技術，引導農民在購買農資時索取票證，指導農民科學使用農資，保障農業(yè)生產和農產品質量安全。

四、加強保障，確保各項工作落實到位

（十四）加強組織領導，強化監(jiān)管責任。各地要高度重視農資打假工作，把農資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日程，進一步強化和落實屬地監(jiān)管責任。要認真制定工作方案，及時向地方政府和上級部門報告農資打假的重要活動和重大案件。對不履行職責或履行職責不到位的，將予以通報并限期改正，對在查辦制售假冒偽劣農資產品案件中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的將依法追究其行政或刑事責任。

（十五）加強能力建設，提高執(zhí)法效能。各部門要積極爭取當地政府將農資打假工作經費和農資案件查處經費納入同級財政預算，保證農資打假工作順利開展。加強執(zhí)法體系建設，改善執(zhí)法條件和執(zhí)法手段，提高執(zhí)法人員的水平和素質，進一步鞏固并提高農資打假的效果。（十六）加強部門配合，形成監(jiān)管合力。各部門要多渠道收集假劣農資投訴舉報信息，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，切實維護農民群眾的合法權益。加強地區(qū)、部門之間的信息交流，進一步完善部門合作機制，嚴堵執(zhí)法漏洞。在各司其職、各負其責的基礎上，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，提升整體監(jiān)管效能。堅決杜絕以罰代刑，依法嚴懲違法犯罪分子。（十七）強化宣傳引導，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳在農資打假中的導向和監(jiān)督作用，積極宣傳農資打假工作成效和進展情況，組織有關新聞媒體進行報道，既要從正面宣傳報道，又要曝光反面典型，對工作出色的典型進行通報表揚，對工作不力的通報批評，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

第二篇：2012年全國農資打假和監(jiān)管工作要點

關于印發(fā)《2012年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業(yè)（農村經濟、農牧）、農機、畜牧、獸醫(yī)、農墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），工業(yè)和信息化主管部門，公安廳（局），工商行政管理局，質量技術監(jiān)督局，供銷合作社：

為認真貫徹中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議精神，切實加強農資打假和監(jiān)管工作，促進農資市場秩序持續(xù)好轉，在總結前幾年農資打假工作經驗的基礎上，針對當前農資市場出現的新情況、新問題，特制定《2012年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》，現予以印發(fā)。請各部門加強配合，落實各項要求采取有效措施嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，構建長效機制，規(guī)范農資市場秩序，切實維護農民的合法權益，有力保障農產品質量安全，努力實現全年糧食豐收和菜籃子產品有效供給的目標。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農資打假專項斗爭部際協(xié)調小組辦公室（農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局）聯系。

電話：010-59192678

傳真：010-59193157 附件：2012年全國農資打假和監(jiān)管工作要點

全國農資打假專項斗爭

部際協(xié)調小組辦公室 二〇一二年三月二日

2012年全國農資打假和監(jiān)管工作要點

為認真貫徹中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，切實加強農資打假和監(jiān)管工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為，確保農資供應充裕、價格平穩(wěn)、質量可靠，促進全年糧食豐收和菜籃子產品有效供給，促進農民增收農業(yè)增效，特制定印發(fā)本工作要點。

一、認清形勢，明確工作職責和要求

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨許多有利條件，但同時也面臨著發(fā)展基數和生產成本高、氣候條件和市場變化不確定等諸多挑戰(zhàn)，新的形勢對農資打假和監(jiān)管工作提出了更高的要求。扎實開展農資打假工作，是新形勢下確保主要農產品有效供給的基本要求，是從源頭上提高農產品質量安全的有力保障，也是促進農民持續(xù)增收、維護農民合法權益的重要手段。

2012年全國農資打假和監(jiān)管工作要求是：防止假劣農資進村入戶，確保農民群眾用上放心農資。針對當前農資打假和監(jiān)管工作面臨的新形勢，各地各部門要圍繞農資打假的中心工作，認真履行各自的職責，繼續(xù)開展好農資打假和監(jiān)管工作。農業(yè)部門要切實負起農資打假工作牽頭的職責，清理整頓農資生產經營主體，加強行政許可管理，加大農資市場的日常檢查和監(jiān)管力度，擴大農資產品質量抽檢范圍，集中力量查處制售假劣農資的違法案件，大力推進放心農資下鄉(xiāng)進村，加強對農民的服務指導，提高群眾 的維權意識和識假辨假能力。工信部門要全面清查核發(fā)的核準文件和批準證書，達不到許可條件的堅決收回核準文件和批準文件并通報相關行業(yè)管理部門。公安部門要依法嚴厲打擊各種坑農害農犯罪行為，對大要案和發(fā)現生產、經營假劣農資的“黑窩點”、“黑工廠”、“黑作坊”，提前介入，協(xié)助、指導相關部門做好調查取證和鑒定檢測工作。工商部門要認真清理核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，依法查處銷售假劣農資的違法行為；依法查處虛假農資違法廣告、商標侵權違法行為，加大保護農資商品馳名商標、著名商標的力度。質檢部門要依法查處實施生產許可證管理的農資產品的無證生產行為，嚴格核發(fā)農資產品生產許可證，加強獲證企業(yè)的日常監(jiān)管。各地供銷合作社要督促所屬企業(yè)加快實施“新網工程”，建立健全農資商品質量監(jiān)督保證體系，把好進貨、銷售、庫存關，擴大農資連鎖經營網絡覆蓋面，防范假冒偽劣農資商品進入流通領域。

二、突出重點，強化監(jiān)管措施

（一）強化生產企業(yè)資質監(jiān)管。各級農資生產主管部門要嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強對農資產品生產主體的資質審查，對需要審定、登記、審批的農資產品，嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批，把好生產源頭關。落實《行政許可法》和有關法律法規(guī)規(guī)定，對已經發(fā)放的農資生產經營許可證、產品登記證等進行全面的跟蹤核查，對不符合法定條件的農資企業(yè)，依照有關法律法規(guī)限期整改，若整改后仍達不到要求或 拒絕整改的，依法吊銷其相關證照。

（二）強化農資市場監(jiān)管。各級農資經營主管部門要全面清查轄區(qū)內農資經營主體，建立完善農資經營單位檔案，對資質條件不符合法律法規(guī)要求的要依法予以清理，對無證無照經營農資的要堅決予以取締。規(guī)范農資物流運輸等行為，不具備農資經營資格的物流企業(yè)不得變相經營農資，重點加強流動攤販監(jiān)管。繼續(xù)深入開展“打假保春耕、保秋播”、“農資打假下鄉(xiāng)”、“紅盾護農”、“打四黑除四害”等行動，嚴厲打擊假劣農資坑農害農違法犯罪行為。

（三）強化農資質量監(jiān)測。各地要根據農業(yè)生產實際，突出重點農時、重點區(qū)域、重點品種，有計劃地加強農資產品質量監(jiān)測工作，擴大抽檢范圍，加大抽檢力度，提高抽檢覆蓋率，實現質量抽檢與依法查處的有效銜接。對抽檢不合格產品及其生產經營單位要依法進行嚴厲查處，并及時追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點對已流入市場的，查清銷售渠道和銷售去向，嚴防假劣農資進入生產領域。要依法公布監(jiān)測結果，及時發(fā)布警示信息。

（四）強化假劣農資案件查處。要做好案件線索排查梳理工作，建立假劣農資涉案線索移送機制，調動一切因素，積極拓展案源渠道。要堅決打擊假劣農資制售源頭，對于每一個涉案線索，都要追根溯源，做到查不清源頭的絕不放過，端不掉制假售假窩點的絕不結案，對于犯罪分子，要堅決繩之于法，切實從根源上治理假劣農資問題。對涉及面廣、造成重大農業(yè)生產事故、群眾反 映強烈的制售假劣農資案件，實行掛牌督辦、聯合查辦，一查到底。對于社會影響巨大、跨地區(qū)的重大案件，公安機關要提前介入，及時查清制售假劣農資的違法犯罪行為，依法追究其法律責任。要完善查處大要案激勵機制，爭取財政支持設立大要案的專項補助經費，支持并獎勵查辦大要案。繼續(xù)抓好毒鼠強防范和清繳工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠強危害反彈。

（五）強化農資廣告監(jiān)管。進一步加大農資廣告的監(jiān)管力度，重點查處種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和農機具等農資商品的虛假廣告，防止虛假廣告誤導農民。針對通過電視、網絡等方式推銷農資的新情況，各級各部門要認真研究，規(guī)范管理，對發(fā)現的違法違規(guī)行為，依法進行查處。

（六）開展“放心農資下鄉(xiāng)進村”活動。鼓勵并支持大型農資生產經營企業(yè)，構建新型農資經營服務網絡，暢通放心農資下鄉(xiāng)進村渠道。推進農資綜合監(jiān)管信息化建設，建立農資生產經營主體信用采集、評價、監(jiān)管體系，實行農資監(jiān)管部門網上實時審核和監(jiān)管，實現產品質量可追溯。強化誠信建設，對農資生產經營單位實施信用分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。采取多種形式進行宣傳，指導農民選購放心農資，科學使用農資，保障農業(yè)生產和農產品質量安全。

三、完善機制，實現長效監(jiān)管

（一）推行市場準入機制。通過依法實施企業(yè)登記審查、年檢驗照和經營主體準入備案，全面清理、審查農資經營單位的經營 資格，對合格的農資經銷單位按照一戶一檔建立檔案；對不具備開業(yè)條件，特別是對未按國家法律法規(guī)規(guī)定取得經營許可證的經營戶，一律不予辦理登記注冊手續(xù)；對無證、無照經營戶依法予以取締。認真清查農資經銷單位經營的農資，應當通過登記、審定才能上市的農資要認真查對許可證等信息；建立經營警示和問題產品“黑名單”公示的追蹤監(jiān)控機制，依法嚴懲經營假劣農資行為，同時向社會公示。

（二）堅持“檢打聯動”機制。加大農資質量監(jiān)督抽查力度，對群眾反映強烈、問題突出的區(qū)域、市場、產品和企業(yè)要重點監(jiān)測，提高監(jiān)督抽查的針對性和時效性。農資購銷旺季要加強對農資經營門店的日常巡查，要“分片包干、責任到人”，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。健全監(jiān)督抽查結果的通報、反饋和共享機制，提高農資質量預警能力，要從事后查處轉向事前預防，前移市場監(jiān)管關口，通過及時發(fā)布消費警示，責令停止銷售和產品召回等措施，確保問題農資不流入農業(yè)生產領域。對監(jiān)督抽查中發(fā)現的違法行為，要及時立案查處，或按規(guī)定移交有關部門查處，嚴格按照“五不放過”原則，追溯制假售假源頭。建立“黑名單”制度，將假劣農資的生產、經營單位列入監(jiān)管“黑名單”進行重點跟蹤監(jiān)管，提高監(jiān)管的力度和密度。

（三）完善農資打假聯動機制。各級各部門要相互配合，加強協(xié)作，齊抓共管，形成合力，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式嚴查大案要案，及時通報涉案線索，積極移送涉嫌犯罪 案件，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。對跨省案件，要建立省際聯合執(zhí)法協(xié)調機制，督促各省強化假劣農資案件信息通報、跨省案件協(xié)調查處等制度，堅決打擊違法犯罪分子，防止和糾正治標不治本問題。進一步健全農資打假聯席會議制度，研究市場整治工作目標任務、重大案件查處、部署協(xié)調重大市場整治行動等工作。

四、強化保障，落實工作任務

（一）加強組織領導。進一步強化和落實屬地監(jiān)管責任，督促各地高度重視農資打假工作，把農資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日程。建立健全一把手負總責、分管領導親自抓、相關機構具體負責的工作體系。認真制定工作方案，印發(fā)工作文件，全面安排部署農資打假和監(jiān)管工作。要突出關鍵環(huán)節(jié)，明確職責任務和獎懲措施，嚴格落實工作責任制度和責任追究制度，實行目標考核，將任務分解和落實到具體崗位，落實到具體人員，增強打假的主動性，杜絕不履職、不作為、亂作為等行為。

（二）加強能力建設。各部門要積極爭取當地政府將農資打假工作經費和農資案件查處經費納入同級財政預算，保證農資打假工作順利開展。加強執(zhí)法體系建設，改善執(zhí)法條件和執(zhí)法手段，加大執(zhí)法人員培訓力度，提高執(zhí)法人員的水平和素質，進一步鞏固并提高農資打假的效果。

（三）加強部門協(xié)調。各部門要多渠道收集假劣農資投訴舉報信息，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，切實維護農民群 眾的合法權益。加強地區(qū)、部門之間的信息交流，進一步完善部門合作機制，嚴堵執(zhí)法漏洞。在各司其職、各負其責的基礎上，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，提升整體監(jiān)管效能。堅決杜絕以罰代刑，依法嚴懲違法犯罪分子。

（四）加強宣傳引導。采取多種方式，廣泛開展“送放心農資下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”和“送法下鄉(xiāng)”等活動，普及農資法律法規(guī)，傳授識假辨假知識，提高農民群眾的維權能力，增強農資生產經營者誠信守法意識。積極宣傳農資打假工作成效和進展情況，對工作出色的典型進行通報表揚，對工作不力的進行通報批評，努力營造全社會關心支持農資打假工作的良好氛圍。繼續(xù)加大制售假劣農資典型案件的曝光力度，確保對制假售假犯罪持續(xù)保持高壓態(tài)勢，震懾不法分子。

第三篇：2009年全國農資打假和監(jiān)管工作要點

2009年全國農資打假和監(jiān)管工作要點 2009年我國農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢異常嚴峻、情況異常復雜，奪取農業(yè)豐收、保障農民收入持續(xù)增長、維護農村社會穩(wěn)定任務十分艱巨。農資是農業(yè)生產的重要物質基礎，各地各部門要認清當前農資打假和監(jiān)管工作面臨的復雜形勢，認真貫徹黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強化農資市場監(jiān)管，狠抓大要案查處，構建長效機制，完善各項保障措施，規(guī)范農資市場秩序，保障農業(yè)生產和農產品質量安全，切實維護農民的合法權益。

一、強化市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法犯罪行為

（一）嚴格生產經營主體資格管理。有關部門要按照有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴格資質條件審查，把好市場準入關。要加強行政許可事后監(jiān)管，全面清查轄區(qū)內農資生產經營單位主體資格，嚴格規(guī)范其生產經營行為，對無證、無照生產經營的要依法查處，對已喪失相關資質條件的要堅決依法予以清理，對不具備合法資質的，報請當地政府，組織有關部門依法予以取締。要嚴格按照國家淘汰落后生產能力和實現節(jié)能降耗、污染減排、安全生產等目標要求，依法做好農資生產經營企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照等工作。要改進監(jiān)督管理，提高服務效能，積極促進農資市場主體加快發(fā)展。

（二）開展農資市場檢查。要根據當地農業(yè)生產實際，結合農時季節(jié)，做到日常巡查和集中檢查相結合，依據各自職責依法嚴厲打擊制售假劣農資和違法生產銷售使用甲胺磷等違禁農業(yè)投入品行為。規(guī)范物流企業(yè)和郵政單位承運農資的行為，加強農資交易會的監(jiān)管。繼續(xù)抓好毒鼠強的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠強危害反彈。工商部門要突出重點地區(qū)、重點市場、重大案件、重點農時、重點品種，認真組織開展紅盾護農行動，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為，切實保護農民群眾利益。

（三）強化農資質量監(jiān)測和監(jiān)督抽查。有關部門要進一步完善農資質量監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度，對群眾反映強烈和問題突出的區(qū)域、產品、企業(yè)進行重點監(jiān)測，依法及時公布檢測結果，發(fā)布消費警示。要規(guī)范抽檢行為，嚴禁借機亂收費。加強檢測結果分析，準確掌握當地農資質量狀況，提升預警能力。

（四）加強農資廣告監(jiān)管。農業(yè)部門要嚴格農藥、獸藥等農資廣告的審查。工商部門要加強農資廣告的監(jiān)測檢查，嚴厲打擊利用廣告對農資產品的質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳，以及發(fā)布國家禁止生產銷售農資產品廣告等行為，依法追究廣告主、廣告經營者和廣告發(fā)布者的責任。

（五）集中力量偵破大要案。要針對制售假劣農資的重點產品、重點單位和重點區(qū)域，認真梳理線索，深挖源頭，對大要案采取掛牌督辦、聯合查案等形式重點偵破，嚴厲打擊制假售假黑窩點，構成犯罪的，依法追究刑事責任，切實打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，震懾違法犯罪分子。

（六）突出監(jiān)管重點。以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農機及零配件、水產種苗等為重點產品；以農資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和個體經營門店，具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，重點監(jiān)控的生產經營單位，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點為重點單位；以農資生產、銷售和使用大省，小規(guī)模農資產品生產主體聚集地區(qū)，某些農資問題突出、反復發(fā)生的區(qū)域，假劣農資重大案件多發(fā)地區(qū)為重點區(qū)域，切實加強市場監(jiān)管，解決農資市場存在的突出問題。

二、構建長效機制，深入推進放心農資下鄉(xiāng)進村

（七）創(chuàng)新農資供應模式。要制定完善相關優(yōu)惠政策，加強指導服務，支持和鼓勵名優(yōu)農資企業(yè)、農資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設立經營網點。加快推行農資連鎖經營，實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經營管理、統(tǒng)一標識品牌、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一服務規(guī)范，暢通放心農資下鄉(xiāng)進村的渠道。質監(jiān)部門要繼續(xù)組織開展“進千村、入千戶、抽千樣”農資打假下鄉(xiāng)活動，凈化農村農資消費環(huán)境，提高放心優(yōu)質農資產品的覆蓋面。

（八）推進信用體系建設。要進一步強化農資市場主辦者、農資經營者的責任意識，樹立誠信經營理念。建立農資生產經營單位數據庫，及時根據監(jiān)督檢查結果、市場主體資格審查情況、消費者投訴狀況、公眾評價等信息，開展信用等級評價，逐步建立農資生產經營企業(yè)誠信檔案和信息管理平臺。對轄區(qū)內農資生產經營單位實施分類管理，將嚴重失信企業(yè)列為重點監(jiān)控對象。要把農資市場作為開展市場信用分類監(jiān)管的重點，進一步加快農資市場信用分類監(jiān)管信息化建設的步伐，推進農資信用體系建設，建立和健全農資市場長效監(jiān)管機制。

（九）督促生產經營單位完善制度。要強化農資生產經營企業(yè)責任意識，督促企業(yè)加強內部管理，督促農資經營者建立健全并執(zhí)行索證索票、進貨臺賬、銷售臺賬、質量承諾等制度，實現農資商品可追溯監(jiān)管。加強對農資生產經營者培訓，提高素質，規(guī)范生產經營行為。

（十）加強對農民服務指導。要通過宣傳培訓、科技下鄉(xiāng)等方式，大力普及識假辨假常識，指導農民在購買農資時索取票證，增強農民維護自身權益的意識和能力。推介發(fā)布主導品種和主推技術，做好示范推廣工作，指導農民科學使用農資，保證農業(yè)生產安全和農產品質量安全。

三、加強部門協(xié)作，建立高效的工作機制

（十一）加強信息共享。要加強部門之間的信息交流與溝通，建立多元化的交流渠道，逐步實現農資生產經營企業(yè)數據、農資產品檢測結果、農資市場預警、案件查處等信息的互通、共享，形成緊密聯系的工作機制。

（十二）加強聯合執(zhí)法。各部門要在各司其職、各負其責的基礎上，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，減少重復抽檢，提升整體監(jiān)管效能。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，不得以罰代管、以罰代處、罰款放行。特別是對涉及多個部門的重大復雜案件，要組織開展聯合執(zhí)法行動，全面封堵，追根溯源，保證案件有效查處。

（十三）加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。有關部門要嚴格按照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，不斷完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，依法及時移送案件，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。公安部門要依法及時受理，及時做出審查處理決定。

四、強化保障措施，確保工作落到實處

（十四）加強組織領導。各級農業(yè)部門要在當地黨委、政府的統(tǒng)一領導下切實履行牽頭職責，有關部門積極支持，各司其職，共同做好農資打假工作。要把農資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日程，尤其是要加大財政支持力度，保證工作經費，設立獎勵經費，獎勵有功執(zhí)法人員和舉報人。

（十五）提高執(zhí)法能力。要加強農資打假執(zhí)法體系建設，尤其是加大對基層執(zhí)法隊伍的支持和指導力度，進一步改善執(zhí)法手段，配備必要的執(zhí)法裝備，開展執(zhí)法人員培訓，提高基層執(zhí)法人員的辦案能力。

（十六）強化監(jiān)管責任。按照屬地管理原則，實行分級負責，強化層級監(jiān)管。各地對轄區(qū)內的農資打假工作負全面責任，對工作不力，發(fā)生重大假劣農資案件并造成農民重大損失和惡劣社會影響的，要追究相關人員的行政直至刑事責任。

（十七）暢通舉報渠道。要多渠道收集假劣農資投訴舉報信息，充分發(fā)揮12315、12316、12365作用，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，切實維護農民群眾的合法權益。要加強農資打假工作宣傳，對大要案、典型事例要跟蹤報道，營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

第四篇：2006年全國農資打假和監(jiān)管工作要點

【發(fā)布單位】農業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社 【發(fā)布文號】農市發(fā)［2006］1號 【發(fā)布日期】2006-01-19 【生效日期】2006-01-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業(yè)部

2006年全國農資打假和監(jiān)管工作要點

(農市發(fā)［2006］1號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業(yè)（農林、農牧、農墾、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農機化）廳（委、局）、發(fā)展改革委（計委）、經貿委（經委）、公安廳（局）、工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局、供銷合作社：

近年來，各級政府和有關部門在黨中央、國務院的正確領導下，按照全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組的統(tǒng)一部署，認真開展農資打假和監(jiān)管工作，農資市場秩序進一步好轉。為了貫徹黨的十六屆五中全會、中央農村工作會議和中央一號文件精神，深入持久地開展農資打假工作，我們制定了《2006年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》?，F予以印發(fā)，請結合本地、本部門實際，進一步加強協(xié)作，采取有效措施，落實各項要求,強化農業(yè)生產資料質量管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農的違法違規(guī)行為，促進現代農業(yè)建設和農民增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立和諧社會和建設社會主義新農村做出應有貢獻。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農資打假專項斗爭部際協(xié)調小組辦公室（農業(yè)部市場與經濟信息司）聯系。

電話：010-64192678

傳真：010-64193157

農 業(yè) 部

國家發(fā)展和改革委員會

公 安 部

國家工商行政管理總局

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

中華全國供銷合作總社 二○○六年一月十九日

2006年全國農資打假和監(jiān)管工作要點

2006年全國農資打假和監(jiān)管工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十六屆五中全會、中央農村工作會議及中央一號文件精神，按照國務院關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的總體部署，深入開展農資打假和監(jiān)管工作，嚴格農資市場準入，穩(wěn)步推進誠信經營，著力強化市場整頓，嚴查一批大案要案，大力開展質量監(jiān)督，切實搞好市場流通，積極加強服務指導，完善各項保障措施，維護農民合法權益，努力實現“十一五”期間農資打假和監(jiān)管工作的良好開局。

一、嚴格農資市場準入，推進放心農資下鄉(xiāng)

（一）嚴格農資產品的市場準入。對需要經過審定、審批、登記或許可的農資產品，各地、各有關部門要嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準或越權審定審批。要按照《行政許可法》和有關法律法規(guī)的要求，堅持“誰發(fā)證、誰負責”和屬地管理原則，組織對已經發(fā)放的生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書及營業(yè)執(zhí)照等進行核查，加強對臨時證照的清理，對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的或國家已明令禁止生產的產品證照，要一律依法注銷或吊銷。

（二）嚴格農資生產經營主體的市場準入。各級農業(yè)、工商、質檢部門要按照各自職能，認真開展對轄地所有農資生產經營單位，特別是對中小農資生產經營企業(yè)，進行一次全面清理，建立“經營戶口”和質量檔案，嚴把市場主體準入關。依照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，對不符合法定資質條件的,限期整頓，整頓仍達不到要求的，依法吊銷其生產經營許可證和營業(yè)執(zhí)照。要嚴格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定和政企分開的要求，認真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農資經營企業(yè)。

（三）積極推進放心農資下鄉(xiāng)進村。要認真總結各地開展放心農資下鄉(xiāng)進村的經驗，支持和鼓勵有實力、有信譽的農資生產經營企業(yè)開展放心農資下鄉(xiāng)進村活動，擴大宣傳，提倡質量信譽公開承諾制度，不斷完善工作方案和措施。要將放心農資下鄉(xiāng)進村作為保障農產品質量安全,推進現代農業(yè)建設，實現農業(yè)增效、農民增收的重要舉措，采取有力措施，切實落實到位。

（四）加快發(fā)展現代流通方式。加快發(fā)展物流配送，鼓勵農資生產經營企業(yè)開展連鎖配送服務，實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經營管理、統(tǒng)一標識品牌、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一服務規(guī)范，努力構建新型農資經營網絡。支持有條件的農資企業(yè)打造知名品牌，實行直供農戶。

二、加強市場監(jiān)督檢查，搞好各項制度建設

（五）加強農資質量動態(tài)抽查。根據農時季節(jié)和本地農業(yè)生產實際需要，在春耕和秋播前等農資購銷高峰季節(jié)，結合重點地區(qū)，制定有針對性的農資質量抽查計劃，提高抽查密度，擴大抽查范圍，防止不合格農資流入農村。

（六）推行農資質量例行監(jiān)測。有條件的地區(qū)要逐步推行農資質量例行監(jiān)測，依托各部門所屬或社會質檢機構，在重點農資集散地和農資市場建立固定質量監(jiān)測網點，對不同農資品種實行產品質量定期檢測和跟蹤監(jiān)督，準確把握當地農資質量狀況，提高農資質量預警能力。

（七）加大農資廣告宣傳的監(jiān)督檢查。各級工商部門要加大對本地農資廣告宣傳的監(jiān)督檢查，嚴肅查處發(fā)布虛假農資廣告的違法行為。對不按法定要求審定，只收費不審查的廣告發(fā)布單位，造成重大損失的要依法追究單位負責人和有關責任人的責任。各級農業(yè)、質檢等部門要積極配合工商部門做好虛假農資廣告的整治工作。

（八）鼓勵社會各方面力量積極參與農資市場監(jiān)督。繼續(xù)加強農資打假義務監(jiān)督員隊伍建設，建立和落實好農資打假舉報獎勵制度，逐步建立農資打假社會監(jiān)督網絡，形成全民打假的社會氛圍。

（九）積極推進農資打假和監(jiān)管的各項工作制度建設。積極推行農資市場監(jiān)管工作責任制度、過錯追究制度、公示制度、回避制度等執(zhí)法管理制度。建立農資質量信息發(fā)布制度，依法及時公布例行監(jiān)測和市場監(jiān)督抽查結果，在宣傳放心產品的同時，公開曝光不合格產品，引導農民正確選購和放心消費。

三、打擊違法違規(guī)行為，嚴查一批大案要案

（十）繼續(xù)組織開展專項治理行動。各級農業(yè)行政主管部門要深入開展農資打假專項治理行動，工商部門要繼續(xù)抓好“紅盾護農”行動，質監(jiān)部門要圍繞生產領域繼續(xù)深入開展“農資打假下鄉(xiāng)”活動和化肥產品質量區(qū)域性問題集中整治活動，公安部門要嚴厲打擊制售假劣農資的犯罪行為，物價部門要加強農資價格的監(jiān)督檢查工作，供銷部門要發(fā)揮市場主導作用，加快“誠信體系建設”步伐，配合做好農資市場的整頓和規(guī)范工作。

（十一）嚴厲打擊違法違規(guī)行為。緊緊圍繞種子、農藥、肥料、飼料及飼料添加劑、農機及零配件、漁機漁具等重點品種，堅持工作重心下移，突出縣鄉(xiāng)村級農資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產品標簽、產品質量、廣告宣傳等方面存在的違法違規(guī)行為。要加強高毒農藥的監(jiān)管，嚴肅查處違法經營行為。同時，要充分認識毒鼠強專項整治工作的長期性和艱巨性，切實加強日常監(jiān)管，繼續(xù)做好毒鼠強的清查收繳和防范工作，嚴厲打擊非法生產銷售毒鼠強行為，并進一步暢通合法殺鼠劑市場流通渠道，加強統(tǒng)一滅鼠，切實鞏固專項整治成果，防止反彈。

（十二）嚴肅查處大案要案。對發(fā)現的案件線索要進行認真梳理，特別要加強投訴舉報案件的核查工作，要組織精干力量，采取明察暗訪等有效方式，查處一批大案要案。要加大經費投入，優(yōu)先保障辦案經費，堅決按照“五不放過”原則，徹底搗毀制假售假窩點，同時，加大宣傳力度，大力宣傳農資打假和毒鼠強專項整治的措施和成效，以教育群眾，震懾不法分子。

（十三）實行重點案件掛牌督辦制度。對群眾反映強烈、造成重大農業(yè)生產事故、涉及面廣的制售假劣農資案件，各地、各部門要實行掛牌督辦，加強跟蹤指導，協(xié)調有關地方和部門聯合查處，及時解決案件查處中存在的問題或遇到的困難。

（十四）加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。對構成犯罪的案件，有關行政部門要在及時移交司法機關的同時，加強協(xié)調配合，依法加快案件審理進度，嚴懲違法犯罪分子。要積極建立和司法機關的案件情況定期通報制度，完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機制。

四、加快信用體系建設，實行信用分類管理

（十五）建立農資生產經營企業(yè)數據庫。各級農業(yè)、工商、質監(jiān)等部門要加強合作，互通信息，及時根據監(jiān)督檢查結果、市場主體資格審查結果、消費者投訴狀況、公眾評價情況等相關信息，利用計算機和網絡技術，逐步建立農資生產經營企業(yè)誠信檔案數據庫和信息管理平臺。

（十六）開展農資市場主體信用等級評價。在農資打假和監(jiān)管實踐以及互通信息的基礎上，制定科學的信用等級評價標準，對轄地農資生產經營單位實行信用等級綜合評價。

（十七）實行農資市場主體信用分類管理。對于遵紀守法、信用優(yōu)良的企業(yè)要給予表彰、鼓勵和政策扶持；對于發(fā)生經營過失、存在信用缺陷的企業(yè)要給予警示、教育和指導；對于多次發(fā)生違法記錄或故意違法、情節(jié)惡劣的失信企業(yè)要重點監(jiān)控，加強跟蹤檢查。

五、積極加強服務指導，廣泛開展宣傳教育

（十八）發(fā)展中介服務組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，出臺優(yōu)惠和扶持政策，組織和支持農民參加或組建各種專業(yè)合作組織，依法建立營銷組織，開展統(tǒng)一采購和配送。鼓勵和引導農資經營主體特別是分散銷售的經銷商聯合起來成立地區(qū)性或行業(yè)性協(xié)會，加強自律，規(guī)范進貨渠道和經營行為，確保銷售產品質量，做好售后服務。

（十九）廣泛開展宣傳教育。要在農資購買使用高峰期組織開展較大規(guī)模的宣傳活動。充分利用廣播、電視、報刊雜志等多種媒體，組織力量深入到農村基層，開展農民群眾喜聞樂見的多種活動，普及農資法律法規(guī)，傳授識假辨假知識，提高農民依法維護自身權益的能力。

六、切實加強組織領導，強化部門配合協(xié)調

（二十）切實加強領導。農資打假和監(jiān)管工作堅持屬地管理原則，各地、各部門要形成主要負責同志親自抓，分管領導具體抓的工作機制，切實加強農資打假和監(jiān)管工作的組織領導。要嚴格實行分級負責，層層建立責任制和責任追究制度。要積極開展農資打假和監(jiān)管考核評價工作。對工作不力，或發(fā)生重大假劣農資案件，造成農民嚴重損失和惡劣社會影響的地區(qū)，要及時報請有關部門追究相關責任人員的責任。

（二十一）進一步明確各部門職責。各有關部門要在當地政府的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調配合，切實加大農資打假和監(jiān)管工作力度。各級農業(yè)行政主管部門要切實肩負起農資打假工作的牽頭職責，組織落實各項整治措施。其中，質檢部門要按照全國農資打假專項斗爭部際協(xié)調小組關于化肥專項治理工作由質量技術監(jiān)督部門負責的意見，切實把該專項工作組織好、落實好。發(fā)改委、公安、工商、質檢、供銷社等部門要依照各自職責做好農資打假有關工作。各部門要加強相互之間的信息交流與溝通，特別是縣級各部門之間要及時通報信息，建立信息共享機制，切實形成齊抓共管的整體效能。

（二十二）強化監(jiān)督檢查。全國農資打假專項斗爭部際協(xié)調小組將適時組成聯合督查組對農資打假和監(jiān)管工作情況進行督查和指導。各?。▍^(qū)、市）也要對所轄區(qū)的農資打假和監(jiān)管工作進行督查。要嚴厲打擊地方及部門保護主義，堅決查處行政部門系統(tǒng)所屬農資經營單位各種違規(guī)經營行為，為農資打假和監(jiān)管工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二十三）加強農資打假和監(jiān)管隊伍建設。要加強農資打假行政執(zhí)法體系建設，建立健全專職的執(zhí)法機構，整合執(zhí)法力量，針對大案要案和問題突出的重點地區(qū)，組織開展聯合執(zhí)法。要加大培訓力度，提高執(zhí)法人員素質。要將農資打假和監(jiān)管工作經費列入地方預算,增加投入，改善執(zhí)法手段，提高農業(yè)執(zhí)法水平和能力。各地要結合實際，加強地方立法工作，為加強農資市場監(jiān)督提供強有力的法律保障。

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第五篇：2011年全國農資打假和監(jiān)管工作要點

附件：

2011年全國農資打假和監(jiān)管工作要點

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是鞏固我國農業(yè)農村經濟發(fā)展好形勢的關鍵之年，開展農資打假保障抗災奪豐收和農民增收的任務異常艱巨。各地各部門要認清當前農資打假和監(jiān)管工作面臨的新形勢，認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強農資打假和監(jiān)管工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為，確保農資質量合格，為促進全年糧食豐收和菜籃子產品有效供給，促進農民增收打下堅實的基礎。

一、提高認識，增強做好農資打假工作的使命感和責任感

（一）農資打假是實現主要農產品有效供給的重要保障。種子、農（獸）藥、肥料、飼料、農機具等農資是農業(yè)生產的基本物質要素，假劣農資不僅造成農作物減產甚至絕收，而且挫傷農民群眾發(fā)展糧食和菜籃子產品生產的積極性。開展農資打假和監(jiān)管工作，保證優(yōu)質放心農資供應，直接關系到農業(yè)豐收和主要農產品有效供給。

（二）農資打假是維護農民合法權益的重要舉措。農資是農業(yè)生產的主要投入，購買使用假劣農資不但增加生產成本，降低產量，減少農民收入，甚至會影響到農村社會的穩(wěn)定。要切實加強農資打假和監(jiān)管工作，嚴厲打擊制售假劣農資等坑農害農行為，讓農民群眾用上“放心種”、“放心藥”、“放心肥”、“放心飼料”，切實維護好農民群眾的合法權益。

（三）農資打假是從源頭上提高農產品質量安全水平的重要抓手。通過兩年的食品安全整頓工作，我國農產品質量安全狀況總體有很大改善，但影響農產品質量安全的因素和隱患仍然很多。農藥、獸藥和飼料及飼料添加劑等投入品直接影響到農產品質量安全水平的高低，農資打假和監(jiān)管工作不能有絲毫松懈。

（四）農資打假是做好動物疫病防控的重要基礎。我國重大動物疫情防控形勢依然復雜嚴峻，做好疫病防控工作必須采取綜合性措施，其中獸藥和疫苗是重要的基礎。要切實加大對假劣獸藥、疫苗的打擊力度，確保質量和生產供應，有效防止重大動物疫病發(fā)生，保障養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、強化整治，為農業(yè)生產安全和農產品質量安全提供堅強保障

（五）強化生產監(jiān)管，提高產品質量。各級農資生產主管部門要按照各自職能，嚴格按照法律法規(guī)的要求加強對農資產品生產主體的資質審查，對需要審定、登記、審批的農資產品，嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批，把好生產源頭關。各部門要按照《行政許可法》和有關法律法規(guī)的要求，加強農資生產企業(yè)資質監(jiān)管，開展行業(yè)資質檢查，堅決取締不具備生產資質的生產窩點，依法 清理已喪失相關資質條件或者有嚴重違法行為的農資生產企業(yè)。

（六）整頓農資市場，清理經營主體。各級農資經營主管部門要全面清查轄區(qū)內農資經營主體，建立完善農資經營單位檔案，對資質條件不符合法律法規(guī)要求的要依法予以清理，對無證無照經營農資的要堅決予以取締。要結合企業(yè)年檢和個體戶換照工作，依法規(guī)范農資經營者的主體資格。要規(guī)范農資物流運輸等行為，不具備農資經營資格的物流企業(yè)不得變相經營農資，加強對農資交易會、展銷會的監(jiān)管。

（七）加大監(jiān)管力度，強化質量監(jiān)測。各地要根據農業(yè)生產實際，突出重點農時、重點區(qū)域、重點品種，有計劃地開展各種專項行動，加大日常執(zhí)法檢查的力度，保證農資監(jiān)管工作不留死角。對群眾反映強烈和問題突出的區(qū)域、產品、企業(yè)進行重點監(jiān)測。依法公布監(jiān)測結果，對監(jiān)測中發(fā)現的重大問題，要及時發(fā)布警示信息；對發(fā)現的不合格農資產品要依法處理，及時查處曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產品。

（八）加強協(xié)作配合，嚴查違法案件。各地各部門要高度重視案件線索排查梳理工作，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和侵犯知識產權等違法犯罪行為。對涉及面廣、造成重大農業(yè)生產事故、群眾反映強烈的制售假劣農資案件，實行掛牌督辦、聯合查辦，一查到底。構成犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。對于線索明顯、事實清楚、依法應當追究刑事責任的案件，公安機關要依法及時立案，徹底查處 各種制售假劣農資的違法犯罪行為。要建立完善查處大案要案激勵機制，支持并獎勵查辦大案要案。繼續(xù)抓好毒鼠強防范和清繳工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠強危害反彈。

（九）加強農資廣告監(jiān)管，打擊違法廣告。各地要依法加強對涉農廣告的監(jiān)管，嚴格對農藥廣告的行政審查，進一步加大對農資廣告的監(jiān)管力度，重點查處涉及種子、農（獸）藥、肥料、飼料和農機具等農資商品的虛假違法廣告，維護農資廣告市場秩序，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

三、加大扶持，大力推進放心農資下鄉(xiāng)進村

（十）培育龍頭企業(yè)，構建新型農資經營服務網絡。要結合本地實際，制定和完善扶持措施，引導和支持供銷合作社等各類農資企業(yè)加快建立發(fā)展農資現代經營服務網絡。整合上下游資源，優(yōu)化網絡布局，擴大經營規(guī)模。督促和指導農資連鎖企業(yè)強化農資質量管理，健全經營服務網絡體系，廣泛開展農業(yè)技術服務，實現農資銷售與技術服務緊密結合，使經營服務網點分布更合理、覆蓋面更廣，方便農民群眾就近購買優(yōu)質農資并獲得技術服務。

（十一）典型示范帶動，整體推進農資經營示范店建設。在認真總結近年來各地開展“農資經營示范店”建設的基礎上，把農資經營示范店建設作為推進“放心農資下鄉(xiāng)進村”工作的重要抓手，有序整體推進農資經營示范店培育規(guī)范工作。要因地制宜，分類指導，督促農資經營單位健全管理制 度，強化質量管理，培育一批守法經營的農資經營示范店。要加大對示范店的扶持和宣傳力度，增強示范店的影響力和示范作用。

（十二）強化誠信建設，實施信用分類監(jiān)管。要積極推進農資質量追溯體系研發(fā)和試點工作強化農資生產經營單位責任意識，督促企業(yè)建立健全產品質量保證、進銷貨臺帳、優(yōu)質服務承諾等制度。引導農資生產經營主體成立行業(yè)協(xié)會，加強自律。各級各部門要依據自身職責，綜合質量監(jiān)督檢查、行政許可監(jiān)督檢查、群眾調查等信息，開展農資企業(yè)誠信評價，建立農資生產經營主體誠信檔案，實行分類監(jiān)管。健全監(jiān)管“黑名單”制度，加強日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。

（十三）加強培訓指導，提高農民維權意識和能力。要在農資購買使用高峰期組織開展大規(guī)模的宣傳活動，組織力量深入到農村基層，開展農民群眾喜聞樂見的多種活動，利用媒體大力宣傳，普及農資法律法規(guī)，傳授識假辨假知識，提高農民依法維護自身權益的能力。加強對農民購買和使用農資的服務和指導，推介發(fā)布主導品種和主推技術，引導農民在購買農資時索取票證，指導農民科學使用農資，保障農業(yè)生產和農產品質量安全。

四、加強保障，確保各項工作落實到位

（十四）加強組織領導，強化監(jiān)管責任。各地要高度重視農資打假工作，把農資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日 程，進一步強化和落實屬地監(jiān)管責任。要認真制定工作方案，及時向地方政府和上級部門報告農資打假的重要活動和重大案件。對不履行職責或履行職責不到位的，將予以通報并限期改正，對在查辦制售假冒偽劣農資產品案件中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的將依法追究其行政或刑事責任。

（十五）加強能力建設，提高執(zhí)法效能。各部門要積極爭取當地政府將農資打假工作經費和農資案件查處經費納入同級財政預算，保證農資打假工作順利開展。加強執(zhí)法體系建設，改善執(zhí)法條件和執(zhí)法手段，提高執(zhí)法人員的水平和素質，進一步鞏固并提高農資打假的效果。

（十六）加強部門配合，形成監(jiān)管合力。各部門要多渠道收集假劣農資投訴舉報信息，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，切實維護農民群眾的合法權益。加強地區(qū)、部門之間的信息交流，進一步完善部門合作機制，嚴堵執(zhí)法漏洞。在各司其職、各負其責的基礎上，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，提升整體監(jiān)管效能。堅決杜絕以罰代刑，依法嚴懲違法犯罪分子。

（十七）強化宣傳引導，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳在農資打假中的導向和監(jiān)督作用，積極宣傳農資打假工作成效和進展情況，組織有關新聞媒體進行報道，既要從正面宣傳報道，又要曝光反面典型，對工作出色的典型進行通報表揚，對工作不力的通報批評，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。