第一篇：安徽省交通廳建設(shè)平安工地打造平安工程文件

建設(shè)“平安工地” 打造“平安工程”

安徽省交通運(yùn)輸廳

全國(guó)公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)開展以來，我省交通運(yùn)輸部門按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，確保六項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作不走樣，并結(jié)合省情，做到自選動(dòng)作有創(chuàng)新。通過開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，我省公路水運(yùn)工程安全工作基礎(chǔ)得到全面夯實(shí)，公路水運(yùn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)趨好。

一、統(tǒng)一思想，確?！捌桨补さ亍被顒?dòng)落實(shí)

（一）在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)成一致。

部“平安工地”建設(shè)活動(dòng)電視電話會(huì)議召開后，我省迅速進(jìn)行組織傳達(dá)貫徹，對(duì)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員、部署。根據(jù)活動(dòng)進(jìn)展情況，又先后召開了兩次推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。同時(shí)，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、宣傳欄和標(biāo)語等形式，在全省廣泛宣傳“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，使參建各方在思想認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)。

（二）在活動(dòng)安排上得到落實(shí)。

活動(dòng)開始后，我廳組成4個(gè)專項(xiàng)督查組，對(duì)全省在建交通建設(shè)重點(diǎn)工程進(jìn)行摸底、排查、分析、匯總，形成專題調(diào)研報(bào)告，在此基礎(chǔ)上制定了切合實(shí)際的活動(dòng)方案。2010年9月底，對(duì)全省交通重點(diǎn)建設(shè)工程8個(gè)項(xiàng)目的“平安工地”建設(shè)及施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，按照創(chuàng)建示范年六項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。2010年底，各交通建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主組織 “平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)考核自評(píng)工作，確定了馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋、黃祁高速公路和泗許高速公路淮北段等3個(gè)示范項(xiàng)目和3個(gè)示范標(biāo)段。

（三）在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上給予保障。

省市各級(jí)交通建設(shè)安全監(jiān)管部門依據(jù)年度監(jiān)管工作計(jì)劃，編制安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為安全監(jiān)管工作提供資金保障。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)單位應(yīng)列支不低于工程投標(biāo)價(jià)的1%作為施工安全專項(xiàng)資金，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際投入超出合同規(guī)定總額的，經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認(rèn)后，項(xiàng)目業(yè)主和施工單位各承擔(dān)超出部分的50%，并及時(shí)予以支付。

二、創(chuàng)新方法，提高“平安工地”活動(dòng)實(shí)效

（一）創(chuàng)立“三階段”工作法，構(gòu)筑事前控制“防護(hù)網(wǎng)”。安全生產(chǎn)事故具有突發(fā)性、不確定性和反復(fù)性等特征，事前預(yù)防尤為重要。我們?cè)隈R鞍山長(zhǎng)江公路大橋建設(shè)中創(chuàng)立了“三階段安全風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防”工作法，結(jié)合工程進(jìn)展情況，按照防范措施時(shí)效的不同，以風(fēng)險(xiǎn)分析為主要形式，以預(yù)防為主要內(nèi)容，分預(yù)案（開工伊始，各參建單位即根據(jù)自身特點(diǎn)，按照要求，編寫各類安全專項(xiàng)方案和應(yīng)急救援預(yù)案）、預(yù)控（每個(gè)月，召開施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與防控工作會(huì)議）、預(yù)警（每天，施工單位運(yùn)用“單元預(yù)警法”開展預(yù)警）三個(gè)階段。實(shí)行“三階段安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防”，已被證明是工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的一個(gè)有效制度和方法，目前已在全省公路重點(diǎn)工程項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。

（二）推行“一校一志一會(huì)”，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力。針對(duì)相關(guān)人員安全意識(shí)淡薄、安全知識(shí)缺乏、安全習(xí)慣不良的問題，我們?cè)诎踩a(chǎn)監(jiān)管中關(guān)口前移，重心下移，將重心放在施工現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)放在一線工人上，注重發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)專職安全員的作用，著力提高現(xiàn)場(chǎng)管理的有效性。在全省交通建設(shè)重點(diǎn)工程中開展了“一校（開辦一線工人業(yè)余學(xué)校）、一志（填寫安全日志）、一會(huì)（召開班前會(huì)）”活動(dòng)，一線作業(yè)人員的安全防范意識(shí)明顯增強(qiáng)。同時(shí)，我們免費(fèi)舉辦重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)管理“六個(gè)重點(diǎn)人”（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總工、駐地監(jiān)理負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全管理員）培訓(xùn)班，提高了工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平。

（三）實(shí)施“單元預(yù)警法”，把握現(xiàn)場(chǎng)管理主動(dòng)權(quán)。單元預(yù)警法將公路工程根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)的不同，將管理對(duì)象劃分為若干小單元。通過對(duì)單元范圍內(nèi)的施工工藝、天氣狀況等安全隱患源的排查分析，運(yùn)用不同色彩的警示牌、警示旗、袖章及警示燈等形式，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，給作業(yè)人員提出相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)超前警示，使施工人員進(jìn)一步了解和掌握了生產(chǎn)操作過程中潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，提高了自我保護(hù)能力。實(shí)踐證明，單元預(yù)警法從形式上劃小了單元，化整為零，分塊管理，實(shí)現(xiàn)了提前預(yù)警，是從傳統(tǒng)的被動(dòng)、滯后的安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的主動(dòng)、超前的安全管理，牢牢把握了安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的主動(dòng)權(quán)。

三、建章立制，完善安全監(jiān)管工作體系

（一）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善“施工單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位督促、建設(shè)單位主導(dǎo)、政府部門監(jiān)管”的安全生產(chǎn)管理體系，形成各司其職、齊抓共管的建設(shè)項(xiàng)目安全管理責(zé)任機(jī)制。突出發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)作用，發(fā)揮其現(xiàn)場(chǎng)管理直接、全面、約束力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋項(xiàng)目辦建立了日?？己讼到y(tǒng)，將業(yè)主、監(jiān)理和監(jiān)督人員在標(biāo)段發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行量化，每月進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。黃祁高速項(xiàng)目辦編制了《安全生產(chǎn)管理細(xì)則》規(guī)范，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。泗許高速淮北段把農(nóng)民工教育與農(nóng)民工工資掛鉤，發(fā)工資必須接受安全教育。

（二）加強(qiáng)宣傳法律法規(guī)，健全安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我們配合部質(zhì)監(jiān)總站編制了供專職安全員和一線工人必讀的“平安工地”建設(shè)“口袋”叢書，做到圖文并茂。加快安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向施工工地的轉(zhuǎn)化落實(shí)，編制的《安徽省公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省公路工程安全操作規(guī)程》已發(fā)布為省地方標(biāo)準(zhǔn)。《馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋安全成套技術(shù)研究》被部確定為部省聯(lián)合科研攻關(guān)項(xiàng)目。我們還編寫了《安徽省公路水運(yùn)工程重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理指南》，對(duì)安全生產(chǎn)管理者管什么、怎么管，預(yù)防和應(yīng)對(duì)事故時(shí)該做什么、怎么做等問題進(jìn)行了解答。去年底，我廳出臺(tái)《安徽省公路水運(yùn)重點(diǎn)工程“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》，為我省“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)考核統(tǒng)一了“尺度”。

（三）建立誠(chéng)信考核機(jī)制，加大評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度。作為全國(guó)推進(jìn)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作省份之一，我們制定了《安徽省交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開實(shí)施意見》，并在廳網(wǎng)站建立“項(xiàng)目信息公開專欄”。建立了統(tǒng)一的誠(chéng)信體系信息平臺(tái)、管理和考評(píng)辦法，將從業(yè)單位開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)情況等納入信用評(píng)價(jià)體系。每半年對(duì)參與我省交通建設(shè)重點(diǎn)工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行綜合考核，將檢查和考核結(jié)果載入誠(chéng)信體系信息“檔案”。在我省交通建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，加大對(duì)從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)信息的應(yīng)用力度，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”和“黑名單”制，實(shí)現(xiàn)了“市場(chǎng)”與“現(xiàn)場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，打造交通建設(shè)平安工程

（一）深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)。

在“平安工地”建設(shè)活動(dòng)中，結(jié)合部提出的“安全生產(chǎn)年”強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)的要求，我省明確了“保持交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，打造一大批‘平安工程’”的目標(biāo)。一方面，整合監(jiān)督資源，加強(qiáng)日常監(jiān)督。建立了以省交通質(zhì)監(jiān)站日常監(jiān)督、廳巡查組常規(guī)巡查和廳領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督查的安全監(jiān)控體系。同時(shí)，加強(qiáng)與省安全監(jiān)督局協(xié)作，共同開展安全督查。另一方面，持續(xù)開展安全隱患排查治理，加大隱患排查和治理力度，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)到位，將危險(xiǎn)源“扼殺”在萌芽狀態(tài)。

（二）增強(qiáng)安全應(yīng)急救援能力。

各建設(shè)工程應(yīng)急響應(yīng)單位按要求配備必要應(yīng)急物資，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。梳理施工中的危險(xiǎn)因素，將可能發(fā)生的事故加以分類，編寫各類安全專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)（信息平臺(tái)），每逢極端天氣和特殊情況，及時(shí)向項(xiàng)目參建單位的負(fù)責(zé)人及安全管理責(zé)任人發(fā)布預(yù)警信息。開展各項(xiàng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和事故的能力，提高搶險(xiǎn)的響應(yīng)速度，確保能夠有效開展救援指揮工作。2010年5月21日，一艘3萬噸級(jí)貨輪因失控撞擊馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋施工臨時(shí)碼頭，海事監(jiān)督人員提前發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并發(fā)出警報(bào)，施工單位及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急程序，迅速疏散施工船舶與作業(yè)人員，成功避免了一起重大安全事故。

（三）強(qiáng)化交通工程廉政建設(shè)。

深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，對(duì)排查出來的問題，按照區(qū)分情況、分類處理的原則進(jìn)行糾正、整改。施行重點(diǎn)工程派駐紀(jì)檢監(jiān)察人員制度。聯(lián)合省監(jiān)察廳、省國(guó)資委向全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程派駐紀(jì)檢監(jiān)察人員，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各參與方、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。截至目前已成立7個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，配備了80名專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部。實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作向全省新開工重點(diǎn)公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的全覆蓋。

一年多的“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)踐讓我們深深地感受到：創(chuàng)建“平安工地”，打造“平安工程”，需要在思想認(rèn)識(shí)上再提高，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦；需要在責(zé)任落實(shí)上出實(shí)招，切實(shí)解決安全生產(chǎn)職責(zé)不清、主體不明的問題；需要在制度建設(shè)上下功夫，不斷完善安全生產(chǎn)的制度標(biāo)準(zhǔn)體系；需要在建立長(zhǎng)效機(jī)制上做文章，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)”與“現(xiàn)場(chǎng)”的良性互動(dòng)。

雖然我們?cè)凇捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)活動(dòng)中取得了一點(diǎn)成績(jī)，但我們深知我們與部領(lǐng)導(dǎo)的要求還存在相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｎ覀儗⒄J(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)兄弟省、市工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓實(shí)、抓好“平安工地”建設(shè)工作，打造更多“平安工程”！

第二篇：安徽省交通廳加強(qiáng)效能建設(shè)整頓措施文件

安徽省交通廳加強(qiáng)效能建設(shè)整頓措施文件

(皖交辦[2006]17號(hào))

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾，加強(qiáng)基層站所的宗旨意識(shí)、法制意識(shí)教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，集中解決交通基層執(zhí)法單位和執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問題，改善窗口單位的服務(wù)態(tài)度，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，為交通事業(yè)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）基本目標(biāo)

通過開展集中作風(fēng)整頓，切實(shí)把效能建設(shè)延伸到基層，提高交通基層單位的執(zhí)行力和公信力，使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員普遍受到一次深刻的政紀(jì)、法紀(jì)教育，作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，紀(jì)律明顯增強(qiáng)，職業(yè)道德素質(zhì)明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，群眾滿意度明顯上升。增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，嚴(yán)格依法行政意識(shí)和公正執(zhí)法意識(shí)。

二、范圍、對(duì)象及重點(diǎn)

公路征費(fèi)稽查站、公路收費(fèi)站、治超站、交管站、水上安全檢查站、地方海事所、路政大隊(duì)、交通政務(wù)窗口等交通基層站所以及窗口服務(wù)單位，覆蓋面廣，工作人員多，與社會(huì)接觸廣泛，代表行業(yè)形象，展現(xiàn)行業(yè)作風(fēng)，體現(xiàn)工作效能，是本次作風(fēng)整頓的范圍?；鶎咏煌ㄐ姓?zhí)法隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是作風(fēng)整頓的重點(diǎn)。市縣兩級(jí)交通主管部門對(duì)基層單位負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，必須強(qiáng)化責(zé)任理念，增強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管的能力和水平，提高指導(dǎo)監(jiān)管的有效性。

（一）需要解決的突出問題

這次作風(fēng)整頓主要是解決六個(gè)方面意識(shí)差問題：一是學(xué)習(xí)意識(shí)差，對(duì)政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，抓得不緊，流于形式；二是政治意識(shí)差，對(duì)行業(yè)規(guī)范、上級(jí)部門的政策不能準(zhǔn)確理解和把握，有令不行、有禁不止，不作為、亂作為；三是法紀(jì)意識(shí)差，無視法律政紀(jì)，貪贓枉法，以權(quán)謀私，參與經(jīng)營(yíng)，私收錢物，利益熏心；四是大局意識(shí)差，本位主義，部門利益傾向沒有很好解決，以小集體利益損害國(guó)家人民利益，權(quán)力利益化，利益部門化，部門個(gè)人化；五是服務(wù)意識(shí)差，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫，弄虛作假，效率低下；六是責(zé)任意識(shí)差，少數(shù)縣（區(qū)）交通主管部門躲問題、怕問題、捂問題。

各單位、各子行業(yè)、各部門和各重點(diǎn)工作崗位要認(rèn)真針對(duì)容易發(fā)生的違紀(jì)問題進(jìn)行梳理排查，重點(diǎn)進(jìn)行五項(xiàng)排查：一是排查運(yùn)管及路政執(zhí)法人員是否參與了經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)；二是排查稽查站、收費(fèi)站和治超站是否存在以收取錢財(cái)代替公正執(zhí)法的現(xiàn)象；三是排查船檢部門是否存在一船多證、大船小證的問題；四是排查工程建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員在建設(shè)中是否有合伙經(jīng)營(yíng)，收受錢物等違法亂紀(jì)現(xiàn)象；五是排查市、縣（區(qū)）交通主管部門是否存在本身紀(jì)律松懈、作風(fēng)飄浮、管理混亂，對(duì)所轄區(qū)域基層部門監(jiān)管不力、文過飾非的問題。對(duì)排查出的問題，要放大看、站高看、長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須下大力氣，開猛藥方予以根治。

（二）嚴(yán)格依法行政，確保政令暢通

牢固樹立五種觀念：一是依法行政觀念；二是公正執(zhí)法觀念；三是執(zhí)法為民觀念；四是文明執(zhí)法觀念；五是遵紀(jì)守法觀念。嚴(yán)格五項(xiàng)措施：一是執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度；二是執(zhí)法公示制度；三是罰繳分離和收支兩條線；四是執(zhí)法監(jiān)督制度；五是執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

（三）破除體制障礙，建立長(zhǎng)效機(jī)制

通過二個(gè)月的作風(fēng)整頓，探索和建立以下長(zhǎng)效機(jī)制：一是學(xué)習(xí)機(jī)制，對(duì)基層管理部門、執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員提出明確的學(xué)習(xí)要求，做到學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)效果“四落實(shí)”。二是培訓(xùn)機(jī)制，開展多種形式的教育培訓(xùn)，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃與計(jì)劃、短期計(jì)劃相結(jié)合，提高工作能力和工作水平。三是服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化工作流程，實(shí)行政務(wù)公開、辦事公開，首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，杜絕“三亂”（亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)）現(xiàn)象的發(fā)生。四是獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極探索建立促使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員立足本職，勤奮工作，創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的內(nèi)在獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過完善科學(xué)規(guī)范的考核考評(píng)機(jī)制，特別是通過社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)，實(shí)行監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)那些工作能力差、服務(wù)意識(shí)差、不熱忱為群眾服務(wù)乃至執(zhí)法違法的人員，讓其退出崗位，真正用完善的激勵(lì)約束機(jī)制來加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。

三、作風(fēng)整頓的具體安排

本次作風(fēng)集中整頓共二個(gè)月時(shí)間，具體分為四個(gè)階段。

第一階段：動(dòng)員學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)（8月5日—8月15日）。這一階段重點(diǎn)抓好以下二個(gè)環(huán)節(jié)：

1.進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。迅速傳達(dá)省廳會(huì)議精神，層層進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，制定本地區(qū)、本部門具體整頓方案。

2.抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合各行業(yè)、各部門相關(guān)法規(guī)制度學(xué)習(xí)的同時(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)綱要》，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，省委領(lǐng)導(dǎo)同志在機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會(huì)上的講話（皖辦通報(bào)〔2008〕31號(hào)），《省交通廳加強(qiáng)效能建設(shè)整改措施》（皖交辦〔2006〕17號(hào)），《安徽省交通行政執(zhí)法規(guī)范（試行）》等內(nèi)容。在學(xué)習(xí)中要采用多種形式，堅(jiān)持“正面典型引導(dǎo)和反面典型警示”相結(jié)合，對(duì)省廳通報(bào)的幾起基層違法違紀(jì)案例要對(duì)照剖析，舉一反三，認(rèn)真反思。每天集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于2小時(shí)。

這一階段的工作力求達(dá)到：通過學(xué)習(xí)，為作風(fēng)整頓的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二階段：查擺問題，征求意見（8月16日—8月31日）。本階段要重點(diǎn)抓好查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、公開問題三個(gè)環(huán)節(jié)。以“五項(xiàng)排查”為重點(diǎn)，認(rèn)真查擺管理機(jī)構(gòu)及基層執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員在組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、行政執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題。

1.廣泛聽取意見。采取向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見表，公開舉報(bào)電話，設(shè)立意見箱（簿），召開座談會(huì)等形式，調(diào)查了解作風(fēng)暨效能建設(shè)中存在的問題。每個(gè)縣局發(fā)放征求意見表不少于100份。

2.認(rèn)真開展自查。結(jié)合工作實(shí)際，采取自我剖析，向服務(wù)對(duì)象征求意見等形式，認(rèn)真做好自查，找準(zhǔn)本單位以及本人存在的問題和不足。

3.撰寫剖析材料。聽取意見和自查結(jié)束后，遵循堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確的態(tài)度，個(gè)人撰寫不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的問題，以此為基礎(chǔ)開展民主評(píng)議。民主評(píng)議后進(jìn)一步進(jìn)行總結(jié)。

4.集中梳理問題。對(duì)收集的意見和建議進(jìn)行集中梳理，歸納出基層執(zhí)法工作和窗口服務(wù)工作中存在的問題，找準(zhǔn)主要問題。對(duì)存在的問題，要認(rèn)真剖析，查找深層次原因，為針對(duì)性整改做好準(zhǔn)備。

這一階段的工作力求達(dá)到：尋找問題在思想上有震動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題在靈魂上有觸動(dòng)，公開問題在工作上有推動(dòng)，解決問題在落實(shí)上有行動(dòng)。

第三階段：落實(shí)整改，完善措施（9月1日—9月20日）。這一階段重點(diǎn)抓好以下二個(gè)環(huán)節(jié)：

1.制定整改方案。各市縣局及基層站所針對(duì)征求到的意見和梳理出的問題，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)間，并通過一定形式予以公布。

2.認(rèn)真進(jìn)行整改和制定措施。各單位將整改任務(wù)進(jìn)行分解，對(duì)具備整改條件的問題立即進(jìn)行整改；對(duì)通過努力能夠解決的問題，限期進(jìn)行整改；對(duì)本單位本崗位暫時(shí)解決不了的問題，要制定防范措施，完善監(jiān)管機(jī)制。

認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任制。省廳負(fù)責(zé)全省交通系統(tǒng)作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；廳直三局和各市交通主管部門既要置身于作風(fēng)整頓及效能建設(shè)活動(dòng)之中，又負(fù)有對(duì)子行業(yè)和轄區(qū)的指導(dǎo)責(zé)任；縣（市、區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)和實(shí)施。在整改過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，到基層一線去，掌握第一手資料，在調(diào)查研究和查擺的基礎(chǔ)上提出整改要求，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各單位特別是市縣交通主管部門除對(duì)自身查擺出的問題認(rèn)真整改之外，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促、檢查、考評(píng)、追究、查處責(zé)任，把職責(zé)具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，狠抓基層站所整改工作的落實(shí)。

這一階段的工作要力求達(dá)到問題抓得準(zhǔn)，整改力度大，制度定得嚴(yán)，落實(shí)執(zhí)行好。

第四階段：總結(jié)匯報(bào)，檢查驗(yàn)收（9月21日—9月30日）。

廳直三局和各市交通主管部門要對(duì)作風(fēng)整頓和效能建設(shè)的開展情況認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成總結(jié)報(bào)告及時(shí)上報(bào)省廳。省廳適時(shí)組織人員，采取明察暗訪等形式分赴部分地區(qū)對(duì)其總體情況進(jìn)行綜合檢查、驗(yàn)收、評(píng)估。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

省廳成立加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，廳長(zhǎng)梅勁同志任組長(zhǎng)，副廳長(zhǎng)胡冰和紀(jì)檢組組長(zhǎng)閻如政同志任副組長(zhǎng)，廳直三局黨委書記和有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、信息宣傳組、政策指導(dǎo)組和督查協(xié)調(diào)組。廳直三局和各市縣交通主管部門應(yīng)迅速制定落實(shí)方案，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，并于8月10日前報(bào)廳。

（二）定期巡查，嚴(yán)格督導(dǎo)

廳領(lǐng)導(dǎo)將結(jié)合分工和中心工作，對(duì)廳直三個(gè)局和市縣開展整頓工作進(jìn)行巡察指導(dǎo)，廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同。督查協(xié)調(diào)組開展定期和不定期督查工作，廳直三局和市局也應(yīng)對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)開展督查指導(dǎo)工作，按職責(zé)分工將督導(dǎo)工作貫穿作風(fēng)整頓和效能建設(shè)全過程的各個(gè)階段。各階段的工作，既要按期完成每一階段的任務(wù)，又不能盲目地趕進(jìn)度，趕時(shí)間，時(shí)間要服從質(zhì)量，確保整頓取得實(shí)效，防止走過場(chǎng)。

（三）加大宣傳，樹立典型

要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，采取多種形式廣泛宣傳。作風(fēng)整頓和效能建設(shè)過程中，省廳及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)各市信息，請(qǐng)各市和廳直單位每階段至少要報(bào)二條信息。對(duì)先進(jìn)典型，要大力宣傳，弘揚(yáng)正氣；對(duì)人民群眾不滿意的基層站所，尤其是在整頓期間曝光的問題，或是群眾舉報(bào)糾正不力的，或是對(duì)存在嚴(yán)重問題，整改不力的，或是群眾反映強(qiáng)烈的基層站所，省廳和三局將予以督辦、查處。

（四）統(tǒng)籌兼顧，注重成效

開展作風(fēng)整頓和效能建設(shè)的最終成效要體現(xiàn)在加強(qiáng)全省交通基層站所建設(shè)，推動(dòng)交通事業(yè)又好又快地發(fā)展服務(wù)上。要把作風(fēng)整頓和推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)交通工作有機(jī)結(jié)

合，正確處理二者關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，確保整頓活動(dòng)與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。

第三篇：安徽省交通廳物價(jià)局財(cái)政廳文件

安徽省交通廳物價(jià)局物價(jià)局財(cái)政廳文件

皖交財(cái)【2007】45號(hào) 關(guān)于明確高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi) 特殊情況處理有關(guān)事宜的通知

各市交通局、物價(jià)局、財(cái)政局、各高速公路經(jīng)營(yíng)單位：

我省高速公路實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)以來，大部分車輛都能夠按照高速公路收費(fèi)管理的規(guī)定繳納通行費(fèi)，但是有一些車輛利用各種方式逃繳通行費(fèi)，嚴(yán)重?cái)_亂了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作秩序，造成經(jīng)營(yíng)企業(yè)通行費(fèi)的大量流失。根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，參照外省對(duì)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中特殊情況的處理方式，經(jīng)研究、XX我省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中特殊情況處理的有關(guān)事宜通知如下： 一，特殊情況分類

1.無卡車輛是指在出口收費(fèi)站沒有通行卡的車輛。

2.壞卡車輛是指在出口收費(fèi)站無法讀出通行卡中信息的車輛。3.U轉(zhuǎn)車輛是指入口收費(fèi)站和出口收費(fèi)站相同的車輛。

4.超時(shí)車輛是指在高速公路上行駛時(shí)間超過48小時(shí)的車輛。

5.闖道車輛是指在入口收費(fèi)站未領(lǐng)通行卡或在出口收費(fèi)站未驗(yàn)通行卡強(qiáng)行駛離高速公路的車輛。

6.倒卡車輛是指在出口收費(fèi)站交驗(yàn)的通行卡不是入口收費(fèi)站領(lǐng)取的通行卡的車輛。二，特殊情況處理辦法

1.無卡車輛按網(wǎng)內(nèi)收費(fèi)站的最遠(yuǎn)距離收費(fèi)站通行費(fèi)的2倍收取通行費(fèi)。如找回通行卡，退還已收費(fèi)用，據(jù)實(shí)收取車輛通行費(fèi)。

2.壞卡無明顯人為損壞痕跡的，由收費(fèi)站根據(jù)壞卡的序列號(hào)，查出實(shí)際入口的收費(fèi)站，調(diào)閱該車入口錄像經(jīng)駕駛員確認(rèn)后，按正常情況收取通行費(fèi)，收費(fèi)站無法舉證的按到本收費(fèi)站的網(wǎng)內(nèi)最近距離收費(fèi)；有明顯認(rèn)為損壞痕跡的，按到本收費(fèi)站的網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)距離收費(fèi)站通行費(fèi)的1倍收取通行費(fèi)。

3.U轉(zhuǎn)車輛在20分鐘（含20分鐘）以內(nèi)的，按每車次20元收取通行費(fèi)；超過20分鐘的，按到本地收費(fèi)站的網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)距離收費(fèi)站通行費(fèi)的1倍收取通行費(fèi)。4.超時(shí)車輛按到本地收費(fèi)站的網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)距離收費(fèi)站通行費(fèi)收取通行費(fèi)；因特殊原因滯留服務(wù)區(qū)造成超時(shí)，能夠提供非故意偷逃通行費(fèi)證據(jù)的按正常情況收取通行費(fèi)。

5.闖道車輛按到本地收費(fèi)站的網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)距離收費(fèi)站通行費(fèi)的3倍收取通行費(fèi)。

6.倒卡車輛按到本地收費(fèi)站的網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)具體收費(fèi)站通行費(fèi)的3倍收取通行費(fèi)。

7.對(duì)同一車輛同時(shí)發(fā)生上述兩種或兩種以上特殊情況時(shí)，按最高一種標(biāo)準(zhǔn)收取通行費(fèi)。三，高速公路管理部門在開展高速公路車輛安全暢通管理中，應(yīng)加強(qiáng)宣傳取得駕駛?cè)藛T的配合和支持，盡量避免偷逃通行費(fèi)問題的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)將此規(guī)定用公示欄或公示牌在收費(fèi)站明顯位置進(jìn)行公示，接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督。

安徽省交通廳

安徽省物價(jià)局 安徽省財(cái)政廳

二○○七年十一月十九日

第四篇：平安工地建設(shè)

爭(zhēng)創(chuàng)“平安工地”管理辦法 總則 1.0.1目的

為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署和要求，根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于開展公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的通知》精神，進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸廳2012年交通工作會(huì)議精神,實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故，減少事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，推進(jìn)我省交通建設(shè)領(lǐng)域安全管理水平整體提升。

1.0.2適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于黑龍江省公路水運(yùn)工程“平安工地”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)和考核。

1.0.3 與相關(guān)規(guī)范關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，在具體實(shí)踐中如與有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不符時(shí)，以相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為準(zhǔn)。“平安工地”建設(shè)目標(biāo)

通過開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng),全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化，建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，安全培訓(xùn)教育堅(jiān)持有效，施工安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，促進(jìn)行業(yè)安全管理水平整體提升。

3“平安工地”建設(shè)內(nèi)容 安全制度建立和安全責(zé)任制落實(shí)； 危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案制定、審查和執(zhí)行； 勞動(dòng)用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育； 4 隱患排查治理； 施工場(chǎng)地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)； 6 安全專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)和使用。4 “平安工地”建設(shè)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

4.0.1 依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“平安工地”建設(shè)各項(xiàng)工作開展、落實(shí)情況逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)定，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

4.0.2 對(duì)“平安工地”建設(shè)的審核和評(píng)定，我項(xiàng)目部對(duì)下屬管理人員、技術(shù)人員、施工人員進(jìn)行考核，確立獎(jiǎng)罰制度，保證平安工地的建設(shè)。施工單位依據(jù)“平安工地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自評(píng)。2 安全監(jiān)督部門依據(jù)“平安工地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。安全制度建立和安全責(zé)任制落實(shí) 5.0.1 建立健全如下一系列安全管理制度: 1 《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》;2 《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》;3 《安全檢查及隱患排查制度》;4 《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理及投入保障制度》;5 《特種作業(yè)人員（備注②）持證上崗制度》;6 《安全技術(shù)交底制度》;7 《安全專項(xiàng)施工方案制定及審查制度》;8 《特種設(shè)備（備注①）檢驗(yàn)登記制度》;9 《安全生產(chǎn)故事應(yīng)急救援制度及安全事故報(bào)告制度》;10 《施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度》;《施工場(chǎng)地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)安全管理制度》。以上制度是安全生產(chǎn)的一些主要管理制度，我施工單位還需根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。

5.0.2施工單位要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)——安全科，配備（專職）安全工程師，各施工隊(duì)設(shè)專職安全員，施工班組設(shè)（專）兼職安全員，形成自上而下健全的安全管理體系。

5.0.3 結(jié)合項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，建立項(xiàng)目的安全生產(chǎn)保證體系，從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面管理，確保達(dá)到創(chuàng)建平安工地的標(biāo)準(zhǔn)和要求（具體內(nèi)容詳見表4-1：《安全生產(chǎn)保證體系》）。

5.0.4 明確施工單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)： 1 施工單位必須明確項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、安全管理部門、專職安全員、特殊作業(yè)人員、作業(yè)班組長(zhǎng)等各崗位的安全職責(zé)。

5.0.5施工單位必須逐級(jí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，做到橫向到邊、縱向到底，簽訂完善的安全生產(chǎn)合同或目標(biāo)責(zé)任書。

1、施工單位相互之間簽訂《安全生產(chǎn)合同》，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大的工程，設(shè)計(jì)單位必須在設(shè)計(jì)文件中要有安全專項(xiàng)施工技術(shù)措施或安全專項(xiàng)施工方案。施工單位相互之間必須簽訂《安全生產(chǎn)合同書》； 施工單位各自內(nèi)部管理人員必須逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》； 施工單位與勞務(wù)隊(duì)相互之間必須簽訂《安全生產(chǎn)合同書》；勞務(wù)隊(duì)與勞務(wù)人員等逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》?！栋踩a(chǎn)合同書》、《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》要與所建工程項(xiàng)目緊密結(jié)合，內(nèi)容要有

針對(duì)性，操作性，簽約率必須達(dá)到100 6 危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案制定、審查、執(zhí)行 6.1 一般規(guī)定

6.1.1工程施工中如果存在如下危險(xiǎn)性較大工程施工時(shí)，需編制相應(yīng)的安全專項(xiàng)施工方案： 不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖； 2 滑坡和高邊坡處理； 大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除； 其它危險(xiǎn)性較大的工程。

6.1.2 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。

6.1.3 危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制時(shí)應(yīng)附安全驗(yàn)算結(jié)果，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)。如安全專項(xiàng)施工方案中有設(shè)計(jì)計(jì)算，必須由施工方委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，或經(jīng)設(shè)計(jì)單位復(fù)核審查認(rèn)可，加蓋正式設(shè)計(jì)出圖章后方可執(zhí)行。

6.1.4 危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容： 編制依據(jù)，分部分項(xiàng)工程概況； 影響質(zhì)量、安全的危險(xiǎn)源分析及相關(guān)措施； 3 臨時(shí)構(gòu)筑物設(shè)計(jì)計(jì)算書和設(shè)計(jì)施工圖等設(shè)計(jì)文件； 4 施工準(zhǔn)備和部署，質(zhì)量檢測(cè)和相關(guān)觀測(cè)預(yù)警措施，現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖； 應(yīng)急預(yù)案； 安全檢查和評(píng)價(jià)方。

6.1.5 施工單位在危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案自審后，有必要的需組織專家論證會(huì)，進(jìn)一步論證。

6.1.6 在編制安全專項(xiàng)施工方案時(shí)，制定方案內(nèi)容必須與所建工程項(xiàng)目實(shí)際相符合，不得直接套用其他工程項(xiàng)目類似方案，并做到方案內(nèi)容齊全、部署詳盡周密。

6.1.7 在自審、監(jiān)理審查以及專家論證各階段，都要進(jìn)行嚴(yán)格審核，批注詳細(xì)審核意見，無批注意見視為未通過審核。

6.1.8 安全專項(xiàng)施工方案重在落實(shí)，如現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不到位或與安全專項(xiàng)施工方案不符，視為方案執(zhí)行不到位或未執(zhí)行。勞動(dòng)用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育 7.0.1嚴(yán)把勞務(wù)用工入場(chǎng)“六關(guān)” 資質(zhì)關(guān)：在簽訂勞務(wù)合同前審驗(yàn)勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)證照是否齊全、合法、有效，在勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，動(dòng)態(tài)監(jiān)管其資質(zhì)證照，確保其始終具備合法、有效的用工主體資格； 合同關(guān)：用工單位在實(shí)施勞務(wù)用工前，與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)協(xié)議(合同)，并認(rèn)真核實(shí)每名勞務(wù)人員與對(duì)應(yīng)勞務(wù)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的真實(shí)性、合法性、時(shí)效性； 技能關(guān)：核查勞務(wù)企業(yè)是否按照投標(biāo)承諾、合同約定和施工生產(chǎn)的實(shí)際需求提供相應(yīng)的作業(yè)人員，動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)其上崗證或特種作業(yè)證，確保職(執(zhí))業(yè)資格滿足要求； 健康關(guān)：是指在入場(chǎng)前對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行健康檢查，預(yù)防職業(yè)病、傳染病入場(chǎng)，確保勞務(wù)人員體能狀況符合崗位任職要求； 培訓(xùn)關(guān)：堅(jiān)持實(shí)施全員培訓(xùn)，先培訓(xùn)后上崗，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員實(shí)施以安全知識(shí)、崗位技能、文化素質(zhì)、管理制度為主要內(nèi)容的三級(jí)安全教育培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，考試合格后編入班組，保證培訓(xùn)率達(dá)100%； 風(fēng)險(xiǎn)關(guān)：一是督促用人單位履行法定義務(wù)，為勞務(wù)人員參加相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)和，要求用工單位為勞務(wù)人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)；二是認(rèn)真核查每名入場(chǎng)人員的身份，杜絕身份不明的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。

7.0.2 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

“兩個(gè)責(zé)任”：工資關(guān)系責(zé)任和連帶關(guān)系責(zé)。工資關(guān)系責(zé)任主要是在離場(chǎng)前做好每名勞務(wù)工資清算，做到人走工資清，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬；連帶關(guān)系責(zé)任主要是在勞務(wù)工離場(chǎng)前進(jìn)行職業(yè)健康體檢，形成完整的職業(yè)健康檔案。同時(shí)要求每名勞務(wù)工按照管理程序完善離場(chǎng)(職)手續(xù)，辦理好各種工作用品及生產(chǎn)、生活資料的交接工作。

7.0.3 嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)

建設(shè)項(xiàng)目必須按照《黑龍江省路橋建設(shè)項(xiàng)目施工安全安全控制法》的規(guī)定，建立安全教育培訓(xùn)基地，適時(shí)進(jìn)行全員崗前、輪崗和安全技能、防護(hù)技能等教育培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象：外部協(xié)作隊(duì)伍及臨時(shí)性用工人員都在安全教育培訓(xùn)對(duì)象范圍之內(nèi)。培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，具體如下： 1）崗前安全教育培訓(xùn)內(nèi)容

①安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，各施工企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度及勞動(dòng)紀(jì)律，有關(guān)事故案例。

②本單位安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度，作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，事故案例。

③崗位安全操作規(guī)程，生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品的性能及正確使用方法，事故案例。

2）特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容； ①安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

②國(guó)家規(guī)定的與本工種相適應(yīng)的、專門的安全理論知識(shí)和操作技能；

③本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；

④本工種作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。

3）轉(zhuǎn)崗、換崗人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容： ①安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度及勞動(dòng)紀(jì)律：

②崗位安全操作規(guī)程，有關(guān)安全事故案例。

4）要充分利用“教育培訓(xùn)基地”，對(duì)于在崗的從業(yè)人員經(jīng)常性地開展崗位技能、安全生產(chǎn)和環(huán)保知識(shí)教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容是：

①本崗位操作技能；

②結(jié)合工作崗位，突出實(shí)用性的安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和要求；

③作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；

④事故案例。

6）在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的操作技術(shù)、安全、環(huán)保教育，培訓(xùn)內(nèi)容主要是新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備、新材料的操作(使用)方法、安全技術(shù)特性及應(yīng)采取的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)措施。

培訓(xùn)方式：特種作業(yè)人員由地方專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)取證，其它業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)由各建設(shè)項(xiàng)目、施工單位組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，可結(jié)合多媒體、案例或身邊的事例進(jìn)行教學(xué)。培訓(xùn)程序:及時(shí)掌握勞務(wù)人員信息，確保培訓(xùn)需求、制定培訓(xùn)計(jì)劃、實(shí)施培訓(xùn)、效果評(píng)估四個(gè)步驟齊全，未考試和考核不合格者必須進(jìn)行再培訓(xùn)，保證培訓(xùn)率達(dá)100%。

7.0.4 建立對(duì)勞務(wù)人員的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)掌握勞務(wù)人員進(jìn)、退場(chǎng)情況,并做好相關(guān)記錄。

7.0.5 施工單位組織教育培訓(xùn)至少每月一次。根據(jù)工程進(jìn)度還應(yīng)結(jié)合所遇較大危險(xiǎn)狀況進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。

7.0.6 安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對(duì)性，對(duì)施工人員在某一階段施工過程中可能遇到的危險(xiǎn)源都要在培訓(xùn)內(nèi)容中闡述清楚。

7.0.7 關(guān)鍵崗位人員，主要是特種作業(yè)人員必須持證上崗，持證上崗率要達(dá)到100%，堅(jiān)決杜絕無證上崗。

7.0.8 建立安全教育培訓(xùn)考核制度，對(duì)勞務(wù)人員培訓(xùn)和持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查考核。隱患排查治理

8.0.1 安全隱患是指各類生產(chǎn)活動(dòng)中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的行為或狀態(tài)，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

8.0.2 安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大安全隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響

致使公路施工企業(yè)自身難以排除的隱患。

8.0.3 針對(duì)重大安全隱患要成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大安全隱患的排查治理，并對(duì)治理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和獎(jiǎng)罰，同時(shí)建立重大安全隱患檔案。

8.0.4 一般安全隱患，要制定針對(duì)性的治理措施、落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，限期整改，并對(duì)安全隱患復(fù)查閉合。

8.0.5 所確定的重大安全隱患，要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，以書面形式上報(bào)上級(jí)主管部門或地方相應(yīng)管理部門，并制定實(shí)施重大安全隱患治理方案，落實(shí)治理措施、責(zé)任人員、資金、時(shí)間。

8.0.6 對(duì)未制定安全隱患排查制度、未按規(guī)定上報(bào)有關(guān)資料、未制定隱患治理方案、重大隱患不報(bào)或未及時(shí)上報(bào)以及隱患排查治理不徹底的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

8.0.7 治理重大安全隱患所用資金，要建立專用資金賬戶，并對(duì)資金實(shí)施嚴(yán)格管理。

8.0.8 施工前期的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作要緊緊圍繞所建項(xiàng)目開展，分析評(píng)估后將主要危險(xiǎn)源在施工點(diǎn)設(shè)公示牌予以告知。

8.0.9 建立安全隱患周檢查、月排查制度，至少每月對(duì)施工中存在的安全隱患進(jìn)行一次大排查，并將排查結(jié)果整理后及時(shí)上報(bào)。

7.0.10 對(duì)已確認(rèn)的重大安全隱患，至少每季度進(jìn)行一次治理情況的專項(xiàng)督查或檢查。

7.0.11 排查出的安全隱患要進(jìn)行逐項(xiàng)登記造冊(cè)，實(shí)行整改消號(hào)制度，對(duì)不能短期整改到位的隱患要落實(shí)責(zé)任人，追蹤落實(shí)。

8.0.12 安全隱患治理整改過程中安全防護(hù)措施要到位，防止次生事故發(fā)生。

7.0.13 對(duì)每次安全隱患排查治理結(jié)果進(jìn)行整理匯總，建立項(xiàng)目

安全隱患信息檔案。施工場(chǎng)地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù) 9.1 施工場(chǎng)地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)的一般規(guī)定和基本要求 施工場(chǎng)地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)都要符合安全、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)規(guī)定，具體要求見附錄A。

9.2 安全防護(hù)要求 9.2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)

(1)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)的生活、工作、生產(chǎn)設(shè)施，做到封閉施工。建立防洪、防火防控體系，配齊消防設(shè)施，制訂“三防”措施和管理制度，使防洪、防火工作落實(shí)到實(shí)處。并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行消防設(shè)備使用培訓(xùn)并考核，使所有人員熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。

(2)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須戴安全帽，特殊工種應(yīng)按規(guī)定配備防護(hù)用品。

(3)特殊工種必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)證件，做到持證上崗。所有工人進(jìn)場(chǎng)前嚴(yán)

格進(jìn)行安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗作業(yè)。

(4)所有的機(jī)械設(shè)備有安全操作防護(hù)罩和詳細(xì)的安全操作規(guī)程，必要處進(jìn)行安全圍護(hù)，設(shè)置警示標(biāo)志。

(5)工地應(yīng)配備應(yīng)急救援設(shè)施，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施，做好防害滅病和飲食衛(wèi)生工作。

(6)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)品制定嚴(yán)格的管理措施，危險(xiǎn)品的存放、領(lǐng)用、運(yùn)輸、使用、銷毀(或退還)方法等必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的規(guī)定并報(bào)業(yè)主、監(jiān)理及相關(guān)部門批準(zhǔn)。

(7)禁止在危險(xiǎn)品庫(kù)房以外地點(diǎn)存放危險(xiǎn)品。

(8)在施工作業(yè)區(qū)、施工道路、臨時(shí)設(shè)施、辦公區(qū)和生活區(qū)設(shè)置足夠的照明，其照明度不低于國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

(9)執(zhí)行照明、高壓電力線路的架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證絕緣良好。各種電動(dòng)機(jī)械和電器設(shè)備均設(shè)置漏電保護(hù)器，確保用電安全。

9.2.2 施工機(jī)械安全防護(hù)

(1)制定各種機(jī)械設(shè)備的安全操作規(guī)程（詳見附錄B）和維護(hù)保養(yǎng)細(xì)則，并向操作和維修人員交底。認(rèn)真作好機(jī)械設(shè)備的管、用、養(yǎng)、修。特種設(shè)備應(yīng)按管理程序制訂專項(xiàng)的規(guī)程和細(xì)則。

(2)各種機(jī)械操作人員和車輛駕駛員取得操作合格證，并對(duì)操作人員建立檔案，專人管理。

(3)操作人員按照機(jī)械說明和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查制度、工作中注意觀察和工作后的檢查保養(yǎng)制度。

(4)機(jī)械操作室應(yīng)保持整潔，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品。不得酒后操作機(jī)械，機(jī)械不帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

(5)起重作業(yè)嚴(yán)格按照《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ 33—2001）和《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》規(guī)定的要求執(zhí)行。

(6)各種吊運(yùn)機(jī)具設(shè)備在正式使用前組織試吊、試運(yùn)行，吊裝作業(yè)中嚴(yán)禁超載。起重作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《起重作業(yè)安全操作規(guī)程》，確保施工作業(yè)人員的安全。

(7)定期組織機(jī)電設(shè)備以及機(jī)械、車輛安全大檢查。對(duì)查出的安全問題按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，制定防范措施，防止機(jī)械傷害事故的發(fā)生。

(8)工程施工前，對(duì)投入本工程施工的機(jī)電設(shè)備和施工設(shè)施進(jìn)行全面的安全檢查，未經(jīng)有關(guān)安全部門驗(yàn)收的設(shè)備和設(shè)施一律不得使用，不符合安全規(guī)定的部位、部件立即整改完善，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置

必要的護(hù)欄，安全標(biāo)志和警示牌。

（9）對(duì)工程機(jī)械和車輛常檢查、常保養(yǎng)、常維修，定期對(duì)駕駛?cè)藛T經(jīng)常進(jìn)行安全意識(shí)教育和交規(guī)教育，嚴(yán)禁違章開車，各種車輛嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保行車安全。

9.2.3 高空作業(yè)安全防護(hù)

(1)路基擋土墻、橋梁墩臺(tái)施工要防高處墜落、物體打擊事故，所有高處作業(yè)要設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，工作人員戴安全帽，系好安全繩，嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)。

(2)吊裝作業(yè)時(shí)要在試吊之后進(jìn)行。吊裝作業(yè)中嚴(yán)禁超載。(3)吊裝設(shè)備、提升系統(tǒng)專人檢查，操作人員嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。

(4)隧道內(nèi)多功能臺(tái)架、模板臺(tái)車上應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄，并定期對(duì)其牢固性進(jìn)行檢查，確保萬無一失。

9.2.4 防洪安全防護(hù)

(1)臨時(shí)工程嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)結(jié)合工程實(shí)際情況修建，充分考慮防洪要求；施工場(chǎng)地布置考慮防洪、防雨要求，避開滑坡及堆積層不良地質(zhì)條件，做好截、排水溝。

(2)防洪期間加強(qiáng)與地方政府、水利部門、氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握汛期氣象預(yù)報(bào)和防洪動(dòng)態(tài)。

9.2.5 防火安全防護(hù)

工程施工中防火應(yīng)遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，采取以下防火措施：

(1)工程開工前，對(duì)全部人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演習(xí)，制定消防專項(xiàng)措施，納入統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體系。

(2)臨時(shí)設(shè)施修建時(shí)，按消防部門的規(guī)定配足滅火器、消防栓等

消防設(shè)施，并由當(dāng)?shù)叵啦块T檢查認(rèn)可后投入使用。

(3)執(zhí)行安全用電規(guī)程，使用標(biāo)準(zhǔn)合格電器；電焊等工作嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，防止電源起火事故。

(4)定期進(jìn)行消防檢查和宣傳教育，積極采取消防措施，防患于未然。每年進(jìn)行至少兩次安全防火大檢查。

(5)施工期間的生產(chǎn)、生活駐地及靠近山林草木的地方均設(shè)置高壓水管等消防設(shè)施，配備足夠的滅火器及其它消防工具，設(shè)置醒目標(biāo)牌，特別對(duì)油庫(kù)、炸藥庫(kù)、材料庫(kù)、變電站等重地設(shè)置專人負(fù)責(zé)。

(6)大風(fēng)季節(jié)嚴(yán)防火災(zāi)，加強(qiáng)消防教育。經(jīng)常檢查滅火器及其它消防工具、醒目標(biāo)牌等，林區(qū)及易燃品堆放處嚴(yán)禁帶入火種，消除火災(zāi)隱患，防患于未然。

(7)各工區(qū)料庫(kù)、處（點(diǎn)）均應(yīng)設(shè)置有效而數(shù)量足夠的消防器材，并設(shè)明顯的標(biāo)志，定期檢查、補(bǔ)充和更換，不得挪做它用。庫(kù)房20m范圍內(nèi)嚴(yán)禁煙火。

9.2.6 交通疏解及道路安全防護(hù)

(1)工程施工前向地方公安交警部門提供確保道路暢通的措施、方案，跨越公路的橋梁數(shù)量或其它管理措施。并應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)卣?、公安交警部門在沿線跨鐵路施工地段設(shè)立通告，說明工程情況、交通維護(hù)的措施及對(duì)行人車輛通過施工路段的具體要求等內(nèi)容。

(2)工程開工前應(yīng)根據(jù)安全要求，設(shè)置適當(dāng)?shù)恼彰?、警告信?hào)和標(biāo)志牌等交通安全設(shè)施；跨越鐵路施工時(shí)，要設(shè)置鋼架防護(hù)，應(yīng)滿足相應(yīng)的凈高要求和安全距離并采取預(yù)防措施以保護(hù)本工程和公眾的安全。未完成臨時(shí)防護(hù)工程和未采取管制措施的，不能開工。

(3)制定施工材料的運(yùn)輸計(jì)劃以及防止交通堵塞的措施。合理安排施工組織，將施工對(duì)交通的影響降低到最低程度。出碴運(yùn)輸通過公

路的盡量安排在車流較少時(shí)段進(jìn)行。

(4)施工期間，為了減輕給地方道路交通造成的壓力，應(yīng)安排專人積極配合交通管理部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)疏導(dǎo)，與交管部門協(xié)商確定運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間，在相關(guān)交通線上設(shè)限速、禁行、禁停及交通疏散和安全標(biāo)志。嚴(yán)格按照交通管理部門的要求和有關(guān)規(guī)定施工。

(5)施工現(xiàn)場(chǎng)各種材料嚴(yán)禁堆放于道路通車路段，各種施工設(shè)備、機(jī)械不得在道路上停置、頻繁調(diào)頭；因施工需要在既有公路上開設(shè)交叉口路段應(yīng)征得地方公安交警部門或路政、運(yùn)營(yíng)等部門的同意，并設(shè)置醒目標(biāo)志；施工車輛出入頻繁的交叉口應(yīng)有專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通。

(6)禁止在道路上及其用地范圍內(nèi)設(shè)置障礙、搭棚建房、傾倒垃圾、挖溝引水，不得利用道路邊溝排放污物，或者進(jìn)行其它損壞、嚴(yán)重污染和影響道路暢通、安全的活動(dòng)。

(7)超過道路的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施，車輛懸掛明顯標(biāo)志，按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛。

(8)臨近通車路段的施工房屋、器材、機(jī)械、設(shè)備不得侵入現(xiàn)有公路的安全運(yùn)行界限。

9.2.7 路基施工安全防護(hù)

(1)施工前，應(yīng)先做好施工場(chǎng)地布置和施工場(chǎng)地的排水，確保排水暢通。對(duì)挖方地段施工機(jī)械停置位置，制訂好相應(yīng)的安全技術(shù)措施，確保施工安全。并制定安全防范措施和進(jìn)行安全教育。施工中注意安全防護(hù)，特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗。

(2)在電力桿周圍3m范圍內(nèi)，不準(zhǔn)挖坑、挖溝、取土。如在電力

桿附近鏟土、堆土?xí)r，必須符合《電力維護(hù)規(guī)則》的規(guī)定。電力桿兩側(cè)各10m范圍內(nèi)和地下電纜兩側(cè)各3m范圍內(nèi)不建房、搭棚。施工車輛不在電力線跨度最高點(diǎn)至地面不足4.5m的地段通過。如必須通過，則向電力部門申請(qǐng)辦理電力線升高手續(xù)，并制訂安全措施后再通過。在施工挖坑、挖溝、鏟土?xí)r，保證不影響“三電”設(shè)備的正常使用，不造成設(shè)備隱患。

(3)翻斗汽車從符合《技規(guī)》限界要求的電力線路下通過時(shí)，為防止翻斗車碰斷電線路，在電線路兩側(cè)不少于5m處設(shè)置限界架(高度比電線路最低點(diǎn)低0.3m)，車輛從限界架下通過時(shí)限速5 km／h，如緊靠電桿通過，則增設(shè)電桿保護(hù)樁。限界架和保護(hù)樁在使用完后立即拆除。

(4)采用機(jī)械填筑路堤應(yīng)在填土區(qū)邊緣設(shè)置安全標(biāo)志；土方機(jī)械作業(yè)時(shí)，無關(guān)人員不得靠近施工機(jī)械；在挖掘機(jī)土斗的同轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)，人員不得停留或通過；小型夯實(shí)機(jī)械停用時(shí)應(yīng)切斷電源。采用重型壓路機(jī)壓實(shí)時(shí)，分層填筑時(shí)應(yīng)適當(dāng)加寬填筑寬度，確保壓實(shí)機(jī)械的安全。

(5)挖方地段施工，首先在路塹頂部修好排水溝，才能開挖。開挖斷面要作好臨時(shí)排水溝，防止路基浸水，影響邊坡穩(wěn)定。

(6)深路塹地段要避免在雨季施工，并制定安全專項(xiàng)保證措施，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)分級(jí)開挖，及時(shí)支護(hù)，確保路塹邊坡穩(wěn)定。開挖時(shí)經(jīng)常注意坡面的穩(wěn)定，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。如發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)必須經(jīng)過妥善處理，確保安全后才能繼續(xù)施工。路塹開挖作業(yè)應(yīng)與裝、運(yùn)作業(yè)面相互錯(cuò)開，嚴(yán)禁上下重疊作業(yè)。

(7)軟土地基加固所采用的各種樁機(jī)要安放穩(wěn)固，防止倒塌事故的發(fā)生。

(8)需挖臺(tái)階地段，挖臺(tái)階要自上而下進(jìn)行，隨開挖隨填筑壓實(shí)，保持臺(tái)階穩(wěn)定。

9.2.8 橋涵施工安全防護(hù)

(1)明挖基礎(chǔ)基坑開挖施工前，事先做好排水系統(tǒng)，雨季施工時(shí)做好防水圍堰，并對(duì)路基邊坡穩(wěn)定采取防護(hù)措施?；娱_挖時(shí)，應(yīng)按照設(shè)計(jì)的基坑邊坡開挖。吊斗出土?xí)r，設(shè)專人指揮并統(tǒng)一信號(hào)。吊斗拴溜繩，吊機(jī)扒桿和吊斗下面嚴(yán)禁站人。機(jī)具、材料、棄土等須堆放在基坑邊坡四周安全距離以外。

(2)基坑開挖采用擋板支護(hù)時(shí)，根據(jù)土質(zhì)情況逐段支撐，并經(jīng)過檢查確認(rèn)合格后方可繼續(xù)開挖。開挖過程中經(jīng)常檢查，如發(fā)現(xiàn)支護(hù)變形等異常情況，立即撤離人員，待加固并確認(rèn)安全后，再繼續(xù)開挖。

(3)灌注基礎(chǔ)混凝土前應(yīng)先搭設(shè)灌注平臺(tái)及運(yùn)料通道，并設(shè)置防護(hù)欄桿?；A(chǔ)的模板、鋼筋安裝以及混凝土灌注按有關(guān)規(guī)定操作。

(4)鉆孔樁基礎(chǔ)施工鉆機(jī)安設(shè)時(shí)，應(yīng)做到支撐穩(wěn)定牢固，并做好防護(hù)設(shè)施，謹(jǐn)防機(jī)具傾斜和高空墜物。鉆孔樁施工時(shí)，工作平臺(tái)及鉆機(jī)平臺(tái)上應(yīng)滿鋪腳手板及設(shè)置欄桿、走道，并隨時(shí)清除雜物，對(duì)成孔的孔洞，均應(yīng)加防護(hù)蓋。鉆機(jī)作業(yè)人員均應(yīng)戴好安全帽。鉆機(jī)的卷揚(yáng)機(jī)鋼絲繩在卷筒上排列整齊，卷繞鋼絲繩時(shí)，嚴(yán)禁工作人員在其上跨越。卷揚(yáng)機(jī)筒上的鋼絲繩不得放完，至少保留三圈，嚴(yán)禁人拉鋼絲繩卷繞。起吊鋼筋籠、導(dǎo)管及更換鉆頭等吊裝作業(yè)時(shí)，應(yīng)有專人指揮。

(5)墩臺(tái)施工時(shí)，在墩臺(tái)身鋼筋模板安裝前，應(yīng)搭設(shè)腳手架平臺(tái)，欄板及上下扶梯。在腳手架平臺(tái)上運(yùn)送混凝土?xí)r，其走道滿鋪腳手板并安裝欄桿。使用吊斗灌注時(shí)，先通知作業(yè)面操作人員避讓，并不得依靠欄桿推動(dòng)吊斗，嚴(yán)禁吊斗碰撞模板和腳手架。

(6)起重機(jī)械設(shè)備設(shè)專人操作并配指揮人員，定責(zé)定崗；上崗前

進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，制定專項(xiàng)制度和指揮聯(lián)絡(luò)方法，考核合格后，持證上崗。

(7)定期對(duì)橋涵施工設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，安全使用。

(8)高墩臺(tái)施工時(shí)，必須設(shè)置規(guī)范、安全的爬梯和加掛安全網(wǎng)。(9)跨越公路施工時(shí)，設(shè)專人負(fù)責(zé)做好防護(hù)工作，確保既有公路暢通及人員安全。

(10)安裝好頂層、外層欄桿、立柱，鋪好腳手板，對(duì)有明顯傷痕、裂紋結(jié)疤的腳手板，不得使用。工作人員在行走時(shí)不得踏在探頭板上。拆除模板時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行，先拴牢吊具掛溝，再拆除模板。模板、材料、工具不得隨意拋擲。人員與模板之間，應(yīng)有一定的安全距離。

(11)預(yù)應(yīng)力施工的千斤頂、管路、油泵等在張拉負(fù)荷時(shí)，不得撞擊和拆接。高壓油管及接頭，使用前進(jìn)行試壓，并且有足夠的安全度。張拉時(shí)，千斤頂軸線方向不得站人，張拉操作人員必須戴防護(hù)眼鏡。定期對(duì)張拉設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修、標(biāo)定，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，安全使用。

(12)梁體施工前，支撐系數(shù)的基礎(chǔ)，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況核實(shí)，校核地基承載力，當(dāng)?shù)鼗休d力達(dá)不到要求時(shí)要進(jìn)行處理，直至達(dá)到要求為止。

(13)采用滿堂支撐體系時(shí)，要通過詳細(xì)的計(jì)算，確定排架形式材料行距、間距、及斜拉間距和連接要求。

(14)模板支撐和組合要通過詳細(xì)計(jì)算確定，并且作支模、拆模順序安排。

(15)新建涵洞在基底開挖前，應(yīng)根據(jù)開挖深度和寬度，分析對(duì)既

有路基穩(wěn)定的影響程度，對(duì)基底開挖影響邊坡穩(wěn)定的，必須事先采取邊坡支擋加固防護(hù)措施，以確保施工安全。施工中派專人對(duì)施工工區(qū)進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)備足應(yīng)急搶修物資。安全專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)和使用

10.0.1公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“安全生產(chǎn)費(fèi)用”）是指按照有關(guān)規(guī)定和施工安全標(biāo)準(zhǔn)，用于公路水運(yùn)工程施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、安全管理等方面的專項(xiàng)費(fèi)用。

10.0.2 施工單位投標(biāo)時(shí)在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1％，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。

10.0.3 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍主要用于公路水運(yùn)工程施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、安全管理等方面的管理專項(xiàng)費(fèi)用。

10.0.4 安全生產(chǎn)費(fèi)用要建立專用賬戶進(jìn)行單獨(dú)管理，嚴(yán)格按照使用范圍進(jìn)行控制，并建立詳實(shí)的投入臺(tái)帳，保證?？顚Ｓ?。

10.0.5 對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用所購(gòu)買安全物資要建立詳實(shí)的進(jìn)出庫(kù)登記，已購(gòu)買物資總數(shù)與購(gòu)買票據(jù)上反映數(shù)量要一致。

10.0.6 施工單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況建立本項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)劃、使用和管理制度，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)費(fèi)用投入細(xì)目臺(tái)賬的建立方法及日常管理，臺(tái)賬中要完整記錄有關(guān)安全投入項(xiàng)目的數(shù)量、投入的時(shí)間、部位(地點(diǎn))等，并保留與實(shí)際投入相符的原始證據(jù)或票據(jù)。

10.0.7 對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行月報(bào)計(jì)量制度，每月由施工單位按

照實(shí)際安全投入情況上報(bào)計(jì)量報(bào)表，由安全監(jiān)理工程師和項(xiàng)目辦安全科審核后，統(tǒng)一匯入工程總費(fèi)用中進(jìn)行集中計(jì)量支付。

10.0.8 施工單位財(cái)務(wù)部（安全部）負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一管理，并協(xié)商項(xiàng)目部其他部門建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理統(tǒng)一臺(tái)帳，根據(jù)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，做好資金的投入落實(shí)工作，保證?？顚Ｓ?，確保安全投入有效及時(shí)。對(duì)實(shí)際發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用通過單獨(dú)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行歸集反映，保證與相關(guān)部門建立的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出臺(tái)賬一致。施工單位其他職能部門應(yīng)履行以下職責(zé)：

(1)項(xiàng)目技術(shù)部負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)(專項(xiàng))方案的同時(shí)，要明確方案中安全技術(shù)措施需投入的設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)急物資等數(shù)量及方案實(shí)施的費(fèi)用預(yù)算，可由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核算，由技術(shù)和安全部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)各安全專項(xiàng)方案的實(shí)施，并建立健全相應(yīng)管理臺(tái)賬。

(2)項(xiàng)目安全部根據(jù)項(xiàng)目施工計(jì)劃編制安全費(fèi)用投入計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后，嚴(yán)格督促計(jì)劃實(shí)施。及時(shí)督促相關(guān)部門建立和完善相關(guān)費(fèi)用臺(tái)帳，督促各項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入按計(jì)劃實(shí)施，記錄本項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入實(shí)施情況。

(3)項(xiàng)目設(shè)備物資部門負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全防護(hù)設(shè)施、救援設(shè)備物資以及其他安全防護(hù)用品的購(gòu)置、維修及保管并建立健全相應(yīng)物資管理臺(tái)賬。

(4)項(xiàng)目安全部門負(fù)責(zé)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的制定，督促相關(guān)費(fèi)用投入到位，并建立健全相應(yīng)安全投入臺(tái)賬。

備注： 安全

“安全”作為現(xiàn)代漢語的一個(gè)基本語詞，在各種現(xiàn)代漢語辭書有

著基本相同的解釋。如：《現(xiàn)代漢語詞典》對(duì)“安”字的釋義是“平安、安全”，對(duì)“安全”的解釋是：“沒有危險(xiǎn)；不受威脅；不出事故”。

安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理過程，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降低至并保持在可接受的水平或其以下。

安全生產(chǎn)

是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。

安全生產(chǎn)管理

是針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

安全生產(chǎn)管理包括

安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。

安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括

安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育和安全生產(chǎn)檔案等。

事故

是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故隱患

事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全

行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

勞動(dòng)保護(hù)

是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場(chǎng)所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者再生產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱。

人機(jī)料法環(huán)

是對(duì)全面質(zhì)量管理理論中的五個(gè)影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素的簡(jiǎn)稱。人，指制造產(chǎn)品的人員；機(jī)，制造產(chǎn)品所用的設(shè)備；料，指制造產(chǎn)品所使用的原材料；法，指制造產(chǎn)品所使用的方法；環(huán)，指產(chǎn)品制造過程中所處的環(huán)境。

安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象

是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。

安全技術(shù)措施

安全技術(shù)措施是指運(yùn)用工程技術(shù)手段消除物的不安全因素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施。

分部分項(xiàng)工程

分部工程是建筑工程和安裝工程的各個(gè)組成部分，按建筑工程的主要部位或工種工程及安裝工程的種類劃分。

分項(xiàng)工程是指分部工程的組成部分，是施工圖預(yù)算中最基本的計(jì)算單位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同規(guī)格等，將分部工程進(jìn)一步劃分的。

特種設(shè)備

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。其中鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道為承壓類特種設(shè)備；電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施為機(jī)電類特種設(shè)備。

特種作業(yè)人員

特種作業(yè)人員是指①電工作業(yè)，含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設(shè)備的安裝、運(yùn)行、檢修(維修)、試驗(yàn)工，礦山井下電鉗工；②金屬焊接、切割作業(yè)，含焊接工、切割工；③起重機(jī)械(含電梯)作業(yè)，含起重機(jī)械(含電梯)司機(jī)、司索工、信號(hào)指揮工、安裝與維修工；④企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛，含在企業(yè)內(nèi)及碼頭、貨場(chǎng)等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場(chǎng)行駛的各類機(jī)動(dòng)車輛的駕駛?cè)藛T；⑤登高架設(shè)作業(yè)，含2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工，高層建構(gòu)物表面清潔工；⑥鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn))，含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質(zhì)化驗(yàn)工；⑦壓力W-器作業(yè)，含壓力容器罐裝工、檢驗(yàn)工、運(yùn)輸押運(yùn)工、大型空氣壓縮機(jī)操作工；⑧制冷作業(yè)，含制冷設(shè)備安裝工、操作工、維修工；⑨爆破作業(yè)，含地面工程爆破、井下爆破工；⑩礦山通風(fēng)作業(yè)，含主風(fēng)扇機(jī)操作工、瓦斯抽放工、通風(fēng)安全檢測(cè)工、測(cè)風(fēng)測(cè)塵工；⑩礦山排水作業(yè)，含礦井主排水泵工、尾礦壩作業(yè)工；⑩礦山安全檢查作業(yè)，含安全檢查工、瓦斯檢驗(yàn)工、電器設(shè)備防爆檢查工；⑩礦山提升運(yùn)輸作業(yè)，含主提升

機(jī)操作工、(上、下山)絞車操作工、固定膠帶輸送機(jī)操作工、信號(hào)工、擁罐工；⑩采掘(剝)作業(yè)，含采煤機(jī)司機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)、耙?guī)r機(jī)司機(jī)、鑿巖機(jī)司機(jī)；⑩礦山救護(hù)作業(yè)、危險(xiǎn)物品作業(yè)，含危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運(yùn)輸押運(yùn)工、儲(chǔ)存保管吊：⑩經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的其他的作業(yè)工種。

第五篇：平安工地建設(shè)

平安工地建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，確保當(dāng)前寧武高速公路（南平段）安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，按照全國(guó)公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)會(huì)議要求，結(jié)合J1合同段實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全生產(chǎn)管理，落實(shí)工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任和建設(shè)管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法和規(guī)章制度，認(rèn)真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，確保施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)平安順利推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)

以“平安工地”建設(shè)活動(dòng)為載體，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層，“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)、四項(xiàng)嚴(yán)禁、五項(xiàng)制度”真正落到實(shí)處，施工安全風(fēng)險(xiǎn)有效控制，減少事故

總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，使安全管理水平整體提升。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各參建單位應(yīng)按實(shí)際分工明確崗位職責(zé)；施工單位應(yīng)建立各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度及各項(xiàng)操作規(guī)程，安全管理制度包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項(xiàng)施工方案審查制度、特種作業(yè)設(shè)備驗(yàn)收登記制度、安全事故應(yīng)急救援制度和安全事故報(bào)告制度。

（二）嚴(yán)格依法執(zhí)行專項(xiàng)施工方案審查制度

施工單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況制定操作性強(qiáng)的專項(xiàng)施工方案并經(jīng)本企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查；監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，專職安全員按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查并留有檢查記錄；施工單位應(yīng)按批復(fù)的專項(xiàng)施工方案組織施工。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工登記制度和崗前安全培訓(xùn)教育制度

施工單位應(yīng)建立農(nóng)民工動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，對(duì)進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工和新上崗的施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)；各分項(xiàng)分部工程開工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

（四）加強(qiáng)施工安全隱患排查治理

各參建單位應(yīng)制定施工安全隱患排查計(jì)劃，排查內(nèi)容應(yīng)按工程實(shí)際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺(tái)帳；對(duì)排查出的隱患應(yīng)明確整改責(zé)任人、制定整改措施、確定整改時(shí)間，業(yè)主及監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)隱患治理情況及時(shí)復(fù)查。

（五）施工場(chǎng)地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)

施工總體布置應(yīng)符合施工安全需要，臨時(shí)便道設(shè)置、施工便橋的安全驗(yàn)算、臨時(shí)用電線路的布設(shè)、拌和系統(tǒng)和預(yù)制場(chǎng)的布置等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，炸藥倉(cāng)庫(kù)須經(jīng)公安部門驗(yàn)收；嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定（嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地；嚴(yán)禁違規(guī)人工挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行專項(xiàng)安全設(shè)計(jì)并按設(shè)計(jì)變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；嚴(yán)禁長(zhǎng)大隧道無超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)措施施工、嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)）；各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、水上作業(yè)的臨邊防護(hù)、防墜落設(shè)施、上下通道、救生消防避

雷設(shè)施等應(yīng)按規(guī)程和有關(guān)規(guī)定設(shè)置，隧道的掘進(jìn)、支護(hù)、襯砌應(yīng)符合規(guī)范要求。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行施工安全專項(xiàng)費(fèi)用保障制度

建設(shè)單位應(yīng)明確1%以上的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)、足額支付；監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格對(duì)施工單位的安全經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審查；施工單位的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)完全用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

我總監(jiān)辦“平安工地”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全省交通基礎(chǔ)設(shè)施“平安工地”建設(shè)活動(dòng)開展。

組長(zhǎng)：陳瑞璋 副組長(zhǎng)：徐虛榮

組員：吳金華、全 明、羅維增、吳珍明

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

各參建單位要把深入開展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)作為提高安全生產(chǎn)管理水平、創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的一項(xiàng)政

治任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建“平安工地”的自覺性和責(zé)任感，把創(chuàng)建活動(dòng)作為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一項(xiàng)重要工作，抓緊部署、落實(shí)、檢查和推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化措施，積極落實(shí)

各參建單位要根據(jù)本地區(qū)、本項(xiàng)目的實(shí)際情況，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和措施，建立健全日常安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，排查整改安全隱患，逐步推進(jìn)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；要把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。

（三）抓好宣傳，營(yíng)造氛圍

各建設(shè)單位應(yīng)采取多種形式，結(jié)合日常安全教育、培訓(xùn)，做好創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)的動(dòng)員和宣傳，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。

（四）加強(qiáng)考核，確保質(zhì)量

各參建單位要嚴(yán)格按照“平安工地”創(chuàng)建工作內(nèi)容進(jìn)行督促、檢查、考核，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。要把定期檢查

與臨時(shí)抽查、明查與暗訪有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持邊檢查邊指導(dǎo)，落實(shí)整改措施，扎扎實(shí)實(shí)提高創(chuàng)建水平。