第一篇：陽新縣行政服務(wù)中心黨建工作計劃

陽新縣行政服務(wù)中心黨建工作計劃

一、總體要求

堅持以鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；不斷加強(qiáng)中心領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把中心領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；不斷加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支精通業(yè)務(wù)，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)的干部隊伍；不斷加強(qiáng)黨員隊伍和職工隊伍建設(shè)，提高職工隊伍整體素質(zhì)；不斷加強(qiáng)思想政治工作計劃，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要正確認(rèn)識面臨的新形勢、新任務(wù)，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為根本任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，樹立形象。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，明確創(chuàng)建目標(biāo)，增添創(chuàng)建措施，增強(qiáng)創(chuàng)建活動實(shí)效，努力把中心領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的集體；建設(shè)成為堅持貫徹黨的民主集中制，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，能創(chuàng)造性地開展工作的集體；建設(shè)成為勤奮學(xué)習(xí)、清正廉潔、執(zhí)政為民、用心想事、用心謀事、用心干事，努力開創(chuàng)行政審批工作新局面的的集體。

二、學(xué)習(xí)創(chuàng)新方面 始終堅持用黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦。要進(jìn)一步引導(dǎo)中心黨員干部深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀提出的時代背景、指導(dǎo)意義、科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，引導(dǎo)中心黨員深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解認(rèn)識，切實(shí)貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。

(一)認(rèn)真搞好政治理論學(xué)習(xí)活動，善始善終抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。抓好本單位職工、群眾學(xué)習(xí)，積極做好思想政治工作。著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部隊伍，建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，完成干部調(diào)訓(xùn)任務(wù)，豐富教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，活躍教育學(xué)習(xí)方式。中心領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要做勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率，要做學(xué)以致用、用有所成的模范。

(二)堅持學(xué)習(xí)制度。黨支部的學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)與專題講座相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)講話與專家講授相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與對策研討相結(jié)合的方法進(jìn)行，集中學(xué)習(xí)原則上每季度安排一次，時間1天，全年集中學(xué)習(xí)時間不少于4天。

(三)每位黨員干部要寫一篇爭先創(chuàng)優(yōu)的學(xué)習(xí)心得和一篇黨性分析材料。

三、民主團(tuán)結(jié)方面

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作是每個班子成員的職責(zé)。要按照發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持和健全民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立全局觀念，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(一)堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的十六字方針，嚴(yán)格按議事規(guī)則和法定程序辦事，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。，(二)班子團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一，既有分工，又能協(xié)作，講黨性、講原則、顧大局，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，模范執(zhí)行“四個服從”，實(shí)事求是，分清是非，發(fā)揮班子整體功能，不鬧無原則糾紛，無內(nèi)耗扯皮現(xiàn)象。

(三)充分受揮黨內(nèi)民主，進(jìn)一步完善黨內(nèi)政治生活制度，開好民主生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加雙重組織生活會。積極開展批評與自我批評，班子成員要經(jīng)常交心談心，有問題提上桌面，充分發(fā)表意見，消除隔閡，化解矛盾，既有一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，又有一個能夠各抒己見的氛圍，工作上積極支持，真正做到思想上同向，工作上同心，行動上同步，心往一處想，擰成一股繩，共同搞好工作。

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠團(tuán)結(jié)下屬，關(guān)心群眾生活，融洽干群關(guān)系，政治氛圍良好，風(fēng)氣正，工作熱情高。

四、勤政為民方面

(一)圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展推進(jìn)黨支部黨建工作。要始終堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的正確思路，努力在服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮作用。要結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”，大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，切實(shí)增強(qiáng)為服務(wù)企業(yè)的積極性和主動性，做到為企業(yè)誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事為推動我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，營造干凈、整潔、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。

(二)圍繞提高黨員干部科學(xué)發(fā)展能力推進(jìn)黨支部黨建工作。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，引導(dǎo)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提升運(yùn)用科學(xué)理論分析問題和解決問題的能力。要堅持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐緊密結(jié)合起來，切實(shí)解決與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的問題，將加快和改進(jìn)黨支部黨建工作的各項措施落到實(shí)處。要積極開展理論學(xué)習(xí)提升機(jī)關(guān)形象上有所作為，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的黨政機(jī)關(guān)。

五、清正廉潔方面

堅持標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際行動取信于民。

(一)認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，全面查找自身存在的問題，及時整改提高，反對一切違反黨的政治紀(jì)律的言行和任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。作風(fēng)整頓和效能建設(shè)工作成效明顯，專到上級肯定，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。堅持“做官先做人，萬事民為先”，堅持公道正派、對已清正、對人公正、對事公平，班子成員在群眾中樹立良好的形象。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持按省市委有關(guān)干部選任制度推薦和任免干部。

(三)堅持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)守黨紀(jì)國法，堅持公道正派，領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對班子成員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，自覺置身于人民群眾的監(jiān)督之下。班子成員無違法違紀(jì)問題，對單位的違法違紀(jì)行為敢抓敢管，處理及時。堅持依法辦事，不干涉執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)黨支部黨建工作各項任務(wù)的落實(shí)

黨支部要積極開展創(chuàng)“四好”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，增強(qiáng)開拓精神、創(chuàng)新精神，進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用。要積極主動地組織開展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，落實(shí)好縣委的總體部署，履行好各項職責(zé)，圓滿完成既定的各項目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：行政服務(wù)中心黨建工作總結(jié)

××××年，縣行政服務(wù)中心黨支部在縣委、縣政府及縣直機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，圍繞中心，服務(wù)大局，以加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，以提高支部黨建整體水平為目標(biāo)，充分發(fā)揮核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，群策群力，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，最大限度地調(diào)動黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，確保了我中心××××年各項工作目標(biāo)的如期完成，黨支部的建設(shè)工作有了新的發(fā)展，黨員的綜合素質(zhì)得到了新的提高。對照××××年縣直機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)，現(xiàn)將縣行政服務(wù)中心黨支部××××工作情況總結(jié)如下：

××××年行政服務(wù)中心黨建工作總結(jié)

××××年，縣行政服務(wù)中心黨支部在縣委、縣政府及縣直機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，圍繞中心，服務(wù)大局，以加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，以提高支部黨建整體水平為目標(biāo)，充分發(fā)揮核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，群策群力，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，最大限度地調(diào)動黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，確保了我中心××××年各項工作目標(biāo)的如期完成，黨支部的建設(shè)工作有了新的發(fā)展，黨員的綜合素質(zhì)得到了新的提高。對照××××年縣直機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)，現(xiàn)將縣行政服務(wù)中心黨支部××××工作情況總結(jié)如下：

一、抓好政治思想建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員干部綜合素質(zhì)

××××年，我中心黨支部、把加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)放在突出的位置上，目的是進(jìn)一步提高黨員干部的黨性覺悟、思想水平和工作能力。中心黨支部領(lǐng)導(dǎo)也始終關(guān)心全體黨員干部的學(xué)習(xí)和進(jìn)步，在不同會議上多次強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的重要性和必要性，并要求全體黨員干部要以高度的責(zé)任感注重學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)始終作為我們服務(wù)中心工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。年初，我們印發(fā)了縣行政服務(wù)中心××××工作人員學(xué)習(xí)計劃，每月確定一個重點(diǎn)內(nèi)容，并提出精讀，作筆記、談心得三個基本要求。在具體措施上，一是抓好黨課學(xué)習(xí)。全年我們已集中×次黨課輔導(dǎo)，每一次內(nèi)容都貼近時勢，貼近中心工作，有針對性和教育性，這對我們黨員干部理解黨的政策方針，認(rèn)識社會問題起到了一定的指導(dǎo)作用。二是抓好會議學(xué)習(xí)。××××年，圍繞十六大會議，十六屆四中、五中全會精神以及市第三次黨代會精神進(jìn)行了認(rèn)真深刻的學(xué)習(xí)，同時及時傳達(dá)市委、縣委重大會議精神，學(xué)習(xí)市縣兩級主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，不斷統(tǒng)一黨員干部的思想認(rèn)識。三是抓好黨員學(xué)習(xí)與機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)的結(jié)合。在每周機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日中，黨員干部都表現(xiàn)得積極主動，每位黨員都能堅持做好筆記，并結(jié)合本人實(shí)際，寫出心得體會，從而把黨員的學(xué)習(xí)與政治學(xué)習(xí)進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，收到了良好的效果。四是抓好黨員干部的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。除正常安排黨員同志參加有關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn)外，中心還組織人員自主授課，先后學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、電腦操作知識等；五是組織黨員干部參加黨校學(xué)習(xí)?！痢痢痢聊辏h行政服務(wù)中心有×名科級黨員干部參加了黨校培訓(xùn)。

二、充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，積極完成各項工作任務(wù)

××××年，縣行政服務(wù)中心全體共產(chǎn)黨員都能履行自己的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，積極為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，添磚加瓦，圓滿地完成了各項工作任務(wù)。一是健全各種制度，增強(qiáng)服務(wù)意識，改善投資軟環(huán)境，樹立對外招商良好形象。我中心根據(jù)自身工作實(shí)際，相繼制定了服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、全程代理制、首問負(fù)責(zé)制、考勤制度等，同時采取相關(guān)措施增強(qiáng)窗口工作人員的服務(wù)意識，杜絕吃、拿、卡、要，不斷完善投資軟環(huán)境，使投資者能找得到人，辦得成事，且辦事效率不斷提高，樹立起了對外招商的良好形象。二是跟蹤重點(diǎn)建設(shè)項目和重點(diǎn)企業(yè)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。一年來，我們圍繞建設(shè)、城管、土地、環(huán)保、交通等方面的工作職能，先后完成縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦以及基層單位和群眾反映的大小事項××余件，協(xié)調(diào)處理各類問題××起，跟蹤服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)項目×個，為全縣的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等發(fā)揮了積極作用。三是積極配合新農(nóng)村建設(shè)?？h招標(biāo)投標(biāo)中心本著節(jié)約成本、服務(wù)農(nóng)民的原則，對新農(nóng)村建設(shè)中的網(wǎng)校建設(shè)、改水、改廁等材料的政府采購進(jìn)行調(diào)研，多方比較價格，以最小的成本體現(xiàn)最大的效益。四是進(jìn)一步發(fā)揮中心的協(xié)調(diào)作用。我們本著熱情、耐心、周到的態(tài)度，對每一個來電、來訪、，網(wǎng)上留言都心平氣和地做好解釋、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)工作。對反映的問題，根據(jù)輕重緩急和有關(guān)政策進(jìn)行分類處理。能及時處理的，做到矛盾不上交，事關(guān)緊要的問題及時匯報，在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下協(xié)調(diào)解決，力求讓群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。

三、加強(qiáng)黨建制度和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)中心各項工作制度化、規(guī)范化

今年以來，中心黨支部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨建工作的各項制度，努力完善和實(shí)施了“三會一課”制度、黨員干部定期交心談心制度、黨員干部警示制度、廉潔自律制度、黨員干部學(xué)習(xí)制度、黨員考核評議等制度，使黨內(nèi)生活走上了制度化、規(guī)范化管理的軌道。××××年，我們著重抓好了如下制度的落實(shí)工作。一是堅持“三會一課”制度。利用“三會一課”制度，經(jīng)常組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，時事政治和科學(xué)知識等，從而不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，為完成黨的各項工作任務(wù)打好了堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時，為了使這項制度得到很好的落實(shí)，我們還不定期的進(jìn)行了檢查、督促，收到了很好的效果。二是堅持黨費(fèi)收繳管理制度。我們把黨費(fèi)的收繳管理工作看作是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的一項重要工作。年初，我們把每個黨員應(yīng)交黨費(fèi)印成的明細(xì)表，發(fā)至每個黨小組，并指定專人定期收繳，足額上交給縣直機(jī)關(guān)工委。三是堅持民主評議黨員制度。通過對黨員正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾的評議、考核，從而達(dá)到了激勵黨員、純潔組織的目的，提高了黨員干部的整體素質(zhì)。今年參加評議的×名黨員，全部達(dá)到合格水平。其中有劉磊元同志在××××被評為市優(yōu)秀黨員。

四、加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部成凝聚力和影響力

第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建立正常通暢的溝通渠道，營造良好的工作氛圍。今年月，我們按照縣委要求，成功地召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。一是廣泛征求意見。我們多層次地開門查找問題，廣泛征求黨內(nèi)外群眾對中心領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。二是開展交

心談心。針對查找出的主要問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部之間開展了廣泛的交心談心活動，坦誠交流思想。三是開展批評與自我批評。在交心談心和黨支部、黨小組生活會的基礎(chǔ)上，各位班子成員在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上動真格、講真話，不回避、正視工作中的問題和矛盾，認(rèn)真客觀地剖析思想根源。四是制定整改措施。針對存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真研究整改措施，明確整改責(zé)任，使民主生活會收到明顯的效果，從而使縣行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子成為一個團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，開拓進(jìn)取、廉潔高效，富有戰(zhàn)斗力的集體。

第二、認(rèn)真做好黨建促工青婦工作。中心成立有工會婦委會，為了切實(shí)加強(qiáng)對工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨支部定期聽取工青婦工作匯報，對其活動給予了支持，經(jīng)費(fèi)上進(jìn)行幫助，注重工青婦活動與支部活動相結(jié)合。有效地帶動了工會工作，青年工作、婦聯(lián)工作的開展。

第三、開展豐富多彩、健康向上的文娛活動。在“五一”、“七一”、“十一”和元旦期間舉辦了登山活動、拔河比賽、趣味博餅、《黨章》知識競賽、學(xué)《黨章》心得體會征稿、茶話會、演講比賽等多種活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了支部的凝聚力和齊心力。

第四、注重黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保黨員隊伍的純潔性。廉潔從政，是對每一名黨員的基本要求；嚴(yán)格自律，是每一位黨員干部必備的基本素質(zhì)。一是制訂了《廉政建設(shè)制度》，對黨員干部在工作中提出了“六不準(zhǔn)”；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣紀(jì)委下發(fā)的有關(guān)“同城不吃請、領(lǐng)導(dǎo)干部不私駕公車”等的文件精神；三是堅定不移地貫徹執(zhí)行民主集中制。今年凡涉及中心的重大決策、重大財務(wù)計劃安排和人事任免，都由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，所有程序都是嚴(yán)格按照民主集中制工作程序進(jìn)行。

××××年，縣行政服務(wù)中心黨支部圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，取得了一定的工作成績，但同時也發(fā)現(xiàn)我們的黨務(wù)工作還存著一些不足，與上級的要求相比還有一定的差距，主要有以下幾個方面的問題。一是黨課的內(nèi)容和形式比較單一，有待進(jìn)一步改進(jìn)。二是因受條件限制，黨員電教工作開展得還不夠，黨員電教碟片播放較少。三是各黨支部開展活動較少。新的一年，我們將認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗得失，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，開拓進(jìn)取，為把我縣建設(shè)成為**中部地區(qū)崛起示范縣而努力奮斗。

第三篇：行政服務(wù)中心黨建調(diào)查報告

行政服務(wù)中心黨建調(diào)查報告

行政服務(wù)中心原名行政審批服務(wù)中心，是集信息與咨詢、審批與收費(fèi)、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督于一體的綜合性行政服務(wù)機(jī)構(gòu)。它以便民、規(guī)范、高效、廉潔為宗旨，推行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的運(yùn)行模式，極大地方便了辦事群眾，體現(xiàn)了黨和政府以民為本的宗旨和“馬上就辦、辦就辦好”的理念。實(shí)踐證明，行政服務(wù)中心作為轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的新生產(chǎn)物，一定程度地解決了政府部門管理的越位、缺位、錯位的問題，已成為深化行政管理體制改革、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的突破口，在推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、提升服務(wù)效能、促進(jìn)廉潔行政等方面發(fā)揮了重要作用。

奎年來，隨著行政管理體制和行政審批制度改革的不斷深化，各地行政服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展壯大。中心作為黨委政府服務(wù)群眾的前沿窗口，在推動行政管理體制改革，打造服務(wù)型政府方面發(fā)揮著越來越重要的作用，也給中心黨的建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。如何與時俱進(jìn)理順中心管理體制、創(chuàng)新中心黨建工作機(jī)制、進(jìn)一步發(fā)揮中心黨組織和黨員的作用成為擺在我們面前的一個重要課題。20**年8月，**市直機(jī)關(guān)黨工委、市行政服務(wù)中心聯(lián)合組成調(diào)研組，對全市行政服務(wù)中心黨的建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、**市行政服務(wù)中心黨的建設(shè)基本情況

全市有市、縣(市)行政服務(wù)中心7個，并在全市**4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)。進(jìn)駐單位298個，工作人員757人。均已成立黨組織，其中黨委1個、總支1個、支部5個，黨員259名，占窗口工作人員的34.2%。

**行政服務(wù)中心成立于2019年3月，是市、區(qū)(**區(qū))合一的政府審批服務(wù)平臺。目前進(jìn)駐部門62個，工作人員251人，審批服務(wù)事項1177個。中心機(jī)關(guān)黨委成立于2019年，下設(shè)4個支部、10個黨小組，現(xiàn)有黨員109人，占窗口工作人員的37%。**縣行政服務(wù)中心2019年5月掛牌成立，是除**區(qū)外較早組建行政服務(wù)中心的縣，目前進(jìn)駐部門44個，工作人員115人，審批服務(wù)事項522個。中心黨總支成立于2019年1月，下設(shè)3個支部，黨員30人，占窗口工作人員的26%。**、**、**、**、**等縣從2019年7月開始均相繼組建行政服務(wù)中心，進(jìn)駐部門分別是37、41、34、37、43個，辦理審批服務(wù)事項分別有469、711、556、346、570個，工作人員在70-100人不等，已同步成立中心黨支部。黨員數(shù)最多的**縣，有29名黨員，占窗口工作人員的32.6%，黨員數(shù)最少的**縣，有17名黨員，占窗口工作人員的23%。

奎年來，在各級黨委、政府及派出部門的關(guān)心支持下，積極打造“**先鋒”黨建品牌，探索建立“1+2+N”黨建工作機(jī)制，創(chuàng)新黨員教育管理模式，搭建黨員發(fā)揮作用平臺，努力培育特色窗口文化，市、縣行政服務(wù)中心基層黨組織活力不斷增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與中心業(yè)務(wù)工作良性互動，中心的各項工作邁上新臺階。市級行政服務(wù)中心先后獲得全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位、省徑文明單位、省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎等榮譽(yù)，20**年8月，以**和****為主起草的行政服務(wù)國標(biāo)報質(zhì)檢總局、國標(biāo)委審批。**市行政服務(wù)中心被列為全省行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位、省先進(jìn)基層黨組織;**縣行政服務(wù)中心被省直機(jī)關(guān)工委列入全省行政服務(wù)中心黨建工作示范點(diǎn)。

二、**市行政服務(wù)中心黨的建設(shè)存在的問題與挑戰(zhàn)

總體上看，市、縣兩級行政服務(wù)中心能夠積極主動地探索新時期加強(qiáng)黨建工作的新路子、新方法，積極開展工作。但是，由于各縣(市)行政服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置20**年6月才在機(jī)構(gòu)改革中予以明確，有的管理人員還未配備到位，管理體制還不夠完善，在協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作方面很難達(dá)到預(yù)期效果。且中心工作的特殊性，中心自身對黨的建設(shè)積極研究、探索實(shí)踐還不夠，存在思路不新、方法不活、理念滯后等問題，主要表現(xiàn)在：

(一)中心行政監(jiān)管責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。

一是監(jiān)督管理難覆蓋。由于國家行政審批制度改革方面相關(guān)的法律法規(guī)和政策的制定、出臺，是針對有審批事權(quán)的行政職能部門而定，作為行政服務(wù)中心，它的運(yùn)作卻沒有具體的法律法規(guī)依據(jù)，而且中心不是行政執(zhí)法主體，無權(quán)決定窗口的審批業(yè)務(wù)，這就難免造成監(jiān)管上的真空地帶。同時，按現(xiàn)行行政管理體制，有的行政許可項目辦理要涉及多個部門或同一部門內(nèi)幾個科室，有的要經(jīng)過省、市、縣多層審批，辦事者多頭跑、重復(fù)跑的現(xiàn)象難以從根本上消除，中心對在中心以外辦理的環(huán)節(jié)難以實(shí)行有效監(jiān)管。二是中心功能不完備。一些審批部門沒有向中心窗口人員充分授權(quán)，審批事項不能在一個場所內(nèi)全部辦結(jié)，還需拿回原部門審批，中心成為行政審批“中轉(zhuǎn)站”;一些需要現(xiàn)場勘驗調(diào)查的審批項目，窗口人員受理后，要有專人負(fù)責(zé)傳遞申請，專人負(fù)責(zé)勘驗調(diào)查，離群眾“進(jìn)一個門辦所有事”的期望仍有相當(dāng)距離。三是中心投入不足。多數(shù)縣級中心辦公場所還屬臨時租用，面積有大有小，有的辦公場所過于擁擠，根本無法落實(shí)“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)”要求，聯(lián)辦齊辦的審批鏈條建立運(yùn)行受到嚴(yán)重制約。有的沒有停車場地，給辦事群眾帶來不便。

(二)中心黨員管理體制難落實(shí)。

一些窗口的黨員不愿意將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心管理。根據(jù)省《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心黨的建設(shè)的意見》(**辦發(fā)[20**]12號)和**市委《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心黨的建設(shè)實(shí)施辦法》(**辦發(fā)[20**]7號)要求，凡派駐行政服務(wù)中心工作的黨員，組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)入中心黨組織管理。但這一規(guī)定執(zhí)行起來較難。除**市行政服務(wù)中心100%黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心外，其余各地均未能落實(shí)，占比不到50%。市級行政服務(wù)中心(與**區(qū)合署)黨員109人，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心黨委的僅36人，占33%;其余縣(市)中心，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心比例最高的是**縣，占47.8%，最低的是**縣，17名黨員僅4人將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心，占23.5%。黨員不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心的原因是多方面的，有的認(rèn)為到窗口工作流動性大，最短的才在中心3個月，組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去嫌麻煩;有的因原單位黨員數(shù)不多，轉(zhuǎn)走后擔(dān)心會影響原單位黨的活動開展，有的還在原單位黨組織擔(dān)任職務(wù)，不少窗口人員還是單位業(yè)務(wù)骨干，擔(dān)心組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心后會減少與原單位的聯(lián)系，有被邊緣化的可能，因此不愿將黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移。另外，由于窗口人員隊伍不穩(wěn)定，管理難度增大。窗口工作人員均由具有行政審批服務(wù)職能的部門指派進(jìn)駐，其人事、工資關(guān)系仍然保留在原單位，由于中心對工作人員的紀(jì)律要求比較嚴(yán)格，部門工作人員大多不愿意到中心工作，所以有的部門就采取輪崗甚至指派表現(xiàn)不好的人員進(jìn)駐中心，造成黨員流動性大，人員素質(zhì)參差不齊。部分單位由于工作人員業(yè)務(wù)調(diào)整、人員編制不足等方面原因，造成進(jìn)駐中心人員更換較頻繁，中心對這部分人員和黨員的管理比較薄弱。

(三)窗口人員激勵保障機(jī)制乏力。

在精神激勵方面，按現(xiàn)行行政管理體制，“中心”難有所作為。窗口黨員由于工作性質(zhì)的關(guān)系，不能經(jīng)?；卦瓎挝唬@樣與原單位領(lǐng)導(dǎo)和一般干部保持密切聯(lián)系、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)的機(jī)會相對減少，相互了解、熟悉程度也隨之降低，有被原單位遺忘和邊緣化的趨勢，在民主評測、學(xué)習(xí)交流、后備干部推薦等方面處于劣勢。雖然市委組織部、市公務(wù)員局制定的《**行政服務(wù)中心進(jìn)駐干部管理辦法》明確規(guī)定，評先評優(yōu)、考核、后備干部推薦等方面進(jìn)駐人員施行單列管理，但由于中心自身機(jī)制體制所限，與后方單位缺乏一套行之有效、針對性強(qiáng)的黨員干部培養(yǎng)成長保障激勵機(jī)制，因此，窗口黨員特別又是行政審批骨干的黨員內(nèi)心深處有失落感，缺乏歸屬感。在物質(zhì)激勵方面，缺乏吸引力。窗口崗位性質(zhì)特殊，管理嚴(yán)格，工作壓力和勞動強(qiáng)度大，經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，屬于特殊崗位。但目前沒有出臺統(tǒng)一規(guī)范的針對窗口人員的崗位津貼或績效獎勵，客觀上也使一些人不愿意到中心工作。

(四)中心黨的活動難開展。

一是活動時間難保證。由于窗口工作政策性、服務(wù)性強(qiáng)，無法離崗參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和開展活動，中心組織開展黨員集中學(xué)習(xí)和其它黨的活動在時間保證上碰到很大困難;二是活動形式單一化。黨員希望開展豐富多彩的活動，但由于窗口崗位特殊，適合窗口黨員特點(diǎn)的活動方式本身較少，中心黨組織自身又缺乏創(chuàng)新探索，安排黨的活動內(nèi)容不夠豐富、形式過于單一，方法不夠靈活，缺乏新鮮感。三是活動經(jīng)費(fèi)難保障。每年的財政預(yù)算沒有黨團(tuán)活動的專項經(jīng)費(fèi)，開展黨的活動缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。

三、加強(qiáng)行政服務(wù)中心黨建工作的對策建議

為做好新形勢下行政服務(wù)中心的黨建工作，更好地發(fā)揮中心黨組織和黨員干部的作用，針對行政服務(wù)中心黨建工作存在的問題與困難，提出如下對策建議：

(一)強(qiáng)化中心職能作用。

一是明確中心職能地位。目前在中心的職能定位上，國家沒有明確的法律依據(jù)，為行政服務(wù)中心履行職能，開展工作帶來很大的壓力和阻力。建議人大、政府通過立法的形式，對中心職能進(jìn)行明確，為中心開展工作、履行職能、加強(qiáng)管理提供法律依據(jù);二是提供體制保障。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，明確中心的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能設(shè)置、人員編制和管理模式，賦予中心一定的權(quán)力，明確中心與部門的職責(zé)分工，確保中心在組織、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等各方面充分發(fā)揮作用。健全中心與部門的良性互動機(jī)制，落實(shí)進(jìn)駐部門領(lǐng)導(dǎo)到中心帶班辦公制度，適當(dāng)增加中心業(yè)務(wù)辦理在部門績效考評中的權(quán)重;三是整合行政資源。充分發(fā)揮公共資源交易平臺作用，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。按“多個部門、一個政府”的理念，逐步弱化部門界限，以行政服務(wù)中心為平臺，把各個部門行政程序作為中心的工作程序，探索集中實(shí)施行政審批權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式;四是加大資金投入。建議各級政府將中心建設(shè)納入為民辦實(shí)事項目，財政部門充分保證中心的預(yù)算，完善硬件設(shè)施，改善服務(wù)場所，將行政服務(wù)中心納入地方電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)先安排中心電子政務(wù)建設(shè)資金。

(二)理順中心管理體制。

一是創(chuàng)新黨員管理模式。對中心入駐黨員實(shí)行“雙重管理”，過雙重組織生活。由原單位出具黨員管理委托書，在不變更入駐黨員關(guān)系的基礎(chǔ)上，既讓入駐黨員可以參加中心支部組織的各項活動，又可參加原單位黨組織的各項活動，解決入駐黨員擔(dān)心被原單位遺忘和邊緣化的問題。二是理順干部管理體制。落實(shí)《**行政服務(wù)中心進(jìn)駐干部管理辦法》，要求進(jìn)駐人員在中心的時間原則上要達(dá)到二年以上，同時大力推廣“1+2+N”黨建工作機(jī)制，完善黨員實(shí)施一崗“雙責(zé)”、“雙培雙薦”、“雙向”培訓(xùn)等管理體制，提升窗口服務(wù)水平。三是健全完善組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合“三定”配齊配強(qiáng)中心管理人員，配備必要的專職黨務(wù)干部含紀(jì)委干部，健全工青婦組織。認(rèn)真落實(shí)黨建帶“三建”，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用，形成黨建工作的整體合力。

(三)健全激勵保障機(jī)制。

一是評先評優(yōu)向窗口人員傾斜。進(jìn)駐干部考核優(yōu)秀等次名額按進(jìn)駐干部總數(shù)的20%以上實(shí)行單列管理，在評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀共青團(tuán)員”、勞動模范、“三八”紅旗手等先進(jìn)時，在同等條件下優(yōu)先考慮窗口人員。二是重視優(yōu)秀窗口人員的培養(yǎng)選拔。中心要加強(qiáng)與派駐單位黨組的聯(lián)系，主動爭取派駐單位特別是部門一把手的支持，每年以推薦函的形式積極向派駐單位推薦窗口優(yōu)秀干部。派駐單位對中心推薦的干部應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注和優(yōu)先使用。組織部門在推薦后備干部時給予中心一定的單列指標(biāo)，采取選派新提拔干部到中心掛職的做法，增強(qiáng)進(jìn)駐人員光榮感和歸屬感，營造關(guān)心支持中心建設(shè)的濃厚氛圍。三是改善窗口人員的待遇。建議相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定窗口人員特殊崗位津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)駐人員給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

(四)發(fā)揮中心黨組織的作用。

一是充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。健全黨的組織機(jī)構(gòu)，把支部建在窗口，按部門或按辦公場所歸類，在窗口設(shè)立黨支部或黨小組，選好配強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮黨支部的宣傳、組織作用。平時以支部、黨小組為單位開展黨的活動，讓黨的組織系統(tǒng)扎根中心每個崗位，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號召力。二是發(fā)揮黨員的示范帶動作用。搭建黨員干部作用發(fā)揮平臺，實(shí)施黨員“一帶二”先鋒工程，即一個黨員幫助帶動二個非黨員工作人員，使黨員在各方面走在前頭，成為崗位工作的標(biāo)桿。三是創(chuàng)新黨員教育的方法手段。教育載體上，開展“紅旗窗口”、“黨員先鋒崗”、“**先鋒崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。根據(jù)中心特點(diǎn)開展靈活多樣、小型分散的教育活動，增強(qiáng)黨的活動影響力。充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等新平臺開展學(xué)習(xí)教育，既解決人員難集中、時間難保證的矛盾，又調(diào)動黨員干部的參與熱情。

第四篇：行政服務(wù)中心黨建情況調(diào)查

行政服務(wù)中心黨建情況調(diào)查

行政服務(wù)中心黨建情況調(diào)查

行政服務(wù)中心原名行政審批服務(wù)中心，是集信息與咨詢、審批與收費(fèi)、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督于一體的綜合性行政服務(wù)機(jī)構(gòu)。它以便民、規(guī)范、高效、廉潔為宗旨，推行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的運(yùn)行模式，極大地方便了辦事群眾，體現(xiàn)了黨和政府以民為本的宗旨和“馬上就辦、辦就辦好”的理念。實(shí)踐證明，行政服務(wù)中心作為轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的新生產(chǎn)物，一定程度地解決了政府部門管理的越位、缺位、錯位的問題，已成為深化行政管理體制改革、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的突破口，在推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、提升服務(wù)效能、促進(jìn)廉潔行政等方面發(fā)揮了重要作用。

近年來，隨著行政管理體制和行政審批制度改革的不斷深化，各地行政服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展壯大。中心作為黨委政府服務(wù)群眾的前沿窗口，在推動行政管理體制改革，打造服務(wù)型政府方面發(fā)揮著越來越重要的作用，也給中心黨的建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。如何與時俱進(jìn)理順中心管理體制、創(chuàng)新中心黨建工作機(jī)制、進(jìn)一步發(fā)揮中心黨組織和黨員的作用成為擺在我們面前的一個重要課題。20**年8月，**市直機(jī)關(guān)黨工委、市行政服務(wù)中心聯(lián)合組成調(diào)研組，對全市行政服務(wù)中心黨的建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、**市行政服務(wù)中心黨的建設(shè)基本情況

全市有市、縣（市）行政服務(wù)中心7個，并在全市**4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)。進(jìn)駐單位298個，工作人員757人。均已成立黨組織，其中黨委1個、總支1個、支部5個，黨員259名，占窗口工作人員的34.2%。

**行政服務(wù)中心成立于2002年3月，是市、區(qū)（**區(qū)）合一的政府審批服務(wù)平臺。目前進(jìn)駐部門62個，工作人員251人，審批服務(wù)事項1177個。中心機(jī)關(guān)黨委成立于2006年，下設(shè)4個支部、10個黨小組，現(xiàn)有黨員109人，占窗口工作人員的37%。**縣行政服務(wù)中心2004年5月掛牌成立，是除**區(qū)外較早組建行政服務(wù)中心的縣，目前進(jìn)駐部門44個，工作人員115人，審批服務(wù)事項522個。中心黨總支成立于2012年1月，下設(shè)3個支部，黨員30人，占窗口工作人員的26%。**、**、**、**、**等縣從2007年7月開始均相繼組建行政服務(wù)中心，進(jìn)駐部門分別是37、41、34、37、43個，辦理審批服務(wù)事項分別有469、711、556、346、570個，工作人員在70-100人不等，已同步成立中心黨支部。黨員數(shù)最多的**縣，有29名黨員，占窗口工作人員的32.6%，黨員數(shù)最少的**縣，有17名黨員，占窗口工作人員的23%。

近年來，在各級黨委、政府及派出部門的關(guān)心支持下，積極打造“**先鋒”黨建品牌，探索建立“1+2+N”黨建工作機(jī)制，創(chuàng)新黨員教育管理模式，搭建黨員發(fā)揮作用平臺，努力培育特色窗口文化，市、縣行政服務(wù)中心基層黨組織活力不斷增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與中心業(yè)務(wù)工作良性互動，中心的各項工作邁上新臺階。市級行政服務(wù)中心先后獲得全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位、省級文明單位、省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎等榮譽(yù)，20**年8月，以**和****為主起草的行政服務(wù)國標(biāo)報質(zhì)檢總局、國標(biāo)委審批。**市行政服務(wù)中心被列為全省行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位、省先進(jìn)基層黨組織；**縣行政服務(wù)中心被省直機(jī)關(guān)工委列入全省行政服務(wù)中心黨建工作示范點(diǎn)。

二、**市行政服務(wù)中心黨的建設(shè)存在的問題與挑戰(zhàn)

總體上看，市、縣兩級行政服務(wù)中心能夠積極主動地探索新時期加強(qiáng)黨建工作的新路子、新方法，積極開展工作。但是，由于各縣（市）行政服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置20**年6月才在機(jī)構(gòu)改革中予以明確，有的管理人員還未配備到位，管理體制還不夠完善，在協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作方面很難達(dá)到預(yù)期效果。且中心工作的特殊性，中心自身對黨的建設(shè)積極研究、探索實(shí)踐還不夠，存在思路不新、方法不活、理念滯后等問題，主要表現(xiàn)在：

（一）中心行政監(jiān)管責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。一是監(jiān)督管理難覆蓋。由于國家行政審批制度改革方面相關(guān)的法律法規(guī)和政策的制定、出臺，是針對有審批事權(quán)的行政職能部門而定，作為行政服務(wù)中心，它的運(yùn)作卻沒有具體的法律法規(guī)依據(jù)，而且中心不是行政執(zhí)法主體，無權(quán)決定窗口的審批業(yè)務(wù)，這就難免造成監(jiān)管上的真空地帶。同時，按現(xiàn)行行政管理體制，有的行政許可項目辦理要涉及多個部門或同一部門內(nèi)幾個科室，有的要經(jīng)過省、市、縣多層審批，辦事者多頭跑、重復(fù)跑的現(xiàn)象難以從根本上消除，中心對在中心以外辦理的環(huán)節(jié)難以實(shí)行有效監(jiān)管。二是中心功能不完備。一些審批部門沒有向中心窗口人員充分授權(quán)，審批事項不能在一個場所內(nèi)全部辦結(jié)，還需拿回原部門審批，中心成為行政審批“中轉(zhuǎn)站”；一些需要現(xiàn)場勘驗調(diào)查的審批項目，窗口人員受理后，要有專人負(fù)責(zé)傳遞申請，專人負(fù)責(zé)勘驗調(diào)查，離群眾“進(jìn)一個門辦所有事”的期望仍有相當(dāng)距離。三是中心投入不足。多數(shù)縣級中心辦公場所還屬臨時租用，面積有大有小，有的辦公場所過于擁擠，根本無法落實(shí)“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)”要求，聯(lián)辦齊辦的審批鏈條建立運(yùn)行受到嚴(yán)重制約。有的沒有停車場地，給辦事群眾帶來不便。

（二）中心黨員管理體制難落實(shí)。一些窗口的黨員不愿意將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心管理。根據(jù)省《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心黨的建設(shè)的意見》（**辦發(fā)［20**］12號）和**市委《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心黨的建設(shè)實(shí)施辦法》（**辦發(fā)［20**］7號）要求，凡派駐行政服務(wù)中心工作的黨員，組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)入中心黨組織管理。但這一規(guī)定執(zhí)行起來較難。除**市行政服務(wù)中心100%黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心外，其余各地均未能落實(shí)，占比不到50%。市級行政服務(wù)中心（與**區(qū)合署）黨員109人，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心黨委的僅36人，占33%；其余縣（市）中心，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心比例最高的是**縣，占47.8%，最低的是**縣，17名黨員僅4人將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心，占23.5%。黨員不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心的原因是多方面的，有的認(rèn)為到窗口工作流動性大，最短的才在中心3個月，組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去嫌麻煩；有的因原單位黨員數(shù)不多，轉(zhuǎn)走后擔(dān)心會影響原單位黨的活動開展，有的還在原單位黨組織擔(dān)任職務(wù)，不少窗口人員還是單位業(yè)務(wù)骨干，擔(dān)心組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心后會減少與原單位的聯(lián)系，有被邊緣化的可能，因此不愿將黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移。另外，由于窗口人員隊伍不穩(wěn)定，管理難度增大。窗口工作人員均由具有行政審批服務(wù)職能的部門指派進(jìn)駐，其人事、工資關(guān)系仍然保留在原單位，由于中心對工作人員的紀(jì)律要求比較嚴(yán)格，部門工作人員大多不愿意到中心工作，所以有的部門就采取輪崗甚至指派表現(xiàn)不好的人員進(jìn)駐中心，造成黨員流動性大，人員素質(zhì)參差不齊。部分單位由于工作人員業(yè)務(wù)調(diào)整、人員編制不足等方面原因，造成進(jìn)駐中心人員更換較頻繁，中心對這部分人員和黨員的管理比較薄弱。

（三）窗口人員激勵保障機(jī)制乏力。在精神激勵方面，按現(xiàn)行行政管理體制，“中心”難有所作為。窗口黨員由于工作性質(zhì)的關(guān)系，不能經(jīng)?；卦瓎挝唬@樣與原單位領(lǐng)導(dǎo)和一般干部保持密切聯(lián)系、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)的機(jī)會相對減少，相互了解、熟悉程度也隨之降低，有被原單位遺忘和邊緣化的趨勢，在民主評測、學(xué)習(xí)交流、后備干部推薦等方面處于劣勢。雖然市委組織部、市公務(wù)員局制定的《**行政服務(wù)中心進(jìn)駐干部管理辦法》明確規(guī)定，評先評優(yōu)、考核、后備干部推薦等方面進(jìn)駐人員施行單列管理，但由于中心自身機(jī)制體制所限，與后方單位缺乏一套行之有效、針對性強(qiáng)的黨員干部培養(yǎng)成長保障激勵機(jī)制，因此，窗口黨員特別又是行政審批骨干的黨員內(nèi)心深處有失落感，缺乏歸屬感。在物質(zhì)激勵方面，缺乏吸引力。窗口崗位性質(zhì)特殊，管理嚴(yán)格，工作壓力和勞動強(qiáng)度大，經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，屬于特殊崗位。但目前沒有出臺統(tǒng)一規(guī)范的針對窗口人員的崗位津貼或績效獎勵，客觀上也使一些人不愿意到中心工作。

（四）中心黨的活動難開展。一是活動時間難保證。由于窗口工作政策性、服務(wù)性強(qiáng)，無法離崗參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和開展活動，中心組織開展黨員集中學(xué)習(xí)和其它黨的活動在時間保證上碰到很大困難；二是活動形式單一化。黨員希望開展豐富多彩的活動，但由于窗口崗位特殊，適合窗口黨員特點(diǎn)的活動方式本身較少，中心黨組織自身又缺乏創(chuàng)新探索，安排黨的活動內(nèi)容不夠豐富、形式過于單一，方法不夠靈活，缺乏新鮮感。三是活動經(jīng)費(fèi)難保障。每年的財政預(yù)算沒有黨團(tuán)活動的專項經(jīng)費(fèi)，開展黨的活動缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。

三、加強(qiáng)行政服務(wù)中心黨建工作的對策建議

為做好新形勢下行政服務(wù)中心的黨建工作，更好地發(fā)揮中心黨組織和黨員干部的作用，針對行政服務(wù)中心黨建工作存在的問題與困難，提出如下對策建議：

（一）強(qiáng)化中心職能作用。一是明確中心職能地位。目前在中心的職能定位上，國家沒有明確的法律依據(jù)，為行政服務(wù)中心履行職能，開展工作帶來很大的壓力和阻力。建議人大、政府通過立法的形式，對中心職能進(jìn)行明確，為中心開展工作、履行職能、加強(qiáng)管理提供法律依據(jù)；二是提供體制保障。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，明確中心的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能設(shè)置、人員編制和管理模式，賦予中心一定的權(quán)力，明確中心與部門的職責(zé)分工，確保中心在組織、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等各方面充分發(fā)揮作用。健全中心與部門的良性互動機(jī)制，落實(shí)進(jìn)駐部門領(lǐng)導(dǎo)到中心帶班辦公制度，適當(dāng)增加中心業(yè)務(wù)辦理在部門績效考評中的權(quán)重；三是整合行政資源。充分發(fā)揮公共資源交易平臺作用，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。按“多個部門、一個政府”的理念，逐步弱化部門界限，以行政服務(wù)中心為平臺，把各個部門行政程序作為中心的工作程序，探索集中實(shí)施行政審批權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式；四是加大資金投入。建議各級政府將中心建設(shè)納入為民辦實(shí)事項目，財政部門充分保證中心的預(yù)算，完善硬件設(shè)施，改善服務(wù)場所，將行政服務(wù)中心納入地方電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)先安排中心電子政務(wù)建設(shè)資金。

（二）理順中心管理體制。一是創(chuàng)新黨員管理模式。對中心入駐黨員實(shí)行“雙重管理”，過雙重組織生活。由原單位出具黨員管理委托書，在不變更入駐黨員關(guān)系的基礎(chǔ)上，既讓入駐黨員可以參加中心支部組織的各項活動，又可參加原單位黨組織的各項活動，解決入駐黨員擔(dān)心被原單位遺忘和邊緣化的問題。二是理順干部管理體制。落實(shí)《**行政服務(wù)中心進(jìn)駐干部管理辦法》，要求進(jìn)駐人員在中心的時間原則上要達(dá)到二年以上，同時大力推廣“1+2+N”黨建工作機(jī)制，完善黨員實(shí)施一崗“雙責(zé)”、“雙培雙薦”、“雙向”培訓(xùn)等管理體制，提升窗口服務(wù)水平。三是健全完善組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合“三定”配齊配強(qiáng)中心管理人員，配備必要的專職黨務(wù)干部含紀(jì)委干部，健全工青婦組織。認(rèn)真落實(shí)黨建帶“三建”，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用，形成黨建工作的整體合力。

（三）健全激勵保障機(jī)制。一是評先評優(yōu)向窗口人員傾斜。進(jìn)駐干部考核優(yōu)秀等次名額按進(jìn)駐干部總數(shù)的20%以上實(shí)行單列管理，在評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀共青團(tuán)員”、勞動模范、“三八”紅旗手等先進(jìn)時，在同等條件下優(yōu)先考慮窗口人員。二是重視優(yōu)秀窗口人員的培養(yǎng)選拔。中心要加強(qiáng)與派駐單位黨組的聯(lián)系，主動爭取派駐單位特別是部門一把手的支持，每年以推薦函的形式積極向派駐單位推薦窗口優(yōu)秀干部。派駐單位對中心推薦的干部應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注和優(yōu)先使用。組織部門在推薦后備干部時給予中心一定的單列指標(biāo)，采取選派新提拔干部到中心掛職的做法，增強(qiáng)進(jìn)駐人員光榮感和歸屬感，營造關(guān)心支持中心建設(shè)的濃厚氛圍。三是改善窗口人員的待遇。建議相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定窗口人員特殊崗位津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)駐人員給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

(四)發(fā)揮中心黨組織的作用。一是充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。健全黨的組織機(jī)構(gòu)，把支部建在窗口，按部門或按辦公場所歸類，在窗口設(shè)立黨支部或黨小組，選好配強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮黨支部的宣傳、組織作用。平時以支部、黨小組為單位開展黨的活動，讓黨的組織系統(tǒng)扎根中心每個崗位，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號召力。二是發(fā)揮黨員的示范帶動作用。搭建黨員干部作用發(fā)揮平臺，實(shí)施黨員“一帶二”先鋒工程，即一個黨員幫助帶動二個非黨員工作人員，使黨員在各方面走在前頭，成為崗位工作的標(biāo)桿。三是創(chuàng)新黨員教育的方法手段。教育載體上，開展“紅旗窗口”、“黨員先鋒崗”、“**先鋒崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。根據(jù)中心特點(diǎn)開展靈活多樣、小型分散的教育活動，增強(qiáng)黨的活動影響力。充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等新平臺開展學(xué)習(xí)教育，既解決人員難集中、時間難保證的矛盾，又調(diào)動黨員干部的參與熱情。

第五篇：2014行政服務(wù)中心工作計劃精選

2014行政服務(wù)中心工作計劃精選

工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文,也是應(yīng)用寫作的一個重頭戲。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級機(jī)構(gòu)，對一定時期的工作預(yù)先作出安排和打算時，都要制定工作計劃，用到“工作計劃”這種公文。工作計劃實(shí)際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講，比較長遠(yuǎn)、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點(diǎn)”，比較深入、細(xì)致的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無論如何都是計劃文種的范疇。以下是由

2014年，中心將以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，積極深化行政審批職能歸并改革，創(chuàng)新行政審批管理服務(wù)機(jī)制，不斷完善行政審批和便民服務(wù)工作體系，努力改善和提高政務(wù)服務(wù)水平，做到六個“著力”：

1、著力深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批管理服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)研投資項目審批有關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施分類規(guī)范，加強(qiáng)誠信監(jiān)管，規(guī)范職業(yè)行為;展開信息共享平臺建設(shè)調(diào)研，制定相關(guān)信息共享標(biāo)準(zhǔn)和制度，嘗試建設(shè)共用共享、互置互換的信息平臺;對投資、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟马椧獦?gòu)建服務(wù)項目“綠色通道”，在中心窗口實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項目定向掛鉤服務(wù)，通過預(yù)約辦理、跟蹤督辦、限時快辦、承諾預(yù)審等形式提供全過程服務(wù)。

2、著力推進(jìn)兩個中心發(fā)展，構(gòu)筑科學(xué)規(guī)范的服務(wù)平臺。公共資源交易中心堅持管辦分離，強(qiáng)化公共資源交易中心的交易職能，完善進(jìn)場準(zhǔn)入機(jī)制和誠信機(jī)制，以信息化推動公共資源交易規(guī)范化、程序化和公開化，全力打造公平公正公開的交易平臺。群眾信息服務(wù)中心進(jìn)一步加強(qiáng)平臺自身建設(shè)，著力完善96333呼叫中心、調(diào)處中心硬件;探索建立規(guī)范、高效、便捷的辦事機(jī)制;強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升窗口工作人員的服務(wù)水平;重點(diǎn)抓好96333民情熱線、網(wǎng)站及干部管理系統(tǒng)等的日常運(yùn)行、維護(hù)，充分發(fā)揮平臺功能，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3、著力創(chuàng)新便民服務(wù)方式，提升行政服務(wù)效能。服務(wù)與創(chuàng)新并重，推動和鼓勵窗口進(jìn)一步創(chuàng)新便民服務(wù)舉措，不斷優(yōu)化窗口服務(wù)。繼續(xù)鞏固“兩集中、兩到位”成果和簡單審批事項的“一單清”制，進(jìn)一步拓展審批項目聯(lián)合辦理的范圍，積極推行網(wǎng)上審批，擴(kuò)大實(shí)施范圍，重點(diǎn)對現(xiàn)場踏勘類和一審一核類承諾辦件實(shí)施網(wǎng)上審批。抓好縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)體系建設(shè)工作，要采取“連鎖”模式，同一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置辦事服務(wù)窗口，規(guī)范各級發(fā)展服務(wù)中心的運(yùn)作。

4、著力推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。推動網(wǎng)上審批及整合提升發(fā)展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和聯(lián)動;以加快電子政務(wù)建設(shè)為切入點(diǎn)和重要途徑，積極探索建設(shè)并形成網(wǎng)上審批、網(wǎng)上行政處罰、網(wǎng)上行政征收、網(wǎng)上績效評估、網(wǎng)上政務(wù)公開及其電子監(jiān)察等六大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的電子化監(jiān)控。

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5、著力完善運(yùn)行管理機(jī)制。繼續(xù)抓好“項目、人員、授權(quán)”三個到位，抓好服務(wù)項目和服務(wù)職能的管理，加強(qiáng)窗口授權(quán)，杜絕“回潮”，實(shí)現(xiàn)中心的順暢運(yùn)行。健全監(jiān)督考核機(jī)制，建立班子成員和科室聯(lián)系窗口單位制度，加強(qiáng)窗口日常管理，完善“服務(wù)標(biāo)兵”、“模范黨員”、“紅旗之窗”、“效能之窗”評比辦法和服務(wù)辦件回訪制度，加強(qiáng)對考核結(jié)果的應(yīng)用。

6、著力提升中心整體形象。深化創(chuàng)建省級文明單位活動，不斷提高文明服務(wù)水平。加強(qiáng)組織建設(shè)和文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)人員歸屬感、凝聚力和向心力;加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。