第一篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心試點(diǎn)方案（本站推薦）

***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心試點(diǎn)方案

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。中央在農(nóng)村工作會(huì)議提出要厚植農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。必須樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，突出解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化組織程度低的問題，重點(diǎn)抓好降成本、補(bǔ)短板，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。更加注重一二三產(chǎn)業(yè)融合，以全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素跨界配置和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推進(jìn)原料生產(chǎn)、加工物流、營(yíng)銷服務(wù)一體化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合；拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民來自二三產(chǎn)業(yè)收入。

一、背景及優(yōu)勢(shì)條件

1、***縣發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)條件

***縣是***的產(chǎn)糧大縣，糧食播種面積*萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在*萬噸，其中水稻種植面積*萬畝，全縣從事糧食種植的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織及家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)32家，流轉(zhuǎn)土地種植水稻的面積大約有3萬畝。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)48萬千瓦，主要糧食作物綜合農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平88%以上，現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)機(jī)作業(yè)公司5家。糧食作物病蟲害統(tǒng)方統(tǒng)治率80%，有規(guī)模的植保公司2家。土地肥沃，灌排體系暢通，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧的最佳產(chǎn)地。

隨著***縣小城鎮(zhèn)、中心村的相繼建成，農(nóng)民從原有的莊點(diǎn)搬到小城鎮(zhèn)、中心村居住，現(xiàn)有土地需要大規(guī)模流轉(zhuǎn)，種植優(yōu)質(zhì)水稻潛力大，糧源充足、綜合發(fā)展環(huán)境好，適宜社會(huì)化服務(wù)體系戰(zhàn)略實(shí)施的有利優(yōu)勢(shì)。

2、***集團(tuán)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)條件

***集團(tuán)公司組建于*年*月,是集糧食種植、加工、倉儲(chǔ)、研發(fā)、銷售為一體的現(xiàn)代化糧食企業(yè)。集團(tuán)公司下轄****有限公司、****有限公司。企業(yè)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)集約****元：企業(yè)擁有資產(chǎn)**億元，注冊(cè)資本***萬元，職工隊(duì)伍**人，其中中高端管理和技術(shù)人才***名。已形成了一個(gè)集產(chǎn)、學(xué)、研，一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉，種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、倉儲(chǔ)、物流、研發(fā)等多元化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化企業(yè)，年加工優(yōu)質(zhì)水稻*萬噸，銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、客戶定位精準(zhǔn)：集團(tuán)公司在全國(guó)各地設(shè)立銷售窗口，采用現(xiàn)代電子商務(wù)營(yíng)銷模式，“***”牌***已遠(yuǎn)銷到北京、上海、廣州等數(shù)十個(gè)大中城市。

3、***縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

***縣水稻產(chǎn)業(yè)的組織化程度、合作化程度、標(biāo)準(zhǔn)化程度、規(guī)模化程度、服務(wù)化程度都較低?，F(xiàn)有聯(lián)合體、公司之間因缺乏金融的紐帶，不能緊密聯(lián)合、抱團(tuán)取暖、分險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，資源不能得到整合、優(yōu)化共同發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效慢，農(nóng)民收入低，制約***縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

因此，為切實(shí)解決好以上制約發(fā)展的問題，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，緊緊抓住***縣委政府推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的大好機(jī)遇，在***縣委、政府的大力支持下，公司圍繞既定發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)，以金融為紐帶，探索農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)、的合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制。

二、試點(diǎn)思路

***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心“緊緊圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)—優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈，依托一個(gè)實(shí)體—****公司，打造一個(gè)服務(wù)體系、服務(wù)一個(gè)群體”。讓農(nóng)民、合作社、種植大戶在一產(chǎn)中受益，在二產(chǎn)中增值分紅，在三產(chǎn)中享受廉價(jià)服務(wù)。

1、試點(diǎn)依據(jù)

全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央一號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、***黨委十一屆七次會(huì)議、***“兩會(huì)”、***農(nóng)村工作會(huì)議、全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為主線，堅(jiān)持***特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依據(jù)。

按照***黨委政府關(guān)于《創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的意見》，提出的“完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，農(nóng)牧部門圍繞糧食、草畜、蔬菜產(chǎn)業(yè)，選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)”的要求，***年***縣以****公司為基礎(chǔ)，建立***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

2、試點(diǎn)區(qū)域

試點(diǎn)選擇在居于***縣中心地帶，農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)條件好，***縣農(nóng)村城鄉(xiāng)鎮(zhèn)***有限公司實(shí)施。

三、組織架構(gòu)

***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心由***公司牽頭，組建理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、中心實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制、依托一個(gè)實(shí)體—****公司，打造一個(gè)服務(wù)體系、服務(wù)一個(gè)群體。

理事會(huì)由***公司、****產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)中心代表組成，選舉理事會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事。理事會(huì)是***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心的最高組織形式和決策機(jī)構(gòu)，理事會(huì)理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)理事會(huì)的全面工作，負(fù)責(zé)牽頭組織各成員研討、制定、決議***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心發(fā)展戰(zhàn)略；

監(jiān)事會(huì)成員由***縣政府、農(nóng)牧局、審計(jì)局等相關(guān)部門人員擔(dān)任，設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)一名，監(jiān)事三名。負(fù)責(zé)中心的資產(chǎn)監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督、廉政建設(shè)。對(duì)理事會(huì)執(zhí)行決議時(shí)違反法律、法規(guī)或章程的行為進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)理事會(huì)的行為損害中心利益時(shí)，要求予以糾正；

四、組織功能

1、****公司的功能：

負(fù)責(zé)品牌培育、糧食收購(gòu)、檢測(cè)、交易、烘干、倉儲(chǔ)、加工、深加工、銷售、配送、便民服務(wù)、利潤(rùn)分紅等。

2、*****產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體功能：

負(fù)責(zé)組織成員有序安全生產(chǎn)、跨區(qū)作業(yè)。對(duì)土地流轉(zhuǎn)、土地托管（菜單式土地托管、訂單式托管、參股式托管）等形式土地進(jìn)行“品種、育秧、耕種、灌溉、施肥、植保、收獲”七統(tǒng)一全程廉價(jià)服務(wù)，按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食，向***公司提供安全可靠的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)中心功能；

負(fù)責(zé)為成員提供擔(dān)保貸款、投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、種植保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理、籌集資金、項(xiàng)目引進(jìn)。

五、運(yùn)行模式利益連接機(jī)制

通過探索推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)的方式和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融為核心、各項(xiàng)服務(wù)職能相互銜接、共同支撐、良性循環(huán)的緊密型利益共同體，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性和政府引導(dǎo)“兩個(gè)作用”，使“頂層設(shè)計(jì)”與“基層運(yùn)行”同頻共振，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展搭建良好的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“基在農(nóng)業(yè)，利在農(nóng)民，惠在農(nóng)村”的目標(biāo)。

1、資本聯(lián)結(jié)：通過聯(lián)合體成員可按比例投入****公司的股本金；聯(lián)合體成員、****公司出資成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)中心，形成資本緊密聯(lián)結(jié)，融合發(fā)展。通過政府支農(nóng)惠農(nóng)資金和社會(huì)資金注資等形式，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)銀行信貸資金，解決全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資金問題。

2、服務(wù)聯(lián)結(jié)：通過擔(dān)保、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理、融資、投資、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、種植管理、土地托管、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)技、培訓(xùn)、交易、烘干、倉儲(chǔ)、加工、深加工、品管、配送、銷售、電子商務(wù)、質(zhì)量溯源、農(nóng)業(yè)信息等服務(wù)，全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)服務(wù)聯(lián)結(jié)。

3、利益連結(jié)機(jī)制。***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)成員間相互交叉，產(chǎn)業(yè)間互相融合。通過互相簽訂合同、協(xié)議等，確立***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心成員的責(zé)權(quán)利關(guān)系，通過運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)的合理化分配，使***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心成員建立利益共同體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)中心為聯(lián)合體成員、****公司提供擔(dān)保貸款、投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、種植保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理、籌集資金、項(xiàng)目引進(jìn)等服務(wù)，創(chuàng)新金融服務(wù)模式為聯(lián)合體、****公司保駕護(hù)航。****公司負(fù)責(zé)組織收購(gòu)聯(lián)合體成員提供的優(yōu)質(zhì)原糧，并高于市場(chǎng)價(jià)5%。****公司通過減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷中間環(huán)節(jié)降低成本提高效益，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)增值，對(duì)聯(lián)合體成員免費(fèi)儲(chǔ)糧并給予分紅。聯(lián)合體以優(yōu)惠的價(jià)格向種植合作社提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，通過規(guī)模采購(gòu)供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料獲取差額利潤(rùn)。種植合作社按照“七統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，通過提高產(chǎn)量、質(zhì)量和降低生產(chǎn)成本增加收入。服務(wù)類合作社以低于市場(chǎng)價(jià)格為聯(lián)合體的種植合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等服務(wù)，依靠規(guī)模服務(wù)獲取相應(yīng)利潤(rùn)。

4、交易聯(lián)結(jié)：****公司包銷合作成員單位的全部產(chǎn)品；用合同的形式確保各方農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料的買賣關(guān)系，確保各方利益共贏、合作關(guān)系牢固的效果。加工企業(yè)所產(chǎn)產(chǎn)品全部由銷售配送中心依托公司品牌網(wǎng)絡(luò)配送到產(chǎn)品銷售終端，通過農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資日用消費(fèi)品物流雙向配送。農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社所需農(nóng)資均由農(nóng)資合作社提供，生活日用消費(fèi)品均由糧食銀行銷售配送中心予以配送。

六、實(shí)施步驟 *****年***月由****公司牽頭聯(lián)合****產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體出資成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)中心，同時(shí)組建***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心

項(xiàng)目階段目標(biāo)：

第一期：****年擬先在***縣***鎮(zhèn)及周邊服務(wù)水稻面積****畝。

第二期：****年在***縣*****及周邊服務(wù)水稻面積***畝。第三期：****年逐步在***縣全境推廣，服務(wù)總面積達(dá)到*****畝。

七、保障措施

1、組織保障

為保障試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，***縣成立以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣農(nóng)牧、財(cái)政、工信、發(fā)改、土地、農(nóng)發(fā)辦、供銷社、科技、保險(xiǎn)為成員的試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局。主要職責(zé)是審定“試點(diǎn)方案”，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的政策問題和資金問題，組織考核評(píng)估試點(diǎn)成效。落實(shí)各部門、各成員單位責(zé)任，明確工作任務(wù)，把***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心試點(diǎn)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要抓手。

2、政策保障

（1）***在財(cái)政預(yù)算中，將涉及農(nóng)業(yè)各類補(bǔ)貼資金通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心進(jìn)行申報(bào)和支付，主要用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)；（2）政府應(yīng)投入資金到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，由服務(wù)中心將基金用于擔(dān)保貸款和投資等支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心各成員；

（3）鼓勵(lì)種植大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等涉農(nóng)組織加入***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心體系；

（4）、政府對(duì)***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心在一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中給予政策支持。

3、資金保障

（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展基金保障

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由****產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、****公司、農(nóng)戶等社會(huì)投資入股，多種形式自己籌集資本***萬元，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)中心股本金。***、***市、***縣財(cái)政為***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)中心注入資金***萬元，共計(jì)****萬元作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。

①信貸資金擔(dān)?；穑恨r(nóng)戶無抵押物或抵押物不足，無法在銀行貸款，成為制約生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問題。由農(nóng)業(yè)發(fā)展基金劃撥****萬元，用于撬動(dòng)銀行信貸資金放大10倍額度，為聯(lián)合體成員、****公司提供資金支持。

②對(duì)聯(lián)合體成員直接投資：為了深度融合發(fā)展，由農(nóng)業(yè)發(fā)展基金劃撥****萬元，直接投資聯(lián)合體成員，作為股本金，壯大成員資金實(shí)力，促進(jìn)成員更好更快發(fā)展。

（2）運(yùn)營(yíng)資金保障

①由于***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心為非營(yíng)利性組織，前三年利潤(rùn)較低，無法保障組織的正常運(yùn)行，請(qǐng)政府給予每年***萬元的試點(diǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼。

②以低于市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，按收取擔(dān)保額1.5%的擔(dān)保費(fèi)用和投資入股成員所獲得的分紅，用于***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)中心的正常運(yùn)營(yíng)。

（3）政策資金保障

①計(jì)劃***年總服務(wù)糧食種植面積***畝，***萬元的擔(dān)保基金按銀行信貸資金放大10倍額度計(jì)，可給成員單位提供貸款***萬元，請(qǐng)政府按貼息政策比例給予成員單位***萬元的貸款貼息。

②年農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)達(dá)***人次，請(qǐng)政府給予***萬元補(bǔ)助。③品牌推廣費(fèi)用，請(qǐng)政府給予***萬元補(bǔ)助。

4、技術(shù)保障

在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、新品種培育、新產(chǎn)品研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面依托國(guó)家糧食局科學(xué)研究院、中國(guó)農(nóng)科院、******、***縣農(nóng)技（農(nóng)機(jī)）推廣中心、*********。

5、人才保障

（1）***公司有技術(shù)人才**人，其中：博士**人，碩士**人，高工**人，工程師**人，均可為***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心服務(wù)。

（2）***縣農(nóng)牧部門有各類專業(yè)技術(shù)人員**人，其中：農(nóng)機(jī)推廣研究員**人，高級(jí)農(nóng)藝師**人，農(nóng)藝師**人?？砂才艑I(yè)技術(shù)人員結(jié)對(duì)幫扶，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)干部到服務(wù)中心掛職鍛煉。引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校到中心建立實(shí)訓(xùn)、研發(fā)基地，開展合作共建。

八、預(yù)期目標(biāo)

***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心作為一種新型經(jīng)營(yíng)模式，是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念為引領(lǐng)，達(dá)到聯(lián)合體、****公司之間以全產(chǎn)業(yè)鏈為構(gòu)建重點(diǎn)，以金融力量為重要抓手，以提高地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平為方向，有效推動(dòng)生產(chǎn)要素跨界配置和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，使資源得到整合、優(yōu)化，使服務(wù)中心體系成員緊密聯(lián)合、分險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，共同發(fā)展；為農(nóng)民拓寬增收渠道，增加農(nóng)民來自二三產(chǎn)業(yè)收入，從而建立可復(fù)制、可推廣的新型經(jīng)營(yíng)主體合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)計(jì)在**年底，***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心將吸納成員數(shù)量達(dá)**名，在***縣服務(wù)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地達(dá)**萬畝，提高土地產(chǎn)出率20%，實(shí)現(xiàn)涉及***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心的農(nóng)民人均純收入高于周邊農(nóng)民10%以上，達(dá)到試點(diǎn)工作創(chuàng)建的目的。

第二篇：試點(diǎn)方案

同德縣人民政府關(guān)于開展消防安全 “網(wǎng)格化”管理試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

為切實(shí)提高轄區(qū)社會(huì)單位和人民群眾預(yù)防火災(zāi)能力，努力為同德的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》、《青海省十二五消防規(guī)劃》和省消防總隊(duì)2012年防火工作要點(diǎn)及全縣兩會(huì)精神，現(xiàn)制定同德縣消防安全“網(wǎng)格化”管理試點(diǎn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指針，以服務(wù)“和諧同德、平安同德”建設(shè)為中心，以消防安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管為手段，以全面加強(qiáng)我縣消防安全工作為根本目標(biāo)，扎實(shí)開展網(wǎng)格化消防安全試點(diǎn)工作，積極探索、認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)歸納，切實(shí)為我縣消防安全網(wǎng)格化管理全面鋪開奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

各試點(diǎn)單位要以確?；馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以全面落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，以推行“網(wǎng)格化”管理為手段，堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”，充分整合轄區(qū)消防監(jiān)管力量，不斷拓展消防監(jiān)管層面，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的消防安全管理機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任清晰、措施落實(shí)、管理到位的基層消防工作格局，全面提升基層火災(zāi)防控能力，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。試點(diǎn)活動(dòng)中要不斷創(chuàng)新工作舉措，積極探索新的工作方法，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)決確保試點(diǎn)工作收到實(shí)效。

三、試點(diǎn)單位

縣政府選定尕巴松多鎮(zhèn)第二社區(qū)、唐谷鎮(zhèn)科加社區(qū)、同德縣民族寄宿制學(xué)校先行開展消防安全“網(wǎng)格化”管理試點(diǎn)工作。

四、組織機(jī)構(gòu)

經(jīng)研究決定成立同德縣消防安全網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)： 馬志明 縣人民政府副縣長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： 閆 剛 縣公安局副局長(zhǎng)

劉 奎 縣消防大隊(duì)長(zhǎng) 撒 列 縣教育局局長(zhǎng) 紅 衛(wèi) 唐谷鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 扎西東周 尕巴松多鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

成 員： 王 紅 第二社區(qū)主任 更藏杰 科加社區(qū)主任 娘加先 民族寄宿制學(xué)校校長(zhǎng) 周凱杰 縣消防大隊(duì)參謀

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)。具體負(fù)責(zé)“網(wǎng)格化”管理試點(diǎn)活動(dòng)的組織實(shí)施。辦公室主任由劉奎兼任。

五、階段劃分

（一）動(dòng)員部署階段。（3月15日至3月31日）。縣政府將于3月下旬召開全縣消防安全網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，安排部署全縣試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)單位要提前著手，認(rèn)真籌備，切實(shí)制定出完善、科學(xué)，切實(shí)可行的試點(diǎn)工作實(shí)施方案，成立專門的組織機(jī)構(gòu)，確定具體的工作舉措，明確工作要求。實(shí)施方案于4月1日前上報(bào)全縣試點(diǎn)工作辦公室。

（二）工作實(shí)施階段（4月1日至9月15日）各試點(diǎn)單位要堅(jiān)持在縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣消防大隊(duì)的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真開展試點(diǎn)工作。要充分結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)系統(tǒng)和本單位實(shí)際情況，不斷研究和探索消防安全網(wǎng)格化管理的方法和工作模式，要從硬件和軟件兩個(gè)方面著手，不斷創(chuàng)新工作思路和舉措，不斷探索和實(shí)踐，積極總結(jié)和歸納在試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和作法。各試點(diǎn)單位要每月25日前一鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)系統(tǒng)為單位上報(bào)一次試點(diǎn)工作信息，9月15日上報(bào)試點(diǎn)工作總結(jié)材料。

（三）檢查驗(yàn)收階段（9月16日至9月30日）。政府將派出專項(xiàng)工作檢查小組對(duì)各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和考評(píng)。對(duì)試點(diǎn)工作成效顯著，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)科學(xué)適用的單位給予表彰，對(duì)試點(diǎn)工作成效不明顯，未按要求開展試點(diǎn)工作的單位給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任讓人進(jìn)行相應(yīng)處罰。

六、工作措施

（一）建立“網(wǎng)格化”管理模式

消防安全“網(wǎng)格化”管理是將社區(qū)、學(xué)校和包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門在內(nèi)劃分為多級(jí)網(wǎng)格，明確每個(gè)網(wǎng)格消防管理人員、職責(zé)和任務(wù)，建立消防安全管理組織，組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)督促整改火災(zāi)隱患，掌握轄區(qū)（單位）消防安全管理信息情況，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管消防管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）建立健全“網(wǎng)格化”管理工作制度

各試點(diǎn)單位要建立起包括消防安全責(zé)任獎(jiǎng)懲制度、火災(zāi)隱患排查整改制度、部門聯(lián)動(dòng)開展消防安全檢查制度、消防安全知識(shí)宣傳教育制度和包括各方力量在內(nèi)的消防安全的群防群治制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范消防安全管理，確保消防安全管理的制度化、規(guī)范化和程序化。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把“網(wǎng)格化”消防管理試點(diǎn)工作作為社會(huì)管理綜合治理的重要組成部分，擺上重要議事日程，納入工作目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防安全“網(wǎng)格化”試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)是所屬試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)；各相關(guān)分管消防工作的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督；其他負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）密切配合，綜合治理。各有關(guān)單位，部門要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，整合資源，齊抓共管。要充分發(fā)揮綜治、安監(jiān)、轄區(qū)民警、綜治協(xié)管員、安監(jiān)員、安保人員的作用，實(shí)現(xiàn)“一崗多責(zé)”。

（三）立足實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)單位要根據(jù)實(shí)際情況, 因地制宜，制定切實(shí)可行的目標(biāo)和措施，把階段性任務(wù)和工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，先易后難，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，創(chuàng)造性開展工作，經(jīng)常組織消防安全檢查，掌握本區(qū)域內(nèi)建筑物的使用情況，及時(shí)聯(lián)系社區(qū)民警聯(lián)合督促整改火災(zāi)隱患。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位排查整治、宣傳教育培訓(xùn)及本單位開展大練兵活動(dòng)等情況，逐一登記造冊(cè)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，對(duì)排查的建筑場(chǎng)所和單位，要如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見和整改情況，并存檔備查。

（四）及時(shí)歸納總結(jié)，加強(qiáng)信息報(bào)送。要按照實(shí)施方案的要求，定期研究分析試點(diǎn)工作的開展情況，要對(duì)試點(diǎn)工作中好的做法及時(shí)進(jìn)行提煉和總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)材料，并及時(shí)上報(bào)縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，其他工作信息要定期上報(bào)。

第三篇：試點(diǎn)方案

宜春市農(nóng)村消防用水與自來水工程相結(jié)合

試點(diǎn)工作方案

目前，我市農(nóng)村消防安全整體還比較薄弱，特別是缺乏必要的消防投入，防火安全條件差，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，消防水源不足，抗御火災(zāi)事故的能力較低，許多農(nóng)民因火災(zāi)致貧、返貧，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，更好地解決農(nóng)村消防工作存在的問題，避免重復(fù)建設(shè)，根據(jù)2012年全市消防工作會(huì)議部署，各地在實(shí)施農(nóng)村自來水工程時(shí)，應(yīng)將消防用水同步規(guī)劃，同步施工，為做好這項(xiàng)工作，決定在豐城市洛市鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)村消防用水納入自來水工程建設(shè)試點(diǎn)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“建設(shè)幸福和諧平安宜春”總體目標(biāo)為指引，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)；堅(jiān)持配套建設(shè)，室外消火栓等公共消防設(shè)施與全市農(nóng)村飲水工程設(shè)施同步建設(shè)；堅(jiān)持綜合治理，夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)；堅(jiān)持典型引路，因地制宜開展農(nóng)村消防工作，積極總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法；逐步建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村委會(huì)組織管理、村民共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制。

二、建設(shè)目標(biāo)

4月底前，完成試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)消防建設(shè) “三改二強(qiáng)一高”(“三改”即水改、電改、路改； “二強(qiáng)”即加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)范化制度建設(shè)；“一高”即全面提高村民的防火安全意識(shí)和抗御火災(zāi)能力)，實(shí)現(xiàn)小火不出

村組、一般火災(zāi)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故和群死群傷惡性火災(zāi)事故的目標(biāo)，并總結(jié)形成一整套切實(shí)可行、行之有效的方法、政策和措施，向全市、全省乃至全國(guó)推廣。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)與自來水工程相結(jié)合試點(diǎn)工作順利開展，市政府決定成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的總體籌劃、重大問題的研究決定，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：市政府副市長(zhǎng) 賴國(guó)根 成 員：市政府辦公室紀(jì)檢組長(zhǎng) 黃省東

市水利局局長(zhǎng) 李萬文 市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng) 黃建民 市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 張小新 豐城市分管副市長(zhǎng) 李 新

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)，從市水利局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市消防支隊(duì)抽調(diào)部分工作人員，負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)、操作和實(shí)施，張小新支隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任。

四、實(shí)施辦法、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) ▲在硬件方面

（一）水改工作

1、實(shí)施單位：水利部門、洛市鎮(zhèn)政府。

2、工作職責(zé)：負(fù)責(zé)消防試點(diǎn)建設(shè)中的“水改”工程的具體組織實(shí)施。

3、工作內(nèi)容和要求 Ⅰ、修建高位消防水池

⑴保證高位水池的供水源，測(cè)算消防供水量來確定高位水池的容積。

⑵必須在保障消防供水的前提下提供生活用水

⑶對(duì)原有高位水池作好對(duì)接和分析，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)。⑷準(zhǔn)確選取高位水池的位臵，確保消防水源的壓力。Ⅱ、修建村鎮(zhèn)內(nèi)消防水池（塘）⑴容量不低于30立方米。⑵消防水池的位臵應(yīng)方便取水。Ⅲ、鋪設(shè)引水管

⑴取水源處修建取水壩、保證高位水池的水量。⑵引水管應(yīng)采用PE塑料管。

⑶引水管盡量避開易滑坡地段，保證水源暢通。Ⅳ、鋪設(shè)村鎮(zhèn)內(nèi)消防管網(wǎng)

⑴地面上的消防給水管道應(yīng)采用金屬管道，且地埋PE塑料消防管道深度不得少于0.7米。

⑵消防管網(wǎng)主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。⑶供水管網(wǎng)形成枝狀供水結(jié)構(gòu)，在合理確定的供水區(qū)域內(nèi)，沿主次干路敷設(shè)相應(yīng)的供水干支管，并對(duì)現(xiàn)存管網(wǎng)進(jìn)行完善改建，形成高效安全的供水系統(tǒng)。

⑷給水管網(wǎng)應(yīng)對(duì)水壓、水量從技術(shù)上保證供水的安 ⑸所用材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。Ⅳ、安裝消火栓

⑴集鎮(zhèn)主要道路設(shè)市政消火栓（直徑為100毫米），間距不大于120米，其它道路在住戶集中地或村中、村頭、村尾分別設(shè)外臵式室內(nèi)消火栓（直徑為65毫米）。

⑵消火栓的設(shè)臵應(yīng)防止小孩玩耍和丟失，并在消火栓就近處設(shè)消火栓箱，便于取用。

（二）電改

1、實(shí)施單位：供電部門、洛市鎮(zhèn)政府。

2、工作職責(zé)：負(fù)責(zé)消防試點(diǎn)建設(shè)中的“電改”工程的具體組織實(shí)施。

3、工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)： ⑴、村寨室外電路的清理

①村莊室內(nèi)外供電線路清理規(guī)范。

②對(duì)影響安全的變壓器進(jìn)行更換或者移位。⑵、戶內(nèi)用電線路改造

①統(tǒng)計(jì)改造的農(nóng)戶詳細(xì)名單及改造內(nèi)容。

②每戶改造內(nèi)容包括線路鋪設(shè)（穿防火阻燃管）、安裝空氣開關(guān)。

③每間房按安裝一個(gè)插座、一個(gè)開關(guān)、一個(gè)燈泡為標(biāo)準(zhǔn)。④所用材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

⑤所有舊電線和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的材料，必須清理銷毀，嚴(yán)防亂搭亂接。

(三)路改

1、實(shí)施單位：交通部門、洛市鎮(zhèn)政府。

2、工作職責(zé)：負(fù)責(zé)消防試點(diǎn)建設(shè)中的“路改”工程的具體組織實(shí)施。即修建村鎮(zhèn)內(nèi)消防通道和消防疏散通道，保障消防車進(jìn)村道路的暢通、村內(nèi)疏散通道的暢通。

3、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

⑴、修建村內(nèi)消防通道和消防疏散通道。

⑵、保障消防車進(jìn)村道路的暢通、村內(nèi)消防通道的暢通、村內(nèi)疏散通道的暢通。

（四）消防器材及設(shè)施配置內(nèi)容

1、實(shí)施單位：消防部門、洛市鎮(zhèn)政府。

2、工作職責(zé)：負(fù)責(zé)配備消防器材、印制消防宣傳資料、建立安全制度和消防組織、開展消防知識(shí)培訓(xùn)，3、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（1）、200戶以下的村寨配備2臺(tái)消防機(jī)動(dòng)泵，200戶以上的村寨按每100戶1臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)配臵消防機(jī)動(dòng)泵，每臺(tái)消防機(jī)動(dòng)泵應(yīng)至少配臵80m水帶、4副接口、兩支水槍。

（2）、條件允許的可配臵小型消防車或消防摩托車。（3）、成立一支志愿消防隊(duì)，熟悉掌握機(jī)動(dòng)泵使用方法及火災(zāi)撲救方法。

▲在軟件方面

1、成立村、鎮(zhèn)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、加強(qiáng)農(nóng)村消防試點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。一是村鎮(zhèn)建立健全農(nóng)村消防設(shè)施管理制度，強(qiáng)化消防設(shè)施的管理。二是村鎮(zhèn)建立健全消防安全管理、用火用電安全、防火檢查巡查、火災(zāi)隱患舉報(bào)等各項(xiàng)制度。三是村鎮(zhèn)實(shí)行鳴鑼喊寨、“二分鐘防火法”、“十戶聯(lián)防”和“包保責(zé)任”等制度。四是完善消防設(shè)施的維護(hù)管理職責(zé)，明確管理責(zé)任主體，做到定人定崗定責(zé)，保證消防設(shè)施完整好用，確保發(fā)生火災(zāi)能夠發(fā)揮作用。

3、試點(diǎn)村建立完善的消防村規(guī)民約和防火公約，引導(dǎo)村莊建立符合本村實(shí)際、約束力強(qiáng)、具有可操作性的村規(guī)民約和防火公約。

4、試點(diǎn)村組建一支以村干、駐村干部為骨干，村民參與的義務(wù)消防隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)村莊治安巡邏、森林防滅火的任務(wù)。隊(duì)員不少于全村人口的5%（男青壯年外出務(wù)工多的村莊，組建中年人或女子義務(wù)消防隊(duì)）。

5、試點(diǎn)村聘請(qǐng)一名專（兼）職消防管理人員。

6、試點(diǎn)村莊利用農(nóng)村火災(zāi)典型案例，運(yùn)用廣播、板報(bào)、會(huì)議等方式在農(nóng)村進(jìn)行消防警示教育，與村民簽訂“村民防火公約”，并在村莊處設(shè)臵固定標(biāo)語不少于2條。同時(shí)在村莊入口處設(shè)臵大型消防宣傳牌。

7、加大對(duì)農(nóng)村消防試點(diǎn)宣傳教育培訓(xùn)和檢查工作力度。

五、實(shí)施步驟及階段目標(biāo)

第一階段：2月10日至3月10日。審查確定試點(diǎn)村鎮(zhèn)，全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)戶數(shù)，成立工作機(jī)構(gòu)，組織發(fā)動(dòng)群眾，制定實(shí)施方案。

第二階段：3月11日至5月10日。全面啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，基本完成硬件建設(shè)任務(wù)。

第三階段：5月10日至5月31日。全面完成硬件設(shè)施和軟件建設(shè)，豐城市政府組織對(duì)試點(diǎn)工程進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后向宜春市試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組寫交申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第四階段：6月1日至6月30日。試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，召開宜春市農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)與自來水工程相結(jié)合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，爭(zhēng)取如召開全省乃至全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

六、試點(diǎn)建設(shè)的保障措施

（一）建立試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。試點(diǎn)建設(shè)是事關(guān)農(nóng)村消防安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府

和有關(guān)部門要把試點(diǎn)建設(shè)工作作為一把手工程來抓。要建立健全試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，嚴(yán)格要求，狠抓落實(shí)。各有關(guān)單位要各司其職，相互配合，共同推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要選派精干得力的領(lǐng)導(dǎo)干部駐有關(guān)村鎮(zhèn)，直接負(fù)責(zé)抓好試點(diǎn)建設(shè)。

（二）建立各有關(guān)部門和企事業(yè)單位及全社會(huì)共同參與機(jī)制。試點(diǎn)建設(shè)成員單位要充分發(fā)揮職能部門的作用，認(rèn)真抓好試點(diǎn)建設(shè)，形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，政府辦和消防部門牽頭，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織實(shí)施，社會(huì)力量支持，群眾廣泛參與的新格局。

（三）明確試點(diǎn)建設(shè)成員單位職責(zé)。

1、豐城市政府：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)豐城市試點(diǎn)建設(shè)成員單位按照各自職責(zé)分工開展工作，并督促洛市鎮(zhèn)和各相關(guān)部門按照試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度安排落實(shí)好各自范圍內(nèi)工作。

2、水利部門：負(fù)責(zé)消防試點(diǎn)建設(shè)中的“水改”工程的具體實(shí)施。3月15日前必須完成水改的設(shè)計(jì)規(guī)劃工作，3月30日前完成招投標(biāo)工作。4月5日前開始進(jìn)場(chǎng)施工。5月31日前全部完工，通過驗(yàn)收投入使用。

3、洛市鎮(zhèn)政府：是試點(diǎn)工作的具體實(shí)施和責(zé)任單位，必須調(diào)查清楚具體的水改、電改戶數(shù)和戶主，動(dòng)員和引導(dǎo)群眾參與實(shí)施，做好思想政治工作，宣傳試點(diǎn)建設(shè)的意義和作用，營(yíng)造良好的氛圍，全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作各項(xiàng)軟、硬件建設(shè)任務(wù)的完成。

4、消防部門：負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，向上級(jí)匯報(bào)試點(diǎn)工作開展情況，培訓(xùn)義務(wù)消防隊(duì)，幫助村鎮(zhèn)建立健全各項(xiàng)消防安全制度。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村穩(wěn)定、和諧是全社會(huì)穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是保障民生、改善民生的重要切入點(diǎn)。各相關(guān)單位要進(jìn)一步提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)消防工作的認(rèn)識(shí)，站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，更新觀念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)工作要求，試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人要親自抓，深入試點(diǎn)，及時(shí)開展調(diào)查研究和指導(dǎo)，分析和解決試點(diǎn)建設(shè)中存在的實(shí)際困難及問題，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)將試點(diǎn)建設(shè)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

（二）精心組織，科學(xué)安排，積極推進(jìn)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在實(shí)施方案的基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，要科學(xué)安排工作內(nèi)容和時(shí)間，有計(jì)劃、分步驟組織實(shí)施，如期按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

（三）收集資料，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。試點(diǎn)村鎮(zhèn)要采取多種方式加大宣傳教育力度，拓寬宣傳渠道，營(yíng)造工作氛圍，及時(shí)總結(jié)交流，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)試點(diǎn)工作全面開展。要指定專人負(fù)責(zé)收集試點(diǎn)工作中形成的文件、材料、圖片和影像資料，特別是對(duì)在試點(diǎn)過程中，實(shí)施的水改、電改、路改，以及各種會(huì)議、培訓(xùn)等，要采取照相、攝像等形式進(jìn)行全程記錄。試點(diǎn)中所形成照片不應(yīng)少于100張，形成的影像資料不少于30分鐘。同時(shí)要注意做好試點(diǎn)工作的歸納總結(jié)，并于6月10日前將試點(diǎn)工作情況形成總結(jié)材料。

農(nóng)村消防建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《農(nóng)村防火規(guī)范》和中央綜治辦等部委聯(lián)合下發(fā)的《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》，為確保完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，由試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組編制了《農(nóng)村消防建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)》，請(qǐng)各單位在實(shí)施建設(shè)時(shí)結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

一、硬件方面

（一）水改

1、修建高位消防水池

⑴保證高位水池的供水源，測(cè)算消防供水量來確定高位水池的容積。

⑵必須在保障消防供水的前提下提供生活用水

⑶對(duì)原有高位水池作好對(duì)接和分析，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)。⑷準(zhǔn)確選取高位水池的位臵，確保消防水源的壓力。

2、修建村鎮(zhèn)內(nèi)消防水池（塘）⑴容量不低于30立方米。⑵消防水池的位臵應(yīng)方便取水。

3、鋪設(shè)引水管

⑴取水源處修建取水壩、保證高位水池的水量。⑵引水管應(yīng)采用PE塑料管。

⑶引水管盡量避開易滑坡地段，保證水源暢通。

4、鋪設(shè)村鎮(zhèn)內(nèi)消防管網(wǎng)

⑴地面上的消防給水管道應(yīng)采用金屬管道，且地埋PE塑料消防管道深度不得少于0.7米。

⑵消防管網(wǎng)主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。

⑶供水管網(wǎng)形成枝狀供水結(jié)構(gòu)，在合理確定的供水區(qū)域內(nèi)，沿主次干路敷設(shè)相應(yīng)的供水干支管，并對(duì)現(xiàn)存管網(wǎng)進(jìn)行完善改建，形成高效安全的供水系統(tǒng)。

⑷給水管網(wǎng)應(yīng)對(duì)水壓、水量從技術(shù)上保證供水的安全。⑸所用材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

5、安裝消火栓

⑴集鎮(zhèn)主要道路設(shè)市政消火栓（直徑為100毫米），間距不大于120米，其它道路在住戶集中地或村中、村頭、村尾分別設(shè)外臵式室內(nèi)消火栓（直徑為65毫米）。

⑵消火栓的設(shè)臵應(yīng)防止小孩玩耍和丟失，并在消火栓就近處設(shè)消火栓箱，便于取用。

（二）電改

1、村鎮(zhèn)室外電路的清理

⑴影響村容村貌的電線、閉路線、電話線等 ⑵影響車輛通行的電線

⑶對(duì)村鎮(zhèn)影響安全的變壓器進(jìn)行更換或者移位。

2、戶內(nèi)電氣線路改造（專指農(nóng)戶，不包含營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，每戶按用電量的最大負(fù)荷進(jìn)行測(cè)算）

⑴統(tǒng)計(jì)改造的農(nóng)戶詳細(xì)名單及線路長(zhǎng)度。

⑵每戶改造內(nèi)容包括線路鋪設(shè)（穿阻燃管）、安裝空開 ⑶每間房按安裝一個(gè)插座、一個(gè)開關(guān)、一個(gè)燈頭為標(biāo)準(zhǔn)。⑷所用材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）路改

進(jìn)入每個(gè)村莊的道路寬度不應(yīng)小于3.5米，保障消防車進(jìn)村道路的暢通、村內(nèi)消防通道的暢通、村內(nèi)疏散通道的暢通。

（四）消防器材及設(shè)施配置內(nèi)容

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配臵消防車或消防摩托車。

1、每100戶配消防機(jī)動(dòng)泵按（含80m水帶、4副接口、兩支水槍），有條件的家庭配臵不少于25米的消防軟管。

3、每個(gè)村民小組配備一面消防警示鑼，4、每戶配備一個(gè)滅火器。

二、軟件方面

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組（具體負(fù)責(zé)水改、電改、路改等專項(xiàng)工作的實(shí)施）、試點(diǎn)建設(shè)修建性詳規(guī)和建設(shè)指導(dǎo)工作組。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)范化制度建設(shè)。一是建立健全制度，強(qiáng)化消防設(shè)施的管理；二是建立符合本村實(shí)際、約束力強(qiáng)、具有可操作性的村規(guī)民約和防火公約。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村消防組織建設(shè)。一是各試點(diǎn)村寨組建一支以村干、駐村干部為骨干，村民參與的義務(wù)消防隊(duì)伍；二是每個(gè)村明確一名專（兼）職消防管理人員。

（四）加大農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)工作力度。每村設(shè)立消防宣傳櫥窗，每戶一本消防知識(shí)讀本、一張消防宣傳年畫。

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方案

赫章縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方案

為貫徹落實(shí)“三化同步”，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。加快我縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，特制定本方案。

一、工作思路和發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓“三化同步”、新一輪西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)等歷史機(jī)遇，緊緊圍繞以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以推進(jìn)科技進(jìn)步和加快體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；全面實(shí)施“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”，扎實(shí)推進(jìn)“野馬川農(nóng)業(yè)加工園區(qū)”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到26億元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到7.63%；糧食總產(chǎn)量達(dá)28萬噸，年均增長(zhǎng)1.02%；農(nóng)民人均純收入達(dá)4993元以上，年均增長(zhǎng)10%；特色種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)比重進(jìn)一步提高，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%左右。馬鈴薯、特色經(jīng)果林、蔬菜、茶葉、中藥材、草地生態(tài)畜牧業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到65萬畝、20萬畝、30萬畝、5萬畝、100萬畝和存欄羊100萬只；培育認(rèn)證地級(jí)以上龍頭企業(yè)8家以上，引進(jìn)或扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家以上；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300個(gè)以上；農(nóng)村能源沼氣建設(shè)達(dá)4.5萬口以上，農(nóng)村沼氣普及率達(dá)70%以上；完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)、地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證1個(gè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地6個(gè)、示范面積30萬畝。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

——以威奢、古達(dá)、興發(fā)、松林坡、可樂、朱明、財(cái)神、白果、河鎮(zhèn)、結(jié)構(gòu)、雙坪、羅州、安樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉牛、肉羊等草食牲畜生產(chǎn)區(qū)域； ——以城關(guān)、可樂、白果、野馬川、平山、輔處、財(cái)神、朱明、六曲河等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的可樂豬養(yǎng)殖區(qū)域；

——以河鎮(zhèn)、德卓、安樂、朱明、財(cái)神、野馬川、平山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的中藥材發(fā)展區(qū)域；

——以城關(guān)、可樂、古達(dá)、野馬川、平山、達(dá)依、白果等海拔相對(duì)較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的櫻桃、蔬菜生產(chǎn)區(qū)域；

——以安樂、威奢、六曲河、古基、輔處、鐵匠、哲莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的苦丁茶生產(chǎn)區(qū)域；

在總體布局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在野馬川建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)，大力引進(jìn)和培育扶持龍頭企業(yè)，搞活農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、生產(chǎn)保障工程。繼續(xù)實(shí)施好測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和省級(jí)土地出讓金用于基本農(nóng)田建設(shè)等工程項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量等建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力。

2、條件建設(shè)工程。繼續(xù)完善農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系、植保體系、動(dòng)物防疫體系、漁業(yè)支撐體系等工程建設(shè)項(xiàng)目，主要是改善硬件設(shè)離、技術(shù)裝備和配套條件，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，提高支撐保障與公共服務(wù)能力。

3、新型農(nóng)民培養(yǎng)工程。大力發(fā)展農(nóng)民培訓(xùn)和職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的實(shí)用人才隊(duì)伍。

4、生態(tài)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)、清潔工程、農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與開發(fā)利用等工程項(xiàng)目建設(shè)，主要是建設(shè)戶用沼氣池、大中型沼氣工程、清潔工程示范村、生物資源保護(hù)區(qū)等，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，改善人居環(huán)父境，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源生態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。大力抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食增產(chǎn)工程、馬鈴薯擴(kuò)繁、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、科技扶貧草地生態(tài)畜牧業(yè)、基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)示范縣、“三萬”農(nóng)業(yè)示范工程等項(xiàng)目，主要是加強(qiáng)良種良法推廣，建設(shè)商品化生產(chǎn)基地，提高生產(chǎn)和供給能力，兼顧糧食安全和農(nóng)民增收。

6、農(nóng)產(chǎn)品加工提升項(xiàng)目。以野馬川農(nóng)特產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)為依托，以銀泉淀粉廠、縣屠宰場(chǎng)、利民食品加工廠、苦蕎胡加工廠、核桃乳廠等企業(yè)為基礎(chǔ)，著重發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工等農(nóng)牧深加工企業(yè)。支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、技術(shù)改造、研發(fā)產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)、創(chuàng)建品牌，推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體規(guī)模、質(zhì)量效益和對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

7、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。主要是在相關(guān)旅游景區(qū)點(diǎn)配套建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)功能，豐富旅游內(nèi)涵，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)民增收渠道。、四、保障措施

1、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是積極向省農(nóng)委、發(fā)改委、財(cái)政廳、科技廳爭(zhēng)取項(xiàng)目，根據(jù)赫章縣發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、申報(bào)一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，緊抓畢節(jié)地區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)的機(jī)遇，重點(diǎn)推出“三個(gè)百萬工程”的項(xiàng)目。二是實(shí)施科技帶動(dòng)活動(dòng)，每個(gè)具有高、中級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員爭(zhēng)取每年至少參加或主持一個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民應(yīng)用新品種，普及新技術(shù)。

2、積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道的招商方式。有的放矢的組織項(xiàng)目推介招商，捆綁引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、增加財(cái)政投入。政府新增財(cái)力向“三農(nóng)”傾斜，以提高農(nóng)業(yè)綜合收益和促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和以水利為中心的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金管理，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入資金進(jìn)行整合，提高資金使用率，確保重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)。

4、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖。加大實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的力度，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益，努力使赫章縣

農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力有一個(gè)大的發(fā)展。切實(shí)保護(hù)好赫章縣的耕地，確保耕地保有量，保護(hù)好農(nóng)民的種糧積極性，保護(hù)好糧食生產(chǎn)能力。突出赫章縣糧食產(chǎn)區(qū)的重要地位，重點(diǎn)發(fā)展特色生態(tài)畜牧業(yè)，讓農(nóng)民通過提高農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量獲得更多的收益。

5、落實(shí)政策，建立法制保障機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的體制和機(jī)制。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，健全農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和動(dòng)植物病蟲害防控體系，建立符合縣情的農(nóng)業(yè)支持維護(hù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。全面推進(jìn)農(nóng)村改革，落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種推廣補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的切身利惠。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，以完善制度、規(guī)范程序、科學(xué)管理、強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，努力提高依法行政水平。在加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范市場(chǎng)、整頓秩序等方面有新的舉措，特別要以種子市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量管理為重點(diǎn)，加大種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)的管理和專項(xiàng)整治力度。積極配合財(cái)政部門搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革，完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管工作，全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”，規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督管理，堅(jiān)決查辦增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件，確保農(nóng)民利益不受侵害。積極推進(jìn)化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作，不斷建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

7、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高集約化水平。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包的基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、合作的形式加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，使資源向能手集中，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)一體化水平。

8、大力發(fā)展中介組織。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)揮各種“學(xué)會(huì)”、“協(xié)會(huì)”、“經(jīng)濟(jì)合作組織”的中介作用，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種自我服務(wù)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府、企業(yè)、供銷社、農(nóng)民及其他服

務(wù)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦糧食、蔬菜、畜牧等農(nóng)牧產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)在行業(yè)中的自律、協(xié)調(diào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃的制定方面的作用。

9、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化對(duì)赫章縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，建立健全的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平臺(tái)。做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作，開展本地就業(yè)和外出務(wù)工相結(jié)合的轉(zhuǎn)移模式，大力發(fā)展本縣的工業(yè)企業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，加大城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育，變被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)移為主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)移，建立起政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民自由流動(dòng)，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制。

第五篇：企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心規(guī)章制度

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心規(guī)章制度

企業(yè)退休人員管理服務(wù)中心主要圍繞落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法律法規(guī)，主要有以下規(guī)章制度：

1、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)常識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高管理服務(wù)的水平；

2、建立退休人員基礎(chǔ)工作臺(tái)帳必基本信息數(shù)據(jù)庫，方便查詢服務(wù)；

3、做好人員變動(dòng)、增減的匯報(bào)工作，按時(shí)上報(bào)各種報(bào)表；

4、嚴(yán)格把握法律、法規(guī)、政策，做好退休人員的來信來訪工作；

5、積極調(diào)處矛盾糾紛，化解矛盾，為退休人員提供老人權(quán)益保護(hù)；

6、經(jīng)常征求意見，排除不穩(wěn)定因素，防止因工作失誤引起的上訪事件；

7、及時(shí)將本中心工作的經(jīng)驗(yàn)和遇到的困難.問題向上級(jí)反映，不斷規(guī)范工作。

二00三年十二月

企業(yè)退休人員社會(huì)化管中心職責(zé)

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心在本單位(系統(tǒng))的領(lǐng)導(dǎo)下,在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展工作,其主要職責(zé)是:

1、負(fù)責(zé)本單位()退休人員的日常管理和服務(wù),配合做好退休人員養(yǎng)老待遇調(diào)整工作;

2、如實(shí)掌握所管理人員和供養(yǎng)直系親屬的健康狀況,配合做好上述人

員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格的認(rèn)證工作;

3、有計(jì)劃組織所管理人員開展健康的文體活動(dòng),在重大節(jié)日組織開展走訪慰問活動(dòng)。

4、指導(dǎo)退休人員建立自管互助組織,有計(jì)劃組織學(xué)習(xí)時(shí)事政治,積極宣傳黨的路線方針政策;

5、在退休人員的黨員中開展組織生活,學(xué)習(xí)黨的有關(guān)文件和重大政策,負(fù)責(zé)其黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作;

6、負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)及政策咨詢,維護(hù)社會(huì)化管理服務(wù)工作的穩(wěn)定大局,杜絕發(fā)生集體上訪事件。

7、負(fù)責(zé)上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)交給的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的其它事項(xiàng)。

二00三年十二月