第一篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式調(diào)研方案

大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)查研究方案

根據(jù)縣委辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2012年重大調(diào)研課題方案的通知》大委辦字（2012）34號文件精神，為順利推進(jìn)《大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)查研究》課題調(diào)研工作，確保形成高質(zhì)量、高水平調(diào)研報告，現(xiàn)就做好專項調(diào)查研究工作，制定如下實施方案：

一、調(diào)研目的通過調(diào)研全面掌握我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢和資源潛力，查找現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，探索特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑，概況總結(jié)大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在全省樹立“大通模式”示范典型。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）基本情況：主要包括優(yōu)勢主產(chǎn)業(yè)類型，主要農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值。生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及其在三次產(chǎn)業(yè)中的比重；財政總收入、年度農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)民人均純收入等情況。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要成效：重點總結(jié)示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施裝備和條件建設(shè)、科技推廣運用、體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展建設(shè)投入等方面的情況。

（三）總結(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗：包括規(guī)劃引領(lǐng)、爭取投入、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、落實責(zé)任、加強(qiáng)管理、宣傳交流等方面的內(nèi)容，突出在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的突出亮點和經(jīng)驗做法。

（四）查找現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題：認(rèn)真分析當(dāng)前制約示范區(qū)發(fā)展建設(shè)的主要因素，以及在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題。

（五）探索今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑和方法，形成“大通模式”：探索加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，扎實推進(jìn)大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力構(gòu)建引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板。

三、調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：馬文義縣政府副縣長

副組長：趙常勝縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局局長

成員：李新秋縣發(fā)展和改革局副局長

陳海山縣財政局副局長

戴洪賢縣國土資源局副局長

毛蕓存縣委黨校副校長

姜有魁縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局副局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，趙常勝兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)調(diào)研活動各項工作。

四、調(diào)研課題和步驟

（一）調(diào)研內(nèi)容

1、關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面調(diào)研

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

長；

2、關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣委黨校，責(zé)任人：毛蕓存；

3、關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目扶持方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣發(fā)改局，責(zé)任人：李新秋；

4、關(guān)于財政支農(nóng)惠農(nóng)政策方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣財政局，責(zé)任人：陳海山；

5、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展土地規(guī)劃方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣國土局，責(zé)任人：戴洪賢；

6、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局，責(zé)任人：姜有魁；

7、關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣蔬菜技術(shù)推廣中心，責(zé)任人：李長帥；

8、關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣蔬菜技術(shù)推廣中心，責(zé)任人：李長帥；

9、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)中心，責(zé)任人：蔡生珠；

10、關(guān)于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣畜牧獸醫(yī)站，責(zé)任人：趙志剛；

11、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣農(nóng)技推廣中心，責(zé)任人：馬麟；

12、關(guān)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣農(nóng)經(jīng)

站，責(zé)任人：任青萍；

13、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣農(nóng)經(jīng)站，責(zé)任人：任青萍；

14、關(guān)于農(nóng)村能源建設(shè)方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣能源站，責(zé)任人：伊雄昌；

15、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣農(nóng)經(jīng)站，責(zé)任人：任青萍；

16、關(guān)于草原生態(tài)建設(shè)方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣草原站，責(zé)任人：韓曉亮；

17、關(guān)于新型農(nóng)民培訓(xùn)方面調(diào)研，責(zé)任單位：縣農(nóng)廣校，責(zé)任人：李曙霞。

（二）調(diào)研步驟

第一階段：安排部署，開展調(diào)研。4月10日—5月31日，組織召開第一次工作會議，安排部署《大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)查研究》方案；爭取工作經(jīng)費，由農(nóng)牧局牽頭，5月上旬組織成員單位赴甘肅、寧夏考察調(diào)研外省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，5月下旬赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，取得第一手撰寫資料。

第二階段：撰寫調(diào)研，形成初稿。6月10日—6月30日，組織召開第二次工作會議，認(rèn)真研究調(diào)研情況和調(diào)研成果，擬定調(diào)研課題撰寫方案，并完成初稿撰寫。

第三階段：討論完善，定稿報送。7月1日—7月29日，組織召開第三次工作會議，組織課題組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，認(rèn)真討論調(diào)研

課題初稿，進(jìn)行最后審定后報送縣委辦。

五、調(diào)研要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施。各責(zé)任單位要深刻認(rèn)識調(diào)研活動的重要性，把此次課題調(diào)研活動擺在重要議事日程，堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自審核把關(guān)，認(rèn)真分析、思考、提煉調(diào)研工作面臨的實際問題，把課題調(diào)研做深做實。要精心策劃，認(rèn)真組織，必要時邀請省內(nèi)外專家、學(xué)者參與調(diào)研，出謀劃策，提出科學(xué)的思路、建議和措施。

（二）提前著手準(zhǔn)備，確保調(diào)研質(zhì)量。要堅持做到全面調(diào)研與重點調(diào)研相結(jié)合、典型調(diào)研與抽樣調(diào)研相結(jié)合、廣泛搜集數(shù)據(jù)與深入實地相結(jié)合、近期發(fā)展目標(biāo)與中長期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。調(diào)研報告要做到有情況、有分析、有對策，觀點鮮明，分析透徹，內(nèi)容豐富，具有創(chuàng)新性、現(xiàn)實性、針對性和前瞻性。為縣委、縣政府制定《關(guān)于推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》提供對策建議和決策參考。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高調(diào)研質(zhì)量。各責(zé)任單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配

合，安排專人負(fù)責(zé)，按規(guī)定時間及時收集撰寫調(diào)研材料（調(diào)研材料主要包括：

1、基本情況，2、主要成效，3、成功做法，4、存在問題，5、今后發(fā)展思路和主要舉措），于6月10日前將各工作小組調(diào)研報告上報縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局農(nóng)牧科，保質(zhì)保量完成調(diào)研工作，給縣委、縣政府交上一份滿意的工作答卷。

第二篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研方案

關(guān)于對中牟縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研方案

為推進(jìn)《關(guān)于對中牟縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研》工作順利開展，確保形成高質(zhì)量、高水平的調(diào)研報告，現(xiàn)就做好專項調(diào)研工作，制定如下實施方案：

一、調(diào)研背景

近年來，中牟縣與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞蔬菜、花卉、漁業(yè)、林果、畜牧五大產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“兩區(qū)一城一灘”。著力發(fā)展集觀光休閑、采摘體驗、旅游度假、健康養(yǎng)生為一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索出了一條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新路子，全力打造鄭州市民的“菜籃子”、“米袋子”和“奶瓶子”，未來成為鄭州市民的“生態(tài)氧吧”和休閑樂園。努力將中牟打造成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游樣板區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

二、調(diào)研目的

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過此次調(diào)研，全面掌握我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢和資源潛力，查找現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，探索特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑，概括總結(jié)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

三、調(diào)研內(nèi)容

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況：主要包括優(yōu)勢主產(chǎn)業(yè)類型，主要農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值。生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及其在三次產(chǎn)業(yè)中的比重；財政總收入、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)民人均純收入等情況。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要成效：重點總結(jié)示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施裝備和條件建設(shè)、科技推廣運用、體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展建設(shè)投入等方面的情況。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗：包括規(guī)劃引領(lǐng)、爭取投入、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、落實責(zé)任、加強(qiáng)管理、宣傳交流等方面的內(nèi)容，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的突出亮點和經(jīng)驗做法。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在問題：認(rèn)真分析當(dāng)前制約示范區(qū)發(fā)展建設(shè)的主要因素，以及在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題。

（五）探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑和方法：探索加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化，扎實推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板。

四、調(diào)研安排 調(diào)研采取實地考查的方式進(jìn)行，由社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊牽頭，辦公室協(xié)調(diào)安排車輛，于2016年*月*日*午*時組織統(tǒng)計局全體人員在大門口統(tǒng)一乘車出發(fā)。

第一站：中牟?國家農(nóng)業(yè)公園

中牟?國家農(nóng)業(yè)公園位于北部示范區(qū)內(nèi)的雁鳴湖鎮(zhèn)，占地1萬余畝，三面環(huán)水一面臨路，地理區(qū)位得天獨厚。被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，被省科技廳命名為河南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，中牟?國家農(nóng)業(yè)公園被列入省重點項目。園區(qū)以高端高效農(nóng)業(yè)、名優(yōu)品牌農(nóng)業(yè)、科技智能農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、會展節(jié)慶農(nóng)業(yè)、文化體驗農(nóng)業(yè)等“六型”農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向，打造以生產(chǎn)示范、科技創(chuàng)新、賞花品花、休閑垂釣、采摘體驗、健康養(yǎng)生為特色產(chǎn)業(yè)的“園中園”。全力打造“國內(nèi)一流、國際知名”的旅游觀光農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)，建成中原農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、全國都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的典范。

第二站：弘億國際莊園

中牟現(xiàn)代草莓產(chǎn)業(yè)基地位于南部示范區(qū)內(nèi)，占地5000余畝，重點發(fā)展以草莓種植、科技研發(fā)、采摘體驗為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。弘億國際莊園作為該區(qū)域的龍頭企業(yè)，帶動草莓產(chǎn)業(yè)不斷壯大，已形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局，并帶動周邊設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。弘億國際莊園是一家以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。形成集農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)示范、科普教育、旅游觀光、農(nóng)產(chǎn)品深加工為一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合、第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，也是集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第三站：河南萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流城

河南萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流城位于縣城附近的西南部，規(guī)劃總面積5300畝，計劃投資90億元，是農(nóng)業(yè)部定點市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)，國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點單位。最終建成在國際上有影響力、國內(nèi)有輻射力、對省內(nèi)外資源有整合力，全國規(guī)模最大、功能最全、輻射帶動能力最強(qiáng)的“買全國賣全國”的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流城。

五、調(diào)研要求

深刻認(rèn)識調(diào)研活動的重要性，在調(diào)研過程中本著求真務(wù)實的原則去考察。注意與他人的交流方式以及要學(xué)會傾聽，要有耐心，禮貌待人。交流過程中，要注意獲取更多有價值的資料，認(rèn)真分析、思考，努力把課題調(diào)研做深做實。

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方案

赫章縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方案

為貫徹落實“三化同步”，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。加快我縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，特制定本方案。

一、工作思路和發(fā)展目標(biāo)

堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓“三化同步”、新一輪西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)等歷史機(jī)遇，緊緊圍繞以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點，以推進(jìn)科技進(jìn)步和加快體制創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以資源優(yōu)勢為依托，突出重點，體現(xiàn)特色，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；全面實施“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”，扎實推進(jìn)“野馬川農(nóng)業(yè)加工園區(qū)”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到26億元，年均增長速度達(dá)到7.63%；糧食總產(chǎn)量達(dá)28萬噸，年均增長1.02%；農(nóng)民人均純收入達(dá)4993元以上，年均增長10%；特色種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)比重進(jìn)一步提高，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%左右。馬鈴薯、特色經(jīng)果林、蔬菜、茶葉、中藥材、草地生態(tài)畜牧業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到65萬畝、20萬畝、30萬畝、5萬畝、100萬畝和存欄羊100萬只；培育認(rèn)證地級以上龍頭企業(yè)8家以上，引進(jìn)或扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家以上；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300個以上；農(nóng)村能源沼氣建設(shè)達(dá)4.5萬口以上，農(nóng)村沼氣普及率達(dá)70%以上；完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品12個、有機(jī)食品1個、地理標(biāo)識認(rèn)證1個，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地6個、示范面積30萬畝。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

——以威奢、古達(dá)、興發(fā)、松林坡、可樂、朱明、財神、白果、河鎮(zhèn)、結(jié)構(gòu)、雙坪、羅州、安樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉牛、肉羊等草食牲畜生產(chǎn)區(qū)域； ——以城關(guān)、可樂、白果、野馬川、平山、輔處、財神、朱明、六曲河等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的可樂豬養(yǎng)殖區(qū)域；

——以河鎮(zhèn)、德卓、安樂、朱明、財神、野馬川、平山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的中藥材發(fā)展區(qū)域；

——以城關(guān)、可樂、古達(dá)、野馬川、平山、達(dá)依、白果等海拔相對較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的櫻桃、蔬菜生產(chǎn)區(qū)域；

——以安樂、威奢、六曲河、古基、輔處、鐵匠、哲莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的苦丁茶生產(chǎn)區(qū)域；

在總體布局的基礎(chǔ)上，重點在野馬川建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)，大力引進(jìn)和培育扶持龍頭企業(yè)，搞活農(nóng)特產(chǎn)品市場，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、生產(chǎn)保障工程。繼續(xù)實施好測土配方施肥項目，啟動實施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和省級土地出讓金用于基本農(nóng)田建設(shè)等工程項目，加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量等建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力。

2、條件建設(shè)工程。繼續(xù)完善農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系、植保體系、動物防疫體系、漁業(yè)支撐體系等工程建設(shè)項目，主要是改善硬件設(shè)離、技術(shù)裝備和配套條件，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，提高支撐保障與公共服務(wù)能力。

3、新型農(nóng)民培養(yǎng)工程。大力發(fā)展農(nóng)民培訓(xùn)和職業(yè)教育，重點培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的實用人才隊伍。

4、生態(tài)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)、清潔工程、農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與開發(fā)利用等工程項目建設(shè)，主要是建設(shè)戶用沼氣池、大中型沼氣工程、清潔工程示范村、生物資源保護(hù)區(qū)等，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，改善人居環(huán)父境，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源生態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。大力抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食增產(chǎn)工程、馬鈴薯擴(kuò)繁、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、科技扶貧草地生態(tài)畜牧業(yè)、基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)示范縣、“三萬”農(nóng)業(yè)示范工程等項目，主要是加強(qiáng)良種良法推廣，建設(shè)商品化生產(chǎn)基地，提高生產(chǎn)和供給能力，兼顧糧食安全和農(nóng)民增收。

6、農(nóng)產(chǎn)品加工提升項目。以野馬川農(nóng)特產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)為依托，以銀泉淀粉廠、縣屠宰場、利民食品加工廠、苦蕎胡加工廠、核桃乳廠等企業(yè)為基礎(chǔ)，著重發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工等農(nóng)牧深加工企業(yè)。支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、技術(shù)改造、研發(fā)產(chǎn)品、開拓市場、創(chuàng)建品牌，推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體規(guī)模、質(zhì)量效益和對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

7、觀光農(nóng)業(yè)示范項目。主要是在相關(guān)旅游景區(qū)點配套建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)示范點，拓展農(nóng)業(yè)功能，豐富旅游內(nèi)涵，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)民增收渠道。、四、保障措施

1、實施項目帶動戰(zhàn)略。一是積極向省農(nóng)委、發(fā)改委、財政廳、科技廳爭取項目，根據(jù)赫章縣發(fā)展規(guī)劃和實際情況，儲備一批項目、申報一批項目、投產(chǎn)一批項目?！笆濉逼陂g，緊抓畢節(jié)地區(qū)建設(shè)實驗園區(qū)的機(jī)遇，重點推出“三個百萬工程”的項目。二是實施科技帶動活動，每個具有高、中級職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員爭取每年至少參加或主持一個農(nóng)業(yè)試驗、示范項目，帶動農(nóng)民應(yīng)用新品種，普及新技術(shù)。

2、積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道的招商方式。有的放矢的組織項目推介招商，捆綁引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

3、增加財政投入。政府新增財力向“三農(nóng)”傾斜，以提高農(nóng)業(yè)綜合收益和促進(jìn)農(nóng)民增收為重點，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和以水利為中心的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善財政支農(nóng)資金管理，對重點農(nóng)業(yè)項目投入資金進(jìn)行整合，提高資金使用率，確保重點農(nóng)業(yè)項目的落實。

4、堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖。加大實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的力度，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益，努力使赫章縣

農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力有一個大的發(fā)展。切實保護(hù)好赫章縣的耕地，確保耕地保有量，保護(hù)好農(nóng)民的種糧積極性，保護(hù)好糧食生產(chǎn)能力。突出赫章縣糧食產(chǎn)區(qū)的重要地位，重點發(fā)展特色生態(tài)畜牧業(yè)，讓農(nóng)民通過提高農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量獲得更多的收益。

5、落實政策，建立法制保障機(jī)制。堅持和完善農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的體制和機(jī)制。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，健全農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場和動植物病蟲害防控體系，建立符合縣情的農(nóng)業(yè)支持維護(hù)體系，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。全面推進(jìn)農(nóng)村改革，落實種糧直補(bǔ)、良種推廣補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到實實在在的切身利惠。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，以完善制度、規(guī)范程序、科學(xué)管理、強(qiáng)化監(jiān)督為重點，努力提高依法行政水平。在加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范市場、整頓秩序等方面有新的舉措，特別要以種子市場監(jiān)管和質(zhì)量管理為重點，加大種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等農(nóng)資市場的管理和專項整治力度。積極配合財政部門搞好農(nóng)村稅費改革，完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制，重點加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)收費的監(jiān)管工作，全面落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”，規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，強(qiáng)化涉農(nóng)收費監(jiān)督管理，堅決查辦增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件，確保農(nóng)民利益不受侵害。積極推進(jìn)化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點工作，不斷建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效監(jiān)管機(jī)制。

7、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高集約化水平。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包的基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、合作的形式加快土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，使資源向能手集中，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，提高農(nóng)業(yè)一體化水平。

8、大力發(fā)展中介組織。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)揮各種“學(xué)會”、“協(xié)會”、“經(jīng)濟(jì)合作組織”的中介作用，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種自我服務(wù)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場化運作”的思路，鼓勵和引導(dǎo)政府、企業(yè)、供銷社、農(nóng)民及其他服

務(wù)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦糧食、蔬菜、畜牧等農(nóng)牧產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮各類協(xié)會在行業(yè)中的自律、協(xié)調(diào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃的制定方面的作用。

9、加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化對赫章縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，建立健全的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移平臺。做好農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作，開展本地就業(yè)和外出務(wù)工相結(jié)合的轉(zhuǎn)移模式，大力發(fā)展本縣的工業(yè)企業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，加大城鄉(xiāng)一體化勞動力市場的培育，變被動應(yīng)付轉(zhuǎn)移為主動服務(wù)轉(zhuǎn)移，建立起政府推動、市場主導(dǎo)、農(nóng)民自由流動，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制。

第四篇：探索“春暉模式”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

探索“春暉模式”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

作者：■袁華江 來源：孝感日報 字?jǐn)?shù)：2274

近年來，孝南區(qū)始終把“三農(nóng)”作為工作的重中之重，按照“三化同步”、“兩增同步”的要求，積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索形成了“春暉模式”，有效解決了新形勢下“誰來種田、如何種田”的問題，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉，省委書記李鴻忠，省委副書記張昌爾等領(lǐng)導(dǎo)對“春暉模式”給予充分肯定；農(nóng)民日報、湖北日報等媒體對“春暉模式”的作法進(jìn)行了深度報道；內(nèi)蒙古、山東等全國十多個省市組團(tuán)學(xué)習(xí)考察“春暉模式”的經(jīng)驗。今年4月，省委、省政府將孝南區(qū)列為全省10個農(nóng)村體制機(jī)制改革試驗聯(lián)系點之一，要求借鑒“春暉模式”，依托龍頭企業(yè)，解

決新形勢下“誰來種田、如何種田”的問題。

動因：面臨三個困境

隨著改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，孝南區(qū)和全省許多地方一樣，土地經(jīng)營上也出現(xiàn)了一些新變化，存在有田無人種，有人要種田的矛盾，主要面臨三個困境。一是不想種田。由于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種田收益，許多農(nóng)民認(rèn)為種田不劃 1

算，不如打工來錢；一部分農(nóng)民向往城里人的生活，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，灌溉用水難，由于機(jī)械作業(yè)的農(nóng)田少，自然風(fēng)險、市場風(fēng)險大，因此不想種田。二是不會種田。在青壯年勞力外出務(wù)工經(jīng)商以后，在家的婦女、兒童、老人等留守人員體力不夠，干不得重活；一些新生代農(nóng)民雖然在農(nóng)村長大，卻沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，往往是讀完書就去打工，因此不會種田。三是沒有田種。一些社會資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，需要大量土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，但很多農(nóng)民“寧可拋荒、不可失地”的觀念根深蒂固，擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地收不回，惠農(nóng)資金領(lǐng)不到，因此一批種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)想擴(kuò)大規(guī)模卻又沒有田種。如何解決“有田無人種、有人要田種”的矛盾，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢、改革創(chuàng)新，及時開展了農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新試點，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實行規(guī)模經(jīng)營，探索形成了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“春暉模式”。

探索：實行三種形式

2010年，在省、市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，孝南區(qū)引進(jìn)湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)——孝感市偉業(yè)春暉米業(yè)有限責(zé)任公司，在三汊鎮(zhèn)龍崗等4個村，開展以“土地流轉(zhuǎn)股份化、農(nóng)企聯(lián)姻產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營管理職業(yè)化、生產(chǎn)種植規(guī)?；?、政府服務(wù)全程化”為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新試點工作，探索了三種形式，開創(chuàng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。一是土地流轉(zhuǎn)三制并行。采

取“股份制+租賃制+托管制”的模式，擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模，集約經(jīng)營土地。股份制就是組建湖北龍崗?fù)恋毓煞莺献魃?，由三汊?zhèn)龍崗村、同昶村、東橋村、彭橋村的村集體、農(nóng)民和偉業(yè)春暉米業(yè)有限公司三方共同組建，為獨立的市場主體和經(jīng)濟(jì)實體。村集體以機(jī)動地經(jīng)營權(quán)折資入股、農(nóng)民以承包地經(jīng)營權(quán)折資入股、春暉米業(yè)公司以農(nóng)機(jī)具折資入股。組建過程中，村集體、農(nóng)戶與合作社簽訂《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)入股合同》，春暉米業(yè)公司與合作社簽訂《農(nóng)機(jī)具折資入股合同》，經(jīng)營期限截止到2028年12月31日。合作社現(xiàn)有社員（股民）669人，總資產(chǎn)1062.02萬元，總股份11773.73股。其中，村集體和農(nóng)民入股土地6004.6畝，每畝折1股，畝均折資902.02元，共折股6004.6股，折資541.63萬元。租賃制就是春暉米業(yè)公司租賃經(jīng)營孝南區(qū)三汊、肖港、朋興、臥龍、朱湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。托管制就是采取委托經(jīng)營和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，向孝南以外縣市擴(kuò)大經(jīng)營面積。二是生產(chǎn)種植三社合作。采取“土地合作社+農(nóng)機(jī)合作社+香稻合作社”的模式，建立分工協(xié)作機(jī)制。土地合作社主要是提供集中連片的土地，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，建立糧食生產(chǎn)示范基地；農(nóng)機(jī)合作社主要是從機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收等環(huán)節(jié)上，為土地股份合作社提供全程機(jī)械化服務(wù)，并對外提供農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)；香稻合作社主要是采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)田間管理，提高效益。三是經(jīng)營銷售三業(yè)連鎖。采取“生產(chǎn)種植業(yè)+收儲加工業(yè)+物流營銷業(yè)”的模式，構(gòu)建產(chǎn)、加、銷一條龍經(jīng)營、一體化發(fā)展格局，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)

鏈條。生產(chǎn)種植業(yè)就是以種植香稻和糯稻為主，為收儲加工業(yè)提供最安全、最優(yōu)質(zhì)的糧源。收儲加工業(yè)就是代國家儲備糧食，并對糧食進(jìn)行深加工，提高附加值，打造屬于自己的農(nóng)業(yè)品牌。目前擁有“朱湖”牌珍珠糯米、“孝豐”牌大米、“黃香”牌大米等5個農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)使用權(quán)。物流營銷業(yè)就是通過建立春暉物流股份有限公司和大型農(nóng)產(chǎn)品超市，實行物資集中配送、農(nóng)超對接，直接銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

成效：實現(xiàn)了三方共贏

“春暉模式”運行時間雖然不長，但是在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，取得了較好成效，實現(xiàn)了國家、企業(yè)、個人三方共贏。從國家層面看，主要是解決了拋荒現(xiàn)象，確保了國家糧食安全。“春暉模式”通過土地整理、遷村騰地等方式較好解決了拋荒和耕地不足等問題，大大提高了糧食生產(chǎn)能力，保障了國家糧食安全。以龍崗村為例，在開展土地股份經(jīng)營之前，每年都有大量的拋荒田；土地股份經(jīng)營實行后，全村沒有一塊拋荒田。而且，合作社對土地進(jìn)行集中整理后，消除田埂，開發(fā)邊角余料，重新丈量土地，土地面積增加了10%。從企業(yè)層面看，2011年，春暉米業(yè)公司在承包經(jīng)營土地股份合作社的流轉(zhuǎn)土地后，實現(xiàn)水稻總產(chǎn)719萬斤，單產(chǎn)1200斤，比上年提高50斤，經(jīng)營收入達(dá)到781.68萬元。按股份結(jié)構(gòu)，春暉米業(yè)公司分紅23.56萬元。從個人層面看，農(nóng)

民獲得了“四金”收入，即保底租金、糧補(bǔ)資金、分紅紅金、打工薪金，總收入比土地流轉(zhuǎn)前明顯增加。2011年，入股農(nóng)民畝平純收入達(dá)到568元，其中保底租金360斤中稻谷折款385元，國家“三補(bǔ)”資金142元，合作社分紅“紅金”41元。

第五篇：宣威現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

宣威市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

宣威市地處滇黔結(jié)合部，最高海拔2868米，最低海拔920米，南北地理跨度大，立體氣候明顯，年均氣溫13.3℃，年均降水986毫米，擁有國土面積6075平方公里，其中耕地面積235.8萬畝，森林覆蓋率45.2%，總?cè)丝?50萬人，其中農(nóng)業(yè)人口135萬人，是云南省最大的玉米、馬鈴薯和生豬生產(chǎn)大縣，糧播面積、糧食總產(chǎn)量、肥豬出欄、肉類總產(chǎn)量均位居云南省首位，是云南省唯一年產(chǎn)糧食上10億斤的縣級市，是第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)縣（市）。市委、政府高度重視，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)示范縣、昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶為動力，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收為主線，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，積極爭取項目扶持，強(qiáng)化園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育扶持農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，總結(jié)推廣“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)+合作社”互動模式，有效的促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1、宣威農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2013年落實糧播面積283.3萬畝，比上年增6750畝，增0.24%；糧食總產(chǎn)量8.81億公斤，比上年增產(chǎn)1.44億公斤，增19.54%，糧食總量、增量位居全省第一。建成年出欄千頭以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)332個，萬頭以上11個，全市出欄肥豬370萬頭、肉牛9萬頭、肉羊24.3萬只、肉禽410萬羽，肉類總產(chǎn)45.4萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值45.2億元、收入25.3億元。特色經(jīng)作66.6萬畝，其中：蔬菜37.6萬畝、中藥材4萬畝、花卉2.5萬畝、水果9.4萬畝、蠶桑4.2萬畝、魔芋5.5萬畝，產(chǎn)值14.4億元，比上年增5%。全市擁有農(nóng)機(jī)具11573 臺，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)46.8萬千瓦特，落實購機(jī)補(bǔ)貼1100萬元，新增農(nóng)機(jī)動力2.5萬千瓦，完成機(jī)耕、機(jī)耙面積72萬畝，農(nóng)機(jī)檢審率達(dá)96%。培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力2.5萬人，新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力2.4萬人，全市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達(dá)40萬人，預(yù)計全年可實現(xiàn)就業(yè)收入33億元。全年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)總收入86.9億元，增15.6%，其中：農(nóng)業(yè)收入40.76億元，增長19.6%；牧業(yè)45.2億元，增11.96%，漁業(yè)收入0.94億元，增14.57%。農(nóng)民人均純收入6600元，增19.1%。

1.1強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格績效考核。宣威市始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要工作來抓，制定糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，明確糧食發(fā)展方向，強(qiáng)化措施落實，從組織領(lǐng)導(dǎo)、種植面積、糧食產(chǎn)量、技術(shù)推廣等方面入手，建立健全責(zé)任考核制度，實行糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)掛片包保責(zé)任制，簽訂糧食生產(chǎn)責(zé)任狀。市級領(lǐng)導(dǎo)包（鄉(xiāng)、街道），機(jī)關(guān)干部包村，農(nóng)科技術(shù)人員包片，嚴(yán)格績效考核，扎實抓好糧食生產(chǎn)工作，確保面積、資金、技術(shù)、農(nóng)資、節(jié)令落實到田間地塊、到農(nóng)戶。

1.2多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。強(qiáng)化與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加大項目申報力度，積極爭取上級政策、項目、資金扶持，不斷加大農(nóng)業(yè)投入。2013年，爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持資金防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害保險、種薯補(bǔ)助等資金1495萬元，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，兌付種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金2.38508億元，比上年增0.985億元，同比增70%，惠及31.8萬戶133萬農(nóng)民，戶均獲補(bǔ)741元，農(nóng)民人均獲補(bǔ)179元，同比人均增加74元，極大地提高了種糧農(nóng)民的積極性。

1.3加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量。樹立上項目就是求發(fā)展的理念，認(rèn)真做好項目儲備，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓好項目組織實施?，F(xiàn)已爭取旱澇保收、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜、中低改、現(xiàn)代種業(yè)、基本品糧田、基層推廣體系建設(shè)等項目11個，分別布局在務(wù)德、熱水、西寧等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，投入資金4862萬元，較上年增37%；與煙草部門協(xié)作，爭取綠肥種植資金240萬元，舉辦樣板5萬畝，購入種子140噸，免費供給農(nóng)戶種植，帶動推廣綠肥種植40萬畝，提升土壤有機(jī)質(zhì)，為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.4搞好規(guī)劃布局，推進(jìn)規(guī)?；N植。圍繞建設(shè)120萬畝玉米、95萬畝馬鈴薯、10萬畝水稻、57萬畝雜糧雜豆、66.7萬畝特色經(jīng)作種植基地建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)不同氣候、土壤、水源等自然資源，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分地塊、分品種進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，規(guī)劃結(jié)果圖表入冊，標(biāo)牌核定四界，專人入戶通知，形成布局合理、區(qū)域連片、同片同品的良好格局，推進(jìn)糧食生產(chǎn)向布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化、服務(wù)社會化方向發(fā)展。

1.5實施科技增糧行動，確保增產(chǎn)增效。整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，落實部省市整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建樣板41片，推廣地膜覆蓋120萬畝，推廣間套種220萬畝，測土配方施肥技術(shù)150萬畝，馬鈴薯高壟雙行55萬畝；推廣水稻缽盤育秧及拋擺秧栽培技術(shù)1萬畝，農(nóng)作物重大病蟲害綜合防治30萬畝，農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險承保面積30萬畝。

2困難和問題

1.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有較大改變，由于地理環(huán)境原因，山區(qū)面積大、山地多，水利化程度不高，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)突出，抵御自然災(zāi)害能力弱，全市還有100多萬畝中低產(chǎn)田需要改造，改造任務(wù)繁重。

1.2農(nóng)業(yè)投入不足。財政省直管后，曲靖市級財政對行打包扶持，宣威市級財政困難，投入下降，省市下發(fā)推進(jìn)高原農(nóng)業(yè)決定補(bǔ)助資金基本未落實，影響了推進(jìn)進(jìn)程。特別是今年部省取消地膜補(bǔ)貼，使宣威科技投入減少補(bǔ)貼2000多萬元，影響了集成技術(shù)的推廣。

1.3農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱。宣威農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中于火腿加工、生豬養(yǎng)殖、馬鈴薯淀粉加工，具有百年品牌的宣威火腿經(jīng)營企業(yè)多、聯(lián)合經(jīng)營、包團(tuán)經(jīng)營難，造成加工產(chǎn)值超1億元的企業(yè)少，其它農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、新產(chǎn)品研發(fā)能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。

1.4農(nóng)業(yè)科技隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。由于歷史原因，人員超編與結(jié)構(gòu)不合理并存，年齡結(jié)構(gòu)老化，在職干部職工平均年齡45歲以上的占70%；知識結(jié)構(gòu)不夠合理，雖然干部職工總體學(xué)歷層次較高，但部分人員所學(xué)專業(yè)與從事業(yè)務(wù)并不一致，創(chuàng)新型人才不多；評聘矛盾突出，專業(yè)技術(shù)職稱評聘受結(jié)構(gòu)比例影響，副高級職稱指標(biāo)偏少，占10%，無正高指標(biāo)，與宣威在全省農(nóng)業(yè)的地位和作用不符。

3對策及措施 3.1工作思路

按照“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高原特色農(nóng)業(yè)、昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)為方向，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)好、質(zhì)量高、農(nóng)民富為目標(biāo)，進(jìn)一步落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力做大做強(qiáng)玉米、馬鈴薯、生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)蔬菜、水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民經(jīng)營主體，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，搞好勞務(wù)輸出，千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

3.2工作目標(biāo)

立足資源稟賦，彰顯自然屬性，突出生態(tài)引領(lǐng)，堅持以農(nóng)民增收為核心，重點建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食增收、菜籃子、新型農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村能源、農(nóng)機(jī)裝備、科技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、植?！笆蟆惫こ蹋ν七M(jìn)100萬畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、120萬畝優(yōu)質(zhì)玉米基地、100萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地、30萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地、70萬畝特色經(jīng)作基地和150萬畝以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林果基地、400萬頭以生豬為主的養(yǎng)殖基地和5萬噸宣威火腿加工基地建設(shè)，力爭到2015年在2011年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“六增、七提高”，即：糧食產(chǎn)量由6.25億公斤增加到10億公斤，農(nóng)業(yè)增加值由32億元增加到64億元，農(nóng)民人均純收入由3735元增加到10000元，肉類總產(chǎn)量由35萬噸增加到47萬噸，生豬產(chǎn)值由25.48億元增加到38億元，火腿產(chǎn)值由6.2億元增加到12億元；農(nóng)田水利化程度由38%提高到43%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由50%提高到60%，綜合機(jī)械化率由25%提高到50%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由50%提高到70%，農(nóng)產(chǎn)品商品率由52%提高到80%，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率由33%提高到60%，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重由27.8%提高到45%。

3.3主要措施

3.3.1抓自身建設(shè)，實施服務(wù)提升行動。一是進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感。二是按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求，重點在提高領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)“三農(nóng)”的能力上下功夫，以敢于開拓的精神，勇于創(chuàng)新的魄力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)能力和水平。三是按照分級負(fù)責(zé)的原則，采取多種形式對全體農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的綜合培訓(xùn)。四是認(rèn)真落實限時辦結(jié)制、首問首辦負(fù)責(zé)制、行政問責(zé)制，服務(wù)承諾制以及“陽光政府’四項制度，推動系統(tǒng)工作高效運行。五是按照市委關(guān)于改進(jìn)干部考核評價體系的要求，從農(nóng)業(yè)工作的實際出發(fā)，把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求同廣大黨員干部的崗位職責(zé)結(jié)合起來，把落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效作為考核干部政績的根本標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)合理的考核評價機(jī)制和正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的價值觀、人生觀，切實增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實際工作的自覺性和堅定性。六是在全局樹立“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的工作格局，機(jī)關(guān)科室之間、站所之間、科室與站所之間相互協(xié)調(diào)、相互配合，真正做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，促進(jìn)全局機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能進(jìn)一步提升，切實維護(hù)好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“為民、務(wù)實、高效、清廉”的良好形象，切實推進(jìn)全局各項工作的順利開展。

3.3.2改善條件，實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)提升行動。一是抓好項目的實施監(jiān)管。加強(qiáng)對項目監(jiān)管，嚴(yán)格資金管理，按時保質(zhì)完成項目實施。二是積極做好項目的申報爭取工作。認(rèn)真研究國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，找準(zhǔn)著力點和突破口，搞好項目對接，編制一批重點項目，加大申報爭取力度。三是全力做好以中低產(chǎn)田地改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、沃土工程、退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)和中央財政專項支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重大項目建設(shè)。切實開展秸稈還田、綠肥種植、節(jié)水栽培等農(nóng)藝措施，努力提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。

3.3.3突出重點,實施糧食產(chǎn)量、質(zhì)量提升行動。一是把穩(wěn)定增加糧食播種面積作為重要舉措來抓。通過推廣糧食間套種、生物多樣性栽培以及利用空閑地、果園、田邊地角等擴(kuò)大薯類、豆類、雜糧種植面積，調(diào)整茬口銜接，擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，充分挖掘面積潛力，千方百計擴(kuò)大糧食種植面積，滿足糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物面積同步增長的需要。二是切實保護(hù)基本農(nóng)田，加大以中低產(chǎn)田地改造為主要內(nèi)容的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，著力提高土地的利用率和產(chǎn)出率。三是繼續(xù)增加糧食生產(chǎn)的投入，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快實施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。四是建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機(jī)制，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。五是大力推廣農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。計劃推廣脫毒薯及新品種100萬畝、微型薯3000萬粒、優(yōu)質(zhì)專用玉米120萬畝、優(yōu)質(zhì)稻及新品種10萬畝、農(nóng)作物測土配方施肥150萬畝、農(nóng)作物重大病蟲害綜合防治30萬畝。六是開展高產(chǎn)創(chuàng)建, 引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。舉辦地膜玉米及間套種高產(chǎn)樣板40萬畝、馬鈴薯樣板10萬畝、優(yōu)質(zhì)稻樣板1萬畝。主要布局在國道、省道、市鄉(xiāng)公路沿線和及糧食主產(chǎn)區(qū)域，著力打造板橋、落水、熱水、虹橋片區(qū)和宣天線、雞田線、虹熱線、清務(wù)線、宣可線、宣會線、龍寶線等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

3.3.4調(diào)整結(jié)構(gòu)，實施農(nóng)民持續(xù)增收提升行動。一是培育壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合省實施“優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地建設(shè)工程”和“百億斤糧食增產(chǎn)計劃”，圍繞把宣威建成全省最大的馬鈴薯、玉米生產(chǎn)基地的目標(biāo)，著力抓好100萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地和120萬畝的優(yōu)質(zhì)玉米基地建設(shè)。二是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分利用氣候資源和交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，走基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，狠抓試驗示范，發(fā)展訂單生產(chǎn)，保護(hù)和調(diào)動種植戶的積極性，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，建立集中連片、適銷對路的無公害特色農(nóng)產(chǎn)品基地，重點發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉、魔芋、蠶桑、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，確保全年種植面積70萬畝，產(chǎn)值達(dá)18.69億元。三是大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、部門主抓、中介聯(lián)動、能人帶動、市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動”的原則，堅持市內(nèi)轉(zhuǎn)移與市外輸出、季節(jié)性轉(zhuǎn)移與長期轉(zhuǎn)移、有序轉(zhuǎn)移與自發(fā)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，主抓技能培訓(xùn)和有序轉(zhuǎn)移輸出，努力提高農(nóng)民工素質(zhì)和組織化程度，促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)隊伍由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。

3.3.5建機(jī)構(gòu)，實施土地流轉(zhuǎn)提升行動。一是建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地確權(quán)發(fā)證。建立1個市級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、26個鄉(xiāng)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、356個村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭莊園等新型經(jīng)營主體，提高集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)水平。圍繞玉米、馬鈴薯、生豬、蔬菜等產(chǎn)業(yè)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每年組建3個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，培育3個以上家庭農(nóng)場、10戶種養(yǎng)大戶，適度規(guī)模經(jīng)營比重年提高5個百分點。三是鼓勵支持種植大戶、農(nóng)民合作社采取多種方式（轉(zhuǎn)包、租用、互換、轉(zhuǎn)讓等）流轉(zhuǎn)土地，對規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)100畝以上的種植大戶給予適度扶持。四是推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。舉辦50片萬畝連片樣板，發(fā)展大戶種植和連戶種植，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，力爭糧食總產(chǎn)年增長7000萬公斤。

3.3.6活流通、拓市場、抓質(zhì)量、提效益,實施產(chǎn)業(yè)化提升行動。一是堅持扶持龍頭就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的理念，培育壯大龍頭企業(yè)和新型農(nóng)民經(jīng)營主體，協(xié)調(diào)信貸資金，搭建融資操作平臺和擔(dān)保平臺，積極爭取金融資金對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸支持，重點扶持“30”個產(chǎn)值超3000萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持“2000個”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、打造“10個”國家和省級知名品牌。二是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)資源，形成企業(yè)引企業(yè)良好局面，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。三是按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。四是建立健全生產(chǎn)基地和市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，落實農(nóng)業(yè)投入品登記許可制度，確保質(zhì)量安全，實施品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭力。五是暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。推動集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和糧食、馬鈴薯等大宗農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通銷售領(lǐng)域，力爭使馬鈴薯商品率達(dá)65%以上，其它農(nóng)產(chǎn)品商品率平均達(dá)55%以上。

3.3.7加快莊園建設(shè)，實施莊園經(jīng)濟(jì)提升行動。按照六有標(biāo)準(zhǔn)，圍繞實力強(qiáng)、發(fā)展前景好、示范效果顯著的園區(qū)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)劃，打造省、市、縣級不同檔次、不同類別的莊園，引領(lǐng)昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶發(fā)展。力爭建成2個省級莊園、2個曲靖市級莊園、5個宣威市級莊園。

3.3.8優(yōu)化服務(wù)，實施保障能力提升行動。一是緊扣農(nóng)事需求,認(rèn)真抓好農(nóng)用物資的儲備、調(diào)供工作。二是深入開展農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶行動，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣普及。三是加大種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資打假力度，整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場。四是加強(qiáng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的建設(shè)管理及時更新，充分利用政府門戶網(wǎng)、宣威市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)站，收集和發(fā)布農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品供求、價格等信息，促進(jìn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的對接。五是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，提高市場競爭能力，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

3.3.9落實政策，實施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展提升行動。一是認(rèn)真落實糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，全面實行 “一折通”兌付，確保補(bǔ)貼發(fā)放的公開、公正，政策落實不縮水、不走樣。二是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，認(rèn)真調(diào)處化解土地承包矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是搞好土地依法合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快土地有序流轉(zhuǎn)步伐，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平。四是強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)與村級財務(wù)管理，著力減少鄉(xiāng)村兩級債務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“五項”制度，規(guī)范村民“一事一議”籌資投勞管理，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3.3.10健全應(yīng)急機(jī)制，實施突發(fā)災(zāi)害能力提升行動。一是結(jié)合全市自然災(zāi)害頻發(fā)和農(nóng)作物不同時段的生長特點，堅持“以防為主、防抗結(jié)合、綜合治理”的原則，進(jìn)一步完善抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作。二是加強(qiáng)植保工作，建立完善田間病蟲害監(jiān)測網(wǎng)點，密切監(jiān)測疫情發(fā)生發(fā)展動態(tài)，搞好植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。三是組織開展農(nóng)作物保險，進(jìn)一步完善理賠機(jī)制，把資金兌付到受災(zāi)農(nóng)戶及時開展再生產(chǎn)，做好救災(zāi)種子、農(nóng)藥的儲備、調(diào)運和調(diào)劑，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需的農(nóng)資供應(yīng)，努力把災(zāi)害損失降低到最低程度。