第一篇：寧夏回族自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例

寧夏回族自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例

2004年7月29日自治區(qū)九屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過

第一章 總則 第二章 責(zé)任 第三章 教育 第四章 制度 第五章 監(jiān)督 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為預(yù)防職務(wù)犯罪，加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作，保證國(guó)家工作人員依法履行職務(wù)，推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

第三條本條例所指的職務(wù)犯罪，包括貪污賄賂犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪和利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪以及其他犯罪。

第四條預(yù)防職務(wù)犯罪工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防職務(wù)犯罪體系。

第五條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)，互相配合，社會(huì)各界參與，共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。第二章 責(zé)任

第六條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃，健全工作機(jī)制，并組織實(shí)施；

（二）執(zhí)行法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理；

（三）建立健全人事、財(cái)務(wù)等內(nèi)部管理制度，對(duì)多發(fā)、易發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督和管理；

（四）對(duì)本單位、本系統(tǒng)的工作人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育；

（五）接受有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和信息資料；

（六）對(duì)下級(jí)單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（七）依法查處違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，及時(shí)報(bào)案、移送檢察機(jī)關(guān)依法處理；

（八）預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。

第七條人民檢察院對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）依法對(duì)刑事訴訟、民事審判活動(dòng)、行政訴訟和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移交刑事案件的行為實(shí)行監(jiān)督，提出檢察建議和糾正違法意見；

（二）對(duì)有關(guān)單位、行業(yè)、系統(tǒng)發(fā)生的職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)及規(guī)律進(jìn)行調(diào)查，提出預(yù)防對(duì)策和措施；

（三）會(huì)同有關(guān)單位、部門共同開展個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)；

（四）結(jié)合檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能和查辦的職務(wù)犯罪案件，開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳、教育、咨詢活動(dòng)；

（五）對(duì)有關(guān)單位、部門履行預(yù)防職責(zé)，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行檢查，提出建議和意見；

（六）制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃，總結(jié)、推廣預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗(yàn)；

（七）預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。

第八條預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。單位、部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作負(fù)總責(zé)，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)公正廉潔，恪盡職守，遵紀(jì)守法，接受監(jiān)督。在履行職責(zé)中，不得有下列行為：

（一）利用職權(quán)，在選拔任用國(guó)家工作人員中，以權(quán)謀私；

（二）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，干擾司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，謀取私利；

（三）干預(yù)土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)和政府采購(gòu)等市場(chǎng)活動(dòng)，謀取私利；

（四）干預(yù)建設(shè)工程招投標(biāo)或者在行使行政審批權(quán)和資金安排使用中，為個(gè)人和團(tuán)體謀取利益；

（五）收受單位、個(gè)人的貨幣、有價(jià)證券、支付憑證和貴重物品等；

（六）利用職權(quán)和職務(wù)影響，為自己配偶、子女、親友和身邊工作人員，謀取不正當(dāng)利益或者縱容、包庇配偶、子女、親友和身邊工作人員進(jìn)行違紀(jì)、違法活動(dòng)；

（七）違反規(guī)定為他人貸款、撥款、借款或者提供擔(dān)保；

（八）濫用職權(quán)，玩忽職守，致使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失；

（九）利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利；

（十）利用職權(quán)實(shí)施的其他違法行為。第三章 教育

第十條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)開展對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行思想道德、職業(yè)操守、預(yù)防方法、制度紀(jì)律和法制教育，增強(qiáng)國(guó)家工作人員的法制觀念和自律意識(shí)。國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育。文化、教育、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)各界積極參與預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。第十一條 預(yù)防職務(wù)犯罪教育堅(jiān)持全面教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位、關(guān)鍵崗位、重要部門和重點(diǎn)行業(yè)人員的教育。

第十二條 預(yù)防職務(wù)犯罪的教育工作，應(yīng)當(dāng)注重完善教育制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，可以采取舉辦法制講座、建立警示教育基地、組織崗前崗位培訓(xùn)等多種形式。第四章 制度

第十三條 各級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)完善行政管理體制，依法規(guī)范行政行為，遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法律制度，改革行政審批制度，公開審批程序，對(duì)行政審批行為加強(qiáng)監(jiān)督制約；

（二）實(shí)行政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督；

（三）規(guī)范和完善政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的管理和監(jiān)督；

（四）對(duì)建筑、電力、水利、交通、市政等工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（五）對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地審批、評(píng)估或 者土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（六）對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)債資金、基金收支、扶貧資金、救災(zāi)資金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用、退耕還林還草補(bǔ)償款物、社保資金和其他資金收支情況、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)在建筑、電力、水利、交通、市政等工程建設(shè)領(lǐng)域建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，實(shí)行廉潔準(zhǔn)入制度和失信懲罰制度。

第十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，任用或者聘用因職務(wù)犯罪受過刑事處罰的人員擔(dān)任機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、法定代表人、財(cái)務(wù)主管、財(cái)務(wù)總監(jiān)和會(huì)計(jì)。

第十六條 國(guó)有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在改制、融投資、企業(yè)破產(chǎn)、合并、分立活動(dòng)中，加強(qiáng)管理，實(shí)行重大事務(wù)公開，建立重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售及其他重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制。

第十七條 司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦案，公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，完善自律機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。

第十八條 司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察、公安、審計(jì)等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合工作機(jī)制。建立案件移送制度，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)交流信息，通報(bào)情況，共同研究制定懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的措施和辦法。第五章 監(jiān)督 第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入廉政建設(shè)責(zé)任制中，作為部署、檢查和考評(píng)廉政建設(shè)責(zé)任的內(nèi)容。

第二十條 各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，接受監(jiān)督檢查。

人大代表在依法履行職責(zé)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪管理和制度建設(shè)方面存在問題的，可以向本級(jí)人大常委會(huì)或者有關(guān)部門提出建議、批評(píng)和意見。

第二十一條 人民法院、人民檢察院和行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在預(yù)防職務(wù)犯罪制度建設(shè)和監(jiān)督管理方面存在可能導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議。

司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，實(shí)事求是地提出有針對(duì)性的整改意見。

司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議應(yīng)當(dāng)采用書面形式送達(dá)被建議單位，同時(shí)抄送被建議單位的上級(jí)主管部門；被建議單位收到建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，提出整改措施，并在30日內(nèi)將整改措施書面答復(fù)提出建議機(jī)關(guān)。

第二十二條 公民有權(quán)對(duì)國(guó)家工作人員的職務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，提出批評(píng)和建議。

任何單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的違法犯罪行為，有權(quán)報(bào)案、控告和舉報(bào)。有關(guān)部門對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)受理，并為報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人保密；對(duì)舉報(bào)有功的，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單 位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人。

第二十三條

新聞單位有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其工作人員的履行職務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二十四條

人民法院、人民檢察院和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第六章 法律責(zé)任

第二十五條

違反本條例第六條

（一）項(xiàng)至

（六）項(xiàng)規(guī)定之一的，由其主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位及其負(fù)責(zé)人給予警告。

第二十六條

違反本條例第九條規(guī)定的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條

違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其責(zé)任單位的主管部門對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)職務(wù)犯罪行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的；

（二）拖延、拒絕提供與查辦案件有關(guān)證據(jù)的；

（三）提供虛假證據(jù)的。

第二十八條

國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人不履行預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)，造成職務(wù)犯罪案件多次發(fā)生，致使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失的，對(duì)發(fā)案單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依 法追究刑事責(zé)任。

第二十九條

被建議單位拒不采納司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議的，建議單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被建議單位的主管部門反映，由被建議單位的主管部門責(zé)令限期改正；因拒不采納司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，致使發(fā)生職務(wù)犯罪的，對(duì)被建議單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法給予行政處分。

第三十條 審判、檢察、監(jiān)察、審計(jì)等國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督工作中，徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則

第三十一條受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位委派到非國(guó)有企業(yè)的人員或者國(guó)有控股公司和其他依照法律規(guī)定從事公務(wù)的人員，其所在單位、組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，參照本條例執(zhí)行。

第三十二條 本條例自2004年9月1日起施行。

人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則（試行）

（2007年2月27日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第

72次會(huì)議通過）第一條 為規(guī)范人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作，提高工作水平，根據(jù)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，規(guī)定本規(guī)則。第二條 人民檢察院在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)犯罪綜合防治工作格局中，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，立足檢察職能，積極配合、協(xié)助有關(guān)部門開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立、完善與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的工作聯(lián)系制度。

第三條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)構(gòu)?？h級(jí)人民檢察院未設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)指定具體部門或者專人負(fù)責(zé)，并報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案。

第四條 人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門具體負(fù)責(zé)和實(shí)施預(yù)防職務(wù)犯罪工作。其他業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)支持和配合預(yù)防職務(wù)犯罪部門開展工作，并結(jié)合本職業(yè)務(wù)作好相關(guān)預(yù)防工作，形成懲治和預(yù)防并重的工作機(jī)制。

第五條 人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門的主要職責(zé)是：

（一）研究、制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃、規(guī)定；

（二）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職務(wù)犯罪工作，總結(jié)、推廣預(yù)防職務(wù)犯罪經(jīng)驗(yàn)、方法；

（三）分析研究典型職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因，向發(fā)案單 位提出改進(jìn)、防范建議；

（四）分析職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的研究報(bào)告和對(duì)策建議；

（五）開展預(yù)防咨詢和警示宣傳教育；

（六）發(fā)現(xiàn)和處置預(yù)防工作中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索；

（七）管理行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，受理社會(huì)查詢；

（八）承辦其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作事項(xiàng)。

第六條 人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫(kù)，主要收集以下信息：

（一）典型、重大職務(wù)犯罪個(gè)案或者類案資料；

（二）與工作相關(guān)的社會(huì)公共信息；

（三）區(qū)域、行業(yè)、部門職務(wù)犯罪狀況及防控職務(wù)犯罪的規(guī)定和做法；

（四）境外、國(guó)外相關(guān)信息、動(dòng)態(tài)；

（五）其他與發(fā)現(xiàn)、控制職務(wù)犯罪有關(guān)的信息。

第七條 人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門應(yīng)當(dāng)圍繞可能引發(fā)職務(wù)犯罪的隱患、非規(guī)范職務(wù)行為，以及職務(wù)犯罪衍化的宏觀和微觀因素開展預(yù)防調(diào)查。

第八條 開展預(yù)防調(diào)查，可以根據(jù)需要，單獨(dú)或者聯(lián)合有關(guān)行業(yè)、部門、單位進(jìn)行。上級(jí)人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門可以定期提出專題調(diào)查要求，組織下級(jí)人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門開展調(diào)查。

第九條 人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門在預(yù)防調(diào)查中，應(yīng)當(dāng) 注意發(fā)現(xiàn)并依照規(guī)定作好職務(wù)犯罪線索移送等工作。

第十條 預(yù)防調(diào)查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)提交調(diào)查報(bào)告，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果提出和制訂預(yù)防措施。

第十一條 人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)案情況和典型案例進(jìn)行分析。查明個(gè)案原因、癥結(jié)，把握類案特點(diǎn)、規(guī)律，研究區(qū)域、行業(yè)職務(wù)犯罪狀況，了解變化趨勢(shì)。第十二條 開展犯罪分析，應(yīng)當(dāng)查閱有關(guān)案件卷宗、檔案，向有關(guān)單位、人員了解情況，旁聽案件的法庭審理，必要時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家和專業(yè)人員參與。

偵查部門在職務(wù)犯罪案件偵查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)犯罪信息，為預(yù)防職務(wù)犯罪部門開展犯罪分析工作提供便利。

第十三條 人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門應(yīng)當(dāng)就犯罪分析結(jié)果提出書面報(bào)告并向偵查部門通報(bào)。對(duì)犯罪分析中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢察長(zhǎng)報(bào)告并提出工作建議。

第十四條 人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)以下情形，提出預(yù)防職務(wù)犯罪建議：

（一）已經(jīng)發(fā)生職務(wù)犯罪，需要在制度、機(jī)制和管理方面改進(jìn)完善，防止職務(wù)犯罪重發(fā)、繼發(fā)的；

（二）已經(jīng)發(fā)生職務(wù)犯罪，可能引發(fā)犯罪，應(yīng)予制止、糾正的；

（三）存在引發(fā)職務(wù)犯罪隱患，需要防范、消除的；

（四）職務(wù)犯罪具有行業(yè)、區(qū)域性特點(diǎn)，需要有關(guān)部 門進(jìn)行綜合防治的；

（五）其他需要提出建議的情形。第十五條預(yù)防職務(wù)犯罪建議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)；

（二）應(yīng)當(dāng)消除的隱患和違法現(xiàn)象；

（三）治理防范的意見。

第十六條預(yù)防職務(wù)犯罪建議應(yīng)當(dāng)采用最高人民檢察院規(guī)定的檢察建議文書格式。經(jīng)檢察長(zhǎng)審核簽發(fā)，并報(bào)上一級(jí)人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門備案。

第十七條人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)防職務(wù)犯罪建議送達(dá)后十五日內(nèi)，主動(dòng)了解落實(shí)情況，并作好記錄；在收到有關(guān)部門、單位反饋情況后十五日內(nèi)，進(jìn)行實(shí)效評(píng)估，并向其上級(jí)單位或主管部門通報(bào)情況。

第十八條人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門應(yīng)當(dāng)為部門、單位或者公職人員提供預(yù)防咨詢。可以應(yīng)要求為有關(guān)部門、單位所制訂的規(guī)范性文件提出意見。

預(yù)防咨詢應(yīng)當(dāng)建立登記、管理制度。第十九條開展預(yù)防咨詢應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備：

（一）明確涉及咨詢事項(xiàng)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）了解咨詢對(duì)象的主要工作職責(zé)；

（三）了解咨詢對(duì)象制訂、實(shí)施的內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)流程；

（四）了解咨詢對(duì)象面臨的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)和隱患； 第二十條對(duì)一般咨詢的回復(fù)，由部門負(fù)責(zé)人審核；對(duì)有關(guān)單位、部門的重大咨詢的回復(fù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)分管檢察長(zhǎng)審批。

第二十一條人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用預(yù)防調(diào)查和犯罪分析的成果，適時(shí)在一定區(qū)域、行業(yè)、單位開展警示教育和預(yù)防宣傳。第二十二條警示教育可以組織專人專題宣講。預(yù)防宣傳可以運(yùn)用新聞媒體、文化載體和網(wǎng)絡(luò)媒體等形式開展。主要宣講職務(wù)犯罪的危害、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的法律、政策、措施和成效，增強(qiáng)公職人員抵御職務(wù)犯罪的意識(shí)、能力，提高公眾同職務(wù)犯罪斗爭(zhēng)的積極性。第二十三條人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門應(yīng)當(dāng)積極探索運(yùn)用技術(shù)方法預(yù)防職務(wù)犯罪。與有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)、部門、單位建立信息共享機(jī)制。第二十四人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，管理行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，受理查詢。并運(yùn)用系統(tǒng)信息，定期分析賄賂犯罪狀況，提出書面報(bào)告。

第二十五條行賄犯罪檔案查詢工作的文書、印章的樣式和規(guī)格，由最高人民檢察院規(guī)定。

第二十六條人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行主辦責(zé)任制。主辦檢察官承辦的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核；對(duì)重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)分管檢察長(zhǎng)審批，并在規(guī)定的期限內(nèi)辦理。

主辦檢察官對(duì)辦理完畢的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告；對(duì)重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向分管檢察長(zhǎng)報(bào)告。

第二十七條人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，做好預(yù)防統(tǒng)計(jì)報(bào)表和案卡登記、管理，對(duì)工作中形成的文字、文書、視聽資料分 類歸檔。

第二十八條人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行工作綜合水平、績(jī)效年度考核制度。對(duì)工作成績(jī)顯著的，應(yīng)當(dāng)依照《檢察機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檢察工作紀(jì)律和檢察人員行為準(zhǔn)則。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；

（一）干預(yù)有關(guān)行業(yè)和單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）干預(yù)市場(chǎng)主體合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）為單位或者個(gè)人謀取私利的；

（四）隱瞞、包庇違法犯罪行為的；

（五）私自辦理案件或者干預(yù)辦案的；

（六）泄露案情或者其他國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（七）違反檢察工作紀(jì)律和檢察人員行為準(zhǔn)則的其他行為。第三十條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施方案

為了深入開展反腐敗斗爭(zhēng),保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,保障公務(wù)員隊(duì)伍廉潔、高效、依法履行職務(wù),根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以中共中央關(guān)于“反腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本的力度，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”的指示為指針,針對(duì)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的各種因素,采取有效對(duì)策,全面系

統(tǒng)地開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,有效地減少、遏止職務(wù)犯罪的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)以防為主,打防結(jié)合,標(biāo)本兼治,系統(tǒng)預(yù)防的戰(zhàn)略思想,為**縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、預(yù)防目標(biāo)

遠(yuǎn)期目標(biāo):把預(yù)防職務(wù)犯罪提高到戰(zhàn)略高度,努力鏟除我縣職務(wù)犯罪產(chǎn)生的各種因素、條件,有效遏止職務(wù)犯罪,建設(shè)完整的預(yù)防體系,達(dá)到使公職人員不想犯、不敢犯、不能犯的目的。

近期目標(biāo):分析、明確我縣職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因和條件,采取系統(tǒng)、有效的措施,阻遏、減少、防范職務(wù)犯罪。

三、預(yù)防的任務(wù)

圍繞縣委工作重點(diǎn),通過對(duì)犯罪的預(yù)防,最大限度實(shí)現(xiàn)國(guó)家工作人員和公務(wù)人員公正廉潔,保證公職人員依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序和健康發(fā)展。

(一)加大對(duì)公職人員的廉政教育力度。使其克己奉公,遵守法紀(jì),忠實(shí)履行職務(wù)。

(二)建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子廉政責(zé)任制。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),制定可操作性、適用性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)行為規(guī)范,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制約、監(jiān)督機(jī)制,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在犯罪預(yù)防中的職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位及行業(yè)特點(diǎn),制定各個(gè)崗位工作人員廉潔自律及預(yù)防職務(wù)犯罪的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制。

(四)對(duì)受委托和其他依法從事公務(wù)的人員,由派出單位制定出預(yù)防職務(wù)犯罪的崗位制度，實(shí)行定期匯報(bào)、誰(shuí)委派誰(shuí)負(fù)責(zé)制度。

四、預(yù)防方法

預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要一切從實(shí)際出發(fā),講求實(shí)效。

(一)把預(yù)防職務(wù)犯罪的內(nèi)容納入黨校教學(xué)計(jì)劃,對(duì)進(jìn)入黨校培訓(xùn)的各級(jí)各類人員,針對(duì)受訓(xùn)對(duì)象的不同層次和特點(diǎn),開展預(yù)防工作。把干部法制教育與職務(wù)犯罪預(yù)防工作結(jié)合起來(lái),通過正規(guī)化、經(jīng)?；慕逃垢刹筷?duì)伍進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防貪的自覺性和積極性。

(二)各鎮(zhèn)密切配合,結(jié)合鎮(zhèn)、村級(jí)干部職務(wù)犯罪的實(shí)際情況,對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行定期培訓(xùn),增強(qiáng)其法制觀念和自律意識(shí):建立完善村務(wù)公開制度和其他各項(xiàng)民主監(jiān)督制度,堵塞經(jīng)濟(jì)犯罪的漏洞。

(三)發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等部門職能作用,貫徹專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合,專門預(yù)防同社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的方針,采取有效措施,規(guī)范各類人員崗位職責(zé),強(qiáng)化各崗位之間,工作程序上的監(jiān)督,把內(nèi)部制約程序化、規(guī)范化。

(四)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能,建立經(jīng)常工作制度,把審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流向不合理的情況及其他傾向性問題及時(shí)通報(bào),防止國(guó)有資產(chǎn)流失,有效地防止職務(wù)犯罪。

(五)對(duì)權(quán)力相對(duì)集中、容易誘發(fā)職務(wù)犯罪的部門以及縣屬重大建設(shè)項(xiàng)目開展重點(diǎn)預(yù)防,保障重點(diǎn)部門和建設(shè)項(xiàng)目的健康運(yùn)作。

(六)深入開展反腐倡廉宣傳教育,發(fā)揮報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體輿論導(dǎo)向、監(jiān)督作用,壯大職務(wù)犯罪預(yù)防聲勢(shì),營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

(七)加強(qiáng)辦案過程中的預(yù)防工作,辦案的同時(shí),檢察院要與發(fā)案單位共同分析案件發(fā)生的各種原因和條件,發(fā)現(xiàn)制度上的存在的缺陷,堵塞制度本身的漏洞:分析犯罪分子貪污腐化的內(nèi)部與外部條件,研究采取對(duì)策,減少和預(yù)防同類案件再度發(fā)生。

六、落實(shí)措施

預(yù)防職務(wù)犯罪,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)構(gòu),制定完善制度,全社會(huì)齊抓共管,才能達(dá)到減少遏制職務(wù)犯罪的目的。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委已成立**縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在縣檢察院，縣檢察院將設(shè)立職務(wù)犯罪預(yù)防科作為常設(shè)機(jī)構(gòu),并選配2—3名素質(zhì)高、黨性原則強(qiáng)的檢察干警到預(yù)防科，負(fù)責(zé)處理全縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作日常事務(wù),并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門的具體預(yù)防工作?？h級(jí)各部門、各單位、各鎮(zhèn)也要成立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本單位的職務(wù)犯罪預(yù)防工作,并定期向縣職務(wù)預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作。

2、縣級(jí)各部門、各單位、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子為本單位職務(wù)犯罪預(yù)防責(zé)任人,要積極配合全縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展,要結(jié)合本單位實(shí)際情況制定預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)劃，于6月30日前報(bào)縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存查。并建立規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,強(qiáng)化崗位制約。特別是對(duì)職權(quán)相對(duì)集中的崗位,要加強(qiáng)事前監(jiān)督和預(yù)防,做到防患于未然?？h預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組將于年底對(duì)各部門、各單位、各鎮(zhèn)的預(yù)防工作進(jìn)行檢查評(píng)比。

4、落實(shí)預(yù)防經(jīng)費(fèi)，是保證職務(wù)犯罪預(yù)防工作落到實(shí)處的必要措施?？h預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展預(yù)防工作所需經(jīng)費(fèi)（每年5萬(wàn)元）將列入縣財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。

**縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第三篇：加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作建設(shè)

加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作建設(shè)

推動(dòng)旬陽(yáng)煙草各項(xiàng)工作上水平

——旬陽(yáng)縣煙草專賣局預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)材料

旬陽(yáng)縣煙草專賣局（以下簡(jiǎn)稱旬陽(yáng)縣局）成立于1986年，現(xiàn)設(shè)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)股、煙葉生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)部、煙葉技術(shù)推廣站、專賣管理稽查隊(duì)、卷煙客戶服務(wù)部六個(gè)股室、一個(gè)客戶服務(wù)中心、20個(gè)煙站和26個(gè)煙葉收購(gòu)點(diǎn)。現(xiàn)有在崗員工370人，其中煙葉技術(shù)員292人。2011年，全縣種植烤煙10萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉24.12萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入2.01億元；銷售卷煙13820.86大箱，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.50億元；成功破獲1.22”制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，涉案金額1220余萬(wàn)元。

近年來(lái)，旬陽(yáng)縣局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持懲治與防患相結(jié)合,開展了形勢(shì)多樣的警示教育活動(dòng),不斷創(chuàng)新預(yù)防職務(wù)犯罪方式方法,以此全面促進(jìn)全縣系統(tǒng)黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)“陽(yáng)光煙草、廉潔煙草”工程，為建設(shè)山地優(yōu)質(zhì)煙葉強(qiáng)縣、打造一流縣級(jí)煙草企業(yè)提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

源頭預(yù)防筑牢預(yù)防犯罪“防火墻”

近年來(lái)，旬陽(yáng)縣局以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是各煙站站長(zhǎng)的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗和正反典型教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。2009年以來(lái)，1該縣局積極與縣檢察院聯(lián)手，制定《建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見》，成立全縣煙草系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定雙方工作人員，制定了工作目標(biāo)、職責(zé)、流程等內(nèi)容，并從廉政文化品牌建設(shè)、問責(zé)懲戒機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度、案件線索移送及協(xié)查制度等六個(gè)方面進(jìn)行了明確規(guī)定，初步建立了符合旬陽(yáng)煙草特色的預(yù)防職務(wù)犯罪工作長(zhǎng)效機(jī)制。

同時(shí)，邀請(qǐng)縣紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部，先后開展了廉潔教育進(jìn)家庭等預(yù)防職務(wù)犯罪工作。每年煙葉收購(gòu)期間，召集全體煙葉收購(gòu)人員，專題開展預(yù)防職務(wù)犯罪講座，不斷增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性和有效性，共同構(gòu)建和諧廉潔煙草，筑牢拒腐防變防線。

此外，通過開展各項(xiàng)活動(dòng)來(lái)預(yù)防職務(wù)犯罪也是該縣局的一大特色。2010年，開展以講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講責(zé)任、講規(guī)范、講自律“五講”為主題的作風(fēng)紀(jì)律整頓年活動(dòng)，分為五個(gè)階段，做到四個(gè)結(jié)合，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)；2011年，深入開展“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育活動(dòng)和“三查三整頓”活動(dòng)，對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面進(jìn)行明確規(guī)定，并嚴(yán)格考核。同時(shí)，先后組織開展“四要”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“明示承諾制”活動(dòng)和向龔儉籽同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，給每位員工購(gòu)買《把工作做到出色》書籍，分部門開展大討論活動(dòng)，談體會(huì)，寫心得，班子成員全程參加，使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、工作目標(biāo)、紀(jì)律要求深入人心，員工形成了你追我趕、互相團(tuán)結(jié)、忠誠(chéng)履職、甘于奉獻(xiàn)的濃厚氛圍，并涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)個(gè)人，2012年5月，趙灣煙站站長(zhǎng)被中華全國(guó)總工會(huì)授予“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>

檢企共建常打警示教育“預(yù)防針”

2009年3月份，旬陽(yáng)縣局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子履任后，就認(rèn)真思考如何繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部的警示教育，探索出一種針對(duì)性強(qiáng)、效果理想的檢企共建教育模式。

2010年煙葉收購(gòu)前期，該縣局在縣檢察院的指導(dǎo)下，先后組織機(jī)關(guān)中層以上干部和各煙站站長(zhǎng)赴安康監(jiān)獄開展警示教育活動(dòng)。犯罪人員的現(xiàn)身說法、聲淚俱下的懺悔、痛悔莫及的警醒、對(duì)自由和生活的渴望，給員工實(shí)實(shí)在在地敲響了警鐘。通過現(xiàn)場(chǎng)參觀警示教育活動(dòng)，大家學(xué)習(xí)更為直觀，感受更為深刻，教育內(nèi)容更是入腦入心。這樣的警示教育活動(dòng)，該縣局每年都在縣檢察院指導(dǎo)下以不同的方式開展好幾次。

同時(shí)，為了更直觀的開展警示教育，該縣局還同縣紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)系，聯(lián)合開展觀看警示教育影片活動(dòng)。先后組織員工觀看了《懺悔錄》、《職務(wù)與犯罪》等職務(wù)犯罪警示教育片，教育干部員工認(rèn)識(shí)到職務(wù)犯罪的危害性。堅(jiān)持對(duì)干部和重要崗位人員常敲“警鐘”，開展廉政談話，日常談話、任前談話，時(shí)刻提醒黨員干部繃緊拒腐防變的自律之弦，保證黨員干部健康成長(zhǎng)。

通過檢企共建，進(jìn)一步提升了員工素質(zhì)，使煙草的法制教育、警示教育實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化，切實(shí)加強(qiáng)了員工隊(duì)伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)及領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。尤其是在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理上，把預(yù)防職務(wù)犯罪和黨風(fēng)廉政宣傳教育結(jié)合起來(lái)，與黨紀(jì)、政紀(jì)教育結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，開展各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)

結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)廉政文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的帶動(dòng)、示范、導(dǎo)向作用，在全縣煙草員工隊(duì)伍中形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

統(tǒng)籌謀劃狠抓制度建設(shè)促規(guī)范

近年來(lái)，旬陽(yáng)縣局把制度建設(shè)作為預(yù)防職務(wù)犯罪的一大抓手抓緊抓牢。圍繞“注重效率、嚴(yán)格自律”這一課題，狠抓企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理工作，努力推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪制度建設(shè)與創(chuàng)新。先后制定了《員工獎(jiǎng)懲條例》、《機(jī)關(guān)干部下基層紀(jì)律規(guī)定》、《煙葉收購(gòu)工作人員廉政規(guī)定及過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《煙葉收購(gòu)人員崗位責(zé)任制》和《煙葉收購(gòu)財(cái)務(wù)管理制度》等管理制度，并實(shí)行崗位責(zé)任考核制和責(zé)任追究制，加大考核力度，確保制度落實(shí)。

同時(shí)，該縣局嚴(yán)格按照《班子成員議事規(guī)則》、《局長(zhǎng)經(jīng)理辦公會(huì)議議事規(guī)則》開展議事活動(dòng)，規(guī)范議事程序。推行班子成員討論決定重大問題和任用干部票決制。健全黨內(nèi)民主制度，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見制度，提高了決策的透明度。

在全市系統(tǒng)率先試行辦事公開民主管理制度，辦事公開形成了以“一欄”“兩網(wǎng)”“三屏”“四會(huì)”（“一欄”即公開欄；“兩網(wǎng)”即市局內(nèi)、外網(wǎng)；“三屏”即電子觸摸屏、電子顯示屏、電視顯示屏； “四會(huì)”即局長(zhǎng)經(jīng)理辦公會(huì)、全體職工大會(huì)、各民主管理委員會(huì)、員工座談會(huì) ；“X”即OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、服務(wù)大廳、短信公開等補(bǔ)充公開形式）為特點(diǎn)的“1234+X”公開體系，并累計(jì)

公開信息1200余條。

民主管理分別成立生活福利、物資采購(gòu)與招投標(biāo)和薪酬三個(gè)委員會(huì)，累計(jì)決定職工生活事項(xiàng)12項(xiàng)，實(shí)施物資采購(gòu)與招標(biāo)36項(xiàng)，涉及資金6000余萬(wàn)元，確定員工薪酬3次，員工滿意度達(dá)95.5%。

特別是物資采購(gòu)與招投標(biāo)工作，縣局制定了《物資采購(gòu)招投標(biāo)管理辦法》，成立了物資采購(gòu)招投標(biāo)委員會(huì)和物資采購(gòu)招投標(biāo)紀(jì)檢監(jiān)察委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙用物資購(gòu)買、煙站建設(shè)、辦公用品采購(gòu)、技術(shù)比武等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查。專門召開班子成員和紀(jì)檢組成員會(huì)議，對(duì)大型煙水配套工程建設(shè)和煙路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行研究討論，反復(fù)論證修改，嚴(yán)格了申報(bào)、審批、驗(yàn)收等程序，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督和管理工作，防止貪污腐敗行為的發(fā)生。

把握重點(diǎn) 筑牢拒腐防變“安全墻”

長(zhǎng)期以來(lái)，旬陽(yáng)煙葉收購(gòu)始終是各級(jí)黨委、政府及社會(huì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重中之重。因此，旬陽(yáng)縣局建立并堅(jiān)持每年在烤煙收購(gòu)期間集中開展防范和懲處涉煙職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)從流程控制上防范涉煙職務(wù)犯罪。

旬陽(yáng)縣共46個(gè)煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)），遍布全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，量大面廣，在煙葉收購(gòu)過程中，如何確保全縣煙葉收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一一致，如何確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作深入人心是一道大難題。該縣局結(jié)合旬陽(yáng)煙區(qū)實(shí)際，共成立三個(gè)煙葉收購(gòu)指導(dǎo)組和一個(gè)綜合協(xié)調(diào)組，以10天為一個(gè)周期，以定期或不定期、打招呼或不打招呼的形式，全方位、全覆蓋、輪流交換，深入各煙站，對(duì)收購(gòu)政策、收購(gòu)管理、收購(gòu)質(zhì)量、收購(gòu)秩序、收購(gòu)賬務(wù)、煙葉調(diào)撥及安全管理等六個(gè)方面進(jìn)行全面檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，現(xiàn)場(chǎng)記錄處理。對(duì)構(gòu)成警告或罰款條件的，一律現(xiàn)場(chǎng)辦公，即時(shí)向被處理的相應(yīng)崗位人員開具《煙葉收購(gòu)監(jiān)督檢查工作辦結(jié)單》；對(duì)重大違規(guī)違紀(jì)構(gòu)成解聘條件的，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理；對(duì)違法構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

2011年煙葉收購(gòu)期間，共印發(fā)煙葉收購(gòu)督查考評(píng)通報(bào)6期，通報(bào)批評(píng)23人次，警告處分15人次，記過處分3人次，罰款36人次，免職1人，解除勞動(dòng)合同1人。

通過扎實(shí)有力的推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，全縣煙葉收購(gòu)人員形成了人人凝心聚力干工作，一門心思抓落實(shí)的良好氛圍。近三年來(lái)，煙葉收購(gòu)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，煙農(nóng)、政府、企業(yè)、用戶滿意度大大提高。

不積硅步，無(wú)以至千里；不積細(xì)流，無(wú)以成江河。旬陽(yáng)縣局通過加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了旬陽(yáng)煙草各項(xiàng)工作上水平，也進(jìn)一步提升了旬陽(yáng)煙草的社會(huì)形象。該縣局連續(xù)五年榮獲旬陽(yáng)縣委、縣政府績(jī)效考核“先進(jìn)單位”，連續(xù)三年榮獲縣人大常委會(huì)“人民滿意單位”，連續(xù)兩年榮獲全市系統(tǒng)“先進(jìn)單位”，先后榮獲全省系統(tǒng)優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局標(biāo)兵單位、優(yōu)秀縣級(jí)分公司標(biāo)兵單位、“五五”普法先進(jìn)單位、安康市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位。

第四篇：加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐敗工作

加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐敗工作，提高社區(qū)治理能力。為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，預(yù)防發(fā)生職務(wù)犯罪，圍繞“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針，努力抓好社區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，不斷增強(qiáng)預(yù)防實(shí)效，提高工作效能，特制定如下實(shí)施方案。一是開展警示教育宣傳。即運(yùn)用電視、新聞、媒體、文化載體、網(wǎng)絡(luò)、警示教育基地或者組織專人、專題宣講等形式，宣講職務(wù)犯罪的危害、職務(wù)犯罪教訓(xùn)、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的法律、政策、措施和成效，增強(qiáng)公職人員抵御職務(wù)犯罪的意識(shí)、能力，提高公眾同職務(wù)犯罪斗爭(zhēng)的積極性。

二開展職務(wù)犯罪“專項(xiàng)”預(yù)防工作，深入分析職務(wù)犯罪特點(diǎn)，提出有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策和建議。一是加強(qiáng)思想和職業(yè)道德教育，努力提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。只有按照“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、公正執(zhí)法、廉潔辦公”的要求認(rèn)真履職，才能使執(zhí)法人員在工作上步入良性循環(huán)的軌道。二是執(zhí)法部門應(yīng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在突出位置，針對(duì)執(zhí)法行業(yè)管理的工作特點(diǎn)、要求和現(xiàn)狀，認(rèn)真開展警示教育，堅(jiān)持“教育在先、懲戒在后”的預(yù)防職務(wù)犯罪的工作思路，在牢固樹立思想道德防線的基礎(chǔ)上，采取多層次、多形式、全方位的素質(zhì)教育。三是公開執(zhí)法流程，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。預(yù)防執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中不履行或不正確履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，必須將執(zhí)法程序公示于社會(huì)，使群眾熟悉、了解、知道執(zhí)法流程，提高執(zhí)法透明度。對(duì)執(zhí)法的每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都加以規(guī)范，讓執(zhí)法人員在行使權(quán)利過程始終處于全社會(huì)和群眾的監(jiān)督下。要從源頭上遏制行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪，必須要增強(qiáng)執(zhí)法透明度，推進(jìn)政務(wù)公開。四是不斷加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。要想從源頭上遏制思想腐敗的滋生和蔓延，使執(zhí)法人員增強(qiáng)自省、自律意識(shí)，就必須注重加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。每個(gè)執(zhí)法部門都有自己行業(yè)的法律、法規(guī)，隨著我國(guó)行業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全和完善，行政執(zhí)法部門要經(jīng)常組織開展對(duì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，用真實(shí)的案例教育、警示行政執(zhí)法人員，堅(jiān)持做到以案為鑒，筑牢防線。五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、不斷健全和完善監(jiān)督體系。建立和完善權(quán)利監(jiān)督法律和規(guī)章制度，不斷加大對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，才能最大限度地減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。從司法實(shí)踐看，執(zhí)法部門大多存在“以罰代刑、有罪不究、發(fā)現(xiàn)犯罪線索后不向司法機(jī)關(guān)移送”的情況，盡管現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和手段已經(jīng)很多，但大多數(shù)還只停留在檢查行政執(zhí)法卷宗或執(zhí)法程序上的事后監(jiān)督，無(wú)法從根本上對(duì)可能存在的職務(wù)犯罪進(jìn)行預(yù)防和震懾。職務(wù)犯罪預(yù)防部門和執(zhí)法部門要根據(jù)行政權(quán)利運(yùn)行的規(guī)律、特點(diǎn)和程序，不斷分析和研判容易滋生職務(wù)犯罪的部位和環(huán)節(jié)，制定出行之有效的權(quán)利監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的日常監(jiān)督管理，明確責(zé)任，減少制度上的落洞。通過教育，個(gè)案預(yù)防，堵漏建制等各項(xiàng)預(yù)防措施，不斷完善預(yù)防體系，有效降低執(zhí)法人員的發(fā)案率。

第五篇：預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施方案

預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，有效防范和遏制職務(wù)犯罪問題的發(fā)生，增強(qiáng)財(cái)政干部職工主動(dòng)預(yù)防、自我保護(hù)和事前防范意識(shí)，自覺遵守和維護(hù)紀(jì)律，結(jié)合財(cái)政部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小

平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作融入到財(cái)政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢、檢察等部門的協(xié)作，不斷提高預(yù)防職務(wù)犯罪工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和實(shí)效性，努力從源頭上預(yù)防、遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，為全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)理財(cái)、依法行政做出積極的貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照上級(jí)的要求，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，我局成立了以單位“一把手”為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步細(xì)化了分工，明確了責(zé)任，為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。各股室、中心、財(cái)政所在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下各負(fù)其責(zé)。形成渠道暢通，整體協(xié)調(diào)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作格局。

領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：

略……

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在局監(jiān)督股，主任由監(jiān)督股股長(zhǎng)李強(qiáng)兼任，負(fù)責(zé)日常工作。

三、工作目標(biāo)

通過開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，營(yíng)造清正廉潔的工作氛圍，提高財(cái)政系統(tǒng)黨員干部的廉政意識(shí)，建立健全和完善職務(wù)犯罪預(yù)防制度和機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任度，有效預(yù)防和杜絕財(cái)政系統(tǒng)干部職務(wù)犯罪，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，努力打造“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，為創(chuàng)建平安、創(chuàng)新、美麗、幸福襄垣營(yíng)造良好的環(huán)境。

四、具體要求

（一）抓好預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，組織集中學(xué)習(xí)、專題講座、宣傳版面、制度建設(shè)、征集廉政格言等多種形式進(jìn)行教育，寫心得談體會(huì)，分析職務(wù)犯罪的主、客觀原因，提高財(cái)政系統(tǒng)干部職工自我防范意識(shí)和依法履職能力。

（二）結(jié)合財(cái)政部門的職能特點(diǎn)，配合紀(jì)檢、檢察部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，將職務(wù)犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）緊密聯(lián)系實(shí)際，大膽創(chuàng)新，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作引向深入，務(wù)求實(shí)效。各股、室、中心、所要結(jié)合工作實(shí)際和自身特點(diǎn)，制定預(yù)防職務(wù)犯罪的措施，健全完善工作制度，細(xì)化規(guī)范工作流程。同時(shí)積極探索，深入研究職務(wù)犯罪的原因、規(guī)律和特點(diǎn)，研究預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方法、途徑、程序和評(píng)價(jià)體系，真正把預(yù)防職務(wù)犯罪的工作落到實(shí)處。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)教育，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想道德防線

1、抓好經(jīng)常性的預(yù)防職務(wù)犯罪教育，制訂的黨風(fēng)廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育計(jì)劃。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。進(jìn)行黨紀(jì)法紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念和法紀(jì)觀念，用紀(jì)律和法律規(guī)范大家的言行，大力宣傳有效預(yù)防職務(wù)犯罪的正面典型，使黨員干部知道應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，怎樣做是正確的，怎樣做是有效的。通過學(xué)習(xí)教育，使黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、抓好警示性的預(yù)防職務(wù)犯罪教育，通過警示教育、案例分析、以案說法等多種形式進(jìn)行教育，分析職務(wù)犯罪的主客觀原因，探索防止職務(wù)犯罪的有效途徑，警示黨員干部在日常工作中做到清正廉潔。

（二）健全制度、建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制

健全制度，就是要建立有效的規(guī)章制度、使用權(quán)有責(zé)、用權(quán)有章、用權(quán)有度、用權(quán)有督，做到權(quán)力規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作，不給干部在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、以權(quán)受賄、以權(quán)違法等行為上創(chuàng)造條件，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的領(lǐng)導(dǎo)、層層分解明確責(zé)任，堅(jiān)持“一把手”為預(yù)防職務(wù)犯罪的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組職能，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的形式，層層分解落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，強(qiáng)化過錯(cuò)追究機(jī)制，對(duì)不正之風(fēng)敢抓敢管敢查處，有效防止失職瀆職和違法犯罪行為的發(fā)生。

2、建立制度制約機(jī)制。在預(yù)防職務(wù)犯罪和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，建立健全考廉制度、責(zé)任追究制度、行政審批制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、廉政檔案制度等等。嚴(yán)格辦事程序，強(qiáng)化部門約束機(jī)制，繼續(xù)深化政府采購(gòu)、部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、收支兩條線等改革，健全完善制約機(jī)制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)管體系

加強(qiáng)監(jiān)督管理是預(yù)防職務(wù)犯罪的有效手段，要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理體系，繼續(xù)開展制度執(zhí)行和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)督察活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和違紀(jì)案件，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，依規(guī)依紀(jì)及時(shí)嚴(yán)肅認(rèn)真地懲處，絕不姑息，絕不手軟，以達(dá)到處理一個(gè)，教育多數(shù)的目的。對(duì)基層單位反映強(qiáng)烈、辦事不公、態(tài)度不好、失職瀆職、索賄受賄的人員，一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決處理，按情節(jié)輕重分別給予戒勉談話，調(diào)離崗位、行政處分、開除等處理，涉及犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)查處。