第一篇：黨委發(fā)2010--45號 新寧鎮(zhèn)2010年基層組織建設安排意見

黨委發(fā)[2010]45號

新寧鎮(zhèn)2010年基層組織建設

安 排 意 見

各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直機關黨（總）支部：

2010年，全鎮(zhèn)基層組織建設工作的總體要求：以黨的十七屆四中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹縣委工作會議精神，切實加強思想政治建設、干部隊伍建設、黨員隊伍建設、黨風廉政建設、群團組織建設，充分發(fā)揮各級黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，充分發(fā)揮廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)增收、引領群眾致富的先鋒模范作用，促進和諧新寧提供堅強的組織保證和人才支持。

一、以學習貫徹十七屆四中全會精神為重點，加 強黨員干部思想政治建設

１．推動深入學習實踐科學發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展。認真抓好學習實踐活動各項后續(xù)工作，突出抓好實踐活動整改工作，落實領導責任，強化工作措施，確保列入整改方案的突出問題得到有效解決，整改率要達到95%以上。同時建立健全保障和促進科學發(fā)展的長效機制，不斷鞏固擴大學習實踐活動成果，使學習實踐活動成為群眾滿意工程。

2．創(chuàng)建學習型黨組織。以學習貫徹黨的十七屆四中全會精神為主要內(nèi)容，堅持以黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦、指導實踐、推動工作。深入開展社會主義核心價值體系教育，增強黨員干部的理想信念、宗旨意識、大局意識和責任意識。廣泛開展“愛讀書、多讀書、讀好書”活動，引導黨員干部學習黨的方針政策和經(jīng)濟、政治、文化、法律、科技、社會等方面的知識。落實黨委中心組學習、干部培訓學時學分制管理、黨員輪訓等制度，對村組干部和廣大黨員進行系統(tǒng)培訓，推進學習型黨組織建設。

3．切實加強作風建設。健全黨政辦、維穩(wěn)中心、信訪接待中心、民政辦、計生辦，落實人員，配備辦公設備。堅持陽光操作，一站式服務，對受理的事項實行 結辦審批、告知承諾、服務承諾、違諾追究。繼續(xù)開展“問責提效促落實”和“部門比服務、村組比貢獻、干部比貢獻”、“各項工作創(chuàng)一流、全鎮(zhèn)位次創(chuàng)第一”的“三比兩創(chuàng)”活動，促進干部作風轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建學習型、服務型、和諧型、創(chuàng)新型、廉潔型機關。

二、以“八項工程”為載體，推動新農(nóng)村建設 按照縣委“八項工程”要求，創(chuàng)新黨建工作載體，努力把工作重心向基層下移，發(fā)展資源向基層集聚，干部力量向基層加強。

1、“萬元年薪”村干部工程。在去年實施“萬元年薪”村干部工程的基礎上，結合我鎮(zhèn)實際，在十里鋪村實施“萬元年薪”公選村支書工程。

2、大學生“村官”創(chuàng)業(yè)工程。在我鎮(zhèn)近年來分配的大學生“村官”中，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設、創(chuàng)辦企業(yè)、扶貧濟困、矛盾排查等方面重點培養(yǎng)2-3名實施創(chuàng)業(yè)工程。每個項目以獎代補的形式給予1-2萬元資金扶持。

3、黨內(nèi)創(chuàng)業(yè)資金幫扶工程。該項工程重要以農(nóng)村黨組織、創(chuàng)業(yè)型黨員和困難黨員為主要幫扶對象，以提供資金為主要幫扶形式，為農(nóng)村黨組織開創(chuàng)增收渠道，發(fā)展集體經(jīng)濟，為黨員創(chuàng)業(yè)提高致富能力，為解決困難 黨員生活、勞動就業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)提供資金幫扶，進一步增強農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，黨員保持先進性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用。

4、“一村一名農(nóng)民大學生”工程。今年在全鎮(zhèn)組織實施“一村一名農(nóng)民大學生”，以培養(yǎng)新型農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)為目標，按照“自愿報名、組織審查、擇優(yōu)培養(yǎng)”原則，在全鎮(zhèn)選拔5名優(yōu)秀農(nóng)村青年，到涉農(nóng)大專院校接受系統(tǒng)的專業(yè)技術知識學習，培養(yǎng)一批“學得好、留得住、用得上”的農(nóng)村實用技術與管理人才。

5、分類整推工程。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收為重點，按照新農(nóng)村建設“二十字”方針，進一步深化拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村基層黨建綜合示范點創(chuàng)建活動，對全鎮(zhèn)村級黨組織實行分類定位、科學評估、進檔升級、總體提高，不斷激發(fā)村級黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾，維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心，為農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展提供堅強的組織保障。

6、村黨組織核心建設工程。繼續(xù)實施村支書競選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員工程，對能夠積極推動科學發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設工作步伐的村 級干部隊伍，選拔一批有作為、有實績，踐行科學發(fā)展觀優(yōu)秀的村黨支部書記舉薦擔任鎮(zhèn)黨委委員。

7、村級活動場所建設工程。村級組織活動場所建設是推動農(nóng)村基層組織建設的重要基礎工作，是推動社會新農(nóng)村建設的必然要求，堅持以鞏固和擴大黨的基層組織陣地建設成效，加快社會主義新農(nóng)村建設進程為目標，通過整合資源、上下聯(lián)動、提升建設標準和水平，切實把村級組織活動場所建設成為辦公、教育、服務及公共娛樂的重要場所，建設成為所在區(qū)域的“標志性”建筑，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和核心地位。

8、黨員素質(zhì)提升工程。廣泛開展學習交流活動，舉辦農(nóng)村各類實用人才培訓班，組織培訓鄉(xiāng)村干部、黨員和實用人才，不斷提升農(nóng)村黨員文化層次、創(chuàng)業(yè)技能、服務能力、服務本領。

三、以開展“黨員亮身份”實踐活動為重要抓手，強化黨員教育管理

踐行黨組織和黨員承諾制。深化承諾制和無職黨員設崗定責，開展“舉旗幟、亮身份、樹形象、促發(fā)展”和“一個支部一盞燈，一盞明燈亮一方；一名黨員一面旗，一面旗幟帶一片”的“黨員亮身份”黨性實踐活動。各級黨組織和廣大黨員要按照民主提諾、組織審諾、督 查踐諾、定期評諾的“四步承諾法”，堅持“實、細、小”的原則，圍繞履行職責、發(fā)展致富、服務群眾、維護穩(wěn)定、弘揚正氣等方面作出共性承諾，根據(jù)設置的崗位作出崗位承諾，結合新農(nóng)村建設、環(huán)境衛(wèi)生精細化管理、生產(chǎn)經(jīng)營活動和目標管理內(nèi)容作出實事承諾。各級黨組織要加強履諾監(jiān)督考核，確保履諾率達到98%以上。

推行黨員目標管理，各黨（總）支部要與黨員簽訂黨員目標管理責任書，從執(zhí)行政策、發(fā)揮帶頭作用、引領經(jīng)濟發(fā)展、參加組織生活、踐行承諾等方面民主評議黨員，以百分制考核黨員。積極探索黨員分層教育管理，設立流動黨員服務中心，完善流動黨員登記備案、聯(lián)系走訪、咨詢服務等制度，開展“四議兩公開”活動，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務機制，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等開展黨員管理服務新途徑，促進黨員與黨組織的關系零距離。在“兩新”組織設置黨組織，做好黨員發(fā)展工作，重點在生產(chǎn)一線、“兩新”組織發(fā)展黨員。積極開展“雙培雙強”活動，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，增強黨組織影響力；把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，增強黨員帶動力。實行組織發(fā)展推薦制、公示制、票決制和責任追究 制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

認真抓好黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，落實學習計劃，每月開展一次專項督察，全年組織開展集中教學活動不少于36次，累計達到80小時，建成遠程教育示范基地2個，培養(yǎng)學用典型3個。開展大學生推廣信息技術社會實踐活動，每人培訓2名農(nóng)村黨員熟練操作計算機，切實提高遠程教育網(wǎng)絡的使用效益。

進一步健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，認真落實“三幫三聯(lián)三增”制度，爭取黨員創(chuàng)業(yè)基金，完善幫扶措施，加大培訓支持力度，每村扶持5 戶困難黨員戶脫貧、5戶脫貧黨員戶致富、5戶致富黨員戶創(chuàng)業(yè)，共計扶持發(fā)展40戶黨員創(chuàng)業(yè)。培育5名黨員創(chuàng)業(yè)標兵、2個黨員創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動黨員積極創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加強黨員隊伍日常管理，按標準及時收取和上繳黨費，全面完成黨員學習教材訂閱任務，做好黨組織和黨員信息庫管理維護和黨內(nèi)統(tǒng)計年報工作。

四、落實以黨代表大會常任制和黨代表任期制為重點，切實加強黨內(nèi)民主建設

認真落實黨代表大會常任制和黨代表任期制，制定完善鎮(zhèn)黨代表大會常任制和黨代表任期制實施辦法，使黨代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議，建立黨代表聯(lián)系服務、視察調(diào)研、提案質(zhì)詢、民主評議、參與信訪接待、定期述職等工作制度。黨委委員聯(lián)系5名代表，代表聯(lián)系5名黨員，黨員聯(lián)系5名群眾，開展“訪民情、解民憂、增感情、樹新風”主題實踐活動，開展“進百家門、知百家事、解百家難、結百家情”四百民心訪談活動，年內(nèi)開展代表活動不少于4次，使黨代表履行職責，發(fā)揮紐帶作用。進一步落實黨委議事規(guī)則提高科學決策、民主決策、依法決策水平。

五、以增強工作合力為重點，切實加強群團組織工作

進一步加強和改善對人大、政府、武裝和群團組織的領導，支持人大、政府依法履行職能，指導群團組織圍繞中心開展工作，調(diào)動一切積極因素，形成推動發(fā)展的強大合力。支持幫助武裝部、工會、共青團、婦聯(lián)結合各自特點開展工作，充分發(fā)揮凝聚力量、激發(fā)活力、引領發(fā)展、促進和諧的重要作用。共青團主要開展“青春創(chuàng)業(yè)行動”，加快團建示范點建設，創(chuàng)建一批“青年崗位能手”、“農(nóng)村青年科技示范戶”、“農(nóng)村青年產(chǎn)業(yè)能人”。鎮(zhèn)婦聯(lián)要深化“雙學雙比”、“巾幗示范村”創(chuàng)建活動，實施“模范婆媳”、“文明和諧家園行動”，努力爭取小額信貸，培育巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人。

六、以思想教育、制度建設為抓手，加強黨風廉政建設

加強黨規(guī)學習，筑牢思想道德防線。采取集中學習灌輸、廉政文化滲透、遠程教育案例警示。年內(nèi)新建廉政文化示范點3個。突出“一章、兩綱、四規(guī)定、六條例、八法”的學習教育，使廣大黨員干部懂規(guī)守紀，增強自律意識，做到警鐘長鳴，提高拒腐防變的自覺性。

開展專項治理，規(guī)范執(zhí)法辦事行為。切實抓好民主生活會制度的落實，繼續(xù)加強對各類補貼發(fā)放和項目資金使用情況的跟蹤監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)督落實 “一折統(tǒng)、一冊明”；嚴格落實工程招投標制；進一步規(guī)范村級財務管理，落實“四議兩公開”。認真接待來信來訪，從嚴查處違紀違法案件。實行書記、鎮(zhèn)長接訪制度，抓好接待、登記、轉(zhuǎn)辦、結案等環(huán)節(jié)，做到事事有結果，件件有答復。

二〇一〇年三月十八日

主題詞：基層組織 建設 安排意見 中共寧縣新寧鎮(zhèn)委員會 2010年3月18日印發(fā)

（共印35份）

第二篇：2010年基層組織建設安排意見

梓長委[2011]25號

中共長卿鎮(zhèn)委員會

關于2011年農(nóng)村基層組織建設安排意見

各黨支部：

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和省、市組織工作會議及全縣黨務工作會議精神，切實加強基層組織建設，現(xiàn)就2011年我鎮(zhèn)基層組織建設工作提出如下安排意見：

一、總體要求

2011年全鎮(zhèn)基層組織建設工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和省、市組織工作會議及全縣黨務工作會議精神，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以解放思想、提升能力、服務科學發(fā)展為主題，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，突出“鞏固成果、創(chuàng)新設臵、激發(fā)活力、建強隊伍、加強硬件、規(guī)范軟件、抓點示范、落實責任”八項重 點，全面抓落實、整體抓創(chuàng)新，不斷提高基層黨建工作科學化水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、重點工作

（一）立足服務發(fā)展,切實加強領導班子建設和干部隊伍建設

1、切實加強對領導班子的思想政治建設。加強民主集中制建設，堅持健全領導班子集體決策重大問題的議事規(guī)則和決策程序，及時發(fā)現(xiàn)和解決領導班子中存在的突出問題。建立和完善領導干部聯(lián)系群眾制度，暢通了解民意的渠道。積極開展鎮(zhèn)領導為基層組織上黨課活動。堅持鎮(zhèn)村兩級領導班子民主生活會制度，督促各村、鎮(zhèn)屬各單位開好領導班子民主生活會，切實提高民主生活會的質(zhì)量。村黨支部、鎮(zhèn)屬各單位要將民主生活會情況以書面形式上報鎮(zhèn)黨委備案。

2、切實加大對鎮(zhèn)村干部的教育培訓力度，不斷提高各級干部為民服務的本領。完善組織調(diào)訓和自主選學相結合的干部教育培訓制度，推行干部教育培訓管理制度，以人才示范村、示范崗為依托，以服務產(chǎn)業(yè)建設為重點，積極開展各類短期特色培訓，堅持鎮(zhèn)黨委中心理論學習小組和干部周一學習制度，逐步提高鎮(zhèn)村干部的政策理論水平。積極完成上級黨組織部門下達的干部調(diào)訓任務。

3、切實加強對鎮(zhèn)村干部隊伍的管理。加強對各組織和干部的管理力度，堅持鎮(zhèn)干部周一例會制度、干部請銷假制度、工作預安排制度、分工負責制度、重大工作定期匯報制度、干部交心談心制度，進一步完善考核獎懲辦法，做到獎懲分明，逐步完善鎮(zhèn)村干部的考核使用機制，努力營造“用心想事、用心干事、用心謀事”的良好氛圍。

（二）立足打牢基礎，全力推進基層組織建設 切實抓好村級組織活動場所災后重建工作，扎實推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，對遠程教育管理員、協(xié)管員全部培訓一遍，采取“1+1”結對幫助等措施，使所有管理員、協(xié)管員熟練掌握技術。要抓好遠程教育設備的安全及運行維護，加強資源下載和收看工作，堅持每周下載課件兩以上，每月組織黨員群眾收看一次，認真做好記錄，做到各類軟運轉(zhuǎn)及時、規(guī)范。充分發(fā)揮村級組織辦公活動場所的作用，進一步建立健全村干部坐班制度，努力解決群眾找干部辦事難的問題，搞好值班登記制度，指導和督促各村切實管理用好辦公場所，使其真正發(fā)揮作用。

（三）立足突出重點，大力實施黨建“活力工程”

1、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要深入開展“基層黨建創(chuàng)新提升”活動，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙建雙帶”工程（即：把農(nóng)村致富能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成村組干部，建專業(yè)合作社、建產(chǎn)業(yè)協(xié)會，帶頭致富、帶領群眾共同致富）、“黨員致富培養(yǎng)”工程，加大基層黨建示范點創(chuàng)建和規(guī)范化建設力度。一要加強基層黨建示范點建設。突出抓好黨建示范村建設。根據(jù)市、縣委部署要求，積極推進基層黨建工作創(chuàng)新，著力打造長卿黨建工作亮點鎮(zhèn)。著力在中心村、長卿村開展基層黨建示范村創(chuàng)建活動，把黨建示范點建設與重點項目建設、產(chǎn)業(yè)基地建設、結構調(diào)整示范點建設等有機結合起來，著力創(chuàng)建一批硬件完善、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著黨建示范點，以點帶面，推動全局。二要積極開展“五帶頭”活動。要在農(nóng)村基層黨 組織和黨員干部中開展帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風正氣為主要內(nèi)容的“五帶頭”活動，提高基層黨組織、黨員帶領群眾帶頭致富、共同致富的能力和水平，著力培育一批基層黨組織和個人先進典型。三要加強村級規(guī)范化建設。要進一步提高村級民主決策、科學管理水平。要千方百計發(fā)展集體經(jīng)濟，年內(nèi)每個村要1個以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

2、認真做好困難黨員慰問幫扶工作。建立“三老一困”黨員（即老干部、老黨員、老模范和困難黨員）信息庫，實行動態(tài)管理。精心組織好春節(jié)前和“七一”前困難黨員的走訪慰問活動，建立困難黨員幫扶機制，不斷加大困難黨員幫扶力度。

3、切實做好發(fā)展黨員工作。嚴格程序,不斷加大在農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村實用人才中發(fā)展黨員工作力度，重點做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，確保每村至少發(fā)展1名黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構。堅持和完善發(fā)展黨員公示制、票決制和責任追究制，進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

4、切實抓好流動黨員的教育管理和服務工作。做好流動黨員信息采集工作，及時更新流動黨員信息庫。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴格標準、安全保密”的要求，健全完善黨員黨組織信息采集、黨員檔案和黨員信息維護工作，扎實推進全鎮(zhèn)黨員規(guī)范化管理。

5、組織開展建黨90周年紀念活動?！捌咭弧鼻跋?，以鎮(zhèn)黨委名義評選表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，加大對先進典型的宣傳力度，營造爭優(yōu)創(chuàng)先的良好氛圍。

6、擴大民主，扎實推進基層民主政治建設。通過完善黨務、村務、財務“三務”公開制度，民主議事制度，進一步落實群眾的“知情權”；通過完善村干部述職評議、村干部報告工作制度，落實群眾的“監(jiān)督權”；嚴格落實 “一制三化”工作機制，村級重大事項決策實行村兩委會提方案、黨員大會議方案、村民代表大會定方案，充分發(fā)揚民主，落實群眾的“決策權”；

（四）認真落實人才工作發(fā)展規(guī)劃，加強人才工作和人才隊伍建設

1、加強以村黨支部書記為重點的村干部隊伍建設，切實提高帶領黨員群眾科學發(fā)展的能力。要認真落實《梓潼縣村級干部管理辦法》，按照“一定三有”要求，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質(zhì)的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍。一是完善機制制度監(jiān)管。建立健全經(jīng)濟責任審計制度，加強村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作。督促村黨組織書記認真落實農(nóng)村黨風廉政建設責任制，做到為民、務實、清廉。規(guī)范村干部任用管理，建立健全村干部檔案和后備人才庫；二是明確職責任務考評。全面落實“一承諾兩公開雙述雙評”制度，并強化考核結果運用，實績突出的給予表彰獎勵，對目標任務完成不力、群眾有反映的進行誡勉談話，對群眾滿意度不高、民主測評不稱職；三是促進后進轉(zhuǎn)化整頓。對推動發(fā)展無能力、服務群眾無辦法、年齡老化無朝氣的后進村和薄弱村班子進行整頓轉(zhuǎn)化，堅決果斷地調(diào)整年齡偏大、能力偏低、執(zhí)行能力差、黨員群眾不信任、不滿意，只要待遇，不講奉獻的村黨組織書記和村主任。

2、切實做好“一村一名大學生”村干部教育和管理。認真落實好大學生村干部的相關政策，關心大學生村干部的生活，指導大學生村干部協(xié)助村兩委干部做好村級各項事務。

3、加大人才資源開發(fā)力度。繼續(xù)加強各類人才信息庫建設，在完善現(xiàn)有人才信息庫的基礎上，建立鄉(xiāng)土拔尖人才、優(yōu)秀中青年人才信息庫。協(xié)同有關部門進一步整合和完善各種政策，形成工作合力，為回鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)提供服務，大力培養(yǎng)適應新農(nóng)村建設的生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、農(nóng)技專家、能工巧匠和農(nóng)村復合型人才。

（五）立足強化責任，全面提升基層組織建設科學化水平

1、總結和鞏固學習實踐活動成果。善始善終抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實開展“回頭看”活動，認真做好活動總結，努力形成一批制度成果，建立有利于科學發(fā)展、加強基層組織建設的長效機制，使學習實踐活動轉(zhuǎn)入常態(tài)化。

2、認真落實黨建目標責任制。牢固樹立“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、黨建是第一保障”的意識，進一步完善黨建工作考核目標，積極開展黨支部書記落實管黨責任述職評議制度，促使黨建工作目標落到實處。

3、加大輿論宣傳助推落實。要圍繞全鎮(zhèn)黨建工作重點、難點問題，加強黨建信息搜集整理報送工作。

2011年4月7日

第三篇：清泉鎮(zhèn)開展基層組織建設年活動安排意見

中共清泉鎮(zhèn)委員會

關于在全鎮(zhèn)開展基層組織建設年活動 的實施意見

各村（社區(qū)）總支、支部，鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位黨支部：

為進一步鞏固深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，全面提升基層黨建科學化水平，中央確定2012年為基層組織建設年。根據(jù)中央和省、市、縣委組織部的部署要求，現(xiàn)就全鎮(zhèn)開展基層組織建設年活動，提出如下實施意見。

一、充分認識開展基層組織建設年活動的重大意義 黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是關系鞏固黨的執(zhí)政根基的大事。加強黨的建設，推動科學發(fā)展，重心在基層，基礎在基層，活力在基層。開展基層組織建設年活動是深化創(chuàng)先爭優(yōu)的重要舉措，是加強和改進基層黨的建設的重大機遇，對于集中破解基層黨建難題，進一步強化基層黨組織功能，發(fā)揮基層黨組織作用，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識開展基層組織建設年活動的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣、鎮(zhèn)黨委的部署要求上來，加強組織領導，精心安排部署，狠抓工作落實，切實把這一項抓基層、打基礎、管長遠的基礎工程抓緊抓好、抓出成效，以加強基層組織、推動科學發(fā)展的新成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、開展基層組織建設年活動的總體要求

開展“基層組織建設年”活動的總體要求是：結合中組部關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“基層組織建設年”和省市縣委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動和“抓黨建、破難題、促發(fā)展”活動的部署要求，始終按照“創(chuàng)先爭優(yōu)強核心、凝心聚力抓落實”的思路抓黨建，為各項工作的順利開展提供強有力的組織保證。通過強基固本、提升功能，實現(xiàn)基層組織建設經(jīng)?；?，黨組織活動常態(tài)化。結合我鎮(zhèn)實際，主要實現(xiàn)以下目標：提升戰(zhàn)斗力、一般爭進位、后進變先進、先進上水平。實踐完善六大黨建體系，即：設置合理、覆蓋全面的基層組織體系；相互配套、務實管用的制度體系；基層需要、群眾歡迎的黨建活動體系；職能清晰、任務具體的責任體系；主體明確、方法科學的考評體系；經(jīng)費保證、激勵長效的工作保障體系。為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越提供堅強組織保證。

三、開展基層組織建設年活動的重點任務

開展基層組織建設年活動，要在統(tǒng)籌抓好各領域黨建工作的同時，以抓好農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、薄弱領域黨建工作為重點，以破解基層黨建難題、健全基層黨建規(guī)程為著力點，著眼強化基層黨組織職能，發(fā)揮基層黨組織作用，引導基層黨組織選優(yōu)訓強一個好書記、研究謀劃一個好思路、建立完善一套好制度、建設管理一個好陣地、健全落實一項好機制，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

水平的基礎上，不斷拓展“兩新”組織黨建發(fā)展思路，采取下派黨建指導員、銜接黨建項目等方式，努力消除黨建空白領域，確保黨員就近有“家”。幫助“兩新”組織理清黨建思路，以黨建成效助推“兩新”組織發(fā)展。

6、鎮(zhèn)村社會管理機制創(chuàng)新工程。牢牢抓住強化基層組織建設這個重點,針對清泉的特殊鎮(zhèn)情,構建村民自治和農(nóng)村社區(qū)化管理相結合的模式，建立健全社區(qū)公共服務中心，以加強基層黨建,延伸服務領域,加快新農(nóng)村發(fā)展。

7、加強村干部隊伍建設。按照“一定三有”要求，健全完善村干部教育培訓和考核管理辦法，進一步加強村干部隊伍建設。繼續(xù)實施農(nóng)村基層干部“能力素質(zhì)提升工程”。完善落實村干部工資報酬、養(yǎng)老保險、離任補助等制度，形成全面覆蓋、規(guī)范合理、穩(wěn)步增長的激勵保障機制。健全村干部任期目標責任制，落實“雙述雙評雙考”制度，強化村干部為民服務的責任意識。加強對大學生村官的培養(yǎng)和管理。注重抓好村級后備干部隊伍建設，充實完善村干部后備人才庫。

8、整頓轉(zhuǎn)化后進村黨組織。鎮(zhèn)黨委將對班子軟弱渙散村，及時調(diào)整村“兩委”成員，選拔“雙高雙強”型能人黨員擔任村黨組織書記。選擇1-2個新農(nóng)村建設“四化”示范村，著力打造高標準綜合示范村，并對設施不健全、功能不完善、作用不明顯的村級活動場所進行改（擴）建。提升2個一般黨支部，轉(zhuǎn)化1個后進黨支部。

9、完善農(nóng)村基層組織工作機制。深化“四議兩公開”工作-4究部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動活動順利開展。

2、培樹典型，示范帶動。積極培育黨建工作亮點，認真總結涌現(xiàn)出的先進典型，大力推廣特色經(jīng)驗做法，著力打造黨建工作品牌。

3、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。各級黨組織要把加強基層組織建設作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。要把開展基層組織建設年活動與實施“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動結合起來，與加強干部隊伍作風建設結合起來，與推動落實各項工作結合起來，做到科學統(tǒng)籌、合理安排、共同推進。

4、精心指導，做好評議。健全落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，把開展基層組織建設年活動情況納入黨建工作目標責任體系，形成“抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的合力。村（社區(qū)）黨組織書記要向鎮(zhèn)黨委就抓基層黨建工作情況進行專項述職。

5、抓好督查，確保實效。開展基層組織建設年活動要堅持從實際出發(fā)，辦實事、求實效，堅決防止形式主義和做表面文章。鎮(zhèn)黨委將成立督查組，對開展活動領導不重視、活動不扎實、效果不明顯的黨組織，鎮(zhèn)黨委將進行通報批評和談話提醒，確?；顒禹樌_展、取得實效。

二〇一二年四月十六日

第四篇：1碧口鎮(zhèn)2012年基層組織建設工作安排意見

碧黨發(fā)?2012? 號

中共碧口鎮(zhèn)委員會

關于2012年農(nóng)村基層組織建設工作的

安排意見

各村黨支部：

為認真貫徹落實市第三次、縣第十四次、鎮(zhèn)第十五次黨代會和全市組織部長會議精神，深入開展基層組織建設年活動，現(xiàn)就2012年碧口鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設工作提出以下安排意見。

一、指導思想

2012年，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強鄉(xiāng)村黨組織建設為主線，以聯(lián)系基層群眾工作為抓手，以開展基層組織建設年活動為重點，努力推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、鄉(xiāng)村兩級領導班子建設、黨員干部隊伍建設、工作運行規(guī)范化建設，進一步提高組織工作科學化水平，為推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定提供堅強的組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會勝利召開。

二、目標任務

2012年，全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設總的目標任務是：全鎮(zhèn)12村黨支部達到“五好”標準；創(chuàng)建黨建示范點6個（其中市級示范點1個、縣級示范點2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點3個）；協(xié)調(diào)完成12個村級組織活動場所室內(nèi)配臵任務；建成農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育示范站點12個；培訓農(nóng)村干部、農(nóng)民黨員、致富能手、農(nóng)村實用技術人才和務工人員1200人(次)；培養(yǎng)農(nóng)村入黨積極分子26名，發(fā)展農(nóng)民黨員12名。

三、工作重點

（一）以基層組織建設年活動為重點，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要認真貫徹中組部會議精神和省委組織部安排部署，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設年活動，進一步加強黨的基層組織建設，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)各項重點工作。

1、扎實開展基層組織建設年活動。要加強組織領導。成立碧口鎮(zhèn)基層組織建設年活動領導小組，確定專人辦公，確保組織領導到位。要認真謀劃部署工作。結合碧口實際，認真起草實施方案，明確活動開展的指導思想、工作重點、工作措施，有計劃、有步驟地推進基層組織建設年活動，確保工作謀劃到位。要扎實抓好落實。鎮(zhèn)村兩級黨組織要認真研究，進一步細化活動任務，明確工作時限、具體責任人和工作要求，強化措施，狠抓落實，確保工作落實到位。

2、深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)重點工作。一要有效破解難題。不斷加大力度，強化措施，深入推進“機關干部下基層、創(chuàng)先爭優(yōu)解難題活動”，著力解決一批影響和制約科學發(fā)展的難點問題和群 2 眾反映強烈的突出問題，讓群眾從破解難題中看到變化、得到實惠。二要組織開展群眾評議。把握評議的重點、內(nèi)容、對象和方式方法，組織不同層次評議會，對全鎮(zhèn)各級黨組織和黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的表現(xiàn)進行民主評議，檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的效果。三要深入推進窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。以“三亮三比三評”和“八爭八創(chuàng)八提升”活動為載體，積極推廣“一站式”服務，深入開展窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務活動，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成惠民利民便民工程。

（二）以規(guī)范運行為抓手，切實加強鎮(zhèn)黨委班子和隊伍建設。以規(guī)范運行為目標，采取有效措施加強黨委班子和隊伍建設，增強工作運行的科學性、系統(tǒng)性、規(guī)范性，努力達到“五好”標準。

1、大力加強鎮(zhèn)領導班子建設。一要強化理論武裝。鎮(zhèn)黨委每月要至少召開一次理論中心組學習會議，組織領導班子成員學習有關政策文件，形成領導帶頭抓學習的良好氛圍；積極推進“四個一”學習活動，要每周開展一次集中學習、每月開展一次交流討論，班子成員每季度作一次輔導報告、每年撰寫一篇調(diào)研文章或理論研討文章，提高學習的針對性和實效性。二要加強培訓，提高履職能力。依托縣委黨校集中辦班，對鎮(zhèn)領導干部集中進行形勢教育、理論政策學習和業(yè)務技能培訓，確保鎮(zhèn)領導班子成員每年至少參加一次培訓，參加培訓時間不少于七天，努力提高鎮(zhèn)領導班子整體素質(zhì)。三要堅持民主集中制。根據(jù)工作需要，不定期召開黨委會議，研究本鎮(zhèn)重大問題，會前要進行充分醞釀、溝通，提前擬定會議議題，會上進行深入討論，形成決策，并明確抓落實的具體責任人和完成時限要求，切實增強決策的科學化、3 民主化水平。四要加強作風建設。堅持重心下移，倡導求真務實之風，防止出現(xiàn)鎮(zhèn)工作機關化現(xiàn)象。要堅持面對面開展群眾工作，鎮(zhèn)班子成員定期接待群眾來訪、開展干群“懇談日”活動，積極聯(lián)村聯(lián)戶、努力為民富民，及時解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，鎮(zhèn)領導干部每月駐村時間不得少于十天。要真正下得去、蹲得住、走得勤、說得來、想得實、做得好，提高管理社會事務、維護群眾利益、做好群眾工作的本領。

2、充分調(diào)動鎮(zhèn)干部工作積極性。一方面繼續(xù)落實從嚴管理干部各項措施，鞏固紀律作風整頓成果，切實轉(zhuǎn)變干部作風，另一方面，要千方百計關懷干部，調(diào)動鎮(zhèn)干部工作積極性。一要積極改善工作生活條件。要推進“五小”工程建設（建設小食堂、小澡堂、小圖書室、小娛樂室、小體育室），切實改善鎮(zhèn)干部工作、生活條件。要認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，加強鎮(zhèn)機關文化建設，通過張掛格言警句、古詩詞等多種方式，營造機關濃厚文化氛圍，積極舉辦文化娛樂活動，豐富干部精神文化生活，樹立積極進取、健康向上的良好風尚。要美化生活環(huán)境，加強機關環(huán)境衛(wèi)生整治，保持機關干凈整潔，樹立鎮(zhèn)機關良好形象。二要政治上關心鎮(zhèn)干部。切實加大對干部的培養(yǎng)、提拔和使用力度，及時將優(yōu)秀干部推薦選拔到重要領導崗位，加大鎮(zhèn)與縣直部門之間干部的交流，認真落實干部工資、福利，注重政治上關心鎮(zhèn)干部。三要落實健康體檢制度。針對干部工作壓力大、生活無規(guī)律的現(xiàn)狀，積極落實干部健康體檢制度，每年要對干部職工進行一次健康體檢，使問題早發(fā)現(xiàn)、早治療，保證干部身心健康。

3、加強規(guī)范化建設。一要建立完善各項制度，做到有章可依。要按照縣委紀律作風集中整頓活動整章建制階段要求，結合實際反復討論，努力形成高質(zhì)量的黨委工作職責、政府工作職責、黨委議事規(guī)則、政府議事規(guī)則、崗位責任制等17項制度，合理界定職責權限、工作程序，切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運行。二要加大制度執(zhí)行力度，做到依制辦事。要將各項制度制定成牌、張掛上墻，并切實抓好貫徹落實，嚴格執(zhí)行各項制度，用制度管人、理事，切實增強制度執(zhí)行的嚴肅性。

（三）以整頓后進為動力，扎實推進村級黨組織建設。堅持一手抓后進村整頓，一手抓好班子鞏固提升，整體提升全縣村級班子建設水平。

1、加大后進村整頓轉(zhuǎn)化力度。認真開展調(diào)查摸底，分析后進原因，尋找問題根源，建立后進村整頓臺帳，實行一村一策，每村下派一個由黨委成員任組長的工作組，對癥下藥，分類施治，堅持不懈地抓好整頓，特別要對村“兩委”換屆遺留問題深刻剖析，抓好整改。

2、強化村干部教育培訓工作。要把村干部能力素質(zhì)提升作為一項重要任務，采取有效措施加強村干部教育培訓工作。配合縣委組織部加大集中培訓力度，集中舉辦村黨支部書記、村委會主任培訓班，力爭年內(nèi)將村黨支部書記、村委會主任集中培訓一次。要根據(jù)不同階段工作任務，依托鎮(zhèn)黨校對村干部進行政策理論、法律知識、科技知識等方面培訓，全年培訓次數(shù)不得少于5次。

3、加強村級組織活動場所管理使用工作。一要加強對村級組織活動場所公共財產(chǎn)的管護。要認真落實村干部坐班值班制度，靠實管理使用責任，確保村級組織活動場所公物管理安全。二要強化使用力度。要嚴格落實村級組織活動場所管理使用相關制度，村干部必須在村級組織活動場所坐班辦公，并定期組織開展黨員會議、群眾會議及各類培訓，切實發(fā)揮村級組織活動場所作用。三要進一步完善村級組織活動場所配套建設。繼續(xù)落實部門幫建任務，縣發(fā)改局要從災后重建結余資金中調(diào)劑解決村級組織活動場所圍墻、大門等附屬工程的建設資金；協(xié)調(diào)縣直各單位幫建1個以上村級組織活動場所高標準室內(nèi)配臵任務，使全鎮(zhèn)村級組織活動場所在高標準建成的基礎上盡快正常投入使用。

4、重視農(nóng)村遠程教育站點管理使用工作。要認真研究遠程教育站點使用工作，加強對村遠程教育站點管理員的工作指導，按要求開展各項學習活動，確保機常開、學習活動經(jīng)常開展，切實發(fā)揮農(nóng)村遠程教育站點培訓基層黨員干部的主渠道作用。全鎮(zhèn)要創(chuàng)建遠程教育示范點3個，每村遠程教育站點開展活動不得少于12次。

5、加強對村級組織規(guī)范化運行的指導。要健全完善村婦女、共青團、治保、調(diào)解、計生等配套組織，進一步建立健全《村黨支部工作制度》、《村委會工作制度》、《民主議事制度》、《三會一課制度》、《財務管理制度》、《民主監(jiān)督制度》、《村務公開制度》，保證村級班子按章理事，有效運行。推行“四議兩公開”工作法，使村級“兩委”換屆后的各項工作走上科學化、制度化、規(guī)范化軌道。要把推行村務公開作為基層民主政治建設 6 的重要任務，將村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，財務收支，扶貧、救災、助殘、低保、補償費、捐贈款等發(fā)放使用情況，計生指標安排情況，退耕還林和糧食直補，宅基地審批情況，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)情況，每季度通過公示欄公開一次，接受群眾監(jiān)督。

6、建立健全村干部激勵保障機制。認真落實村干部辦理養(yǎng)老保險，在嚴格考核的基礎上，按時兌現(xiàn)村干部報酬，切實將村級辦公經(jīng)費用于村級事務開支，不得挪用。要積極推行村支部書記與村主任“一肩挑”和交叉任職，實行減員增薪，兼職兼薪。高度重視離任村干部工作，在政策允許的情況下，優(yōu)先辦理農(nóng)村低保，在“七一”、元旦、春節(jié)前夕，籌措資金進行適當慰問，讓離任村干部切實感受到黨的關懷和溫暖。鼓勵優(yōu)秀村干部參加公務員招考，推薦優(yōu)秀村干部擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，發(fā)揮參政議政職能，激發(fā)村干部隊伍活力。

（四）以提升素質(zhì)為目標，著力加強農(nóng)村黨員隊伍建設。

1、發(fā)展壯大黨員隊伍。進一步嚴格黨員發(fā)展程序，注重從致富帶富能力強的先進分子中發(fā)展黨員，注重發(fā)展青年農(nóng)民黨員和女黨員，注重發(fā)展學歷較高、眼界寬的優(yōu)秀農(nóng)村人才，切實改善農(nóng)村黨員結構，提高農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)。要推行發(fā)展黨員“一推三公示”制度、票決制、“雙申請雙培養(yǎng)” 制度、預審制度、責任追究制度等，規(guī)范黨員發(fā)展工作，保證農(nóng)民黨員發(fā)展質(zhì)量。

2、加強流動黨員管理。加強日常監(jiān)管，對流入流出黨員及時掌握，做到底子清、情況明，區(qū)分短期、長期，分別登記，并對返鄉(xiāng)流動黨員、外地來鄉(xiāng)務工黨員的《流動黨員活動證》進行 7 嚴格審驗，并繼續(xù)堅持流動黨員月報制度，每月向縣委組織部上報流動黨員報表。

3、強化教育培訓力度?；謴玩?zhèn)黨校，發(fā)揮鎮(zhèn)黨校培訓基層黨員的作用。要依托村級組織活動場所，辦好12所農(nóng)民科技學校，力爭將農(nóng)村黨員在鎮(zhèn)黨校全面輪訓一次，在村農(nóng)民科技學校至少培訓3次以上。

4、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。發(fā)揮農(nóng)村黨員在推動農(nóng)村科學發(fā)展、促進社會和諧，發(fā)揮致富帶富作用中的作用，引領、帶動更多群眾致富。動員黨員中的致富帶頭人，積極領辦適合當?shù)厍闆r的企業(yè)、協(xié)會及其它經(jīng)濟組織，吸收更多農(nóng)民群眾團結在黨組織周圍，增強村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力；對無職黨員設崗定責，讓農(nóng)村黨員在解決鄰里糾紛、維護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、維護公共財產(chǎn)安全等工作中發(fā)揮作用；在突發(fā)公共事件等關鍵時刻，有效組織黨員發(fā)揮突擊隊、先鋒隊作用。

（五）以創(chuàng)建黨建示范點為突破口，以點帶面提升基層黨建工作水平。把創(chuàng)建鄉(xiāng)村各級各類黨建示范點作為黨建工作的重要任務，堅持一套方案、一套班子、一抓到底的創(chuàng)建工作機制，切實將黨建示范點創(chuàng)建工作抓出成效，力爭通過3至5年的努力，創(chuàng)建一批市內(nèi)樹標桿、縣內(nèi)創(chuàng)一流的不同類型基層黨建示范點，在黨建各領域發(fā)揮示范引導作用。

（六）以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展為契機，建立干部經(jīng)常性聯(lián)系幫扶基層的長效機制。深入貫徹落實縣委提出的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動具體任務，加強組織領導，積極創(chuàng)新載體，深入思考、深化辦法、深度落實，切實幫助貧困村和特 8 困戶辦實事、解難事。要建立月匯報、季督查、半年總結、年終考核驗收制度，結合實際制定考核辦法，采取平時考核與定期考核相結合，定期督查與不定期督查相結合的方式，將全鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動深入推進。

四、保證措施

（一）切實加強組織領導。把農(nóng)村基層組織建設擺上重要議事日程，切實加強領導，精心安排部署，堅持一級抓一級，層層抓落實，確保抓出成效。認真履行直接責任人的職責，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的責任意識，切實抓好各項工作任務落實；在縣委的統(tǒng)一領導下，分工負責，密切配合，齊抓共管，共同抓好農(nóng)村基層組織建設。

（二）進一步健全完善農(nóng)村基層組織建設工作機制。一要落實黨建工作整推計劃。要增強計劃性，按照縣委對農(nóng)村基層組織建設的總體安排部署，對照農(nóng)村基層組織建設責任書，進一步細化、量化基層組織建設任務，制定每月推進的工作計劃表，落實具體責任人，并張掛上墻，堅持按月有計劃推進基層組織建設工作，避免工作隨意性大的問題。二要建立黨建工作經(jīng)費保障機制。不斷增加農(nóng)村基層組織建設經(jīng)費投入，縣財政每年要把基層組織建設經(jīng)費列入預算，按照工作需要予以保障。在辦公經(jīng)費中安排一定資金用于基層組織建設，逐級建立健全經(jīng)費保障機制。三要建立黨建工作考核機制。鎮(zhèn)黨委將把此次“基層組織建設年”活動的主要任務，作為各黨組織年終考核的重要內(nèi)容，抽調(diào)黨政辦、鎮(zhèn)紀委等部門組成專門考核組，把工作按月末、季度、半年、年終四個時間節(jié)點進行嚴格監(jiān)督考核，定期通報工 9 作情況，實行督辦令制度，加大對薄弱環(huán)節(jié)的督導力度，推動建設年活動扎實有效開展。全鎮(zhèn)各黨組織要立足當前，著眼長遠，嚴格標準，保證質(zhì)量，精心組織，狠抓落實，確?；顒尤〉脤嵭Аδ杲K考核不合格的單位，將取消其評先樹優(yōu)資格。

（三）進一步加強對黨建工作的宣傳。要把基層組織建設年作為黨建成果的展示年，要全力抓好輿論宣傳工作，組織做好“基層組織建設年”活動的簡報編發(fā)工作，及時宣傳推廣基層組織建設年活動中各單位的好經(jīng)驗、好做法。對上要強化聯(lián)系溝通，加強信息上報工作，及時將全鎮(zhèn)的先進典型、好經(jīng)驗、好做法宣傳出去，為鞏固擴大“基層組織建設年”活動成效營造濃厚的輿論氛圍

二0一二年三月十七日

主題詞：農(nóng)村基層組織建設 2012年 安排意見 抄報：縣委辦，縣委組織部。抄送：各黨委委員。存檔

（二）共印16份

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)今冬明春基層組織建設工作安排意見

***鄉(xiāng)今冬明春基層組織建設工作安排意見

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、自治區(qū)第八次黨代會、***州第九次黨代會、***市第六次黨代會及***鄉(xiāng)第七次黨代會精神，充分利用今冬明春的有利時機，抓住重點，突破難點，整體推進全鄉(xiāng)基層組織建設各項工作，現(xiàn)就做好今冬明春基層組織建設工作提出以下安排意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話、自治區(qū)第八次黨代會、***州第九次黨代會、***市第六次黨代會和***鄉(xiāng)第七次黨代會對基層組織建設的部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為核心，以配強黨支部書記為關鍵，以加強黨員干部隊伍建設為基礎，以提高黨員干部的素質(zhì)和能力為重點，以落實基層黨組織建設工作責任制為保證，緊緊圍繞中心，服務大局，抓基層打基礎，不斷提高基層組織建設整體水平，為實現(xiàn)我鄉(xiāng)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

通過今冬明春的工作，進一步加強以村黨支部為核心的基層組織建設，進一步強化基層、打牢基礎，進一步增強基層組織發(fā)現(xiàn)解決問題、實施有效管理的能力，更加充分有效地發(fā)揮基層組織流動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的作用以及黨員的主題作用，不斷提高基層黨組織和黨員干部做群眾工作的能力，促使基層黨組織在完成重點任務、破解發(fā)展難題、服務群眾需求、維護社會穩(wěn)定、推動科學發(fā)展中建功立業(yè)，不斷增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

三、主要任務

（一）以深入學習各級黨代會精神為主線，開展形式多樣的黨員干部教育培訓。

1.開展政策理論學習教育。各黨支部要組織廣大黨員干部深入系統(tǒng)地學習胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話、自治區(qū)第八次黨代會、***州第九次黨代會、***市第六次黨代會和***鄉(xiāng)第七次黨代會精神，把宣傳教育貫穿于加強民族團結、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的全過程，鄉(xiāng)黨委成立宣講工作組深入到各黨支部開展宣傳州、市黨代會精神宣講組，就目前形勢、上級政策與精神做系統(tǒng)傳達，廣泛征求廣大黨員群眾在維護穩(wěn)定、促進團結、加快發(fā)展等方面好的意見與建議，進一步理清明年的工作思路和措施。

2.加強民族團結與維護社會穩(wěn)定學習教育。利用鄉(xiāng)黨校及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺有針對性地對全體黨員、干部進行集中培訓，通過領導干部領學、包聯(lián)領導與駐村干部送學、黨員干部自學、干部互幫互學等辦法，多層面、多形式開展學習教育活動，做到學習有計劃、有材料、有場地、有記錄、有黨員干部作輔導，確保學習教育活動入腦入心，真正觸及思想深處，統(tǒng)一思想認識。

2、加大鄉(xiāng)村實用技術教育培訓。鄉(xiāng)農(nóng)技站所要切實做好農(nóng)閑科技、文化、政策培訓，認真做好“科技之冬”、“科技、文化、衛(wèi)生、法制”四進村活動，提前謀化方案，征求黨員干部和廣大群眾的培訓需求，因地制宜、因材施教，不斷加大干部群眾實用技術和市場經(jīng)濟知識的教育培訓力度，特別是要進一步加強設施農(nóng)業(yè)技術知識的培訓，增強群眾的科技素質(zhì)，為***鄉(xiāng)現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技興鄉(xiāng)進步提供科技含量。

（二）以大力開展“四有班子、一流業(yè)績”創(chuàng)建活動為載體，提升基層領導班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

各村、站（所）、學校要認真抓好“四有班子、一流業(yè)績”創(chuàng)建活動，落實好每一個階段、每一個步驟的工作任務和要求，把學習貫穿始終、把評議貫穿始終、把整改貫穿始終。特別要圍繞以下四個方面深入查擺：一是思想不夠解放，創(chuàng)新能力差；二是精神不夠振奮，缺乏精氣神；三是注意力不集中，心思不在工作上；四是抓落實不夠，執(zhí)行力差。切實找準領導班子和干部隊伍建設存在的突出問題，找出差距，認真加以整改，作出承諾，完善相關規(guī)章制度，建立黨員干部“三服務三促進”長效機制，建立載體創(chuàng)新集中。通過深入開展“四有班子、一流業(yè)績”創(chuàng)建活動，提高基層領導班子和領導干部駕馭全局、維護社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展、管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關系、開展群眾工作、處理內(nèi)部矛盾的本領和能力，提升班子的團結力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在維護穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中爭創(chuàng)一流業(yè)績。各級基層領導班子和廣大黨員干部要牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，牢固樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的理念，按照特別注重好、更加突出快、關鍵立足干的要求，變化變革、敢于擔當、務求實效、爭創(chuàng)一流，以是否有新氣象、新面貌、新精神、新動力作為創(chuàng)建活動取得實效的檢驗標準。

（三）以扎實推進黨的建設“三級創(chuàng)聯(lián)”為導向，強化黨在基層的領導核心地位。

按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的要求，深入開展黨的建設“三級創(chuàng)聯(lián)”活動。建立經(jīng)常性的發(fā)現(xiàn)、整頓軟弱渙散基層黨組織工作機制，堅持把能不能帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富、維護穩(wěn)定，能不能隨時掌握敵社情動態(tài)、及時發(fā)現(xiàn)并報告線索、主動化解矛盾、排除隱憂，作為衡量基層黨組織是否具有戰(zhàn)斗力的標準。各

支部要把提高基層黨組織和黨員干部管理各項社會事務的能力、領導發(fā)展經(jīng)濟的能力、帶領群眾致富的能力、依法執(zhí)政的能力等具體要求充實到“三級聯(lián)創(chuàng)”的創(chuàng)建工作中，不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)容，發(fā)揮整體聯(lián)動的創(chuàng)建效應。要統(tǒng)籌提升村“兩委”班子的整體功能，落實好村民大會、村民代表大會、黨員大會等一些基本制度，不斷完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，努力把村黨支部建設成為推進科學發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、帶領群眾致富、維護社會穩(wěn)定的堅強領導核心。

（四）以第八次村委會換屆為契機，加強以黨組織書記為重點的基層干部隊伍建設。

進一步擴大選人視野，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，把政治標準放在首位，選好配強村黨支部書記，明確基層黨組織特別是黨組織書記在維護穩(wěn)定、發(fā)展生產(chǎn)中德目標責任，嚴格要求，嚴格監(jiān)督。把第八次村委會換屆作為今冬明春***鄉(xiāng)基層組織建設的一件大事來抓，提早謀劃，深入調(diào)研，加強落實。結合年終對村級各項指標任務的考核，真正摸清各村的穩(wěn)定和發(fā)展現(xiàn)狀，掌握村干部特別是村“兩委”班子一把手的政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、思想作風、工作實績和群眾評價，對軟弱渙散和后進村要找準問題癥結，堅持“一村一策”，建立整頓臺賬和整頓銷號制度，對一些品德差、能力弱、無作為、群眾意見大德村干部，尤其是村“兩委”班子一把手要提前整頓，確保把那些政治覺悟高、工作經(jīng)驗豐富、善于做群眾思想工作的同志選出來，通過換屆選舉，切實達到結構優(yōu)化、人員精干、合力增強的目標要求。

（五）以發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟為核心，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。

利用冬閑農(nóng)閑時間，繼續(xù)開展“雙清”工作，認真核實、全面理清機關單位、國家干部、外來承包者無償經(jīng)營的村集體土地、林地等資源；依法清收國家干部、企事業(yè)單位等各方面拖欠的村集體款，不斷增加村級集體經(jīng)濟積累。對于集體土地、林地等資源的發(fā)包，要按照“四議兩公開”工作法的程序和要求，集體研究決定，按照市場行情合理發(fā)包，制止發(fā)包價格低、合同期限長等不良現(xiàn)象，擯棄小進則滿、小富即安的落后思想。組成項目調(diào)研組，按照制定的村級集體經(jīng)濟2011-2015五年規(guī)劃，對發(fā)展緩慢、年收益在3萬年以下的村逐一開展調(diào)查研究，并堅持“一村一策”，指導理清思路，幫助制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的具體規(guī)劃和措施，扶持多上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，提高村級發(fā)展能力，夯實黨在基層的政權基礎。同時，積極穩(wěn)妥地化解村級債務，確保集體資金和資產(chǎn)保值增值，杜絕任何形式的集體資財流失。

（六）以加強村級陣地建設為依托，進一步推動基層組織規(guī)范化運行。

按照“務實、管用”的原則，在今冬明春，對一些硬件條件較差的村和社區(qū)抓緊配置一批桌椅、檔案柜、電腦、打印機等必要的辦公設備，建立健全固定資產(chǎn)登記管理臺賬，規(guī)范設立公開欄、公開墻、文化墻、閱報欄、圖書架等設施，充實更新一批實用的科技圖書資料，豐富群眾的精神食糧。要建章立制、加強維護、規(guī)范用途、強化管理，切實發(fā)揮村級活動場所“四個中心”（民主決策議事中心、黨員干部學習教育培訓中心、群眾文化體育活動中心、社會事業(yè)服務中心）作用，發(fā)揮陣地場所凝聚、教育、服務群眾的功效。利用冬閑農(nóng)閑時間，組織廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾投工投勞，對一些還未硬化的村委會院子及周邊道路、渠溝、林帶等進行平整、清理，并積極籌措資金，力爭2012年完成所有村委會院子的硬化、梅花、綠化。各村要組織干部對辦公場所、服務場所、活動場所、廁所等部位進行徹底清理打掃，對已

破損或影響美觀的地方要及時修復或更換，并長期保持干凈整潔，提高基層陣地的吸引力和凝聚力。

（七）以強化民族宗教事務管理為關鍵，切實發(fā)揮基層黨組織的各項職能。

1.建立宗教政策經(jīng)常性教育培訓制度。各村要組織黨員干部進行宗教事務相關知識培訓，增強村干部管理宗教事務的能力。定期組織宗教人士進行愛國主義、社會主義、黨的宗教政策和國家法律法規(guī)的宣傳教育，引導廣大黨員干部和農(nóng)牧民群眾正確識別正常宗教活動與非法宗教活動。

2.加強宗教事務的日常監(jiān)督管理。進一步完善宗教事務管理責任制，落實好少數(shù)民族領導聯(lián)系宗教場所、定期與宗教人士談話等制度，進一步強化基層組織依法管理宗教事務職能。加強對宗教人士、宗教場所經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，并限期整改。強化村黨支部領導核心地位，加強對宗教人士的管理，將宗教人士現(xiàn)實表現(xiàn)與其生活補貼發(fā)放相掛鉤，發(fā)放補貼必須由村黨支部書記提出評價意見。

3.全面抓好“兩項制度”的落實。認真抓好少數(shù)民族領導干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士談話制度的落實，建立雙向聯(lián)動機制，聯(lián)系清真寺領導干部在聯(lián)系清真寺的同時，要與清真寺所在村黨支部加強聯(lián)系，熟悉掌握聯(lián)系點所在村黨組織及黨員、村干部、“四老”人員的基本情況。健全宗教人士檔案，加強經(jīng)常性談心談話，多渠道、多方位掌握宗教人士現(xiàn)實表現(xiàn)。建立宗教人士及時向村黨支部匯報黨員、干部及學生進清真寺制度，嚴禁黨員、干部、學生信仰宗教。

4.加強維穩(wěn)信息員隊伍建設。要充分發(fā)揮基層維穩(wěn)力量的作用，加強“兩支隊伍”的政治學習和軍事訓練，建立不同階層、不同行業(yè)的社會治安信息員隊伍。同時，切實發(fā)揮黨員、“四老”

人員、“十戶長”作用，落實社會穩(wěn)定信息反饋機制和獎懲辦法，積極發(fā)展群眾信息員，實行有價值信息獎勵制度，堅持對提供重要信息的人員給予重獎，構建群防群治維穩(wěn)網(wǎng)絡體系。

5.加強流動人口管理。各村要把流動人口管理作為重要職責，建立流動人口協(xié)管員隊伍，配合派出所開展工作，加強對流動人口和出租房屋的登記管理，切實做到底數(shù)清、情況明。健全以證管人、以房管人、以業(yè)管人機制，突出抓好流動人口中的重點人群在流出地的真實身份核查工作。切實加強集體外出務工人員管理，選派責任心強的優(yōu)秀干部、優(yōu)秀務工帶頭人，對本地流動人員相對集中地定期派干部實地走訪、宣教幫扶。

（八）以扎實開展村容村貌整治為突破口，全面推進新農(nóng)村建設工作科學發(fā)展。

各村要把開展村容村貌綜合整治工作作為深入貫徹各級黨代會精神的具體表現(xiàn)，作為關注民生、改善民生的一個重要載體，作為衡量干部工作能力和水平的主要標準。一是要廣泛發(fā)動黨員干部群眾，利用好冬閑農(nóng)閑時節(jié)，認真開展村容村貌整治工作，重點解決亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂倒、亂流、亂種、亂養(yǎng)、亂畫等問題，實現(xiàn)從村外到村內(nèi)，從道理到庭院，規(guī)劃整齊、平整暢通、干凈衛(wèi)生。二是在村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，采取領導包村、干部和黨員包片包戶等方式，定任務、定進度、定責任，并堅持整治與管理并重，建立長效管理機制。三是要突出農(nóng)民的主體作用，發(fā)動和促使農(nóng)民依靠自身力量，解決好本村、自家院內(nèi)、房前屋后環(huán)境的治理工作，養(yǎng)成自力更生、愛護環(huán)境、營造環(huán)境的良好習慣，徹底摒棄等靠要思想，使廣大農(nóng)民在參與村容村貌整治中轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變思想、受到教育。

四、具體要求

（一）加強領導，為各項工作提供組織保證。各黨支部書記要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，切實履行抓黨建第一責任人指責，做到思想認識到位、安排部署到位、工作措施到位，真正把黨建工作放在心上，抓在手上，落實到具體行動上。要結合實際，進一步細化、量化分解工作目標任務，實行責任到人，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要充分發(fā)揮黨員領導干部黨建聯(lián)系點的作用，把聯(lián)系點建成示范點。

（二）轉(zhuǎn)變作風，確保各項工作落到實處。廣大黨員干部要轉(zhuǎn)變作風，深入基層，認真排查當前各項工作中存在的突出問題。對一些突發(fā)性、群體性或有一定苗頭性的重大事件，必須及時報告鄉(xiāng)黨委、政府及相關部門。對基層組織建設中重要情況瞞報、漏報、遲報造成嚴重后果的，要追究村黨支部書記和有關領導的責任。

（二）明確責任，確保各項工作取得實效。各村黨支部書記要具體負責抓好各項工作的落實，明確職責，統(tǒng)籌安排，齊抓共管，做到各項工作同步推進，在服務基層、服務群眾中取得新成績，見到新成效。要按照***市2011年基層組織建設工作要點以及年初與鄉(xiāng)黨委簽訂的黨建目標責任書、遠程電教工作目標責任書、“十星級“村組織考評細則等內(nèi)容和要求，統(tǒng)籌兼顧，扎實抓好基層組織建設各項工作的落實，建立工作臺賬，加強督促檢查，加大考核力度。各村要及時總結工作中的好經(jīng)驗和好做法，擴大基層創(chuàng)新成果的運用和轉(zhuǎn)化，以點帶面推動工作，大力宣傳今冬明春基層組織建設工作中的先進典型和成功經(jīng)驗，營造全社會關心支持基層黨建工作的良好氛圍。