第一篇：投資完成及“四個一批”項目建設(shè)進(jìn)展情況的分析(發(fā)改局)

2007年一季度全區(qū)全社會固定資產(chǎn) 投資完成及“四個一批”項目建設(shè)進(jìn)展情況的分析

廣元市市中區(qū)發(fā)展和改革局（2007年4月20日）一、一季度全社會固定資產(chǎn)投資完成情況

全年目標(biāo)任務(wù)：市政府下達(dá)全區(qū)2007年全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)28億元，其中：區(qū)本級15億元，市直綜13億元。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“開門紅”要求，一季度全社會固定資產(chǎn)投資必須完成5億元。

一季度全社會固定資產(chǎn)投資完成情況：全區(qū)一季度全社會固定資產(chǎn)投資完成5.79億元（其中市直完成2.32億元，區(qū)本級完成3.47億元），與去年同期相比增長61.24%（2006年同期完成3.59億元），比全市平均水平37.2%，高24個百分點(diǎn)，完成總量占全市30%。實現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府“開門紅”要求。一季度全社會固定資產(chǎn)投資運(yùn)行特點(diǎn)：固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)高開高走態(tài)勢?；窘ㄔO(shè)、其他投資和房地產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，更新改造投資、農(nóng)戶投資成倍強(qiáng)勢增長；投資中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁，投資結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，投資效益較好；重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展順利；續(xù)建項目中有投資進(jìn)度55個，完成投資29266萬元，新開工項目達(dá)41個；500萬元及以

-1-上施工項目32個，其中：新開工項目20個，項目投資快速增長，與去年同期相比增長56.41%，支撐著全社會固定資產(chǎn)投資快速增長；500萬元以下投產(chǎn)項目13個，項目投資成倍增長，與去年同期相比增長157.44%。

一季度全社會固定資產(chǎn)投資運(yùn)行中存在的問題：一是續(xù)建項目投資不足；二是規(guī)劃的項目中由于項目前期準(zhǔn)備不充分，開工率低，上半年我區(qū)規(guī)劃實施項目93個，實際開工35個，開工率不到40%，土地項目由于資金未籌集到位，規(guī)劃的寶輪、龍?zhí)堕_發(fā)項目450萬元，大石土地整理項目1833萬元，均未開工建設(shè)；劣質(zhì)煤坑口電廠由于業(yè)主籌資未到位，一直未能正式開工建設(shè)；中核利原工程有限公司住宅樓1183萬元項目至今未正式開工建設(shè)；區(qū)財稅樓建設(shè)650萬元項目也由于資金等原因未能上馬；寶輪煤礦、楊家?guī)r煤礦采煤沉陷區(qū)治理項目由于國家投資未正式層層下達(dá)至我區(qū)，項目未能正式開工建設(shè)；由于用地手續(xù)辦理等因素的影響，川陜甘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場遲遲未能啟動建設(shè)，皇澤彩塑、瑞峰模具、海天腸衣也由于國土建設(shè)手續(xù)時間過長延緩?fù)顿Y進(jìn)度；川港汽車城由于規(guī)費(fèi)減免審批時間過長，影響投資進(jìn)程；直供電的電源及電價遲遲未能正式落實，影響了上碳整體搬遷項目進(jìn)展；由于遺留問題未能及時解決，圍繞偉華三期上馬的障礙未能消除，偉華三期仍處于規(guī)劃狀態(tài)；寶輪云洞寺公園由于規(guī)劃影響未能啟動建設(shè)。個別項目也由于資金、政策等原因，如寶中擬建設(shè)的寶-2-輪中學(xué)學(xué)生食堂遲遲不能敲定。由于協(xié)調(diào)服務(wù)工作未完全到位，致使雪峰擬引進(jìn)的大強(qiáng)機(jī)械、加油站擴(kuò)建等項目已兩年遲遲未能落地。由于其它規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)工作等方面的原因也引發(fā)了諸如東龍公路建設(shè)中存在著矛盾，影響投資（春節(jié)后不如春節(jié)前進(jìn)展快）；三是各地儲備不足，今年一季度招商引資新引進(jìn)的項目存在簽約項目少，開工建設(shè)項目更少的情況?，F(xiàn)有項目投資后勁不足，投資增幅起伏不定，波動較大。存在問題的主要原因是國家從總體上控制投資過快增長和省嚴(yán)格控制農(nóng)戶投資增速的影響，對土地的嚴(yán)控和銀行資金的緊縮仍是今年影響全區(qū)投資增長的主要制約因素，今年國家對上報的投資項目審核較嚴(yán)，削減較多，直接影響到全區(qū)投資的增長。二、一季度“四個一批項目”建設(shè)進(jìn)展情況

年初，區(qū)委，區(qū)政府確定“四個一批”項目97個，總投資375336萬元，2007年建議完成投資134935萬元，其中：竣工投產(chǎn)項目67個，總投資89036萬元，建議完成投資72816萬元；加快建設(shè)項目21個，總投資253100萬元，建議完成投資58289萬元；爭取開工項目5個，總投資15900萬元，建議完成投資2830萬元；加快前期項目4個，總投資17300萬元，建議完成投資1000萬元。一季度“四個一批”項目完成投資37156萬元，占建議計劃的27.54%，與去年同期相比上升9個百分點(diǎn)，投資形勢總體趨好，項目規(guī)劃合理。其中：規(guī)劃的竣工投產(chǎn)項目67個中有24個項目

-3-有投資，完成投資26721萬元，占建議投資計劃的36.70%；加快建設(shè)項目21個有11個項目有投資，完成投資10435萬元，占建議投資計劃的17.90%。

區(qū)委、區(qū)政府確定2007年重點(diǎn)項目26個，總投資351009 萬元，2007年建議投資計劃100593萬元，一季度完成投資16280萬元，占建議投資計劃的16.18%。

三、采取積極有效措施，繼續(xù)保持全區(qū)投資快速的增長 二季度是項目建設(shè)的高峰，也是完成全年投資目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，全區(qū)上下要進(jìn)一步強(qiáng)化項目意識，乘勢而上，振奮精神，加快重點(diǎn)項目建設(shè)的推進(jìn)步伐，保持6月底雙過半目標(biāo)和全年目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。

（一）增強(qiáng)緊迫感和壓力感，鎖定目標(biāo)不動搖

實現(xiàn)市中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，投資起著重要支持作用，各級各部門要進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)責(zé)任意識、發(fā)展意識、全局意識，以項目考驗干部，以項目檢驗作風(fēng)，營造千方百計攻項目、跑項目、談項目、上項目的良好氛圍。圍繞28億投資目標(biāo)，工作不懈，力度不減。固定資產(chǎn)每月要達(dá)到2.5億元，二季度末全區(qū)固定資產(chǎn)達(dá)到14億元。要對照目標(biāo)找差距，落實工作措施，確保時間過半，任務(wù)過半。

（二）突出重點(diǎn)，主攻重點(diǎn)項目投入和建設(shè)

要加大對全區(qū)重點(diǎn)項目工作的指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督、檢查力度，-4-著力協(xié)調(diào)解決工作中存在的主要問題，確保重點(diǎn)項目有序順利推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府盡快出臺區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1000萬元以上的26個重點(diǎn)項目的通知，強(qiáng)化落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆經(jīng)費(fèi)”的推進(jìn)機(jī)制，形成人人抓項目的工作格局。各責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好項目管理工作責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)、時間和效率觀念，加快進(jìn)度，保證投入。做好項目的審批、核準(zhǔn)、備案及篩選、編制、包裝、申報、建設(shè)實施、管理等項目服務(wù)工件，加大項目工作協(xié)調(diào)力度，定期或不定期深入了解項目實施過程中的問題。

（三）加大督查，逗硬考核

建立建設(shè)項目通報制度和投資分析會議制度。定期召開全區(qū)投資分析會，分析投資形勢，研究建設(shè)項目。對項目責(zé)任制的落實情況、前期工作項目進(jìn)展情況和在建項目的實施情況，區(qū)目標(biāo)辦、區(qū)委區(qū)政府督查督辦室要開展經(jīng)常性的檢查，了解掌握項目建設(shè)進(jìn)度，一月一通報。對于工作責(zé)任心不強(qiáng)，抓項目不力的部門和個人要責(zé)成限期整改；對項目實施過程中確屬國家投資政策的客觀因素造成項目進(jìn)展不順的項目，要有解決存在問題的措施和辦法。將項目建設(shè)進(jìn)度情況納入各地各部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的年終目標(biāo)考核，逗硬檢查。

（四）開動腦筋，解決資金矛盾突出的問題。

23個相關(guān)部門要進(jìn)一步抓住有利時機(jī)和機(jī)遇，在今年國債資

-5-金規(guī)模進(jìn)一步縮小的不利情況下，努力爭取中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金，要完成2.5億元的爭取目標(biāo)，并力爭超額完成；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，做好貸款資金尤其是開發(fā)銀行貸款的爭取和落實；爭取資金早日到位，投入項目完善和改進(jìn)招商引資辦法，著力引進(jìn)外來資金，堅持“非禁即入”原則，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，不輕易貼封條；要鼓勵引導(dǎo)民間資本投入；充分發(fā)揮全力小額貸款公司的融資作用；鼓勵企業(yè)要求合作伙伴，加大技改投入。

（五）加大與市級相關(guān)部門，項目業(yè)主及區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)主間的協(xié)調(diào)力度，搞好項目投資統(tǒng)計。

第二篇：投資完成及“四個一批”項目建設(shè)進(jìn)展情況的分析(發(fā)改局)

2007年一季度全區(qū)全社會固定資產(chǎn)

投資完成及“四個一批”項目建設(shè)進(jìn)展情況的分析

廣元市市中區(qū)發(fā)展和改革局

（2007年4月20日）

一、一季度全社會固定資產(chǎn)投資完成情況

全年目標(biāo)任務(wù)：市政府下達(dá)全區(qū)2007年全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)28億元，其中：區(qū)本級15億元，市直綜13億元。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“開門紅”要求，一季度全社會固定資產(chǎn)投資必須完成5億元。

一季度全社會固定資產(chǎn)投資完成情況：全區(qū)一季度全社會固定資產(chǎn)投資完成5.79億元（其中市直完成2.32億元，區(qū)本級完成3.47億元），與去年同期相比增長61.24%（2006年同期完成3.59億元），比全市平均水平37.2%，高24個百分點(diǎn)，完成總量占全市30%。實現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府“開門紅”要求。一季度全社會固定資產(chǎn)投資運(yùn)行特點(diǎn)：固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)高開高走態(tài)勢?；窘ㄔO(shè)、其他投資和房地產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，更新改造投資、農(nóng)戶投資成倍強(qiáng)勢增長；投資中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁，投資結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，投資效益較好；重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展順利；續(xù)建項目中有投資進(jìn)度55個，完成投資29266萬元，新開工項目達(dá)41個；500萬元及以-1-

上施工項目32個，其中：新開工項目20個，項目投資快速增長，與去年同期相比增長56.41%，支撐著全社會固定資產(chǎn)投資快速增長；500萬元以下投產(chǎn)項目13個，項目投資成倍增長，與去年同期相比增長157.44%。

一季度全社會固定資產(chǎn)投資運(yùn)行中存在的問題：一是續(xù)建項目投資不足；二是規(guī)劃的項目中由于項目前期準(zhǔn)備不充分，開工率低，上半年我區(qū)規(guī)劃實施項目93個，實際開工35個，開工率不到40%，土地項目由于資金未籌集到位，規(guī)劃的寶輪、龍?zhí)堕_發(fā)項目450萬元，大石土地整理項目1833萬元，均未開工建設(shè)；劣質(zhì)煤坑口電廠由于業(yè)主籌資未到位，一直未能正式開工建設(shè)；中核利原工程有限公司住宅樓1183萬元項目至今未正式開工建設(shè)；區(qū)財稅樓建設(shè)650萬元項目也由于資金等原因未能上馬；寶輪煤礦、楊家?guī)r煤礦采煤沉陷區(qū)治理項目由于國家投資未正式層層下達(dá)至我區(qū)，項目未能正式開工建設(shè)；由于用地手續(xù)辦理等因素的影響，川陜甘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場遲遲未能啟動建設(shè)，皇澤彩塑、瑞峰模具、海天腸衣也由于國土建設(shè)手續(xù)時間過長延緩?fù)顿Y進(jìn)度；川港汽車城由于規(guī)費(fèi)減免審批時間過長，影響投資進(jìn)程；直供電的電源及電價遲遲未能正式落實，影響了上碳整體搬遷項目進(jìn)展；由于遺留問題未能及時解決，圍繞偉華三期上馬的障礙未能消除，偉華三期仍處于規(guī)劃狀態(tài)；寶輪云洞寺公園由于規(guī)劃影響未能啟動建設(shè)。個別項目也由于資金、政策等原因，如寶中擬建設(shè)的寶-2-

第三篇：發(fā)改局辦理投資項目立項辦事指南

發(fā)改局辦理投資項目立項辦事指南

本局辦理的投資項目立項分為審批類、核準(zhǔn)類和備案類，具體指引如下：

一、審批類投資項目

（一）辦理范圍

本級政府投資審批管理權(quán)限范圍內(nèi)，采用直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、融資、貸款貼息等方式安排各類財政性資金投資的固定資產(chǎn)投資項目。按上級規(guī)定必須進(jìn)行審批的其他項目。

（二）申辦條件

1、符合國家和省的有關(guān)法律法規(guī)及宏觀調(diào)控政策；

2、符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，項目規(guī)劃文件齊全。

（三）辦理程序

業(yè)務(wù)股室受理申請→審查資料→開具業(yè)務(wù)受理單→領(lǐng)導(dǎo)審核批示→發(fā)“批復(fù)文件”。

（四）辦結(jié)期限 法定20個工作日內(nèi)。

（五）提交資料

1、項目建設(shè)單位申請報告1份；

2、具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的項目建議書或項目可行

性研究報告2份；

3、具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程預(yù)算1份（附后）；

4、《甘南州固定資產(chǎn)投資項目審批申請表》1份；

5、《招標(biāo)基本情況表》1份（附后）；

6、附送以下文件： ① 財政資金來源意見； ② 環(huán)境影響評價文件審批意見； ③ 項目用地預(yù)審意見或國土證； ④ 城市規(guī)劃意見及總體方案平面圖；

⑤ 涉及行業(yè)主管職能部門的項目（交通、能源、水利、旅游等項目）需要提交行業(yè)主管部門審查意見。

7、其他需提供的資料。

（六）辦理依據(jù)

1、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）；

2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

3、《中華人民共和國土地管理法》；

4、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

5、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；

6、《甘肅省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》；

7、《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（甘政辦[2008]29號）。

二、核準(zhǔn)類投資項目

（一）企業(yè)投資項目核準(zhǔn)類（不含外商企業(yè)）

1、辦理范圍

企業(yè)利用自有資金、融資等非政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項目（基本建設(shè)投資項目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目核準(zhǔn)），不含外商投資項目和境外投資項目。具體范圍按國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》和《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》（甘政[2005]121號）執(zhí)行。

2、申辦條件

（1）符合國家和省有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策；

（2）符合《甘肅省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》甘政[2005]119號、《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》甘政[2005]121號文件執(zhí)行；

（3）符合《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》甘政辦[2008]29號、《甘南州節(jié)能工作實施方案》開府辦[2008]47號等文件有關(guān)規(guī)定；

（4）符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求。

3、辦理程序

企業(yè)申請(提交項目申請報告等相關(guān)資料)→業(yè)務(wù)股室受理→審查資料→呈報領(lǐng)導(dǎo)審核批示→發(fā)核準(zhǔn)文件。

4、辦結(jié)期限

對符合核準(zhǔn)條件的項目，在20個工作日內(nèi)辦理完畢（上報江門、省除外）。

5、提交資料

（1）項目建設(shè)單位申請書1份；

（2）項目申請報告2份，（應(yīng)提供具有相應(yīng)資質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)編制的項目申請報告，項目申請報告通用文本按國家發(fā)改委文件，發(fā)改投資[2007]1169號，關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知要求進(jìn)行編寫）；項目估算總投資3000萬元以下的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非生產(chǎn)性房屋建筑工程，可簡化項目申請報告，按照《甘肅省企業(yè)基本建設(shè)投資項目核準(zhǔn)申請表》填寫并提供具有相應(yīng)資質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程造價預(yù)算書1份。

（3）填寫《招標(biāo)基本情況表》1份；（4）附送以下相關(guān)資料：

A、國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見（土證使用證）；

B、規(guī)劃行政主管部門出具的項目規(guī)劃意見（項目規(guī)劃總體方案平面紅線圖、建設(shè)項目選址意見）；

C、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的項目環(huán)境影響評價文件審批意見;D、資金證明(銀行資信證明);E、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、組織代碼證； F、根據(jù)法律、法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

6、辦理依據(jù)

1、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）；

2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

3、《中華人民共和國土地管理法》；

4、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

5、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；

6、《甘肅省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》；

7、《甘肅省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（甘政[2005]119號）和《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）（甘政[2005]121》號）；

8、《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（甘政辦[2008]29號）。

（二）外商企業(yè)投資項目核準(zhǔn)類

1、辦理范圍

按照甘肅省發(fā)展和改革委員會外商投資項目核準(zhǔn)管理辦法及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資3000萬美元以下（不含3000萬美元）的鼓勵類、允許類項目核準(zhǔn)。

2、辦理依據(jù)

（1）符合《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)改委令 第22號）、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》（國家發(fā)改委、商務(wù)部令 第57號）、及《廣東東發(fā)展和改革委員會外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定；

（2）符合《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》甘政辦[2008]29號、《甘南州節(jié)能工作實施方案》開府辦[2008]47號等文件有關(guān)規(guī)定。

3、辦理條件

（1）符合國家和省有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄

（2007年修訂）》等有關(guān)規(guī)定；

（2）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（3）符合土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求。

4、辦事程序

企業(yè)申請（提交項目申請報告等相關(guān)資料）→業(yè)務(wù)股室受理→審核資料→呈報領(lǐng)導(dǎo)審核批示→發(fā)核準(zhǔn)文件。

5、辦結(jié)期限

對符合核準(zhǔn)條件的項目，在20個工作日內(nèi)辦理完畢（上報江門、省除外）。

6、提交資料（1）單位申請；

（2）提交項目申請報告2份（項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，具體內(nèi)容按《甘肅省發(fā)展和改革委員會外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》第四條有關(guān)內(nèi)容編制；

（3）依據(jù)《甘肅省發(fā)展和改革委員會外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》第五條規(guī)定，項目申請報告應(yīng)附以下文件：

1)中外投資各方的企業(yè)注冊證(營業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明；

2)投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議； 3)銀行出具的融資意向書；

4)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見(按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定的要求)；

5)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書(規(guī)劃總體方案平面紅線圖)；

6)國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見(或土地使用證)；

7)以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件；

8)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估分析篇（章）；

9）涉及其他行業(yè)管理的，還需提交相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

7、法規(guī)政策依據(jù)

1、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）；

2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

3、《中華人民共和國土地管理法》；

4、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

5、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；

6、《甘肅省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》；

7、《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（甘政辦[2008]29號）。

8、《廣東東發(fā)展和改革委員會外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》

三、備案類投資項目

（一）辦理范圍

企業(yè)利用自有資金、融資等非政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資3000萬元（不含）以下的基本建設(shè)投資項目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目備案。按上級規(guī)定必須進(jìn)行備案的其他項目。

（二）申辦條件：

1、符合國家和省有關(guān)法律法規(guī)及宏觀調(diào)控政策；

2、符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策（甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）2008年3月17日起施行）；

3、符合《甘肅省企業(yè)投資項目備案辦法》甘政[2005]120號文件規(guī)定；

4、符合《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》甘政辦[2008]29號、《甘南州節(jié)能工作實施方案》開府辦[2008]47號等文件有關(guān)規(guī)定；

5、符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）辦理程序

企業(yè)申請（提交項目相關(guān)資料）→業(yè)務(wù)股室受理→審核資料→呈報領(lǐng)導(dǎo)審核批示→發(fā)《甘肅省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案證》。

（四）辦結(jié)期限

對符合備案條件的項目，在5個工作日內(nèi)辦理完畢（上報江門、省除外）。

（五）提交資料

1、申請書1份；

2、填寫《甘肅省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案申請表》1份，企業(yè)要如實填報備案內(nèi)容，并提供項目發(fā)起人及合作單位的法人證書（營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證）等相關(guān)資料。

3、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能情況材料；

4、根據(jù)法律、法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定應(yīng)提交的其他文件資料（特殊行業(yè)需出具有關(guān)部門審查意見）。

（六）辦理依據(jù)

1、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）；

2、《甘肅省企業(yè)投資項目備案辦法》（甘政[2005]120號）；

3、《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（甘政辦[2008]29號）。

溫馨提示：

項目申請單位要對所有申請報告材料內(nèi)容（相關(guān)資料）的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。投資立項辦理詳情請咨詢：0941-3621515。

2012年7月

第四篇：發(fā)改局人才建設(shè)

三、重點(diǎn)任務(wù)

1、高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)

黨政領(lǐng)導(dǎo)人員是單位前進(jìn)的領(lǐng)路人，他們素質(zhì)的高低直接決定著團(tuán)體工作水平，黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)于部門興衰攸關(guān)，所以，我們必須深刻認(rèn)識這項工作的重要性，認(rèn)真落實好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊脑瓌t，把那些顧大局，識大體、實績突出，群眾公認(rèn)的同志提拔到中層及以上綜合性管理崗位上鍛煉；同時精心于各股各部門負(fù)責(zé)同志的培養(yǎng)，注重對其獨(dú)立業(yè)務(wù)能力的提升，定期對其進(jìn)行考核。

2、高水平創(chuàng)新人才隊伍開發(fā)

發(fā)展和改革工作是黨和國家一切工作的先導(dǎo)，是在摸索著一條前人所沒有走過的路，在創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、工業(yè)園區(qū)發(fā)展困境、扶貧模式探索等一系列切實的改革實踐中會遇到許多新的難題，如果沒有靈活創(chuàng)新的認(rèn)知和思維是做不好這些工作的?？傊瑒?chuàng)新型工作的性質(zhì)就決定我們必須積極引進(jìn)和開發(fā)創(chuàng)新型人才，這恰恰是現(xiàn)在的軟肋，所以在以后的工作中要不斷加強(qiáng)對工作人員先進(jìn)理論認(rèn)知水平的培養(yǎng)和創(chuàng)新思維潛力的挖掘，真正將發(fā)展和改革工作做好，做到位，做深入。

3、高水平項目工作（專業(yè)）人才建設(shè)

在發(fā)展和改革的實際工作中，項目工作是抓手，是落實各項方針政策和決策的渠道，作為發(fā)展和改革工作人員，在項目審批過程中，絕對不能將工作僅僅停留在看一下，過一下場的層面上，而是要認(rèn)真研究，嚴(yán)格審批，并且能夠給予各單位合理的符合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的項目開發(fā)和管理意見；在項目調(diào)度和稽查管理工作中更應(yīng)該嚴(yán)格核實各項信息，著重于了解項目實施過程中存在的普遍性問題，要吃透這些問題，并給出合理的建議。所以這就要求我們本身就擁有一支高水平的專業(yè)項目工作隊伍，通過高水平項目工作人才隊伍的建設(shè)，我們就可以逐步理順項目的發(fā)展思路，盡可能理清項目工作中存在的資金使用問題，及時反映和解決項目運(yùn)作過程中遇到的難題，大大的推進(jìn)項目運(yùn)行效率。

4、高素質(zhì)辦公室管理及后勤人員培養(yǎng)

辦公室工作是單位的神經(jīng)系統(tǒng)，對內(nèi)聯(lián)系著單位上層和各個辦公室、股室；對外聯(lián)系著州、縣各個部門，并且負(fù)責(zé)文件的收發(fā)、管理、信息報送以及財務(wù)等各項工作，于單位行政辦公效率和協(xié)調(diào)單位內(nèi)部關(guān)系尤為重要，所以要求辦公室能獨(dú)立的處理各項事務(wù)，辦公室工作效率的提高能夠極大的解放各個部門，以此著重對辦公室及后勤人員的培養(yǎng)。

第五篇：關(guān)于開展投資項目評估工作的報告( 發(fā)改局)

關(guān)于實施投資項目評估工作的報告

市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)：

由于種種原因，一直以來我局對投資項目的審批過程都缺少項目評估環(huán)節(jié)（一些大型項目除外），僅依據(jù)可行性研究報告作出判斷，結(jié)論難免存有片面性，致使一些項目上馬后在實施階段與原設(shè)想產(chǎn)生偏差，例如概算超估算或結(jié)算超預(yù)算、項目投產(chǎn)后產(chǎn)品市場或原材料供應(yīng)市場發(fā)生改變、運(yùn)輸或其他外部環(huán)境產(chǎn)生不利因素等，影響了項目建設(shè)的順利進(jìn)行，有的達(dá)不到預(yù)期的投資目標(biāo)效果。

我國現(xiàn)行的投資項目決策審批程序，一般是在投資主體提交可行性研究報告（項目建議書）后進(jìn)入項目評估環(huán)節(jié)。項目評估由決策部門組織有關(guān)專家或委托有資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)、貸款銀行進(jìn)行，對項目可行性研究報告的可靠性、真實性、客觀性和投資是否可行（包括最佳投資方案的選擇確定是否合理）進(jìn)行全面審核和再評價。政府決策審批部門（發(fā)改部門）根據(jù)項目的可行性研究報告和投資項目評估報告的結(jié)論決定審批意見。

可行性研究通常是由投資主體（項目業(yè)主）及其主管部門主持和實施，或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位編制。這些機(jī)構(gòu)單位主要為投資主體服務(wù)，為項目業(yè)主負(fù)責(zé)，體現(xiàn)投資者的意愿和建設(shè)目的，側(cè)重于項目投資的微觀效益。

項目評估是以不同的切入點(diǎn)對可行性研究報告進(jìn)一步論證和審核，是可行性研究工作的延伸和進(jìn)一步深化。評估人員站在國家的立場上，依據(jù)國家、地區(qū)、部門和行業(yè)等各方面的規(guī)劃和政策，對項目可行性研究報告的內(nèi)容和質(zhì)量（如數(shù)據(jù)的正確性、計算的理論依據(jù)和結(jié)論的客觀公正性）進(jìn)行評估，綜合考

察可行性研究的社會經(jīng)濟(jì)整體效益，側(cè)重于項目投資的宏觀效益。投資項目評估的內(nèi)容一般包括對項目投資的必要性、建設(shè)與生產(chǎn)條件、技術(shù)方案、社會和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行全面審核論證。

2005年國家發(fā)改委第29號令已啟動了工程咨詢單位的認(rèn)定工作，獲得資格的工程咨詢單位擁有不同學(xué)科的專業(yè)人才，能夠運(yùn)用自身的知識和經(jīng)驗，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，為政府部門提供社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程建設(shè)決策方面的智力服務(wù)。投資項目評估工作也可以由專門組建的專家機(jī)構(gòu)擔(dān)任，但受到機(jī)構(gòu)人員編制限制，而且要求有各方面各專業(yè)學(xué)科的專家。

根據(jù)目前我市項目投資的實際情況，為加強(qiáng)對項目審批的科學(xué)性，嚴(yán)謹(jǐn)性，從長遠(yuǎn)和客觀全面的角度評估投資項目的可行和必要性，建議在投資項目審批之前補(bǔ)充可行性研究（項目建議書）評估這一程序，為項目決策機(jī)構(gòu)提供直接的、最終的決策依據(jù)。這也是我國投資建設(shè)項目前期決策審批工作的必要環(huán)節(jié)。具體的評估業(yè)務(wù)，以由政府審批（發(fā)改）部門根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域，委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行為好。

投資項目評估的費(fèi)用由項目業(yè)主負(fù)擔(dān)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)請物價部門參考國家發(fā)改委的《建設(shè)項目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（計價格[1999]1283號）制定。

以上報告妥否，請批示

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附：《建設(shè)項目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》