第一篇：湖南省人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的

湖南省人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的

實施意見

湘政發(fā)【2009】38號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題，促進全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，根據(jù)?國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見?（國發(fā)?2009?32 號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作提出如下意見。

一、基本原則

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)試點的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農(nóng)民自愿相結合，引導農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2009 年在全省選擇10％的縣市區(qū)啟動試點工作，以后逐步擴大試點，盡快實現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

本省年滿16 周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100 元、200 元、300 元、400元、500 元5 個檔次。市州、縣市區(qū)政府可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民人均純收入情況，增設每年高于500 元的繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。省按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。參保人憑新農(nóng)保社會保障卡(或繳費登記卡)在指定的金融機構按年繳費。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人給予繳費補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金，其中中央財政按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助。省、市州、縣市區(qū)政府對參保人繳費（不含補繳）給予補貼，補貼標準為每人每年30 元，其中省平均補貼20 元，市州、縣市區(qū)平均補貼10 元。有條件的市州、縣市區(qū)可對每提高一個檔次繳費的，增加5 元的補貼，增加的補貼可由市州、縣市區(qū)分擔負責，也可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村集體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織補助。對農(nóng)村完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費困難群體，縣市區(qū)政府代其繳納全部每年100 元的養(yǎng)老保險費；對其他繳費困難群體，縣市區(qū)政府按最低繳費檔次給予部分補貼。對農(nóng)村低保戶中的重度殘疾人，縣市區(qū)政府憑?低保證?和?殘疾人證?為其代繳全部每年100 元的養(yǎng)老保險費；對其他重度殘疾人，縣市區(qū)政府憑?殘疾人證?為其代繳部分養(yǎng)老保險費。

五、建立個人賬戶

新農(nóng)保經(jīng)辦機構為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，各級政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶，完全積累、一步做實到位。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55 元，資金由中央財政全額補助。從2010 年起，經(jīng)省人力資源和社會保障廳、省財政廳批準，市州、縣市區(qū)政府可以適當提高基礎養(yǎng)老金水平，資金由市州、縣市區(qū)政府負擔。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其它參保人的養(yǎng)老金。鼓勵農(nóng)民長期繳費，長繳多得。新農(nóng)保參保人繳費累計超過15 年的，每增加1 年繳費，其基礎養(yǎng)老金每月增加0.5 元(不含補繳年限)。新農(nóng)保養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，領取人憑社會保障卡(或養(yǎng)老金銀行存折)到指定的金融服務機構領取。

七、養(yǎng)老金待遇領取條件

年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應當參保繳費。新農(nóng)保制度實施時，距領取年齡不足15 年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15 年。補繳年限，政府不給予繳費補貼。新農(nóng)保制度實施時，距領取年齡超過15 年的，應按年繳費，累計繳費不少于15 年。

八、待遇調整

按照國家統(tǒng)一部署，省根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況適時調整基礎養(yǎng)老金標準。

九、基金管理

建立健全新農(nóng)保基金財務會計制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算?；A養(yǎng)老金與個人賬戶基金分賬管理，基礎養(yǎng)老金不能擠占個人賬戶基金。個人賬戶基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶。個人賬戶基金結余按國家有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值?？h市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構和縣市區(qū)財政在全省統(tǒng)一確定的金融機構設立新農(nóng)保基金收入戶、支出戶和財政專戶；省財政廳在上述金融機構設立新農(nóng)保省級財政專戶。參保人繳納的養(yǎng)老保險費、集體補助進入縣市區(qū)新農(nóng)保基金收入戶，縣市區(qū)經(jīng)辦機構和財政部門應分別在規(guī)定的時間內(nèi)將縣市區(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊糁械馁Y金和政府繳費補貼劃轉至縣市區(qū)財政專戶，再由縣市區(qū)財政專戶在規(guī)定的時間內(nèi)劃轉至省財政專戶。新農(nóng)保養(yǎng)老金由縣級人力資源社會保障部門會同財政部門編制預算，逐級上報，經(jīng)省人力資源社會保障部門、財政部門審定后，省財政廳將個人賬戶養(yǎng)老金所需資金從省財政專戶在規(guī)定的時間劃轉至縣市區(qū)財政專戶。各級財政部門應在規(guī)定的時間內(nèi)將各級政府的基礎養(yǎng)老金補貼資金劃轉至縣市區(qū)財政專戶，縣級財政部門按月將基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金從財政專戶劃轉至縣市區(qū)基金支出戶。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩８髟圏c縣市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人參保繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督，建立待遇領取資格認證責任和獎勵機制。

十一、經(jīng)辦管理服務

開展新農(nóng)保試點的縣市區(qū)，要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。要按照省級管理模式，建設全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入全省養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術和金融網(wǎng)絡為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務。針對農(nóng)村居民居住分散的特點，免費發(fā)放農(nóng)村居民社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息?？h級新農(nóng)保經(jīng)辦機構主要負責新農(nóng)保的參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險關系轉移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的業(yè)務經(jīng)辦情況進行指導和監(jiān)督考核。新農(nóng)保工作服務對象多、工作任務重，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和村民委員會的作用。行政村村民委員會主要負責新農(nóng)保政策宣傳、動員農(nóng)村居民參保繳費、對參保人繳費和待遇領取資格公示、待遇領取資格確認、新農(nóng)保業(yè)務所需資料的收集與上報、向參保人發(fā)放有關材料、農(nóng)村居民基本信息采集等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站(社會保障站)主要負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審、并負責錄入有關信息等工作?？稍诂F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的基礎上充實工作人員，人員和工作經(jīng)費納入財政預算。也可探索整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和現(xiàn)有的勞動保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民政低保和社會救助等社會保障工作力量，成立財政全額撥款的社會保障站。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村新農(nóng)保工作經(jīng)費與服務人群、工作質量掛鉤的“以獎代補”機制。具體辦法另行制定。各級人力資源社會保障部門要建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦機構。新農(nóng)保經(jīng)辦機構工作人員和工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十二、相關制度銜接

各市州、縣市區(qū)要按照?湖南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省勞動保障廳等單位?湖南省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計整改實施方案?的通知?(湘政辦明電?2008?261 號)的要求，切實做好原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計整改和保險費清退工作。審計整改清退工作不到位的，不能開展新農(nóng)保試點。要妥善做好新農(nóng)保制度與水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作。在國家有出臺相關銜接政策之前，新農(nóng)保參保人仍按現(xiàn)行政策享受其他社會保障待遇。

十三、加強組織領導

為了確保試點工作順利開展，按照國務院的統(tǒng)一部署和要求，省成立湖南省新農(nóng)保試點工作領導小組。領導小組的主要職責是研究制定新農(nóng)保的制度政策、實施方案，推進試點工作，協(xié)調試點工作中出現(xiàn)的問題，總結評估試點成效，向國務院新農(nóng)保試點工作領導小組報告工作情況。領導小組下設辦公室，省人力資源和社會保障廳負責辦公室的日常工作和試點的有關具體工作。各市州、縣市區(qū)政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。試點縣市區(qū)要成立試點工作領導小組，負責本地區(qū)試點工作。各市州選擇符合條件的縣市區(qū)經(jīng)省政府審核后，報國務院新農(nóng)保試點工作領導小組審定，作為新農(nóng)保試點縣市區(qū)。試點縣市區(qū)要在充分調研、縝密測算、多方論證的基礎上，結合當?shù)貙嶋H，制訂實施方案，市州政府審核，省政府審批，報國務院新農(nóng)保試點工作領導小組備案后組織實施。

十四、做好輿論宣傳發(fā)動工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的重大決策，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各地要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農(nóng)民積極參保。各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、積極探索和總結解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向省新農(nóng)保試點工作領導小組報告。

第二篇：湖南省人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見

湖南省人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見

編稿時間： 2010-04-14 15:24:00

來源：

作者：

湘政發(fā)[2009]38號 各市州、縣市區(qū)人民政府。省政府各廳委、各直屬機構：

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題，促進全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的 指導意見》(國發(fā)[2009]32號)精神，結合我省實際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作提出如下意見。

一、基本原則

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)?！?試點的基本原則是”?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要 與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農(nóng)民自愿相結合，引導農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農(nóng)保制度．實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。根據(jù) 國家統(tǒng)一部署．2009年在全省選擇10％的縣市區(qū)啟動試點工作，以后逐步擴大試點，盡快實現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

本省年滿L6 周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶藉地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳 費、集體補助、政府補貼構成。

(一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。市州、縣市區(qū)政府可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民人均純收入情況。增設每年高于500元的繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳 多得。省按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。參保人憑新農(nóng)保社會保障卡(或繳費登記卡)在指定的金融機構按年繳費。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人給于繳費補助。補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人 繳費提供資助。

(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A養(yǎng)老金，其中中央財政按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給于全額補 助。省、市州、縣市區(qū)政府對參保人繳費(不合補繳)給予補貼，補貼標準為每人每年30元，其中省平均補貼20元，市州、縣市區(qū)平均補貼10元。有條件的市 州、縣市區(qū)可對每提高一個檔次繳費的，增加5元的補貼，增加的補貼可由市州、縣、市區(qū)分擔負責，也可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村集體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織 補助。對農(nóng)村完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費困難群體，縣市區(qū)政府代其繳納全部每年100元的養(yǎng)老保險費；對其他繳費困難群體，縣市區(qū)政府按最低繳 費檔次給予部分補貼。對農(nóng)村低保戶中的重度殘疾人，縣市區(qū)政府憑《低保證》和《殘疾人證》為其代繳全部每年100元的養(yǎng)老保險費；對其他重度殘疾人?？h市 區(qū)政府憑《殘疾人證》為其代繳部分養(yǎng)老保險費。

五、建立個人賬戶

新農(nóng)保經(jīng)辦機構為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬 戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，各級政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶，完全積累、一步做實到位。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng) 老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元，資金由中央財政全額補助。從2010年起。經(jīng)省人力資源和社會保障廳、省財政廳批準，市州、縣市區(qū)政府可以適當提高基礎養(yǎng)老金水平，資金由市州、縣市區(qū)政府負擔。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以 139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其它參保人的養(yǎng)老金。鼓勵農(nóng)民長期繳費，長繳多得。新農(nóng)保參保人繳費累計超過L5年的，每增加1年繳費，其基礎養(yǎng)老金每月增加0.5元(不合補繳 年限)。新農(nóng)保養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，領取人憑社會保障卡(或養(yǎng)老金銀行存折)到指定的金融服務機構領取。

七、養(yǎng)老金待遇領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老 保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應當參保繳費。新農(nóng)保制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年。補繳年限，政府不給予繳費補貼。新農(nóng)保制度實施時，距領取年齡超過15年的。應按年繳費。累計繳費不少于15年。

八、待遇調整

按照國家統(tǒng)一部署，省根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況適時調整基礎養(yǎng)老金標準。

九、基金管理

建立健全新 農(nóng)?；鹭攧諘嬛贫?。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算?；A養(yǎng)老金與個人賬戶基金分賬管理，基礎養(yǎng)老金不能擠 占個人賬戶基金。個人賬戶基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶。個人賬戶基金結余按國家有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

縣市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構和縣 市區(qū)財政在全省統(tǒng)一確定的金融機構設立新農(nóng)?；鹗杖霊簟⒅С鰬艉拓斦?；省財政廳在上述金融機構設立新農(nóng)保省級財政專戶。參保人繳納的養(yǎng)老保險費、集 體補助進入縣市區(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊?，縣市區(qū)經(jīng)辦機構和財政部門應分別在規(guī)定的時間內(nèi)將縣市區(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊糁械馁Y金和政府繳費補貼劃轉至縣市區(qū)財政專 戶，再由縣市區(qū)財政專戶在規(guī)定的時間內(nèi)劃轉至省財政專戶。

新農(nóng)保養(yǎng)老金由縣級人力資源社會保障部門合同財政部門編制預算，逐級上報，經(jīng)省人力 資源社會保障部門、財政部門審定后，省財政廳將個人賬戶養(yǎng)老金所需資金從省財政專戶在規(guī)定的時間劃轉至縣市區(qū)財政專戶。各級財政部門應在規(guī)定的時間內(nèi)將各 級政府的基礎養(yǎng)老金補貼資金劃轉至縣市區(qū)財政專戶，縣級財政部門按月將基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金從財政專戶劃轉至縣市區(qū)基金支出戶。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控 制度和基金稽植制度。對基金的籌集、上解、預算、劃拔、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明．加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督。嚴禁擠占挪用。確?；鸢踩８髟圏c縣市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人參保繳費 和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督，建工待遇領取資格認證責任和獎勵機制。

十一、經(jīng)辦管理服務

開展新農(nóng)保試點的縣市區(qū)，要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。要按照省級管理模式，建設全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入全省養(yǎng)老保險信息管 理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術和金融網(wǎng)絡為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務。針對農(nóng)村居民居住分散的特點，免費發(fā)放農(nóng)村居民社會保障卡．方便參保人持卡繳 費、領取待遇和查詢本人參保信息?？h級新農(nóng)保經(jīng)辦機構主要負責新農(nóng)保的參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險 關系轉移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的業(yè)務經(jīng)辦情況進行指導和監(jiān)督考核。

新農(nóng)保工作服務對象多、工作任務重，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和村民委員會的作用。行政村村民委員會主要負責新農(nóng)保政策宣傳、動員農(nóng)村居民參保繳費、對參保人繳費和遇領取資格公示、待遇領取資格確 認、新農(nóng)保業(yè)務所需資料的收集與上報、向參保人發(fā)放有關材料、農(nóng)村居民基本信息采集等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站(社會保障站)主要負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審、并負責錄入有關信息等工作?？稍诂F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的基礎上充實工作人員，人員和工作經(jīng)費納入財政預算。也可探索整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和現(xiàn)有的勞動保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民政低保和社會救助等社會保障工作力量。成立財政全額撥款的社會保障站。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村新農(nóng)保工作經(jīng)費與服務人群、工作質量掛鉤的“以獎代補”機制。具體辦法另行制定。

各級人力資源社會保障部門要建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦機構。新農(nóng)保經(jīng)辦機構工作人員和工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十二、相關制度銜接

各市州、縣市區(qū)要按照《湖南省 人民政府辦公廳關于轉發(fā)省勞動保障廳等單位{湖南省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計整改實施方案>的通知》(湘政辦明電[2008]261號)的要求，切 實做好原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計整改和保險費清退工作。審計整改清退工作不到位的，不能開展新農(nóng)保試點。

要妥善做好新農(nóng)保制度與水庫移民后 期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生

活保障制度等政策制度的配套銜接工作。在國家有出臺相關銜接 政策之前，新農(nóng)保參保人仍按現(xiàn)行政策享受其他社會保障待遇。

十三、加強組織領導

為了確保試點工作順利開展，按照國務院的統(tǒng)一部署 和要求，省成立湖南省新農(nóng)保試點工作領導小姐。領導小組的主要職責是研究制定新農(nóng)保的制度政策、實施方案，推進試點工作，協(xié)調試點工作中出現(xiàn)的問題，總結 評估試點成效，向國務院新農(nóng)保試點工作領導小組報告工作情況。領導小組下設辦公室，省人力資源和社會保障廳負責辦公室的日常工作和試點的有關具體工怍。

各市州、縣市區(qū)政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社 會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。試點縣市區(qū)要成立試點工作 領導小姐，負責本地區(qū)試點工作。

各市州選擇符合條件的縣市區(qū)經(jīng)省政府審核后，報國務院新農(nóng)保試點工作領導小組審定，作為新農(nóng)保試點縣市區(qū)。試 點縣市區(qū)要在充分調研、縝密測算、多方論證的基礎上，結合當?shù)貙嶋H。制訂實施方案。經(jīng)市州政府審核，省政府審批，報國務院新農(nóng)保試點工作領導小組備案后組 織實施。

十四、做好輿論宣傳發(fā)動工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的重大決策，是適 步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

各地要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農(nóng)民積極參保。

各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、積極探章和總結解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系．把好事辦好。重要情況要及時 向省新農(nóng)保試點工作領導小組報告。

二〇〇九年十一月十九日

第三篇：湖南省人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見

湖南省人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見

編稿時間： 2010-04-14 15:24:00

來源：

作者：

湘政發(fā)[2009]38號 各市州、縣市區(qū)人民政府。省政府各廳委、各直屬機構：

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題，促進全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的 指導意見》(國發(fā)[2009]32號)精神，結合我省實際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作提出如下意見。

一、基本原則

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)試點的基本原則是”?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要 與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農(nóng)民自愿相結合，引導農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農(nóng)保制度．實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。根據(jù) 國家統(tǒng)一部署．2009年在全省選擇10％的縣市區(qū)啟動試點工作，以后逐步擴大試點，盡快實現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

本省年滿L6 周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶藉地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)保基金由個人繳 費、集體補助、政府補貼構成。

(一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。市州、縣市區(qū)政府可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民人均純收入情況。增設每年高于500元的繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳 多得。省按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。參保人憑新農(nóng)保社會保障卡(或繳費登記卡)在指定的金融機構按年繳費。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人給于繳費補助。補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人 繳費提供資助。

(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A養(yǎng)老金，其中中央財政按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給于全額補 助。省、市州、縣市區(qū)政府對參保人繳費(不合補繳)給予補貼，補貼標準為每人每年30元，其中省平均補貼20元，市州、縣市區(qū)平均補貼10元。有條件的市 州、縣市區(qū)可對每提高一個檔次繳費的，增加5元的補貼，增加的補貼可由市州、縣、市區(qū)分擔負責，也可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村集體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織 補助。對農(nóng)村完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費困難群體，縣市區(qū)政府代其繳納全部每年100元的養(yǎng)老保險費；對其他繳費困難群體，縣市區(qū)政府按最低繳 費檔次給予部分補貼。對農(nóng)村低保戶中的重度殘疾人，縣市區(qū)政府憑《低保證》和《殘疾人證》為其代繳全部每年100元的養(yǎng)老保險費；對其他重度殘疾人?？h市 區(qū)政府憑《殘疾人證》為其代繳部分養(yǎng)老保險費。

五、建立個人賬戶

新農(nóng)保經(jīng)辦機構為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬 戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，各級政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶，完全積累、一步做實到位。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng) 老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元，資金由中央財政全額補助。從2010年起。經(jīng)省人力資源和社會保障廳、省財政廳批準，市州、縣市區(qū)政府可以適當提高基礎養(yǎng)老金水平，資金由市州、縣市區(qū)政府負擔。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以 139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其它參保人的養(yǎng)老金。鼓勵農(nóng)民長期繳費，長繳多得。新農(nóng)保參保人繳費累計超過L5年的，每增加1年繳費，其基礎養(yǎng)老金每月增加0.5元(不合補繳 年限)。新農(nóng)保養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，領取人憑社會保障卡(或養(yǎng)老金銀行存折)到指定的金融服務機構領取。

七、養(yǎng)老金待遇領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老 保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應當參保繳費。新農(nóng)保制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年。補繳年限，政府不給予繳費補貼。新農(nóng)保制度實施時，距領取年齡超過15年的。應按年繳費。累計繳費不少于15年。

八、待遇調整

按照國家統(tǒng)一部署，省根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況適時調整基礎養(yǎng)老金標準。

九、基金管理

建立健全新 農(nóng)?；鹭攧諘嬛贫?。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算?；A養(yǎng)老金與個人賬戶基金分賬管理，基礎養(yǎng)老金不能擠 占個人賬戶基金。個人賬戶基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶。個人賬戶基金結余按國家有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

縣市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構和縣 市區(qū)財政在全省統(tǒng)一確定的金融機構設立新農(nóng)?；鹗杖霊?、支出戶和財政專戶；省財政廳在上述金融機構設立新農(nóng)保省級財政專戶。參保人繳納的養(yǎng)老保險費、集 體補助進入縣市區(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊?，縣市區(qū)經(jīng)辦機構和財政部門應分別在規(guī)定的時間內(nèi)將縣市區(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊糁械馁Y金和政府繳費補貼劃轉至縣市區(qū)財政專 戶，再由縣市區(qū)財政專戶在規(guī)定的時間內(nèi)劃轉至省財政專戶。

新農(nóng)保養(yǎng)老金由縣級人力資源社會保障部門合同財政部門編制預算，逐級上報，經(jīng)省人力 資源社會保障部門、財政部門審定后，省財政廳將個人賬戶養(yǎng)老金所需資金從省財政專戶在規(guī)定的時間劃轉至縣市區(qū)財政專戶。各級財政部門應在規(guī)定的時間內(nèi)將各 級政府的基礎養(yǎng)老金補貼資金劃轉至縣市區(qū)財政專戶，縣級財政部門按月將基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金從財政專戶劃轉至縣市區(qū)基金支出戶。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控 制度和基金稽植制度。對基金的籌集、上解、預算、劃拔、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明．加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督。嚴禁擠占挪用。確保基金安全。各試點縣市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人參保繳費 和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督，建工待遇領取資格認證責任和獎勵機制。

十一、經(jīng)辦管理服務

開展新農(nóng)保試點的縣市區(qū)，要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。要按照省級管理模式，建設全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入全省養(yǎng)老保險信息管 理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術和金融網(wǎng)絡為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務。針對農(nóng)村居民居住分散的特點，免費發(fā)放農(nóng)村居民社會保障卡．方便參保人持卡繳 費、領取待遇和查詢本人參保信息?？h級新農(nóng)保經(jīng)辦機構主要負責新農(nóng)保的參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險 關系轉移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的業(yè)務經(jīng)辦情況進行指導和監(jiān)督考核。

新農(nóng)保工作服務對象多、工作任務重，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和村民委員會的作用。行政村村民委員會主要負責新農(nóng)保政策宣傳、動員農(nóng)村居民參保繳費、對參保人繳費和遇領取資格公示、待遇領取資格確 認、新農(nóng)保業(yè)務所需資料的收集與上報、向參保人發(fā)放有關材料、農(nóng)村居民基本信息采集等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站(社會保障站)主要負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審、并負責錄入有關信息等工作?？稍诂F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的基礎上充實工作人員，人員和工作經(jīng)費納入財政預算。也可探索整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和現(xiàn)有的勞動保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民政低保和社會救助等社會保障工作力量。成立財政全額撥款的社會保障站。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村新農(nóng)保工作經(jīng)費與服務人群、工作質量掛鉤的“以獎代補”機制。具體辦法另行制定。

各級人力資源社會保障部門要建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦機構。新農(nóng)保經(jīng)辦機構工作人員和工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十二、相關制度銜接

各市州、縣市區(qū)要按照《湖南省 人民政府辦公廳關于轉發(fā)省勞動保障廳等單位{湖南省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計整改實施方案>的通知》(湘政辦明電[2008]261號)的要求，切 實做好原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計整改和保險費清退工作。審計整改清退工作不到位的，不能開展新農(nóng)保試點。

要妥善做好新農(nóng)保制度與水庫移民后 期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生

活保障制度等政策制度的配套銜接工作。在國家有出臺相關銜接 政策之前，新農(nóng)保參保人仍按現(xiàn)行政策享受其他社會保障待遇。

十三、加強組織領導

為了確保試點工作順利開展，按照國務院的統(tǒng)一部署 和要求，省成立湖南省新農(nóng)保試點工作領導小姐。領導小組的主要職責是研究制定新農(nóng)保的制度政策、實施方案，推進試點工作，協(xié)調試點工作中出現(xiàn)的問題，總結 評估試點成效，向國務院新農(nóng)保試點工作領導小組報告工作情況。領導小組下設辦公室，省人力資源和社會保障廳負責辦公室的日常工作和試點的有關具體工怍。

各市州、縣市區(qū)政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社 會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。試點縣市區(qū)要成立試點工作 領導小姐，負責本地區(qū)試點工作。

各市州選擇符合條件的縣市區(qū)經(jīng)省政府審核后，報國務院新農(nóng)保試點工作領導小組審定，作為新農(nóng)保試點縣市區(qū)。試 點縣市區(qū)要在充分調研、縝密測算、多方論證的基礎上，結合當?shù)貙嶋H。制訂實施方案。經(jīng)市州政府審核，省政府審批，報國務院新農(nóng)保試點工作領導小組備案后組 織實施。

十四、做好輿論宣傳發(fā)動工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的重大決策，是適 步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

各地要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農(nóng)民積極參保。

各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、積極探章和總結解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系．把好事辦好。重要情況要及時 向省新農(nóng)保試點工作領導小組報告。

二〇〇九年十一月十九日

《春雨的色彩》說課稿

一、教材內(nèi)容分析：

春天里萬物復蘇，百花爭艷、綠草如蔭、一派迷人的景色?！洞河甑纳省芬饩硟?yōu)美，散文詩中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時啟發(fā)幼兒通過簡潔優(yōu)美的語言以及相應的情景對話練習感受春天的勃勃生機。激發(fā)幼兒熱愛大自然的情感，啟發(fā)幼兒觀察、發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達自己的情感體驗。

二、幼兒情況分析：

中班下學期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發(fā)展，并且孩子們充滿了好奇心和強烈的探究欲，能主動地去探究周圍和環(huán)境的變化，并且能根據(jù)變化運用自己的表達方式將感知到的變化加以表現(xiàn)。同時這個時期的幼兒的語言表達能力及審美能力有一定的發(fā)展，孩子們在平時的活動中也積累了許多有關繪畫方面的經(jīng)驗在活動展示出來。

三、活動目標：

教育活動的目標是教育活動的起點和歸宿，對教育活動起著主導作用，我根據(jù)中班幼兒的實際情況制定了一下活動目標：

1、情感態(tài)度目標：引導幼兒感受散文詩的意境美。

2、能力目標：發(fā)展幼兒的審美能力和想象力。

3、認知目標：幫助幼兒在理解散文的基礎上感受春天的生機，知道春雨對萬物生長的作用。

四、活動的重點和難點：

重點是：引導幼兒份角色朗誦小動物的對話，感受散文詩的優(yōu)美，進而豐富詞匯、發(fā)展幼兒的觀察能力、思維和語言表達能力。

難點是：學習詞語“淋、滴、灑、落”、學習春雨的對話、詩句“親愛的小鳥們，你們說得都對，但都沒說全面，我本身是無色的，但我能給春天的大地帶來萬紫千紅”。

五、活動準備：

1、經(jīng)驗準備：課前學會朗誦詩《春天》，并組織幼兒春游，根據(jù)天氣情況實地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關知識經(jīng)驗。

2、物質準備：小動物頭飾、教學課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經(jīng)說：“解放兒童的雙手，讓他們?nèi)プ鋈ジ伞彼栽诒敬位顒又?，我力求對幼兒充分放手，對大限度的激發(fā)幼兒的學習興趣，讓他們自己去探究、去發(fā)現(xiàn)、去感受，我主要采取了以下教學法：

1、談話法：在活動得導入環(huán)節(jié)我運用與幼兒進行有關春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關春天的知識經(jīng)驗。

2、演示法：在活動中我通過多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機，《春雨的色彩》散文詩的情景，也是通過課件中輕柔的配樂詩朗誦體現(xiàn)出來的?，F(xiàn)代教學輔助手段的運用進一步強化了他的作用，使幼兒對春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過角色表演，強化幼兒對春雨的色彩的感受。

此外我還適時采用了交流討論法、激勵法、審美熏陶法和動靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過程的愉悅。

七、學法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動手動腦、探究問題，用適當?shù)姆绞奖磉_交流探索的過程和結果，本次活動中，幼兒通過觀察發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導幼兒運用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達自己的情感體驗。

2、體驗法：心理學指出：凡是人們積極參與體驗過的活動，人的記憶效果就會明顯提高。在活動中，讓幼兒自己進行角色表演，說出小動物們之間的對話，一定會留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂，也將成為他們永遠的回憶。

八、教學過程

活動流程我采用環(huán)環(huán)相扣來組織活動程序，活動流程為激發(fā)興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩------情景表演-------經(jīng)驗總結-------審美延（繪畫形式）

1、激發(fā)興趣談春天

“興趣是最好的老師”?；顒娱_始我利用談話形式引導幼兒將自己已有的關于春天的經(jīng)驗進行整理，激發(fā)幼兒活動興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們在爭論一個有趣的話題，你們知道他們在爭論什么問題嗎？（幼兒回答）對他們在爭論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設計自然合理，進而引出散文詩《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩

（1）完整欣賞后請幼兒把不懂得地方提出來，由幼兒提出來，教師引導討論，幫助幼兒理解散文詩的內(nèi)容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請幼兒找一找詩里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語，通過找，讓幼兒學會“淋、滴、灑、落”并學會用小動物的話來朗誦、來回答，促進幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語表達能力，強調了重點，理解了難點。

4、情景表演：分角色進行朗誦表演。

5、經(jīng)驗總結：

將本家活動內(nèi)容的前半部分進行總結，給幼兒一個春天的完整印象。

6、擴展延伸、升華主題

引導幼兒運用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩的意境描繪出來，鞏固和加深幼兒對春天及春雨的任認知。

第四篇：貴州省人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的意見

貴 州 省 人 民 政 府

關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的意見

（黔府發(fā)〔2009〕37號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)?2009?32號），開展好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點，結合我省實際，制定本意見。

一、指導思想和基本原則

新農(nóng)保試點堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，盡早實現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標。

新農(nóng)保試點的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；政府主導和農(nóng)民自愿相結合，引導農(nóng)村居民普遍參保；根據(jù)中央確定的基本政策，省制定意見，試點縣（市、區(qū)）和試點縣（市、區(qū)）所在地區(qū)制定具體辦法。

二、任務目標

建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農(nóng)保制

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。集體補助或其他資助資金，由社保經(jīng)辦機構為參保人記入個人賬戶。

（三）地方政府補貼。從啟動之日起，對參保人每年按時繳費的，地方政府按照每人每年30元標準給予補貼，其中，省、市（州、地）和縣級財政各負擔10元。參保人中斷繳費的，可以跨補繳，但政府不予補貼。

對農(nóng)村重度殘疾人，縣級人民政府按個人繳費最低標準的50%為其繳納；對享受農(nóng)村低保的重度殘疾人，縣級人民政府按個人繳費最低標準為其全額繳納。農(nóng)村重度殘疾人的界定，原則上以持有的二代《中華人民共和國殘疾人證》為依據(jù)。

五、基礎養(yǎng)老金及資金籌集

政府對符合領取養(yǎng)老金條件的參保人直接發(fā)放的養(yǎng)老金為基礎養(yǎng)老金。根據(jù)《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)?2009?32號）的規(guī)定，中央確定的基礎養(yǎng)老金由中央財政按確定的標準全額補助。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準，所需資金由地方政府自行籌集。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付

編制、財務會計制度。新農(nóng)?；饡簩嵭惺屑壒芾?，縣級經(jīng)辦，隨著試點擴大和推廣，適時提高管理層次。

新農(nóng)保試點之初，試點縣（市、區(qū)）應設立必要的周轉金和儲備金，確保待遇支付，并對基金平衡承擔兜底責任。

九、基金監(jiān)督

人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務管理規(guī)章制度、內(nèi)控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務程序，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門要按照各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｔ圏c縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所每年應在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦服務

加強新農(nóng)保經(jīng)辦服務工作的規(guī)范、指導和管理，不斷提高經(jīng)辦服務的能力和水平。要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存，為參保人提供優(yōu)質服務；要強化社保經(jīng)辦機構建設，充實縣級經(jīng)辦機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所力量，配備村級勞動保障協(xié)管人員；要整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務資源，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率；要充分利用農(nóng)村信用合作聯(lián)社等金融機構的服務網(wǎng)點，共同推進新農(nóng)保信

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接，將根據(jù)國家有關政策另行確定。

十三、加強組織領導

新農(nóng)保試點工作列入省和地方人民政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核。省人民政府成立新農(nóng)保試點工作領導小組，負責組織領導全省試點工作，研究制定政策，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，完善配套措施，加強檢查調度，協(xié)調解決問題，開展總結評估。各地也要成立試點工作領導小組，負責本地試點工作的組織領導。人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，加強同有關部門的溝通協(xié)調；要與財政部門協(xié)調配合，確保新農(nóng)保政府補貼資金及時足額到位，并管好資金，落實工作經(jīng)費；要與公安、計生部門協(xié)調配合，實現(xiàn)戶籍、人口信息共享和核查比對；要與組織、發(fā)展改革、農(nóng)委、民政、國土資源、殘聯(lián)、計生等部門協(xié)調配合，及時掌握農(nóng)村相關群體的收入狀況和其他保障待遇情況，做好政策銜接工作；要與宣傳部門協(xié)調配合，搞好新農(nóng)保宣傳工作；要與編制部門協(xié)調配合，加強社保經(jīng)辦機構建設，充實新農(nóng)保的工作力量。

十四、做好輿論宣傳

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設

第五篇：山東省人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

山東省人民政府

關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

試點的實施意見

魯政發(fā)〔2009〕131號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，根據(jù)《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》(國發(fā)〔2009〕32號)精神，結合我省實際，制定以下新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)?！?試點工作實施意見。

一、指導思想、基本原則和任務目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和省委、省政府決策部署，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設的要求，先行試點，逐步擴大覆蓋范圍，不斷提高保障水平，建立與我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套，管理規(guī)范化、服務社會化的新農(nóng)保制度，使農(nóng)村居民享有基本養(yǎng)老保障。

(二)基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”。堅持保障水平與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應；堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集機制；堅持權利和義務相對應、公平與效率相結合；堅持政府主導和農(nóng)村居民自愿相結合，引導農(nóng)村居民普遍參保。

(三)任務目標。2009年，按照國家選擇10%的縣(市、區(qū))進行試點的要求，推動完成國家批準我省的首批試點任務，以后逐步擴大試點，同時鼓勵各市、縣(市、區(qū))按照新農(nóng)保制度要求積極開展試點工作。2020年前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、參保對象和范圍

年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

三、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一)個人繳費。參保人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。個人繳費標準分為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，當?shù)卣筛鶕?jù)實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，繳費方式由當?shù)卣_定。省政府依據(jù)國家規(guī)定或農(nóng)民收入增長等情況適時調整繳費檔次。鼓勵青年、中年農(nóng)村居民連續(xù)繳費，多繳費，具體辦法由當?shù)卣?guī)定。

(二)集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對所屬參加新農(nóng)保成員繳費給予補助，具體補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。集體補助應堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監(jiān)督。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。

1.基礎養(yǎng)老金。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，確定基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。對納入國家試點的地區(qū)，中央和省財政按照統(tǒng)一確定的基礎養(yǎng)老金標準對東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補助。在試點沒有全面鋪開之前，對新農(nóng)保試點的各縣根據(jù)人均財力狀況等單獨確定補助辦法。中央和省財政補助后剩余部分由市、縣(市、區(qū))政府負擔。有條件的市、縣(市、區(qū))政府可以根據(jù)實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的農(nóng)村居民可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由市、縣(市、區(qū))政府負擔。

2.繳費補貼。市、縣(市、區(qū))政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元，繳費即補。對選擇較高檔次繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由市、縣(市、區(qū))政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣(市、區(qū))政府應為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

四、建立個人賬戶

政府為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費資助，市、縣(市、區(qū))政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中要單獨記錄。個人賬戶存儲額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

五、養(yǎng)老金待遇確定

(一)享受養(yǎng)老金待遇條件。

1.年滿60周歲、按規(guī)定繳費、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。

2.新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不需繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；新農(nóng)保制度實施時，45周歲以上的，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)；允許補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年。45周歲(含)以下的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

(二)養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?；A養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定基礎養(yǎng)老金的標準支付。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部資金積累額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

(三)待遇調整。根據(jù)國家規(guī)定和我省經(jīng)濟發(fā)展情況，適時調整養(yǎng)老金計發(fā)標準和基礎養(yǎng)老金標準。

六、基金管理和監(jiān)督

(一)基金管理。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定保值增值。試點階段，新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次。

財政部門會同人力資源社會保障部門要認真編制政府補貼資金預算，確保對參保人的補貼及時到位和基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

(二)基金監(jiān)督。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責，會同有關部門制定和完善新農(nóng)保各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責實施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確?；鸢踩?。試點縣(市、區(qū))每年要在行政村范圍內(nèi)對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

七、制度銜接

開展新農(nóng)保制度試點，要妥善處理好與老農(nóng)保制度和我省各地開展的地方性新農(nóng)保試點制度以及其他社會養(yǎng)老保險制度的銜接。(一)已經(jīng)參加農(nóng)保還未達到領取年齡的人員，原個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保標準進行核算。領取前應按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費。(二)對已經(jīng)參加農(nóng)保、60周歲以下且開始領取養(yǎng)老金的，應停止領取養(yǎng)老金，并按新農(nóng)保的有關規(guī)定繼續(xù)繳費，達到新農(nóng)保領取條件時，按新農(nóng)保標準領取。已經(jīng)參加農(nóng)保、年滿60周歲且已領取農(nóng)保養(yǎng)老金的，可直接享受新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金。(三)新農(nóng)保與其他社會養(yǎng)老保險制度銜接按照國家規(guī)定執(zhí)行。(四)要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

八、保險關系轉移

新農(nóng)保參保人跨地區(qū)轉移，可將新農(nóng)保關系及個人賬戶資金轉入新參保地，按新參保地有關標準核算，并享受相應待遇；轉入地尚未開展新農(nóng)保試點的，可將其新農(nóng)保關系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉移。

九、經(jīng)辦能力建設

(一)加強經(jīng)辦服務能力建設。要充分運用現(xiàn)代管理和服務方式，降低行政成本，提高工作效率。各級新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

(二)強化規(guī)章制度建設。按照管理規(guī)范化，服務社會化總體要求，制定和完善新農(nóng)保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度、基金審稽核制度和信息披露制度；建立新農(nóng)保公示和查詢制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。

(三)加強信息化建設。建立全省統(tǒng)一的信息管理和服務系統(tǒng)，并納入到社會保險管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設。要積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

十、加強組織領導

各級政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標考核管理體系，切實加強組織領導。省政府成立新農(nóng)保試點工作領導小組，負責研究制定有關政策、協(xié)調解決試點工作中出現(xiàn)的問題、督促檢查政策落實情況，總結評估試點工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在省人力資源社會保障廳，負責領導小組的日常工作。領導小組成員單位要切實履行職責，密切配合，做好新農(nóng)保試點工作。

十一、試點工作的組織實施

各市政府要根據(jù)本意見，在充分調研、多方論證、縝密測算的基礎上，結合當?shù)貙嶋H，制定切實可行的實施方案，并報省新農(nóng)保試點工作領導小組備案；按要求選擇試點縣(市、區(qū))，報省新農(nóng)保試點工作領導小組。各市、縣(市、區(qū))的試點方案報省政府批準后實施。

十二、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度直接關系廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。各地要堅持正確的輿論導向，采取多種方式，加大對試點工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農(nóng)民積極參保。各地要采取有效措施，鼓勵村干部帶頭參保。各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結試點經(jīng)驗做法，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把好事辦好。試點工作中遇到重要情況要及時向省新農(nóng)保試點工作領導小組報告。

山東省人民政府

二○○九年十一月二十

七日