第一篇：天津市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作方案(津政辦發(fā)〔2005〕057號)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2005〕057號 【發(fā)布日期】2005-09-07 【生效日期】2005-09-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作方案

(津政辦發(fā)〔2005〕057號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市質(zhì)監(jiān)局?jǐn)M定的《天津市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作方案》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二OO五年九月七日

天津市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)及《國家質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(國質(zhì)檢監(jiān)〔2005〕182號)精神，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置抓緊抓好。堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則，進(jìn)一步落實(shí)“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機(jī)制，邊整治邊規(guī)范，在整治中求規(guī)范，在規(guī)范中求發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)誠信守法,強(qiáng)化輿論和社會監(jiān)督，努力提高食品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量安全水平,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障廣大人民群眾的食品消費(fèi)安全。

二、工作目標(biāo)

在摸清我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)狀況、建立食品企業(yè)質(zhì)量檔案、完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大區(qū)域性食品質(zhì)量安全整治工作；2005年基本完成小麥粉、肉制品等15類產(chǎn)品的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作；2006年上半年基本完成糖果等13類食品市場準(zhǔn)入工作；食品質(zhì)量明顯提高；食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識全面提升；2007年底，全市食品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系更加完善;食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的長效監(jiān)管機(jī)制初步建立；食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾的食品消費(fèi)安全得到有力保障。通過對食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓，培育一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)厲懲處一批制售假冒劣質(zhì)食品的違法犯罪分子。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由市政府副秘書長陳宗勝任組長，市質(zhì)監(jiān)局局長吳初任副組長，18個(gè)區(qū)縣人民政府主管區(qū)縣長及市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)參加。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓的日常工作。辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，辦公室主任由市質(zhì)監(jiān)局副局長馬伯祿擔(dān)任。

市領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國務(wù)院和市政府有關(guān)食品安全監(jiān)管的方針、政策，協(xié)調(diào)全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全工作，組織建立全市食品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系；定期分析全市食品安全監(jiān)管形勢，督導(dǎo)各區(qū)縣落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任；組織對各區(qū)縣食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治和質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標(biāo)的年度考核。

各區(qū)縣要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓和質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)到位。

四、整頓的內(nèi)容、重點(diǎn)和范圍?

(一)整頓的內(nèi)容。著力整頓沒有基本質(zhì)量控制措施、不具備基本質(zhì)量保證條件、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品、以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假、偷工減料影響健康安全以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問題。

(二)整頓的重點(diǎn)。對《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國食品藥品專項(xiàng)整治工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2005〕20號)確定的糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品等品種，以及大港區(qū)太平鎮(zhèn)巧克力、靜?？h醬腌菜、薊縣罐頭等區(qū)域性質(zhì)量安全問題較多的食品和《天津市食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬行動”實(shí)施方案》(津質(zhì)技監(jiān)局質(zhì)監(jiān)〔2005〕293號)確定的區(qū)域性質(zhì)量安全問題嚴(yán)重的地區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)行整頓。

(三)整頓的范圍。《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定的全部食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等生產(chǎn)加工企業(yè)。

五、時(shí)間安排和主要任務(wù)

全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作按照宣傳發(fā)動、普查建檔、集中整治、總結(jié)驗(yàn)收和鞏固提高等五個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動階段(2005年9月30日前)。各區(qū)縣人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作、開展食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓活動的文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作。一是成立食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是召開食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作會議；三是制定食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作方案，四是區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、村(居)委會、食品生產(chǎn)加工企業(yè)，層層簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任狀。同時(shí)，還應(yīng)組織食品生產(chǎn)加工業(yè)的經(jīng)營者和從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和文件，提高企業(yè)的誠信守法意識和自查自改的自覺性。

各區(qū)縣政府9月30日前將食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、整頓工作方案及層層簽訂責(zé)任狀的情況報(bào)市質(zhì)監(jiān)局，由市質(zhì)監(jiān)局匯總后上報(bào)市政府。

(二)普查建檔階段(2005年10月―11月30日)。在已對1529個(gè)企業(yè)建立質(zhì)量檔案的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)整頓工作方案的要求，通過“進(jìn)村入企入戶”的辦法，進(jìn)一步摸清本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量、所加工產(chǎn)品的類別、規(guī)模和質(zhì)量狀況，逐一登記造冊，建立準(zhǔn)確的質(zhì)量檔案,做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。

在普查建檔階段，要全面推行“兩個(gè)確認(rèn)”工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、村(居)委會確認(rèn)。普查結(jié)果必須由村(居)委會簽字確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)行政村(居)委會普查情況完整性的再確認(rèn)。在確認(rèn)過程中，既要落實(shí)企業(yè)數(shù)量與產(chǎn)品品種等相關(guān)狀況，又要將巡查責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，將食品生產(chǎn)加工企業(yè)的變化情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)隨時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門，積極推進(jìn)食品生產(chǎn)加工業(yè)的長效監(jiān)管。二是普查結(jié)果核查確認(rèn)。各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)送的企業(yè)基本情況進(jìn)行核查確認(rèn)，確認(rèn)無誤的錄入食品企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫，納入巡查范圍，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。

(三)集中整治階段(2005年12月―2006年4月底)。

1.查找主要問題。一是檢查“兩證一照”，即衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照；二是全面檢查質(zhì)量保證條件、關(guān)鍵加工環(huán)節(jié)及原料倉庫；三是嚴(yán)厲查處以非食用原料加工食品的19種違法行為；四是嚴(yán)厲查處濫用食品添加劑、偷工減料影響健康安全的4種違法行為；五是嚴(yán)厲查處假冒包裝標(biāo)識的違法行為。

2.各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管。根據(jù)實(shí)際情況對食品企業(yè)實(shí)行分類處理。

⑴遏止制售假冒偽劣食品的違法行為，關(guān)閉曝光一批“黑窩點(diǎn)”。對無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)加工食品的，所在區(qū)縣政府要組織有關(guān)部門予以取締，納入“黑名單”公開曝光；凡發(fā)現(xiàn)存在摻雜摻假、以假充真、以次充好等危及人身健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為的，依法責(zé)令立即停止生產(chǎn)銷售，從重處罰。對已獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法吊銷生產(chǎn)許可證、已申請但尚未獲證企業(yè)一律不予核發(fā)生產(chǎn)許可證，并納入“黑名單”公開曝光。

⑵停產(chǎn)整改一批質(zhì)量保障能力差的企業(yè)。一是對已實(shí)施無證查處、企業(yè)有衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，未申領(lǐng)生產(chǎn)許可證的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓、限期取證；已獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求和經(jīng)審查檢驗(yàn)不合格的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。凡是經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，予以取締。二是對尚未實(shí)施無證查處且產(chǎn)品質(zhì)量可以保證的，在未領(lǐng)證之前要由企業(yè)簽訂質(zhì)量安全保證書，并制定監(jiān)管措施，防止發(fā)生食品安全事故，限期取證；對于尚未實(shí)施無證查處且產(chǎn)品質(zhì)量保障能力差的企業(yè)，除采取上述措施外，還要加大定期監(jiān)督檢驗(yàn)頻次，提高監(jiān)控預(yù)防的效果。三是對于無標(biāo)或超范圍生產(chǎn)的企業(yè)，已處于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)狀態(tài)但未注銷或變更營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小且經(jīng)整改仍不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品條件的企業(yè)，內(nèi)部管理混亂、業(yè)主的質(zhì)量安全責(zé)任意識淡薄、曾被有關(guān)部門查處且拒不改正的企業(yè)，采取堅(jiān)決果斷措施實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。

⑶扶持一批食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。對于具備衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，且已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證，或尚未納入食品生產(chǎn)許可證管理但內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控手段比較完善、產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定的企業(yè)，允許其開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并采取措施支持其進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。

3.強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。要采取有效措施對小作坊實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。對不向市場銷售或銷售范圍局限在本村本鄉(xiāng)而群眾生產(chǎn)生活需要的自給性季節(jié)性小作坊，一是按照既要管好、又要便民的指導(dǎo)思想，建立以質(zhì)量承諾為主要內(nèi)容的食品生產(chǎn)加工小作坊自我承諾制度。企業(yè)要鄭重承諾不濫用食品添加劑，不用非食品原料加工食品，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。強(qiáng)化小作坊主的質(zhì)量安全責(zé)任意識，嚴(yán)防重大食品安全事故發(fā)生。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制。區(qū)縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦事處)、村(居)委會逐級簽訂責(zé)任狀，區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門與市質(zhì)監(jiān)部門要簽訂責(zé)任狀，企業(yè)與區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門要簽訂承諾書。三是鼓勵小作坊聯(lián)建檢驗(yàn)室，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。四是各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門日常監(jiān)管工作要做到“三個(gè)不放過”，即企業(yè)整改措施不落實(shí)的不放過、質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)不到要求的不放過、質(zhì)量教訓(xùn)不吸取的不放過。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)和使用的監(jiān)督管理工作。

(1)要加強(qiáng)對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。各區(qū)縣要嚴(yán)格要求本轄區(qū)內(nèi)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得在產(chǎn)品中添加非食品原料，并在質(zhì)量承諾書中加以承諾，生產(chǎn)的復(fù)合食品添加劑要符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。今年已建立我市生產(chǎn)復(fù)合添加劑的企業(yè)備案制度，生產(chǎn)復(fù)合食品添加劑的企業(yè)要將復(fù)合添加劑的成分和含量報(bào)質(zhì)監(jiān)部門備案。

(2)要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要在質(zhì)量安全承諾書中承諾嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用食品添加劑，不濫用添加劑，不用非食品原料加工食品；要建立購買和使用食品添加劑、食品加工助劑情況的臺賬，并定期報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門備案。

5.建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。通過建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，突出監(jiān)管重點(diǎn)，不斷完善食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。一是各區(qū)縣分片劃定監(jiān)督點(diǎn)，繼續(xù)結(jié)合轄區(qū)打假資訊地圖實(shí)行定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的動態(tài)管理。二是按照分類監(jiān)管的原則，突出監(jiān)管重點(diǎn)，對食品加工企業(yè)實(shí)行巡查、回訪、監(jiān)督抽查、質(zhì)量承諾和預(yù)警等措施，帶動長效機(jī)制的建立。三是監(jiān)管重心下移，各區(qū)縣以鄉(xiāng)村、街道為基礎(chǔ)，實(shí)行“三員”(即專業(yè)監(jiān)督員、政府協(xié)管員、企業(yè)檢驗(yàn)員)協(xié)同監(jiān)管。結(jié)合已確定的轄區(qū)打假責(zé)任制的打假監(jiān)督員、打假協(xié)管員，將企業(yè)檢驗(yàn)員納入到監(jiān)管的“三員”行列。四是實(shí)行“四圖”(即企業(yè)變化動態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)圖和食品安全警示圖)對食品加工企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。企業(yè)變化動態(tài)圖，可結(jié)合轄區(qū)食品企業(yè)一覽表進(jìn)行企業(yè)變化動態(tài)管理；食品行業(yè)分布圖，可根據(jù)轄區(qū)食品企業(yè)一覽表中所在轄區(qū)欄進(jìn)行分類；監(jiān)管責(zé)任落實(shí)圖，可結(jié)合轄區(qū)食品企業(yè)一覽表中轄區(qū)企業(yè)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行填寫；食品安全警示圖，要把行業(yè)性或區(qū)域性質(zhì)量安全重點(diǎn)問題作為食品安全警示圖的內(nèi)容。各區(qū)縣要在今年年底前將食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制全面落實(shí)到位。

6.動態(tài)監(jiān)管已備案的食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案審查制度。在食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，對不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，撤銷備案；對超過有效期的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令履行修訂或確認(rèn)繼續(xù)有效手續(xù)，逾期不修訂或確認(rèn)繼續(xù)有效的撤銷其備案。對撤銷備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以通告。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2006年5月―6月30日)。各區(qū)縣應(yīng)組織對本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。市領(lǐng)導(dǎo)小組將會同有關(guān)部門組成督查組對各區(qū)縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，確保整頓工作順利、有效地開展。各區(qū)縣要于2006年6月30日前將整頓工作總結(jié)分別用書面及電子版報(bào)市質(zhì)監(jiān)局，由市質(zhì)監(jiān)局匯總整理后，上報(bào)市政府。

(五)鞏固提高階段(2006年7月―2007年底)。在前期整頓工作基礎(chǔ)上，從健全制度和完善機(jī)制上著手，切實(shí)加大治本力度，鞏固和深化整頓活動成效。通過加強(qiáng)食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入監(jiān)管，完善食品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、案件移送機(jī)制、食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠信機(jī)制、舉報(bào)獎勵制度、食品監(jiān)管責(zé)任制和制假“黑名單”通告制度等措施，強(qiáng)化巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等日常監(jiān)管手段，建立健全食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全的長效機(jī)制。

六、工作要求

(一)全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓活動的具體實(shí)施，由市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一組織，各級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭整頓活動的具體工作，并層層落實(shí)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決整頓工作中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層行政組織負(fù)責(zé)做好各自轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整頓工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)向質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門通報(bào)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的整頓情況。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)積極配合質(zhì)監(jiān)部門，共同抓好整頓工作。

(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)。各區(qū)縣、有關(guān)部門有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和指導(dǎo)，支持企業(yè)用高新技術(shù)和適用技術(shù),進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造。積極推行食品生產(chǎn)加工安全管理技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)加工安全衛(wèi)生強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主動采用先進(jìn)食品標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)精深加工食品的生產(chǎn)。大力培育食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展區(qū)域性或行業(yè)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為食品生產(chǎn)加工企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量檢驗(yàn)、信息咨詢、人才培訓(xùn)等方面的支持和幫助，加快培育專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在加強(qiáng)食品行業(yè)自律管理、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面的積極作用。

(三)加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。利用各種媒體，普及食品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識以及科普知識，提高廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識和維權(quán)意識；積極宣傳食品生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，對食品加工企業(yè)“黑名單”公開曝光，增強(qiáng)食品加工企業(yè)的責(zé)任意識。發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)12365投訴舉報(bào)中心的作用，方便群眾投訴舉報(bào)，發(fā)動群眾積極提供違法犯罪分子的活動線索，營造有利于打擊食品違法犯罪行為的良好社會氛圍。

天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二OO五年八月二十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作實(shí)施方案

為了進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生水平，切實(shí)保障食品安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國食品藥品專項(xiàng)整治工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2005〕20號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2005〕82號）、《關(guān)于

印發(fā)東莞市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作實(shí)施方案的通知》（東府辦[2005]94號）和省委、省政府“十項(xiàng)民心工程”的總體部署，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)開展食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作。為確保整頓工作扎實(shí)有效地進(jìn)行，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案：xiexiebang.com-http://004km.cn/

一、指導(dǎo)思想和工作原則

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，按照集中整頓與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則，繼續(xù)堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動、社會廣泛支持”的食品安全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)責(zé)任，加大執(zhí)法力度，提高食品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生水平,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障廣大群眾的飲食安全和身體健康。

二、工作目標(biāo)

通過半年時(shí)間對食品生產(chǎn)加工業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)以下五大工作目標(biāo)：

（一）摸清全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀，全面建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生檔案，實(shí)現(xiàn)以信息化管理為主要手段的食品生產(chǎn)加工企業(yè)動態(tài)監(jiān)管；

（二）基本完成對無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無食品生產(chǎn)許可證和不符合衛(wèi)生許可條件的食品生產(chǎn)加工點(diǎn)的清理和取締；

（三）基本完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品（糖、味精）、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面類食品、膨化食品等10類食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場準(zhǔn)入工作和全面啟動糖果制品、茶葉、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品等13類食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場準(zhǔn)入工作；

（四）基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作；

（五）通過一段時(shí)間的集中整治，增強(qiáng)企業(yè)的食品質(zhì)量衛(wèi)生意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，扶持、培育和提升一批食品生產(chǎn)加工業(yè)名牌企業(yè)。

三、工作內(nèi)容

（一）整頓工作的內(nèi)容

認(rèn)真落實(shí)整頓以下六大存在問題：1．沒有基本質(zhì)量衛(wèi)生控制措施的；2．產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；3．使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品的；4．以假充真、以次充好、篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的；5．在食品中摻雜摻假的；6．產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生低劣的。

（二）整頓工作的范圍

本次整頓范圍主要是《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等生產(chǎn)加工企業(yè)。

（三）整頓工作的重點(diǎn)

重點(diǎn)區(qū)域：食品生產(chǎn)加工企業(yè)比較集中、制假制劣活動比較嚴(yán)重，食品安全問題比較突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村；

重點(diǎn)對象：作坊式加工點(diǎn)、有制假記錄和質(zhì)量衛(wèi)生不穩(wěn)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及無證照黑窩點(diǎn)；

重點(diǎn)內(nèi)容：生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為、食品制假售假行為、無證無照生產(chǎn)加工行為；

重點(diǎn)品種：糧（大米、面粉和米面制品）、肉制品（臘肉、臘腸、臘鴨）、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品（咸魚）、飲料（飲用水、其他飲料）、白酒、兒童食品（糖果、餅干、果凍、冷凍飲品、膨化食品）和保健食品等10類食品。

（四）整頓工作的辦法

通過全面排查，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等進(jìn)行綜合評價(jià)，劃分為一般企業(yè)、重點(diǎn)規(guī)范企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、打擊取締企業(yè)四種類型，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，分類處理。

四、工作步驟

（一）第一階段：組織部署階段（2005年12月20日前）

工作目標(biāo)：根據(jù)國務(wù)院、省政府和市政府加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)文件精神及《關(guān)于印發(fā)東莞市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合沙田實(shí)際情況，制定出一個(gè)具體實(shí)施方案，確定整頓范圍和目標(biāo)要求，明確職責(zé)分工，統(tǒng)一組織部署。

工作措施：

1．由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任。本次整頓工作由鎮(zhèn)府經(jīng)貿(mào)辦聯(lián)合牽頭，質(zhì)監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，建立部門工作聯(lián)系制度，構(gòu)建信息平臺，及時(shí)通報(bào)情況。

2．進(jìn)一步落

第三篇：天津市整頓統(tǒng)一著裝工作方案(津政發(fā)〔2004〕068號)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕068號 【發(fā)布日期】2004-06-28 【生效日期】2004-06-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市

天津市整頓統(tǒng)一著裝工作方案

(津政發(fā)〔2004〕068號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦擬定的《天津市整頓統(tǒng)一著裝工作方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二OO四年六月二十八日

天津市整頓統(tǒng)一著裝工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝的通知》(國辦發(fā)〔2003〕104號)精神，按照《財(cái)政部監(jiān)察部國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于做好整頓統(tǒng)一著裝工作的實(shí)施意見》(財(cái)行〔2004〕15號)和市人民政府要求，積極穩(wěn)妥地做好我市統(tǒng)一著裝的清理整頓工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

整頓統(tǒng)一著裝工作，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院及有關(guān)部門關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝工作的要求，針對目前統(tǒng)一著裝工作中存在的“過多”、“過亂”以及仿制等社會反映突出的問題，本著誰著裝、誰糾正的原則，由市人民政府有關(guān)著裝部門和各區(qū)縣人民政府，按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真清理整頓，堅(jiān)決制止亂著裝行為，維護(hù)制式著裝的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、整頓范圍

統(tǒng)一著裝是指，國家機(jī)關(guān)工作人員為履行職能和行政執(zhí)法需要，統(tǒng)一穿著由國家規(guī)定的制式服裝。統(tǒng)一著裝批準(zhǔn)權(quán)限在國務(wù)院，地方各級人民政府和國務(wù)院各部門均無權(quán)批準(zhǔn)。整頓范圍包括：一是未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的著裝部門及人員；二是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)著裝的，部門擅自擴(kuò)大著裝范圍的人員；三是統(tǒng)一配發(fā)與國務(wù)院批準(zhǔn)的統(tǒng)一制式服裝顏色、式樣雷同的行業(yè)標(biāo)志或工作服的行業(yè)及人員。

三、工作機(jī)構(gòu)

根據(jù)國家統(tǒng)一要求和我市實(shí)際工作需要，成立天津市整頓統(tǒng)一著裝工作協(xié)調(diào)小組，組長由市政府副秘書長陳宗勝擔(dān)任，成員由市財(cái)政局、市監(jiān)察局和市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)人組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由市財(cái)政局局長楊福剛擔(dān)任，辦公室成員由市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦相關(guān)人員組成。辦公室負(fù)責(zé)全市整頓工作的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和匯總報(bào)告工作。

各著裝部門、各區(qū)縣人民政府要相應(yīng)成立整頓統(tǒng)一著裝辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本地區(qū)的清整工作。

四、工作職責(zé)

市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)清理整頓統(tǒng)一著裝工作的文件貫徹、調(diào)查摸底、審核統(tǒng)計(jì)、制定方案、組織實(shí)施、服裝收繳、善后處理和總結(jié)報(bào)告等。

市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦配合市財(cái)政局，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和國務(wù)院關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝工作的各項(xiàng)要求抓好監(jiān)督檢察，嚴(yán)肅紀(jì)律，糾正和查處違規(guī)違紀(jì)行為，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人員，依據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》（國務(wù)院令第125號）的規(guī)定追究責(zé)任。

五、整頓方式

由市人民政府有關(guān)著裝部門和區(qū)縣人民政府采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)檢查、抽查相結(jié)合的方式，對本部門、本區(qū)縣的統(tǒng)一著裝進(jìn)行清理整頓。

六、實(shí)施步驟

清理整頓工作在前一階段摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，分三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)自查自糾階段(2004年7月底前完成)。

各著裝部門、各區(qū)縣人民政府要按照誰著裝、誰糾正的原則，開展自查自糾工作。對符合國務(wù)院批準(zhǔn)統(tǒng)一著裝規(guī)定的部門，要嚴(yán)格按照著裝范圍、著裝標(biāo)準(zhǔn)和自費(fèi)比例進(jìn)行自查規(guī)范；對未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的著裝部門，必須嚴(yán)格按照國務(wù)院的文件規(guī)定執(zhí)行，將服裝和標(biāo)志登記造冊，在期限內(nèi)及時(shí)上繳；對違反規(guī)定統(tǒng)一配發(fā)與國務(wù)院批準(zhǔn)的統(tǒng)一制式服裝顏色、式樣雷同的行業(yè)，要進(jìn)行清理整改。

市整頓統(tǒng)一著裝工作協(xié)調(diào)小組辦公室，對全市自查自糾工作進(jìn)行推動、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

(二)糾正違規(guī)階段(2004年8月底前完成)。

市整頓統(tǒng)一著裝工作協(xié)調(diào)小組辦公室，針對摸底調(diào)查和自查自糾過程中反映的問題，明確政策界限，糾正違規(guī)違紀(jì)行為，收繳違規(guī)服裝和標(biāo)志。違反國務(wù)院著裝規(guī)定的部門必須在規(guī)定期限內(nèi)全部脫裝。應(yīng)上繳市整頓統(tǒng)一著裝工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的服裝、帽徽、臂章、肩章、大沿帽等制式標(biāo)志、必須于8月15日前完成上交任務(wù)。

(三)檢查驗(yàn)收、總結(jié)階段(2004年9月底前完成)。

市財(cái)政局、市監(jiān)察局和市糾風(fēng)辦等組成聯(lián)合檢查組，對重點(diǎn)部門和區(qū)縣的清理整改、規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。各著裝部門、各區(qū)縣人民政府要對所屬著裝單位整改情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即糾正，對違規(guī)的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

各著裝部門和區(qū)縣人民政府要認(rèn)真搞好整頓統(tǒng)一著裝工作總結(jié)。除文字資料外，要如實(shí)填報(bào)天津市整頓統(tǒng)一著裝工作摸底調(diào)查匯總表（附軟盤），并于9月10日前報(bào)送市整頓統(tǒng)一著裝工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

市整頓統(tǒng)一著裝工作協(xié)調(diào)小組辦公室在9月底前，向市人民政府上報(bào)我市整頓統(tǒng)一著裝工作總結(jié)。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)審定后，分別報(bào)送財(cái)政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦。

七、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。整頓統(tǒng)一著裝，是國務(wù)院作出的重要決定，對于糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法部門的良好形象，維護(hù)制式服裝的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，具有重要的意義。各著裝部門、各區(qū)縣人民政府要站在維護(hù)國家利益和堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的高度，充分認(rèn)識整頓工作的重要性，切實(shí)做好工作。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各著裝部門、各區(qū)縣人民政府要加強(qiáng)對整頓統(tǒng)一著裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)政(財(cái)務(wù))和監(jiān)察、糾風(fēng)部門具體抓好落實(shí)，做到責(zé)任到人，保證整頓統(tǒng)一著裝各項(xiàng)工作的圓滿完成。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。各著裝部門、各區(qū)縣人民政府要認(rèn)真貫徹市人民政府關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝工作的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對整頓工作全過程的督促檢查；要通過新聞媒體向社會宣傳有關(guān)政策規(guī)定，公示整頓統(tǒng)一著裝情況，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾和社會輿論的監(jiān)督。要嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真查處違規(guī)違紀(jì)行為。

對在2004年8月底以前，通過自查自糾解決了統(tǒng)一著裝“過多”、“過亂”和仿制等問題，并已脫裝的部門和區(qū)縣，不再追究單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對群眾反映強(qiáng)烈、不認(rèn)真自查自糾，有令不行、有禁不止的部門和區(qū)縣，要及時(shí)督導(dǎo)，責(zé)令其限期整改。對在2004年1月1日以后，繼續(xù)批準(zhǔn)違規(guī)著裝，整頓期間拒不整改的部門和區(qū)縣，要嚴(yán)肅查處。對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，要按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，典型案件要予以通報(bào)，并在新聞媒體公開曝光。

天津市財(cái)政局

天津市監(jiān)察局

天津市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

二OO四年五月二十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：食品整頓工作方案

前進(jìn)鄉(xiāng)2011年食品安全整頓工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)青川府辦發(fā)［2011］67號文件精神，根據(jù)《青川縣2011年食品安全整頓工作方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、整頓重點(diǎn)范圍

重點(diǎn)產(chǎn)品：乳制品、鹵制品、豆制品、調(diào)味品、蔬菜、水果、食用油、面粉、大米、鮮肉、飲料、腌制制品、兒童食品、保健食品、酒類等。

重點(diǎn)區(qū)域：突出抓好農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校及學(xué)校周邊的食品安全。重點(diǎn)場所：突出抓好養(yǎng)殖場、集貿(mào)市場、超市、小食店、農(nóng)家樂、學(xué)校食堂、學(xué)生校外就餐休息場所，種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)等存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域。

二、整頓重點(diǎn)環(huán)節(jié)

（一）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，加強(qiáng)“綠色品牌”建設(shè)。深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價(jià)和監(jiān)控。加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”“三聚氰胺”“蘇丹紅”污染的檢測工作，開展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點(diǎn)，強(qiáng)化溯源管理。依法查處和嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。大力宣傳和全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識，規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。

（二）、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。加快食品質(zhì)量安全（QS）認(rèn)證步伐，嚴(yán)格食品許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)

品采購查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。堅(jiān)決打擊使用非食品原料、病死畜禽、回收過期食品等違法行為。集中整治小企業(yè)小作坊，堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)，全面消除食用油、大米、面粉加工等食品的無證生產(chǎn)行為。督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)。從源頭上確保食品安全。

（三）、嚴(yán)格食品流通許可制度。加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強(qiáng)自律。狠抓農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和學(xué)校及周邊等場所的食品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管。依法查處取締無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等違法行為。建立健全行政監(jiān)管強(qiáng)制退市和經(jīng)營者主動退市相結(jié)合的管理機(jī)制。完善食品進(jìn)貨銷售臺賬，加大對食品運(yùn)輸、倉儲、銷售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作力度，特別要重點(diǎn)整頓農(nóng)村市場和售假問題突出的經(jīng)營者。

（四）、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，嚴(yán)查餐飲單位無證經(jīng)營行為。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽樣計(jì)劃，以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂和小餐飲為重點(diǎn)，加大對熟食、鹵味、盒飯、涼菜的那個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。督促餐飲的服務(wù)單位建立食品原料采購索證索要制度，嚴(yán)厲打擊采購和使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。積極推進(jìn)對餐飲企業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，對不符合規(guī)定、衛(wèi)生條件差和無證

經(jīng)營的飲食攤點(diǎn)堅(jiān)決取締，有效防控食物中毒事件和食源性疾病的發(fā)生。積極推進(jìn)學(xué)校食堂大宗食品原材料（米、面、油、肉、調(diào)味品）定點(diǎn)采購試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)餐廚垃圾無害化處置，規(guī)范管理制度。

三、重點(diǎn)轉(zhuǎn)向整治行為

（一）、乳制品專項(xiàng)整治行動。嚴(yán)格乳制品銷售者資質(zhì)，強(qiáng)化乳制品流通許可管理。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行乳制品生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。

（二）、食用油專項(xiàng)整治行動。強(qiáng)化“地溝油”和餐廚廢棄物整治工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”違法行為，不斷提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，有效解決地溝油回流餐桌的問題。

（三）、畜禽屠宰專項(xiàng)整治行動。集中開展生豬屠宰行業(yè)專項(xiàng)檢查，繼續(xù)保持打擊私屠濫宰等違法行為高壓態(tài)勢。嚴(yán)禁私屠濫宰和再瘦病死病害畜禽，打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格肉及其制品行為，加大查處力度。

（四）、酒類市場專項(xiàng)整治行動。進(jìn)一步規(guī)范酒類市場秩序，加大市場檢查力度，整治制售假冒偽劣酒類行為，重點(diǎn)整治非治勾兌和生產(chǎn)假冒他人注冊商標(biāo)酒類的行為，全面清理不符合經(jīng)營資質(zhì)的酒類銷售單位。嚴(yán)格落實(shí)酒類經(jīng)營者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，推進(jìn)酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格酒類市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)散裝酒經(jīng)營的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊用甲醇，工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇勾兌、冒充白酒的違法行為，堅(jiān)決搗毀制售假酒黑窩點(diǎn)。

四、工作要求

（一）、高度重視，進(jìn)一步提高食品安全工作認(rèn)識，食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，關(guān)系黨和政府的執(zhí)政形象和公信力。鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，提高認(rèn)識，增強(qiáng)食品安全工作的緊迫感和責(zé)任心，堅(jiān)持以預(yù)防為主，狠抓薄弱，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)消除安全隱患。

（二）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。

1、加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)。按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人的要求，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定整治方案，分解工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整治目標(biāo)及完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。各監(jiān)管部門要主動協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、構(gòu)建全社會齊抓共管食品安全工作的格局。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全企業(yè)質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)企業(yè)自律，自覺接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

2、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。如發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索。要及時(shí)投訴舉報(bào)到相應(yīng)各部門。進(jìn)行調(diào)查處理。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全行政執(zhí)法與司法監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動的大案要案查處機(jī)制、建立責(zé)任追究制度、嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度。對涉案政府工作人員，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)開除公職。對涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，并依據(jù)新出臺的《刑法修正案》，從重從快予以嚴(yán)懲。

（三）、建立機(jī)制，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管能力

1、加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在現(xiàn)有鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)政府牽頭抓農(nóng)村食品安全工作責(zé)任，逐步解決監(jiān)管隊(duì)伍的工作經(jīng)費(fèi)。整合基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)農(nóng)村公共安全協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)，真正發(fā)揮協(xié)管員在農(nóng)村食品安全工作中的有效作用，形成群防群治的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。有效整合檢測資源，控制高風(fēng)險(xiǎn)食品。對各種食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早處置。開展食品行業(yè)不安全因素排查摸底工作，加大對重點(diǎn)品種的抽驗(yàn)力度。建立健全食源性疾病的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對可能產(chǎn)生的食品安全問題要及時(shí)進(jìn)行識別和評估。

3、加強(qiáng)應(yīng)急處置管理。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急操作規(guī)范流程。增強(qiáng)食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行意識，結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)急處置能力，對重大食品安全事故，做到會處置、能協(xié)調(diào)、懂指揮。

4、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。以省食品藥品監(jiān)管局及商務(wù)局聯(lián)合開展的餐飲服務(wù)食品安全示范工作創(chuàng)建活動為平臺，推進(jìn)食品安全“四無社區(qū)（村）”（即：無食品制售假窩點(diǎn)、無食品無照生產(chǎn)經(jīng)營戶、無違法食品廣告、無食品安全事故）的創(chuàng)建活動。開展創(chuàng)建綠色市場活動，積極建設(shè)村“農(nóng)資放心店”“食品安全店”鼓勵大中型批發(fā)企業(yè)以連鎖配送方式，把安全放心的食品及時(shí)供應(yīng)到農(nóng)村市場。

（四）強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全意識

1、切實(shí)做好食品安全宣傳工作。圍繞食品安全工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)難，以宣傳貫徹《食品安全法》為契機(jī)，積極開展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳教育活動。進(jìn)一步增強(qiáng)公眾對食品安全的信心，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識和自我保護(hù)能力。對食品經(jīng)營人員進(jìn)行食品安全管理體系、食品安全法律法規(guī)以及食品安全基礎(chǔ)知識等內(nèi)容的培訓(xùn)，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為企業(yè)職工的自覺行為，重視對廣大農(nóng)民的食品安全教育培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)安全知識，引導(dǎo)農(nóng)民自覺抵制使用違禁投入品。

2、緊密配合，形成合力。各村要密切配合各部門，加強(qiáng)日常監(jiān)管，對本轄區(qū)、本系統(tǒng)開展食品安全整治情況進(jìn)行日常性的督促檢查，主動發(fā)現(xiàn)問題，將事故消失在萌芽狀態(tài)，確保整治工作取得實(shí)效。

第五篇：3、天津市臨時(shí)占用城市道路管理辦法 津政辦發(fā)[2011]第84號

天津市臨時(shí)占用城市道路管理辦法

（市市政公路局?jǐn)M定的《天津市臨時(shí)占用城市道路管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，自2011年9月1日起施行。）

第一條 為發(fā)揮城市道路設(shè)施功能，加強(qiáng)本市城市道路臨時(shí)占用管理，根據(jù)《天津市城市道路管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 臨時(shí)占用城市道路的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱的城市道路，是指本市中心城區(qū)、濱海新區(qū)建成區(qū)、區(qū)縣人民政府所在城鎮(zhèn)以及市人民政府確定的實(shí)施城市管理的其他區(qū)域內(nèi)的城市快速路、主干路、次干路、支路以及按照城市道路管理的街坊路等道路設(shè)施和橋梁設(shè)施。城市道路主管部門已經(jīng)征用的道路建設(shè)用地和局部拆遷退線后道路建設(shè)用地，屬于本辦法所稱的城市道路范圍。

第三條 本辦法所稱臨時(shí)占用城市道路是指：

（一）售貨亭、經(jīng)營棚亭、自動售貨機(jī)、自助銀行等經(jīng)營類棚亭占路；

（二）從事群眾日常生活服務(wù)的維修類棚亭占路；

（三）春節(jié)等特定期間占路擺放的煙花炮竹攤點(diǎn)、糕點(diǎn)攤點(diǎn)、水果攤點(diǎn)等經(jīng)營攤點(diǎn)類占路；

（四）為滿足特殊需要而設(shè)置于路邊的自行車、摩托車打氣、維修等維修攤點(diǎn)類占路；

（五）郵政報(bào)刊亭、報(bào)刊亭、書刊亭、奶亭、IC卡電話亭、公用電話亭等郵亭報(bào)亭奶亭類占路；

（六）副食、食品、飲食等門前售貨類占路；

（七）占用城市道路堆物、堆料、放置空調(diào)室外機(jī)（低于2米）以及設(shè)置臺階、風(fēng)擋、旗桿、促銷展臺、電氣設(shè)施等堆物堆料類占路；

（八）建設(shè)工程、維修工程等工程占路；

（九）機(jī)動車存車場類占路；

（十）公共自行車存車處類占路；

（十一）單位自行車存車處類占路；

（十二）廣告牌、指示牌、標(biāo)志牌以及其他發(fā)布有廣告的閱報(bào)欄、宣傳欄、公告欄、圍擋、站牌等占路廣告牌類占路。

第四條 臨時(shí)占用城市道路的管理實(shí)行嚴(yán)格審批、分級管理的原則。臨時(shí)占用城市道路不得影響城市快速路、主干路的正常使用和城市道路規(guī)劃

的實(shí)施。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用本市城市道路。

第五條 本市城市道路管理部門和其他相關(guān)管理部門按照各自職責(zé)依法負(fù)責(zé)臨時(shí)占用城市道路的管理工作。

第六條 除沿路建設(shè)施工和設(shè)置市政公用設(shè)施等特殊情形外，下列城市道路的臨時(shí)占用申請批準(zhǔn)：

（一）市級國家機(jī)關(guān)、市級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位門前兩側(cè)各100米范圍內(nèi)的路段；

（二）醫(yī)院、學(xué)校、消防隊(duì)門前兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的路段；

（三）城市道路交叉口、大型綠地廣場景點(diǎn)、鐵路道口以及立體交通設(shè)施、隧道、軌道交通車站、長途汽車站、輪渡站、客運(yùn)碼頭等出入口周圍20米范圍內(nèi)的路段；

（四）公交站點(diǎn)、消防栓沿道路兩側(cè)各20米范圍內(nèi)的路段；

（五）各類窨井設(shè)施周邊5米范圍內(nèi)的路段；

（六）單側(cè)人行道寬度不足3米的路段；

（七）盲道設(shè)施；

（八）法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定不予批準(zhǔn)臨時(shí)占路的其他路段。第七條 單位和個(gè)人需要臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)占路許可手續(xù)。

涉及本市中心城區(qū)歷史文化街區(qū)的臨時(shí)占路審批，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃主管部門的意見。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，申請人應(yīng)當(dāng)持審核批準(zhǔn)的文件及其他相關(guān)材料向城市道路管理部門一次性繳納占路費(fèi)。

各種占路市場、停車場由主辦單位統(tǒng)一辦理臨時(shí)占路許可手續(xù)，并于每月下旬預(yù)繳下月占路費(fèi)。

第九條 占路收費(fèi)按照地區(qū)和占路性質(zhì)（市場內(nèi)或市場外）不同，實(shí)行分類管理。

中心城區(qū)和濱海新區(qū)建成區(qū)為一類地區(qū)，區(qū)縣人民政府所在城鎮(zhèn)為二類地區(qū)，市人民政府確定實(shí)施城市管理的其他區(qū)域?yàn)槿惖貐^(qū)。

第十條 臨時(shí)占用城市道路一般不得超過3個(gè)月。

臨時(shí)占用城市道路期滿需延期的，原申請人應(yīng)當(dāng)在占用期滿前15日內(nèi)提出延期占路申請。

經(jīng)批準(zhǔn)延期占用城市道路的堆物堆料類占路和工程占路，其占路費(fèi)累進(jìn)收取。累進(jìn)收取的方法為：第一次延期按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍收取，第二次延期按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍收取，第三次延期按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.9倍收取，依此類推。

第十一條 下列事項(xiàng)可免交占路費(fèi)：

（一）市人民政府組織大型集會活動的臨時(shí)存車場及必要設(shè)施；

（二）市容街道整修工程占路，城市道路、橋梁工程施工占路；

（三）經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃批準(zhǔn)設(shè)立的治安崗?fù)?、公共交通路站等公益設(shè)施（利用上述設(shè)施從事商業(yè)性廣告發(fā)布等經(jīng)營活動的除外）；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定及市人民政府確定免交占路費(fèi)的其他事項(xiàng)。第十二條 享受減免占路費(fèi)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理臨時(shí)占路許可手續(xù)。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按批準(zhǔn)的位置、面積、期限和用途占路；

（二）影響道路通行安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全圍護(hù)設(shè)施；

（三）不得損壞被占用的城市道路及其設(shè)施；

（四）臨時(shí)占用城市道路期滿后應(yīng)當(dāng)清除占路物品，恢復(fù)城市道路原狀。第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的單位和個(gè)人確需移動位置、擴(kuò)大面積、改變占路用途的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)占路許可手續(xù)。

第十五條 因城市建設(shè)、市政公用設(shè)施搶修或搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊需要，經(jīng)市城市道路主管部門批準(zhǔn)，城市道路管理部門可對經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的單位和個(gè)人作出縮小占路面積、縮短占路期限或者停止占路的決定。

發(fā)生前款所述情形時(shí)，城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)按當(dāng)事人實(shí)際占用城市道路的情況，退還部分占路費(fèi)。

第十六條 城市道路管理部門收取占路費(fèi)，應(yīng)當(dāng)有物價(jià)行政主管部門核發(fā)的收費(fèi)許可證；收費(fèi)人員收取占路費(fèi)時(shí)須出示收費(fèi)員證，并按有關(guān)規(guī)定向繳費(fèi)單位或個(gè)人開具合法票證。

凡違反本辦法規(guī)定收取占路費(fèi)的，占路單位或個(gè)人有權(quán)拒付，并可向有關(guān)部門舉報(bào)。

第十七條 占路費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，收入全部納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，全部用于城市道路設(shè)施的完善、管理和維修。

市城市道路管理部門收取的占路費(fèi)解繳市財(cái)政，由市城市道路主管部門安排使用。各區(qū)縣城市道路管理部門收取的占路費(fèi)解繳渠道不變。

第十八條 無正當(dāng)理由逾期繳納占路費(fèi)的，城市道路管理部門可按日加收5‰的滯納金。

第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的，由城市道路管理部門責(zé)令限期清退或改正，并向城市道路管理部門補(bǔ)繳相應(yīng)的占路費(fèi)；對不服從管理的，城市道路管理部門可以暫扣其違法機(jī)具、物品，強(qiáng)行拆除或者清除其違法設(shè)施，由違法行為人支付拆除費(fèi)用或者以料抵工。

臨時(shí)占路損壞城市道路設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條 拒絕和阻礙城市道路管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 調(diào)整臨時(shí)占路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條 本辦法自2011年9月1日起實(shí)施，至2016年9月1日廢止。

附件：天津市臨時(shí)占用城市道路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

附件：

臨時(shí)占用城市道路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

單位: 元/日.平方米

類

別 三類地區(qū) 二類地區(qū) 一類地區(qū) 市場外 市場內(nèi) 市場外 市場內(nèi) 市場外 市場內(nèi)

經(jīng)營類棚亭 0.60 0.30 1.00 0.50 1.40 0.70 維修類棚亭 0.40 0.20 0.50 0.25 0.60 0.30 經(jīng)營攤點(diǎn) 0.40 0.20 0.60 0.30 0.80 0.40 維修攤點(diǎn) 0.20 0.10 0.30 0.15 0.40 0.20 郵亭報(bào)亭奶亭 0.10 0.10 0.10 副食、食品、飲食

0.10 0.10 0.10門前售貨

堆物堆料 0.30 0.40 0.50 工程占路 0.20 0.20 0.20 機(jī)動車存車場 0.04 0.08 0.12 公共自行車存車處 0.02 0.04 0.06 單位自行車存車處 0.06 0.08 0.10 占路廣告牌（M）0.40 0.60 0.80 注：里巷、甬路按市場外標(biāo)準(zhǔn)減收50%。