第一篇：鄞州區(qū)小流域治理對策措施

鄞州區(qū)小流域治理對策措施

摘要:為完善防洪減災(zāi)工程體系，提高山區(qū)小流域山洪防御能力，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)村的公共安全，本文根據(jù)鄞州區(qū)小流域現(xiàn)狀存在問題調(diào)研報告，提出小流域整治的對策措施，供同行參考。

關(guān)鍵詞:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州區(qū)丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區(qū)山溪性河流眾多，形成相對獨立的小流域。山區(qū)小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺風暴雨及形成的突發(fā)性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設(shè)施、農(nóng)田土地等損毀，嚴重影響生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展。

為進一步完善防洪減災(zāi)工程體系，提高山區(qū)小流域山洪防御能力，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)村的公共安全，針對鄞州區(qū)小流域治理中存在的問題進行了專門調(diào)查研究，并提出對策措施，為科學治理小流域提供參考。

2、小流域概況

鄞州區(qū)境內(nèi)地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態(tài)呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區(qū)內(nèi)流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經(jīng)完成綜合治理建設(shè)，東錢湖地區(qū)上游溪道合并為1個小流域。

3、存在主要問題

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，到目前為止，全區(qū)小流域治理進度和標準存在較大差異?？傮w上講，全區(qū)80%以上小流域的過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊段都進行了簡單的治理，但是防洪標準較低，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)段防洪標準達到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標準。目前，小流域現(xiàn)狀主要存在以下問題：

3.1防洪標準較低

小流域整體防洪標準較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標準，防御山洪災(zāi)害的能力很低。主要表現(xiàn)在：

防洪堤標準低、不連續(xù)?，F(xiàn)有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮(zhèn)自發(fā)修建，大多數(shù)堤防只修建于村鎮(zhèn)附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時易損毀。

溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統(tǒng)一的科學治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。

許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現(xiàn)溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設(shè)標準低，也易形成洪災(zāi)。

3.2環(huán)境臟、亂、差

山區(qū)小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯落，水質(zhì)較好，但穿鎮(zhèn)過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴重超標，部分河道水質(zhì)發(fā)生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態(tài)，河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和大規(guī)模的村鎮(zhèn)建設(shè)，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現(xiàn)象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災(zāi)。部分灘地上亂搭、違建房屋現(xiàn)象嚴重，嚴重影響河道行洪。

同時，由于缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，各村鎮(zhèn)修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力，僅根據(jù)自身條件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州區(qū)小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設(shè)標準不一，人類不合理的涉河活動沒有受到應(yīng)有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環(huán)境惡化。

4、治理標準及對策措施

4.1 治理標準

根據(jù)《防洪標準》（GB50201-94），當防護區(qū)人口<20萬人時，防洪標準（重現(xiàn)期）為10～20年。人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達或農(nóng)作物高產(chǎn)的鄉(xiāng)村防護區(qū)，其防洪標準可適當提高。據(jù)此，我市小流域防洪標準宜為：

防洪堤：保護農(nóng)田達到5年一遇防洪標準，保護村莊達到10～20年一遇防洪標準，保護鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達到20～50年一遇防洪標準，保護縣城達到50年一遇防洪標準。

4.2 對策措施

山區(qū)小流域治理需要綜合考慮不同保護對象的防洪要求，根據(jù)山區(qū)洪水和溪道的特點、防治現(xiàn)狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導與加固措施，進行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施

對不同類型的山區(qū)河道，根據(jù)特點與需要，在上游修建或擴建水庫，攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進行優(yōu)化調(diào)度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災(zāi)害。

4.2.2河道整治工程

對于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴大行洪斷面；對于岸坡垮塌嚴重的堤防采取護岸措施，同時清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程

根據(jù)流域防洪總體規(guī)劃，在規(guī)劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標準根據(jù)保護對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。

4.2.4排洪渠修筑

為防治山丘區(qū)坡水危害農(nóng)田和居民，應(yīng)結(jié)合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農(nóng)田區(qū)和居民區(qū)。

5、建議

5.1根據(jù)規(guī)劃，分期實施方案應(yīng)堅持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務(wù)，要根據(jù)財力逐步實施。近期，要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，篩選災(zāi)情嚴重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點，試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區(qū)的項目進行分解，落實到各相關(guān)部門，并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點，各司其責，加強協(xié)調(diào)，形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學地采取相應(yīng)的綜合治理措施，實現(xiàn)綜合治理的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

5.3強化管理。要提高小流域的生態(tài)質(zhì)量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內(nèi)占地建房，規(guī)范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導農(nóng)民科學山地耕作和營林作業(yè)，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質(zhì)量。

5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現(xiàn)社會效益生態(tài)效益，難以按市場化運作，因此，必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機制。例如對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持小流域綜合治理；對接省市項目，如新農(nóng)村建設(shè)、“強塘固房”工程、生態(tài)林保護工程、山地綜合開發(fā)、平整土地、標準農(nóng)田建設(shè)等項目。要落實各級財政設(shè)立小型農(nóng)田水利補助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設(shè)。要用政策支持對小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優(yōu)惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。

參考文獻：

1、寧波市山區(qū)小流域治理規(guī)劃，[R]，寧波市水利水電規(guī)劃設(shè)計研究院2007.7。

2、寧波市小流域治理對策措施，[R]，寧波市水利學會，2008.7。

3、寧波市小流域治理標準，[R]，寧波市水利局，2008。

第二篇：珠江流域水污染現(xiàn)狀及治理對策

珠江流域水污染現(xiàn)狀及治理對策

摘要：水是生命之源，是大自然給予人類最寶貴的財富，是地球上一切生物賴以生存的命脈。水滋潤著大地，是人類生存和發(fā)展必不可少的自然資源和重要的物質(zhì)條件。因此，水污染會帶來許多問題，珠江流域的水污染給流域發(fā)展和人們的生存生活帶來許多危害。珠江流域大多數(shù)城市出現(xiàn)水質(zhì)性缺水，水源危機四起，水鄉(xiāng)無水可用已成為嚴峻的現(xiàn)實問題，無論是水污染問題還是洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水土流失問題，表面上看起來，是水對人的傷害，但本質(zhì)上是人對水的傷害造成的后果。無論是修水庫、建調(diào)水工程，都不能從根本上解決水資源短缺問題，建設(shè)節(jié)水型社會才是解決水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略性舉措。關(guān)鍵詞：污染；問題；治理；對策；珠江

引言

水是人類寶貴資源,生命之泉。珠江豐富的水資源為珠江流域經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件,發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。然而,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,人類的開發(fā)不斷增強,對水環(huán)境的忽視、對水資源的無序利用和管理模式的落后,導致珠江流域的水環(huán)境急劇惡化,水資源短缺和水體污染的問題日趨突出,已經(jīng)對社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的負面影響。雖然近十年來,珠江流域水污染防治工作已經(jīng)取得了一些可喜的成績,但珠江流域的水環(huán)境問題仍然不容樂觀。因此,開展珠江流域水污染治理問題的研究,加大珠江水污染的治理力度,保持珠江水資源的可持續(xù)利用,對珠江流域經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展以及水污染治理理論研究具有積極的意義。

1.流域概況

珠江發(fā)源于云南省馬雄山東麓，流經(jīng)滇、黔、桂、粵、湘、贛等省/自治區(qū)及越南的東北部。由西江、北江、東江和珠江三角洲諸河4個水系組成，最后注入南海，流域總面積45.37 × 104km2，其中中國境內(nèi)面積44.21×104 km2。西江是珠江的主干流，全長2214 km，流域集水面積35.31萬km2，年徑流量2300 億m3。珠江流域地勢西北高，東南低，西北部為云貴高原高山和巖溶地帶，東南部為丘陵平原。流域內(nèi)耕地4.80×104 km，林地1.26 × 104 km2。珠江流域?qū)儆跍責岫嘤甑臒釒А啛釒夂?，大部分地區(qū)年平均氣溫14～22 ℃，多年平均濕度71%～80%，雨量充沛，多年平均降雨量1200～2000mm。受東南季風和西南季風影響，降水量年內(nèi)分布極不均勻，汛期降水量占年降水的72%，加之年際變率大，豐水年的降水量最大可達枯水年的6～7倍，非常容易引起嚴重的洪災(zāi)和旱災(zāi)。

2.珠江流域水污染現(xiàn)狀

當前珠江流域的水污染形勢已經(jīng)發(fā)展到非常嚴重的地步，尤其是珠江三角洲的廢污水排放非常突出，已占總量的60%以上，另外城市飲用水源水質(zhì)達標率偏低。珠江污染已造成沿江地區(qū)嚴重的水質(zhì)性缺水，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。目前，珠江口已成為華南第一大、國內(nèi)第二大污染型口岸。

a)復合型污染已經(jīng)形成。近年來，珠江流域范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了大氣、水體、土壤污染相互影響的格局，體點源污染和面源污染日益加劇、生活污染和工業(yè)污染相互疊加、新舊污染與二次污染問題突出，逐漸形成了復合型污染，對人體健康及食品安全構(gòu)成了嚴重的威脅。b)生活污染日益嚴重。政府通過調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，使工業(yè)污染逐漸得到控制。但是，隨著城市的擴張、人口的增加、城市生活水平的提高，生活污染越來越嚴重，生活污水的排放數(shù)量和污染負荷迅速上升，甚至已經(jīng)超過了工污染。

c)面源污染問題日益突出。來自于農(nóng)業(yè)方面的面源污染已經(jīng)成為珠江流域水污染的一個重要特征，農(nóng)業(yè)面源污染在各類環(huán)境污染中的比重已經(jīng)達到30% ～ 60%，污水中化學需氧量排放超過了城市和工業(yè)污染的排放總量。由于傳統(tǒng)的施肥和灌水技術(shù)相當落后，導致化肥的利用率偏低，造成大量的化肥通過不同的途徑進入水環(huán)境，使農(nóng)田中的水域富營養(yǎng)化或飲用水源硝酸鹽含量超標，這種面源污染已經(jīng)成為危害水質(zhì)的“第一隱形殺手”。d)流域性水污染問題日益嚴重。近年來，珠江流域從局部的點污染逐漸變成全流域的污染，并且污染從河流下游向上游轉(zhuǎn)移，從干流向支流轉(zhuǎn)移，水污染問題早已超越局部和“點源”的范圍，發(fā)展成為越來越嚴重的流域性問題。

e)水污染引發(fā)珠江流域水資源短缺和水生態(tài)問題。由于水污染程度的加劇，導致珠江流域內(nèi)區(qū)域水質(zhì)性缺水，引發(fā)水資源短缺。不僅如此，日益嚴重的水污染還導致水體中和周圍地區(qū)的動植物大量死亡，使水域的生態(tài)物種退化、生物多樣性減少，并引發(fā)了一系列的水生態(tài)問題，導致了嚴重的生態(tài)系統(tǒng)健康風險。

3.珠江流域水污染的危害

水是生命之源，是大自然給予人類最寶貴的財富，是地球上一切生物賴以生存的命脈。水滋潤著大地，是人類生存和發(fā)展必不可少的自然資源和重要的物質(zhì)條件。因此，水污染會帶來許多問題，珠江流域的水污染給流域發(fā)展和人們的生存生活帶來許多危害。

a)嚴重影響珠江流域飲用水源和人體健康。水污染問題嚴重影響了珠江流域飲用水源的質(zhì)量，有害物質(zhì)不僅可以通過食用受污染的食物進入人體，還可以通過飲用受污染的水進入人體，對人體健康的危害極大。不僅如此，水中的病原體亦可經(jīng)皮膚、黏膜侵入人體，人若在不潔凈的水中活動，也會帶來嚴重的危害，水中某些有毒物質(zhì)也會對人體的正常生理、新陳代謝、生殖等造成嚴重的危害。因此，飲用水源的保護顯得格外重要。

b)嚴重影響珠江流域各行業(yè)的健康發(fā)展。工業(yè)生產(chǎn)離不開水資源，水資源在工業(yè)生產(chǎn)中起到重要作用。工業(yè)排污是水污染的主要來源之一，珠江流域的水污染很大程度上是由于工業(yè)污水直接排入河道所造成的，但是工業(yè)也是水污染的主要受害者之一。農(nóng)業(yè)是我國的用水大戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源具有較強的依賴性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是非點源污染的主要制造者，同時也是水污染的直接受害者，隨著灌溉水質(zhì)的日益下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極大影響。水污染對漁業(yè)帶來了最直接的危害，養(yǎng)殖水體水質(zhì)惡化，為病菌、病毒的生存提供了有利的條件，水體中的病毒、病菌、有毒有害物質(zhì)和水體富營養(yǎng)化導致魚類大量生病甚至死亡。

c)嚴重影響珠江流域河流生態(tài)環(huán)境。水體的污染嚴重破壞了河流生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)的破壞影響了河流的景觀和水資源的休閑娛樂功能，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)更為明顯。隨著社會的發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，人們對河流生態(tài)環(huán)境的需求也在不斷地增長。如果河流水體受到污染，河流的景觀和生態(tài)功能將遭到破壞，從而導致人類生活環(huán)境質(zhì)量下降。

4.珠江流域水污染治理的問題及其原因

珠江流域大多數(shù)城市出現(xiàn)水質(zhì)性缺水，水源危機四起，水鄉(xiāng)無水可用已成為嚴峻的現(xiàn)實問題，城市供水水源一遷再遷，廣州市的例子當屬典型。據(jù)有關(guān)資料顯示，“九五”期間，廣州工業(yè)污染基本得到了控制，但生活污水排放量逐年增加，2000年廣州市區(qū)生活污水排放量達125萬噸／日，成為影響珠江廣州河段水質(zhì)的主導因素。加上舊城區(qū)人口高度密集，污水系統(tǒng)沒有實現(xiàn)雨污分流，市區(qū)19條主要河涌充當排污渠，大部分生活污水未經(jīng)處理排入珠江。與生活污水排放量增長速度比較，城市污水處理廠建設(shè)相對遲緩?！熬盼濉鼻捌诔鞘猩钗鬯幚砺蕛H為7.6％，到2000年才增長到26.3％。生活污水對珠江的影響遠遠超過工業(yè)廢水，致使珠江廣州河段有機污染突出，并掩蓋了工業(yè)污染治理所取得的成效。廣州市地處三江下游，水資源總量豐富，但因水質(zhì)污染嚴重，市區(qū)河段水質(zhì)已劣于V類（重度污染）標準，市區(qū)內(nèi)的水廠有的限制供水，有的停產(chǎn)，被迫花巨資改向離市區(qū)幾十公里外的順德水道、東江北干流取水。

無論是水污染問題還是洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水土流失問題，表面上看起來，是水對人的傷害，但本質(zhì)上是人對水的傷害造成的后果。無論是修水庫、建調(diào)水工程，都不能從根本上解決水資源短缺問題，建設(shè)節(jié)水型社會才是解決水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略性舉措。

珠江流域水污染問題經(jīng)過多年治理，流域水污染未能得到有效遏制，水污染形勢依然嚴峻。究其原因，主要是法規(guī)體系和運行機制不健全、執(zhí)法不嚴，體制不順，相關(guān)機構(gòu)缺乏權(quán)威性等。

a)珠江流域水環(huán)境法律體系不健全，執(zhí)法難度大。目前珠江水的治理缺乏有效的法律支撐，我國現(xiàn)有的《環(huán)境保護法》、《水法》、《水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)缺乏完整的流域性水污染治理的條款，對珠江流域水污染問題的統(tǒng)籌治理無法起到有效的約束和規(guī)范作用。不僅如此，政府在關(guān)于流域性水環(huán)境管理的政策上不夠完善不夠具體，如缺乏對上下游地區(qū)水權(quán)劃分和界定的政策，缺乏有效的水質(zhì)保障政策，及缺乏流域水環(huán)境實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合開發(fā)利用等具體政策等。

b)珠江流域水污染治理體制不合理，管理手段單調(diào)。珠江流域現(xiàn)行的水環(huán)境管理體制是垂直型科層結(jié)構(gòu)，即按政府層級構(gòu)成的垂直領(lǐng)導，這種管理體制是在計劃經(jīng)濟體制下形成的。實踐證明，這種管理體制已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展需要。珠江流域的水污染治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，依靠現(xiàn)有的單一的行政管理手段，遠不能滿足水污染治理的要求。此外，由于我國水資源的所有權(quán)主體(國家)具有唯一性，而使用權(quán)主體多元化，導致水資源與水環(huán)境管理之間責任、權(quán)利和利益的關(guān)系界定不清，使水資源利用和水環(huán)境治理的管理不協(xié)調(diào)。因此，隨著珠江流域內(nèi)水資源供需矛盾的加劇和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步深化，必須要運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等手段進行統(tǒng)一、綜合管理。

c)有效合作協(xié)調(diào)機制的缺失導致珠江流域水污染治理混亂?，F(xiàn)行的地方政府治理模式難以解決珠江流域跨界水污染問題，在珠江流域的水污染治理和水環(huán)境保護方面，缺少地方政府間區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機制，比如缺乏信息共享機

制、缺乏利益協(xié)調(diào)機制、缺乏權(quán)威的政府協(xié)調(diào)機構(gòu)等。

d)珠江流域水污染防治規(guī)劃不完善。珠江流域雖然有水環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃，但不成體系，規(guī)劃主體之間的指導和控制作用不明確;其次，珠江流域內(nèi)水污染防治規(guī)劃的編制、審批、實施、調(diào)整和監(jiān)督等程序均未規(guī)范化、制度化，沒有專 門的權(quán)威性規(guī)劃指導各規(guī)劃間的關(guān)系，導致各規(guī)劃的目標難以滲透到相關(guān)決策中，起不到約束督促作用;再次，由于現(xiàn)有的法規(guī)沒有賦予水污染防治規(guī)劃實施機構(gòu)充分的財權(quán)、事權(quán)，使其在實際工作中難以按照規(guī)劃的要求開展相關(guān)工作，上下游、部門之間的關(guān)系得不到統(tǒng)籌，部門之間的工作也難難以有效協(xié)調(diào)。

5.珠江流域水污染治理的對策建議

基于珠江流域水污染治理中出現(xiàn)的問題及原因，從以下幾個方面提出解決問題的對策和建議。

a)不斷完善珠江流域水污染治理的法規(guī)體系。珠江流域水污染治理需要法律保障，法制建設(shè)是流域水污染治理的基礎(chǔ)和前提。要從實際出發(fā)，不斷健全完善珠江流域水污染治理法規(guī)體系。不僅要對珠江流域的總體規(guī)劃、總體功能、水資源開發(fā)利用總目標、經(jīng)濟社會發(fā)展的總體措施作出規(guī)定;還要在法律法規(guī)中明確珠江流域水污染治理的管理體制和機構(gòu)設(shè)置、權(quán)力分配及職責權(quán)限;并對參與流域內(nèi)水資源開發(fā)利用活動主體的權(quán)利義務(wù)予以明確規(guī)定，包括應(yīng)承擔的

責任和法律后果，以保證依法監(jiān)管與嚴格執(zhí)法的順利進行。b)強化珠江流域水污染防治規(guī)劃。水污染防治規(guī)劃是

人類克服自身經(jīng)濟社會活動盲目性和主觀隨意性對水資源進行治理、開發(fā)、節(jié)約、利用、保護的科學決策活動。珠江流域水污染防治規(guī)劃是以改善珠江流域水質(zhì)和水環(huán)境為目標，以水環(huán)境流域管理為基礎(chǔ)，以主要污染物總量控制為手段，以流域環(huán)境風險防范為重點，以規(guī)劃治污項目為支撐，以資金和政策落實為保障，依據(jù)污染治理和環(huán)境科學的基本原理和原則，分析珠江流域水污染的原因及協(xié)調(diào)各組成因素之間的關(guān)系，提升流域綜合治污水平，促進流域水體水質(zhì)顯著改善，維持生態(tài)平衡，以促進珠江流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。科學合理地制定珠江流域水污染防治規(guī)劃，扎實穩(wěn)步推進規(guī)劃的實施工作，改善水環(huán)境質(zhì)量，解決水污染帶來的一系列問題，對珠江流域經(jīng)濟社會的發(fā)展和維護人體健康具有重要 的理論意義和現(xiàn)實意義。

c)充分發(fā)揮經(jīng)濟手段和市場機制的作用。在珠江流域水污染治理中不僅要利用行政手段，還應(yīng)當積極推行經(jīng)濟手段，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)機制，促進珠江流域水資源的有效利用和合理配置，從而刺激水污染的成本調(diào)節(jié)以達到環(huán)境保護的目的。在珠江流域的水污染治理過程中，可利用各地區(qū)間經(jīng)濟利益的沖突，采取排污征收政策的制定、征收標準和對象的確定、征收資金的管理等經(jīng)濟措施，通過征收轉(zhuǎn)移污染稅來調(diào)控珠江流域各地區(qū)的經(jīng)濟利益，使珠江流域各地區(qū)在利益激勵下自覺避免污染水環(huán)境，減少珠江流域各地區(qū)跨界水污染糾紛的發(fā)生。

d)加大珠江流域水污染治理力度。第一，由于水污染監(jiān)測系統(tǒng)不完善而導致的突發(fā)性水污染事件，已經(jīng)給珠江流域的經(jīng)濟發(fā)展和社會生活造成了很大的負面影響，因此，要建立健全的珠江流域水污染監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)。第二，減少向河流排放污染物是改善珠江流域水環(huán)境的根本措施，將排污總量指標分解到各地區(qū)的每個排污單位，納入目標責任制管理，同時加強對入河排污總量指標的監(jiān)督性監(jiān)測與管理，控制河道污染物總量不超過規(guī)定指標。建議組織開展珠江流域內(nèi)河流水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)流域排污的控制工作，做好河流的水量水質(zhì)監(jiān)測和評價工作，審定河流的納污能力，提出限制排污總量的意見，制定總量控制排入珠江河道污染物的具體措施。第三，優(yōu)化配置污水處理設(shè)施，扶持老企業(yè)進行防污改造，建立珠江流域水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享機制。

e)成立具有權(quán)威性的珠江流域水污染防治指揮機構(gòu)。珠江流域水污染防治指揮機構(gòu)，主要是根據(jù)現(xiàn)行的國家和流域各省的有關(guān)政策，組織編制和實施珠江流域水污染防治的有關(guān)規(guī)劃，有利于珠江流域水污染治理各項工作的順利開展。該機構(gòu)由珠江流域各省環(huán)保、水利、國土資源、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門和具有代表性的用水戶構(gòu)成，成立指揮機構(gòu)總部，其中水利和環(huán)保部門的作用尤為重要。為保證其權(quán)威性，珠江流域水污染防治指揮機構(gòu)應(yīng)具有規(guī)劃和項目審批權(quán)、環(huán)評審議權(quán)和執(zhí)行的督導權(quán)，應(yīng)該制定珠江流域水環(huán)境保護規(guī)劃法規(guī)，制定珠江流域水環(huán)境保護規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，才能保證水污染防治規(guī)劃目標的實現(xiàn)，有效地解決流域水污染問題，使珠江流域走上水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之路。珠江流域水污染防治指揮機構(gòu)有利于使珠江流域的水污染防治工作實現(xiàn)流域與區(qū)域相結(jié)合，有利于協(xié)調(diào)珠江流域地方政府間的利益爭端，有利于實現(xiàn)珠江流域水資源的統(tǒng)一 管理。參考文獻: ［1］ 黃德春，郭弘翔． 長三角地區(qū)跨界水污染生態(tài)補償機制構(gòu)建研究［J］.科技進步與對策，2010(18): 114 － 116． ［2］ 郭煥庭． 國外流域水污染治理經(jīng)驗及對我們的啟示［J］． 環(huán)境保 護，2001(8): 40 － 41．

［3］ 陳坤． 國外流域水污染治理的三種模式［J］．綠色科技，2010(9): 95 － 97． ［4］ 黃德春，陳思萌，張昊馳． 國外跨界水污染治理的經(jīng)驗與啟示［J］． 水資源保護，2009(4): 82 － 85．

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［7］ 洪濱． 發(fā)達地區(qū)水污染經(jīng)濟損失計量研究［D］． 南京: 河海大學，2007．

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［9］劉綠柳,姜彤,徐金閣, 等.21 世紀珠江流域水文過程對氣候變化的響應(yīng)[J].氣候變化研究進展, 2012, 8(1): 28-34 ［10］陳明媚.珠江流域水污染的治理與對策 [B].人民珠江，1001-9235(2012)

第三篇：黑河流域生態(tài)環(huán)境狀況、問題及治理對策

（前二部分另處）

三、治理對策

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出生態(tài)安全屏障建設(shè)主題，認真貫徹落實中央、省市關(guān)于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的一系列重大決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和國務(wù)院批準的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》以及中央新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“十二五”國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)政策，按照市委市政府確立的“堅持特色方向、走好三條路子、推動三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學發(fā)展”的基本思路、“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟通道”的區(qū)域發(fā)展定位、“生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟”的三項重點工作、“生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟特色市和民族團結(jié)進步市”的發(fā)展目標，堅持“南涵水源，北御風沙，中建綠洲”的生態(tài)建設(shè)方針，遵循“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”和“嚴格保護，積極發(fā)展，持續(xù)利用”的原則，以祁連山和黑河流域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護為重點，保護與建設(shè)并重，節(jié)約與利用相結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅持特色方向，就是響應(yīng)建設(shè)中國特色社會主義的要求，堅持走符合張掖實際，能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢的區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展之路。

“三條路子”，就是走以建設(shè)生態(tài)文明為引領(lǐng)的城市發(fā)展路子，走以礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢資源開發(fā)為重點的工業(yè)發(fā)展路子，走以發(fā)展節(jié)水、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的新農(nóng)村建設(shè)路子。

“三大戰(zhàn)略” 就是工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)富民、加快城鎮(zhèn)化進程。

1、建設(shè)和保護好祁連山與黑河兩個國家級自然保護區(qū)，構(gòu)筑牢固生態(tài)安全屏障。爭取將祁連山和黑河流域納入國家生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)重點區(qū)域，爭取更多的項目和資金，繼續(xù)推進天然林保護、封山封灘育林育草、退耕還林還草、退耕還水、退耕還濕、退田還湖、退牧還草、生態(tài)移民、防沙治沙、防護林建設(shè)、清污分流、水環(huán)境整治、污染治理等重點工程建設(shè)，確保祁連山的水源涵養(yǎng)功能和生態(tài)屏障作用，確保黑河水質(zhì)穩(wěn)定達標，維護黑河流域生態(tài)平衡和持續(xù)發(fā)展。

2、加快城鎮(zhèn)綠地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。重點搞好城鎮(zhèn)綠地、濕地、水域、外圍防護林帶建設(shè)以及污水處理、垃圾填埋、集中供暖等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、以節(jié)水農(nóng)業(yè)為重點，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。一是合理分配農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，積極推進結(jié)構(gòu)性節(jié)水。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，嚴格限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣使用節(jié)水灌溉技術(shù)和噴灌、滴灌設(shè)備，精耕細作，退耕還水，發(fā)展高效設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高單位面積效益，節(jié)出騰出的水用于發(fā)展工業(yè)和生態(tài)。三是推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，工業(yè)用水循環(huán)利用，不斷降低單位生產(chǎn)總值水耗；清污分流，城鎮(zhèn)雨水收集，用于綠化，減少排污量；城鎮(zhèn)污水集中處理，中水循環(huán)利用；大力推廣節(jié)水設(shè)備和器具，城市和鄉(xiāng)村生活節(jié)水，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)飲水與生活用水相分離。

4、倡導綠色低碳生活，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是推進生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗，推廣應(yīng)用節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，淘汰改造高能耗設(shè)備，工業(yè)余熱再利用，降低單位產(chǎn)量能耗；加快太陽能光熱光電技術(shù)和可再生材料、新型墻體材料、散裝水泥的推廣應(yīng)用；加快舊城舊房改造，城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)用地節(jié)約集約利用，引導農(nóng)民合理建房，集中居住。二是做好污染減排，嚴格控制重金屬、持久性有機污染物的排放，整治城鎮(zhèn)揚塵和建筑施工揚塵、機動車尾氣，推進集中供熱、污水處理、垃圾集中填埋，做好廢棄廠礦區(qū)生態(tài)修復。三是突出循環(huán)、綠色、低碳三大主題，大力發(fā)展水電、生物質(zhì)能、風能、太陽能等清潔能源，推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，構(gòu)建“種植－養(yǎng)殖－沼氣－肥料”資源綜合利用體系；推動種養(yǎng)加、煤電冶耦合，推行“農(nóng)產(chǎn)品加工－沼氣－發(fā)電－有機肥料”、“清潔能源－電力－蓄能－載能”循環(huán)加工模式，走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展路子，形成資源深加工和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源化、減量化、再利用。

5、大力開展生態(tài)旅游，建設(shè)宜居宜游城市。加強道路、景點、設(shè)施建設(shè)，縣有特色，鄉(xiāng)有特點、村有看點、市成規(guī)模、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，打造精品景區(qū)景點和線路，建設(shè)“生態(tài)旅游強市、文化旅游名市、旅游產(chǎn)業(yè)大市”, 以短養(yǎng)長,以旅游業(yè)帶動服務(wù)業(yè)，促進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。

（1）.環(huán)祁連山腹地旅游

（2）.黑河沿岸自然風光（甘、臨、高三縣區(qū)）和黑河濕地國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游

（3）.自然觀光（山丹軍馬場、扁豆口、海潮壩、丹霞、森林、草原、雪山、濕地、湖泊、戈壁、沙漠等）

（4）.文化旅游（宗教、長城、古城遺址、）、（5）、軍旅旅游（霍去病抗擊匈奴、年羹堯平叛、王震大軍進疆、西路軍血戰(zhàn)河西）。

（6）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游。

甘州：臥佛福地、黑河莊園、濕地景觀、金色農(nóng)業(yè)

臨澤：中國棗鄉(xiāng)、七彩丹霞、戈壁水鄉(xiāng)、紅色勝地

高臺：紅色基地、古堡遺址、湖泊葦蕩、黑河仙境

山丹：世博之源、長城之魂、中國馬都、姻脂風情

民樂：祁連佳境、金色田園、休閑山莊、避暑勝地

肅南：裕固花鄉(xiāng)、丹霞奇觀、祁連勝景、夏日涼都

6、加強環(huán)境監(jiān)管。按照“保護優(yōu)先，開發(fā)有序”的原則和張掖市生態(tài)功能區(qū)劃，指導產(chǎn)業(yè)科學布局，資源合理配置，從源頭上控制不合理的資源開發(fā)活動，以遏制人為破壞生態(tài)環(huán)境為重點，強化對各類資源開發(fā)的生態(tài)保護和監(jiān)管，包括礦山開發(fā)、煤田開發(fā)、水利水電工程、生態(tài)旅游、農(nóng)墾和伐林等活動，嚴厲打擊非法采礦活動，切實重視礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)保護和環(huán)境安全。按照“誰開發(fā)，誰保護；誰破壞，誰恢復”的原則，搞好廢棄礦山的生態(tài)植被修復。嚴把建設(shè)項目環(huán)境審批關(guān)，控制資源能源消耗高的項目，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，依靠科技進步與創(chuàng)新，治理污染，抑制生態(tài)破壞。

第四篇：小流域治理工程整改方案

****小流域治理工程整改方案

****年**月**日，****人民政府和**村委會、監(jiān)理公司、施工單位三方到小流域治理工程的施工現(xiàn)場進行計量、查找問題并提出整改方案。

一、存在問題如下：

1、***干溝1#、2#、3#攔砂壩（大擋墻）均不同程度的出現(xiàn)副壩吊腳（基礎(chǔ)被水沖刷后懸空）現(xiàn)象。經(jīng)現(xiàn)場檢查，1#、2#、3#攔砂壩（大擋墻）都已按設(shè)計圖紙施工。其中，1#、2#攔砂壩副壩的基礎(chǔ)已經(jīng)由施工單位處理穩(wěn)固，3#攔砂壩副壩的基礎(chǔ)還沒有處理，還有被水沖毀的危險。

2、***干溝其他22道攔砂壩，都出現(xiàn)主、副壩的前后面填縫不滿，表面不平整等外觀質(zhì)量問題，部分攔砂壩還出現(xiàn)吊腳情況。

3、其他干溝的攔砂壩出現(xiàn)的問題與**干溝攔砂壩出現(xiàn)的問題基本一樣，主要是外觀質(zhì)量問題。

二、存在問題原因分析：

1、施工單位：首先，項目負責人沒有引起高度重視，不按照施工設(shè)計圖紙和**小流域治理實施方案施工，不聽從業(yè)主和監(jiān)理的指示。存在隨意選攔砂壩位置、基礎(chǔ)開挖后沒有經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理驗收合格后就自行入基、隨意變更攔砂壩設(shè)計尺寸等問題。其次，施工中存在就地取材的問題，部分石料較差，砂子含泥量較大，難以保證工程質(zhì)量。再次，施工單位為了省工，在沖溝內(nèi)大石頭或老擋墻上加固修復，也使攔砂壩沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、設(shè)計單位：設(shè)計深度不夠，圖紙與現(xiàn)場實際情況出入較大。圖紙所示尺寸只能在比較平緩的河道上實施，但是在比較陡的沖溝內(nèi)就無法按設(shè)計尺寸進行施工。攔砂壩的副壩（消力坎）基礎(chǔ)埋置深度不足，因為在沖溝內(nèi)無法開挖到硬基所以容易出現(xiàn)吊腳現(xiàn)象。

3、監(jiān)理單位：存在監(jiān)理不到位、力度不夠的問題。工程點多、面廣，有時候難以做到隨叫隨到。針對工程中出現(xiàn)的種種問題，也曾多次發(fā)《監(jiān)理通知》給施工單位，但是并沒有引起重視。

4、業(yè)主單位：訂立的施工合同不合理。導致該項目是先撥款后施工，不撥款就不施工。失去資金控制權(quán)，很顯然，監(jiān)理單位也是無能為力的。

三、整改方案：

1、**干溝3#攔砂壩副壩基礎(chǔ)已經(jīng)現(xiàn)場確定處理方案，由施工單位處理完成，給予計量；

2、**干溝和其他干溝的攔砂壩，由施工單位逐一對照檢查，對于主副壩前后面填縫不滿的問題用砂漿填滿；表面不平整的拉上工程線，用鏨子修平，確保外觀質(zhì)量合格。對于出現(xiàn)吊腳的擋墻，由施工單位自行加固處理。上述處理費用由施工單位自己承擔。

3、對于所剩余的工程，我單位將嚴格按照監(jiān)理規(guī)范監(jiān)理。首先是請業(yè)主（**村委會）和施工單位到現(xiàn)場指定需要打攔砂壩的位置，確保施工與設(shè)計相符，達到設(shè)計效果。實行原材料進場檢驗和基礎(chǔ)驗收制度，對基礎(chǔ)等重點部位進行旁站監(jiān)理，并在施工中采取巡視、平行檢測等方法，確保攔砂壩工程質(zhì)量。

4、在必要時，請業(yè)主找施工單位法定代表人，說明情況，希望能得到重視和支持。

總之，希望工程參建四方能通力合作，加強溝通聯(lián)系，認真積極整改，使工程能達到設(shè)計意圖和效果，圓滿完成****小流域治理工程的施工任務(wù)！

******公司 ****年**月**日

第五篇：縣生態(tài)清潔型小流域治理經(jīng)驗交流

好范文原創(chuàng)投稿

創(chuàng)新進取 建管并舉

努力推進**生態(tài)清潔型小流域治理再上新臺階

**水利局

****流域位于**鎮(zhèn)東部低山區(qū)，袁公河上游，總面積35.6平方公里。流域內(nèi)有15個村，1.34萬人。水土流失面積21.7平方公里，占總面積的61%。自2008年起縣水利局與**鎮(zhèn)一道抓住該流域被列為中央

預算內(nèi)專項資金水土保持小流域治理項目的契機，按照連片開發(fā)、平行推進的原則，對該小流域進行了水土保持綜合治理，有效改善了生態(tài)環(huán)境，被國家水利部和國家財政部評為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范流域”。近年來，縣水利局與當?shù)卣芮信浜?、通力協(xié)作，按照山水林田路村綜合治理的方針，緊扣生態(tài)清潔型小流域治理這一主題，突出生態(tài)和清潔兩個核心，高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，對該流域進行了連續(xù)不斷治理，先后治理水土流失面積平方公里，整個流域面貌煥然一新，呈現(xiàn)出山變綠、水變清、景變美、民變富的人水和諧景象。

一、因地制宜，科學規(guī)劃，明確生態(tài)清潔型小流域治理的方向。

針對流域內(nèi)“森林覆蓋率低，溝道治理程度差，水資源短缺且得不到有效利用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低，群眾增收步伐緩慢”的實際?？h鄉(xiāng)水利水保部門在全面規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，確立了小流域治理帶動生態(tài)文明村建設(shè)、小流域治理推動水資源優(yōu)化配置、小流域治理拉動農(nóng)民增收的“三動”規(guī)劃建設(shè)思路，以擴大建設(shè)效益。基于這一規(guī)劃建設(shè)思路，科學的制定了“山頂松槐山腰果，山腳梯田山溝壩，路邊河邊林網(wǎng)化”的立體布局模式。在此基礎(chǔ)上，明確了治理的任務(wù)目標：建成坡面防護體系和溝道防護體系二大防護體系；實現(xiàn) “流域內(nèi)生態(tài)防護林達到一萬畝，經(jīng)濟林達到一萬畝，坡改梯建設(shè)完成一萬畝，夯實生態(tài)清潔型流域治理的基礎(chǔ)。

二、政府引導，多元投入，努力破解工程建設(shè)資金瓶頸。

在該流域治理時，上級資金投入額度較小，相比于工程建設(shè)任務(wù)，資金缺口較大。我們充分發(fā)揮政府投入資金的引導作用，用市場化的理念去謀劃和破解資金瓶頸，采取了“民建、民有、民管、民營”的措施，建立了三種資金來源渠道。

（一）發(fā)揮群眾投入的積極性。長期以來，該流域的群眾飽受水土保持之害，群眾增收致富的愿望強烈，迫切改變現(xiàn)狀。我們引勢利導，實行多干多補的原則，使群眾參與工程建設(shè)的積極性得到極大的釋放，紛紛投資投勞。該流域的**村共486口人，自開展流域治理以來，全村群眾踴躍出錢、出物、出力，以驚人的投入和速度建設(shè)袁公河護岸1800多米，硬化村前文明街370米，石砌防滲渠100米，修復揚水站一座，在袁公河上修漫水橋一座，解決了該村及相鄰3個村涉水過河，交通不暢的問題。該村一位七十多歲的老人站在橋上說：“我們盼了多年的事終于辦成了”。

（二）實行股份制的方式。該流域的**村實行股份制辦水利，吸引股金52萬元，建揚水站一座，解決了全村1000多人吃水困難，發(fā)展管道灌溉500多畝。

（三）實行民營大戶治理的方式。**鎮(zhèn)民營業(yè)主***，在該流域承包荒山1000余畝，已先后投入資金600多萬元，建立了麗青生態(tài)園，實行生態(tài)養(yǎng)殖和種植，共綠化荒山800余畝，建設(shè)中藥材和核桃基地200余畝。為防止園區(qū)道路沖刷，對長達4公里的園區(qū)道路進行了硬化，并建設(shè)了沉沙池12座，有效防止了水土流失。

（三）綜合施治，擴大效益，切實增強生態(tài)清潔型小流域治理的實效性。

按照小流域治理推動水資源優(yōu)化配置、小流域治理拉動農(nóng)民增收、小流域治理帶動生態(tài)文明村建設(shè)的“三動”規(guī)劃建設(shè)思路，連片開發(fā)，平行推進，逐步構(gòu)建起了坡面防護體系和溝道防護體系兩大體系，極大地提高了生態(tài)清潔型流域治理的水平，擴大了建設(shè)效益。

（一）堅持以生態(tài)清潔型小流域治理拉動拉動農(nóng)民增收。以建設(shè)萬畝生態(tài)防護林、萬畝經(jīng)濟林和萬畝坡改梯工程為目標和抓手，按照立體布置原則，在山頭、嶺頭植防護林，宜喬則喬、宜灌則灌，在山坡上半部沿等高栽植經(jīng)濟林，形成環(huán)狀經(jīng)濟林帶，在下半部對順坡地和坡式梯田進行改造，成為水平梯田。從而形成自上而下的相互配合、相互補充的梯級蓄水保土系統(tǒng)。治理以來，全流域共建設(shè)生態(tài)防護林1.1萬畝，經(jīng)濟林1.2萬畝，坡改梯1.18萬畝，使林草地面積達到2.64萬畝，占宜林宜草面積的99.6%，森林覆蓋率由原來的27%提高到49.5%，蓄水保水能力提高近200萬方，人均增加基本農(nóng)田0.42畝，達到0.72畝。同時，對流域內(nèi)所有道路全部進行整修，其中新修與拓寬道路53公里，在袁公河和板石河上建設(shè)交通橋6座，流域內(nèi)的交通狀況有了很大改善。隨著生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實提高農(nóng)民的收入，據(jù)調(diào)查，流域內(nèi)，年均增加經(jīng)濟收入700多萬元，人均收入增加450元。

（二）堅持以生態(tài)清潔型小流域治理推動水資源優(yōu)化配置。針對流域內(nèi)侵蝕溝發(fā)育程度和缺水的實際，采