第一篇：施家河小流域治理項目建議書

山政［2006］40號

關于報送《施家河源頭小流域

森林治理項目建議書》的請示

縣水利局：

為發(fā)展經濟，改變生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，我鎮(zhèn)將《施家河源頭小流域森林治理項目建議書》編報就緒，隨

文上報，請縣水利局予以審示。

特此請示

山七鎮(zhèn)人民政府2006年2月28日

施家河源頭小流域森林治理項目

一、項目背景

山七鎮(zhèn)位于舒城縣西南山區(qū)、大別山東麓，東與高峰鄉(xiāng)、河棚鎮(zhèn)接攘，南與廬鎮(zhèn)鄉(xiāng)、曉天鎮(zhèn)相鄰，西鄰五顯鎮(zhèn)、北臨國家級家風景名勝區(qū)萬佛湖之濱，是一個典型的山庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)區(qū)位尤為重要。全鎮(zhèn)總面積131。5平方公里，轄16個行政村，1個街道居委會，9540戶，35200多人。林業(yè)用地面積9660公頃，有林地面積9470公頃，森林覆蓋率72%，活立林蓄積量26.5萬立方，耕地880公頃，畝產750公斤，糧食總產量9877萬噸。05年農民人均純收入1975元。

施家河由南向北縱穿境內，全程21.8公里，發(fā)源于曉天、山

七、廬鎮(zhèn)三鄉(xiāng)交界的大麻巖、源頭小流域主要分布在山七鎮(zhèn)要元、燕春、程河、柯灣、三石等村，匯水總面積52.8平方公里。近年來，該區(qū)域先后實施了國家公益林、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程，森林資源迅猛增長、林業(yè)生態(tài)、經濟發(fā)展相對滯后，群眾靠山吃山的傳統(tǒng)耕作方式一時難以改變，毀林墾山現(xiàn)象時有發(fā)生，為貫徹落實十六大以人為本、建設和諧社會、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的總體目標，結合建設社會主義新農村要求，加快推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，促進我鎮(zhèn)林業(yè)全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，特規(guī)劃實施施家河源頭小流域森林生態(tài)綜合治理項目。

二、項目建設內容及規(guī)模

本著生態(tài)優(yōu)先，兼顧經濟、社會效益和分類經營、區(qū)域規(guī)劃、綜合治理的原則，將施家河源頭小流域因地制宜區(qū)劃為公益林和商品林兩大類。天然林分多、郁閉度較小、單位面積蓄積量低、山高坡險有地質災害隱患多的山場地塊區(qū)劃為公益林區(qū)，根據(jù)生態(tài)區(qū)位和植被狀況將公益林劃為重點和一般，實行全面封育，封育期5年（2006~2010年），嚴禁面積蓄積量高、山低坡緩或經果林集中成片的山場地塊區(qū)劃為商品林區(qū)。在商品林區(qū)根據(jù)經營目的不同劃分用材林和經濟林。對用材林實行下層撫育法、間伐強度控制在15%以內，對經濟林實行增育改造，樹體管理以輕修剪為主，土壤管理板栗以“一樹一坪”為主、油茶以水平帶狀輕墾為主，砍灌除雜做水土保持帶、嚴防水土流失。區(qū)域內的荒山荒地和15度以上的坡耕地一律實施退耕還林工程，造林以油茶、杉木、楓香等生態(tài)型樹種為主，另外從黃土嶺到筆架山頭沿曉天、廬鎮(zhèn)、河棚交界崗、規(guī)劃營造防火林帶，更新樹種以油茶、冬青、麻櫟為宜。

經現(xiàn)場規(guī)劃設計，項目區(qū)區(qū)涉及要元、燕春、程河、三石、柯灣五個行政村83個村民組，7500多人，包括林家河、楓香河、團元河、程家河、燕春河、馬灣河、三石河、柯灣河個小流域，林業(yè)用地面積3500公頃。根據(jù)森林植被狀況和項目建設內容，區(qū)劃建立公益林小班130個，面積2850公頃，其中重點公益林小班99個2200公頃，一般公益林小班31個650公頃，區(qū)劃建立商品林小班60個面積650公頃，其中商品用材林小班30個340公頃，商品經濟林小班30個310 公頃。規(guī)劃建設經濟林生態(tài)園5個面積90公頃，其中油茶示范園3個面積52公頃，板栗示范園2個，面積38公頃。實施退耕還林小班82個，面積約400畝，其中坡耕59個小班面積310畝，荒造23個小班面積90畝，營造寬10米的防火林帶30公里，折合面積450畝。

三、項目的組織與實施

該項目由縣林業(yè)局負責技術指導，山七鎮(zhèn)人民政府成立治理工作領導組具體組織實施，鎮(zhèn)農綜中心配合，期限五年，2006年始至2010年結束。2006年6月，完成項目的政策宣傳、規(guī)劃設計、公益林區(qū)封育和護林員的配備，年底完成公益林區(qū)、封山碑牌、護林標語和護林棚等基礎設施建設，燕春、三石兩村經濟林生態(tài)示范園建設，實施

退耕還林150畝，撫育用材林50公頃，增育經濟林50公頃。2007年完成程河村經濟林生態(tài)示范園建設，實施退耕還林100畝，營造防火林帶10公里，撫育用材林70公頃，培育經濟林70公頃。2009年完成要元村經濟生態(tài)示范園建設，實施營造防火林帶10公里，撫育用材林70公頃，培育經濟林60公頃。2010年完成撫育商品林60公頃，培育經濟林60公頃和項目總結驗收工作。

四、項目投資測算

實施該項目、公益林區(qū)需新建封山碑牌100個，永久性護林標語100幅，按碑牌400元/個和標語100元/幅計算需工料費5萬元，新建護林棚40個60間，按1500元/間計算需工料費9萬元，配備專職護林員20人，每人每年2400元，五年共需護林工資24萬元，公益林建設需投資38萬元。商品林區(qū)用材林撫育和經濟林培育需投工投勞8000工日，按20元/工日計算投入人工工資16萬元。建設經濟林生態(tài)示范園需規(guī)劃設計、建立標牌、培育改造、科技示范等投入8萬元，商品林建設共需投入10萬元，防火林帶清理及更新造成林約400元/畝需18萬元，另外項目的規(guī)劃設計、建立檔案、組織實施、管理監(jiān)督等其他費用約6萬元。經全面估算項目總投資約96萬元，其中爭取

森林生態(tài)效益補償資金80萬元，群眾投工投勞自籌16萬元。

五、效益分析

該項目有效實施后，項目內新增林業(yè)用地面積300多畝，森林覆蓋率達81.9%，活立木蓄積增長2萬立方，林價凈增值400萬元，同時爭取公益林、退耕還林、防火林帶等生態(tài)效益補償資金100萬元，商品用材林間伐及經果林收入50萬元，直接經濟效益550萬元，年人均增收150元。流域內森林植被大幅度增加，河流得到有效治理，凈化了水源，美化了環(huán)境，極大改善了森林生態(tài)條件，推進了山七鎮(zhèn)生態(tài)建設和萬佛湖旅游開發(fā)。同時對保障森林生態(tài)安全、提高人民群眾和生產生活條件，促進人與自然和諧相處，實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村目標有著積極意義。附表

（一）：施家河源頭小流域森林生態(tài)治理項目分村統(tǒng)計表 附表

（二）：施家河源頭小流域森林生態(tài)治理項目投資概算表 附圖

（一）：施家河源頭小流域現(xiàn)狀圖

（二）施家河源頭小流域森林生態(tài)治理項目分布圖

第二篇：石羊河流域治理經驗分析

石羊河流域治理經驗分析思考

摘要 ：針對石羊河流域治理的現(xiàn)狀，分析石羊河流域治理過程中，應注意的問題，使石羊河流域重點治理規(guī)羽順利 實施 ．確保 流域重 點治理 目標的 實現(xiàn)

1、流域概況：石羊河流域位于甘肅省河西走廊東段，烏鞘嶺以西，祁連山北麓。東南與白銀、蘭州兩市相連，西北與掖市毗鄰，西南緊靠青海省，東北與內蒙古自治區(qū)接壤。石羊河是甘肅省河西走廊三大水系之一，流域總面積4．16 萬km 2，不合理的生產生活活動對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，導致石羊河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，嚴重地制約了經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，民勤盆地綠洲面積減少了289km，土地沙漠化、鹽磧化進程加快，地下水位下降、礦化度上升，其北部湖區(qū)生態(tài)已十分脆弱，面臨消亡威脅，“ 羅布泊”景象已經局部顯現(xiàn)，嚴重危及當?shù)鼐用竦纳?，部分群眾已失去生活基本條件，不得不移居他鄉(xiāng)。[1]

2、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及分析

2．1 土地 荒漠化 過 程加劇

由于石羊河流域地形復雜，地勢南高北低，由西南向東北傾斜；地質構造復雜，主要包括北祁連山褶皺帶、永昌隆起、阿拉善臺隆、斷裂等不穩(wěn)定地質構造；

石羊河流域巖性基本 以砂巖、砂礫巖、泥巖、砂土、粘土等非 堅硬巖石為主，特別流域下游民勤屬于沖湖積、湖積、洪積和

風積沙層地質。在如此自然條件之下，加之水資源的不合理利用，大規(guī)模 的開發(fā)建設，忽視 了水 土流 失的防治 ；在 陡坡開 荒種 植農作物，造成水土流失發(fā) 生；濫砍亂伐，鏟草 皮、燒 生石灰，加劇水 土流失的發(fā)生 ；過度放 牧，導致 了草場資源 的嚴重退化，由此也引起 了嚴重的水土流失。近年來石羊河流域滑坡、泥石流、水土 流失和鹽 漬化等地 質災害 越來越嚴 重，特別是地處流域下游的民勤縣是世界上荒漠化和沙化危害最嚴

重的地區(qū)之一，可耕地逐年減少，荒漠化進程和生 態(tài) 環(huán) 境 破 壞十分嚴重。近年荒 漠 化 進 一 步 擴展石羊河流域武威段各類荒漠化土地總面積達 221．9萬hm 2，占全市國土面積的67．2 1％。由此可見 荒漠化已成為 制約地方社會經濟發(fā)展的重要因素，經濟的可持續(xù)發(fā)展受到 了嚴重影響。

2．2 水資源嚴重不足、地下水過量超 采、水文狀況不斷惡化。石羊河流域是我 國西北 內陸河 流域人均水資

源最少的地區(qū)，水資源匱乏，人均水資源不到 750 m，水資源承載壓力 巨大。石羊河流域可利用水資源量17 ．62億 ?。，主要由流域自產水資源和外流域調入水資源兩部分組成。全流域多年平均自產水資源量 16．6 1億?，其中地表水資源總量 15．61億?，主要產于祁連山區(qū)，河流補給來源為山區(qū)大氣降水和高山冰雪融水；與地表水不重復的純地下水水資源總量為 1．0o 億?，由石羊河流域降水、凝結水補給，沙漠地區(qū)側向流入，以及祁連山區(qū)側向補給 三部分組成。從 20世紀60年代以來，由于氣候變化和人類活動，使我國北方氣候處于更加干旱的狀況下，更加劇了石羊河流域干旱的趨勢。以前 石羊河 流域許 多地方 的孔隙承壓水 都可 自噴，7O 年代 以來大量 開采地下 水，儲 存資源 迅速消耗，全流 域除紅水河 尚有少量 泉水外，其余

泉水全 部消失，泉眼盡 皆干枯。根據(jù)近20 a 實測 資 料對 比 分析 ： 武威南盆地地下水位平均下降 6～ 7 m，下降速率 0．3 1 m ／ a； 民勤盆 地地 下水 位平均下 降 1O一12 m，下 降 速率 0．57 m ／ a ．最大 下降幅度 16 m ；昌寧盆 地平均下 降 5-6 m，下 降速 率 0．26 m ／ a。[2] 石羊河流域水資源短缺的根本原因在于水資 源短缺而導致的生態(tài)環(huán)境脆弱和水資源的過度開發(fā)利用．從自然因素來看，石羊 河流域地處我國西北干旱半干旱區(qū)，蒸發(fā)量旺盛、降水量稀少、植被覆蓋率低，其生態(tài)環(huán)境的脆弱性是在地質歷史時期形成的，且隨著陸海結構、緯度地帶性、地貌格局的變化早已孕育形成。從人為因素看，主要有上中游水資源開發(fā)利用 過度，造成地下水位急劇下降；流域內過度開發(fā)和放牧，造成林農、林牧和林礦之間矛盾突出 ；以及水資源分配失衡、盲目開發(fā)利用土地 ；石羊河流域水資源污染、地下水開采嚴重和草場過牧、人口的過快增長等石羊河流域深居大陸腹地，畝均水資源量300 m，僅為全國的1／ 5。缺水以成為制約石羊河流域經 濟和社會 可持續(xù)發(fā)展 的主要 因素，也是生 態(tài) 環(huán) 境 日益 惡 化 的 主要 原 因

2． 3 上 游 祁 連 山產 流 區(qū) 植 被 破 壞 嚴 重，水 土 保 持 和 涵 養(yǎng) 水源 能 力 降低 祁連

山的森林植 被和高山草地是石羊河流域水源涵養(yǎng) 區(qū)。由 于人 口增 加，人為 砍伐森林，過度 放牧，開礦 挖藥 和開荒種 植，造 成林農、林牧、林 礦矛

盾突出，致使林地減少，草場退化，植被覆蓋率降低，水 源涵養(yǎng)能力持續(xù)下降。祁連山灌木林下線比 50 年代上 移 40m，30％的灌木林出現(xiàn)草原化和荒漠化。山區(qū)

近1 500 km 2 的林 草地 被墾殖。水 源林 僅存 不足 550 lun2，現(xiàn) 有喬木林 644 km

2、灌木林 1 832 km，山區(qū)的植被覆蓋率只 有 4|D％左右。祁連山灌木林線的上移和灌木林 的草原化、荒

漠化，造成 的結果 是保 水 能力 減弱，調 節(jié) 功能 降低，水 土 流 失面積增 大。．4上下游用水矛盾尖銳,中 游 地 區(qū) 灌 溉 農 業(yè) 規(guī) 模 過 大。水 資 源 配 置 不 盡 合 理。耗用 水 量 嚴 重 擠 占下 游 生產、生 活 和 生態(tài) 用 水

石羊河流域水資源的形成、分布、轉化等水循環(huán)過程，受

地質構造的制約，形成 明顯的中游盆地(南盆地)和下游盆地(北盆地)系列。河流出山后大部分水量被蓄引到中游盆地

洪積扇強透水帶灌 區(qū)。

目前，該流域水資源開發(fā)利用明顯過度。據(jù)陳隆亨等在《 河西地 區(qū)水土資源及其合理 開發(fā)利用中分析計算，流域內水資源總量為 15．39 億 m，總水 資源的最大可能利用率為 75．70％，則最大可能利用 的凈水量 為 11．65 億 m。扣除人畜等生活用水量 0．50 億 m、工業(yè)用水量 1．31 億 m，則凈可用于農林業(yè) 的水量為 9．84 億 m。按照凈耗水 定額 300 m ／ 畝計，最大可能灌溉面積為 327．97 萬畝。據(jù)航 片判讀分析，90 年代初流域內的灌溉面積 已達 500．60 萬畝，超過水資源最大負擔 面積達 172．60 萬畝，至 2003 年底，超 載面積遠大于此，這些超載面積靠超采地 下水來滿足作物的

用水需求，致使地 下水開采量逐年增加。[3] 由于南盆地過量開采地下

水，使下游河道泉水溢出量逐年減少，水 資 源 配 置 不 盡 合 理。中上游耗用 水 量 嚴 重 擠 占下 游 生產、生 活 和 生態(tài) 用 水

2． 5 人 口壓 力 過 大

石 羊 河 流 域 位 于我 國 西 北 內 陸

河 區(qū)河 西 走廊 東端 ．流域 面 積 4 ．16 萬 km 2。流 域 行政 區(qū)劃 主要 包 括 武 威、金 昌、張 掖三 市 的 涼州、民勤、古 浪、天 祝、永 昌、金 川、肅 南 等 7 個 縣(區(qū))及 白銀 市 的一 角 2 1 世 紀第 一 個 10 年 的中期 ． 流域總人口 226．89 萬人 ．其 中農 村 人 口 153．5 萬人。地 區(qū)生 產 總 值(G D P)138．45 億 元 ． 糧 食 總 產 量

113．23 萬 t。石 羊河 流域 水 資 源 總量 16．59 億 m，但 在 治理 前 ．全 流域 用 水 總 量 已 經 達 到 28．77 億 m ． 耗水 總量 也超 過 20．75 億 m ] 流 域 水 資源 開發(fā) 利 用 已。[4] 石 羊 河流 域 水 資源 開發(fā) 利 用 已嚴重超過其承載能力，加之生態(tài)環(huán)境日 趨惡 化，水污染嚴重，人民的節(jié)水，護水意識淺薄，水資源過度開發(fā)，使石 羊 河 流 域．成為我 國 內陸 區(qū)人 口最 密 集、水 資 源 開 發(fā) 利用 程 度 最 高、用 水矛 盾 最 突 出、生 態(tài)環(huán) 境問題 最嚴 重 的地區(qū)。由地下水水位下降．，天然植被大面積枯 萎 死亡，土 地沙漠 化加 快 加之地 下 水礦 化 度 升 高，鹽 漬 化 加 重 使大片耕地被迫棄

耕撂荒，無 法 生存 的 群背井 離 鄉(xiāng)，淪 為 “ 生 態(tài) 難民”。

3、治理措施及方案

3.1治防結合，多方位治理荒漠化

加強水土流失的治理，積極做 好退耕還林還草工作，認真 貫徹 國家關 于退耕還林還草 的有關方針政策，將坡耕地等退耕還林 還草，恢 復植被;加強生態(tài) 建設，從源 頭上治理水土流 失 采取多種措施，實施封育保護，封山禁牧等措施;搞好能源建設，為生態(tài) 自然修復創(chuàng)造條件，使大 面積 水土流失區(qū) 的植被覆蓋度進一步提高。把石 羊河 整個 流域 作 為一個 完整 的生 態(tài) 系統(tǒng)來 看待，遏制沙漠化進程，采 取生 物

措施和工程措施結合，喬、灌、草結合，帶、網結合，以防護為主的方法，多 選用 耐 干旱、抗 風 沙、防風 固沙性 能好 的梭 梭、花棒、毛 條、紅 柳、霸王、木 蓼、鬼柳、沙 棗、沙蒿、沙

打 旺等優(yōu) 良固沙 植 物，營造 防護林 帶，建設阻隔沙漠化外 圍屏 障。

3.2合理、科學利用水資源，調整農 業(yè)產 業(yè) 結構

一是 以保 護水源涵養(yǎng)林 和流域 源頭 區(qū)為重 點，加強 全流域 的綜合治 理，退

耕還 林，種 草種 樹，減少 土 壤沙 化，防止 水土 流失 和生態(tài) 環(huán) 境惡化；二是要利用各種時機，采取多種形式，開展大規(guī)模 的、廣 泛深入 的節(jié) 約用 水、依 法治水、加強 水 資源保 護等方 面的宣傳教育，增強全社會對水資源短缺的危機感和對依 法治水理 念 的認 同度 ；三是 調整農 業(yè)產 業(yè) 結構，控制 農

業(yè) 灌 溉 規(guī)模，加 大節(jié) 水 型 經 濟作 物 種 植 比例，減 少 農 業(yè)用 水 總 量。

因地制宜，制定科學、合理的防治對策，切實加強 落實實施溫棚種植 技

術、大 田滴灌、農藝節(jié)水、工程節(jié)水等方 面的實用性技 術，以改變落后生產方式、推廣科學種養(yǎng)為途徑，對地區(qū)農產業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整；四是加大執(zhí)法 力度，減 少人 為水土流 失，加快水 土流失防 治步伐，實現(xiàn) 人與 自然的和諧相 處。

3.3采用 一 切 保 育 措 施，恢 復 和 擴 大 森 林 植 被，提 高 森 林 保 持 水 土 和 涵 養(yǎng)水 源 能 力

南部祁連山區(qū)是石羊河發(fā)源地，終年積雪的祁連山冰川和大面積 的水源涵養(yǎng)林是巨大的天然水庫，祁連 山水源涵養(yǎng)林 是維

持石羊河流域生態(tài)平衡的主體。因此，增加祁 連 山森林 資源 總量，提高森林資源質量，優(yōu)化森林 資源結構，增強森林生 態(tài) 功能，建立高效穩(wěn)定的森林 生態(tài)系統(tǒng)是石羊河 流域綜合 治理 的重要任務。采取有效 措施，對 現(xiàn)有林、草資源 實行封護 管 理 ．制止亂 砍濫伐 ．過度利 用。對 25° 以上坡耕地退耕 還林還牧，恢復和擴大森林面積，增強水源涵養(yǎng) 功能，減 少水 土流失，穩(wěn)定 山地積雪和 發(fā)育現(xiàn)代 冰川 的生 態(tài)系 統(tǒng)，增加祁 連 山涵 養(yǎng)水 源 能 力

3.4做好 流域 內水 資源 的統(tǒng) 一調 配、利 用 和 管 理

水資源管理相對復雜，必須采用以法治水 的策

略，從流域上、中、下游整體利益考慮，全 流 域 統(tǒng) 籌兼 顧，發(fā) 揮流 域生 態(tài)系 統(tǒng) 的調節(jié) 功能，增加 石羊 河下 游 水量，使上中 下 游 統(tǒng) 一 調 度、生 產、生 活 和 生 態(tài)

用水綜合平衡，要 將生態(tài)用 水列入用 水 計 劃，強化水權意識 加快水 權 制度 改革，加大跨流域調水的力度，解決水資源供需矛盾，石羊河流域廣闊的傾斜平原，地面坡度大、地下水存貯 能力強、水平徑流快，充分利用區(qū)域的得天獨厚 的 自然條件，為水資源多次利用創(chuàng)造更多的可能性。由于水 源 涵 養(yǎng) 區(qū) 的生 態(tài) 用 水主要來源于雨洪 資源，因此，充分利 用水窖、澇 池和各類水土保持設 施，攔蓄部分汛 期降雨徑流解決水 資 源 配 置 不 盡 合 理等問題

3.5立項實施石羊河流域綜合治理生態(tài)移民項 目，解決人口壓力 有計劃，有 目標，有方 向，劃 區(qū)域，分期分批移民；在省市區(qū)統(tǒng)一協(xié)調下，在中下游的國有農、林場 中安 置一 部分 農牧民，并且 建立區(qū)域

治理的長效機制，林區(qū)管護治理中將當?shù)厝罕娹D為林業(yè)

生態(tài)產 業(yè)工人，實行 國家定 補制度，專 門從事 營林生 產 和保護林草等生態(tài)治理工作；通過 大

力 發(fā) 展 勞務 經 濟 ．使 農 業(yè) 人 口積 極 向 城 鎮(zhèn) 轉 移，減輕生態(tài)薄弱區(qū)的人口壓力。

4、治理效益分析 4.1社會效益

石 羊 河流域 的 生態(tài)自然環(huán)境的治理 取得明顯效果和 產 業(yè)結 構調 整成果明顯，流域灌區(qū)節(jié)水改造工程基本完成。

流域通過大力發(fā) 展草 畜、制 種、果 蔬、花卉 和啤酒 花、釀酒 葡萄、中藥材 等輕原 料 生產，并 逐步把 它 們培 育成 主 導產業(yè)，同時 加大 基地 建設 和 產 業(yè) 開 發(fā)力度，壯 大龍 頭加 工企 業(yè)，延 伸產業(yè) 鏈，并 實行 產 業(yè)化 經 營，給當?shù)貛砀嗟木蜆I(yè)崗位，農 民純收

入逐年增加，群眾 生活水平逐步提高。流域以 陽光產

業(yè) 支持 新型工業(yè) 的發(fā)展 并重視二 三產業(yè) 的聯(lián) 動，以工 業(yè)發(fā)展 來拉動整個區(qū)域的發(fā)展，使現(xiàn)在的石羊河流域展現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象

4.2經濟效益

在石羊河流域的治理過程中，對區(qū)域的經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整產生了極大的促進作用，將農業(yè)內部的產業(yè)調整切實落實實施。通過堅持 節(jié)水增收，大力 調整農業(yè) 產業(yè)結構，重點 發(fā)展 以 日 光溫室為主的瓜菜業(yè)，以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和以葡萄、紅棗、優(yōu)質梨、枸杞 為主 的特 色林果業(yè)，促進 農業(yè)增效、農 民 增收。

2013 年全區(qū)農民人均純收入達到 8 371元，較 2007 年 034 元 增加了 4 647 元，年均增長 12．94％。其 中，工資性收 入 20 13 年達到 1 936．3 元，較 2007 年 829 元增加 了 1 107．3 元，年均遞增 15．2％； 家庭經營性 收人 20 13 年達到 6 154．9 元，較 2007 年 3 115 元增加 了 3 039．9 元，年 均遞增 12％；轉 移性收入 2013 年 187．9 元，較 2007 年 62 元增加 了 125．9 元，年均遞增 20．3％。人均純收人中來 自設施農 牧業(yè)收入達 4 269 元，占純收入的 5 1％。[6] 4.3生態(tài)效益

通 過 祁 連 山 區(qū)生 態(tài) 建 設 與 保 護

工 程、民 勤 盆地 生 態(tài) 建 設 與 保 護 工 程、生 態(tài) 移 民試 點 工 程、農 村 能 源 建 設 等 ．保 護 祁 連 山 區(qū)生 態(tài) 環(huán)境 ．有 效 遏 制 民勤 盆 地 生態(tài) 惡 化趨 勢 ．逐 步 修 復 水 源 涵 養(yǎng) 能 力 ． 提 高 能 源 利 用 效 率，建設 節(jié) 約 型社 會，為農 業(yè) 增 效、農 民增 收 和 改善 農 民 生 活 條 件 及 保 護

生態(tài) 環(huán)境 發(fā)揮 積極 作 用。以民勤 盆 地生態(tài) 為例 民勤 盆 地開 展 了 大 規(guī) 模 的春 季 植 樹 造 林 和 秋 季 壓 沙。20 10 年 完 成 人 工 造 林 l8．78 萬 畝(1．252 萬 hm 2)，封 山 沙 育 林 草 19．9 萬 畝(1．33 萬 hm 2)．通 道 綠 化 801 km ． 分 別 比 2009 年 增 長

17．4％、76．1％、86．7％。向民勤北 部湖 區(qū) 實施 生 態(tài)補水 1 290 萬 m，．干 涸 5 1 年的青土湖出現(xiàn)了15 km 2的水面面積。[5]目前石羊河生態(tài) 環(huán) 境逐 漸好 轉，生 態(tài)環(huán)

境 惡 化趨 勢得 到有 效遏 制，石羊 河 流域治 理 已取得 階段 性 成效。

5.結束語

石羊河 流 域存在的主要問題有生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，沙漠化進一步擴展;水 資源 總量 不 足,地下水過量超 采，水文狀況不斷惡 化 ；

上游祁連山產 流區(qū)植被破壞嚴重，水 土保 持和涵養(yǎng)水源能力 降低 ；中游地區(qū)灌溉農業(yè)規(guī)模過大，水資源配置不盡合理 ；；人 口壓力過 大等問題。通過治防結合，多方位治理荒漠化；合理、科學利用水資源，調整農 業(yè)產 業(yè) 結構；采用 一 切 保 育 措 施，恢 復 和 擴 大 森 林 植 被，提 高 森 林 保持 水 土 和 涵 養(yǎng)水 源 能 力；落實 流域 內水 資源 的統(tǒng) 一調 配、利 用 和 管 理 ；進行生態(tài)移民等措施，綜合治理該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，取得較大成果，為其他區(qū)域的治理提供了可參考方案。

參考文獻

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第三篇：方太河小流域調查報告

規(guī)模開發(fā)治理是壯大小流域經濟的有效措施

——方太河小流域調查報告

我縣選擇了以果業(yè)開發(fā)為特色的方太河小流域進行了調查回訪。方太河小流域為我縣第一批重點治理的小流域，于1982年底規(guī)劃，83年開始實施，至90年底基本完成了規(guī)劃預定的治理任務。從91年起繼續(xù)防治，鞏固與擴大了成果，初步控制了水土流失。

其各項經濟技術指標，通過了國家驗收，并于2001年評為“全國生態(tài)環(huán)境建設示范小流域”，現(xiàn)將調查回訪情況總結報告如下：

1基本情況

1.1自然條件

方太河小流域位于興國縣北部，跨方太、城崗、楓邊三個鄉(xiāng)，行政區(qū)域包括楓邊鄉(xiāng)的海豐村，城崗鄉(xiāng)的增溪，正氣村以及方太鄉(xiāng)的里山、百丈、分水、黃豐、豐根、方太、井口、井下、富坑等12個村，總土地面積87.25km2。

流域內的巖層主要為花崗巖，并有少許變質巖，地貌類型為低山丘陵，最高峰方山嶺，海拔906m，一般海拔高程為200—600m，山地土壤主要為紅壤。由于長期受到氣候條件的影響和地質風化的作用，土壤侵蝕較嚴重，大部分的山地表土流失，母質裸露，形成溝谷縱橫，支離破碎的地貌景觀。

本流域屬亞熱帶季風濕潤氣侯，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，四季分明，無霜期長。根據(jù)氣象資料表明，多年平均氣溫18.9℃，歷年無霜期284天，年降雨量1538.7mm，年內降水分布不均，4—6月為雨季，其間降水量占全年總降水量的43.1%，且強度大，頻率高。

流域內植被主要由零星稀疏矮小的馬尾松和散生的灌草，植被覆蓋度為50.9%。

1.2社會經濟情況

治理前的82年流域內有12個村，109個村民小組，2216戶，11676人，人口密度134人/ km2，勞動力4587個，有耕地面積986.73 hm2，山地 1

面積6719.4 hm2，人均耕地0.08 hm2，人均山地0.58 hm2。82年底牛存欄數(shù)1392頭，豬出欄數(shù)2755頭。農業(yè)結構單一，以糧食生產為主，82年糧食總產量346.77萬kg，人均產糧297kg。經濟收入很少，生活貧困，人均收入只有138.14元。產業(yè)結構比例不協(xié)調，82年農業(yè)總產值134.34萬元，其中種植業(yè)產值就占75.2%，其它各業(yè)所占甚少，沒有發(fā)揮山地資源優(yōu)勢。

1.3水土流失情況

1.3.1 水土流失

治理前，方太河小流域內6719.4 hm2山地面積均有不同程度的流失，其中強度流失2443.93 hm2，占流失面積的36.4%，中度流失1216.2 hm2，占18.1%，輕度流失3059.27 hm2，占45.5%，年土壤侵蝕量達33.28萬噸。

1.3.2 水土流失危害

水土流失造成的危害是嚴重的，其一，大量泥沙淤積河道、水庫，水沖沙壓農田，河道經常受阻，水利設施遭到破壞，農田常被沖埋；其二，“四料”俱缺，加重了群眾負擔；其三，水澇旱災頻繁，嚴重影響了農業(yè)生產。綜合治理情況

2.1 規(guī)劃

為治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，提高生產力水平，改變貧困落后面貌，在規(guī)劃時，實行山、水、田、林、路和農村能源統(tǒng)一規(guī)劃，同步治理。

規(guī)劃項目主要有：

1、水土流失治理規(guī)劃：重點治理強度和中度流失山地，治理方法采取工程與生物措施相結合，重建植被，中度流失采用補植闊葉樹種，輕度流失區(qū)則采取封山育林育草措施。

2、小型水利規(guī)劃：計劃修建塘壩17座，增加水面70畝，用于抗旱、減少水砂災害以及發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)。

3、農業(yè)規(guī)劃：調整產業(yè)結構，提高糧食單產，確保糧食穩(wěn)步增長的同時，積極擴大經濟作物的比例。

4、道路規(guī)劃：規(guī)劃修建村級公路7km2，改善山區(qū)交通條件。

5、農村能源規(guī)劃：在流域內積極推廣沼氣，省柴灶和以煤代柴，并利用四旁種植速生灌草。

2.2規(guī)劃的實施

自1983年實施規(guī)劃以來，已完成規(guī)劃項目。

1、治理水土流失：分三期進行，第一期從1983年至1992年，完成治理面積5399.1 hm2。第二期從1993年至1999年，完成治理面積992.3 hm2，累計完成綜合治理面積639.4 hm2，其中：營造水保林3656.73 hm2，封禁治理2493.3 hm2，種草204.4 hm2，經濟林37 hm2。第三期從2000年起，根據(jù)贛州市大力發(fā)展臍橙產業(yè)的決定，選擇了以方太鄉(xiāng)富坑、井口、萬里、瑤前三個片區(qū)集中進行規(guī)模開發(fā)，種植臍橙328 hm2。這次調查確定方太流域共保存治理面積6488.3 hm2，其中經果林365hm2，封禁治理2493.3 hm2，種草180 hm2，水保林3450 hm2。

2、水利建設：完成11座水陂的改建工作，5座水陂的維修工程，并新建水陂15座，新修山塘23口，加固了水圳12.81km，加固河堤7.3km，增加農田灌溉面積48.6 hm2。

3、有的鄉(xiāng)村公路進行了全面的維修，并基本做到村村通水泥公路。

4、改造了低產田56.2 hm2，旱改水20.4 hm2，調整了農業(yè)結構，增加了經濟作物的種植面積58.6 hm2。

5、大力推廣省柴灶和沼氣池建設，流域內96%的農戶建了省柴灶，并建沼氣池1376個，從多途徑解決群眾的燒柴困難，減輕山林的壓力。綜合治理效益

經過治理，方太河嚴重的水土流失得到控制，山變綠了，水變清了，人變富了。

3.1蓄水保土效益

3.1.1 保土效益

通過工程措施和植物措施的共同作用，流域內年土壤侵蝕量減少25.29萬噸，保土效率為76%，超過部頒標準70%。

3.1.2 蓄水效益

根據(jù)方太河小流域治理前后資料測算得出2005年蓄水量為1735萬m3，蓄水效率為16.8%。

3.2 生態(tài)效益

據(jù)2006年7月調查，流域內水土流失面積由治理前的6719.4hm2，減少到1238.7hm2，減少81.6%，植被覆蓋度由治理前的51%上升到89.8%。通過治山造林種草，加速了風化母質的成土過程，增加了地表枯枝落葉層，既保護了地表，增加了有機質，又增加了含水量，起到了明顯的改土保水作用。由于生態(tài)環(huán)境的改善，自然增加的鐵芒萁、苔蘚、地衣和真菌等植物到處可見，也經常出現(xiàn)野兔、野雞、蛇類等動物，野豬也時有出沒，據(jù)不完全統(tǒng)計流域內增加了9種動物和19種植物種類。

3.3 社會效益

方太河小流域進行綜合治理后，生態(tài)環(huán)境得到不斷改善，有力地促進了生產的發(fā)展與人們物質文化生活水平的提高。據(jù)統(tǒng)計，2005年流域內農業(yè)總產值按90年不變價達4351.5萬元，比治理前的1982年增加4217.16萬元，增長31.4倍，其中種植業(yè)增長20.5倍，林業(yè)增長114.5倍，牧業(yè)增長46.2倍，副業(yè)增長84.7倍。農業(yè)產業(yè)結構正趨向合理，種植業(yè)產值由82年的75.2%下降到2005年的49.9%，牧業(yè)產值由9.8%上升到14%，副業(yè)產值也由6.9%提高到18.3%。

3.4 經濟效益

2005年人均收入2428元，比1982年的75.4元增長31.2倍，糧食總產6356.3噸，比1983年的3467.7噸，增加83.3%，人均產糧425.6kg，比1983年增加43.3%，糧食基本自給。群眾生活所需的“四料”，得到基本解決，同時，住房也改善了，許多農戶蓋起了磚瓦樓房，電視機、摩托車、洗衣機等中高檔家用電器進入了農戶。流域內臍橙面積達到400余公頃，且集中連片，既消化了農村剩余勞動力，拓寬了農民致富門路，更從果業(yè)開發(fā)中獲得了直接效益。2005年何德圣120畝臍橙獲純利11.6萬元。待豐產期到來，該流域果業(yè)收入將達到1200萬元。主要措施

4.1 強化領導，健全機構。在縣委和縣政府的領導下，成立了流域治理領導小組，并由流域所在鄉(xiāng)黨政負責人及有關部門負責人組成，負責組織規(guī)劃和工程實施。

4.2 廣泛宣傳，發(fā)動群眾。利用板報、廣播、標語、宣傳車等形式，宣傳水保法律法規(guī)，以及治理優(yōu)惠政策，從而大大減少各種違法違紀行為，激發(fā)起群眾治理水土流失的積極性和信心。

4.3 因地制宜，科學管理。方太河小流域在治理過程中，堅持了工程措施與林草措施相結合，造林種草與封禁管護相結合，喬灌草相結合，進行山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，使農林牧各業(yè)得到全面發(fā)展。這幾年，又在一期治理的基礎上，堅持治山治水不放松。如加大了經濟果木林開發(fā)力度，流域內的臍橙產量大幅度提高，方太鄉(xiāng)臍橙基地99年還被評為全市精品果園美稱。

4.4 健全法規(guī)，依法管護。通過二十多年的努力，方太河小流域逐步建立和健全水保法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，使水保工作走上法制化軌道。同時，流域內制定了村規(guī)民約12個，并印制下發(fā)至各農戶。14名專職管護員和124名兼職管護員常年巡邏，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時處理，以強有力的執(zhí)法行動教育群眾，自覺保護水土資源。

4.5 開源節(jié)能，保護植被。方太小流域通過建省柴灶，推廣燒煤和利用四旁種芭茅、胡枝子等灌草，同時大力興建沼氣池，多途徑解決群眾的燒柴問題，使山上的植被得以保護，水土流失治理成果得到鞏固提高。調查啟示

方太河小流域是我縣開展第一期水土保持重點治理的小流域，當時植被稀少，立地條件差，配臵治理措施時以突出生態(tài)效益為主。經過十多年的治理和管護，流域內生態(tài)環(huán)境得到改善，如何充分利用優(yōu)越的光熱水資源和土地資源，兼顧水保的三大效益。方太小流域在縣委、縣政府的正確決策下，廣泛吸收單位、外商資金，集中連片規(guī)模開發(fā)治理，種植優(yōu)質臍橙，每年消化農村剩余勞動力1萬人，發(fā)展壯大了小流域經濟，通過今后開展小流域水土流失綜合治理具有借鑒作用。

興國縣水土保持局

二00六年十月

第四篇：小流域治理工程整改方案

****小流域治理工程整改方案

****年**月**日，****人民政府和**村委會、監(jiān)理公司、施工單位三方到小流域治理工程的施工現(xiàn)場進行計量、查找問題并提出整改方案。

一、存在問題如下：

1、***干溝1#、2#、3#攔砂壩（大擋墻）均不同程度的出現(xiàn)副壩吊腳（基礎被水沖刷后懸空）現(xiàn)象。經現(xiàn)場檢查，1#、2#、3#攔砂壩（大擋墻）都已按設計圖紙施工。其中，1#、2#攔砂壩副壩的基礎已經由施工單位處理穩(wěn)固，3#攔砂壩副壩的基礎還沒有處理，還有被水沖毀的危險。

2、***干溝其他22道攔砂壩，都出現(xiàn)主、副壩的前后面填縫不滿，表面不平整等外觀質量問題，部分攔砂壩還出現(xiàn)吊腳情況。

3、其他干溝的攔砂壩出現(xiàn)的問題與**干溝攔砂壩出現(xiàn)的問題基本一樣，主要是外觀質量問題。

二、存在問題原因分析：

1、施工單位：首先，項目負責人沒有引起高度重視，不按照施工設計圖紙和**小流域治理實施方案施工，不聽從業(yè)主和監(jiān)理的指示。存在隨意選攔砂壩位置、基礎開挖后沒有經業(yè)主和監(jiān)理驗收合格后就自行入基、隨意變更攔砂壩設計尺寸等問題。其次，施工中存在就地取材的問題，部分石料較差，砂子含泥量較大，難以保證工程質量。再次，施工單位為了省工，在沖溝內大石頭或老擋墻上加固修復，也使攔砂壩沒有發(fā)揮應有的作用。

2、設計單位：設計深度不夠，圖紙與現(xiàn)場實際情況出入較大。圖紙所示尺寸只能在比較平緩的河道上實施，但是在比較陡的沖溝內就無法按設計尺寸進行施工。攔砂壩的副壩（消力坎）基礎埋置深度不足，因為在沖溝內無法開挖到硬基所以容易出現(xiàn)吊腳現(xiàn)象。

3、監(jiān)理單位：存在監(jiān)理不到位、力度不夠的問題。工程點多、面廣，有時候難以做到隨叫隨到。針對工程中出現(xiàn)的種種問題，也曾多次發(fā)《監(jiān)理通知》給施工單位，但是并沒有引起重視。

4、業(yè)主單位：訂立的施工合同不合理。導致該項目是先撥款后施工，不撥款就不施工。失去資金控制權，很顯然，監(jiān)理單位也是無能為力的。

三、整改方案：

1、**干溝3#攔砂壩副壩基礎已經現(xiàn)場確定處理方案，由施工單位處理完成，給予計量；

2、**干溝和其他干溝的攔砂壩，由施工單位逐一對照檢查，對于主副壩前后面填縫不滿的問題用砂漿填滿；表面不平整的拉上工程線，用鏨子修平，確保外觀質量合格。對于出現(xiàn)吊腳的擋墻，由施工單位自行加固處理。上述處理費用由施工單位自己承擔。

3、對于所剩余的工程，我單位將嚴格按照監(jiān)理規(guī)范監(jiān)理。首先是請業(yè)主（**村委會）和施工單位到現(xiàn)場指定需要打攔砂壩的位置，確保施工與設計相符，達到設計效果。實行原材料進場檢驗和基礎驗收制度，對基礎等重點部位進行旁站監(jiān)理，并在施工中采取巡視、平行檢測等方法，確保攔砂壩工程質量。

4、在必要時，請業(yè)主找施工單位法定代表人，說明情況，希望能得到重視和支持。

總之，希望工程參建四方能通力合作，加強溝通聯(lián)系，認真積極整改，使工程能達到設計意圖和效果，圓滿完成****小流域治理工程的施工任務！

******公司 ****年**月**日

第五篇：鄞州區(qū)小流域治理對策措施

鄞州區(qū)小流域治理對策措施

摘要:為完善防洪減災工程體系，提高山區(qū)小流域山洪防御能力，促進社會主義新農村建設，保障農村的公共安全，本文根據(jù)鄞州區(qū)小流域現(xiàn)狀存在問題調研報告，提出小流域整治的對策措施，供同行參考。

關鍵詞:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州區(qū)丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區(qū)山溪性河流眾多，形成相對獨立的小流域。山區(qū)小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺風暴雨及形成的突發(fā)性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設施、農田土地等損毀，嚴重影響生命財產安全和經濟社會發(fā)展。

為進一步完善防洪減災工程體系，提高山區(qū)小流域山洪防御能力，促進社會主義新農村建設，保障農村的公共安全，針對鄞州區(qū)小流域治理中存在的問題進行了專門調查研究，并提出對策措施，為科學治理小流域提供參考。

2、小流域概況

鄞州區(qū)境內地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態(tài)呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區(qū)內流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經完成綜合治理建設，東錢湖地區(qū)上游溪道合并為1個小流域。

3、存在主要問題

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展水平不同，到目前為止，全區(qū)小流域治理進度和標準存在較大差異。總體上講，全區(qū)80%以上小流域的過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊段都進行了簡單的治理，但是防洪標準較低，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)段防洪標準達到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標準。目前，小流域現(xiàn)狀主要存在以下問題：

3.1防洪標準較低

小流域整體防洪標準較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標準，防御山洪災害的能力很低。主要表現(xiàn)在：

防洪堤標準低、不連續(xù)。現(xiàn)有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮(zhèn)自發(fā)修建，大多數(shù)堤防只修建于村鎮(zhèn)附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時易損毀。

溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統(tǒng)一的科學治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。

許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現(xiàn)溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設標準低，也易形成洪災。

3.2環(huán)境臟、亂、差

山區(qū)小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯落，水質較好，但穿鎮(zhèn)過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴重超標，部分河道水質發(fā)生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態(tài)，河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占

隨著經濟社會的發(fā)展和大規(guī)模的村鎮(zhèn)建設，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現(xiàn)象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災。部分灘地上亂搭、違建房屋現(xiàn)象嚴重，嚴重影響河道行洪。

同時，由于缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，各村鎮(zhèn)修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力，僅根據(jù)自身條件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州區(qū)小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設標準不一，人類不合理的涉河活動沒有受到應有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環(huán)境惡化。

4、治理標準及對策措施

4.1 治理標準

根據(jù)《防洪標準》（GB50201-94），當防護區(qū)人口<20萬人時，防洪標準（重現(xiàn)期）為10～20年。人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達或農作物高產的鄉(xiāng)村防護區(qū)，其防洪標準可適當提高。據(jù)此，我市小流域防洪標準宜為：

防洪堤：保護農田達到5年一遇防洪標準，保護村莊達到10～20年一遇防洪標準，保護鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達到20～50年一遇防洪標準，保護縣城達到50年一遇防洪標準。

4.2 對策措施

山區(qū)小流域治理需要綜合考慮不同保護對象的防洪要求，根據(jù)山區(qū)洪水和溪道的特點、防治現(xiàn)狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導與加固措施，進行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施

對不同類型的山區(qū)河道，根據(jù)特點與需要，在上游修建或擴建水庫，攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進行優(yōu)化調度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災害。

4.2.2河道整治工程

對于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴大行洪斷面；對于岸坡垮塌嚴重的堤防采取護岸措施，同時清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程

根據(jù)流域防洪總體規(guī)劃，在規(guī)劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標準根據(jù)保護對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。

4.2.4排洪渠修筑

為防治山丘區(qū)坡水危害農田和居民，應結合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農田區(qū)和居民區(qū)。

5、建議

5.1根據(jù)規(guī)劃，分期實施方案應堅持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務，要根據(jù)財力逐步實施。近期，要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，根據(jù)輕重緩急，篩選災情嚴重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點，試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區(qū)的項目進行分解，落實到各相關部門，并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點，各司其責，加強協(xié)調，形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學地采取相應的綜合治理措施，實現(xiàn)綜合治理的社會效益、生態(tài)效益和經濟效益。

5.3強化管理。要提高小流域的生態(tài)質量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內占地建房，規(guī)范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導農民科學山地耕作和營林作業(yè)，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質量。

5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現(xiàn)社會效益生態(tài)效益，難以按市場化運作，因此，必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機制。例如對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持小流域綜合治理；對接省市項目，如新農村建設、“強塘固房”工程、生態(tài)林保護工程、山地綜合開發(fā)、平整土地、標準農田建設等項目。要落實各級財政設立小型農田水利補助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設。要用政策支持對小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優(yōu)惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。

參考文獻：

1、寧波市山區(qū)小流域治理規(guī)劃，[R]，寧波市水利水電規(guī)劃設計研究院2007.7。

2、寧波市小流域治理對策措施，[R]，寧波市水利學會，2008.7。

3、寧波市小流域治理標準，[R]，寧波市水利局，2008。