第一篇：塔里木河流域近期綜合治理治理規(guī)劃

塔里木河流域近期綜合治理治理規(guī)劃

一、規(guī)劃的編制過程

塔里木河是我國最大的內(nèi)陸河，流域位于新疆南部，總面積102萬km2。流域內(nèi)土地資源、光熱資源和石油天然氣資源十分豐富，是我國重要的棉花生產(chǎn)基地、石油化工基地和21世紀(jì)能源戰(zhàn)略接替區(qū)；塔里木河流域歷史上形成的天然綠洲，是阻擋塔克拉瑪干沙漠的風(fēng)沙侵襲、保護(hù)人類生存環(huán)境的天然屏障；塔里木河流域水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅關(guān)系流域自身的生存和發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、國防穩(wěn)固的大局，也關(guān)系到西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，戰(zhàn)略地位十分重要。塔里木河流域深居內(nèi)陸，氣候干旱，降雨稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，水資源相對(duì)貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。隨著人口增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水資源的無序開發(fā)和低效利用，致使源流向干流輸送的水量逐年減少，水質(zhì)不斷惡化，下游近400km的河道斷流，尾閭臺(tái)特瑪湖干涸，大片胡楊林死亡，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，已成為制約流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

按照國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求和朱镕基總理關(guān)于在5到10年期間要使塔里木河流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展的指示精神，水利部、新疆維吾爾自治區(qū)水利廳和黃河水利委員會(huì)于2000年10月編制了《塔里木河流域水資源和生態(tài)環(huán)境問題及其對(duì)策》，從戰(zhàn)略高度認(rèn)真研究了塔里木河流域水資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題，提出了水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的總體思路、布局和近期實(shí)施意見。2001年2月28日，國務(wù)院第九十五次總理辦公會(huì)審議通過了塔里木河流域水資源和生態(tài)環(huán)境問題綜合治理對(duì)策措施，并要求切實(shí)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，10年治理目標(biāo)按5年基本完成進(jìn)行規(guī)劃并實(shí)施。

為落實(shí)第九十五次總理辦公會(huì)議精神，加快塔里木河流域近期治理的步伐，搶救干流下游瀕臨毀滅的綠色走廊，水利部和新疆維吾爾自治區(qū)政府在《塔里木河流域水資源和生態(tài)環(huán)境問題及其對(duì)策》報(bào)告的基礎(chǔ)上，于2001年4月編制了《塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃報(bào)告》（以下簡稱《規(guī)劃報(bào)告》），并以水資源[2001]157號(hào)文上報(bào)國務(wù)院。國務(wù)院以國函[2001]74號(hào)文批復(fù)了該《規(guī)劃報(bào)告》。

二、近期治理規(guī)劃的任務(wù)、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）規(guī)劃任務(wù)

塔里木河流域位于西北干旱內(nèi)陸盆地，生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源供需矛盾十分突出。從長遠(yuǎn)看，要從根本上解決塔里木河流域水資源緊缺，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的矛盾，需要在塔里木河源流山區(qū)建設(shè)大型骨干控制性工程以及跨流域調(diào)水工程。當(dāng)前必須立足于流域水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置及高效利用，實(shí)現(xiàn)流域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

本次規(guī)劃的主要任務(wù)是：查明塔里木河流域“四源一干”的水資源量，摸清該區(qū)域水資源開發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，找出流域水資源開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)等方面存在的問題，分析預(yù)測近期“四源一干”經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)用水需求，研究解決塔里木河下游生態(tài)環(huán)境惡化問題的基本思路和總體布局，提出向塔里木河下游綠色走廊輸水的水資源配置方案，源流和干流需要采取的主要治理工程及流域統(tǒng)一管理措施，力爭用5年左右時(shí)間，使塔里木河干流特別是下游生態(tài)環(huán)境得到改善。

（二）指導(dǎo)思想

水資源是塔里木河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分考慮水資源條件，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。要從戰(zhàn)略角度認(rèn)識(shí)塔里木河生態(tài)環(huán)境問題，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為流域綜合治理的根本。以水資源的合理配置、高效利用和有效保護(hù)為中心，源流與干流、上游與下游、左岸與右岸統(tǒng)籌考慮，工程措施與非工程措施緊密結(jié)合，強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，突出抓好節(jié)約用水，全面進(jìn)行流域綜合治理。

（三）規(guī)劃范圍及依據(jù)

本次規(guī)劃范圍為塔里木河干流和與干流有地表水聯(lián)系且對(duì)干流生態(tài)環(huán)境有直接影響的阿克蘇河、葉爾羌河、和田河、開都河~孔雀河，總面積25.86萬km2。

本規(guī)劃以《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)程、規(guī)范為依據(jù)，貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有關(guān)方針、政策，在以往流域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及近期有關(guān)部門科學(xué)調(diào)查、研究工作的基礎(chǔ)上，編制本規(guī)劃。

（四）規(guī)劃目標(biāo)

通過源流灌區(qū)工程改造，節(jié)約用水，干流河道治理、退耕封育保護(hù)、流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度等措施，增加各源流匯入塔里木河的水量，保證大西海子生態(tài)水量指標(biāo)。即在多年平均來水條件下，到2005年，塔里木河干流阿拉爾來水量達(dá)到46.5億m3（其中阿克蘇河、葉爾羌河、和田河進(jìn)入干流水量分別為34.2、3.3、9億m3），開都~孔雀河向干流輸水4.5億m3，大西海子斷面下泄水量3.5億m3，水流到達(dá)臺(tái)特瑪湖，使塔里木河干流上中游林草植被得到有效保護(hù)和恢復(fù)，下游生態(tài)環(huán)境得到初步改善。

三、近期治理工程措施

（一）灌區(qū)節(jié)水改造工程

近期灌區(qū)節(jié)水改造的原則為：以常規(guī)節(jié)水技術(shù)為主，渠系工程和田間工程并重，加快渠系工程襯砌、田間工程配套和渠首工程改造，適度發(fā)展高新節(jié)水面積。規(guī)劃近期“四源一干”地區(qū)新增節(jié)水灌溉面積971萬畝，占現(xiàn)狀灌溉面積的51％，節(jié)水量15.65億m3（指灌區(qū)當(dāng)?shù)毓?jié)水量，下同），節(jié)水投資55.11億元。其中在現(xiàn)有灌區(qū)中發(fā)展常規(guī)節(jié)水灌溉面積926萬畝，渠系水利用系數(shù)由0.4提高到0.5以上，節(jié)約引水量14.59億m3，投資50.62億元；在現(xiàn)有灌區(qū)中發(fā)展高新節(jié)水措施面積44.9萬畝，節(jié)水量1.05億m3，投資約4.5億元。

（二）平原水庫節(jié)水改造工程

近期應(yīng)結(jié)合平原水庫的除險(xiǎn)加固，進(jìn)行壩體防滲、增建引水控制閘等改造，并結(jié)合山區(qū)控制性水庫建設(shè)，廢棄部分平原水庫。

規(guī)劃近期在葉爾羌河流域廢棄平原水庫16座，對(duì)12座平原水庫進(jìn)行節(jié)水改造。共可節(jié)水量2.22億m3，需投資4.52億元。

塔里木河干流上中游的其滿、大寨、塔里木、喀爾曲尕4座平原水庫均為病險(xiǎn)庫，蒸發(fā)滲漏損失嚴(yán)重，規(guī)劃對(duì)其實(shí)施壩體防滲、增建引水控制閘、增深縮庫等節(jié)水改造。下游大西海子水庫，將塔里木河干流來水全部攔截，是造成下游綠色走廊斷流的重要原因之一。為搶救下游生態(tài)，打通干流下游輸水通道，規(guī)劃廢棄大西海子水庫。水庫廢棄后，其灌區(qū)的灌溉任務(wù)由恰拉水庫承擔(dān)，結(jié)合博斯騰湖輸水工程，規(guī)劃對(duì)恰拉水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固和防滲改造，并修建相應(yīng)的配套工程（改擴(kuò)建恰鐵干渠及庫塔干渠等）。塔里木河干流平原水庫調(diào)整、節(jié)水改造工程總投資4.92億元，可節(jié)水量0.98億m3。

（三）地下水開發(fā)利用工程

現(xiàn)狀源流區(qū)純井灌面積僅占總灌溉面積的5％，地下水開采量4.8億m3，僅占灌溉供水量的2.3％，占可開采量71億m3的6.6％，地下水開發(fā)利用的潛力較大。規(guī)劃近期源流區(qū)新建機(jī)電井3272眼，并使現(xiàn)有機(jī)電井全部配套發(fā)揮效益，新增地下水開采量4.58億m3。地下水開發(fā)利用工程總投資為4.18億元。

（四）河道治理工程

1、塔里木河干流河道治理工程

干流河道治理工程的內(nèi)容主要包括輸水堤防、引水控制閘及生態(tài)閘、干流控制樞紐、河道整治、阿群干渠等內(nèi)容。

（1）輸水堤防

輸水堤防的主要作用是防止一般年份洪水漫溢，減少水資源無效損耗，提高輸水能力和水流行進(jìn)速度，輸水到干流下游。從干流上游沙雅二牧場至大西海子，河道長度726.8km，需要建設(shè)輸水堤防工程。堤防布置原則要有利向下游輸水和保護(hù)兩岸生態(tài)。規(guī)劃近期建設(shè)輸水堤防長度1340km，總投資3.15億元。

（2）引水控制閘及生態(tài)閘

針對(duì)干流上中游無序引水和兩岸生態(tài)保護(hù)問題，近期需全部廢除所有私自亂扒、亂引的臨時(shí)性引水口門，結(jié)合塔里木河干流經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)布局和干流輸水堤防建設(shè)，并考慮管理的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合考慮，修建一定數(shù)量的引水控制閘和生態(tài)閘，既可為經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃供水，又能滿足生態(tài)植被的合理需水。為便于集中管理和有利于堤防安全，原則上建閘數(shù)量宜少不宜多。

規(guī)劃新建灌溉引水控制閘16座，設(shè)計(jì)流量208m3/s，控制農(nóng)業(yè)灌溉面積36.7萬畝，控制生態(tài)面積314萬畝，投資0.512億元；新建生態(tài)閘22座，設(shè)計(jì)流量170m3/s，控制生態(tài)面積372.5萬畝，投資0.44億元。

（3）干流控制樞紐

帕它木分水樞紐位于烏斯?jié)M河口以上約30km，將塔里木河來水向北分往烏斯?jié)M河，以烏斯?jié)M河和恰陽河兩岸生態(tài)供水為主，兼顧塔里木水庫供水區(qū)的生產(chǎn)用水；向南分往喀爾曲尕水庫，以喀爾曲尕鄉(xiāng)的生產(chǎn)用水為主，兼顧生態(tài)供水。

阿其河口分水樞紐位于烏斯?jié)M河口以下約60km，是阿群干渠進(jìn)口端的攔河分水樞紐，主要作用是將塔里木河來水通過阿群干渠輸送到恰拉水庫。

尉若分水閘建在大西海子以下其文闊爾河和老塔里木河的分叉口，距大西海子水庫泄水閘約2km，通過尉若分水閘，可將大西海子泄水量分別通過其文闊爾河及老塔里木河向下輸送。

上述3座分水樞紐工程總投資約1.335億元。

（4）河道整治和疏浚

干流上中游部分河段為游蕩型河道，主流擺動(dòng)頻繁。為了控制和歸順河勢(shì)，保護(hù)輸水堤防及重要引水設(shè)施，根據(jù)河道形態(tài)、河勢(shì)變化及重要設(shè)施情況，在上中游部分河段布置護(hù)岸及控導(dǎo)工程，護(hù)岸長度138km，投資1.04億元。

大西海子以下河道長期干涸，部分河段風(fēng)沙堆積嚴(yán)重，過水?dāng)嗝婵s小，輸水能力降低。為確保輸水到臺(tái)特瑪湖，需進(jìn)行河道疏浚，截支堵岔。規(guī)劃近期疏通河道363km，投資1.35億元，其中，臺(tái)特瑪湖入湖河道整治工程0.2億元。

2、源流輸水工程

（1）和田河下游向干流輸水工程

和田河兩支流匯合口闊什拉什以下約319km的河道由南向北穿越塔克拉瑪干沙漠，河道沙埋、淤堵嚴(yán)重，部分河段過流能力不足，汛期洪水大量漫溢，河道輸水效率低。為提高輸水效率，確保和田河向干流輸水，近期規(guī)劃疏通河道319km，工程投資0.99億元。

（2）葉爾羌河下游向干流輸水工程

葉爾羌河在小海子水庫以下，林場多處攔河筑壩，攔截洪水漫灌林區(qū)，林場以下河道穿越沙漠區(qū)，沙埋淤堵嚴(yán)重，使河道洪水宣泄不暢，下游河道干涸，河道狀況惡化，輸水能力嚴(yán)重不足。近期規(guī)劃疏通河道295km，工程投資0.93億元。

（五）博斯騰湖輸水工程

為了擴(kuò)大博斯騰湖的供水能力，提高輸水效率，需要修建博斯騰湖至塔里木河干流的輸水工程，主要包括博斯騰湖東泵站和博斯騰湖至66分水閘的輸水干渠約165km。博斯騰湖輸水工程總投資4.0億元，增加輸水能力2.0億m3，其中博斯騰湖東泵站設(shè)計(jì)流量45m3/s，投資1.4億元，博斯騰湖輸水工程投資2.6億元。

（六）生態(tài)建設(shè)工程

1、退耕封育保護(hù)

近年來塔里木河干流灌溉面積增加較快，毀林開荒較為嚴(yán)重，必須采取果斷措施，嚴(yán)格執(zhí)行森林法和國務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開荒亂占林地的緊急通知精神，杜絕新的毀林開荒，嚴(yán)格禁止林地逆轉(zhuǎn)和非法流失。規(guī)劃在塔里木河干流上中游現(xiàn)有耕地中實(shí)施退耕封育保護(hù)33萬畝，需投資3.3億元。其中上游阿克蘇地區(qū)退耕封育19.5萬畝，投資1.95億元，中游巴州退耕封育13.5萬畝，投資1.35億元。

2、林草生態(tài)建設(shè)

生態(tài)閘的建設(shè)為天然植被合理用水提供了可能，但要最終實(shí)現(xiàn)兩岸生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，需配合一定的林業(yè)和草地生態(tài)工程措施。規(guī)劃近期在塔里木河干流建設(shè)荒漠林恢復(fù)、封育工程280萬畝，其中上中游荒漠林封育250萬畝（胡楊林110萬畝，灌木林140萬畝），下游荒漠林恢復(fù)30萬畝；在塔里木河干流建設(shè)草地改良和保護(hù)面積104萬畝，其中上中游草地改良面積94萬畝，甘草、羅布麻草地經(jīng)濟(jì)植物保護(hù)區(qū)10萬畝。林草建設(shè)工程總面積384萬畝，總投資1.5億元。

（七）山區(qū)控制性水庫工程

山區(qū)控制性水庫是塔里木河流域水資源合理配置的重要措施，對(duì)解決流域普遍存在的春旱缺水、缺電、洪災(zāi)都有重要作用，并可替代部分平原水庫，提高水資源利用率，增加向塔里木河干流下泄水量。從目前山區(qū)控制性工程比較論證和前期工作深度考慮，規(guī)劃近期開工建設(shè)位于葉爾羌河支流塔什庫爾干河上的下坂地水利樞紐。

下坂地水利樞紐工程控制流域面積9000km2，控制年徑流量10.8億m3，設(shè)計(jì)最大壩高81m，總庫容8.1億m3，調(diào)節(jié)庫容6.44億m3。裝機(jī)容量140MW，保證出力46.1MW，多年平均發(fā)電量4.76億KW·h。水庫建成后，向農(nóng)業(yè)春旱補(bǔ)水5.27億m3，可廢棄平原水庫16座，也可通過新增電力多開采地下水以換取更多河水，有利于實(shí)現(xiàn)葉爾羌河向塔里木河干流的輸水目標(biāo)，并可在一定程度上緩解葉爾羌河的洪水災(zāi)害程度。樞紐工程總投資18.1億元，初步考慮電站投資分?jǐn)偤螅敬我?guī)劃暫時(shí)安排投資13.31億元，工期6年。

（八）流域水資源調(diào)度及管理工程建設(shè)

流域水資源調(diào)度及管理工程建設(shè)，是水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)和水資源統(tǒng)一管理、調(diào)度的基礎(chǔ)。目前，塔里木河流域“四源一干”水文監(jiān)測站網(wǎng)與水文信息系統(tǒng)建設(shè)十分薄弱，測站密度過稀，現(xiàn)有設(shè)備嚴(yán)重老化、測量精度無法保證，難以滿足流域水資源統(tǒng)一管理、調(diào)度和生態(tài)環(huán)境綜合治理的需要，急需增加流域水量調(diào)度控制站和對(duì)部分水量監(jiān)測站進(jìn)行改建。按照正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加強(qiáng)水量調(diào)度監(jiān)測站網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立先進(jìn)的水文自動(dòng)測報(bào)和水文、水資源信息服務(wù)及水資源管理調(diào)度管理系統(tǒng)，提高對(duì)水資源動(dòng)態(tài)的監(jiān)測能力。

流域水資源調(diào)度及管理工程建設(shè)要根據(jù)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度、管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。近期在“四源一干”地區(qū)新建流域水量調(diào)度控制站11處，改建水量調(diào)度控制站26處，新建塔里木河干流地下水監(jiān)測剖面6處，新建、改建塔里木流域綜合生態(tài)站5處；新建塔里木河流域管理局水資源調(diào)度指揮中心1處。另外，為了加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的信息傳輸和處理，需加強(qiáng)源流流域的水資源調(diào)度指揮分中心6處，完善水文信息分中心5處。規(guī)劃安排投資1.9億元。

上述近期治理工程涉及面廣，投資規(guī)模大，為保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，需安排必要的前期工作，初步估算需前期工作與科研經(jīng)費(fèi)2.21億元。

四、保障措施

建立權(quán)威、統(tǒng)一、高效的流域管理體制

建立健全塔里木河流域水利委員會(huì)的運(yùn)行、決策機(jī)制

盡快落實(shí)塔管局的水行政統(tǒng)一管理職能

明確地（州）和兵團(tuán)師在流域水資源管理中的職責(zé)

實(shí)施流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度

編制流域水量分配方案

制定年度水量調(diào)度計(jì)劃

實(shí)行嚴(yán)格的取水許可制度

加強(qiáng)重點(diǎn)工程的建設(shè)、管理和調(diào)度

積極穩(wěn)妥地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

建立合理的水價(jià)和收費(fèi)制度

（五）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，依法進(jìn)行流域管理

1、修訂完善《塔里木河流域水資源管理?xiàng)l例》，制定有關(guān)配套規(guī)章。

2、制定近期治理工程建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)章制度。

3、強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作和水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

4、建立健全流域建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和審查制度。

五、近期治理項(xiàng)目投資及實(shí)施效果

（一）治理項(xiàng)目投資

1、投資分類

塔里木河流域近期治理規(guī)劃項(xiàng)目總投資107.39億元，其中灌區(qū)節(jié)水改造工程55.11億元，平原水庫改造工程9.45億元，開發(fā)利用地下水工程4.18億元，河道治理工程11.74億元，博斯騰湖向塔里木河下游輸水工程4.7億元，下坂地水庫工程13.31 億元，生態(tài)建設(shè)工程4.8億元，流域水資源調(diào)度及管理工程建設(shè)1.9億元，前期工作與科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)2.21億元。

2、資金籌措

塔里木河流域位于我國西北邊遠(yuǎn)地區(qū)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固等方面具有重要的戰(zhàn)略地位。塔里木河流域基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)牧民收入很低，是少數(shù)民族貧困地區(qū)之一。新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)力有限，難以投入足夠的資金進(jìn)行塔里木河流域綜合治理。加之塔里木河流域近期治理項(xiàng)目主要是以改善生態(tài)環(huán)境為主，主要效益是生態(tài)效益和社會(huì)效益，因此建議塔里木河流域近期治理投資以中央投入為主。

（二）實(shí)施效果評(píng)價(jià)

通過實(shí)施上述治理工程措施，“四源一干”總節(jié)水量26.60億m3，阿克蘇河、葉爾羌河和和田河多年平均向干流阿拉爾下泄水量達(dá)到46.5億m3，大西海子下泄生態(tài)用水3.5億m3，下游河道長期斷流狀況得到改善，水流到達(dá)臺(tái)特瑪湖。塔里木河下游綠色走廊生態(tài)環(huán)境顯著改善，干流上中游生態(tài)用水也有較大增加，生態(tài)效益十分顯著。源流地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)，引水渠首、渠系建筑物等設(shè)施、田間配套設(shè)施更加完善，節(jié)水程度大為提高，水資源配置和利用更為合理，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)水平提高、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固國防，具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為全流域人口、資源、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

圖：董事長率董事會(huì)成員視察工地

第二篇：黑河流域近期治理規(guī)劃

黑河流域近期治理規(guī)劃

黑河是我國西北地區(qū)第二大內(nèi)陸河，發(fā)源于祁連山北麓，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古三?。ㄗ灾螀^(qū)），干流全長821公里，流域南以祁連山為界，北與蒙古人民共和國接壤，東西分別與石羊河、疏勒河流域相鄰，流域國土面積14.3萬平方公里。黑河出山口多年平均天然徑流量24.75億立方米，其中黑河干流鶯落峽站15.8億立方米。黑河流域地下水資源主要由河川徑流補(bǔ)給，地下水資源與河川徑流不重復(fù)量約為3.33億立方米。天然水資源總量為28.08億立方米。

黑河流域中下游地區(qū)極度干旱，區(qū)域水資源難以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡的需要，歷史上水事矛盾已相當(dāng)突出。由于人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)水土資源過度開發(fā)，20世紀(jì)60年代以來，進(jìn)入下游的水量逐漸減少，河湖干涸、林木死亡、草場退化、沙塵暴肆虐等生態(tài)問題進(jìn)一步加劇，省際水事矛盾更加突出。黑河水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的主要問題是：氣候干旱，當(dāng)?shù)厮Y源缺乏；地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮水資源條件不夠，生產(chǎn)、生活用水?dāng)D占了生態(tài)用水；水利工程建設(shè)布局不合理，水量蒸發(fā)滲漏損失大；缺乏水資源統(tǒng)一管理，用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

針對(duì)日益嚴(yán)峻的黑河流域生態(tài)系統(tǒng)惡化局面和突出的水事矛盾，2000年5月朱镕基總理就黑河治理問題做了具體指示。水利部組織黃河水利委員會(huì)等有關(guān)單位開展了大量前期研究工作，先后提出《黑河水資源問題及其對(duì)策》、《黑河流域近期治理規(guī)劃》等成果。2001年2月21日國務(wù)院第94次總理辦公會(huì)議，討論通過《黑河水資源問題及其對(duì)策》。2001年8月3日國務(wù)院以國函[2001]86號(hào)文批復(fù)《黑河流域近期治理規(guī)劃》，原則同意該規(guī)劃，并要求認(rèn)真組織實(shí)施。

《黑河流域近期治理規(guī)劃》根據(jù)黑河流域人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要以及國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體要求，深入研究黑河流域水資源開發(fā)利用和生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)中存在的主要問題，分析水與社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系，提出黑河流域綜合治理的指導(dǎo)思想、治理目標(biāo)、總體布局、近期實(shí)施意見和有關(guān)保障措施，力爭通過近期三年治理實(shí)現(xiàn)國務(wù)院批準(zhǔn)的分水方案，遏制生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢(shì)，并為逐步改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

規(guī)劃提出的綜合治理指導(dǎo)思想，以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為根本，以水資源的科學(xué)管理、合理配置、高效利用和有效保護(hù)為核心，上中下游統(tǒng)籌規(guī)劃，工程措施與非工程措施相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳教育手段，進(jìn)行綜合治理。

針對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)惡化問題是自然和人類活動(dòng)長期積累的過程，生態(tài)建設(shè)具有緊迫性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，規(guī)劃提出進(jìn)行分階段治理，并提出相應(yīng)的2003年、2010年治理目標(biāo)。近期（2003年）治理目標(biāo)是，建立和完善水資源統(tǒng)一管理和生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)體系，大力開展節(jié)約用水，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，合理安排生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院批準(zhǔn)的分水方案，正常年份使正義峽下泄水量達(dá)到9.5億立方米，使生態(tài)系統(tǒng)不再惡化。

規(guī)劃在黑河流域逐步形成以水資源合理配置為中心的生態(tài)系統(tǒng)綜合治理和保護(hù)體系，上游以加強(qiáng)天然保護(hù)和天然草場建設(shè)為主，中游建立國家級(jí)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)，深化灌區(qū)體制改革，大力開展灌區(qū)節(jié)水配套改造，積極穩(wěn)妥地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，下游建立國家級(jí)生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，加強(qiáng)人工綠洲建設(shè)，搞好額濟(jì)納綠洲地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。

規(guī)劃2001年至2010年流域治理工程措施，主要包括灌區(qū)節(jié)水配套改造、控制性骨干工程、生態(tài)建設(shè)和水資源保護(hù)、水量調(diào)度管理決策支持系統(tǒng)建設(shè)等。

灌區(qū)節(jié)水配套改造方面：提出了引水口門合并和渠系調(diào)整、渠系襯砌與建筑物工程改造、田間節(jié)水工程等多項(xiàng)措施及相應(yīng)的規(guī)模；提出了廢止、限制平原水庫蓄水，以及增加地下水利用的工程措施和開采規(guī)模；提出了利用高新技術(shù)節(jié)水，增加噴灌、微灌和管道輸水灌溉的規(guī)模。

控制性骨干工程方面：規(guī)劃在2010年以前建設(shè)正義峽水庫、內(nèi)蒙古輸水干渠和上游山區(qū)黃藏寺水庫。

生態(tài)建設(shè)方面：上游源頭區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)和草地治理；中游進(jìn)行退耕、限牧的同時(shí)，進(jìn)一步營造農(nóng)田防護(hù)林和防風(fēng)固沙林，建立高效穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)綠洲；下游重點(diǎn)加強(qiáng)額濟(jì)納綠洲水利工程建設(shè)，發(fā)展林草灌溉面積，改善傳統(tǒng)牧業(yè)方式，最大限度地保護(hù)和恢復(fù)植被，遏制流域生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢(shì)，逐步建立良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

水資源保護(hù)方面：要求嚴(yán)格限制高耗水、重污染企業(yè)發(fā)展，提出了2010年干流污染物總排放量和水質(zhì)控制目標(biāo)。

管理系統(tǒng)建設(shè)方面：規(guī)劃用較短的時(shí)間建立一套“實(shí)用、可靠、先進(jìn)、高效”的黑河水量調(diào)度管理決策支持系統(tǒng)。

為實(shí)現(xiàn)2003年落實(shí)國務(wù)院審批的分水方案（水政資[1997]496號(hào)），即在相當(dāng)于鶯落峽多年平均來水量15.8億立方米情況下，正義峽下泄水量9.5億立方米，規(guī)劃提出近期三年流域治理的重點(diǎn)是抓好灌區(qū)節(jié)水改造、退耕還林還草、生態(tài)建設(shè)、水量調(diào)度管理決策支持系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)研究和前期工作。規(guī)劃提出了三年治理各項(xiàng)措施的規(guī)模和任務(wù)，并制定了詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。規(guī)劃的一個(gè)重要特點(diǎn)，是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)流域水資源管理的行政、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)、科技等保障措施建設(shè)。針對(duì)黑河流域水資源問題的具體情況，規(guī)劃提出了一系列重要保障措施建設(shè)規(guī)劃，包括建立健全流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制、實(shí)施水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀布局調(diào)整、逐步建立合理的水價(jià)體系、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究工作、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)等內(nèi)容。

通過近期三年治理工程措施與非工程措施的實(shí)施，將增加正義峽斷面下泄水量2.55億立方米，在2003年末實(shí)現(xiàn)國務(wù)院批準(zhǔn)的干流地區(qū)水量分配方案，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)惡化的趨勢(shì)得以有效遏止，為實(shí)現(xiàn)流域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)

第三篇：小流域綜合治理規(guī)劃大綱

小流域綜合治理規(guī)劃大綱（以丹江口庫區(qū)為例）

目錄:

1項(xiàng)目背景：任務(wù)來源，工程建設(shè)的必要性

2項(xiàng)目選擇地及概況：項(xiàng)目選定地區(qū)的小流域基本情況（自然狀況，水土流失及防治，土地利用情況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等）3建設(shè)任務(wù)，目標(biāo)，規(guī)模 4總體布置和措施設(shè)計(jì)

5保障措施：組織保障，科技保障，監(jiān)督與保護(hù)

6效益評(píng)價(jià)：生態(tài)效益的分析與評(píng)價(jià)，社會(huì)效益的分析評(píng)價(jià)

項(xiàng)目背景： 1.1項(xiàng)目背景：

丹江口庫區(qū)位于長江中游支流漢江的上游，是南水北調(diào)中線工程的水源地。為了保證丹江口水庫具備足夠的容量和高度，降低因落差不夠引起的更多投入和更多技術(shù)難題。丹江大壩將進(jìn)行加高，庫區(qū)正常蓄水位也將由162米提高到176米。為此將有41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)471個(gè)村被淹沒，其中淅川縣被淹沒面積占全庫區(qū)淹沒面積的47.6%，庫區(qū)移民總?cè)藬?shù)將達(dá)到34.5萬人。庫區(qū)85%以上面積為山丘區(qū)，坡陡溝深，存在地表巖層松散、降雨時(shí)空分布不均且多暴雨等水土流失的自然因素。而近年來毀林開荒，破壞植被，不合理的土地開發(fā)利用方式，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目忽視水土保持等人為因素使水土流失加劇。為此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)丹江口庫的綜合合理規(guī)劃做到資源的最大利用。

1.2項(xiàng)目實(shí)施的必要性：

項(xiàng)目的進(jìn)行有利于行政區(qū)的生態(tài)改善，水源涵養(yǎng)，蓄水保土，減少江河泥沙淤積，防災(zāi)減災(zāi)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。丹江口水庫作為南水北調(diào)中線引水渠,其水質(zhì)好壞直接關(guān)系到工程效益的發(fā)揮。

項(xiàng)目選擇地及概況：

2.1項(xiàng)目區(qū)概況：

庫區(qū)位于長江中游支流漢江的中上游，伏牛山南麓，豫、鄂、陜?nèi)〗唤缣?。丹江口水庫水源地庫區(qū)流域地理位置是北緯32°36′-33°48′，東經(jīng)110°59′-111°49′之間。庫區(qū)流域涉及湖北省的丹江口市、鄖縣、鄖西縣、張灣區(qū)等和南陽市的有淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州的36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中包括淅川的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有荊紫關(guān)、西簧、毛堂、寺灣、盛灣、倉房、城關(guān)鎮(zhèn)、上集、馬蹬、香花、厚坡、九重、金河、老城、大石橋、滔河等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西峽的桑坪、石界河、米坪、軍馬河、雙龍、二郎坪、太平鎮(zhèn)、寨根、陳陽坪、西坪、重陽、丁河、五里橋、回車、城關(guān)等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，內(nèi)鄉(xiāng)的西廟崗、瓦亭及曲、師崗的一部分，鄧州的彭橋鎮(zhèn)的杏山小流城。

2.2小流域基本概況：

2.2.1自然概況（地形地貌，氣候水文，生物植被）

（1）地形：庫區(qū)流域位于南陽盆地中西部，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的自然地理單元，地形復(fù)雜，地貌多姿。地勢(shì)呈西、北高，東南低。西部、北部被伏牛山所環(huán)繞，東部自北向南依次為山地、丘陵、壟崗、平原、南部開敞與江漢平原相連。丹江兩岸為紅色狹長盆地，屬白堊及第三紀(jì)，主要是紅色泥沙巖、頁巖、礫石。北部山區(qū)，為元古界及下震旦統(tǒng)變巖系，主要巖性為片巖、片麻巖、混合巖、石灰?guī)r，并有花崗巖和基性巖脈分布。海拔分布范圍121－212.5米之間，構(gòu)成地形起伏多變、交差懸殊、氣候明顯的地貌特征。

（2）氣候水文：丹江口庫區(qū)地處北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，屬于典型的季風(fēng)型大陸性半濕潤氣候。冬季嚴(yán)寒，夏季較熱，春季溫暖，秋季涼爽，四季分明，雨量比較充沛。年平均氣溫14.4－15.7℃，極端最高溫度42.6℃，極端最低溫度-13.2℃，最冷月平均氣溫2.4℃，最熱月平均氣溫28.4℃，≥10℃的年積溫平均為5123.2℃，年平均日照時(shí)數(shù)2121小時(shí)，年無霜期225-240天，年平均降雨量800-1000mm，但自然降水時(shí) 間分布不均，主要集中在7-9月，基本上雨熱同季。庫區(qū)流域水系發(fā)達(dá)，河流眾多。河流均由北向南流向丹江口水庫，主要河流有丹江、鸛河、淇河、滔河等，大部分河道深，坡降大，水流湍急。部分小河道屬于季節(jié)性河流，汛期洪水陡漲陡落，春季則枯水甚至斷流。

（3）生物：該區(qū)地處北亞熱帶和北暖溫帶的過渡地帶，自然條件優(yōu)越，適宜多種植物生長，尤其是北部山區(qū)地形復(fù)雜多樣，垂直高差懸殊，為亞熱帶和暖溫帶的各種植物提供了繁衍生存的良好環(huán)境條件，植物種類繁多，植物資源豐富，庫區(qū)流域地形復(fù)雜，群山連綿，峰巒疊翠、溝壑縱橫，林木蔥郁，適宜多種野生動(dòng)物生存、繁衍。2.2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況 2010年末，區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?709.1萬，人口密度151.8人/平方公里，略高于全國的人均水平。人均地區(qū)生產(chǎn)總值16525元，相當(dāng)于全國平均水平的0.56，更低迷那幾99.23萬公頃，農(nóng)村人口1031.78萬人，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)16.8,46.3，26.7，農(nóng)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。2010年地方財(cái)政一般預(yù)算收入120.25億元，市級(jí)財(cái)政支出586.03億元，是國家財(cái)政補(bǔ)助的重點(diǎn)地區(qū)。43各縣中，有國家級(jí)貧困縣26個(gè)，省級(jí)貧困縣8個(gè)，是扶貧工作重點(diǎn)縣和革命老區(qū)相對(duì)集中的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總水平較低。2.2.3土地利用

1990—2007年期間,丹江口庫區(qū)土地利用類型的面積發(fā)生了很大變化,其中主要以農(nóng)田面積大幅度減少和林地、灌叢以及居民地面積的大幅度增加為主。在未來的2020年,經(jīng)格局優(yōu)化,農(nóng)田、未利用地面積顯著減少,林地、園地面積相應(yīng)增加,生態(tài)環(huán)境狀況良性發(fā)展。2.2.4水土流失及防治情況（１）．水土流失現(xiàn)狀

據(jù)全國第二次遙感調(diào)查資料，水源區(qū)水土流失面積５１６５３．７５ｋｍ２，占土地總面積的５３．１１％，強(qiáng)度以上流失面積為１．５７萬ｋｍ２，占流失面積３０．４１％。年均土壤侵蝕量１．８２億ｔ，平均侵蝕模數(shù)為３５１７ｔ／ｋｍ２·ａ。水土流失主要分布在丹江口庫區(qū)及其周邊地區(qū)、漢江干流兩岸和漢中盆地周邊地區(qū)。從行政區(qū)域上看，陜西省水土流失面積最大、最嚴(yán)重，為３３９６２．６１ｋｍ２，約占流失總面積２／３，其次為湖北省。（2）防治進(jìn)展情況

水源區(qū)水土保持工作始于上個(gè)世紀(jì)８０年代初。１９８３年以來，長江水利委員會(huì)受水利部委托，先后在區(qū)內(nèi)陜西安康、商洛、漢中等地的白魚河等５條小流域開展了治理試點(diǎn)，為本區(qū)水土流失防治積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

１９９４年，經(jīng)國家計(jì)委和水利部同意，每年從長江上游水土保持重點(diǎn)防治經(jīng)費(fèi)中安排５００萬元，在丹江口水庫周邊水土流失嚴(yán)重的丹江口市、鄖西、鄖縣、西峽、淅川、商南、白河等７縣市 開展首批水土流失重點(diǎn)防治工作。１９９８年，又將房縣、丹鳳、山陽和鄧州２００１年調(diào)整為內(nèi)鄉(xiāng) 納入重點(diǎn)防治范圍。與此同時(shí)，各省也安排了一定專項(xiàng)資金開展治理，近幾年國債項(xiàng)目的實(shí)施使水土流失防治力度進(jìn)一步加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２０００年底，水源區(qū)累計(jì)治理水土流失面積１．１１萬ｋｍ２。其中，坡改梯１５５１．５７ｋｍ２，水土保持林４３４４．２０ｋｍ２，經(jīng)果林１５２８．９４ｋｍ２，種草８６０．３９ｋｍ２，保土耕作３３３．２２ｋｍ２，封禁治理２４４９．５４ｋｍ２。

（3）特點(diǎn)：量大面廣，面蝕為主，季節(jié)性強(qiáng)，入庫泥沙小。

建設(shè)任務(wù)，目標(biāo)，規(guī)模：

3.1建設(shè)任務(wù)：

——治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入河入庫泥沙 ——蓄水保土，保護(hù)耕地資源，促進(jìn)糧食增產(chǎn) ——涵養(yǎng)水源，控制面源污染，維護(hù)飲水安全 ——防止滑坡，崩塌與泥石流等，減輕山地災(zāi)難 ——防治風(fēng)蝕，減輕風(fēng)沙災(zāi)難

——改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 3.2建設(shè)目標(biāo)

——水土流失治理目標(biāo)，包括水土流失治理程度，面積等 ——生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，主要是林草覆蓋率

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，包括人均基本農(nóng)田，人均糧食占有量，農(nóng)村人均純收入 3.3建設(shè)規(guī)模

1水土保持：淤地壩建設(shè)，坡改梯，水窖建設(shè)，農(nóng)田旱作節(jié)水 2森林植被：兩岸封山育林，人工造林

總體布置和措施設(shè)計(jì)

工程設(shè)計(jì) 4.1梯田工程設(shè)計(jì)

4.2溝頭防護(hù)和谷坊工程設(shè)計(jì) 4.3護(hù)岸工程設(shè)計(jì)

4.4小型攔蓄引排工程設(shè)計(jì) 4.5防風(fēng)固沙工程設(shè)計(jì)

4.6林草設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)（經(jīng)濟(jì)林栽培園和果園）

4.7沼氣池，節(jié)柴灶，舍飼養(yǎng)畜，草庫倫建設(shè)，生態(tài)移民等 4.8保土耕作措施

保障措施 5.1組織保障 1加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 2強(qiáng)化地方責(zé)任 3堅(jiān)持依法防治 5.2科技保障 1科學(xué)技術(shù)的推廣

2監(jiān)理檢測體系（遙感普查，水土抽樣調(diào)查，工程質(zhì)量檢測，重點(diǎn)防治地區(qū)的監(jiān)測，數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)）5.3監(jiān)督與保護(hù) 1.監(jiān)督管理 2.預(yù)防保護(hù)

效益評(píng)價(jià)

6.1生態(tài)效益的分析與評(píng)價(jià) 1增加森林覆蓋率和草林覆蓋率 2水土保持效益

3生態(tài)服務(wù)功能（固碳，放氧，凈化空氣）6.2社會(huì)效益的分析與評(píng)價(jià)

1調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，存進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2增加農(nóng)村勞動(dòng)管理就業(yè)機(jī)會(huì) 3提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和管理水平4提高群眾生活水平

第四篇：小流域水土保持綜合治理工程監(jiān)理規(guī)劃

1.工程概況

1.1 工程位置及規(guī)模

(1)工程名稱：蒙山縣玉孟沖河小流域水土保持綜合治理工程(2)建設(shè)性質(zhì)：河流域水土保持治理(3)建設(shè)地點(diǎn)：蒙山縣

(4)建設(shè)內(nèi)容：綜合治理項(xiàng)目區(qū)工程總面積726hm3，其中種植水保林 240hm3，經(jīng)濟(jì)林46hm3，封山育林486hm3，防洪提2km，河道清淤5km，交通便道20km。

(5)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：本工程由廣西梧州市銀海水利電力設(shè)計(jì)咨詢有限公司設(shè)計(jì)。(6)合同投資金額：合同金額 約200萬元。(7)資金來源：中央財(cái)政專項(xiàng)和地方配套資金。

(8)合同工期：自2012年12月至2013年3月,計(jì)劃工期120天（日歷日）。(10)要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格。

1.2 工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

綜合治理項(xiàng)目區(qū)工程總面積726hm3，其中種植水保林240hm3，經(jīng)濟(jì)林46hm3，封山育林486hm3，防洪提2km，河道清淤5km，交通便道20km。

2、監(jiān)理工作范圍

根據(jù)監(jiān)理合同中的范圍規(guī)定對(duì)治理工程施工階段進(jìn)行全面監(jiān)理。

3、監(jiān)理工作內(nèi)容

3.1設(shè)計(jì)方面

3.1.1組織圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。

3.1.2及時(shí)向施工單位簽發(fā)設(shè)計(jì)文件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向項(xiàng)目法人報(bào)告。3.1.3協(xié)助項(xiàng)目法人會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)重大技術(shù)問題和優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行專題討論。3.1.4審核施工單位對(duì)設(shè)計(jì)文件的意見和建議，會(huì)同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究，并督促設(shè)計(jì)單位盡快給予答復(fù)。

3.1.5代表項(xiàng)目法人審核按工程建設(shè)合同文件規(guī)定應(yīng)由施工單位提交的設(shè)計(jì)文

件。

3.1.6保管所有設(shè)計(jì)文件及過程資料。3.2施工方面

3.2.1協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程招標(biāo)和簽訂工程建設(shè)合同。

3.2.2全面管理工程建設(shè)合同，就施工單位選擇的分包單位資格進(jìn)行審查批準(zhǔn)。3.2.3督促項(xiàng)目法人按工程建設(shè)合同的規(guī)定，落實(shí)必須提供的施工條件，檢查工程施工單位的開工準(zhǔn)備工作，并在檢查與審查合格后簽發(fā)工程開工令。3.2.4審批施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程、工藝試驗(yàn)成果、臨建工程設(shè)計(jì)以及使用的原材料等。3.2.5答復(fù)工程施工單位提出的建議和意見。

3.2.6工程進(jìn)度控制：根據(jù)工程建設(shè)合同總進(jìn)度計(jì)劃，編制控制性進(jìn)度目標(biāo)和施工計(jì)劃，并審查批準(zhǔn)施工單位提出的施工實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃和檢查其實(shí)施情況。督促施工單位采取確實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)合同的工期目標(biāo)要求。當(dāng)實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，及時(shí)向項(xiàng)目法人提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議意見，經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后，完成進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。

3.2.7施工質(zhì)量控制：審查施工單位的質(zhì)量保證體系和措施，核實(shí)質(zhì)量文件；依據(jù)工程建設(shè)合同文件、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工的全過程進(jìn)行檢查，對(duì)重要工程部位和主要工序進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。以單元工程為基礎(chǔ)，按水利部《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》的要求，對(duì)施工單位評(píng)定的工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行復(fù)核。

3.2.8工程投資控制：協(xié)助項(xiàng)目法人編制投資控制目標(biāo)和分投資計(jì)劃；審查施工單位提交的資金流動(dòng)計(jì)劃；審核施工單位完成的工程量和單價(jià)費(fèi)用，并簽發(fā)計(jì)量和支付憑證；受理索賠申請(qǐng)，進(jìn)行索賠調(diào)查和談判，并提出處理意見；處理工程變更，下達(dá)工程變更令。

3.2.8施工安全監(jiān)督：檢查施工安全措施、勞動(dòng)防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施，并提出建議；參加重大的安全事故調(diào)查。

3.2.9主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)工程建設(shè)各方的協(xié)調(diào)工作，編制施工協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì) 2

要。

3.2.10協(xié)助項(xiàng)目法人按國家規(guī)定進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收，審查設(shè)計(jì)單位和施工單位編制的竣工圖紙和資料。

3.2.11信息管理：做好施工現(xiàn)場記錄與信息反饋；按照監(jiān)理合同附件的要求編制監(jiān)理月、年報(bào)；按期整編工程資料和工程檔案，做好文、錄、表、單的日常管理，并在期限屆滿時(shí)移交項(xiàng)目法人。3.2.12其他相關(guān)工作。

3.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向項(xiàng)目法人提供的信息和文件 3.3.1監(jiān)理月報(bào)（定期的信息文件）3.3.2監(jiān)理工作報(bào)告

3.3.3關(guān)于工程優(yōu)化設(shè)計(jì)、工程變更的建議。

3.3.4投資情況分析預(yù)測及資金、資源的合理配置和投入的建議。3.3.5工程進(jìn)度預(yù)測分析報(bào)告。3.3.6日常監(jiān)理文件。3.3.7監(jiān)理日記及大事記。3.3.8施工計(jì)劃批復(fù)文件。3.3.9施工措施批復(fù)文件。3.3.10施工進(jìn)度調(diào)整批復(fù)文件。3.3.11原材料質(zhì)量檢驗(yàn)文件。3.3.12成品、半成品質(zhì)量檢驗(yàn)文件。3.3.13進(jìn)度款支付確認(rèn)文件。3.3.14索賠受理、調(diào)查及處理文件。

3.3.15監(jiān)理協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要文件。

3.3.16其它監(jiān)理業(yè)務(wù)往來文件（包括監(jiān)理備忘錄、監(jiān)理通知單、停工令、復(fù)工批準(zhǔn)文件等）。

4、監(jiān)理工作目標(biāo)

本項(xiàng)目監(jiān)理工作主要是通過對(duì)工程的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”達(dá)到施工合同中所規(guī)定的進(jìn)度、投資、質(zhì)量目標(biāo)。

投資目標(biāo)：以合同價(jià)作為控制的依據(jù)，確保工程投資不突破合同價(jià)款。

進(jìn)度目標(biāo)：按投標(biāo)文件及承包合同的要求，確保在合同工期內(nèi)完工。

質(zhì)量目標(biāo)：滿足使用功能，達(dá)到設(shè)計(jì)要求，符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量等級(jí)確保合格，爭取達(dá)到優(yōu)良。

5、監(jiān)理工作依據(jù)

（1）項(xiàng)目批文。

（2）業(yè)主與監(jiān)理單位、業(yè)主與承包商簽訂的正式施工合同。（3）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第279號(hào)）。（4）建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2000。

（5）《水電水利工程土建施工安全技術(shù)規(guī)程》（6）《水工建筑物水泥灌漿施工技術(shù)規(guī)范》

（7）經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)實(shí)施的設(shè)計(jì)文件（含設(shè)計(jì)變更）。（8）《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》。（9）《水利水電工程施工規(guī)范》。（8）《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（試行）》SL176—1996。（9）《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》SDJ249.1-88、SDJ249-91、SL38－92。（10）《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》SL223－1999。（11）《水利水電質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》JTJ071-98.（12）《水利水電工程施工測量規(guī)范》SL52－93。（13）《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》GBJ301-88.（14）《砌體工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50203-98.（15）《建筑裝飾工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》JGJ73－91。（16）《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》GB175－92。（17）《土工試驗(yàn)規(guī)程》SL237-1999。（18）《聚乙烯（PE）土工膜防滲工程技術(shù)規(guī)范》SL230—98（19）《水工砼施工規(guī)范》SDJ207-82。（20）《水工砼試驗(yàn)規(guī)程》SD105-82。（21）《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000。（22）《水利工程建設(shè)施工監(jiān)理規(guī)范》SL－2003。（23）《鋼筋焊接及驗(yàn)收規(guī)范》JGJ18－96。

（24）國家或國家部門頒發(fā)的其他有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢驗(yàn)辦法。

（25）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（水利工程部分）。

6、準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作

6.1 監(jiān)理準(zhǔn)備工作

6.1.1開工前監(jiān)理部應(yīng)收集和驗(yàn)證業(yè)主提供的以下文件（1）工程勘測、設(shè)計(jì)資料；

（2）施工承包合同；

（3）施工招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知；

（4）設(shè)計(jì)文件（含變更通知、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明等）；（5）其它。

6.1.1.1主要對(duì)業(yè)主提供的文件進(jìn)行下列內(nèi)容驗(yàn)證：

完整性；

有效性（是否有有效圖章和簽名等）；

其它文件的真實(shí)性。

6.1.1.2監(jiān)理部應(yīng)安排專人對(duì)驗(yàn)證合格的文件保存、管理，作好驗(yàn)證和收發(fā)文登記（以下簡稱登記），并在監(jiān)理日志上作好記錄（以下簡稱記錄）。

6.1.1.3監(jiān)理人員在使用過程中，如丟失、損壞或不適用情況，應(yīng)向業(yè)主匯報(bào)，同時(shí)予以記錄說明，并作好記錄。

6.1.2總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理部人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程規(guī)范、設(shè)計(jì)文件以及質(zhì)量記錄表式的填寫方法。

6.1.3根據(jù)工程特點(diǎn)，由總監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量策劃，根據(jù)工程進(jìn)展情況，在工程開工前，完成相關(guān)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫工作。6.1.4擬編寫的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(不限于此)（1）砌石工程施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（2）基礎(chǔ)清理工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（3）原材料檢測試驗(yàn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（4）混凝土工程施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（5）施工測量監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（6）土方填筑工程監(jiān)理規(guī)劃（7）水泥灌漿工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（8）工程變更管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（9）工程監(jiān)理工作細(xì)則

（10）合同索賠監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（11）施工質(zhì)量監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（12）施工安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

（13）土建工程合同支付控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

6.1.5制訂監(jiān)理部工作制度（見附錄2）。6.1.6根據(jù)專業(yè)工程的特點(diǎn)，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員依據(jù)質(zhì)量體系文件制定和完善監(jiān)理工作程序。6.1.7必要時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)顧客的要求，參與施工招標(biāo)和簽訂施工承包合同。

6.1.8監(jiān)理工程項(xiàng)目劃分

6.1.8.1根據(jù)招標(biāo)文件中的設(shè)計(jì)圖紙和《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》（試行）SL176-1996，對(duì)本項(xiàng)目做一個(gè)初步的項(xiàng)目劃分如下：

根據(jù)工程性質(zhì)及功能來確定單位工程、分部工程、單元工程。具體項(xiàng)目劃分結(jié)果以報(bào)梧州市水利水電質(zhì)量監(jiān)督站批準(zhǔn)的為準(zhǔn)。

6.1.8.2監(jiān)理部應(yīng)用《專題報(bào)告》把工程項(xiàng)目劃分結(jié)果報(bào)送梧州市水利水電質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站審批。然后應(yīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目劃分表發(fā)送到業(yè)主和承包商。作好登記和記錄。

6.2施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作 6.2.1簽發(fā)開工通知

6.2.1.1在施工合同專用條款規(guī)定的期限內(nèi)，向承包商發(fā)出《開工通知》。作好記錄。并要求承包商在接到《開工通知》后及時(shí)組織人員和調(diào)配施工設(shè)備、材料進(jìn)入工地，從開工日起按簽訂施工合同時(shí)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工準(zhǔn)備。

6.2.1.2當(dāng)承包商在接到《開工通知》后未按進(jìn)度計(jì)劃的要求及時(shí)組織施工時(shí)，應(yīng)發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》要求承包商詳細(xì)說明不能及時(shí)進(jìn)行施工準(zhǔn)備的原因并提交確保工期的措施。作好登記和記錄。6.2.2設(shè)計(jì)交底

6.2.2.1在設(shè)計(jì)交底前，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，并對(duì)圖紙中存在的問題，通過業(yè)主向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議。

6.2.2.2監(jiān)理人員應(yīng)參加設(shè)計(jì)交底會(huì)，總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)交底會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行簽認(rèn)，并作好記錄。

6.2.2.3在設(shè)計(jì)交底提出的問題和合理化建議得到解決和確認(rèn)的基礎(chǔ)上，由總監(jiān)理工程師在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)向承包商簽發(fā)工程師圖紙。作好登記和記錄。6.2.3承包商的開工報(bào)審

6.2.3.1工程開工前，由監(jiān)理工程師審查承包商報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)（方案），提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師在《施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表》審核、簽認(rèn)后報(bào)業(yè)主。作好記錄。

6.2.3.2工程開工前，由總監(jiān)理工程師審查承包商現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，當(dāng)各體系（包括人員）符合投標(biāo)文件并能確保工程項(xiàng)目施工質(zhì)量時(shí)，在《質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系報(bào)審表》上予以簽認(rèn)。作好記錄。對(duì)質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系應(yīng)審核以下內(nèi)容：

質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機(jī)構(gòu)；

質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度；

專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證；

項(xiàng)目經(jīng)理的身份證、資格證（必要時(shí)應(yīng)審核工作證）。

6.2.3.3監(jiān)理工程師應(yīng)按以下要求對(duì)承包商報(bào)送的測量放線控制成果及保護(hù)措施進(jìn)行檢查，符合要求時(shí)，由監(jiān)理工程師在承包商報(bào)送的《施工測量成果報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》上予以簽認(rèn)。作好登記和記錄。檢查內(nèi)容為：

（1）承包商專職測量人員的崗位證書及測量設(shè)備檢定證書；

（2）復(fù)核控制樁的校核成果、控制樁的保護(hù)措施以及平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)的測量成果。

監(jiān)理部可以指示承包商在監(jiān)理部的監(jiān)督下進(jìn)行抽樣復(fù)測,當(dāng)復(fù)測中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤時(shí),則要求承包商按照監(jiān)理部的指示進(jìn)行修正或補(bǔ)測。

6.2.3.4由監(jiān)理工程師審查承包商報(bào)送的《工程開工/復(fù)工報(bào)審表》及相關(guān)資料，具備以下開工條件時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，并報(bào)送業(yè)主。作好登記和記錄。（1）開工批文或施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)；（2）征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度的需要；

（3）施工組織設(shè)計(jì)及前述各項(xiàng)申請(qǐng)表（報(bào)審表）已獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；（4）承包商現(xiàn)場管理人員已到位，機(jī)具、施工人員已進(jìn)場，主要工程材料已到場并復(fù)核合格；

（5）進(jìn)場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。

6.2.3.5在工程項(xiàng)目開工前，建議業(yè)主主持召開第一次工地會(huì)議。由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)起草第一次工地會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)與會(huì)各方代表會(huì)簽。第一次工地會(huì)議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）業(yè)主、承包商和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機(jī)構(gòu)、人員及其分工；（2）業(yè)主根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對(duì)總監(jiān)理工程師的授權(quán)；（3）業(yè)主介紹工程開工準(zhǔn)備情況；（4）承包商介紹施工準(zhǔn)備情況；

（5）業(yè)主和總監(jiān)理工程師對(duì)施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求；（6）總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容；（7）研究確定各方在施工過程中參加工地例會(huì)的主要人員、召開工地例會(huì)周期、地點(diǎn)及主要議題。

6.2.3.6在專業(yè)工程開工前，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師組織相應(yīng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則交底。作好登記和記錄。

6.2.3.7監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及合同的有關(guān)規(guī)定，檢查、監(jiān)督承包商安全工作的實(shí)施。在檢查中發(fā)現(xiàn)施工中存在不安全因素時(shí)，應(yīng)及時(shí)指示承包商采取有效措施予以改正。若承包商故意延誤或拒絕改正時(shí)，應(yīng)責(zé)令其停工整改。

7、主要監(jiān)理措施

7.1投資控制措施

施工階段投資控制是監(jiān)理的一項(xiàng)重要工作。為了有效地做好投資控制工作，在施工過程的各個(gè)時(shí)段，從資金需求量、資金的分配等方面有計(jì)劃有措施地協(xié)調(diào)運(yùn)作，以達(dá)到合理、穩(wěn)妥地控制投資的目的。以控制投資保證工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量。確保工程投資控制在合同價(jià)以內(nèi)。監(jiān)理工程師將從以下幾個(gè)方面開展投資控制工作：

7.1.1協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標(biāo)和投資計(jì)劃，擬定現(xiàn)金流量表，使資金投入連續(xù)、銜接、均衡、合理。

7.1.2監(jiān)理工程師將依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對(duì)工程項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行

風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。

7.1.3監(jiān)理工程師將按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)量和工程款支付，并按下列程序進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付工作：

（1）承包人統(tǒng)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，按施工合同的約定填報(bào)工程量清單和《工程款支付申請(qǐng)表》；

（2）監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量，按合同約定審核工程量清單和《工程款支付申請(qǐng)表》,并報(bào)總監(jiān)理工程師審定，作好登記和記錄;3）總監(jiān)理工程師在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)簽署《工程款支付證書》，并報(bào)發(fā)包人。作好登記和記錄。

7.1.4根據(jù)下列要求進(jìn)行工程量的計(jì)量（1）監(jiān)理工程師對(duì)承包人提交的當(dāng)月工程量清單進(jìn)行復(fù)核，以確定當(dāng)月完成的工程量，有疑問時(shí)，將要求承包人派代表與監(jiān)理工程師共同復(fù)核。（2）若承包人未按監(jiān)理工程師的要求派代表參加復(fù)核，則監(jiān)理工程師復(fù)核修正的工程量將視為承包人實(shí)際完成的準(zhǔn)確工程量。

（3）監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要時(shí)，可要求與承包人聯(lián)合進(jìn)行測量計(jì)量，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。

7.1.5審核承包人每月報(bào)送的工程量清單，清單應(yīng)包括以下內(nèi)容：

已完成的施工合同《工程量清單》中的工程項(xiàng)目及其客觀存在項(xiàng)目的應(yīng)付金額。

經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的當(dāng)月計(jì)日工支付憑證標(biāo)明的應(yīng)付金額。

工程材料預(yù)付款金額。

價(jià)格調(diào)整金額。

根據(jù)合同規(guī)定承包人應(yīng)有權(quán)得到的其它金額。

扣除應(yīng)由發(fā)包人扣還的工程預(yù)付款和工程材料預(yù)付款金額。

扣除由發(fā)包人扣留的保留金額。

扣除按合同規(guī)定應(yīng)由承包人付給發(fā)包人的其它金額。

7.1.6監(jiān)理工程師有權(quán)通過對(duì)以往歷次已簽證的《工程款支付證書》的匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)、漏或重復(fù)進(jìn)行修正或更改；承包人亦有權(quán)提出此類修正或更改。經(jīng)雙方復(fù)核同意的此類修正或更改，將列入《工程款支付證書》中予以支付或扣除。

7.1.7施工合同《工程量清單》中的總價(jià)承包項(xiàng)目，簽訂施工合同后首先將總價(jià)承包項(xiàng)目進(jìn)行分解，并將分解表提交總監(jiān)理工程師審批。7.1.8監(jiān)理工程師將按下列程序進(jìn)行完工（竣工）結(jié)算：

承包人按施工合同規(guī)定填報(bào)完工（竣工）結(jié)算申報(bào)表；

監(jiān)理工程師審核承包人報(bào)送的完工（竣工）結(jié)算報(bào)表；

總監(jiān)理工程師審定完工（竣工）結(jié)算報(bào)表，與發(fā)包人、承包人協(xié)商一致后，簽發(fā)完工（竣工）結(jié)算文件和最終的工程款支付證書報(bào)發(fā)包人。

7.1.9總監(jiān)理工程師將從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期以及施工合同要求等方面審查工程變更的方案，并在工程變更前與發(fā)包人、承包人協(xié)商確定工程變

更的價(jià)款。

7.1.10未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員將拒絕計(jì)量和該部分的工程款支付申請(qǐng)。

7.1.11監(jiān)理工程師將按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)量和工程款支付。

7.1.12由監(jiān)理工程師及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。

7.1.13由監(jiān)理工程師建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施，并在《監(jiān)理工作月報(bào)》中向發(fā)包人報(bào)告。作好登記和記錄。

7.1.14在工程完工（未驗(yàn)收前）時(shí)的支付簽證中，除按施工承包合同規(guī)定扣留質(zhì)量保證金外，注意索賠結(jié)算，尤其要注意承包人在投標(biāo)文件中關(guān)于工期和質(zhì)量的承諾。

7.1.15工程竣工驗(yàn)收后，在施工合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由總監(jiān)理工程師審核承包人 提交的竣工《工程款支付申請(qǐng)表》，表后應(yīng)附有以下詳細(xì)證明文件： 至工程竣工日期止，根據(jù)施工合同所累計(jì)完成的全部工程款金額； 承包人認(rèn)為根據(jù)合同應(yīng)支付給他的追加金額和其它金額。及時(shí)按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，并對(duì)竣工結(jié)算的價(jià)款總額與發(fā)包人和承包人進(jìn)行協(xié)商。

7.1.16最終結(jié)清按施工合同的規(guī)定進(jìn)行。

第五篇：小流域綜合治理自查報(bào)告

XXX小流域綜合治理 林草措施部分項(xiàng)目自查報(bào)告

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱及位置

項(xiàng)目名稱為：XXX小流域水土保持項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)位于：XX縣XX鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村、XX村。

2、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)和主要建設(shè)內(nèi)容

本項(xiàng)目根據(jù)縣人民政府下放的《關(guān)于XXX水土保持工程建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（縣府專議[XX]XX號(hào)）文件精神及要求，由縣水務(wù)局委托鴨溪鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施XXX小流域綜合治理工程項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容為：治理水土流失面積XXhm2,其中經(jīng)果林種植XXhm2 ,綠化美化樹XXhm2 ,封育治理XXhm2 ,保土耕作XXhm2。配套建設(shè)蓄水池X口，沉沙池X口，截水溝Xm，機(jī)耕道Xm，生產(chǎn)便道Xm，工程項(xiàng)目碑X塊，標(biāo)示牌X個(gè)，文化墻X組。

項(xiàng)目總投資XXXX萬元，其中工程措施XXX萬元、林草措施XXX萬元、封育治理XX萬元、獨(dú)立費(fèi)用XX萬元。

3、項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位

項(xiàng)目法人：XX 建設(shè)單位：XXX人民政府

設(shè)計(jì)單位：XXX

施工單位：XXX

監(jiān)理單位：XX 領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：XX

副組長：XX

成員：XX、XX、XX。

4、項(xiàng)目建設(shè)過程

該項(xiàng)目采取委托實(shí)施的方式，于XXX年X月X日開始實(shí)施，選定施工單位，XXX年X月X日開工建設(shè)，XXX年X月X日竣工。

5、完成的主要工程量 5.1林草部分：

建設(shè)完成刺梨XXhm2，李子XX.54hm2，梨X.89hm2，核桃XX.14hm2，桃1XX.05hm2，無花果X.31hm2，楊梅X.04hm2，枇杷8.XXhm2，桂花0.XXhm2，櫻花X.47hm2。5.2封育治理部分：

進(jìn)行3年撫育管理XXXX.58hm2。5.3保土耕作部分：

完成建設(shè)保土耕作XXX.6hm2。

二、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況

項(xiàng)目經(jīng)縣財(cái)政局對(duì)概算進(jìn)行評(píng)審，確定的控制價(jià)為XX萬元。截至XXX年X月15日，到位資金XXXX萬元，其中林草措施XXX萬元。到位建設(shè)資金占所有建設(shè)資金的XX.XX%，項(xiàng)目在預(yù)期內(nèi)完成所有建設(shè)內(nèi)容。

三、建設(shè)程序和“三制”執(zhí)行情況

項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按要求履行了報(bào)批手續(xù)。在建設(shè)過程中實(shí)行了項(xiàng)目法人制、合同制、監(jiān)理制，在相關(guān)單位監(jiān)督下進(jìn)行，項(xiàng)目的工程建設(shè)按合同進(jìn)行質(zhì)量和工期管理，監(jiān)理單位對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行了控制。

四、工程質(zhì)量及專項(xiàng)驗(yàn)收

該項(xiàng)目于XXX年X月3日由XX鎮(zhèn)長組織林業(yè)站、水利站、財(cái)政、消費(fèi)等有關(guān)專家對(duì)林草措施相關(guān)單元進(jìn)行了初步驗(yàn)收，確認(rèn)合格，各項(xiàng)工程已按照批復(fù)內(nèi)容完成，提供的項(xiàng)目資料文檔齊全，滿足竣工驗(yàn)收的要求，通過了初步驗(yàn)收。

五、存在問題及處理意見

1、經(jīng)果林部分樹木未刷漆防病蟲害；處理意見：立即開始對(duì)經(jīng)果林未刷漆部分樹木噴藥刷漆。

2、封禁治理當(dāng)?shù)夭糠执迕窨撤淠荆惶幚硪庖姡捍逦瘯?huì)組織村民進(jìn)行交易并定制規(guī)范措施。

附件：

1、其他相關(guān)資料。

XXX鎮(zhèn)人民政府 XX年X月X8日